Дискуссии о теневой экономики периодически разгораются в России с новой силой. Особенно актуальной эта тема становится во время кризисов. Как сейчас. Какова роль теневого сегмента в жизни страны?
Можно ли вывести всю экономику на свет божий или это в принципе невозможно? Давайте разберёмся.
.
Но для начала нужно договориться о понятиях.
Что считать теневой экономикой, ведь в разные времена под этим понимались самые различные способы хозяйственной деятельности.
Если попытаться дать наиболее ёмкое определение, то теневой экономикой следует считать такие виды деятельности по производству, обмену, перераспределению и потреблению материальных и нематериальных ценностей, которые не отражены в официальной (установленной государством) отчётности. Известно, что вмешательство государства в экономику на протяжении нескольких веков неизменно росло во всём мире. Значит, возрастало и количество теневых видов экономической деятельности. Так, в средние века теневая экономика сводилась к контрабанде, фальшивомонетничеству и некоторым другим криминальным видам деятельности. А сегодня теневой спектр разросся. Сюда можно отнести не только уклонение от уплаты налогов, но и нелегальный вывод капитала, отказ от оформления сделок в установленных законом формах, искажение официальной отчётности, неоправданно широкое использование наличных платежей, отмывание «грязных» денег и т. д. Кроме того, отдельные виды хозяйственной деятельности сегодня расположены по линии своеобразного экономического терминатора (терминатор – граница между освещенной и тёмной сторонами планеты или спутника, не путать с одноимённым фильмом). Это может быть так называемый розовый сектор, те же финансовые пирамиды, которые удаётся выстраивать благодаря «дырам» в законодательстве о финансовом мошенничестве, а также многочисленные нарушения экологических требований при ведении хозяйственной деятельности. Иногда говорят и о «серой» экономике. В этом случае подразумевается использование прямо не запрещённых законом схем налоговой оптимизации, работа без лицензии, маскировка трудовых отношений гражданско-правовыми договорами, нарушение авторских и смежных с ними прав.
И, конечно, преступная экономика. Количество криминальных видов деятельности сегодня резко увеличилось. Это не только классические контрабанда, рэкет или проституция. Здесь и торговля наркотиками, оборот оружия, драгметаллов, культурных ценностей, редких животных, подделка брендовой продукции… Всё перечислить просто невозможно.
Как видим, теневую экономику в той или иной форме можно встретить практически в любой отрасли хозяйственной деятельности практически любого современного государства. Мы не будем вдаваться в тонкости классификаций различных видов теневой экономики, а постараемся проанализировать ситуацию с макроэкономической точки зрения. Попробуем оценить масштаб проблемы. Но вначале несколько слов о причинах, порождающих феномен теневой экономики.
Откуда растёт тень
Теневая экономика была всегда. И будет существовать ещё очень долго. Но имеется ряд причин, которые способны расширить её масштабы.
Во-первых, это кризисные явления. Все и на всём начинают экономить.
Вторая причина – рост внешней и внутренней миграции. Приток неквалифицированной рабочей силы из-за рубежа в относительно развитые страны или перемещение сельских жителей в города провоцирует рост теневых отношений.
Третья причина – дефекты государственной экономической и налоговой политики, которые буквально загоняют предпринимателей и граждан в теневые отношения.
Четвёртый фактор – глобализация, которая требует от бизнеса снижения издержек для повышения конкурентоспособности любой ценой, в том числе и с риском вступить в конфликт с государством.
И, наконец, пятая причина. Это отказ от идей социального государства, который наблюдается сегодня в развитых экономиках и выражается в пересмотре ключевых принципов трудовых отношений.
Обратите внимание: все эти факторы сегодня задействованы в российской экономике. Стоит ли удивляться, что масштабы теневой экономики у нас выросли просто до неприличных размеров.
А что по этому поводу говорит статистика?
Тревожные цифры: движение капитала
За прошлый год граждане России истратили на теневые платежи 4,8 трлн, рублей. Размеры теневой экономики составили порядка 46 % ВВП страны. Это в 3–4 раза больше, чем в большинстве развитых стран.
Отток капитала за последние двадцать лет составил почти 300 млрд, долларов. По прогнозам в этом году Россию покинут ещё порядка 90 млрд, долларов. Но за те же двадцать лет приток нелегального капитала в Россию составил почти 600 млрд, долларов. Это криминальный капитал, который разгоняет темпы роста преступности вообще и коррупции в частности.
Самый распространённый способ незаконного вывоза капитала – создание «дочек» в оффшорных зонах с использованием корпоративных банков. Одной из основных точек концентрации нелегально выводимого из России капитала до недавнего времени считался Кипр. Отсюда же вывезенные деньги после отмывания возвращались на историческую родину. Для справки: ещё два года назад якобы кипрские инвестиции в Россию составляли почти 130 млрд, долларов при объёме ВВП островного государства в 23 млрд, долларов. После всем известных событий (замораживание и фактически конфискация российских вкладов в банках Кипра) наш бизнес активно ищет новые, более надёжные оффшоры. А кто ищет – тот, как известно, всегда найдёт.
Тревожные цифры: работы и расчёты
Социологические исследования, проведённые более чем в 20-и субъектах федерации, показывают, что почти 12 % граждан работают на теневом рынке. Это проведение работ и оказание услуг без заключения предусмотренных законом договором, отсутствие налоговых и социальных перечислений в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды. Если же говорить о людях, охваченных «серыми» отношениями (например, получение части зарплаты в конверте), то речь идёт уже о 30 млн. граждан России, что составляет более 40 % экономически активного населения нашей страны.
Это приводит к сокращению налоговых поступлений в бюджет и уменьшению перечислений в пенсионные фонды. Отсюда – ожидаемый дефицит федерального бюджета и уже имеющийся дефицит Пенсионного фонда России.
Какие сектора экономики вольготнее всего чувствуют себя в тени? Это торговля (более 23 %); аграрный сектор (свыше 18 %); строительство (17,5 %). Если говорить о географическом аспекте распределения теневой экономики по территории
России, то первое место ожидаемо занимает Северный Кавказ. Здесь теневой сектор составляет свыше 23 % от общего объёма экономики. А самыми законопослушными с этой точки зрения являются Уральский и Северо-западный экономические регионы. Размеры теневого сектора здесь составляют 5 % и 7 % соответственно. Наверное, большую роль в таком распределении тёмных пятен на теле российской экономики играет и региональный (национальный) менталитет населения, и уровень экономической культуры региональных элит.
Теневой менталитет
Почему граждане соглашаются на использование теневых схем? Опросы общественного мнения дают следующий спектр причин такого поведения россиян.
Во-первых, это возможность больше заработать как по основному месту работы, так и при совместительстве. Более половины опрошенных заявили, что их работа по совместительству никак не оформляется документально.
Во-вторых, россияне в большинстве своём не верят в эффективность пенсионной реформы, они считают, что размеры их заработка напрямую не влияют на размеры будущей пенсии. Кроме того, низкая среднестатистическая продолжительность жизни наших граждан (особенно мужчин), порождает своеобразный пенсионный нигилизм: зачем думать о выплатах, до которых ты, скорее всего, не доживёшь?
В-третьих, бизнес в массе недоволен налоговой политикой государства, не считает её справедливой, а потому использует любые лазейки для ухода от налогов. Один из основных способов – зарплаты по чёрным или серым схемам. Выплаты в конвертах по результатам опросов используют свыше 16 % российских компаний. А кое-кто вообще идёт на радикальные меры и не регистрирует свой бизнес. Сегодня в России лишь около трети индивидуальных предпринимателей зарегистрированы в таком качестве государственными органами. Остальные предпочитают нарушать закон, лишь бы не платить несправедливых и неразумных налогов и сборов.
Четвёртая причина – система налогообложения в России не подкреплена традиционными моральными нормами нашего народа. Об этом также говорят результаты социологических исследований. Так, 22 % граждан оправдывают торговлю мимо кассы, а более 45 % опрошенных считают, что мелкие бытовые услуги – личное дело граждан, оно не должно интересовать налоговые органы. Строительство коттеджей, ремонт квартир, бытовой техники и автомобилей должны обходиться без лишних бухгалтерских формальностей. Так считают в России многие.
И, наконец, ещё одна, пятая по счёту причина. Это традиционная склонность россиян к дешевизне, даже в ущерб качеству покупаемых товаров и получаемых услуг. Логика российского потребителя следует привычной схеме: меньше налогов. меньше контролирующих инстанций – ниже конечная цена товара или услуги. А как обстоит дело с качеством и даже безопасностью потребления? Об этом у нас не думают. Надеются на традиционный русский «авось».
Вот статистические данные, иллюстрирующие эту особенность нашего национального характера. Средняя российская семья каждый месяц платит мимо кассы около 3100 руб. Из этой суммы 240 руб. приходится на ремонт бытовых мелочей; примерно 400 руб. в среднем платят детским нянечкам и гувернанткам; покупка строительных материалов обходится в сумму порядка 1500 руб.; автомобиль «съедает» почти 900 руб.; поездки на такси тянут на 170 руб.; на здоровье россияне тратят около 460 руб. в месяц. И, наконец, ещё одна очень интересная статья расходов средней российской семьи. Взятки обходятся в сумму 120 руб. в месяц. Впечатляет!
Выводы и рекомендации
И что нам с этим делать, как выйти из тени и согреться под солнцем процветающей экономики?
Согласитесь, что на некоторые причины, порождающие рост теневого сектора российской экономики, мы не можем воздействовать или в принципе или исходя из элементарного здравого смысла.
Обуздать кризис не может не только Россия, но и мировое сообщество в целом. Остановить процесс глобализации или создать автаркическую, полностью независимую и самодостаточную экономику? Тоже из области фантастики. Оптимизация миграционных процессов при наличии самой протяжённой в мире и в основном открытой государственной границы в обозримом будущем не ожидается.
Остаются два рычага, способных перевернуть ситуацию. Это изменение государственной экономической политики и воздействие на сознание людей. Причём действовать надо на обоих направлениях параллельно.
В России необходимо создать налоговую систему современного типа, то есть систему, отвечающую национальным интересам, а не ту схему перераспределения государственных доходов в пользу различных олигархических группировок, которая существует сегодня. Для Партии налогоплательщиков России это программная установка.
Воздействие на массовое сознание – задача сложная, но выполнимая. Патриотическое воспитание плюс ликвидация финансовой безграмотности могут принести свои плоды уже через несколько лет. Для этого существуют различные информационные инструменты (например, наш сайт http://www.pppnr.ru). Что такое налоги, как они взимаются, куда перечисляются, как принимаются и наполняются бюджеты различных уровней, как работают банки, как грамотно вести семейную финансовую политику… Мы уже сегодня ведём активную разъяснительную работу на этих направлениях.
Но инициативы частных лиц мало. Необходимо активное участие государства в таких процессах. А для этого нужна политическая воля, то, чего России остро недостаёт на протяжении последних десятилетий.
