Основной документ, определяющий порядок оформления, это был Приказ ФНС России от 25 декабря 2006 г. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 01.06.2015).

Согласно п. 2 Приказа он применяется при проведении и оформлении результатов налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля, начатых после 31 декабря 2006 г.

Приказом утверждены следующие формы документов:

1.1. Форма «Требование о представлении пояснений» согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

1.2. Форма «Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)» согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

1.3. Форма «Решение о проведении выездной налоговой проверки» согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

1.4. Основания и порядок продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки согласно приложению № 4 к настоящему приказу;

1.5. Форма «Решение о приостановлении проведения выездной налоговой проверки» согласно приложению № 5 к настоящему приказу;

1.6. Форма «Решение о возобновлении проведения выездной налоговой проверки» согласно приложению № 6 к настоящему приказу;

1.7. Форма «Справка о проведенной выездной налоговой проверке» согласно приложению № 7 к настоящему приказу;

1.8. Форма «Решение о проведении выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков» согласно приложению № 8 к настоящему приказу;

1.9. Форма «Решение о приостановлении проведения выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков» согласно приложению № 9 к настоящему приказу;

1.10. Форма «Решение о возобновлении проведения выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков» согласно приложению № 10 к настоящему приказу;

1.11. Форма «Протокол допроса свидетеля» согласно приложению № 11 к настоящему приказу;

1.12. Форма «Акт о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих налоговую проверку, на территорию или в помещение (за исключением жилых помещений) проверяемого лица» согласно приложению № 12 к настоящему приказу;

1.13. Форма «Постановление о проведении осмотра территорий, помещений лица, в отношении которого проводится камеральная налоговая проверка, документов и предметов» согласно приложению № 13 к настоящему приказу;

1.14. Форма «Протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов» согласно приложению № 14 к настоящему приказу;

1.15. Форма «Требование о представлении документов (информации)» согласно приложению № 15 к настоящему приказу;

1.16. Форма «Решение о продлении (об отказе в продлении) сроков представления документов (информации)» согласно приложению № 16 к настоящему приказу;

1.17. Форма «Поручение об истребовании документов (информации)» согласно приложению № 17 к настоящему приказу;

1.18. Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (информации) согласно приложению № 18 к настоящему приказу;

1.19. Форма «Постановление о производстве выемки, изъятия документов и предметов» согласно приложению № 19 к настоящему приказу;

120. Форма «Протокол о производстве выемки, изъятия документов и предметов» согласно приложению № 20 к настоящему приказу;

121. Форма «Постановление о назначении экспертизы» согласно приложению № 21 к настоящему приказу;

122. Форма «Протокол об ознакомлении проверяемого лица с Постановлением о назначении экспертизы и о разъяснении его прав» согласно приложению № 22 к настоящему приказу;

123. Форма «Акт налоговой проверки» согласно приложению № 23 к настоящему приказу;

124. Требования к составлению Акта налоговой проверки согласно приложению № 24 к настоящему приказу;

125. Форма «Извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки» согласно приложению № 25 к настоящему приказу;

126. Форма «Решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки (проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) в связи с неявкой лица, участие которого необходимо для их рассмотрения» согласно приложению № 26 к настоящему приказу;

127. Форма «Решение о привлечении к участию в рассмотрении дела о налоговом правонарушении свидетеля, эксперта, специалиста» согласно приложению № 27 к настоящему приказу;

128. Форма «Протокол рассмотрения материалов налоговой проверки» согласно приложению № 28 к настоящему приказу.

129. Форма «Решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля» согласно приложению № 29 к настоящему приказу;

1.30. Форма «Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» согласно приложению № 30 к настоящему приказу;

1.31. Форма «Решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» согласно приложению № 31 к настоящему приказу;

1.32. Форма «Решение о принятии обеспечительных мер» согласно приложению № 32 к настоящему приказу;

1.33. Форма «Решение об отмене обеспечительных мер» согласно приложению № 33 к настоящему приказу;

1.34. Форма «Решение о замене обеспечительных мер» согласно приложению № 34 к настоящему приказу;

1.35. Форма «Решение о приостановлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица» согласно приложению № 35 к настоящему приказу;

1.36. Форма «Решение о возобновлении исполнения решений налогового органа, принятых в отношении физического лица» согласно приложению № 36 к настоящему приказу;

1.37. Форма «Решение об отмене Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения физического лица к ответственности за совершение налогового правонарушения» согласно приложению № 37 к настоящему приказу;

1.38. Форма «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» согласно приложению № 38 к настоящему приказу;

1.39. Требования к составлению Акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) согласно приложению № 39 к настоящему приказу;

1.40. Форма «Решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» согласно приложению № 40 к настоящему приказу;

1.41. Форма «Решение об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» согласно приложению № 41 к настоящему приказу.

Решение о проведении выездной налоговой проверки теперь оформляется одинаково для всех случаев ее проведения, в том числе и для повторной проверки.

Обратите внимание!

Напомним, что согласно п. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа.

Что касается приложений к акту, то по поводу их вручения налогоплательщику специалисты ФНС России наконец-то высказались вполне определенно.

В п. 1.13 Требований указывается, что акт вручается лицу, в отношении которого проведена проверка, или его представителю с приложением ведомостей и таблиц, содержащих сгруппированные факты однородных массовых нарушений. Тем самым контролирующий орган поставил жирную точку в вопросе о том, какие именно приложения к акту вручаются налогоплательщику.

В п. 1.14 Требований приводится перечень документов, прилагаемых к экземпляру акта, остающемуся на хранении в налоговом органе.

Все экземпляры акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки (за исключением акта, вручаемого проверенному лицу), а также материалы проверки и приложенные к акту документы, которые подтверждают установленные нарушения законодательства о налогах и сборах, остаются в налоговом органе и являются документами для служебного пользования (п. 1.15 Требований).

В заключительной части документа налогоплательщику более подробно разъясняется порядок его действий при несогласии с фактами, изложенными в настоящем акте выездной (повторной выездной) налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего.