КАРМАННАЯ ОЦЕНОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (КОМПАНИЯ) — оценочная организация, деятельность которой негласно контролируют чиновники или представители бизнеса (обычно крупного), заинтересованные в получении определенных оценок (заниженных или завышенных) и получающие их в данных организациях для успеха своего нелегального или легального бизнеса.
Как и карманные экспертные организации (см.) карманные оценочные организации представляют собой одно из проявлений системной коррупции. В этих организациях производство заказных оценок (см.) носит не случайный, единичный, характер, а поставлено на поток.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Не секрет, что на сегодняшний день многие страховые компании, заинтересованные в снижении убытков, работают с «карманными » оценочными организациями , в ультимативной форме навязывая потерпевшему их услуги» (с сайта ООО «Авэкс», см.: http://avexspb.ru/); 2) «Конечно, покупают. Но обычно владельцы банков создают свои «карманные » оценочные компании . Зачем делиться доходами с другими?» (с Интернет-форума по теме «Оценочная компания», см.: http://fobiz.ru/archive/index.php/t-98.html).
КАРМАННАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — экспертная организация, деятельность которой негласно контролируют чиновники или представители бизнеса (обычно крупного), заинтересованные в получении определенных заключений и получающие их в этих организациях для успеха своего нелегального или легального бизнеса.
Карманные экспертные организации представляют собой одно из проявлений системной коррупции. В этих организациях производство заказных экспертиз (см.) носит не случайный, единичный характер, а поставлено на поток.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «По словам главы Ростехнадзора … «как только наша организация начала говорить о необходимости реформы, жалобы на ведомство стали поступать от самих экспертных организаций. Причем жалобы пошли от сотрудников самого Ростехнадзора, у которых есть свои экспертные организации, и от крупного бизнеса, создавшего «карманные» экспертные организации. Мы должны покончить с элементами коррупции среди чиновников и в среде бизнеса» (Зыков С. Заказная экспертиза. Только 35 процентов экспертных организаций по промышленной безопасности заслуживают доверия // Российская газета. 2008. 27 авг.); 2) «Ростехнадзор надеется повысить безопасность строительства и эксплуатации промобъектов и искоренить практику создания «карманных» экспертных организаций при крупных компаниях… Например, в Кемеровской области действует 48 экспертных контор, и только одна из них аккредитована при Ростехнадзоре» (Селина М. С экспертов спросят строже // РБК dayly. 2007. 12 окт.).
КАРМАННЫЙ ДЕПУТАТ — зависимый, скрыто управляемый кем-либо член представительных или законодательных органов федерального либо регионального, муниципального уровня. Такой субъект может находиться под негласным влиянием руководителей органов исполнительной власти, бизнесменов или даже откровенно криминальных структур. Его зависимость, как правило, имеет финансовую или иную имущественную подоплеку. Выражение «карманный депутат» близко по смыслу к слову кивала (см.). Отличие в том, что выражение «карманный депутат» чаще используют, чтобы указать на зависимость депутата от каких-то сторонних субъектов, преследующих свои частные интересы. «Кивалами» чаще называют тех депутатов, кто послушно голосует за решения, предложенные руководителями соответствующих собраний, палат, своей партии, а также органами исполнительной власти.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А чтобы оказать на своего «киллера» еще большее воздействие, Струганов рассказал ему о двух «карманных депутатах » Государственной Думы Семенкове и Гузанове («Кокос»), особо остановившись на последнем. По словам Василенко, Гузанов, знакомый с Цветомузыкой еще с 1994 года, и Семенков сделали для своего «хозяина» многое: купили квартиру в Москве, а, обладая статусом депутата, Семенков также включил в список своих помощников практически всех членов ОПГ…» (В деле Быкова засветились «карманные» депутаты // Сайт «Агентство федеральных расследований». http://flb.ru/info/5008.html); 2) «Мне, как главе района, не интересны карманные депутаты , потому что тогда жить не интересно, работать не интересно» (А.Щерба: карманные депутаты не интересны // Сайт «ИСТРА.РФ»: http://xn—80apydf.xn — p1ai/comment/326839); 3) «Мое мнение — населению надо избирать депутатов из числа независимых граждан. Врачи, педагоги, работники бюджетной сферы, а также те, кто получают от государства тендеры, госзаказы — все они зависимые от власти люди. Они — удобные для власти депутаты , «карманные », «кивалы» (Мелдеханов У.: «Надо избирать депутатов из числа независимых граждан» (интервью). Опубликовано 15 июня 2006 г. на сайте «ЦентрАзия»: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1155621480).
КАРМАННЫЙ НОТАРИУС — нотариус, состоящий в неформальных отношениях с одним или несколькими клиентами, которым регулярно или эпизодически оказывает услуги на особых условиях. Эти условия, с одной стороны, предполагают быстроту совершения нотариальных действий и, при необходимости, отступление от требований закона, а с другой — дополнительное вознаграждение нотариусу (помимо официально установленных платежей), которое не фиксируется ни в каких документах.
Данное понятие и соответствующее выражение возникло в начале 1990-х гг. «Карманных» нотариусов, зачастую имеют банки, риелторские фирмы и другие коммерческие структуры, у которых регулярно возникает потребность в нотариальных услугах. Такие нотариусы порой имеют кабинеты в офисах своих «партнеров». «Карманных» нотариусов могут иметь и преступные группировки, чьи криминальные схемы предполагают нотариальные действия (например, «черные» риелторы или группировки, занимающиеся реализацией похищенных автомобилей).
