Иногда противостояние России и Запада нам преподносят, чуть ли не как борьбу двух миров, двух систем. Там – сплошная демократия, махровый либерализм и прочие права и пресловутые свободы. А над Россией сгущаются сумерки тоталитаризма, здесь попраны все свобода, идёт наступление на всяческие права не только человека, но и гражданина.

И тут как на грех выпустили Ходорковского. Вот он, символ несломленной свободы, диссидент номер один! Но мы постараемся без лишних эмоций изучить вот какую проблему: а есть ли на Западе сегодня свои диссиденты? Не сгущается ли и над миром либеральных ценностей те же самые тоталитарные сумерки, символом которых 10 лет была посадки Ходорковского?

 

Секс-скандал лучше лагерей

Доминик Стросс-Кан в начале этого года дал прессе информационные поводы того же порядка. Что и освобождение Михаила Ходорковского. И это не случайно. Судьбы этих людей, такие разные на первый взгляд, по большому счёту ничем не отличаются.

Стросс-Кан в международной табели о рангах занимал место ничуть не ниже, чем Михаил Ходорковский в России. А может быть – и более высокое. Руководитель Международного валютного фонда, видный финансист, обладатель огромного политического потенциала. А его решение баллотироваться на пост президента Франции вызывало в Вашингтонском обкоме и в рядах мирового финансового олигархата не меньшее раздражение, чем президентские амбиции Ходорковского у хозяина Кремля.

И крушение карьеры Стросс-Кана стало менее стремительным, чем падение владельца «ЮКОСА». Два секс-скандала (якобы имевшие место сексуальные домогательства пожилого тщедушного ловеласа к здоровенной негритянке в расцвете сил и смутные обвинения в сводничестве) сделали невозможным активную политическую карьеру опозоренного финансиста.

Причём эффективности действий западных властителей наши могут только позавидовать. Да, Стросс-Кан избежал тюрьмы, обвинения нигерийской горничной были развалены его адвокатами с профессиональным блеском. Но два скандала подряд так подорвали его репутацию, что имя пожилого донжуана было навеки вычеркнуто из списков активных политиков. Конечно, месье не заставили шить тапки на Карельской зоне. Он миленько себе отдыхает где-нибудь на вилле-яхте в Антибах. Но шансов возобновить в какой бы то ни было форме политическую карьеру у него нет абсолютно никаких. Вы будете смеяться, но современный политкорректный Запад не склонен прощать сексуальные поползновения. Особенно, если их предпринимает белый мужчина гетеросексуальной ориентации. И если такой агрессивный старичок как-то неправильно (то есть с аппетитом) посмотрит на прелести какой-нибудь дамы, которая, не дай бог, окажется негритянкой-лесбиянкой из страны третьего мира – его изничтожат всеми гуманными западными способами. У нас всё по-другому.

 

Наш ответ Стросс-Кану

На просторах стран СНГцарят совсем другие нравы. И отношение к допустимому и недопустимому для действующих политиков – тоже совсем другое. В суверенном Азербайджане, с которым Запад дружит, что называется, взасос, оппозиционному писателю в правительственных газетах предлагают уши отрезать. В России до этого пока не доходит, но для наших супер-мачо на вершинах власти проявить знойные мужские стати – только для поднятия имиджа пригодится. Что интересно: наши либеральные защитники гей-парадов почему-то всерьёз не реагируют на сексистское поведение одного действующего олигарха-политика, который, помнится, самолётами доступных девочек на швейцарские курорты завозил. На Западе феминистки таких политиков в два счёта спускают с вершин рейтингов (сводничество Стросс-Кана как раз в таких же вещах и заключалось). А в России – хоть бы что. А помните, как наш президент несколько лет назад отреагировал на обвинения его израильского коллеги в совершении сексуальных преступлений? «Настоящий мужик!». И ничего, что «мужик» этот отбывает срок в израильской тюрьме – у нас его, если что приголубят не хуже, чем Сноудена. А вот кое-что другое у нас не прощают. Или прощают, но очень не сразу. Ходорковскому его политические эскапады, сопровождавшиеся личными оскорблениями по адресу сами-знаете-кого, только через 10 лет простили. То есть, помиловали.

 

И всё-таки они возвращаются?

Сразу после выхода из мест лишения свободы Михаил Борисович отбыл в Берлин, где тут же дал два интервью самым известным оппозиционным журналисткам (Ксении Собчак и Евгении Альбац) и устроил пресс-конференцию. Какие выводы можно сделать по горячим следам?

Вполне ожидаемо, что оппозиционное движение хочет сделать из помилованного зэка как минимум символ сопротивления режиму. Вот как формулирует свой вопрос Ходорковскому Ксения Собчак: «Михаил Борисович, я не знаю, осознаете ли вы это или нет, вы – не просто человек, которого освободили. Когда в России говорят: «узник совести» – не нужно произносить фамилию Ходорковский, все сами сразу понимали о ком идет речь. Хотите вы или нет, вы – символ определенных вещей в России. Когда вы сейчас уже находитесь на свободе, вы как человек чувствуете, что рядом стоите с образом Ходорковского, который существует в головах людей?».

Вот так вот, не иначе. Узник совести. Прямо, как Солженицын. Аналогии просто напрашиваются. Ведь автора «Одного дня Ивана Денисовича» тоже выслали в Германию. Но есть один нюанс: Солженицын при всех возможных претензиях к нему никогда не обвинялся в экономических преступлениях. Узник совести – или жертва спора хозяйствующих субъектов? Почувствуйте разницу.

А что сам освобождённый узник? Намерен ли он продолжать политическую карьеру? Собирается ли возвращаться к экономической деятельности? Вернётся ли он в Россию?

 

Тайм-аут после отсидки

Ходорковский заявил, что не может вернуться в Россию до тех пор, пока не закрыт иск о взыскании 17 млрд, рублей, поскольку существует риск не уехать потом за рубеж.

«С юридической точки зрения судебный иск ко мне по первому делу не закрыт, Там иск на $550 млн., и по российскому законодательству это дает возможность не разрешить мне выехать за границу», – рассказал он.

По его словам, если иск будет снят решением Верховного суда, где сейчас находится дело, он будет считать это достаточным знаком, «демонстрирующим, что я могу приехать в Россию».

Ходорковский также сообщил, что не планирует инвестиционных проектов, в том числе, на Западе.

«Нефть для меня всегда была вызовом: смогу ли. Я смог! Мне не интересно повторять. Если бы мне были нужны деньги на жизнь, я бы занялся бизнесом, но сейчас на жизнь мне точно хватит, я футбольных клубов не покупаю», – отметил Ходорковский.

При этом он отметил, что не будет участвовать в каких-либо выборах в качестве кандидата. «Я не собираюсь никуда избираться», – сказал Ходорковский.

 

Нас пугают

Понятно, что человеку, который 10 лет отбывал наказание в российских местах лишения свободы, нужна пауза. Создаётся впечатление, что Ходорковский пока не в лучшем физическом и психологическом состоянии. Но он не производит впечатление сломленного человека. Отказ от борьбы собственно за «Юкос» вполне объясним. Михаил Борисович обладает мужеством для того, чтобы признать поражение в жёсткой схватке, которую он вёл в конце 90-х. Он вёл игру с государством, игру довольно циничную. Обстоятельства той игры известны: частью её была скупка политических партий в Госдуме с переходом к парламентской республике. А это в тогдашних обстоятельствах справедливо расценивалось как захват власти за деньги.

Единственным средством, в котором государство было конкурентоспособным с Ходорковским на тот момент, была узаконенная репрессия в рамках избирательного правосудия. Никакими другими средствами Путин тогда не располагал.

В целом Ходорковский очень аккуратно говорит пока обо всех обстоятельствах своего освобождения и о своих отношениях с Путиным. Характерно, что, говоря в третьем лице о главе государства, бывший узник используют почтительное «Владимир Владимирович». Прямо, как о лагерном куме! Но пройдёт время – и ситуация может измениться. Тем более, что Ходорковский не отрезает себе пути в политику. Так, он сказал, что дело «ЮКОСа» для него не закончено, пока за колючей проволокой остаются его сотрудники. А переход из правозащитной сферы в сферу откровенно политическую – вопрос времени и дело техники.

Поэтому карту Ходорковского могут по-разному разыграть разные силы. Запад может попробовать создать под эгидой Ходорковского своеобразное правительство демократической России в изгнании. Технологии использования такой политической игры давно известны: внутри страны цветная революция, массовые волнения – и вот вам, встречайте отца народа (аятоллу Хомейни, Вацлава Гавела, Михаила Ходорковского) у трапа самолёта, прибывшего рейсом из Берлина, Парижа, Варшавы.

Согласится ли с этим сам Михаил Борисович – вопрос открытый. А для чего всё это нужно Кремлю?

 

А нам не страшно!

Владимир Путин давно зарекомендовал себя как политики, который ничего и никогда не делает под открытым давлением. Поэтому «болотные» выступления продлили срок заключения Ходорковского на несколько лет. А сегодня – самый подходящий момент для помилования опального олигарха. Президент России подаёт Западу сразу несколько сигналов.

Первый: мы всё-таки цивилизованная страна. Да, гей-парады не разрешаем, усыновлять детей в Америку не даём, но политических противников после отбывания заслуженного наказания на волю отпускаем. Так что поводов для бойкота Олимпиады у вас нет.

Второй: я ничем не хуже Януковича, даже лучше. Он Тимошенку свою, даже за приобщение к европейским ценностям не выпускает, а я сам, по собственному хотенью самого Ходорковского выпускаю.

И, наконец, самый важный, самый интересный посыл: вы можете попробовать Ходорковского в своих целях, как вам будет угодно, в любых формах, ролях, сценариях. Можете сделать из него хоть нового Солженицына…

Нам наплевать. Мы вас не боимся!

И ещё. Всё отчётливее ощущение, что политика на Западе и на Востоке разыгрывается по тем же правилам. И правила эти – очень жёсткие.

 

Мораль и право вроде бы выполняют общие цели, но это происходит далеко не всегда. Простой пример: убийство, распространение наркотиков или кражу эти две нормативные системы не приветствуют в равной мере, а вот к такому антисоциальному проступку, как уклонение от уплаты налогов они относятся по-разному.

 

В России – как Америке

Это происходит даже в США. Там проводится политика нулевой толерантности к множеству преступлений.

Человеку, совершившему мелкое преступление, на первый раз простят (оштрафуют, предупредят), а уже на второй раз дадут немаленький реальный срок. И после того, как он такой срок отбудет – ему уже заказан вход в мир нормальных людей, он никогда в жизни не получит мало-мальски приличной работы. Замарался хоть раз – пожалуйте в маргиналы.

Но это не касается преступников, наказанных за нарушение налогового законодательства. Они и после отсидки могут вести светский образ жизни, никто не отказывается пожать руку отмотавшему срок налоговому преступнику. Мораль: попался – получи. Нормальный риск нормального бизнесмена.

Чего уж говорить о России. У нас до сих пор игры с налоговым ведомством рассматриваются большинством граждан как невинная шалость. То есть мораль в этом вопросе закону никак не помогает. Вопрос: что делать в такой ситуации налоговой юстиции? Как разбираться с не в меру расшалившимися налогоплательщиками?

 

Предложения главного калибра

Залп был дан из орудий главного государственного калибра. Сам Президент России предложил вернуть в законодательство статью, которая даёт возможность возбуждения уголовных дел по налоговым правонарушениям на основании материалов, которые в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий получены непосредственно правоохранительными органами. Напомним, что сейчас таким правом обладают только органы налоговые. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму РФ.

Отменяемая норма закона просуществовала в УПК РФ меньше двух лет, с декабря 2011 года. Вот буквальное её содержание: «поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198–199 Уголовного кодекса РФ, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела».

В пояснительной записке инициаторы нынешних поправок обосновывают свою точку зрения тем, что введённый в 2011 году порядок снижает раскрываемость налоговых преступлений, поскольку такие правила, дескать, практически не позволяют использовать в уголовном процессе результаты оперативно-розыскных мероприятий, которые проводятся органами МВД.

А потому Президент РФ решил снова ввести общий порядок возбуждения уголовных дел по статьям 198–199.2 УК РФ, «что обеспечит комплексный подход к противодействию экономическим преступлениям, реализации возможностей правоохранительных органов и использованию поискового потенциала оперативно-розыскной деятельности для документирования налоговых преступлений и установления умысла на их совершение».

Напомним: эти статьи Уголовного Кодекса устанавливают ответственность физических лиц и организаций за неуплату налогов и сборов, за сокрытие обязанностей налогового агента, а также за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов. Как видим, статьи охватывают весьма широкий спектр противоправных действий, широко распространённых (по крайней мере, сточки зрения правоохранительных органов) в предпринимательской среде.

 

Налоговые солдаты выполнят приказ

К чему может привести возврат к старым правилам? И что инициаторы поправок имеют в виду, когда говорят о низкой (или высокой) эффективности раскрытия налоговых преступлений?

Ведь под ней, эффективностью, можно понимать совершенно разные вещи. Это может быть, например, возврат в казну неуплаченных налогов и сборов. Или раскрытие большего числа преступлений, чем в прошлом году. Или более высокий процент дел, доведённых до суда. Или большее количество случаев реальной посадки обвиняемых. Вам какой вариант по душе?

Вот Следственному комитету нужны возбуждённые уголовные дела, ведь оценка его деятельности напрямую определяется количеством направленных в суд дел.

 

Как они возбуждаются

Для возбуждения уголовного дела по налоговому преступлению в соответствии с действующими правилами требуется, что бы налоговый орган направил в СК вступившее в силу решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение, отвечающее признакам преступления. Именно так: «о привлечении».

Решение о привлечении должно обязательно вступить в силу, и если на стадии апелляционного обжалования в вышестоящем налоговом органе первоначальное решение, вынесенное инспекцией, отменено, материалы проверки в Следственный комитет не передаются (даже если поводом к отмене послужило нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, не связанное с существом дела).

Кроме того, даже если налоговое правонарушение отвечает всем признакам преступления, то материалы проверки передаются в следственные органы, только в случае, если доначисленные налоговым органом суммы не были уплачены в течение двух месяцев после окончания срока для их добровольной уплаты в соответствии с Требованием (п. 3 ст. 32 НК РФ).

А если уголовное дело все же было возбуждено, то УПК предусматривает прекращение дела в случаях, когда до назначения судебного заседания возмещен весь ущерб от налогового правонарушения (уплачены сумма недоимки, пени и штрафы) (ст. 28.1 УПК).

Такие условия возбуждения и прекращения уголовных дел по налоговым преступлениям отражают принцип: «заплатил налоги – спи спокойно». Это очень удобный принцип для налоговых органов, способствующий оперативному закрытию недоимок, образовавшихся по результатом проверок.

А вот у Следственного комитета статистика падает!

Уголовные дела по налоговым правонарушениям, оказались с низкой перспективой направления в суд, с постоянным риском прекращения, да еще и с высоким процентом оправданий ввиду наличия множества коллизий в законодательстве. Вот откуда уши растут! Разница в критериях эффективности для двух ведомств порождает желание у одного из них (Следственного комитета) пересмотреть правила игры. Кому-то, наверное, станет легче. А. какие риски в связи с этим возникают у бизнеса?

 

По каким правилам играем?

Если действия налоговых органов при проведении проверок строго регламентированы и ограничены Налоговым Кодексом РФ, то МВД не является участником налоговых правоотношений и на полицейских эти правила не распространяются. Зато законами «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности» им предоставлены довольно широкие полномочия.

Поэтому с отменой рассматриваемой нами статьи УПК правоохранительные органы снова смогут возбуждать уголовные дела против налогоплательщиков на основании «информации, раскрывать которую они не обязаны» (закон об ОРД это позволяет) и брать под стражу руководителей организаций.

Налоговые органы, естественно, снижать активность тоже не станет. Значит, снова разные ведомства буду требовать от налогоплательщика одни и те же документы, снова начнут возникать ситуации, когда налоговый орган, выходя на проверку, будет узнавать, что в отношении руководителя организации уже возбуждено уголовное дело за налоговое преступление.

Да и отношения между самими ведомствами разладятся. В совместных с Налоговой службой проверках полицейские заинтересованы не будут. Ведь участие в них не всегда гарантирует нужный им результат. МВД будет проводить ОРД по выявлению налоговых преступлений и возбуждать дела по своему усмотрению.

Итак, органам МВД или налоговым службам больше нравится тот критерий эффективности, который соответствует установленной для них форме отчётности. Как начальство в данный конкретный момент оценивает эффективность их работы – так и будет. Их дело солдатское.

 

Учите матчасть, поручик

Поймите нас правильно: мы никоим образом не подвергаем сомнению высокий профессионализм наших правоохранительных органов, мы далеки от огульного охаивания стиля работы российской полиции. Мы вовсе не собираемся учить наших оперативников и следователей тому, как нужно проводить оперативно-розыскные и следственные мероприятия при раскрытии убийств, краж, изнасилований и прочих уголовно-наказуемых безобразий. Но есть один нюанс.

Раскрытие экономических и налоговых преступлений требует наличия совершенно особых навыков, знаний и умений. Изучение налоговой и бухгалтерской документации, установление по ним признаков преступления – это особое искусство. И к огромному нашему сожалению искусству этому научиться в обычном юридическом вузе или даже в специализированном учебном заведении МВД не всегда возможно. Отсюда – острая нехватка специалистов высокой квалификации по раскрытию экономических преступлений.

Так какого показателя эффективности борьбы с налоговыми преступлениями вы ожидаете от рядового следователя, который не разбирается в тонкостях хитрых бухгалтерских проводок, в схемах создания фирм-однодневок? Это умеют как раз в налоговых органах. Но, видимо, наверху решили, что налоговики не справятся с массовым заказом государства. В чём он заключается? Попробуем разобраться.

Не стоит обвинять государство в том, что оно всеми правдами и неправдами старается «закошмарить» бизнес и лишить его права на законное извлечение прибыли. Просто в условиях кризиса власти пытаются дать понять предпринимательскому сообществу России: делиться надо!

Так, марте 2013 года на совещании по вопросу мобилизации дополнительных доходов федерального бюджета председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что необходимо принять самые эффективные меры по легализации заработной платы граждан. И мнение главы правительства было услышано. Ужесточение правил на этом направлении вполне объяснимо.

 

Демократия здесь не причём

В общем-то, логика российских властей понятна. Во время кризиса государство во всём мире начинает боле строго относиться к налоговым «шалостям» граждан. Посмотрите, что сегодня происходит в Европе! В Италии, например, финансовая полиция прямо на дорогах отлавливает владельцев дорогих автомобилей и сравнивает их стоимость со сведениями деклараций и доходах. Ведутся проверки в дорогих ресторанах. Если ты заплатил за ужин в компании друзей половину своего официального месячного дохода – тебе придётся объясняться с фискальным ведомством. Идут проверки законности оформления права собственности на дорогую недвижимость. Владельцев шикарных особняков (по доносам соседей, кстати) вызывают в налоговое ведомство и предлагают объяснить, кто там проживает, на каких основаниях, уплачены ли государству все причитающиеся налоги. И никакой тебе презумпции невиновности. Вовсе наоборот! Действует презумпция виновности: то есть вы должны объяснить государству законность источников личного обогащения, а не наоборот.

А немецкие спецслужбы выкупают секретные сведения в швейцарских банках о вкладах граждан Германии. И уличённые таким способом граждане, бизнесмены и чиновники получают увесистые тюремные сроки. Никакие протесты властей Швейцарии не помогают. Правительство Германии любыми мерами стремится к пополнению казны. Никакой вам демократии, когда речь идёт о налогах!

А чего вы тогда хотите от нашего правительства, которое уж точно в излишнем демократизме упрекнуть нельзя? Так что российским гражданам уж точно сам бог велел потихоньку легализовать свои доходы. И прийти, наконец, к мысли: с государством надо делиться. Иначе хуже будет. Не верите? Спросите у Ходорковского.

24.12.2013

 

Права налогоплательщика: конституция и жизнь

Писать о Конституции сегодня модно, благо представился информационный повод, 20 лет, нам она вступила в силу. Комментариев много, в том числе и на нашем сайте. Но мне кажется, что большинство пишущих не замечает одной серьезной проблемы: авторы нашей Конституции, видимо, считают, что провозглашённые в Основном законе права и свободы должны жить отдельно от Россиян, то есть от реальной жизни простых (и не очень простых) граждан. Не верите? Вы платите налоги? И уверены, что конституция РФ не имеет никого отношения к современному состоянию налоговой системы России, что налоги это что-то конкретное, а конституция что-то абстрактное и далекое?

