Деньги – важнейший экономический инструмент – с момента своего возникновения прошли несколько стадий эволюционного развития. От раковин каури и какао-бобов – к металлическим монетам; от металлических монет – к долговым распискам; от долговых расписок – к бумажным банкнотам; от золотого стандарта Бреттон-Вудской системы – к финансовой пирамиде, в основе которой результаты работы американского печатного станка.

Похоже, сегодня мы стоим на пороге нового этапа эволюции денег. Кое-кто поговаривает, что дни кэша – наличной валюты – сочтены, и весь мир в обозримом будущем перейдёт на безналичные расчёты. Так ли это? Можно ли полностью отказаться от наличных, какую цену за это предстоит заплатить, как скоро этот процесс будет завершён? Я попытаюсь дать ответы хотя бы на часть этих вопросов. Естественно, что меня как налогового консультанта в первую очередь волнуют те аспекты затронутых мной проблем, которые связаны с функционированием налоговой системы.

 

Зачем это нужно

В России использование наличных расчётов находится на недопустимо высоком уровне, по крайней мере, оно в разы превышает аналогичные показатели развитых стран. Там сегодня наличные используются только в 7 – 10 % всех платежей. Нам до этого далеко. Швеция заявляет, что вскоре полностью откажется от наличных платежей, в Сингапуре это уже сделано. Но мы – не Швеция и вовсе уж не Сингапур.

Чем плохо использование наличных, может спросить читатель'? Люди использовали деньги в натуральном виде многие тысячелетия – и ничего. Дело в том, что сегодня ситуация кардинально изменилась. Имеются как минимум три ключевые причины, которые побуждают нас переходить к безналичным расчётам.

Во-первых, финансовые интересы государства требуют более строгого контроля над движением денежных потоков. Использование кэша повышает вероятность ухода от налогообложения. Если вы хотите, чтобы теневой сектор экономики продолжал развиваться – можете не беспокоиться по поводу расширения сферы безналичных расчётов.

Вторая причина, заставляющая нас задумываться над переходом к безналичным расчётам – дальнейшая глобализация экономики. Использование «электронных» денег существенно повышает скорость расчётов, которые приходится производить участникам хозяйственного оборота по всей планете. Добавьте сюда и проблему, связанную с транспортировкой на огромные расстояния наличности в больших объёмах. Затраты на перевозку купюр, вес которых может измеряться десятками тонн, также подталкивают к отказу от кэша. Не забывайте и о расходах на эмиссию денег. Зайдите в любой российский магазин. Продавец-кассир упрашивает покупателей оплатить покупку по возможности без сдачи. Нехватка разменной монеты – бич российской торговли. Сопоставьте стоимость чеканки пятидесятикопеечной монеты и пятитысячной купюры с их номиналом – разница весьма существенная. Но государство вынуждено чеканить «нужные» монеты и не так сильно востребованные купюры. Переход на «безнал» снимает остроту этой проблемы.

И, наконец, третий побудительный мотив перехода на безналичные расчёты. Это интенсивное развитие интернет-торговли. Согласитесь, сама специфика расчётов при такой форме купли-продажи требует применения электронных платёжных средств.

 

Почему отстаёт Россия?

Чем можно объяснить отставание России в использовании безналичных расчётов от передовых стран мира? Первая причина такого состояния дел имеет ментальный характер. Многие россияне до сих пор больше доверяют наличным. Хрустящие купюры, звонкие монеты – это осязаемые объекты материального мира. Их можно потрогать, пересчитать. Для людей старшего поколения, интуитивно не доверяющих компьютерам и банкоматам, это очень важно. Попробуйте объяснить вашей бабушке, что банковская карта избавит её от стояния в очередях за получением пенсии или для коммунальных платежей!

Вторая причина носит объективный характер. Это отсутствие инфраструктуры, необходимой для полноценного внедрения безналичных расчётов. Если в населённом пункте нехватка банкоматов, а торговые точки не оснащены POS-терминалами – безналичные расчёты здесь весьма затруднительны. Это вообще замкнутый круг: неразвитая инфраструктура тормозит расширение сферы электронных платежей, а небольшие объёмы безналичных расчётов затрудняют развитие инфраструктуры. Кто-то должен начать процесс, наши банки и так отстают от зарубежных коллег в деле распространения карточных продуктов. Для кардинального изменения ситуации банки должны проделать серьёзную работу. Это и внедрение разнообразных дебетовых и кредитных карт, и развитие материальной инфраструктуры, и ликвидация финансовой безграмотности населения. Только параллельная работа на этих направлениях способна принести успех.