«Карманными» чаще становятся частные нотариусы, однако таковыми могут быть и государственные.
См. также значение смежных выражений «карманный прокурор» и «карманный судья».
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Многим нашим нуворишам нужно мгновенное удостоверение сделки или заверение какого-нибудь документа. Они платят. Они заказывают музыку. И частник будет вытягиваться перед ними по стойке смирно. И делать то, что прикажут. «Карманного» нотариуса может в принципе купить тот, кто больше заплатит» (Почему государственная пошлина попадает в частный карман. Интервью с начальником управления организационно-правового обеспечения юридической помощи Минюста России // Общая газета № 9/11 от 17–23 сентября 1993 г.); 2) «С нотариусом они наверняка договорились. У любой риелторской фирмы — есть карманные нотариусы » (Форум по теме: «Преимущественное право. ОБХОД» на сайте www.taxhelp.ru, январь-февраль 2006 г.).
КАРМАННЫЙ ПРОКУРОР — прокурор, находящийся в зависимом положении от некоего лица или лиц, в результате чего прокурор принимает или не принимает, ускоряет или замедляет принятие тех или иных решений, угодных или неугодных связанному с ним лицу (в зависимости от интересов последнего).
Зависимость может быть обусловлена различными факторами: а) тем, что определенное лицо способствовало назначению прокурора на должность и (или) может способствовать его увольнению с должности; б) тем, что прокурор находится в материальной зависимости от определенного лица, которое оплачивает неофициальные услуги прокурора; в) тем, что определенное лицо имеет компрометирующий материал на прокурора и, боясь огласки, он выполняет заказы держателя компромата и т. д.
См. также значение выражений «карманный нотариус» и «карманный судья».
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…в последние годы правления Кузнецова в районе творится самый настоящий беспредел… Он хотел видеть прокурора «карманным» (Прокурор Озерска: Быть карманным для мэра — не по мне // ИА REGNUM. 2007. 4 июля).
КАРМАННЫЙ СУДЬЯ — находящийся, как и карманный прокурор (см.), в зависимом положении от некоего лица или лиц, в результате чего судья принимает или не принимает, ускоряет или замедляет принятие тех или иных решений, угодных или неугодных связанному с ним лицу. (Использованное в переносном смысле прилагательное «карманный» в этом выражении и в иных подчеркивает доступность и управляемость человека, исполняющего публичные функции, для владельца «кармана», в который этот человек как бы помещен.)
См. также значение выражений «карманный нотариус» и «карманный прокурор».
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Много говорят о коммерческой составляющей судебного делопроизводства, но раньше было непонятно, как это так — подойти к Судье и предложить вознаграждение. Даже ненормальный откажется. Такие вещи, как правило, требуют длительного подхода… Еще с первого заседания, когда за полчаса до начала представитель ответчика вышел веселый из ее кабинета после приватной беседы, было понятно, что с этим Судьей у нас ничего положительного не выйдет. Более полугода решалась задача — перейти в другую юридическую инстанцию» (Карманные судьи. http://bat-systems.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=55).
КАРУСЕЛЬ — один из приемов фальсификации результатов голосования на выборах в органы представительной, исполнительной или муниципальной власти, который заключается в том, что избиратель опускает в урну бюллетень, заранее заполненный «как надо» организаторами «карусели». Для этого рядом с избирательным участком (например, в другой комнате, но в этом же помещении, либо в автобусе при входе на избирательный участок) работает бригада. Ее задача — предлагать избирателям с пониженной социальной ответственностью взятку деньгами или спиртными напитками. При согласии такой избиратель получает «правильно» заполненный бюллетень, который должен опустить в урну для голосования, а незаполненный бланк бюллетеня, который избиратель получает на участке, отдает бригаде после выхода из участка.
Это относительно сложный, дорогостоящий, но и самый надежный прием из арсенала «грязных» избирательных технологий, потому что в урны опускаются безукоризненные бюллетени в надлежащем количестве и настоящими избирателями.
Синонимы «карусели»: «выборная карусель», «избирательная карусель», «мужик в кустах», «петля Мавроди», «цепочка».
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «В день выборов на подходах к избирательному участку нашего брата — избирателя, поджидает автомобиль, автобус или фургон. Группы людей, суетящихся вокруг него, попросят вас «посетить» транспортное средство или расположенное рядом помещение — под предлогом, что, мол, нужно поговорить…» (Столяренко Л. Афера № 1. КАРУСЕЛЬ , ИЛИ «МУЖИК В КУСТАХ» // Новая газета. 2003. 21 марта).
КИВАЛЫ — те депутаты муниципального, регионального или федерального уровня, которые послушно и бездумно принимают относящиеся к их компетенции решения по чьему-либо указанию (отсюда и использованное для обозначения данных ситуаций слово, производное от глагола «кивать», подчеркивающее внешний признак, — утвердительно кивнуть в ответ тому, кто депутатом негласно управляет).
Кивалы, вопреки общественному мнению, а также голосу разума и совести, могут послушно исполнять установки руководства партии (членами которой они являются), представителей органов исполнительной власти (от которых они находятся в материальной, карьерной или иной зависимости), негласных спонсоров (которые обеспечили их избирательную компанию и оказывают финансовую подпитку после избрания) и т. д.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А как же… Наши областные депутаты — стопроцентные «кивалы ». Что им впаривают — за все голосуют! Ни одного, наверное, предложения правительства области еще не было отклонено!» (Комментарий неизвестного гражданина к одному из сообщений на сайте Российского информационного агентства «URA.RU» от 18 марта 2010 г., размещенный по адресу: http://ura.ru/content/tumen/18–03–2010/articles/1036254874.html); 2) «Депутат это кивала . Но быть просто кивалой скучно. Поэтому кивалы делятся на кивал-забавников, кивал-держиморд, кивал-комерсантов, кивал-крышевателей, кивал-соней, кивал-симулянтов, кивал-одной темы, как то забота о языке, забота о фасадах, забота об интернете. Не надо на них обижаться, им такая роль уготована во власти. А за хороший оклад быть простой кивалой любой согласится» (Комментарий от 19 ноября 2009 г. неизвестного гражданина к статье Бекетова А. «Что хорошего в депутате Нехорошеве, или Тест на педикулез», размещенной на Интернет-сайте по адресу: http://www.camonitor.com/main.php?module=news&nid=214); 3) «Бескомпромиссная Валерия Новодворская однажды назвала нынешних депутатов «кивалами » (Петрухин С. Позвольте спросить. Депутаты составили вопросы к Путину. // Интернет-газета Гарри Каспарова. 2009. 24 марта: http://www.kasparov.ru/material.php?id=49C87D88CC197).
КИЛОГРАММ, ТОННАМ — условные единицы для измерения размера взятки, отката (см.), о котором идут переговоры или который реализуется, реализован по договоренности. Килограмм, к примеру, может означать 1 тыс. руб., тонна — 1 млн. руб. Возможны и иные соотношения.
КИЛОМЕТРАЖУ — размер взятки. Это синоним указанного выше выражения вес (см.) и также используется в переговорах (например, посредника и участника коррупционной группы) для шифрования истинного смысла разговора.
Так, у посредника могут спросить: «Какой там километраж? Этот вопрос означает, что спрашивающий интересуется, сколько взяткодатель сулит за испрашиваемую коррупционную услугу. Далее, после ответа «пятьдесят тысяч» или «семьдесят тысяч», может последовать уточняющий вопрос: «А дорога зеленая?» Утвердительный ответ означает, что речь идет о пятидесяти тысячах долларов США (бытовое наименование указанной валюты — «зелень»).
КИНУТЬ НА БАБКИМ — договориться о предоставлении коррупционной услуги предпринимателю или другому субъекту, взять за нее деньги, а услугу не предоставить.
КЛАНШ — неформальная организация группы людей, которых связывают семейно-родственные отношения (реже — единая национальная принадлежность или отношения землячества) и которые оказывают существенное влияние на политику и экономику определенной территории или сферы влияния.
По территории влияния различаются кланы федерального, регионального и местного масштаба. По степени влияния — базовый (ые) клан (ы) и небазовые кланы. По отношениям между собой — конкурирующие, сотрудничающие и невзаимодействующие. По направленности — территориальные и отраслевые (контролирующие, например, группу СМИ, отдельные участки судебных органов, законодательной власти и т. д.).
В основе любого клана лежит экономический интерес, связанный с распределением и перераспределением собственности и бюджетных средств. Для реализации клановых интересов члены клана активно используют взятки и другие коррупционные технологии, а заняв ключевые посты в государственных и муниципальных органах, сами становятся субъектами коррупции. При этом из-за клановой организации их деятельности коррупционные проявления обычно затушеваны.
Коррупционная составляющая рассматриваемого понятия весьма значима, поскольку современные управленческие команды зачастую подбираются и функционируют по двум фундаментальным принципам: личной преданности и клановой принадлежности. Вместе с тем суть этого понятия выходит за рамки темы коррупции, поскольку клановые отношения далеко не всегда приводят к коррупции.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Что касается кланов и кумовства, то соучредителем одного из крупнейших застройщиков города (а рынок этот здесь монополизирован не хуже, чем в Москве) является сын мэра. А еще в столице Урала популярны «династические браки»: многие отцы города женаты на дочках или сестрах других больших людей. Например, начальник ГУ МВД по УрФО и полпред женаты на сестрах. А еще есть, например, три сестры, которые замужем за тремя силовиками из разных ведомств: областным замминистра МВД, руководителем свердловского ГУВД и его бывшим заместителем» (Где в России можно жить // Русский репортер. № 11 (41). 2008. 27 марта); 2) «…состав кадрового корпуса управленцев в России сейчас определяют кланы . В результате приватизации все отрасли экономики России оказались под контролем определенных кланов » (Загорчик В.Б. От выборов к назначению и далее к фашизму. http://www.kpe.ru/press/mera/83/31/); 3) «…внутри самой власти образовались «кланы », публично-частные корпорации, во главе которых встали «олигархи новой формации» — лица, формально находящиеся на государственной службе, но фактически контролирующие целые отрасли экономики путем использования как формальных (законных), так и неформальных (криминальных) рычагов влияния на экономические отношения» (Пастухов В. Ошибка президента. ФСБ: история успеха. Сайт «Полит. ру». http://www.polit.ru/institutes/2010/02/21/mistake.html); 4) В Дагестане очень важен межнациональный баланс… Даже руководящие должности распределяются в соответствии с неофициальными квотами — тут даргинец, а там аварец, тут лезгин, а тут кумык. При этом должность фактически превращалась в кормление — то есть легальное и не очень обеспечение возможностей для продвижения своего клана , для откатов и поборов (Акопов П. ФСБ поборола самого сильного человека Дагестана // Взгляд. 2015. 27 июля).
КОМАНДА — сподвижники находящегося на государственной службе руководителя, которые, как правило, следуют за своим лидером по мере его продвижения по службе, занимая при каждом новом перемещении ключевые должности среди его подчиненных.
Выражение «команда» приобретает коррупционное значение тогда, когда лидер команды — коррупционер, потому что для членов команды высший закон — указание лидера. В свою очередь лидер в ответ на безоговорочную поддержку членов своей команды закрывает глаза на их неблаговидные действия, прикрывает и защищает их при попытках привлечь к любой ответственности, в том числе и за коррупционные акты. Поэтому «команда» может иметь коррупционный характер и без непосредственного участия в коррупционных актах ее лидера.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…скажи, кто в команде губернатора, и я скажу, кто твой губернатор. В команду губернатора уже входят одиозные Полукеев, Макущенко, с виду мягко стелющий Шаповал и теперь к ним может присоединиться Надежда Игошева, которая 17 лет на посту борца с коррупцией сама совершала коррупционные преступления» (Русских В. Губернатора делает команда // Экспертный информационный портал Чиновник. ру. 2014. 14 дек. ).
КОМЕРС — предприниматель. Значение этого сленгового слова включает в себя оттенок презрения к предпринимателям, как к людям, имеющим необоснованно высокие доходы и невысокие личные качества. Чаще других выражение используется сотрудниками правоохранительных органов, в т. ч. коррумпированными. В неявной форме оно служит оправданием коррупционеру, и логика этого оправдания такова: заставлять делиться того, чьи доходы сомнительны (да еще и поделиться с тем, кто заслуживает большего), — не столь уж плохое занятие.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «У среднестатистического московского милиционера с зарплатой 20 000 рублей есть немало возможностей испортить жизнь бизнесмену (на языке правоохранительных органов — «комерсу »)» (Соколова А. Крыша в погонах // Forbes. 2009. 25 нояб. См.: http://www.forbes.ru/svoi-biznes/biznes-i-vlast/30184-krysha-v-pogonah).
КОММЕРЧЕСКИЙ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС — частный случай заказного депутатского запроса (см.). Запрос называют коммерческим в двух случаях. Первый — если таким образом депутат Госдумы или член Совета Федерации пытается повлиять на конфликт коммерческих организаций (иногда отдельных, как правило, крупных коммерсантов) между собой либо с государственными (муниципальными) органами, усилить позиции одних и ослабить других. В результате одни коммерческие организации терпят убытки или даже разоряются, а другие получают существенную прибыль. Второй — если запрос оплачивается в денежной форме или иным способом улучается имущественное положение лица, подписавшего запрос.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…за последние годы коммерческий тариф на депутатские запросы значительно упал. Цена некоторых писем 10 лет назад доходила до 1 млн. долларов, а минимальная стоимость депутатского запроса равнялась 10 тысячам. Меньшие суммы парламентариям было даже оскорбительно предлагать. Однако с наступлением новейших времен, когда депутатский запрос стал чуть ли не единственным способом дополнительного заработка для думцев, предложение на этом рынке резко увеличилось. А следствием по рыночным законам стало падение цены. Кроме того, такая услуга, как работа по запросу, оплачивается отдельно. Ведь часто для того, чтобы запрос возымел действие, требуется личное вмешательство депутата. И его звонок в необходимое ведомство будет стоить еще 1–5 тыс. долларов» (Дмитриев И. Продай запрос! Как депутаты Госдумы делают бизнес на собственных обращениях // Версия. 2009. 7 дек.); 2) «Корреспондент pasmi.ru решил исследовать первые полгода работы новой думы на предмет «антикоррупционной составляющей». Всем памятны прошлые созывы ГД, прославившиеся огромным количеством коммерческих депутатских запросов. Еще совсем недавно ни один рейдерский захват, ни одна региональная пиар-кампания не обходилась без этой важной бумаги. Депутатский запрос сам по себе становился полноценным информповодом в конкурентной борьбе за любой актив» (На смену депутатским запросам за 50 тысяч долларов пришел лоббизм. 28 июня 2012 г. См.: http://pasmi.ru/archive/38187).
КОММЕРЧЕСКАЯ КАМЕРА — камера следственного изолятора (где содержатся обвиняемые по уголовным делам, взятые под стражу), реже — камера изолятора временного содержания (где содержатся лица, задержанные по подозрению в совершении преступления), иное помещение камерного типа (там отбывается наказание за преступление). В таком месте имеются лучшие условия содержания по сравнению с обычными камерами (больше площадь, меньше сокамерников, наличие дополнительных удобств, и проч.), выше личная безопасность; предоставляется коммерческая камера за неофициальное вознаграждение. Деньги получают сотрудники ФСИН, повышая тем самым свой собственный доход. Вместе с тем часть вырученных денег может направляться на улучшение материальной базы мест заключения и содержания заключенных.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А еще в пермских «зонах» есть, как уверен осужденный, те самые «коммерческие камеры» . Где богатые люди сидят со всеми удобствами, — поделился информацией источник из «органов»» (Овчинникова Е. Андрей Вотинов потребовал для себя особых условий содержания в СИЗО // Вятский наблюдатель. 2012. 30 мая); 2) «…имеются «коммерческие» камеры , где сидят люди с деньгами. Первые дни я находился в изоляторе на Пресне, там с меня, например, опер третьего отделения взял 1000 долларов за «добровольно-принудительный» переход в такую камеру. Были вызовы в кабинет, подконтрольные переговоры по телефону с родственниками, назначение встреч с посредниками, многократные обещания кар за жалобу в УСБ (управление собственной безопасности). Инструментарий у тюремных оперов незатейливый, но проверенный временем: скинхеду, допустим, угрожают переводом к грузинам, грузину — к скинхедам. Люди боятся. И платят. Словом, работает инструментик» (Москвин О. Из жизни б/с // Огонек. 2008. № 13).
КОРРУПЦИОННЫЙ РЕСУРС — возможности лица или группы лиц по разрешению проблем, возникающих в бизнесе или в иной сфере деятельности, коррупционным путем. Эти возможности определяются, как минимум, четырьмя составляющими: 1) имеющимися финансовыми и иными ресурсами, которые можно использовать для подкупа; 2) знанием правил поведения в коррупционной среде (см.: правильный подход); 3) репутацией в коррупционной среде как надежного партнера в коррупционных сделках и отношениях; 4) наличием уже установленных коррупционных контактов, позволяющих быстро, безопасно и с минимальными затратами решить соответствующие проблемы. Таким образом, данное понятие характеризует субъекта экономической деятельности, в то время как взяткоемкость (см.) характеризует объект.
Коррупционный ресурс дает экономическому субъекту значительные преимущества перед конкурентами и приводит к преуспеванию в бизнесе не того, кто предлагает самые востребованные, качественные и дешевые товары, работы и услуги, а тому, кто является циничным и решительным, знает теневые стороны бизнеса и органов власти, лучше освоил коррупционные приемы и технологии.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В докладе, в частности, доказывалось, что олигархи осенью прошлого года… используя не только административный и коррупционный ресурсы , но и методы социального шантажа, они начали требовать от государства всевозможной помощи…» (Разоблачили олигархов. Что дальше? // Известия. 2009. 31 авг.); 2) «…желание «понравиться» западной аудитории, связанное со стремлением получить очередные коррупционные ресурсы , перевешивает даже эти соображения» (Григорьев М. Аналитический доклад «Коррупция и внесистемная оппозиция» // http://democracyfund.ru/site/comments/prezentaciya_doklada_pro_korrupciyu/); 3) «Реформы могут инициироваться с самыми благими побуждениями. После того как реформа заявлена, все заинтересованные участники коррумпированной системы начинают изучать предлагаемую реформу на предмет увеличения взяткоемкости и коррупционного ресурса … Нетрудно понять, что больше сил и средств в лоббировании получит тот вариант реформы, который максимально увеличит коррупционный ресурс всей системы в целом» (http://lj.rossia.org/users/tiphareth/833751.html).
КОСУХАМ — то же, что и джинса (см.). В этимологии данного слова жаргонный глагол «косить» («косячить»), т. е. делать что-то неправильное.
КОТЛЕТА — пачка банкнот, обычно в банковской упаковке и с фиксированным количеством (100 шт.). Используется для обозначения крупной суммы денег, подлежащих передаче в наличной форме. (Взяткополучатель может, например, спросить взяткодателя или посредника: «Принес котлету?») Данный термин используется для шифровки содержания разговора от окружающих чаще представителями беловоротничковой преступности.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Представьте какого-нибудь банкира из Владивостока, вызванного в ВАК в Москву. Он же едет как на праздник, с друзьями, подругами и большой «котлетой » в кармане, чтоб «разрулить», если что» (Алексеев Е. Путинский плагиат // Журнал «Золотой Лев». 2006. № 79–80. http://www.zlev.ru/79_15.htm).
КОТЛЕТЧИК — участник коррупционной сделки (сделок), который держит при себе пачки денег, являющиеся предметом сделки. Название происходит от слова котлета (см.), имеющего, помимо прочего, коррупционное сленговое значение.
КОШЕЛЕК ПОЛИТИКА (ПРЕЗИДЕНТА, ДЕПУТАТА, ГУБЕРНАТОРА, КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И Т.Д.) — физическое лицо или предприниматель, организация или их группа, которые нелегально или полулегально финансируют избирательную кампанию кандидата на выборную должность, его личные расходы, а также оказывают финансовую и иную поддержку в дальнейшем в обмен на услуги, которые этот политик оказывает своим спонсорам, используя обусловленные его должностью возможности.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Приятель… Ильгам Р… «Выполняет роль «кошелька президента » или строит «аэродром», на который ВВП сможет с комфортом приземлиться после 2008 года» (Ахмирова Р. Приятель Президента // Собеседник. 2007. 6 февр.); 2) «Гришков же среди местных элит считается «кошельком» губернатора и главным лоббистом интересов беглого олигарха Крупчака» (На «вотчине» губернатора Орлова беглый российский депутат Крупчак обанкротил лесную отрасль // Опубликована 5 декабря 2014 г. на сайте crimerussia.ru. См.: http://crimerussia.ru/corruption/73450-na-votchine-gubernatora-orlova-beglyj-rossijskij-deputat-krupchak-obankrotil-lesnuyu-otrasl/);
3) «…как догадываются многие в Астраханской области, на самом деле Ч… выполняет функцию кошелька и держателя активов губернатора … совершая по его указаниям различные транзакции по переводу накопленных средств то из Словакии в кипрский офшор, то из кипрского банка на Виргинские острова» (Что зажилил губернатор Жилкин? // Опубликовано 27 марта 2013 г. на сайте Politrus. См.: http://www.politrus.com/2013/03/27/alexandr-zhilkin/).
КОШМАРИТЬ (ЗАКОШМАРИТЬ, ПОДКОШМАРИТЬ) — создавать трудности в работе предпринимателя, коммерческой или иной организации посредством проверок, угрозы привлечения и действительного привлечения к юридической ответственности (налоговой, административной, уголовной, гражданской). Этот процесс обычно осуществляют правоохранительные и контролирующие органы, по заказу либо инициативно. Данное понятие близко по смыслу к понятию «наезд». Последнее более широкое и исторически более старое. Одна из сфер применения термина «кошмарить» — рейдерство.
Слово «подкошмарить» употребляют обыч-но для того, чтобы подчеркнуть: те, кто «кошмарит», не слишком сильно вкладываются в этот процесс, не ставят себе цель идти до конца, часто действуют наудачу и ситуативно. И, напротив, слово закошмарить отражает либо желание приложить все необходимые усилия и довести процесс воздействия на жертву до конечной цели, либо фактическую завершенность этого процесса.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «На милицейском жаргоне дальнейшее называется «кошмарить по полной программе». Бедолагу в присутствии хозяйки кабинета «обрабатывал» Резников. Сначала бедному алкашу пообещали подбросить взрывчатку, оружие, а заодно и героин. Потом посулили «повесить» на него изнасилование…» (Машкин С. Око за государево око. Помощник прокурора организовала кровавую банду для отъема квартир у москвичей // Московский комсомолец. 2006. 25 мая); 2) «Дмитрий Медведев… поставил конкретную задачу: «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы наши правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес» (Ситнина В. Сигнал Гагарина. Дмитрий Медведев попросил силовиков не «кошмарить » бизнес // Время новостей. 2008. 1 авг.).
КРАСИВЫЙ НОМЕР — частный случай блатного номера (см.). Характеризуется определенными сочетаниями цифр и букв, которые претендуют на оригинальность и (или) простоту в запоминании. Например, номер 777 легко запоминается и в сумме образует 21 — наилучший результат в популярной карточной игре. К красивым относятся номера, начинающиеся с двух нулей (001), читаю-щиеся одинаково справа налево и слева направо (101) и проч. Под понятие «красивый номер» обычно не попадают блатные номера спецсерий, т. е. считающиеся блатными в силу того, что их серия совпадает с теми, которыми оснащаются автомобили влиятельных государственных органов.
Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: 1) «Сотрудники ГИБДД в неофициальной беседе рассказывают, что такие красивые номера сначала откладывают в сторонку, а потом ищут для них покупателей — людей, стремящихся выделиться в потоке машин. Стоят такие номера относительно недорого — в зависимости от региона, от 10 до 30 тысяч рублей. Правда, одними деньгами вы не обойдетесь — ведь нужно знать, кому их предложить» (Какие номера считаются красивыми? // статья размещена на Интернет-сайте по адресу: http://avtoexperts.ru/article/krasivie_nomera/); 2) «Современные автолюбители знают, что красивые номера дают немало преимуществ на дороге. Для начала отметим, что блатные номера это просто очень привлекательно внешне. Установленные на дорогие машины номера с оригинальными сочетаниями цифровых и буквенных надписей дополнительно повышают статус автовладельца» (Красивые автомобильные номера // Заметка размещена на Интернет-сайте по адресу: http://www.nomeraavto.ru/).
КРУТОЙ НОМЕР — то же, что и блатной номер (см.). В повседневной речи используется несколько реже, чем выражение «блатной номер».
Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: 1) «Я бы не отказалась от крутого номера на своем автомобиле, только вот знакомых в ГИБДД у меня нет и по блату его получить не получится» (комментарий за 28.11.2012 г. на Интернет-форуме по адресу: http://rostovdrive.ru/forum/? PAGE_NAME=read&FID=19&TID=361); 2) «У нас крутые номера оканчиваются цифрами региона. Например, мы — 64 регион, а крутые пошли –164, 264, 364 и т. д., или буквами А… АА с 001 по 035 — это наши думцы и руководители госструктур!» (комментарий за 28.11.2012 г. на Интернет-форуме по адресу: http://auto.mail.ru/forum/topic.html?fid=16&tid=37594).
КРЫСАМ — человек, берущий «неправильные» откаты (см). Так довольно часто называют руководители и сотрудники фирмы того из своих коллег, кто берет «откаты» у партнеров фирмы в ущерб интересам последней. Это относительно новое значение рассматриваемого жаргонного выражения. Оно давно использовалось и используется в уголовно-воровской среде для обозначения людей, ворующих у своих. Такие люди («крысы») там осуждаются и подвергаются всяческим гонениям. В предпринимательскую среду выражение внесено так называемыми «авторитетными предпринимателями» (т. е. предпринимателями с криминальным прошлым), а также предпринимателями, которые находились (или находятся) под «синими крышами» (о «крышах» см. ниже), и сотрудниками экономической безопасности коммерческих структур, которые в прошлом служили в правоохранительных органах (и в силу указанных обстоятельств «заразились» уголовно-воровским жаргоном).
КРЫШАШ — группа лиц (как правило, организованная преступная группировка) либо влиятельное лицо (что реже), которые за определенное вознаграждение оказывают поддержку (прикрытие) коммерческой структуре или индивиду, имеющему существенные коммерческие либо иные доходы.
В скандально известном докладе «Российская организованная преступность», подготовленном специальной группой Центра стратегических и международных исследований (США) в августе 1997 г., выражение «крыша» охарактеризовано как ключевой термин нового криминального жаргона русских. Не обошли вниманием эту тему отечественные исследователи. А в 2000 г. проблема «крышевания» получила, так сказать, официальное признание на самом высоком уровне. — В одно из обращений и.о. Президента России В.В. Путина к российским избирателям был включен следующий фрагмент: «Если гарантий не дает государство, вакуум быстро заполняют преступные группировки. Берут под свою «крышу» тех, кто никак не может добиться защиты от государства».
На первый взгляд речь идет о банальном рэкете: преступная группировка взимает дань «за охрану» с подопечных. Однако в семантике слова отражается новая стадия развития отношений между вымогателями и жертвами. В период кооперативного движения перестроечной поры, когда правопорядок сохранялся на более высоком уровне и организованное вымогательство не носило массового характера, предложение преступников регулярно платить им «за охрану» воспринималось кооператорами как надуманный повод для посягательства на их доходы. В дальнейшем организованное вымогательство распространилось столь широко, что ситуация качественно изменилась. Организованная преступность проявилась повсеместно, предприниматели становились объектами посягательств то одних, то других преступников, если не имели поддержки некой силы — «крыши». Во многих регионах непременным условием для выживания предпринимателей являлось обладание такой «крышей».
Поэтому в конце прошлого века представители коммерческих и других организаций, выплачивая теневой налог преступным группировкам, воспринимали его уже как должное и, более того, в определенных случаях сами искали себе «крышу». Это явление (зафиксированное аналитиками и государственных, и частных охранных структур) косвенным образом отразилось на динамике зарегистрированных по стране в 1990-х гг. вымогательствах и на выявлении лиц, к ним причастных. Число и тех, и других во второй половине десятилетия демонстрировало тенденцию к снижению.
В числе основных услуг, которые опекаемая фирма или лицо могут получить от «крыши», следующие:
— защита от притязаний (вымогательств, нападений и проч.) других криминальных группировок;
— обеспечение личной безопасности (если речь идет об индивиде);
— противодействие конкурентам фирмы;
— улаживание споров с партнерами;
— взыскание долгов с просрочивших должников;
— снятие или смягчение претензий правоохранительных и контролирующих органов (обычно посредством коррупции).
В зависимости от уровня и качества «крыши» спектр ее услуг может быть шире. Например, опекаемые могут получать защиту от притязаний коррумпированных чиновников, помощь в растаможивании, коммерческие и юридические консультации, привилегированное обслуживание в банках и т. д.
Различаются два основных типа — «крыша» криминальная (бандитская, или «синяя») и милицейско-полицейская («ментовская», или «красная»). В любом случае важным элементом «крыши» является возможность оказания силового давления. Неважно, с использованием ли чисто криминальных методов или с задействованием властных функций государственных органов.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Нет в России бизнеса, который может работать без той или иной формы крыши » // В.Р.Соловьев в передаче «Полный контакт» на радиостанции «Вести-ФМ», 27 июля 2011 г.
КРЫША КРИМИНАЛЬНАЯ (бандитская, или «синяя») — та, которую представляют участники традиционной криминальной группировки, как правило, помимо «крышевания» занимающиеся или занимавшиеся корыстно-насильственными преступлениями, обладающие соответствующими навыками и связями, имеющие определенную известность и авторитет в местной уголовной среде.
Исторически в перестроечной и постперестроечной России это первый тип «крыш». Возникнув первоначально как рэкет мелких предпринимателей, криминальные «крыши» постепенно брали под свое крыло и средний, и даже крупный бизнес. Этот процесс достиг апогея к концу 1990-х гг. В дальнейшем пошел обратный процесс, связанный с перетеканием предпринимателей под «крышу» сотрудников правоохранительных органов. Потому что это дешевле, эффективнее и респектабельнее. Вектор движения таков, что, по прогнозу автора, через несколько лет, вероятно, криминалитет (воры в законе, «смотрящие» и подконтрольные им группировки) будет местами контролировать мелких предпринимателей, отчасти теневой бизнес и в большинстве своем сохранит за собой лишь откровенно криминальный бизнес (незаконный оборот оружия, наркотиков, хищение автомобилей, другие виды высоко прбыльных преступлений и т. д.).
Рассматриваемое понятие имеет коррупционную составляющую, т. к. полноценная «крыша» посредством коррупционных контактов решает проблемы «крышуемых» с правоохранительными, контролирующими и иными государственными органами.
КРЫША МЕНТОВСКАЯ (КРАСНАЯ) имеет место, когда поддержку опекаемой фирме или индивиду оказывает должностное лицо правоохранительного органа или группа таких лиц, иногда весьма высокопоставленных, с использованием служебного положения, влияния и связей. Когда «крыши» называют ментовскими (основное значение слова мент — милиционер, а затем полицейский), из этого еще не следует, что в их состав обязательно входят сотрудники полиции — на криминальном сленге работник любых правоохранительных органов может называться ментом.
Такие «крыши» известный общественный деятель А.Афанасьев назвал в одном из своих интервью в конце 90-х гг. прошлого века «цивилизованными крышами». Появление и распространение такого рода крыш означало новые масштаб и качество коррупции, поражение ею ключевых государственных институтов. «Крыши» данного типа легче, чем бандитские, могут манипулировать законом и направлять деятельность правоохранительных, контролирующих и иных органов в пользу опекаемого бизнеса и против бизнеса конкурентов.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Проблему рынков и этнической преступности нельзя решить, не искоренив коррупции в полиции. Рыночная мафия всегда будет чувствовать свою безнаказанность и неуязвимость, пока будет иметь «красную крышу » (Разуваев А. Красная крыша // Взгляд. Деловая газета. 2013. 1 авг.); 2) «Нелегалы — под ментовской крышей . Омичи — без крыши над головой» (сайт «Омск политический», публикация от 14 августа 2013 г., см.: http://politomsk.ru/publ/15–1–0–1275).
КРЫША ПОЛИЦЕЙСКАЯ (МИЛИЦЕЙСКАЯ) — имеет место, когда поддержку опекаемой фирме или индивиду оказывает должностное лицо полиции или группа таких лиц, иногда весьма высокопоставленных, с использованием служебного положения, влияния и связей.
До 2011 г. российская полиция именовалась милицией. В жаргоне это слово по инерции сохраняется и ныне, выступая в роли прилагательного к слову «крыша». Однако постепенно в оборот входит новое словосочетание — полицейская крыша.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «В Чувашии сотрудники Следственного комитета по региону возбудили уголовное дело в отношении начальника отдела МВД России «Батыревский» и бывшего заместителя начальника ОВД по Батыревскому району, подозреваемых в крышевании сети игорных заведений» (Полицейская крыша // Сообщение на информационном портале Anna-news. См.: http://anna-news.info/node/4806).
КРЫША ПРОКУРОРСКАЯ — имеет место, когда поддержку опекаемой фирме или индивиду оказывает должностное лицо прокуратуры или группа таких лиц, иногда весьма высокопоставленных, с использованием служебного положения, влияния и связей.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Как сообщил «Ъ» сам господин Назаров, прокурорская «крыша съела» около 80 % его прибыли. «Доход от любого законного бизнеса даже с учетом уплаты всех налогов был бы выше», — признался обвиняемый» (Машкин С. Все съела прокурорская крыша // Коммерсантъ. 2011. 18 окт.).
КРЫШЕВАТЬШ — держать крышу (см.) над кем-либо или чем-либо (т. е. осуществлять функции крыши).
КУПИТЬ БОЛЬНЯК — получить в медицинском учреждении лист освобождения от трудовых обязанностей по болезни путем подкупа лечащего врача или иного медицинского работника, который, как правило, оформляет этот лист без достаточных к тому объективных показаний.
Чаще всего такой документ используется, чтобы оправдать свои уже случившиеся прогулы или получить официальное освобождение от работы на определенное время тогда, когда руководство не разрешает отгулы, отпуск, а также этот документ представляется в различные юридические процессы, чтобы обосновать уважительную причину неявки к следователю, в суд, к судебному приставу-исполнителю и т. д., добиться решения об отложении тех или иных процессуальных действий и проч.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Где вообще в Воронеже купить больняк можно? В Москве на каждом углу рекламы висят, в каждом вагоне метро, а в Воронеже весь интернет перерыл, ничего не нашел… Желательно, чтоб задним числом…» (Интернет-форум на тему «помочь с больничным», запись за 18.02.2010 г.: http://bvf.ru/forum/archive/index.php/t-499537.html); 2) «в поликлинике покупаешь больняк , не дороже чем 350 руб. день… отдаешь этому «адвокату», он идет в суд и грит что ты не можешь по уважительной причине, дело переносят… покупаешь опять больняк, переносят, потом покупаешь командировочный на работе или гденить, главное шобы все официально… приезжаешь в суд и забираешь права, это самый бюджетный вариант, съезжал так 2 раза…» (Интернет-форум на тему «Лишение прав по ст. 12.26 ч. 1 КоАП», запись за 20.10.2009 г.: http://www.e36club.ru/phpBB2/viewtopic.php?t=48395).
КУПЛЕННАЯ ДИССЕРТАЦИЯ — разновидность заказной диссертации (см.), когда заказ оплачивается деньгами.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Принимать решение о том, является ли диссертация купленной , или же это результат научной работы диссертанта, по замыслу Кирпичникова, должны экспертные советы. Причем, по словам академика, эти советы должны быть устойчивы к давлению извне» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля. / ).