 

Почему, так получилось, что Минфин РФ – против налогоплательщиков

Уверяю вас, что большинство ключевых проблем налогоплательщика были намеренно вмонтированы в Конституцию и уже оттуда перебрались в Налоговый Кодекс РФ.

Вот один тому пример: Минфин России вместе с налоговыми службами самостоятельно трактует налоговое законодательство так, как ему угодно. И трактовки эти направлены на то, чтобы у граждан появилось как можно больше обязанностей, связанных с уплатой налогов и сборов.

Да, статья 57 Конституции России гласит: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но эту обязанность нам по факту диктует Минфин РФ с налоговой службой. Как, это происходит? При внимательном почтении ст. 1 и 4 части первой НК РФ можно сделать очевидный вывод: Налоговый кодекс предусматривает своего рода квазинормативные акты Министерства финансов РФ и налоговой службы. Эти органы «издают ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ СВОИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах» (ч. 2 ст. 4 НК РФ).

То есть вроде бы предполагается. Что это акты внутреннего пользования и они не обязательны для налогоплательщика. Есть желание убедится, что это не так? Посмотрите: налоговая не стесняясь на своем сайте пишет, что её «письма обязательные к исполнению». И это далеко не безобидный «подарок» законодателя налогоплательщику: ведь фактически опосредованно, через признание их в качестве обязательных для налоговых подразделений, эти акты становятся обязательными и для налогоплательщиков. И это более чем серьёзно и является настоящей правой проблемой. Она просто вопиёт к небесам и требует чёткого обозначения реальной системы источников налогового права. Как это можно сделать"? Например, путём буквального толкования ч. 3 ст. 75 Конституцию РФ. Там говорится: «Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом», но не Минфином РФ и налоговой службой.

Кто дал право органам исполнительной власти расширительно толковать нормы Конституции, ограничивая при этом права и свободы человека? Нам кажется, что своё веское слово должен сказать Конституционный Суд РФ как единственный орган, уполномоченный официально толковать (то есть разъяснять) Конституцию (ч. 5 ст. 125 Конституции РФ).

Ведь в случае признания неконституционными актов Минфина, они тут же утратят силу (см. ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).

 

Что делать?

Есть два выхода, из ситуации. Первый вариант: необходимо закрепить в Конституции прямой запрет на любые подзаконные разъяснения, толкования, комментарии, особенно те которые расширяют обязанности налогоплательщика, как это делает сегодня Минфин и налоговые службы.

А если власть саботирует такое предложение, и практика ущемления конституционных прав граждан будет продолжаться – у нас не останется иного выхода кроме как продолжать совершенно хладнокровно оптимизировать налоги. И это следует рассматривать как правомерный способ защиты прав граждан от неконституционных действий Минфина и налоговой службы. И мне кажется, что Минфин и налоговая двумя руками именно за второй вариант, потому что в этом случае налогоплательщик будет виноват по определению. А я как председатель партии выступаю за первый способ. Ведь это совершенно здравомыслящая поправка, которая приведет к тому, что, на самом деле заплатив налоги, ты сможешь жить спокойно.

23.12.2013

 

Всем известно, что произойдёт, если слона запустить в посудную лавку. Но анекдот этот не кажется забавным, когда в роли слона выступает государство и бьёт оно банки. Не те, которые стеклопосуда, а те, которые финансовая основа экономической системы страны. Нынешняя активность Центробанка России по отзыву лицензий у коммерческих банков как раз напоминает подвиги гигантского млекопитающего в небольшой торговой точке скромного индивидуального предпринимателя. Между тем, из истории нам известно, что таким образом иногда начинаются полномасштабные кризисы.

 

Хроника событий

Вслед за шумным отзывом лицензии у Мастер-банка Сбербанк России наносит удар ещё по трём банкам. Вынуждены были прекратить свою деятельность Инвестбанк, БПФ и Смоленский банк. При этом страховщики предварительно оценивают сумму, которую требуется выплатить кредиторам, приблизительно в 51 млрд, рублей.

Официальная версия отзыва лицензий – «неудовлетворительное качество активов, которые не формировали достаточный денежный поток». Поэтому в Инвестбанк пришли с проверкой. У следствия возникли вопросы, связанные с операциям, которые проводили некоторые организации-клиенты, обслуживаемые банком. Руководство банка заявляет, что все проблемы связаны со счетами клиентов и не имеют непосредственного отношения к работе самого банка. Результат: в Инвестбанке назначена временная администрация, которая возглавит это учреждение до прихода ликвидатора или конкурсного управляющего.

Дальше – больше. Была приостановлена деятельность Банка проектного финансирования, который входит во вторую сотню российских банков по объёму активов. Имеются сведения о том, что БПФ ведёт переговоры с Центробанком о мерах по улучшению ситуации с ликвидностью. Руководство банка просило, в том числе, предоставить кредит. Вместо этого регулятор начал в банке проверку. В Центробанке считают, что БПФ был вовлечён в организацию сомнительных операций, и что его структурные подразделения практически свернули деятельность, а это повлекло за собой реальную угрозу интересам вкладчиков.

 

Принцип домино

Затем срабатывает знаменитый принцип домино, когда панические настроения вкладчиков вызывают поочерёдное падение других кредитно-финансовых учреждений. У Смоленского банка, который с начала зимы переживает нелёгкие времена из-за ажиотажа, поднятого вкладчиками Мастер-банка (у этих банков сложилась общая система проведения платёжных операций), также отзывают лицензию. На фоне тревожных ожиданий клиенты «Смоленского» начали толпами снимать вклады. Тут же – сбой в операционной системе этого банка и приостановка работы со счетами. Потом – по проверенной схеме. Спасение утопающих – дело не Центробанка, а самих утопающих. В начале декабря руководству банка отказано в стабилизационном кредите. Формальная причина – дескать, выявлены сделки банка, которые направлены на вывод активов, а также их неудовлетворительное качество. Плюс к тому: руководство банка не исполняло требования регулятора по созданию соответствующих уровню рисков резервов на покрытие возможных потерь. И, разумеется, Смоленский банк предоставлял Центробанку недостоверную отчётность, которая призвана была скрыть его удручающее финансовое положение, окончательную утрату собственного капитала, а также абсолютную неспособность вовремя удовлетворить требования собственных кредиторов. В отношении нескольких сотрудников опального банка возбуждены уголовные дела.

 

Тушим пожар деньгами

Агентство по страхованию вкладов России заявило, что начнёт выплаты вкладчикам 27 декабря. По сообщениям Центробанка более 90 % вкладчиков всех трёх банков получат страховое возмещение в полном размере. Самой большой выплатой АСВ стала сумма в 30 млрд, рублей – таков размер компенсации для вкладчиков Мастер-банка. Официальная позиция по поводу причин атаки Центробанка на коммерческие банки была озвучена Президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию: это ситуация с выводом активов. Следуя отмашке из Кремля, Министерство финансов тут же расширяет свой чёрный список оффшорных зон, к которым применяется специальный налоговый режим. Сегодня в списке Минфина фигурирует 41 страна, в том числе и злополучный для россиян Кипр. Согласно недавно обнародованным данным, здесь зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний. Цена вопроса: за последние 20 лет из России в оффшоры было выведено около 800 млрд. долларов. Кто в этом виноват, что делать, и причём здесь российские банки?

 

Похороны вместо реанимации

Нынешние действия Центробанка, кажется, приносят финансовому сектору больше вреда, чем пользы. Преследуя благую цель – борьбу с отмыванием денег и с выводом капиталов в оффшоры – Центробанк настолько расстраивает банковскую систему страны, что это может повлечь за собой полномасштабную финансовую катастрофу. Судите сами: при суперстрогости, сверхподозрительности и абсолютной неоднозначности правил, по которым вынуждена работать наша банковская система, формальные претензии можно предъявить к любому коммерческому банку России. Было бы желание. А желание есть. Но кто становится предметом пристального внимания регулятора в первую очередь? Правильно: мелкие и средние банки. Банк России не проясняет свою позицию, не публикует однозначно понимаемых критериев: что следует считать нормальной банковской деятельностью в пределах разумных рисков – а что является откровенным криминалом. Отсюда и нервозность банковского сектора, отсюда и настороженность клиентов небольших банков. Кое-кто начинает привыкать к мысли о том, что Центробанк автоматически ставит знак равенства между небольшими размерами банка и высокой вероятностью криминализации его деятельности. Прубо говоря: маленькие банки привлекают больших бандитов. Следующий абсолютно логичный шаг. Решение всех финансовых задач по формуле: меньше банков – меньше проблем. Причём меньше именно маленьких и средних банков.

Караул! Нам грозит самая настоящая кастрация финансового сектора экономики! Вроде бы все прекрасно понимают, что деньги – кровь экономики – нуждаются в многочисленных насосах, которые должны подпитывать всю финансовую систему. И насосы эти должны быть разной мощности. Крупные, средние и мелкие банки занимают свои чётко определённые ниши в экономической системе. Это как в природе: истребляя какой-нибудь вид животных, вы подрываете основы жизнедеятельности всей экологической системы. Так и здесь. Монстры финансового мира не снисходят до нужд малых предпринимателей, их не волнуют микро-инвестиции. Кто будет решать эти проблемы в отсутствие финансовых инструментов, предлагаемых именно мелкими и средними банками?

 

Презумпция невиновности? Не работает!

Давайте ещё раз обратимся к примеру Мастер-банка, уж очень он типичен. Итак, формальным поводом для отзыва у банка лицензии стала якобы выявленная обналичка, а также сомнительные кредиты на сумму 20 млрд, рублей. А резервы Мастер-банка по этим кредитам вывели их в отрицательную зону.

В то же время за два дня до отзыва у банка лицензии ему были направлены претензии Центробанка. В чём была их суть? Мастер-банку инкриминировалась недостоверность отчётности в серьёзных размерах, а вот о тех самых сомнительных операциях, о которых мы упоминали выше, речи в претензиях не шло. При этом смутные разговоры о том, что банк замешан в сомнительных операциях шли в осведомлённых кругах уже не один год. Но до применения каких-либо санкций дело не доходило. Только подозрения и слухи, слухи – и снова подозрения. И тут вдруг отзыв лицензии. Причём обоснование для отзыва уже другое. Некачественные активы. То есть банк на протяжении нескольких лет упорно копил плохие долги. Но, поскольку он их, эти долги, грамотно обслуживал, никто и не думал останавливать его деятельность. Плюс обналичка… И при этом никаких мер по санации банка не предпринималось. Вместо реанимации – сразу похороны. Что по этому поводу вообще должны думать участники рыка? Кого и на чём может в следующий раз зацепить наш непредсказуемый Центробанк?

 

Кому это выгодно

Не сложно догадаться о том, какие версии стали циркулировать в банковской среде после громогласного отзыва лицензий. Правильно: кому-то приглянулись активы «проблемных» банков. На них, наконец-то, нашлись покупатели. Вроде бы подозрения эти пока не оправдались. Но что мы видим в сухом остатке: пострадали не те, кто занимался организацией серых операций через банки, а вполне себе законопослушные организации и частные лица, которые пользовались в пострадавших банках услугами эквайринга, расчётно-кассовым обслуживанием и т. д.

Что показательно. Президент России в последнее время усиленно продвигает идею о стабилизации отношений собственности в стране. Пересмотра итогов приватизации не будет – посылает бизнес-сообществу сигнал Владимир Путин. Это – государственный подход. Инвестиционная привлекательность России должен повышаться, другого пути преодоления кризисных явлений никто нам предложить не может. И вот в это время Центробанк, Минфин, налоговое ведомство наносят удар за ударом по экономике, финансам, налоговой системе. Что это? Саботаж решений главы государства'? Или обычное российское разгильдяйство, когда правая рука не знает, что делает левая? Ответ пока не очевиден.

 

Заложники Центробанка

Лихорадочные действия Центробанка не остались без последствий. Тут же поползли слухи о возможном повторении кризиса на рынке ликвидности по образцу 2004 года. Всё логично: меньше банков – меньше денег. Вспомним недавнюю историю. Тогда всё тоже началось с того, что была отозвана лицензия у банка, уличённого в обналичивании средств. Потом лицензию отозвали ещё у одного банка. Затем один чиновник высокого ранга заявил, что у надзорных органов имеются претензии ещё как минимум к десяти банкам. Тут же откуда-то всплыли чёрные списки, в которых фигурировали самые разные финансово-кредитные учреждения. Дальнейшие события: очереди у банковских отделений, ограничение лимитов на межбанковском рынке. Крупняк тогда практически не пострадал. А вот средние и небольшие банки вынуждены были занимать уже под 15–20 %. Кризис вроде бы удалось через некоторое время погасить, но в результате рынок лишился такого крупного игрока, как Гута-банк, а для того, чтобы удержать на плаву Альфа-банк, его акционерам пришлось пожертвовать миллиардом долларов.

 

Сдержанный оптимизм

Возможно ли сегодня повторение кризиса 2004 года? Нынешние ставки на рынке межбанковского кредитования пока ещё очень далеки от сумасшедших уровней того времени. Так, ставка по однодневным кредитам на недавно достигла многомесячного максимума 6,7 %, однако потом она вернулась на привычный за последние месяцы уровень 6,5 %. Этот пик наблюдали с началом налогового периода, когда банки испытывают сезонную нехватку ликвидности. Вспомним: в разгар кризиса, в конце осени – начале зимы 2008 года, ставка по краткосрочным кредитам на МБР для крупнейших банков превышала 20 %.

 

Покушение Сбербанка на финансовую систему

В уголовном праве есть такое понятие: покушение с негодными средствами. Ну, это когда кто-то заколдовать врага хочет до смерти. Так вот: слоновьи действия Центробанка в финансовом пространстве России вполне можно приравнять к такому покушению. В целях борьбы с отмыванием денег и выводом капитала за границу, главный банк страны так раскачал ситуацию, что ни о каком повышении инвестиционной привлекательности, стабилизации банковской системы и, как следствие, создании условий для экономического роста речи быть не может. Казалось бы, всё просто: перед тем, как затрагивать такие деликатные материи, следует семь раз отмерить. Опять не получилось.

 

Существует много интересных способов извлечения денег из кошельков доверчивых граждан. Можно, например, начать шарить по карманам пассажиров общественного транспорта. Но для этого необходимо обладать известной ловкостью рук, кроме того, подобный способ обогащения не одобряет уголовный кодекс и его использование чревато встречей с представителями правоохранительных органов. Можно построить финансовую пирамиду. Но это занятие для продвинутых интеллектуалов, которые имеют за плечами серьезное экономическое образование. Опять же суровый уголовный закон…

Тогда попробуйте заняться ИМАГО-диагностикой.

 

Мы вас проинтегрируем!

Наша история абсолютно банальна, такие происшествия сегодня происходят практически во всех городах России, они могут завтра произойти с вами, с вашими детьми и внуками.

Итак, Наталья!., молодая мама, очень переживала по поводу здоровья своей четырехлетней дочурки. Не слишком ли часто девочка простужается зимой? Подруга посоветовала обратиться в центр ИМАГО-диагностики. Наталья отправилась по адресу… предположим: улица Любая, номер какой-то, где располагается офис компании 000 «Центр здоровья Хухры-Мухры». Здесь за 1500 рублей ей предложили пройти процедуру, которая позволит получить абсолютно полную и достоверную информацию о состоянии здоровья ребенка.

Компьютер; небольшой прибор; на голову ребёнка надеваются наушники, в которых, как утверждает оператор, находятся датчики, регистрирующие активность клеток головного мозга; пара электродов – в руки пациента. Попутно – расспросы о состоянии здоровья, образе жизни. После этого запускается компьютерная программа, и на экране последовательно отображаются срезы органов тканей, а на них указываются результаты обследования в виде разноцветных пиктограмм.

Клиенту выдается результат обследования в виде картинок из анатомического атласа: вот изображение вашего головного мозга, кишечника, легких, печени и т. д. И здесь же специальными значками обозначено состояние клеток на том или ином участке внутренних органов. Все очень

наглядно: эти клетки в идеальном состоянии, здесь ткани функционируют на пределе своих возможностей, а вот на этом участке отмечается дегенерация тканей (это самый страшный значок – черный треугольник). Картинки, которые получила Наталья, буквально пестрели жуткими «черными метками». Оператор «выкатил» ей длиннющий список заболеваний ребенка. Самое безобидное из них– глистные инвазии. И здесь же– порок сердца. Профессионально отметив степень расширения зрачков ошалевшей от ужаса мамаши (попутно оценивается толщина кошелька клиентки: косметика, украшения, одежда, обувь…), оператор ласково препровождает Наталью в соседнюю комнату. Здесь ей предлагают панацею от всех болезней, которыми страдает ребенок. Правильно, вы уже догадались! Это набор всемогущих БАДов. Всего несколько тысяч рублей – и полный порядок.

Как скучно жить на свете, господа! Ничего нового под луной с тех пор, как первая цыганка «развела на деньги» первого лоха в раннем каменном веке.

 

Бут – отец БАДов

У каждой идеи, которая, овладевая массами, становится страшной силой, есть автор. Стихийному бедствию, которое именуется ИМАГО-диагностикой, мы обязаны доброму Айболиту из города Омска. Его зовут доктор Бут. Что лежит в основе его потрясающего изобретения? Тот самый чудо-приборчик, который увидела Наталья Т. Вот как он, по словам его изобретателя, действует: «Аппарат, на базе которого реализована диагностическая система, функционирует на основе принципа усиления инициирующего сигнала при распаде метастабильных систем. С физической точки зрения аппарат представляет из себя систему электронных осцилляторов, резонирующих на длине волны электромагнитного излучения, энергия которого адекватна энергии разрушения доминирующих связей, поддерживающих структурную организацию исследуемого организма. Магнитные моменты молекулярных токов под действием внешних физических полей теряют свою первоначальную ориентацию, за счет чего разупорядочиваются спиновые структуры делокализованных электронов примесных центров нервных клеток коры головного мозга, что служит причиной возникновения в них неустойчивых метастабильных состояний, распад которых играет роль усилителя инициирующего сигнала».

Все понятно? Кажется, что-то подобное мы уже слышали: «По теории банальной эрудиции мы не можем игнорировать тенденции парадоксальных индукций…». Автор инструкции нагло издевается над людьми, у которых отсутствует полноценное высшее физико-техническое образование, то есть над подавляющим большинством населения России.

 

Огурцы на Марсе

Как можно издеваться над этим чудом техники, ведь оно защищено кучей патентов и сертификатов! Но любому инженеру известно, что означает процедура патентования и сертифицирования. Предположим, вы изобрели машинку для прополки огурцов на Марсе. Компетентные органы выдадут вам патент, если никто до вас не попытался воплотить в металле эту идиотскую идею. А сертификат вы получите в том случае, если будет установлено: аппарат жужжит при подключении к электрической сети, и пользователя гарантированно не ударит током при соприкосновении с поверхностью прибора. Растут ли огурцы на Марсе? Можно ли прополоть инопланетную флору при помощи жужжащей коробки? Это никого абсолютно не волнует.

Могут ли приборы господина Бута диагностировать состояние здоровья пациента? Они, возможно (но этот факт никакой сертификацией не подтверждается), регистрируют электромагнитные сигналы, испускаемые головным мозгом человека. Как говорят в таких случаях осторожные эксперты: существует вероятность, отличная от нуля. А вот грамотно с медицинской точки зрения их интерпретировать они точно не могут. Это, как говорится, медицинский факт. Который подтверждается фактами юридическими. По этому поводу имеется как минимум одно квалифицированное экспертное заключение, которое стало основанием для судебного прецедента в родном городе господина Бута – Омске.

Отметим, что прибор, который используется сегодня «Центром здоровья Хухры-Мухры», уже не тот, который стал предметом судебного разбирательства в Омске. Последователи доктора Бута, наученные горьким опытом, буквально каждый год выбрасывают на рынок новые модификации. Ведь это элементарно. Добавьте в жужжащую железную коробку еще пару транзисторов-диодов-тиристоров-магнетронов-клистронов – и с юридической точки зрения это уже совсем другой аппарат, про него нужна отдельная экспертиза, новое судебное разбирательство. То есть машинки для прополки огурцов на Марсе можно совершенствовать до бесконечности.

Хотя формально придраться не к чему– прибор вообще не является медицинским. Можете сами убедиться, в инструкции написано: «Прибор не относится к классу медицинского оборудования и поэтому не может быть зарегистрирован в комитетах по сертификации и лицензированию оборудования для медицинской деятельности». Так что с юридической точки зрения здесь все чисто.

 

О БАДах

Всё идеально чисто и с пресловутыми БАДами, ради которых и была изобретена машинка доктора Бута. Биологически активные добавки лекарствами не являются (по этому поводу даже специальный закон принят). Эти препараты содержат некий набор микроэлементов и витаминов, потребление которых в разумных пределах, скорее всего, вреда здоровью не причинит. В чем проблема? Во-первых, приём БАДов никоим образом не заменяет профессионального лечения. То есть пока вы принимаете безвредные в общем-то БАДы, ваше здоровье, не получающее квалифицированной медицинской помощи, может серьёзно ухудшиться.

В состав препарата Лайфпак Юниор, прописанного дочке Натальи Т. входят витамины E, D3, C, PP, B1, B2, B6, B9, B12, бета-каротин, микроэлементы – кальций, фосфор, магний, железо, медь, цинк и т. д. Пусть читатель-медик ответит: может ли это помочь при пороке сердца? Кстати, через полтора месяца после посещения «Центра здоровья Хухры-Мухры» Наталья водила своего ребенка в Кардио-центр. Никаких проблем с сердцем у её дочки здесь выявлено не было. Вот вам и чёрные треугольники! Но последователи господина Бута спокойно воспринимают подобную информацию. Они считают, что методы диагностики, используемые традиционной медициной, не достигли уровня совершенства ИМАГО-диагностики. Беспроигрышная позиция!

 

Что делать будем?

Классик (Шиллер его звали) сказал: «Против вашей глупости сами боги бороться бессильны». Правы были лиса Алиса и кот Базилио из сказки про Буратино; «Пока живут на свете дураки, обманывать нам, стало быть, с руки». Как защитить наивных мамочек и доверчивых пенсионеров? Подвести действия ИМАГО-диагностов под статью о мошенничестве можно только теоретически, но на практике это связано с таким ворохом проблем (экспертизы, доказывание умысла), что правоохранительные органы с этим, скорее всего, просто связываться не будут. Ведь обвинить в мошенничестве можно только в том случае, если будет доказано, что хитро-диагносты умышленно вводили в заблуждение своих горе-клиентов. А они, разумеется, станут упираться до конца и утверждать, что сами искренне верят в действенность своих жужжалок. Да и вреда здоровью «буто-бады» вроде бы не причиняют. Подумаешь, небольшое облегчение кошелька очередного простака!

Но вот что настораживает по-настоящему: в некоторых случаях к помощи такой сомнительной диагностики люди прибегают по рекомендации своих лечащих врачей. А вот это уже никуда не годится. Конечно, размер зарплаты наших медиков вызывает чувство стыда у любого разумного человека. Но это – не повод для содействия сомнительным манипуляциям псевдо-диагностов.

Нам кажется, что руководители медицинских учреждений должны дать принципиальную оценку действиям своих сотрудников, которые будут уличены в таких сомнительных связях. Кроме того, среди депутатов представительных органов власти любого уровня имеются уважаемые представители медицинского профессионального сообщества России. Они тоже могут сказать свое веское слово по этому поводу.

 

Наш ответ шарлатанам

Значит, ловцы лёгких денег в наших кошельках так и останутся безнаказанными? Что можно поделать с жуликами – псевдо-диагностами?

Главное – не опускать руки. Нужно задействовать все возможности гражданского общества. Граждане, понимающие вредоносность и мерзость ИМАГО-шар-латанства, должны неустанно рассказывать об этом всем своим знакомым, входящим в группу риска: больным, пожилым, чрезмерно доверчивым и т. д. Журналисты не должны оставлять своим вниманием ни одного подобного случая. А политики обязаны совершенствовать нормативную базу, стараясь аккуратно криминализировать подобные деяния, устанавливать за подобные шалости юридическую ответственность. Вплоть до уголовной.

Кстати, в Госдуму уже внесён законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за обман пенсионеров.

Давно пора.

 

Итак, десятое юбилейное послание Президента Федеральному Собранию России ушло в историю. Это – серьёзный информационный повод. Что делать? Кто виноват? Кого посадят завтра? Кто и чем будет за всё платить? Мы всегда ждём ответы на эти вечные русские вопросы. В первую очередь – от главы государства.

 

Делаем как в Америке

Откуда вообще взялась традиция – выступление главы государства перед депутатами? Советники Путина позаимствовали этот обычай у американцев. В США такая традиция имеет уже вековую историю. И такой обычай за океаном имеет под собой рациональное основание. Дело в том, что американский президент по конституции не является субъектом законодательной инициативы.

Вносить в Конгресс США законопроекты имеют право только сенаторы и конгрессмены (за одним единственным исключением: внесение законопроекта о бюджете – прерогатива президента). Так что глава государства в Америке формально лишён возможности вносить в парламент по своему усмотрению законопроекты. Почему формально? На практике этот барьер легко преодолевается. Будучи по статусу главой своей партии, президент ласково «просит» пару своих однопартийцев (сенатора и конгрессмена) внести формально от своего имени президентский законопроект.

Но, поскольку ограничения всё-таки в конституции закреплены, президент США обращается с ежегодным посланием к Конгрессу, и в этом послании он обнародует свой собственный план законодательной деятельности. Как бы даёт руководящие указания законодательной власти.

А в России всё по-другому. Наш Президент– полноценный субъект законодательной инициативы (см. ст. 104 Конституции РФ). И никто ему не мешает вносить от своего имени любой законопроект в Посдуму. Какой смысл тогда в ежегодных посланиях? Кто мешает главе государства не рассуждать о необходимости каких-то действий, а делом непосредственно заниматься, вносить нужные ему законы? Так что выступления главы государства перед парламентом в России превратилось в политическое шоу. Президент доводит до сведения страны и мира своё видение ситуации. Традиционно в посланиях Путина освещаются четыре блока проблем: идеология, политика, экономика и социалка.

 

Мы никого не учим… И сами не учимся

Сильное впечатление производит идеологический посыл в речи Путина. Наконец-то Запад получил достойный и адекватный ответ на свои претензии по поводу морального лидерства. Президент России дал понять, что наша страна не намерена прогибаться под давлением «бесполой и бесплодной толерантности». Здоровый консерватизм – вот наше знамя. Никого учить не собираемся, но и нас кормить либерастическими ценностями позволять не будем.

Сегодня во многих странах пересматриваются принципы морали и нравственности, разрушение традиционных ценностей сверху губительно, это противоречит воле народного большинства. Вместе с тем, по словам Путина, все больше людей в мире поддерживают традиционные ценности – это семья, дети, религия.

Позиция, безусловно, достойная лидера великой нации.

Идеология в речи Путина плавно перетекает в оборонную политику. Если проблема ядерного вооружения Ирана снята с повестки дня – зачем тогда ПРО? Отсюда и наши рекордные траты на армию и флот.

«Средства, которые мы выделяем на перевооружение армии и флота, беспрецедентны и достигают суммы 23 трлн, рублей. В ближайшие годы предприятия ОПК будут полностью загружены заказами, за счет чего они смогут обновить свою материальную базу. У работающих в сфере специалистов будет высокооплачиваемая работа, значит, их семьи будут обеспечены… Не отказываясь от отсрочек для студентов, изменить саму систему воинской подготовки. Дать студентам пройти эту подготовку и получить военную специальность – в частности, речь идет о важных технических специальностях, – при этом не призывая в вооруженные силы», – подчеркнул глава государства.

 

Странная экономика

Экономический блок в послании занял больше всего места. И это не удивительно: кризисные симптомы в России становятся всё отчётливее. При этом ссылки на мировые катаклизмы уже не помогают, ведь экономики отдельных стран мира демонстрируют неплохую динамику. Почему буксует Россия? Многие ждали от Президента ответа именно на этот вопрос.

Мы вынуждены с прискорбием констатировать, что экономическая часть послания оказалась самой сумбурной. Создаётся впечатление, что глава государства с одной стороны – явно недоволен действиями Правительства РФ, а с другой – по каким-то причинам не может (не хочет?) довести свою критику до логического конца и отправить команду Дмитрия Медведева в отставку. Один пример такой половинчатости экономической программы в речи Владимира Путина. Это разговор о производительности труда. В условиях современной рыночной экономики всерьёз говорить о ключевой роли этого показателя нельзя. Это ведь индикативный показатель! А нам нужно рассматривать показатели целевые. Конкурентоспособность – вот категория, которой мы должны оперировать, когда всерьёз говорим о состоянии российской экономики. Но Президент почему-то этого не делает. Почему? Не хочет лишний раз бросать камень в макроэкономическую политику Правительства РФ?

 

Легализация оффшоров

Отдельно Владимир Путин затронул и очень острую тему оффшоров. «По оценкам экспертов, через оффшоры в прошлом году прошли российские средства, общая сумма которых составила $11 млрд. За этой цифрой – прямые потери бюджета страны. Поскольку ничего как следует за год в этой сфере не сделано, у меня есть предложения. Вот они. Первое: доходы компании, зарегистрированной в оффшоре, должны проходить по нашим налоговым правилам. Ничего удивительного в этом нет, такая практика уже есть в других странах. Хотите в оффшоры – пожалуйста, но платите деньги», – отметил президент.

Всё очень логично: такое предложение представляет собой разумный компромисс. Почему бизнес уходит в оффшоры? Сказываются страх перед очередным перераспределением собственности. Дескать, за границей режим не сможет добраться до наших денежек. А государству, если оно не собирается национализировать или переприватизировать чью-то собственность, только одно требуется от оффшорных беглецов: платите налоги и спите спокойно. Если вы не верите в то, что ситуация как на Кипре нигде на Западе больше не повторится – вполне приемлемый вариант. А Путин ещё и сигнал бизнесу подаёт: нету меня намерений пересматривать итоги первоначального накопления капитала.

Предложение очень интересное. Но снова возникают вопросы к Правительству: почему за год ничего не сделано на этом направлении? Почему Президент снова вынужден рулить экономикой в ручном режиме?

 

Стимулируем инвестирование регионов

Кризисные явления в экономике неизбежно отражаются и на бюджетной политике государства. Федеральный центр проводит всё более экономную политику в регионах. Все понимают, что эпоха золотых дождей из федерального бюджета даже в избранные бюджеты особо приближённых к телу Президента субъектов федерации завершена. Нужно изыскивать новые, более эффективные и дешёвые механизмы финансирования местных и региональных проблем. Как это сделать? В послании Владимира Путина прозвучало одно достаточно интересное предложение: если регион вкладывает свои средства в создание технопарков и бизнес-инкубаторов, то федеральные налоги, которые он платит, должны возвращаться «домой» в форме межбюджетных трансфертов.

Идеи софинансирования не новы, и, надо признать, это достаточно эффективный стимулирующий инструмент.

 

Экономика и наука

В современных условиях конкурентоспособность экономики напрямую зависит от доли интеллектуальной собственности в ВВП.

«Вклад интеллектуальной собственности в ВВП России– около 1 %. Это не просто мало – это очень мало. У США, например, 12 %, у соседней Финляндии – около 20 %», – отметил Владимир Путин. «Вы все проголосовали за создание Российского научного фонда, предлагаю всем фракциям направить своих представителей в попечительский совет фонда. Необходимо сосредоточиться на наиболее важных программах исследований… В соответствии с этими обознаменными РАН приоритетами должен строить свою работу и созданный Российский научный фонд. Он должен рассматривать развитие как общенациональную задачу», – заявил глава государства. Путин напомнил, что должен работать принцип софинансирования проекта – как со стороны государства, так и со стороны бизнеса.

Всё вроде бы правильно. Вот только мировой опыт показывает, что бизнес всегда неохотно идёт на финансирование фундаментальной науки, поскольку в принципе невозможно просчитать, когда и каким образом такие вложения начнут окупаться. Поэтому механизм софинансирования в этом случае автоматически работать не будет, его нужно будет скорректировать, и государство должно взять на себя львиную долю финансирования научных проектов фундаментального характера. А прикладную науку бизнес может финансировать как в сотрудничестве с государством, так и самостоятельно.

 

А как же про налоги?

Владимир Путин в своём выступлении осветил огромное количество вопросов: межэтнические конфликты, проблемы трудовой миграции, ситуацию с ЕГЭ, необходимость строительства доступного жилья, значение стабильной Конституции и многое другое. Но кое-что мы в речи главы государства всё же не услышали, ряд злободневных и чрезвычайно актуальных проблем был обойдён вниманием Президента России.

На языке вертится вопрос: «А как же налоги? Неужели налоговая система современной России полностью соответствует экономическим и социальным реалиям нашего общества? Неужели практика применения налогового законодательства полностью устраивает бизнес, отвечает интересам общества в целом?».

Конечно, любой объективный наблюдатель согласится с тем, что это не так. Что-то нужно делать с НДС. Этот налог определённо не идёт на пользу нашей экономике.

Кроме того, нужно дать чёткий и однозначный ответ ещё на один очень важный вопрос: что Правительство России собирается делать с НДФЛ? Будет ли сохранена плоская шкала 13 %? Если да – то на какой срок.

И третья проблема. Как долго Правительство намерено сохранять имеющуюся пропорцию распределения налоговых средств. Сегодня порядка 70 % (по разным регионам эта цифра меняется) средств, собираемых на территории субъекта федерации, перечисляются в федеральный бюджет. А мировая практика показывает, что пропорция должна быть обратной. Иначе в регионах начинается стагнация (что мы и наблюдаем в России). Как долго Правительство намерено проводить политику бюджетно-налогового федерализма, когда Центр держит регионы на коротком поводке благодаря использованию финансовых кнута и пряника?

Итак, мы пока не получили ответа на эти вопросы. Что ж, подождём ещё год. Вот только не решённые вовремя вопросы со временем порождают всё новые проблемы.

18.12.2013

 

Граждане, внимание! В стране сегодня наблюдается повышенная активность менеджеров прямых продаж. Это особо опасный вид продавцов, владеющих специальной технологией – психику покупателя они заражают Вирусом Иллюзии Чуда. «ВИЧ-маркетинг» очень агрессивный и чрезвычайно действенный инструмент. Жертвой может стать каждый. Категория повышенного риска – женщины среднего возраста и старше.

 

Жуткая история

Это случилось в одном провинциальном российском городе. Мы сознательно не уточняем – в каком. Потому что случай типичен, подобные истории происходят в разных городах нашей необъятной страны. От многомиллионной Москвы до небольшого посёлка.

– До сих пор не могу поверить, что это случилось со мной, – рассказывает Ольга К. – Думала, что в такие идиотские ситуации попадают только наивные дурочки, а если дама скупает тонны дорогих кремов и примочек, то она просто ненормальная…

Мне 52 года, как я выгляжу, меня вполне устраивает, имею два высших образования, с головой вроде всё в порядке, да и деньгами сорить привычки никогда не имела. И вдруг происходит такое. Хотя начиналось всё прекрасно: мне позвонили и пригласили на бесплатную СПА-процедуру. Какая женщина откажется от удовольствия посетить салон красоты! Вот только очнулась от морока я уже дома – в руках чемодан косметики, загадочный приборчик и кредитный договор на сумму более 40 тысяч рублей, по которому мне придётся расплачиваться целых 2 года!

 

Следите за руками

Что это было? Грамотный, циничный и очень эффективный маркетинг. Если за дело берётся настоящий профессионал, сопротивляться бесполезно. Миф, иллюзия чуда внедряется в сознание клиента. Мощный эмоциональный «вирус» способен временно заблокировать рациональное мышление. Методам психологической обработки потенциального покупателя менеджеров прямых продаж специально обучают на всевозможных курсах, тренингах и семинарах. Используется нейролингвистическое программирование (НЛП) с элементами гипноза. Сверхъестественные способности для этого не нужны – действуй согласно инструкции! Алгоритм продуман до мелочей, цель – навязать товар покупателю.

Именно таким способом распространяют супер-косметику, биологически активные добавки, чудодейственные лекарства, приборы для лечения всех на свете недугов, избавляющие от блох и похмельного синдрома моющие средства для посуды, изготовленные по космическим технологиям кастрюли, фантастическую бытовую технику с функцией вертикального взлёта и т. д. Вирус Иллюзии Чуда очень живучий, поэтому построенный на нём бизнес приносит высокую прибыль. Кстати, обратите внимание на список товаров, с которыми предпочитают работать менеджеры прямых продаж. По многим пунктам он подозрительно совпадает с нормативным документом, где указаны товары, не подлежащие возврату или обмену. В «Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 № 1222, от 06.02.2002 № 81) входят: товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях; лекарственные препараты; предметы личной гигиены; парфюмерно-косметические товары; бытовая химия; технически сложные товары бытового назначения и пр.

 

Технология обмана

В настоящий момент в России наибольшую опасность представляют две разновидности «ВИЧ-маркетинга» – косметический и пылесосный. Рассмотрим их симптомы, клиническую картину, этапы развития. Чтобы «обработать» клиента продавец должен действовать по плану.

1. Заманить

Пообещать абсолютно бесплатно что-нибудь заманчивое и привлекательное (СПА-процедура в салоне красоты; профессиональная чистка ковра на дому). Это шоу, презентация. Клиенту дают попробовать начальную дозу Чуда.

2. Войти в доверие

Консультант демонстрирует свою компетентность, уверенно говорит, солидно выглядит (белый халат врача; рубашка и галстук офисного работника). Во время презентации он тестирует клиента, выявляет комплексы, ищет рычаги воздействия. Если очевидных проблем в эмоциональном состоянии обнаружить не удаётся – их надо создать (см. п. 3).

3. Напугать

Придумать убедительную страшилку. При ярком освещении в зеркале с увеличительным эффектом заметны даже мелкие недостатки кожи. Несколько грязных фильтров, извлеченных из волшебного пылесоса, поджигание пыли для доказательства её органического состава, демонстрация увеличенных фотографий пылевых клещей – всё это убеждает клиента в том, что он живёт в чудовищно антисанитарных условиях.

4. Заговорить

Когда появилась угроза, клиент начинает испытывать потребность в защите. Он хочет увеличить дозу Чуда. Монотонная, завораживающая речь вводит в состояние лёгкого транса, создаёт ощущение безопасности. Заклинания, молитвы, заговоры – механизм их действия точно такой же. Другой вариант – динамичная, эмоциональная, агрессивная речь вызывает эйфорию, душевный подъём, желание немедленно следовать указаниям лидера.

5. Оформить сделку

Клиент полностью «заражён» Вирусом Иллюзии Чуда. Осталось только обсудить детали договора и условия оплаты. Завершающий штрих – взять номера телефонов всех его друзей, коллег и родственников, чтобы «ВИЧ-маркетинг» и дальше мог распространяться в геометрической прогрессии.

Это только приблизительная схема, по которой обычно работают менеджеры прямых продаж. В зависимости от опыта, изощрённости, наглости, жадности и даже собственной инфицированное™ Вирусом Иллюзии Чуда консультанты могут изобретать другие способы, методы и приёмы. Показательные выступления «Эксклюзивные скидки» и «Уникальные кредитные условия» уже не столь популярны, сегодня на них реагируют только самые неискушённые клиенты.

А история Ольги К. закончилась благополучно. Правда, для этого ей понадобилась помощь квалифицированного юриста. Зато она получила очень качественную прививку против «вирусного» маркетинга, и теперь у неё устойчивый иммунитет на подобные вещи.

 

Откуда берутся высокие цены?

Сегодня в разработку любого продукта, его производство и лицензирование денег вкладывается гораздо меньше, чем в его маркетинг. Товар может стоить копейки, но чтобы его успешно продать, нужна тщательно отработанная технология продвижения, на которую тратятся миллионы. Эти издержки закладывают в стоимость продукта. В магазине конечный потребитель оплачивает не столько товар, сколько красивую упаковку, брэнд, лейбл. Плюс торговая наценка. Менеджер прямых продаж работает с покупателем напрямую. В этом случае цена продукта складывается из комиссионного вознаграждения, стоимости обучения персонала, расходов на оборудование офисов продаж, зарплаты сотрудников и т. д.

 

Спросим экспертов

Николай Туранов, специалист по прикладной психофизиологии, полиграфолог

– Хорошо зарабатывает тот менеджер, который умеет манипулировать клиентом. Чем больше у человека комплексов и внутренних психологических проблем, тем проще им управлять. В сознании объекта нужно подменить ощущение страха перед реальной или мнимой угрозой на зависимость от удовольствия. Продают не сам товар, а наслаждение от обладания этой вещью. В этом суть любой рекламы, любого маркетинга. Покупают не лекарство, а здоровье; не косметику, а молодость и красоту; не автомобиль, а престиж и т. д. Такая сделка вполне устраивает большинство людей, они готовы платить за ощущение счастья. Насколько этично применять НЛП и гипноз– вопрос дискуссионный. Установить факт психологического давления со стороны продавца крайне сложно. Да и покупателю зачастую гораздо комфортнее пребывать в иллюзии, что чудо свершилось и проблемы исчезли. Но так ли это на самом деле? Решайте сами. Заметили, что вам начинают промывать мозги – немедленно прекращайте любые переговоры, отказывайтесь от продолжения презентации, не соглашайтесь ни на какие, даже самые выгодные условия покупки. МНЕ ЭТО НЕ НУЖНО – скажите самому себе и тому, кто пытается заработать на ваших проблемах.

Николай Новичков, старший специалист регионального «Комитета по защите прав потребителей»

– Интересный факт: с подобными заявлениями чаще всего обращаются весной или осенью. Период сезонного обострения? Неустойчивое психо-эмоциональное состояние? Возможно. Но, как правило, люди почти сразу понимают, что совершили ошибку, и буквально через пару дней после заключения договора приходят к нам. Ещё одно наблюдение: кредиты на внушительные суммы оформляют те, кто имеет доход ниже среднего – пенсионеры, бюджетники. Вернуть товар, расторгнуть договор купли-продажи и досрочно прекратить обязательства по кредитному договору можно. Как показывает практика, продавцы тоже не заинтересованы в том, чтобы доводить дело до суда. Мировое соглашение – оптимальный вариант, который устраивает обе стороны.

Светлана Логинова, врач-дерматовенеролог 1 категории

– Волшебное средство Азазелло ещё никто не придумал! Омолаживающие процедуры с мгновенным эффектом – это не более чем фокус. А покупать дорогие наборы косметики вообще крайне рискованно, поскольку нет никакой гарантии, что все эти средства будут полезны лично вам. Не существует такого крема, который подходит буквально всем. Не бывает людей с одинаковой кожей, поэтому и реакция на любой препарат, на каждый его ингредиент исключительно индивидуальна. Средства по уходу за лицом и телом лучше всего выбирать эмпирическим путем – пробуя, экспериментируя, прислушиваясь к собственным ощущениям. Начинайте пользоваться новой косметикой с пробников, с миниатюр. А из своего личного опыта хочу добавить: иногда дешёвый крем в невзрачном тюбике мне нравится гораздо больше, чем разрекламированное элитное средство в золочёной упаковке, которое стоит бешеных денег.

 

Как с этим жить?

Итак, технология обмана нам ясна. Вроде бы, всё понятно. Но между тем – пока вы читаете эти строки, хотя бы в одном населённом пункте России хорошо обученный менеджер прямых продаж– попросту говоря, жулик– обрабатывает очередную жертву, простую женщину, которая умудряется прожить на свою небольшую зарплату. Как остановить хищников?

Во-первых, нужно просто быть бдительным. Никто кроме нас самих не защитит наше имущество.

А во-вторых, если удача от вас отвернулась, и вы стали жертвой ВИЧ-маркетинга – вам потребуется юридическая поддержка. Где её найти? Если вам повезло, и вы проживаете в одном из 57 регионов России, где создано отделение партии налогоплательщиков – наш юрист окажет вам поддержку.

Мы работаем для людей!

16.12.2013

 

Наполеона как-то спросили, какой нужно писать хорошую конституцию. Он рубанул с солдатской прямотой: «Пишите коротко и непонятно». А вот когда в 1977 году в Советском Союзе шло всенародное обсуждение брежневской конституции победившего социализма, школьники писали выпускные сочинения на тему «Закон, по которому радостно жить», Конституция России, которой 12 декабря исполнилось 20 лет, довольно короткая и местами не очень понятная. Зато жили мы всё это время совсем не скучно.

 

Простой вопрос о Конституции

Познание, как известно, начинается с простых детских вопросов о самых сложных материях. Зададим такой вопрос и мы. У нас хорошая Конституция – или так себе?

Конституцию недаром принято называть Основным законом государства. Здесь говорится о самом важном, тут закреплены основы правовой, политической и экономической жизни страны, определены социальные приоритеты. В этом законе, наконец, закрепляются ключевые постулаты государственной идеологии. Хотя в статье 13 Конституции и говорится о запрете на установление государственной идеологии, немного раньше, в статье 2, она уже фактически прописана. Это – приоритет прав и свобод человека и гражданина. Они провозглашены высшей ценностью, которую обязано признавать, соблюдать и защищать государство. А в нашей Конституции – все хорошо с правами и свободами? Президент России Владимир Путин считает, что тут полный порядок. В своём недавнем выступлении он заявил, что положения о правах и свободах нужно оставить в том виде, в котором они были написаны 20 лет назад. При всём уважении к главе государства позволим себе обратить внимание граждан на формулировки некоторых статей Конституции про права и свободы. Так, если вы внимательно прочитаете статью 37, то убедитесь, что право на труд нам подменили на защиту от безработицы и на труд в надлежащих условиях. А в статьях 40 и 41 право на жилище и право на бесплатную медицинскую помощь привязано к состоянию жилищных фондов, соответствующих бюджетов, сумме страховых взносов. Но когда в соответствующих фондах и бюджетах пусто или страховка не покрывает стоимость лечения – наши права превращаются в пустой звук. Может быть, эти «наполеоновские» формулировки стоило бы переписать на брежневский лад?

 

Вы не поверите своим глазам!

Вот что написано в нашей короткой и радостной Конституции про наши права:

• ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд…а также право на защиту от безработицы»;

• ч. 3 ст. 40 Конституции РФ: «Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов…»;

• ч, 1 ст. 41 Конституции РФ: «… Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений».

 

Переменная константа

Предложения о пересмотре Конституции и о необходимости внесения в неё поправок стали раздаваться практически сразу после её принятия. Как часто нужно менять Основной закон страны? Универсального ответа на этот вопрос не существует.

Американцы, например, очень гордятся тем, что в их самую старую в мире конституцию (принята в 1787 году) внесено за 200 с лишним лет всего 27 поправок. А вот французы, принявшие свою первую конституцию в 1791 году, с тех пор успели поменять то ли 12, то ли 13 конституций (по поводу некоторых из них учёные спорят, можно ли их считать полноценными конституциями). Интересный факт по поводу конституционных изменений: последняя поправка к конституции США запрещает конгрессменам и сенаторам увеличивать себе зарплату (только следующим созывам). А последняя поправка в конституцию Франции в 2002 году снизила срок полномочий президента с 7 до 5 лет. Почувствуйте разницу…

У нас за 20 лет в Конституцию внесено всего 2 поправки (20 лет без переписки, получается), но одна из них – как раз про увеличение срока полномочий президента до 6 лет. Если добавить, что в России запрещено занимать пост главы государства одному лицу не более двух раз подряд (в США никаких «подряд» нет.

Нельзя более двух раз хотя бы и с перерывом), то Путин может править страной в сумме дольше, чем Леонид Ильич Брежнев (напомним, что бровеносец царствовал в СССР 18 лет).

Так стоит ли вносить поправки в наш Основной закон? Президент Путин предлагает объединить Верховный и Высший Арбитражный суды России. Почему бы и нет. Это не принципиально. Вон американцы обходятся как-то одним единственным Верховным судом – и ничего.

В Госдуму внесено предложение о внесении поправок, которые придадут Русской православной церкви особый статус. В принципе, это допускается в светских государствах. Той или иной конфессии придаётся статус религии, традиционно исповедуемой большинством населения страны. Такие положения содержатся в конституциях Финляндии и Польши. Особые отношения у государства в Великобритании с англиканской, а в Италии – с католической церковью. Можно вроде бы и у нас (но с мусульманами, наверное, нужно будет посоветоваться). Но тогда граждане должны быть готовы платить особый церковный налог, согласиться с тем, что священники будут получать зарплату из бюджета наряду с врачами и учителями. Свят, свят, свят!

Кстати, уже сегодня некоторые религиозные организации в России вопреки принципу светского государства (ст. 14 Конституции России) находятся в особых отношениях с государством, благодаря которым они освобождены вообще от всех налогов. Чтобы не быть голословными, мы отсылаем читателей к бесплатной интерактивной системе налогового консультирования «Сивков НК» на сайте www.esivkov.ru.

 

Что там снова Жириновский?

Атут ещё недавно Жириновский написал Путину письмо. Предлагает поменять порядок формирования Совета Федерации. Идея заключается в том, чтобы увеличить количество членов СФ на 12 человек, которых назначал бы лично президент на срок своих полномочий. Эту же идею на встрече с Владимиром Путиным обсуждал и главный коммунист страны – Геннадий Зюганов.

Смысл ЛДПР-КПРФ-ного предложения в том, чтобы часть сенаторов назначались прямым президентским указом, мимо исполнительной и законодательной власти регионов. Предлагается, чтобы глава государства назначал своих собственных сенаторов на срок собственных полномочий (то есть на все шесть лет). Потом переизбранный или новый президент может этих 12 мужчин (или женщин) как снова назначить, так и ввести в состав сената новые кандидатуры.

Вообще-то идея о том, что глава государства может назначать в сенат кого его душе угодно, далеко не нова. Так, древнеримский император Калигула назначил сенатором своего любимого коня Инцитатуса. За ним ещё много чудачеств водилось. Он, например, открыто сожительствовал со своей родной сестрой. Так что, нам и в этом с него пример брать?

Хотя бред лидера ЛДПР имеет под собой определенную логику. Она, правда, отдаёт дешёвой нумерологией. Жириновский предлагает увеличить количество представителей верхней палаты парламента на 12 человек, то есть до 178. Логика партайгеноссе из ЛДПР такова: раньше в России было 89 субъектов федерации, и число членов российского сената составляло как раз 178 человек– по одному представителю от исполнительного и законодательного органа государственной власти. Сейчас в РФ 83 субъекта, а количество сенаторов, соответственно, 166. Вольфович, тяготея к строгой арифметике, хочет вернуть 12 сенаторских мест. Эти места как раз и предлагается зарезервировать для президентских назначенцев.

В случае если идея введения президентской квоты в Совете Федерации будет реализована, потребуются поправки в ст. 95 Конституции РФ, где написано: «В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти».

Кроме того, нужно будет вносить изменения и в закон о порядке формирования Совета Федерации. В настоящее время он формируется по следующему принципу: сенаторы от исполнительной власти избираются вместе с кандидатом в главы региона, а сенаторы от регионального парламента, прежде чем попасть в федеральный сенат, должны получить депутатский мандат не ниже законодательного собрания регионов.

Таким образом, сенаторы, назначенные главой государства, в отличие от остальных членов Совета Федерации, не будут привязаны к регионам. Но ведь по сути своей задача членов Совета Федерации как раз– представлять свои регионы. И, строго говоря, они по закону не имеют даже права голосовать, не сверив позицию либо с администрацией субъекта федерации, в случае если сенатор представляет его исполнительную власть, либо с областной думой, если сенатор представляет власть законодательную. По этой логике 12 сенаторов должны будут сверять свою деятельность с администрацией президента РФ или лично с главой государства. А это противоречит идее федерального парламента, где верхняя палата (в России – Совет Федерации, в США – сенат конгресса) представляет именно и только субъекты федерации (в Америке – штаты), а не кого-нибудь ещё.

Поэтому реализация предложения Жириновского станет шагом в направлении сокращения прерогатив Совета Федерации как палаты, которая гарантирует интересы регионов. В России сегодня не так много от федерации вообще осталось, мы – и так почти унитарное государство. А тут ещё и очередная кастрация Совета Федерации. Так что, прежде чем воплощать в жизнь идею введения президентской квоты в СФ, нужно десять раз подумать.

Вообще, если менять положения Конституции о формировании верхней палаты федерального парламента, нужно внести туда положения о прямых выборах сенаторов населением соответствующих субъектов федерации. Так, как это делается в США. Только тогда члены Совета Федерации будут пользоваться таким же авторитетом, как их американские коллеги. Сегодня к ним отношение самое пренебрежительное: кто они такие, их ведь народ не избирал. Легитимность органа власти при демократии достигает пика только в том случае, когда он формируется на прямых всеобщих выборах. «Я – всенародно избранный депутат (президент, губернатор, мэр)» – это весомый аргумент в любом политическом споре. И такого аргумента у членов Совета Федерации нет, не будет его, тем более, у 12-и потенциальных назначенцев Президента.

Впрочем, Путин сейчас занят поправками, которые связаны с объединением высших судебных органов страны. Так что вероятность реализации очередных затей Жириновского маловероятна. Не до этого сегодня.

 

Заберите суверенитета, сколько хотите

Однако в Конституции России имеется одно взрывоопасное положение, которое действительно не грех бы и поменять. В ч. 2 ст. 5 республики в составе России именуются государствами. Это вовсе не безобидная фраза. Ведь если в какой-нибудь маленьком, но очень гордом (горном) Урюпистане начнут активно применять формальную логику, то рано или поздно додумаются до идеи о том, что их государство (суверенный политический субъект по определению) может принимать свои законы, противоречащие федеральным. Внимательно почитайте ст. 73 и ч. 6 ст. 76 Конституции – и вы согласитесь, что некоторые основания для этого у них имеются. А то и вовсе можно задуматься о выходе из состава России, благо прямого и категоричного запрета на сецессию Конституция не содержит. Откуда появились на нашу голову эти «государства» в Конституции? Спасибо Борису Ельцину, который летом 1993 года, разъезжая по стране в поисках союзников по борьбе против мятежного Верховного Совета РСФСР, говорил руководителям маленьких и гордых: «Берите суверенитета, сколько хотите!». Может быть, пришла пора взять отданное сгоряча (а то и вообще – спьяну) обратно'!’

Впрочем, руководство России за 20 лет жизни Конституции доказало, что вовсе не нужно менять Основной закон страны по любому поводу. Стоит взять пример с американцев: не меняя конституцию, они при помощи обычных законов и судебных прецедентов приводят положения архаичного документа в соответствие с реалиями современной жизни.

Будем надеяться, что наши потомки лет эдак через 200 тоже с гордостью будут говорить о Конституции России

1993 года рождения и с уважением – о своих предках. Ведь им (то есть нам с вами) хватило мудрости и терпения достойно жить по Основному закону, которому не мешало бы стать более коротким и понятным.

14.12.2013

 

Древнегреческие философы любили загадывать мудрёные загадки. Например, если у человека с головы выдёргивать по одному волоску – с какого момента его лысым считать можно? В Кремле эту задачку расщёлкали элементарно. Российские власти умудрились создать многопартийную систему почти без единой партии. Точнее, с одной. Но единой.

 

Партия власти хочет ещё порулить

Наше избирательное законодательство и законодательство о политических партиях меняется с калейдоскопической быстротой. Ещё несколько лет тому назад благодаря закручиванию гаек число партий в России снизилось до 7, а сегодня их уже 74 и число их стремительно растёт. В Кремле, кажется, не понимают, что делать со всем этим богатством и примеряют разные варианты.

Так, недавно Госдума одобрила в первом чтении законопроект, меняющий избирательную систему региональных и муниципальных выборов. Согласно законопроекту, который внесён членом Совета Федерации (СФ) Андреем Клишасом, по партийным спискам будет распределена только четверть депутатских мест в региональных заксобраниях, а на местных выборах можно вообще отказаться от использования пропорциональной избирательной системы. Проект одобрила «Единая Россия». Три другие думские партии проголосовали против. Они считают, что единороссы в очередной раз меняют правила политической игры под себя.

Напомним, что по действующему законодательству по итогам выборов кресла в региональных парламентах и муниципальных представительных органах одномандатники делят со списочниками пополам.

Как единороссы объясняют миру свою новую идею? Региональным заксобарниям нужно позволить «самостоятельно определять процентное соотношение мандатов», заявил глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он отметил, что «Единая Россия» когда-то вводила «пропорциональную систему для повышения роли узнаваемости политического веса партий». Но та цель была достигнута, партийная политическая система эволюционирует, порождая в обществе запрос на персонализацию политики. «Это происходит не только в России, но и в мире»:, – подчеркнул Плигин.

Думская оппозиция громко протестует. Она считает, что партия власти окончательно добивает многопартийную систему, поскольку выборы по одномандатным округам легче выиграть кандидатам от «Единой России».

В Кремле отнеслись к проекту Клишаса положительно. И неудивительно. Ведь главная идея – перевести несистемный протест в системный – будет благодаря новой системе всё более реальной. Системная оппозиция (в российском варианте, по крайней мере) не представляет опасности разрушения вертикали власти.

В результате законопроект Андрея Клишаса (представляет в СФ исполнительную власть как раз Красноярского края) одобрили в первом чтении 240 думцев (все 236 единороссов и 4 депутата, исключенные из фракции «Справедливая Россия») при необходимом минимуме в 226 голосов. Против проголосовали 205 депутатов трех оппозиционных фракций.

 

Хотим как в Америке

Кому выгодна новая инициатива? Какие политические силы получают преимущества? Чего на самом деле желают в Кремле? Что получится на самом деле? В кулуарах Госдумы по этим поводам высказываются различные мнения. Одно из них: руководство страны в очередной раз пытается реализовать в России американский двухпартийный проект. Это многопартийная система с двумя доминирующими партиями.

Если спросить человека с улицы о том, сколько партий существует в США – получим ответ: две, демократы и республиканцы. Правильный ответ: 38 федеральных «третьих» партий, не считая огромного количества региональных. Реального влияния на политику они никогда не оказывают. Если хотим, как в Америке, то главный вопрос: какая сила претендует на роль второй партии. Сегодня ответ– Общероссийский народный фронт (ОНФ).

Схема вроде бы понятная: на следующих выборах пару тяжеловесов представляют ОНФ во главе с Владимиром Путиным и «Единая Россия» во главе с Дмитрием Медведевым. Такой сценарий отлично объясняет логику законодателей. В политологии это аксиома: хочешь внедрить двухпартийную систему– внедряй мажоритарную систему. Это в своё время неопровержимо доказал Дюверже. Кстати, в США все выборы проводятся исключительно по мажоритарной системе. Там никогда не было выборов по партийным спискам. То же в Великобритании. И в этой стране никогда не было слишком много партий. На победу в парламентских выборах в Соединённом королевстве всегда претендуют две – три партии (консерваторы, лейбористы и либералы). А вот в Германии, где Бундестаг формируется по смешанной системе (половина депутатов по спискам, половина – по одномандатным округам) за последние годы ни одна из 4-х, 5-и ведущих партий не смогла набрать на выборах абсолютное большинство и сформировать однопартийное правительство.

А что может получиться в России? Скорее всего, у нас будет по знаменитой формуле: хотели как лучше, а получилось как всегда. Двухпартийную систему по американскому образцу мы точно не получим. Пробовали уже, в последний раз на роль второй опоры власти примеряла на себя «Справедливая Россия».

Менталитет у нас политический не тот, не американский. Нашему избирателю подавай яркого лидера, ему недосуг разбираться в тонкостях идеологических отличий партийных программ. Вывод: ОНФ во главе с мощным Путиным в пух и прах разнесёт «Единую Россию» во главе со слабеньким Медведевым. Нынешняя партия власти после такого фиаско тут же сойдёт с политической арены. Её место займёт ОНФ. Шило на мыло получается. Но и нормальная партийная система тоже будет разрушена. Системная оппозиция вынуждена будет перейти к несистемным методам, на первый план будут выходить яркие личности типа Навального. О стабилизации политической системы останется только мечтать.

 

Дорогу региональной фронде!

Шутки с партийной системой до добра не доводят. Вспомним историю: разрушив КПСС, партию власти, мы разрушили великую страну. Оказалось, что именно партия скрепляла многонациональное государство, позволяла держать в узде строптивых руководителей союзных республик. Свалили КПСС – и лидеры национальных окраин Советского Союза потянули одеяло на себя.

Неприятная аналогия напрашивается. Сегодня худо-бедно «Единая Россия» позволяет Кремлю контролировать региональные власти. Партийный аппарат (по крайней мере, в некоторых субъектах федерации) представляет собой альтернативный полюс силы. Реформа политического законодательства, возможно, позволит власти победить ещё на одних думских выборах. Но какой ценой! Победная тактика в очередной раз может обернуться причиной стратегического поражения.

Вывод. Не стоит пороть горячку. Избирательные реформы следует проводить крайне осторожно. Наш вариант: выборы в Госдуму стоит проводить так же, как и сегодня, по партийным спискам. Роль политических партий в федеральной политике снижать не стоит. На региональном уровне нужно закрепить схему 50/50. Половина депутатов по партийным спискам, вторая половина по одномандатным округам. А вот на местном уровне всех депутатов можно выбирать по одномандатным округам. Ведь на местах роль личностных факторов в политике гораздо выше, чем в регионах или на федеральном уровне.

 

Партийное обрезание или политическая кастрация?

Законопроект Клишаса – это только цветочки. Недавно Фонд развития гражданского общества выступил с развёрнутой инициативой, реализация которой сломает хребёт многопартийной системе в России. От большинства политических партий в буквальном смысле останутся только рожки, да ножки (или рога и копыта, если вам такой набор нравится больше).

В чём суть предложений Фонда. Здесь считают, что необходимо «стимулировать развитие партий, которые успешно завоевывают депутатские мандаты, и отфильтровывать тех, кто политически пассивен, неинтересен избирателю или же занимается спойлерством». Для этого предлагается законодательно закрепить комплекс льгот и санкций.

Льготы нужно предоставлять успешным политическим силам. Так, предлагается наделить региональные власти правом вводить поощрительные субсидии для партий, преодолевших проходной барьер на выборах в законодательные собрания. Переведём с политкорректного языка на русский: любой губернатор сможет кормить, что называется, с руки, тех, кто будет преданно смотреть ему в рот и выполнять любые его прихоти. Это прямой путь к окончательному формированию феодальной системы в России.

К выборам в Госдуму на равных с парламентскими партиями следует, по мнению авторов доклада, допускать только те партии, которые имеют представительство хотя бы в одном законодательном собрании субъекта федерации. Вывод. Хочешь попасть в Госдуму– будь послушен губернатору. И Госдума очень быстро превратится из органа народного представительства в скопище губернаторских приспешников.

Имеются в виду депутаты, которые избраны по спискам, или об одномандатниках, избранных в количестве, достаточном для формирования фракции в региональном парламенте. Партии, которые не соответствуют такому критерию, должны собирать подписи граждан.

Если бы эта инициатива Фонда была закреплена законодательно, а выборы в Госдуму РФ проходили бы уже в этом году, то в них без сбора подписей смогли бы участвовать 12 партий.

Но это ещё не всё! Предлагается и ещё одна санкция, гораздо более жёсткая, чем требование сбора подписей граждан. К выборам в Госдуму предлагают допускать кроме парламентских только те партии, которые хотя бы раз получили представительство в заксобраниях во время двух предыдущих региональных циклов. Остальные политические силы от участия в думской кампании отсекаются автоматически.

То есть, непарламентским партиям, имеющим депутатов в региональных парламентах, допуск к федеральным выборам в соответствии с этим правилом не был бы гарантирован. Им пришлось бы подтверждать свое право на участие в думской кампании 2016 года в ходе региональных избирательных циклов 2014–2015 годов. Таким образом, эксперты Фонда лишают серьёзных возможностей партии-дебютанты. А где же им набираться серьёзного политического опыта, как не на федеральных выборах?

Вам этого мало? Ретивые эксперты не остановились на этих свирепых ограничениях. Партии, которые на протяжении двух избирательных циклов не смогли добиться ни одного депутатского кресла (на федеральных, региональных или муниципальных выборах), или не участвовали в выборах вообще, должны по новой проходить процедуру подтверждения государственной регистрации. А членам их оргкомитетов нужно снова подтверждать желание быть членом этой партии.

А те партии, которые не смогут обеспечить победу своих кандидатов на протяжении трёх избирательных циклов – вообще по предложению экспертов Фонда должны быть переведены в разряд общественных организаций. То есть – лишены права участвовать в выборах вообще.

 

Политика – это не торговля

«В маркетинге существует теория, согласно которой избыточное количество альтернатив затрудняет выбор и вызывает у потребителя чувство растерянности и неудовлетворенности. В этом смысле пятьдесят партийных предложений – то же самое, что одно, – утверждают эксперты Фонда. – Поэтому необходим баланс – чтобы, с одной стороны, система была открытой и восприимчивой к настроениям общества и новым идеям, а с другой – необходимо стимулировать партии выполнять свою социальную миссию: через участие в выборах представлять интересы различных социальных групп в госвласти».

Что на это можно ответить? Может быть, существуют какие-то универсальные маркетинговые решения, но политика и торговля всё-таки принципиально различные сферы. Голоса избирателей – очень специфическая валюта, а партийные программы – весьма необычный товар. Христос когда-то изгнал торгашей из храма. И сегодня они, видимо, пытаются найти своё место в политике. Фонд, как говорится, вам в помощь!

11.12.2013

 

Пенсионная система Таиланда выстроена очень продуманно. В этой стране пенсии по старости получают только военные, полицейские, чиновники, врачи, учителя и слоны. Если выбросить из этой схемы слонов, а также прочую экзотику вроде врачей и учителей, мы получим пенсионную систему России в не столь отдалённом будущем. Всё очень логично получается: полиция и армия усмиряют разгневанных налогоплательщиков, которые недовольны работой чиновников. Тут сразу понятно, кому давать пенсии, а кто и так перебьётся. Не верите? Давайте проанализируем ход предлагаемой нам пенсионной реформы.

Новая пенсионная формула одобрена Правительством России 17 октября 2013 года. Это – самая суть новой пенсионной реформы. Эта самая формула вводит несколько новых жестких требований, которые человек должен выполнить, чтобы иметь право на получение трудовой пенсии. Итак, три условия для того, чтобы не остаться на старости лет без средств к существованию, получая ничтожную социальную пенсию: Пенсионный возраст для женщин 55 лет, для мужчин – 60 лет. Минимальный стаж, который будет постепенно увеличиваться с 5 до 15 лет к 2025 году. Обязательное минимальное количество пенсионных коэффициентов (баллов). Минимальное количество пенсионных баллов для получения трудовой пенсии равняется 30.

Новая пенсионная формула начнет работать с 1 января 2015 года. Самое таинственное – это те самые пресловутые баллы. Как их можно посчитать? Как они повлияют на размер пенсии? Как пересчитать эти непонятные баллы в привычные всем рубли'? Пенсионный коэффициент формируется исходя из той суммы, которую работодатель платит в Пенсионный фонд своего сотрудника – 22 % от официальной заработной платы. Подобная мера должна, с одной стороны, смягчить условия для получения пенсии, а с другой – стимулировать граждан на трудоустройство в компании, которые выплачивают «белую» заработную плату, ведь если не накопить определенное количество баллов, то о пенсии (точнее, о ее страховой части) можно забыть.

Приведём несколько примеров. Люди, выходящие на пенсию в 2015 году, когда новая пенсионная формула вступит в силу, должны накопить хотя бы 6,6 баллов, в 2021 году – уже 10 баллов, а начиная с 2025 года минимальный порог, который нужно преодолеть для получения трудовой пенсии, будет установлен аж на уровне 30 баллов! Как заверяет Минтруда России, для накопления такой суммы баллов с зарплатой, которая равна минимальному размеру оплаты труда, понадобится целых 30 лет трудового стажа.

Что получается? Таким образом, Правительство России практически протаскивает втихую повышение возраста выхода на пенсию. Формально – возраст вроде бы тот же (55 лет для женщин, 60 – для мужчин). Но фактически людей вынуждают уходить на покой всё позже. Только так они смогут заработать необходимое количество хитрых баллов для получения мало-мальски пристойной пенсии. Наверное, в Правительстве уже подсчитали, что будет расти быстрее: реальный средний возраст выхода на пенсию – или средняя продолжительность жизни. Скорее всего, первая цифра будет меняться быстрее. Тем самым, власть снижает возраст дожития – средний срок жизни человека на пенсии. То есть срок, в течение которого гражданин отчисляет средства на старость, растёт, а срок, в течение которого он получает пенсию – сокращается. Правительство нашло изящный способ сэкономить средства на выплату пенсии, но делает это, запутав проблему такой непонятной арифметикой, что в ней никто не может разобраться, а потому и антинародной политикой не возмущается.

 

Ветераны – но не пенсионеры

Однако подобный «фильтр», как считают эксперты, не смогут пройти около 25 % российских граждан. В зону риска входят люди с малым официальным заработком, домохозяйки и также те, кто работает на условиях неполного рабочего дня. В этом случае даже проработавшие более 30 лет, но не накопившие определенные количество баллов граждане будут получать только социальную пенсию, которую начинают выплачивать в 65 мужчинам и в 60 лет женщинам, то есть на пять лет позже установленного пенсионного возраста. Баллы за трудовую деятельность можно узнать на портале госуслуг или в отделении Пенсионного фонда России. Чтобы узнать размер пенсии, нужно умножить количество баллов на стоимость одного коэффициента. Последнее значение будет устанавливаться ежегодно и публиковаться во всех СМИ. Теоретически, увеличивая и уменьшая этот самый пенсионный коэффициент, государство сможет контролировать размер пенсии.

Всё в теории неплохо, но есть одна проблема: мы знаем, что наше правительство склонно менять свою политику со скоростью флюгера в ветреный день. Что взбредёт в голову чиновникам завтра – никто предугадать не может. Значит и то, каким образом они будут менять наши коэффициенты, а с ними и правила игры – тоже никто заранее не узнает. Пенсионная политика в России становится абсолютно непредсказуемой!

 

Хочу много баллов

Для того чтобы резко увеличить количество пенсионных баллов на счету, достаточно продолжить трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста. Как заявляет Минтруда, женщина, накопившая к 55 годам 300 баллов и выходящая на заслуженный отдых только к 60 годам, получит еще 50 баллов. Плюс к тому ее индивидуальный трудовой коэффициент будет умножен на коэффициент позднего выхода на пенсию (1,45). То есть общее количество баллов будет равно 500. При этом оплачивать пенсию тех, кто отложил свой выход на заслуженный отдых, будут работающие пенсионеры, то есть люди, получающие и пенсию, и зарплату. Именно их страховые взносы уйдут на повышение пенсий людей, решивших продолжить работать после достижения пенсионного возраста. Хитрая пенсионная политика государства заставляет работающих оплачивать пенсии неработающей части населения. А правительство в это время может прокручивать пенсионные накопления граждан на счетах в зарубежных банках.

 

Дефицит Пенсионного фонда России: покроем и перекроем!

К чему все-таки приведут все эти игры с баллами и коэффициентами, и насколько вырастут пенсии в будущем? Как пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин, новая пенсионная формула позволит снизить дефицит Пенсионного фонда с нынешних 2,2 % до 1,2 % от ВВП. Что касается размера пенсии, то к 2030 году средняя пенсия по стране составит 2,5 размера прожиточного минимума пенсионера. В настоящее время средний прожиточный минимум российского пенсионера составляет 6 тысяч рублей в месяц. Для сравнения: средний размер пенсии в Германии составляет сейчас порядка 1,5 тысяч евро. Правда, там на пенсию выходят позже, чем в России. Пенсионный возраст мужчин немцев скоро составит 67 лет (сейчас– 65). Но и живут люди в Германии дольше, а тамошнее правительство не играет с населением в хитрые игры с коэффициентами и баллами.

Кроме того, российский министр пообещал сохранить индексацию базовой и страховой частей пенсий. Таким образом, новая пенсионная формула фактически заставит россиян трудиться не покладая рук и избегать работодателей, выплачивающих заработную плату в конверте.

 

Нет там никакого дефицита

Мы попросили прокомментировать ситуацию, которая сложилась вокруг пенсионной реформы, лидера партии «Налогоплательщики России» Евгения Сивкова. Действительно ли новая пенсионная формула призвана спасти Пенсионный фонд России от неизбежного краха? Так ли страшен пресловутый дефицит ПФР?

«Наверно у всех, кто слышал о пенсионной реформе, сложилась мнение, что пенсионному фонду просто не хватает денег на выплату пенсий в будущем. Оказывается, это вовсе не так. По словам председателя правления ПФР РФ А. Дроздова «дефицита денег у Пенсионного фонда нет. Есть даже профицит, который образуется из-за того, что в накопительную часть поступают страховые взносы, а выплаты пока минимальны». Это не удивительно при низкой средней продолжительности жизни наших граждан. Многие люди долгие годы платят в пенсионные фонды, не доживают до пенсии, а их накопления остаются в распоряжении государства.

Проблема, оказывается, в другом. Часть выплат из пенсионного фонда делается не за счет взносов. Это, например, материнский капитал, оплата периода, когда люди не работают, а служат в армии, сидят с ребёнком, выплаты, связанные с досрочной пенсией для учителей, военных, полицейских, врачей, работающих на севере и т. д. Так вот эти выплаты делаются за счет трансферов из бюджета, на так называемые льготы. Вот именно этих-то денег и не хватает. По словам А. Дроздова, цель реформы: «скрупулёзно, посмотреть, где есть диспропорция во взносах, в правах, а где это связано со льготами». Красивые слова, но почему бы честно не сказать, что поставлена задача: обязательства государства взвалить на плечи простых граждан, придумать еще одну систему сбора, которая путём имитации пенсионной реформы должна решить проблемы чиновников. Из всех вариантов они выбрали самый простой способ, не требующий умственных усилий: раз мы пообещали льготы, так давайте эти деньги у них же и возьмем. Не правда ли, красиво?», – заявил Евгений Сивков.

 

Наши пенсии: национализация или приватизация?

Нынешняя пенсионная реформа выгодна не только государству, чиновникам, но и бизнесменам, которые с ним дружат. Реформа предполагает, кроме всего прочего, акционирование негосударственных пенсионных фондов. Сегодня только третья часть россиян 1967 года рождения и позже перевела накопительную часть своих пенсий в негосударственные пенсионные фонда. В правительстве считают, что этого мало, нужно процесс ускорить. Как"? Да очень просто. Нужно повысить эффективность негосударственных пенсионных фондов (НПФ). А для этого их надо передать более эффективным собственникам, то есть акционировать. Тогда, дескать, они станут получать большую прибыль, чем сейчас, и граждане начнут активно перечислять туда свои пенсионные накопления. Пока всё вроде бы логично. Но есть один нюанс: на весь переходный период, связанный с акционированием, то есть до 1 января 2016 года, все поступившие в 2013 году суммы страховых взносов на накопительную часть пенсий, а также поступившие в 2013 и 2014 году дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование пенсий, средства материнского капитала и чистый финансовый результат от их временного размещения будут инвестироваться в Пенсионный фонд России! То есть пойдут на выплаты пенсий нынешним пенсионерам. Нам, конечно, обещают, что эти средства в дальнейшем, после завершения акционирования негосударственных пенсионных фондов будут возвращены на накопительную систему. Но это – только обещают…

 

Итак, что в сухом остатке

Одна хорошая новость: нам не повышают пенсионный возраст. А вот новости не очень хорошие. Вводится система баллов, в которой простому человеку невозможно разобраться. И система эта будет меняться каждый год так, как это захотят чиновники. Те, у кого очень маленькая зарплата, рискуют вообще лишиться трудовых пенсий или выходить на пенсию намного позже всех остальных граждан. Правительство фактически изымает накопления людей, которые доверили свои средства негосударственным пенсионным фондам. Эти средства будут направлены на выплату пенсий нынешним пенсионерам, накопления которых в свою очередь используются на выплаты многочисленных льготных пенсий. Кто станет собственником негосударственных пенсионных фондов после акционирования, насколько надёжно будут работать их новые хозяева – неизвестно.

Итого. Счёт в матче Правительство против пенсионеров 4: 1. Не в нашу пользу. Прямо как в Таиланде, только климат у нас гораздо холоднее. Тёплое пальто покупать надо.

11.12.2013

Евгений Сивков на протяжении 20 лет на практике постигал все сложности бухгалтерского учета, затем, обобщая накопленный практический опыт, написал десятки специализированных книг, а теперь предлагает вашему вниманию новую книгу «Современный бухгалтерский учет. Основной курс от аудитора Евгения Сивкова».

Книга адресована самому широкому кругу читателей: студентам экономических вузов, аспирантам, преподавателям. То есть тем, кто изучает теорию бухучета. А также тем, для кого важны его практические аспекты – бухгалтерам и руководителям предприятий. Студенты получают в свое распоряжение достаточно полный, обстоятельно написанный учебник. Практики – удобное справочное пособие.

Бухгалтерский учет – это универсальный язык бизнеса, поэтому хотя бы минимальные знания в этой сфере пригодятся каждому.

Профессия бухгалтера в условиях современной рыночной экономики является одной из самых важных, престижных и высокооплачиваемых. Конечно, если вы будете грамотным и квалифицированным специалистом.

В общем, всем кто посвятил или только собирается посвятить свою жизнь этой нелегкой, но очень интересной профессии бухгалтера, мы предлагаем эту книгу.

Речь в ней пойдет о вещах серьезных, в которых остро нуждаются люди, чья трудовая деятельность обязывает их быть умными, честными, усердными, честолюбивыми, внимательными, принципиальными профессионалами.

При всем прочем, автор надеется, что читатели, осваивая премудрости бухгалтерского учета, не утратят присущее им чувство юмора и будут всегда оставаться в хорошем настроении.

www.нaлoгoвыeнoвocτи. рф

 

НДС платят все

Каждый из нас совершает покупки, но мало кто задумывается, что, покупая что-либо, мы платим НДС (налог на добавленную стоимость). Да, именно мы платим НДС, хотя многие думают, что это делают организации. Организации всего лишь агенты, их задача удержать НДС и перечислить его в бюджет.

Ставка налога составляет 18 %. А это означает, что с любой покупки мы с вами отдаем государству 18 %! (ставка может быть и 10 % по некоторым товарным группам) своих кровно заработанных средств. Практически невозможно встретить людей, которые бы не слышали, что такое НДС или, в крайнем случае, не видели. Когда вам выдают кассовый чек в магазине или на заправке, когда вы платите за электричество или коммунальные услуги то, как правило, там всегда есть надпись «в том числе НДС». А тем, кто ездит за границу, хорошо знакома система «TAX FREE», когда российские туристы имеют право на возврат части НДС с покупок, которые они вывозят из иностранных государств.

И тут невольно нужно обратить внимание на то, что кроме зарплатных налогов, составляющих примерно 45 % от вашего заработка, вы еще отдаете 18 % со всего, что покупаете. Без покупок в современном мире вряд ли обойдёшься.

НДС – это значимая часть бюджета любой семьи, любого гражданина России. Его платят все, и дети, и бабушки, когда покупают конфеты или лекарства. Система уплаты НДС закамуфлирована и сложна, и то, что вы видите в чеке, это лишь небольшая часть громадного айсберга, где все остальное скрыто под толщью темных вод. Но об этом наши граждане даже и не задумываются. Вернее, им не дают такого шанса, так как разобраться без специальной подготовки с НДС невозможно.

Думать, что это случайность, является глубоким заблуждением. Кто же отдаст на волю случая практически половину налогового бюджета РФ? В 2011 году поступления от НДС составили 39 %, а в 2012 году – 36,5 % от всех налоговых поступлений.

Я не утверждаю, что НДС, как и любой налог, это зло. Однако, понимая скрытые причины странного существования самого запутанного налога, приходишь к удивительному выводу, что наличие НДС никогда и ни при каких условиях не даст развиваться российской экономике.

 

Откуда взялся НДС и что это такое?

Изобретателем налога на добавленную стоимость считается немец Вильгельм фон Сименсон. Новый налог назывался «Veredeite Umsatzsteuer»– «облагороженный налог с оборота». Была лишь небольшая проблема– каждая перепродажа товара увеличивала сумму налога и цену этого товара, вызывая «каскадный эффект»

Чтобы его устранить, в 1948 году Франция ввела систему раздельных платежей: каждая компания, реализовавшая товар и заплатившая налог, могла принять к вычету налог, уплаченный поставщику при приобретении этого товара.

В современном виде налог на добавленную стоимость появился во Франции 10 апреля 1954 года. Внедрил его французский финансист Морис Лоре [7]Морис Лоре (фр. Maurice Laure; 1917-20 апреля 2001) – французский экономист, автор налога на добавленную стоимость.
(директор по налогам, сборам и НДС Министерства экономики, финансов и промышленности Франции).

НДС начисляется на всех этапах производства продукции, поэтому налоговое бремя ложится на всех участников цепочки. Но в отличие от налога с продаж (оборота), при котором налоговое бремя также ложится на всех участников цепочки, происходит зачет налогов: налога, который покупатель компенсирует продавцу при покупке его товара, и налога, который покупатель платит, являясь уже продавцом своего товара.

Очевидно, что такой налог, в отличие от налога с продаж, от которого трудно уклониться и, поощряет спекуляцию, а также коррупцию, так как сложность процедуры начисления налога используется налоговыми органами для давления на бизнес.

«Каскадный эффект» налога с продаж – это всего лишь маленький недочёт, который можно даже не заметить по сравнению с процедурой возмещения НДС и теми проблемами, которые сваливаются на бизнес и налоговую службу.

Прежде чем ввести новый налог на территории Франции, налог «проверяли на жизнеспособность» на территории французской колонии в африканском государстве Кот-д'Ивуар до 1968 года, и только после того, как опыт был признан удачным, ввели во Франции. В чем удача, история умалчивает, так как ее в упор не видели аж целых 20 лет.

Очень важно помнить, что было перед 1968 годом во Франции. А было вот что. В 1967 году де Голль решил поменять американские доллары, которые были обеспечены золотом, на золото и вывез несколько десятков тонн этого металла из США. И вот, по странному совпадению, уже в мае 1968 года случилась стихийная студенческая «оранжевая революция». Все золото было вывезено обратно в США так же, как это было во время развала СССР.

А на проигравшей территории были приняты законы, якобы положительно влияющие на экономический рост страны. И с этого момента НДС зашагал по миру! Уже в 70-е года он распространился практически во всех европейских странах, и к 1982 году налог с продаж навсегда покинул Европу. Но только не в самих США, где вместо него до сих пор действует налог с продаж по ставке от 3 % до 15 %.

А чтобы НДС не покинул нас, он всячески поддерживается различными негосударственными и, конечно, независимыми международными организациями. В частности, в 2011 году Международная Налоговая Ассоциация (International Fiscal Assosiation) объявила приз имени Мориса Лоре за исследования в области косвенного налога.

Зачем, скажите, пожалуйста, Франции нужно было вводить налог, который будет поощрять коррупцию, усложнять процедуру сбора налога, уменьшать ее в физической величине и плодить тысячи налоговых схем ухода от налога?

НДС – это одно из наказаний, которое постигло Францию за удар в самое уязвимое место США, «ахиллесову пяту» доллара.

 

Современный НДС в России

В России НДС действует с 1 января 1992 года. Порядок исчисления налога и его уплаты первоначально был определён законом «О налоге на добавленную стоимость», а с 2001 года регулируется главой 21 Налогового кодекса РФ.

В России НДС был введен правительством Валентина Павлова, того самого Павлова, который в 1991 году публично заверял население, что денежной реформы проводиться не будет, и практически на следующий день подписал распоряжение об изъятии банкнот в 50 и 100 рублей и замену их на купюры нового образца.

При его правлении с 1 января 1990 года на всей территории Советского Союза действовал налог с продаж, который по методологии был близок НДС.

А в 1992 году правительством Егора Гайдара был принят закон «О налоге на добавленную стоимость»·. Из книги Егора Гайдара: «Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1998–2002.» М: Дело, 2003. «Принятые в 1991 г. законы были подготовлены в течение всего нескольких месяцев и потому не отличались глубиной проработки, а их юридическая доработка производилась, по существу, уже после принятия законов до их официального опубликования. Сформированная в конце 1991 г. налоговая система во многом напоминала налоговые системы Франции и Италии».

 

Что мы имеем сейчас?

1. Благодаря введению НДС мелкий бизнес отстранили от больших денег. Все крупные предприятия отказываются работать с теми, кто находится на специальных налоговых режимах или не является плательщиком НДС. НДС сделал мелкий бизнес неконкурентоспособным.

2. Проблема возмещения налога. Кроме того, что возместить из бюджета крайне сложно, для этого нужно подготовить соответствующей пакет документов. Он является, можно сказать, одним из источников вымывания денег из бюджета и коррупционной составляющей, настоящее «хлебное место». Чего стоит только дело Ольги Степановой, руководителя ИФНС по Москве № 28, известной по скандалу с незаконным возмещением НДС с миллиардными суммами (по информации в прессе речь идет около 80 млрд, рублей). И это только один случай. Все известные дела по НДС редко бывают меньше десятка миллиона рублей и приводят к мысли о «параллельном коррупционном бюджете» России.

3. Запрещая возмещать НДС из бюджета различными способами, налоговая служба теряет из бюджета миллиардные суммы. «Россия недополучила в бюджет почти 6,5 млрд, рублей за 2010–2012 годы в связи с несовершенством системы возмещения налога на добавленную стоимость (НДС)», – сообщает Счетная палата России. «Недостатки администрирования возмещения НДС ведут к росту расходов федерального бюджета на выплату процентов за несвоевременный возврат НДС (прямых потерь), сумма которых составила на 1 января 2011 года 2,82 млрд, рублей, на 1 января 2012 года – 2,22 млрд, рублей, на 1 ноября 2012 года – 1,42 млрд, рублей», – говорится в сообщении на сайте ведомства. Хочу обратит внимание, что общая сумма собранного НДС в 2012 году составила 1 886 млрд, рублей. Вот где резервы!

Налоговая служба не в состоянии справиться с возмещением НДС. Это заставляет ее идти на шаги, не прописанные в налоговом кодексе, например, приглашать на комиссии или посылать письма с просьбой самостоятельно уплатить НДС, так как компания работала с «однодневкой».

Самое важное, что они это заявляют официально и на полном серьезе, нарушая Конституцию РФ и права граждан, тем самым подрывая доверие к власти.

Что требовать от руководителя налоговой службы, Михаила Мишустина, он всего лишь солдат, он должен заполнить бюджет. Вот что он говорит: «Объем возмещений может создать трудности для исполнения бюджета. Компании создают добавленную стоимость, то есть строят инвестиционные объекты в течение нескольких лет, а предъявление к возмещению производится в течение одного месяца. Если все придут одновременно и предъявят вычет, что случится? Кассовый разрыв. Для решения проблемы ФНС предлагает обязать компании заранее уведомлять налоговую службу о планах по заявлению на возмещение.» По его словам, налоговое ведомство в рамках своих полномочий по администрированию налогов уже координирует такие планы компаний с представителями государства в советах директоров.

«У нас сейчас налоговая служба будет выстраивать целую систему, препятствующую неправомерному возмещению налога на добавленную стоимость», – сказал Министр финансов РФ Антон Силуанов, в недавнем своем выступлении. «Во всем мире НДС признан более эффективным налогом, чем налог с продаж. С другой стороны, мы уже знаем, как работать с уклонением от уплаты этого налога, с неправильным возмещением налога на добавленную стоимость», – отметил он (информация взята с сайта Минфина РФ).

В каком мире? В США, в Австралии нет НДС! Если он имеет в виду Запад, то эффективность в экономике вовсе не связаны с налоговой системой, сверх трудолюбием или демократическим устройством Европы, а напрямую связаны с перераспределением мировых ресурсов, доходов других стран и народов в их пользу, НДС тут ни причем.

Надо так и сказать, вернее признать, что пока мы слабы, налоговый кодекс РФ написан не нами, а победителем в последней холодной войне стала США. И мы не сможем отменить НДС, вернее нам никто не даст этого сделать.

А пока будет НДС, будет все то, что написано сверху. Пока нам остается только разрабатывать различные методы администрирования, ужесточать их, увеличивать штат налоговой (ошибочка, сейчас деньги идут на «эффективное» программное обеспечение, а налоговиков пытаются сократить), говорить, что нам известны схемы оптимизации налогов, ловить коррупционеров. А с коррупционерами проблем не будет, НДС – будет исправно их поставлять.

А вам, уважаемые налогоплательщики, вводить электронные счета, увеличивать штат бухгалтерии, защищаться от недобросовестных поставщиков, вам же делать не чего, и просто ждать, когда мы будем самостоятельны и сможем отменить НДС.

Это будет хотя бы честно перед налогоплательщиками! И будут объяснимы, казалось бы нелепые и противоречащие законам, на первый взгляд, действия Минфина вместе с Налоговой службой. Так бы и сказали: Собирать налоги по современному налоговому кодексу честно – невозможно, а деньги нужны, поэтому собирать мы их будем «по понятиям…»

11.08.2013

 

Штрафбаты были созданы Гитлером в начале июля 1941 года в связи с участившимися случаями трусости и дезертирства (Читайте подробно «Военный дневник» начальника генерального штаба сухопутных войск Германии генерала Ф. Гальдера).

В советской армии штрафные подразделения были созданы в соответствии со знаменитым приказом Сталина № 227 от 28 июля 1942 года, более известным как «Ни шагу назад!».

В них направлялись разжалованные в рядовые средние и старшие командиры и политработники всех родов войск (т. е. офицеры), нарушившие воинскую дисциплину, а также проявившие трусость и неустойчивость во время боевых действий. Их было приказано ставить на наиболее трудные участки фронта, чтобы дать им возможность кровью искупить свои преступления против Родины.

 

Приказ Сталина № 227 от 28 июля 1942 года (извлечения)

Враг бросает на фронт все новые силы и, не считаясь с большими для него потерями, лезет вперед, рвется в глубь Советского Союза, захватывает новые районы, опустошает и разоряет наши города и села, насилует, грабит и убивает советское население. Бои идут в районе Воронежа, на Дону, на юге у ворот Северного Кавказа. Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск, Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Часть войск Южного фронта, идя за паникерами, оставила Ростов и Новочеркасск без серьезного сопротивления и без приказа Москвы, покрыв свои знамена позором.

Население нашей страны, с любовью и уважением относящееся к Красной Армии, начинает разочаровываться в ней, теряет веру в Красную Армию, а многие из них проклинают Красную Армию за то, что она отдает наш! народ под ярмо немецких угнетателей, а сама утекает на восток.

Некоторые неумные люди на фронте утешают себя разговорами о том, что мы можем и дальше отступать на восток, так как у нас много территории, много земли, много населения, и что хлеба у нас всегда будет в избытке. Этим они хотят оправдать свое позорное поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим врагам.

Каждый командир, красноармеец и политработник должен понять, что наши средства небезграничны. Территория Советского государства– это не пустыня, а люди – рабочие, крестьяне, интеллигенция, – наши отцы, матери, жены, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, – это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало намного меньше территории, стало быть стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше – значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без конца отступать, что у нас много территории, страна наша велика и богата, населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо, если не прекратим отступления, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без фабрик и заводов, без железных дорог.

Из этого следует, что пора кончить отступление.

Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр советской территории, цепляться за каждый клочок советской земли и отстаивать его до последней возможности.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в ближайшие несколько месяцев – это значит обеспечить за нами победу.

Можем ли выдержать удар, а потом и отбросить врага на запад? Да, можем, ибо наши фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно и наш фронт получает все больше и больше самолетов, танков, артиллерии, минометов.

Чего же у нас не хватает?

Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, полках, дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять Родину…

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно являться требование – ни шагу назад без приказа высшее командования.

Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателя ми Родины. С такими командирами и политработниками поступать надо как с предателями Родины.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнять этот призыв – значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага…

Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:

1. Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтами:

а) безусловно ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой пресекать пропаганду; о том, что мы можем и должны якобы отступать и дальше на восток, что от такого отступления не будет якобы вреда;

б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставке для привлечения к военному суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций, без приказа командования фронта;

в) сформировать в пределах фронта от одного до трех (смотря по обстановке) штрафных батальонов (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.

2. Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа командования армии, и направлять их в военный совет фронт, для предания военному суду;

б) сформировать в пределах армии 3–5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших офицеров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.

3. Командирам и комиссарам корпусов и дивизий:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта для предания военному суду;

б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле укрепления порядка и дисциплины в частях.

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

10.07.2013

Вы когда-нибудь задумывались о бессмертии или вечной молодости? Возможно, Вы полагаете, что это – несбыточная мечта или далёкое будущее, до которого мы прока не можем дотянуться? А смерть – это неизбежность или ошибка природы? Так почему же умирают люди, и могут ли они этому сопротивляться? Автор этой книги задался подобными вопросами.

Изучив тысячу разных источников информации и побывав твм, где живут долгожители (в так называемых «голубых зонах»), он приоткрыл дверь в бессмертие! А войдёте Вы в неё, или нет – решать только Вам!

«Как опоздать на собственную смерть» – новый хит от Евгения Сивкова. Неопровержимые доказательствавозможности существования бессмертия и разработанная теория достижения бессмертия делают эту книгу уникальной во всех отношениях. А идеи, затронутые в ней, легли в основу разрабатываемой установки «Снегурочка», способной приостановить наступление старости.

Вам интересно? Не останавливайтесь: эта книга – настоящая находка для тех, кто хочет прожить эту жизнь как можно дольше и на протяжении всей жизни выглядеть молодо.

 

Официальным адресом организации является только тот, который указан в ЕГРЮЛ

Существенно дополняются положения ст. 51 ГК РФ о госрегистрации юридических лиц. В кодексе будет прописано, что сведения об организации, указанные в ЕГРЮЛ, в том числе его адрес, считаются действительными (то есть презюмируется, что связаться с организацией можно именно по этому адресу и ни по какому другому).

Компания не имеет права ссылаться на то, что фактически находится по какому-либо иному адресу. Причем если это так, то организация обязана возместить убытки, которые причинены другим участникам гражданского оборота вследствие того, что в ЕГРЮЛ указан недостоверный адрес.

Что касается налоговых органов, то они до госрегистрации юрлица (изменений его устава, включения иных данных, не связанных с изменениями устава) будут обязаны проверить, достоверны ли данные, включаемые в реестр. При этом инспекция должна заблаговременно сообщить заинтересованным лицам (то есть собственнику здания, по адресу которого компания желает зарегистрироваться) о предстоящей госрегистрации. Данные лица вправе направить в ИФНС возражения относительно предстоящей регистрации. Чиновники обязаны их рассмотреть и принять решение.

Отказ в госрегистрации и уклонение от нее могут быть оспорены в суде. И с другой стороны, суды уполномочены признать госрегистрацию недействительной в связи с допущенными грубыми нарушениями закона, если таковые носят неустранимый характер.

Кроме того, ст. 31 «Права налоговых органов» НК РФ дополняется указанием, что инспекции направляют организации документы по адресу места ее нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.

Компании обязаны отчитаться о приеме электронного письма инспекции

У налогоплательщиков, которые должны представлять декларации в электронной форме, появятся новые обязанности:

• обеспечить получение от инспекции документов в электронной форме через оператора электронного документооборота.

• передать в инспекцию через оператора квитанцию о приеме таких документов в течение 6 дней со дня их отправки.

Если квитанция не будет передана в указанный срок, налоговый орган может в течение 10 дней приостановить операции по счетам компании. Такие последствия повлечет отсутствие у ИФНС квитанции о приеме организацией требования о представлении документов или пояснений, либо уведомления о вызове в инспекцию.

Налоговые органы и полиция получат доступ к счетам физических лиц.

Банки обяжут выдавать налоговикам и полицейским, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, справки о наличии счетов и вкладов клиентов. Причем не только организаций и предпринимателей, но и физических лиц. Налоговые органы будут иметь также доступ к операциям с электронными денежными средствами.

Фискальным органам банки должны будут предоставить указанную информацию в течение 3 дней на основании мотивированного запроса. А полиции – на основании судебного решения.

В отношении организаций и ИП запрос может быть направлен налоговыми органами в случаях:

1) проведения налоговых проверок;

2) истребования документов (информации) в соответствии со ст. 93.1 НК РФ;

3) вынесения решения:

• о взыскании налога;

• о приостановлении операций по счетам организации, ИП;

• о приостановлении переводов электронных денежных средств;

• об отмене приостановления операций по счетам организации, ИП, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.

В отношении физлиц запрос будет направляться ИФНС при наличии согласия руководителя УФНС или руководителя ФНС РФ (либо его заместителя) в случаях:

• проведения налоговых проверок в отношении этих лиц;

• истребования у них документов (информации) в соответствии с п. 1 ст. 93.1 кодекса.

По инициативе органов ОРД с санкции суда банки должны предоставлять сведения при наличии у полиции данных о признаках преступлений и лицах, имеющих к ним отношение, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Результаты ОРД разрешается направлять не только в органы дознания, следователям и судам, но и в налоговые органы.

Декларация по НДС по общему правилу будет сдаваться в электронной форме

Плательщики НДС (в том числе налоговые агенты), а также те лица, которые данный налог не платят, но выставляют счета-фактуры с НДС, будут обязаны представить в налоговые органы декларацию в электронной форме.

Сдавать декларацию на бумаге смогут налоговые агенты, не являющиеся плательщиками НДС или являющиеся плательщиками, освобожденными от исполнения соответствующих обязанностей. Однако такое исключение не будет действовать в случае выставления и (или) получения ими счетов-фактур при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица на основе договоров поручения, комиссии либо агентских договоров. Кроме того, в этих случаях данным лицам придется вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур и представлять эти журналы в налоговые органы в те же сроки, что и декларацию.

В ходе камеральной проверки дозволяется осмотр помещений и документов

Если в ходе проведения камеральной ревизии будет подана уточненная декларация с меньшей суммой налога к уплате, инспекция может потребовать в течение 5 дней представить пояснения. Аналогичное требование компания получит, если в декларации будет заявлен полученный в отчетном (налоговом) периоде убыток.

Кроме того, представители налоговых органов получат право проводить осмотр территорий и помещений, документов и предметов проверяемого лица не только при выездной ревизии, но и при камеральной проверке декларации по НДС.

 

Снижается порог уголовной ответственности

В УК РФ вносятся поправки, которые расширяют основания для привлечения к ответственности за экономические преступления.

Так, за отмывание денежных средств в крупном размере (ч. 2 ст. 174, 174.1 УК РФ) санкции станут немного ниже, но при этом существенно снижается порог крупного размера – с 6 млн. рублей до 1,5 млн. рублей. Таким образом, фактически санкции ужесточаются. А сумма в 6 млн. рублей теперь будет считаться особо крупным размером и повлечет более суровое наказание.

Аналогичным образом скорректирован и ряд других санкций, например, за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ). Деяние будет квалифицироваться по ч. 1 данной статьи, если сумма превышает 6 млн. рублей, а не 30 млн. рублей, как сейчас. Прежний лимит будет являться крупным и станет основанием для более серьезного наказания по ч. 2 указанной статьи.

Контрабанда денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза станет уголовно наказуемой – наказывать за это будут по новой ст. 200.1 УК РФ.

27.06.2013

 

Обобщения практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 6 июня 2013 г. № 07-02-05/20990

В порядке обобщения практики применения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности обращает внимание аудиторских организаций, аудиторов на следующее.

1. При выполнении требований Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) аудиторские организации, аудиторы должны следовать Руководству по применению подхода, основанного на оценке риска, для бухгалтеров, принятому Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

2. При выполнении требований Федерального закона № 115-ФЗ особое внимание должно быть уделено клиентам, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, предусмотренные в пункте 1 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ (далее– Операции), с контрагентами из государств и территорий:

а) предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций, утвержден приказом Минфина России от 13 ноября 2007 г. № 108н;

б) не выполняющих или частично выполняющих рекомендации ФАТФ по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Перечень государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), утвержден приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 10 ноября 2011 г. № 361.

 

Действия аудитора при оказании аудиторских услуг

3. Исходя из положений федерального стандарта аудиторской деятельности ФСАД 6/2010 «Обязанности аудитора по рассмотрению соблюдения аудируемым лицом требований нормативных правовых актов в ходе аудита», утвержденного приказом Минфина России от 17 августа 2010 г. № 90н, входе аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности аудитор обязан учесть (рассмотреть) соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Федерального закона № 115-ФЗ. Рассмотрению, в частности, подлежит соблюдение аудируемым лицом установленных Федеральным законом № 115-ФЗ или в соответствии с ним требований в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения и представления информации.

4. При рассмотрении соблюдения аудируемым лицом установленных Федеральным законом № 115-ФЗ или в соответствии с ним требований в отношении обязательного представления/направления в уполномоченный орган (Федеральную службу по финансовому мониторингу) сведений об операциях с денежными средствами и иным имуществом особое внимание должно быть обращено на следующее.

4.1. В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ организация, осуществляющая операции с денежными средствами или иным имуществом (статья 5), представляет/направляет непосредственно в уполномоченный орган в сроки, установленные Федеральным законом № 115-ФЗ:

1) сведения об операциях с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю (статья 6);

2) сведения об операциях с денежными средствами или иным имуществом, в отношении которых у работников данной организации на основании реализации программ осуществления внутреннего контроля возникают подозрения, что какими-либо из этих операций осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма (часть 3 статьи 7).

4.2. В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 115-ФЗ следующие операции с денежными средствами или иным имуществом подлежат обязательному контролю:

а) операция с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 000 рублей, или превышает ее, а по своему характеру данная операция относится к одному из следующих видов операций:

1) операции с денежными средствами в наличной форме:

• снятие со счета или зачисление на счет юридического лица денежных средств в наличной форме в случаях, если это не обусловлено характером его хозяйственной деятельности;

• покупка или продажа наличной иностранной валюты физическим лицом;

• приобретение физическим лицом ценных бумаг за наличный расчет;

• получение физическим лицом денежных средств по чеку на предъявителя, выданному нерезидентом;

• обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого достоинства;

• внесение физическим лицом в уставный (складочный) капитал организации денежных средств в наличной форме;

2) зачисление или перевод на счет денежных средств, предоставление или получение кредита (займа), операции с ценными бумагами в случае, если хотя бы одной из сторон является физическое или юридическое лицо, имеющее соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое (которая) не участвует в международном сотрудничестве в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, либо одной из сторон является лицо, владеющее счетом в банке, зарегистрированном в указанном государстве (на указанной территории);

3) операции по банковским счетам (вкладам):

• размещение денежных средств во вклад (на депозит) с оформлением документов, удостоверяющих вклад (депозит) на предъявителя;

• открытие вклада (депозита) в пользу третьих лиц с размещением в него денежных средств в наличной форме;

• перевод денежных средств за границу на счет (вклад), открытый на анонимного владельца, и поступление денежных средств из-за границы со счета (вклада), открытого на анонимного владельца;

• зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада) юридического лица, период деятельности которого не превышает трех месяцев со дня его регистрации, либо зачисление денежных средств на счет (вклад) или списание денежных средств со счета (вклада) юридического лица в случае, если операции по указанному счету (вкладу) не производились с момента его открытия;

4) иные сделки с движимым имуществом:

• помещение ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий или иных ценностей в ломбард;

• выплата физическому лицу страхового возмещения или получение от него страховой премии по страхованию жизни или иным видам накопительного страхования и пенсионного обеспечения;

• получение или предоставление имущества по договору финансовой аренды (лизинга);

• переводы денежных средств, осуществляемые некредитными организациями по поручению клиента;

• скупка, купля-продажа драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий;

• получение денежных средств в виде платы за участие в лотерее, тотализаторе (взаимном пари) и иных основанных на риске играх, в том числе в электронной форме, и выплата денежных средств в виде выигрыша, полученного от участия в указанных играх;

• предоставление юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, беспроцентных займов физическим лицам и (или) другим юридическим лицам, а также получение такого займа;

б) сделка с недвижимым имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 3 000 000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 3 000000 рублей, или превышает ее;

в) операция по получению некоммерческой организацией денежных средств и (или) иного имущества от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит обязательному контролю, если сумма, на которую совершается данная операция, равна или превышает 200 000 рублей либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 200 000 рублей, или превышает ее;

г) операция с денежными средствами или иным имуществом в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются полученные в установленном в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ порядке сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо юридическое лицо, прямо или косвенно находящееся в собственности или под контролем таких организации или лица, либо физическое или юридическое лицо, действующее от имени или по указанию таких организации или лица. Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, определяется Федеральной службой по финансовому мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 27. Федеральная служба по финансовому мониторингу формирует и ведет электронную базу данных такого перечня.

4.3. В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ сведения об операциях с денежными средствами или иным имуществом, в отношении которых у работников данной организации на основании реализации программ осуществления внутреннего контроля возникают подозрения, что эти операции осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, направляются в Федеральную службу по финансовому мониторингу независимо оттого, относятся или не относятся указанные операции к операциям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 115-ФЗ, т. е. подлежащим обязательному контролю.

5. Проведение соответствующих аудиторских процедур имеет особое значение при аудите бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, определенных статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ: кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, страховых организаций и лизинговых компаний, организаций, осуществляющих управление инвестиционными фондами или негосударственными пенсионными фондами, организаций, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, кредитных потребительских кооперативов, др.

6. Выполненные аудиторские процедуры и результаты их должны быть документально оформлены.

7. При выявлении фактов несоблюдения аудируемым лицом требований, установленных Федеральным законом № 115-ФЗ, аудитор обязан предпринять меры, предусмотренные данным Федеральным законом, а также ФСАД 6/2010. В случае, когда законодательство Российской Федерации предусматривает обязанность аудитора проверить соответствие деятельности аудируемого лица требованиям определенного нормативного правового акта, аудитор должен включить в план аудита специальные тесты и сообщить информацию об обнаруженных фактах несоблюдения требований такого акта или своих подозрениях уполномоченному государственному органу. Например, информацию в отношении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

8. Согласно федеральному стандарту аудиторской деятельности ФСАД 5/2010 «Обязанности аудитора по рассмотрению недобросовестных действий в ходе аудита», утвержденному приказом Минфина России от 17 августа 2010 г № 90н, при планировании, выполнении и оценке результатов аудиторских процедур, а также при подготовке аудиторского заключения аудитор должен рассмотреть риск существенных искажений бухгалтерской отчетности, возникающих в результате недобросовестных действий, В случае, если аудитор выявил или подозревает недобросовестные действия, то он должен определить, обязан ли он сообщить в случае или подозрениях стороне, внешней по отношению к аудируемому лицу, в том числе уполномоченному государственному органу. Например, информацию в отношении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

9. Процедуры, аналогичные указанным в пунктах 3–8 настоящего письма, целесообразно осуществлять при оказании сопутствующих аудиту услуг.

 

Действия аудитора при оказании прочих, связанных с аудиторской деятельностью услуг

10. В случаях, когда лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг (далее – обслуживающее лицо), готовит или осуществляет от имени или по поручению своего клиента Операции, оно обязано идентифицировать клиентов, организовать внутренний контроль, фиксировать и хранить информацию.

11. Пунктом 1 статьи 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрены следующие сделки и финансовые операции с денежными средствами или иным имуществом:

а) сделки с недвижимостью;

б) управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента;

в) управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг;

г) привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими;

д) создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций.

 

Идентификация клиентов

12. Обслуживающее лицо обязано идентифицировать лицо, находящееся у него на обслуживании, и установить следующие сведения:

• в отношении физического лица – фамилию, имя, а также отчество (если такое не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

• в отношении юридического лица – наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и адрес местонахождения.

13. Идентификация клиента также включает следующие мероприятия:

• определение принадлежности клиента к иностранному публичному должностному лицу (проводится в отношении физических лиц);

• выявление юридических и физических лиц. имеющих соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое (которая) не выполняет рекомендации ФАТФ, либо использующих счета в банке, зарегистрированном в указанном государстве (на указанной территории);

• оценка и присвоение клиенту степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (далее – степень (уровень) риска);

• обновление сведений, полученных в результате идентификации клиентов организации, установления и идентификации выгодоприобретателей.

14. При идентификации клиентов целесообразно предусматривать использование анкетирования, т. е. составление документа, содержащего сведения о клиенте обслуживающего лица и деятельности клиента, а также сведения о выгодоприобретателе. Анкета клиента составляется на бумажном носителе или в виде электронного документа. Анкета клиента, составленная в виде электронного документа, при переносе на бумажный носитель заверяется подписью сотрудника обслуживающего лица, ответственного за работу с клиентом. Сведения, содержащиеся в анкете клиента, хранящейся в электронном виде, при переносе на бумажный носитель по своему содержанию должны соответствовать их электронному аналогу.

15. Принадлежность лица к категории иностранных публичных должностных лиц или должностных лиц публичных международных организаций определяется в соответствии с рекомендациями ФАТФ. Согласно Глоссарию к рекомендациям ФАТФ иностранные публичные должностные лица – это лица, которым доверены или были доверены значительные публичные функции другой страной, например, главы государств или правительств, видные политики, старшие правительственные, судебные или военные сотрудники, старшие руководители государственных корпораций, видные деятели политических партий.

16. В рамках идентификации клиента, а также при проведении операций и сделок обслуживающее лицо оценивает и присваивает клиенту степень (уровень) риска.

16.1. Обслуживающее лицо оценивает степень (уровень) риска с учетом признаков операций, видов и условий деятельности, имеющих повышенный риск совершения клиентами операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, самостоятельно включенных обслуживающим лицом в правила внутреннего контроля с учетом рекомендаций ФАТФ.

16.2. Обслуживающее лицо оценивает степень (уровень) риска при возникновении деловых отношений с клиентом (принятии его на обслуживание), в ходе обслуживания клиента (по мере совершения операций (сделок), в иных случаях, предусмотренных обслуживающим лицом в правилах внутреннего контроля.

16.3. Для оценки степени (уровня) риска клиента, а также в целях последующего контроля за его изменением обслуживающее лицо осуществляет постоянный мониторинг операций (сделок) клиента по мере их совершения.

16.4. Если операции (сделки) или деятельность клиента отнесены к повышенному риску, обслуживающее лицо уделяет повышенное внимание операциям (сделкам), проводимым этим клиентом, в целях выявления оснований для документального фиксирования информации, предусмотренных абзацем 4 пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, операций, подпадающих под критерии и признаки необычных сделок, предусмотренные в правилах внутреннего контроля, и в целях представления в Федеральную службу по финансовому мониторингу сведений об операциях, установленных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ.

16.5. Результаты оценки степени (уровня) риска не должны быть доступны иным лицам, за исключением органов государственной власти в соответствии с их компетенцией в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

17. Обслуживающее лицо должно обновлять сведения о клиенте и выгодоприобретателе не реже одного раза в год при установлении отношений длящегося характера либо при повторном обращении клиента, совершавшим «разовые операции», а также если у него возникли сомнения в достоверности сведений, полученных ранее в результате реализации Программы идентификации, или в отношении клиента или операции возникли подозрения в том, что они связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма.

17.1. Пересмотр степени (уровня) риска и обновление сведений, полученных в результате идентификации клиента, могут производиться также в иных случаях в порядке и сроки, установленные обслуживаюьцим лицом в правилах внутреннего контроля.

18. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 715 требования к идентификации клиентов (лиц, находящихся на обслуживании) и выгодоприобретателей, в том числе с учетом степени (уровня) риска, установлены Положением о требованиях к идентификации клиентов и выгодоприобретателей, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, утвержденным приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 17 февраля 2011 г. № 59.

 

Организация внутреннего контроля

19. В целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма обслуживающие лица обязаны:

а) разрабатывать правила внутреннего контроля и программы его осуществления,

б) назначать специальных должностных лиц, ответственных за соблюдение указанных правил и реализацию указанных программ,

в) предпринимать иные внутренние организационные меры.

20. Правила внутреннего контроля обслуживающего лица должны включать порядок документального фиксирования необходимой информации, порядок обеспечения конфиденциальности информации, квалификационные требования к подготовке и обучению кадров, а также критерии выявления и признаки необычных сделок с учетом особенностей деятельности этого лица.

20.1. Правила внутреннего контроля разрабатываются обслуживающим лицом в соответствии с Требованиями к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 667.

20.2. Правила внутреннего контроля являются документом, который:

а) регламентирует организационные основы работы, направленной на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, у обслуживающего лица;

б) устанавливает обязанности и порядок действий должностных лиц и работников в целях осуществления внутреннего контроля;

в) определяет сроки выполнения обязанностей в целях осуществления внутреннего контроля, а также лиц, ответственных за их реализацию.

20.3. Правила внутреннего контроля утверждаются руководителем обслуживающего лица.

21. Квалификационные требования к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля и программ его осуществления, а также требования к подготовке и обучению кадров определяются в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 715.

21.1. К специальным должностным лицам обслуживающего лица, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля и программ его осуществления, предъявляются следующие квалификационные требования:

• наличие высшего профессионального образования по специальностям, относящимся к группе специальностей «Экономика и управление», либо по специальности «Юриспруденция», относящейся к группе специальностей «Гуманитарные и социальные науки», подтвержденного в установленном порядке, а при отсутствии указанного образования – опыта работы не менее двух лет на должностях, связанных с исполнением обязанностей по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

• прохождение обучения в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по финансовому мониторингу.

21.2. Полномочия, а также обязанности, возлагаемые на специальные должностные лица обслуживающего лица, устанавливаются в правилах внутреннего контроля.

21.3. Требования к подготовке и обучению кадров обслуживающих лиц в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в том числе формы, программы, периодичность и сроки подготовки обучения, установлены Положением о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия летализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденным приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 3 августа 2010 г. № 203.

21.3.1. Руководитель обслуживающего лица утверждает перечень работников, которые должны проходить обязательную подготовку и обучение в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее – обязательная подготовка и обучение).

21.3.2. Целью обязательной подготовки и обучения является получение работниками обслуживающего лица знаний вобласти противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, необходимых для соблюдения ими законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также правил внутреннего контроля обслуживающего лица, программ его осуществления и иных организационно-распорядительных документов обслуживающего лица, принятых в целях организации внутреннего контроля.

21.3.3. Обслуживающее лицо разрабатывает программу обязательной подготовки и обучения с учетом требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также особенностей деятельности обслуживающего лица и его клиентов.

Программа обязательной подготовки и обучения должна предусматривать:

а) изучение нормативных правовых актов Российской Федерации в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

б) изучение правил и программ осуществления внутреннего контроля у обслуживающего лица при исполнении работником должностных обязанностей, а также мер ответственности, которые могут быть применены к работнику обслуживающего лица за неисполнение требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и иных организационно-распорядительных документов обслуживающего лица, принятых в целях организации и осуществления внутреннего контроля;

в) изучение типологий, характерных схем и способов отмывания преступных доходов и финансирования терроризма, а также критериев выявления и признаков необычных сделок.

21.3.4. Одной из форм обязательной подготовки и обучения может быть участие работников обслуживающего лица в обучении по программам повышения квалификации аудиторов, посвященным соблюдению требований Федерального закона № 115-ФЗ. Указанные программы утверждаются саморегулируемыми организациями аудиторов.

21.3.5. Обслуживающее лицо ведет учет прохождения его работниками обязательной подготовки и обучения. Порядок такого учета устанавливается руководителем обслуживающего лица. Документы, подтверждающие прохождение работником обслуживающего лица обязательной подготовки и обучения, приобщаются к личному делу работника.

 

Фиксирование и хранение информации

22. Обслуживающее лицо в соответствии с правилами внутреннего контроля обязано документально фиксировать информацию, полученную в результате применения указанных правил и реализации программ осуществления внутреннего контроля, и сохранять ее конфиденциальный характер.

Основаниями документального фиксирования информации являются:

а) запутанный или необычный характер сделки, не имеющей очевидного экономического смысла или очевидной законной цели;

б) несоответствие сделки целям деятельности клиента, установленным учредительными документами этого клиента;

в) выявление неоднократного совершения операций или сделок, характер которых дает основание полагать, что целью их осуществления является уклонение от процедур обязательного контроля, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ;

г) иные обстоятельства, дающие основания полагать, что сделки осуществляются в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

23. Оценка степени (уровня) риска, а также обоснование такой оценки фиксируются обслуживающим лицом в анкете клиента либо иным способом, предусмотренным в правилах внутреннего контроля.

24. Документы, содержащие сведения, указанные в статье 7 Федерального закона № 115-ФЗ, и сведения, необходимые для идентификации личности, подлежат хранению обслуживающим лицом не менее пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня прекращения отношений с клиентом.

 

Передача информации

25. При наличии у обслуживающего лица любых оснований полагать, что Операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, оно обязано уведомить об этом Федеральную службу по финансовому мониторингу.

Информация представляется в Федеральную службу по финансовому мониторингу не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления соответствующей операции (сделки).

26. Порядок передачи в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации об Операциях регулируется Положением о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 82.

27. Порядок и форма уведомления, единый формат представления информации, форма кодирования и перечни (справочники) кодов, подлежащие использованию при ее представлении, а также каналы связи для передачи информации определены Инструкцией о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», утвержденной приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 5 октября 2009 г. № 245.

28. Информация представляется в виде письменного документа на бумажном носителе, подписанного соответственно индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг, либо руководителем или специальным должностным лицом обслуживающего лица, осуществляющего деятельность в указанной сфере, и заверенного печатью (при ее наличии), или в виде электронного документа, подписанного с использованием в установленном порядке электронной цифровой подписи.

Защиту информации при ее передаче в Федеральную службу по финансовому мониторингу осуществляет владелец информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Рекомендации по сведениям, включаемым в сообщение сотрудника организации об операции (сделке), подлежащей обязательному контролю, или необычной операции (сделке), утверждены приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 11 августа 2010 г. № 213.

30. Обслуживающее лицо не вправе разглашать факт передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу.

С изданием настоящего письма не применяются письма Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина России от 31 марта 2009 г. № 07–03– 32/423, от 13 апреля 2009 г. № 07-03-32/520, от 14 мая 2009 г. № 07-03-32/687, от 10 июля 2009 г. № 07-03-32/1024.

Дирентор Департамента

Л.З.ШНЕЙДМАН

Приложение к письму от 6 июня 2013 г. № 07-02-05/20990

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА

(по состоянию на 1 июня 2013 г,)

Законодательные и иные нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

2. Требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций), и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 667.

3. Квалификационные требования к специальным должностным лицам, ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля и программ его осуществления, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 715.

4. Положение о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических и бухгалтерских услуг, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 82.

5. Положения о требованиях к идентификации клиентов и выгодоприобретателей, в том числе с учетом степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, утвержденные приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 17 февраля 2011 г. № 59.

6. Рекомендации по разработке критериев выявления и определению признаков необычных сделок, утвержденные приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 8 мая 2009 г. № 103.

7. Положение о требованиях к подготовке и обучению кадров организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденное приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 3 августа 2010 г. № 203.

8. Инструкция о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденная приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 5 октября 2009 г. № 245.

9. Рекомендации по сведениям, включаемым в сообщение сотрудника организации об операции (сделке), подлежащей обязательному контролю или необычной операции (сделке), утвержденные приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 11 августа 2010 г. № 213.

10. Перечень государств (территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), утвержденный приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 10 ноября 2011 г. № 361.

11. Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций, утвержденный приказом Минфина России от 13 ноября 2007 г. № 108н.

12. Положение о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. № 27.

Документы ФАТФ

13. Рекомендации ФАТФ. Международные стандарты по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. (Пер. с англ. – М.: Вече, 2012).

14. Руководство по применению подхода, основанного на оценке риска, для бухгалтеров.

Перечень основных информационных источников в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Информацию в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма можно получить в сети «Интернет» на:

• официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу

wwvv.fedsfrn.ru.

• официальном сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе «Бухгалтерский учет и аудит – Аудиторская деятельность – стандарты и методики проведения аудита – Противодействие коррупции и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»,

• сайте ФАТФ www.fatf-gafi.org,

• сайте Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) www.eurasiangroup.org,

• официальном сайте Международного учебно-методического центра финансового мониторинга www.mumcfm.ru.

20.06.2013

 

Мы то, что мы едим

Никто не станет отрицать важность здорового и правильного питания. Все мы знаем о пользе фруктов и овощей, натуральных продуктах, вредном воздействии на организм консервантов и прочих «идентичных натуральному» ингредиентов, стараемся в той или иной мере меньше употреблять жирную пищу и алкоголь, обращаемся к тем или иным диетам. В основном питание волнует тех, кто стремиться регулировать свой вес, занимается спортом, следит за своей внешностью.

Однако современные научные открытия заставляют нас взглянуть на вопросы питания гораздо глубже. Мы действительно то, что мы едим, больше того, мы то, что ели наши мамы и папы, дедушки и бабушки, прадедушки и прабабушки. Мы должны очень внимательно относиться к своему питанию, так как продукты, которые мы употребляем в пищу, а точнее элементы, содержащиеся в них, способны влиять на наш генетический аппарат.

 

Как это происходит?

На ДНК (и, как было доказано совсем недавно, также на РНК) в определенных местах в буквальном смысле надстраиваются, то есть прикрепляются снаружи, некоторые группы атомов– метильные группы. Они не изменяют саму генетическую информацию, но значительно влияют на ее судьбу. Метильные группы могут заставить гены «замолчать». Этим и обусловлено разнообразие клеток организма при одной и той же ДНК. У человека есть клетки мышц, крови, кожи и прочие.

По сути, они отличаются друг от друга тем, что в клетках одного типа «молчат» одни гены, а в других – другие. «Говорят» же только те гены, продукты которых необходимы в настоящий момент. Так происходит в течение всей жизни. Каждый раз во время своего деления новые клетки, расходясь, забирают вместе со своей «порцией» ДНК также сопутствующий ей, специфический для каждого клеточного типа, эпигенетический фактор, который дирижирует всем «оркестром» генов.

Ученые приводят массу примеров, когда пища изменяет эпигеном как животных, так и людей. Исследователи отмечают, что рацион питания взрослого человека вызывает изменения во всех клетках, даже в сперме и в яйцеклетках, более того, эти изменения могут быть переданы потомству. Так дети, рожденные от матерей во время голода в Голландии в конце Второй мировой войны, были предрасположены к развитию различных заболеваний в более позднем возрасте, к примеру, непереносимости глюкозы и сердечно-сосудистым заболеваниям в зависимости от сроков и масштабов нехватки продовольствия во время беременности. Диабет второго типа, развивающийся у мужчин как следствие ожирения из-за высококалорийной диеты, может сказываться на структуре ДНК их половых клеток, что в итоге приводит к повышенному иску развития диабета и у их потомства. Это объясняет причины всемирной эпидемии ожирения и все более часто диагностируемые случаи диабета второго типа у молодых людей.