А для того, чтобы эти процессы развивались в более высоком темпе, можно применять и меры по ограничению наличных платежей. Но использовать их нужно очень аккуратно, одни только запреты ни к чему хорошему не приведут.

 

Государственные меры

Что должно сделать государство для того, чтобы объёмы безналичных расчётов в России выросли до нормальных для развитой страны объёмов?

С одной стороны, государство должно выступать гарантом тех мер, о которых было сказано выше. Необходимо всемерно помогать банкам в развитии инфраструктуры безналичных платежей и ликвидации финансовой безграмотности населения. Но здесь важно не увлекаться, не переходить грань разумного. Как известно, проникновение валюты в «бумажном» виде способствует её укреплению. Пример США об этом говорит самым наглядным образом. Ежедневно тонны бумажной массы зелёного цвета поступает в хранилища центробанков стран всего мира, ведь доллар – мировая резервная валюта. Если рубль хочет претендовать на роль региональной резервной валюты – полный переход на безналичные расчёты, особенно в отношениях с зарубежными партнёрами, нежелателен. Причём проводить такую политику России придётся в условиях жёсткого противодействия со стороны ряда наших зарубежных партнёров. Можно в этой связи вспомнить о заявлениях польских политиков, что Евросоюзу следует препятствовать превращению рубля в региональную резервную валюту и отказу от расчётов в российских денежных единицах.

А что может сделать государство для стимулирования безналичного денежного оборота? Особенно актуально это для тех населённых пунктов (преимущественно сельских), в которых банки не только не развивают соответствующую инфраструктуру, но и сворачивают свою «карточную» деятельность из-за нерентабельности этого направления.

Специалисты отмечают, что здесь необходимо использовать несколько инструментов государственного воздействия. Например, можно предоставить определённые налоговые льготы тем юридическим лицам, которые используют безналичный оборот сверх определённого размера. Ещё одно направление – стимулирование использования электронной цифровой подписи при расчётах с государственными и муниципальными структурами. В девяти регионах России успешно реализованы пилотные проекты по внедрению универсальных электронных карт, которые население может использовать для оплаты достаточно широкого спектра государственных и муниципальных услуг.

Это способствует не только увеличению объёмов безналичных платежей, но и приводит к повышению качества государственных услуг населению, уменьшению коррупционных рисков в этой сфере.

Сегодня поступило уже почти 400 тысяч заявлений от граждан России на получение УЭК. Предполагается скорейшее внедрение этого расчётного инструмента в Крыму. Постепенно решаются и технические проблемы, связанные с отечественными разработками микропроцессоров для универсальных электронных карт.

 

Не только пряник, но и кнут

У государства, разумеется, есть и административные возможности для стимулирования безналичных расчётов. Использовать их нужно аккуратно, но совсем без их применения обойтись нельзя. Ведущую роль во внедрении безналичных способов расчётов должны играть всё-таки меры поощрительного характера. Об этом наглядно свидетельствует опыт самых разных стран, от Южной Кореи до Украины. Административные барьеры преодолеть при желании можно, особенно это характерно для малого бизнеса (за этой «мелочью» государству уследить очень сложно, вспомним, к примеру, регулярные попытки заставить российских предпринимателей пользоваться кассовыми аппаратами). Административный восторг следует ограничивать, нужно надеяться на то, что комплекс мер налогового характера, предоставление государственных услуг в электронной форме, ускорение проведения финансовых операций в сопровождении мер просветительского и информационного характера неизбежно принесут свои плоды.

Важную роль в развитии сферы использования электронных денег может сыграть внедрение полноценной национальной платёжной системы в России. К этому нас подталкивают и нынешние угрозы Запада по использованию различного рода санкций. Как говорится, не было бы счастья, да несчастье помогло.

 

Те же и банки

Банковская система России сегодня, наверное, является одной из самых заинтересованных сторон в развитии системы безналичных платежей. Что бы ни говорили скептики о том, что банку безразлично, в какой форме осуществляются операции – главное размер маржи, на самом деле широкое использование безналичной системы расчётов, безусловно, снижает банковские издержки, расширяет спектр банковских продуктов и клиентскую базу кредитных учреждений.

Однако при этом мы говорим о законопослушных банковских структурах. Банки, работающие в сфере отмывания грязных денег, конечно, заинтересованы в дальнейшем использовании наличных расчётов. Технические проблемы на этом направлении вполне решаемы: имеются все необходимые программные продукты, на рынке задействованы компании-разработчики.

Но, к сожалению, в стране до сих пор имеется гигантский спрос на кредиты наличными. Его размеры объясняются всё теми же ментальными причинами. Банки, разумеется, настроены на удовлетворение и такого спроса. Ведь им и так приходится конкурировать в этом секторе рынка с микрокредитными организациями, так что стараться немедленно изменить ситуацию за счёт интенсивной информационной политики – не в их интересах. Здесь быстрый прогресс не ожидается. Но даже в тех случаях, когда, например, потребительский кредит выдаётся на карту, получатель его тут же обналичивает.

 

Что думает клиент

Как показывает статистика, большинство наших граждан старается как можно скорее обналичить средства со своих карт. Эта привычка объясняется всё той же неразвитостью инфраструктуры. Возможность рассчитаться без использования кэша представлена, как правило, в крупных супермаркетах. Мелкий и средний бизнес, предпочитающий серые схемы, не спешит обзаводиться POS-терминалами. Привычка – большое дело. Если в любой торговой точке можно будет расплатиться без «бумаги» – наши граждане очень быстро оценят удобства безналичных расчётов. Но поголовный и абсолютный переход на безналичный расчёт всё-таки дело отдалённого будущего. Не верите? Попробуйте обойтись совсем без наличных в крупной европейской столице: купить багет в парижской булочной, пообедать в кафе в центре Брюсселя. Это вам удастся далеко не во всех случаях, чего уж требовать от российской глубинки.

Эксперты утверждают, что полностью перейти на безналичные транзакции нам удастся не раньше, чем через 20 лет. К тому времени демография скажет своё слово. Не останется людей, которые практически с детства не пользовались бы компьютерной техникой и интернетом. Да и финансовая безграмотность к тому времени тоже останется в прошлом.

 

Безналичная безопасность

Часть граждан отказывается от использования пластиковых карт из соображений безопасности. Несанкционированное снятие средств – широко распространённый сегодня вид мошенничества. При этом на практике применяются схемы, когда клиент выводит средства со своего счёта, а потом пытается опротестовать транзакцию. Как защитить добросовестных клиентов от мошенников, а банки – от недобросовестных клиентов и всё тех же мошенников? Действующее законодательство, к сожалению, не даёт уверенных ответов на эти важные вопросы. Между тем, начиная с 2013 года, банки несут ответственность за незаконное снятие денег со счетов клиентов.

Как решить эту проблему? Пока известны два способа. Во-первых, это повышение надёжности легальных транзакций, которая достигается путем совершенствования способов индивидуализации клиентов. И, во-вторых, всестороннее информирование граждан о способах мошенничества с пластиковыми картами и о методах его предотвращения.

А пока банки, готовясь к возможному росту объёмов работы по претензиям клиентов, постепенно повышают тарифы на обслуживание банковских карт (речь идёт об увеличении тарифов в среднем на 10 %). Предполагается, что кредитные учреждения будут устанавливать дополнительные меры безопасности, что тоже отразится на цене их услуг.

 

Налоговая безопасность

С 1 июля 2014 года вступили в силу изменения в статью 86 Налогового Кодекса Российской Федерации. Теперь банки будут обязаны сообщать в налоговые органы сведения об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Кроме того, налоговые органы могут направить в банк запрос об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), а также выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) физических лиц. Эти изменения позволят налоговикам оперативно взыскивать задолженность с физических лиц. Напомним, что такие взыскания по закону следует начинать как раз с денежных средств должника на счетах в банке и с его электронных денежных средств. Теперь налогоплательщиков не должно удивлять «внезапное» списание средств со счетов. Платите вовремя налоги – ваш банковский счёт целее будет. Однако эти меры можно оценивать положительно только в том случае, когда информация о состоянии счетов граждан не будет выходить за стены налоговой инспекции. Ведь если такие сведения попадут в распоряжение третьих лиц, то это – прямой ущерб финансовой безопасности владельца банковского счёта. Более того такие меры введут к прямо противоположной реакции бизнесменов да и рядовых граждан, деньги на банковском счете мы внезапно можем потерять, а наличные нет. Понятно, что полный переход на электронные деньги повышает собираемость налогов, увеличивает возможности государства в этой сфере, но не гарантирует защиту, мягко сказать, «частной собственности».

Итак, что в итоге? Переход на безналичный расчёт беспроблемным назвать никак нельзя. Но с определёнными издержками нам придётся примириться. Эволюция денег – процесс необратимый. И, скорее всего, для наших потомков уже через несколько десятков лет бумажные купюры покажутся такой же экзотикой, как раковины каури, которые использовались в давние времена в качестве денег на островах Тихого океана.