Пагубные изменения в структуре ДНК половых клеток могут быть вызваны курением, действием вредных газов, пестицидов в пище и другими факторами. Большое количество заболеваний никак не связано с генетическими аномалиями, и мы должны перестать думать, что все зависит от генов как таковых.

Экспериментируя на мышах, исследователи внедряли им ген особой окраски агути, в результате чего грызуны стали не только рыжими, но также толстыми и болезненными. Кроме того, они приносили нездоровое рыжее потомство. Когда беременных самок посадили на диету, обогащенную фолиевой кислотой (богатый источник упомянутых выше метильных групп), мыши агути стали рожать здоровых детенышей нормального окраса. Благодаря фолиевой кислоте ген агути выключался.

Беременные– не только экспериментальные мыши, но и женщины – обязательно должны получать фолиевую кислоту. Она не вырабатывается в организме человека, но без нее невозможно нормальное развитие нервной системы плода. Содержится это вещество в зеленых листовых овощах, цитрусовых, бобовых и хлебе, изготовленном из муки грубого помола, в меде, дрожжах и печени.

Наука доказывает, что мы ответственны за целостность нашего генома. Все, что мы делаем, едим, пьем или курим, оказывает воздействие на активность наших генов и генов будущих поколений. Исследования последнего времени достоверно показали, что курение, точнее, некоторые вещества табачного дыма, способствуют развитию раковых заболеваний. Они заставляют «замолчать» ген р 16, в норме подавляющий рост опухолей. Другой пример: в здоровых клетках онкогены, запускающие процесс образования раковой опухоли, выключены. Исследования показали, что ацетальдегид алкоголя не дает метильным группам присоединяться к ДНК В результате «молчащие» онкогены включаются и начинают работать, превращая здоровые клетки – в раковые. Блокировка же отрицательных эффектов воздействия эпигенетических факторов происходит благодаря веществам, содержащимся в зеленом чае, капусте брокколи, стручковой фасоли, чесноке, винограде, куркуме.

Вывод таков – то, что мы едим сегодня, завтра скажется на здоровье наших детей. С одной стороны это очень оптимистическая информация, ведь употребляя в пищу определенные продукты, мы уже сегодня можем снизить вероятность заболевания наших детей такими страшными болезнями, как диабет, рак или болезнь Альцгеймера, увеличить продолжительность жизни.

Но с другой стороны, мы не справимся с этой задачей в одиночку. Правда в том, что мы едим то, что нам «дают» съесть! Это то, что мы покупаем в магазинах, супермаркетах, на рынках, выращиваем порой на своих приусадебных участках. Из этого следует, что задача любого государства не только накормить своих граждан, перед ним стоит глобальный вопрос о качестве еды.

Именно поэтому мы предлагаем запретить в России продажу любых геномодифицированных продуктов питания, а также продуктов, в производстве которых использованы запрещенные вещества, как несущих непоправимый вред нашему обществу.

Ксожалению, человек не обладает такими способностями, чтобы по внешнему виду продукта определить, полезен он или нет, содержит он вредные для здоровья ингредиенты или же является безопасным. На этом уровне человек не может самостоятельно позаботиться о своем питании. И предельная честность и забота о гражданах в этом вопросе ложится на плечи государства. Питание ни в коем случае не должно быть полем наживы и спекуляции, и следить за этим следует очень строго. Продукты сомнительного происхождения не должны ни под каким видом попадать на наши прилавки. А покупая продукты, заявленные как экологически чистые, человек должен быть на сто процентов уверен, что они действительно являются таковыми. Здесь не должно быть места обману.

Важен также вопрос доступности качественных продуктов для населения, и здесь стоит серьезно заняться разработкой программ дотаций и социальной поддержки.

Проблема здорового питания тесно связана с проблемой экологии. Невозможно вырастить экологически чистый помидор на одном отдельно взятом участке, когда рядом чадит асфальтовый завод.

Бесполезно есть фасоль и верить в то, что она положительно повлияет на генокод, если она собрана с полей нещадно протравленных гербицидом, который, кстати сказать, тоже влияет на генокод, только в разы сильнее и с противоположным эффектом.

Организация и сохранение здоровой среды обитания также входит в перечень важнейших задач государства. Комплексное решение этих задач поможет нам и нашим детям улучшить свое здоровье, прожить долгую и счастливую жизнь.

15.01.2013

 

Уже довольно давно ученые всего мира обсуждают идею о том, что Земля – это живой организм, а мы для нее всего-навсего лишь «вирус». Продолжая эту теорию, можно сказать, что если мы будем приносить вред своему «носителю», то рано или поздно, он захочет избавиться от нас. «Антибиотиками» в борьбе с «недугом» могут оказаться ураганы и цунами, землетрясения и лесные пожары, а если это не поможет в ход пойдет «хирургия» – глобальная экологическая катастрофа, последствия которой не трудно предсказать. Думаю, американский кинематограф неоднократно и ярко демонстрировал ужасы, грозящие нам в этом случае. Самое страшное, что это всего лишь СЛЕГКА приукрашенные факты!

 

А теперь спросите себя, хотите ли вы этого?

Остановитесь! Получше прицельтесь, выкидывая мусор в мусорный бачок, остановите подростка, поджигающего траву по весне, почитайте в Интернете, как правильно собирать березовый сок или грибы, чтобы не пострадало лесное сообщество!

Конечно, вы можете сказать, что мы имеем «что имеем», и до нас уже все испортили и загрязнили. Тогда выбор за вами – уничтожать дальше и ждать от Земли «хирургического вмешательства» или все-таки постараться сберечь то, что еще сохранилось. Вы можете сказать, «а что я смогу один, экология – забота государства». Вы правы, следить за ситуацией в целом обязано оно.

Разработка и внедрение образовательных программ, социальная реклама, содействие общественным организациям и фондам– все это миссия правительства.

Также ему стоит помнить, насколько необходим строгий контроль за соблюдением экологических норм при строительстве производственных объектов, «опасных» для окружающей среды, наличие там полного объема очистных сооружений, их безотказная работа.

Государство должно неподкупно стоять на страже природных богатств нашей Родины, охраняя особо ценные территории, создавая заказники и заповедники, принимая законы, которые никому не позволят уничтожить уникальную природу России, ни в пределах целых районов и областей, ни в небольшом лесном массиве, примыкающем к черте малюсенького городка. Здесь нет больших и малых целей. Но поэтому и от нас с вами тоже многое зависит.

Не думайте, устраниться в этом вопросе не удастся. Расстояния не имеют здесь практически никакого значения. Если вырубают леса где-то в далекой, как вам кажется Африке, не обольщайтесь. Подобный процесс скажется на экологическом здоровье всей планеты. Условно говоря, если в Африке или Арктике «кто-то» чихнет, «Будь здоров!» придется сказать всем земным шаром.

От проблем загрязнения окружающей среды, уничтожения зеленых насаждений, изменения естественного биоценоза осваиваемых территорий никому нельзя отрешиться, отстраниться, спрятаться. Ни квартиры, с хорошими кондиционерами, ни коттеджи в якобы экологически благополучных районах не решат окончательно, например, проблему загрязнения окружающей атмосферы. Невозможно вырастить экологически чистый урожай на одном отдельно взятом участке, когда рядом чадит асфальтовый завод, а ваш сосед использует химикаты в чрезмерных количествах. У нашей планеты свои системы регуляции жизненных процессов. Есть ветра, способствующие перемещению воздушных масс, есть миграции птиц и животных, океанические подводные течения, тектонические колебания, дожди, приливы, смены сезонов. Они превращают Землю в единый организм, и если ей «будет плохо»– ей «будет плохо везде». Согласитесь, ведь если у вас болит голова, то вы вряд ли пойдете на танцы, хотя ноги-то у вас вполне здоровы. Безусловно, все относительно, и термины «временно» и «локально» здесь вполне уместны.

Но задумайтесь о том, что вы хотите оставить своим детям и внукам. Что?! Прекрасную планету с лесами, «зелеными» городами, цветущими садами, заповедниками, морями и океанами, полными жизни? Гармонию с природой? Ясное небо над головой и уверенность в будущем? Здоровье и долголетие? Или выжженную пустыню, покрытую чадящими заводами, изуродованные деревья, мертвые моря, зараженную химикатами пищу, страшные наследственные заболевания, зависимость от кондиционеров и поставщиков питьевой воды, вынужденное обитание в помещениях, отсутствие свежего воздуха, хаос и преждевременную смерть?

Задумайтесь об этом и измените ситуацию уже сегодня. Это по силам каждому. Сохранение и строительство окружающей среды – это не только глобальные программы и массовые мероприятия. Это посаженное дерево и не выброшенный в окно автомобиля мусор. Это сданный в специальный пункт приема аккумулятор и воспитание детей сознательными и ответственными членами общества, любящими растения и животных, птиц и рыб, понимающих, что они ЖИВЫЕ, а отнять жизнь это страшно и непоправимо! Это стремление к знаниям тех процессов, которые влияют на экологическое здоровье нашей планеты, это небезразличное отношение к тому, что будет с ней завтра, и ответственность за то, что мы делаем с миром, окружающим нас в данный момент.

Защищать и сохранять, это еще не все.

Строить– не менее важно! Создание максимально комфортной для человека среды обитания – следующая и не менее значимая цель любого современного общества. Экологическая составляющая должна стать обязательным пунктом в каждой градостроительной программе, будь то отдельный объект или населенный пункт в целом. И здесь стоит особо задуматься об усовершенствовании стандартов качества создаваемой среды, ее гармоничном встраивании в уже существующие природные условия, комфортности и функциональности, целесообразности тех или иных действий.

В деле сохранения окружающей среды стоит придерживаться девиза: «Один за всех и все за одного!». Только так мы сбережем наш общий дом – нашу планету – для себя и своих детей, а значит, сохраним свою цивилизацию!

 

В руках Центрального банка и бухгалтеров судьба

России!

Что правит миром? Осведомленные читатели ответят: «американская печатная машинка и банки»! И мы докажем, что наша страна не исключение. Ни для кого не секрет, что Центральный банк России не подчинятся государственному управлению и является независимым, в кавычках, органом. Однако независимость эта спорная, так как действует лишь в отношении Правительства России, но не «ребят с запада»! Совет директоров Центрального банка состоит из «птенцов» американского образования, а если они в чем-то напортачат, последней инстанцией будет независимый иностранный суд! Занятно? Тогда продолжаем – вдумайтесь в приведенные ниже факты.

Центральный банк России может инвестировать деньги за границу, но не в экономику России. А резервный фонд «не по-зубам» даже президенту Российской Федерации. Иначе, как можно объяснить, что мы продаем, например, Роснефть – курицу, которая несет золотые яйца? А ведь есть деньги в резерве – возьми, да и используй.

Нет, этот вариант не для нас, но и это еще не все!

Средства в нашем кошельке или, иначе говоря, в золото-валютном запасе, считают иностранные аудиторские компании. А теперь спросите себя – вы в свой кошелек соседа пустите? Чтобы он проверил, все ли у вас там в порядке. Да еще и денег ему за это заплатите? Конечно, нет! А тут пускают… Почему, если кошелек наш? Выходит, не НАШ! Но при чем тут Центральный банк России и бухгалтерский учет, спросите вы. Очень просто – если «американская печатная машинка» и система Центральных банков правит миром в первую очередь, то бухучет – во вторую. и никто не отдаст эти силы в ваши руки, вернее в руки Россиян.

 

Вторая сила, правящая миром, после денег – бухучет

Вспомните софистику, вернее одну из ее уловок – «софизм рогатый». Она гласит, что то, что ты не потерял, у тебя ЕСТЬ. Ты потерял рога? Нет! Значит, они у тебя есть! Вам весело? Примерно так же действует наша система отчетности: важно не то, что у тебя есть, или нет, а то как ты это учитываешь, списываешь, ставишь в затраты, или в прибыль, в какое время и в каком порядке. В итоге все это влияет на финансовые показатели предприятия, И опять обратимся к древним философам, которые говорили, что не важно, что есть, главное, как мы к этому относимся или, что об этом говорят другие. Замечаете? Принцип один и тот же!

А теперь вернемся в реальность. В России всю процедуру учета описывают федеральные и отраслевые стандарты, которые обязательны к применению на всей территории РФ. В новом законе «О бухгалтерском учете» стандарты независимо от вида экономической деятельности устанавливают определения и признаки объектов бухгалтерского учета, порядок оценки, порядок пересчета в иностранную валюту (об иностранной валюте мы поговорим отдельно, так как сам факт ее пересчета и оценки в федеральных стандартах говорит о ее значимости). Итак, есть стандарты, но они и должны быть и никто с этим не спорит. Они были и при царе, и при советской власти. Вот только тогда они были «русскими», преследовали национальные интересы, а теперь их для нас пишут в Лондоне, и называются они – МСФО (международные стандарты финансовой отчетности). Я не припоминаю, чтобы за всю историю России, там нечто хорошее для нас сделали.

Но не будем отвлекаться от основной мысли. Представьте, в ваш дом приходит «некий консультант» и говорит, что у вас все «не правильно»: обеденный стол ничего не стоит, зато вид из окна важен и будет стоить уйму денег. А вы его вообще не учитывали… И «мудрый» консультант не сдается, он предлагает вам методику, с помощью которой вы сможете оценить и стоимость пейзажа за окном, и четыре ножки с крышкой – пристанище вашей ежедневной трапезы. И тут появляется стандарт, описывающий как и где вы должны отразить всю значимость и незначимость этих ценностей. Дальше вас убеждают, что без специалиста учесть ваш стол и вид из окна невозможно, «методика же сложная» нужно учиться и получать «корочки». И вот фокус – «корочки» в России не выдают! За ними нужно ехать в Лондон или в Америку!

В результате, вас заставляют учитывать, то, что не всегда важно для вашего бизнеса, да еще и постоянно отстегивать за это деньги, ведь сертифицированным бухгалтерам нужна зарплата для жизни и постоянное образование для повышения квалификации.

А теперь ответьте на простой вопрос: что бы вы сделали, если бы подобное произошло в вашем доме? Думаю, что вы бы попросили консультанта с его ценностями вернуться туда, откуда он приехал! Разве я ошибаюсь?

И вдруг– неожиданность! Государство начинает начислять налоги на вид из окна. И вы уже не только должны использовать стандарты, которые вам навязал «некий консультант», для вас становится опасным не делать этого, ведь в соответствии с нашей Конституцией, налоги следует правильно исчислять и платить. И это еще не все! Через определенное время вам говорят, что нужно вести не просто учет имущества, а еще и отдельный «налоговый» учет. То есть, вместо одного учета, вы обязаны вести два. Вы думаете, что на этом все закончилось? Но, нет. Ведение двух учетов влечет за собой и третий. Это учет учетов, вернее, способ отследить разницу между бухгалтерским и налоговым учетом. Итого получается три вида учета! Кто больше?

В последнее время в России становится нормальным, когда бухгалтеров на предприятии больше, чем людей занимающихся производством или продажами. И эти бухгалтера занимаются не вопросами, важными для экономики предприятия, а более 90 % своего времени тратят на «внешнего пользователя», которому совершенно все равно, что творится в той или иной компании. Вернее, некоторым внешним пользователям важно, чтобы ничего не творилось, так как, к сожалению, не всем нужна сильная Россия!

В итоге в нашей стране сложилось три принципа ведения бизнеса, и все три возникли вовсе не вследствие экономической целесообразности, а из-за «своеобразного» ведения бухгалтерского учета. Первый гласит: делай, как просит государство, содержи большой штат бухгалтеров, сдавай электронную отчетность, проводи аудит и так далее. Второй велит: «рисуй» отчетность так, чтобы налоговая и внешние проверяющие органы не проявляли интереса к твоей компании. Третий диктует: «кинь» фирму через определенное время, и взятки гладки. Первый вариант учета открывает двери для регулярных выездных проверок, что отвлекает время и ресурсы предприятия от основного бизнеса. Последние два варианта наиболее интересны коррумпированным чиновникам, поскольку они предоставляют широкое поле для наживы. Таким образом, создана система, которая поощряет коррупцию во всей ее красе. Никто не заинтересован в том, чтобы вы вели «нормальный» учет. Ни государство, ни собственники бизнеса! Тем более, что для последних это, во-первых, не по карману, и, во-вторых, только приносит лишнюю головную боль.

Чуть не забыл упомянуть средства массовой информации, которые только и повторяют, что МСФО позволит сделать отчетность более «прозрачной», что в свою очередь приведет к росту иностранных инвестиций в экономику России. На самом деле, это в точности наоборот. Вспомним простой пример с начислением резервов – стандарты МСФО основываются на мнении руководства предприятия, что никак не добавляет ей «прозрачности». Стандарты МСФО носят рекомендательный характер, а у нас они приравниваются к обязательно-принудительным. Или возьмите пример самих иностранных компаний – трактовка МСФО может значительно отличатся от компании к компании. И таких примеров масса. Где здесь «прозрачность»?

Теперь несколько слов об иностранных инвестициях. Это просто смешно! Я не помню, чтобы поток иностранных инвестиций был значительный для России. По данным Минфина РФ, около 90 % средств, поступающих в экономику России, приходит из оффшоров и, в основном, является средствами наших с вами соотечественников. Кроме того, потенциального инвестора по сути интересует не отчетность составленная по принципам МСФО, а чистый денежный поток. К тому же примеры значительных инвестиций в масштабах страны можно пересчитать по пальцам. Вопрос, а причем тут вся страна? Для чего бухгалтеру в Урюпинске, следует вести учет «стола» так, как этого требует западная система стандартов? А еще и не забыть «вид из окна», который ему не пригодится никогда?

Еще один интересный факт. Иностранные инвесторы, настаивая на применении стандартов МСФО при составлении бухгалтерской отчетности в процессе сделок купли-продажи, зачастую стремятся к снижению стоимости покупаемого предприятия за счет начисления вышеупомянутых резервов под риски. Вот такая вот «прозрачность»!

 

Для чего же нам вводить МСФО?

Первая цель – превратить учет во что-то недосягаемое и непонятное для бухгалтеров без специального МСФО-шного образования.

Вторая цель, вытекающая из первой – искусственно повысить стоимость ведения бизнеса в России. Вдобавок к дорогостоящему экзамену для получения сертификации, для ее подержания, бухгалтера обязаны ежегодно проходить обучение, которое могут предоставлять либо специальные обучающие центры, либо крупные международные аудиторские компании.

Третья цель– путем написания стандартов, безобидных правил учета «контролировать» нашу экономику. Ведь стандарты пишут совсем не в России. Кому же наше государство отдало «перо и чернила»? Нашим депутатам? Нет! Нашим главным друзьям – Великобритании и США. Вот простой пример того, как незначительное изменение стандарта привело к мировому кризису. В сентябре 2006 года, конгресс США принял стандарт FAS157 «Измерение по справедливой стоимости». Теперь активы, купленные за одну цену, должны были отражаться в отчетности по справедливой стоимости. То есть, в среднем, на 10–20 % ниже исторической стоимости покупки. Как вы думаете, что произошло с банками после этого? Все правильно! Они стали рушиться, как карточные домики.

 

Полезные факты. Кто разрабатывает МСФО?

Комитет по международным стандартам финансовой отчётности был основан в 1973 году в результате соглашения профессиональных организаций 10 стран: Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Нидерландов, Великобритании. Ирландии и США. В 1983–2000 годах членами КМСФО являлись все члены Международной Федерации бухгалтеров (International Federation of Accountants (IFAC)). В 2001 году структура Комитета была реформирована, и теперь он называется Правление КМСФО (в дальнейшем также именуемое как КМСФО).

Работа КМСФО финансируется за счёт взносов профессиональных объединений бухгалтеров, различных компаний, финансовых организаций, а также за счёт прибыли от публикаций стандартов.

В структуру Комитета входит Попечительский совет, некоммерческая организация, которая была зарегистрирована по законам американского штата Делавэр 6 февраля 2001 года. Попечительский совет является правопреемником прежнего Комитета по международным стандартам, отвечавшим за разработку МСФО до реформирования структуры Комитета в 1997–2000 годах. Учредителями Попечительского совета являются 19 доверенных лиц (Trustees), имеющих богатый опыт работы в различных сферах деятельности и обладающих необходимыми знаниями для разработки высококачественных стандартов финансовой отчетности для их использования на международных рынках капитала.

Теперь вы знаете, кто пишет и финансирует российские стандарты. Согласитесь, что это впечатляет! Страны, наиболее «заинтересованные» в росте экономики нашей страны и благосостояния наших граждан!