РАБОТАТЬ ПО СХЕМЕ (НА ТАМОЖНЕ) — по неофициальной договоренности с сотрудниками таможни и других конт-ролирующих органов регулярно использовать при ввозе товаров и других предметов определенный способ — для минимизации таможенных платежей, преодоления юридических запретов и проч. В самом общем виде говорят о серой или черной схемах, но эта терминология не охватывает все разнообразие; в каждом случае используется некая совокупность приемов, которые и образуют конкретную схему.
РАЗВАЛИТЬ (УГОЛОВНОЕ) ДЕЛО — совершить в ходе расследования преступления (совокупности преступлений) такие действия и (или) допустить такое бездействие, которые приводят к утрате судебной перспективы уголовного дела, к его прекращению по реабилитирующим (за отсутствием состава, события преступления) или нереабилитирующим (истечение срока давности уголовной ответственности, амнистия и др.) обстоятельствам.
«Развал» уголовного дела может быть осуществлен сторонними силами и (или) с участием лиц, осуществляющих предварительное расследование, а также судей. В последнем случае «развал» бывает неумышленный (по причине непрофессионализма, перегрузки осуществляющего расследование сотрудника, судьи и проч.) и умышленный, когда обвиняемый (обвиняемые) целенаправленно уводятся от предусмотренной законом ответственности. Это, как правило, предполагает корыстную или иную личную заинтересованность следователя (дознавателя) либо его руководителя, судьи, председателя суда. Нередко имеет место заказ, который в той или иной форме оплачивается. В коррупционном смысле развал уголовного дела — система действий и бездействия противоположного направления по сравнению с «заказным» уголовным делом. «Разваливают» дело, как правило, для того, чтобы увести от ответственности виновного, возбуждают же «заказное» уголовное дело обычно против невинного, чтобы оказать на него давление и в результате получить выгоду экономического, политического либо иного характера.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Но чтобы милицейские, прокурорские, судейские чины цинично и бестрепетно работали на бандитов, устраивали из следствия злонамеренный фарс, издевку, с бесовской изворотливостью разваливали уголовные дела — это уже явления новейшей российской истории» (Резник Б. Сход-развал воров в законе. Часть первая // Известия. 2006. 3 июн.); 2) «По информации «Времени», руководство СУВДТ по непонятным причинам на протяжении почти двух лет пытается прекратить уголовное дело против менеджеров «Желдорпроекта» (Мартова А. Дружба помешала. Сотрудники СУВДТ разваливают дела своих знакомых // Время (Самара). 2006. 27 марта).
РАЗВЕСТИМ (предпринимателя) — изо-щренный прием продажных сотрудников правоохранительных органов, который заключается в том, чтобы создать такие условия предпринимателю, при которых он сам бы стал искать коррупционный контакт с сотрудником правоохранительного органа, предложил взятку за разовую услугу или попросился «под крышу».
Для создания соответствующих условий могут, к примеру, использоваться полномочия подразделений по борьбе с экономической преступностью, полиции (в прошлом — милиции), занятой в сфере общественной безопасности, вследствие действий которых у предпринимателя складывается впечатление о наличии реальной угрозы его бизнесу или ему лично (угрозы принятия каких-либо ограничительных мер, привлечения к юридической ответственности и др.).
РАЗВЕСТИ ЛОХАМ — пообещать чиновнику вознаграждение за коррупционную услугу, получить услугу, но обещание не исполнить. При этом, однако, чиновнику может быть выплачен «аванс» — часть обещанного вознаграждения, для усыпления бдительности лоха в лице чиновника, подтверждения якобы имеющейся серьезности намерений стороны взяткодателя. После того как оговоренная услуга выполнена (например, выделен земельный участок, выдано искомое разрешение на какую-то деятельность и т. д.) чиновника «кидают».
Важная подробность заключается в том, что, согласовав условия коррупционного вознаграждения и выполнив коррупционную услугу, чиновник преступил уголовный закон, поэтому не может истребовать причитающееся ему вознаграждение в законном порядке, например, через суд. Более того, суд будет обязан известить правоохранительные органы, которые (как и в случае, если чиновник обратится туда непосредственно), в свою очередь, будут обязаны привлечь чиновника к уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ за получение или покушение на получение взятки.
Вместе с тем возможные неправовые методы истребования «долга» чиновником, если он работает в коррупционной связке, является частью команды (см.), если у него есть неофициальная поддержка в криминальном мире или среди сотрудников правоохранительных органов. Возможна также расправа из мести.
Поэтому такая схема может быть небезопасна для лиц, ее реализующих; чаще к ней прибегают члены организованных преступных группировок и так называемые авторитетные бизнесмены, имеющие связи в криминальной среде и коррупционные связи среди сотрудников правоохранительных органов. Они предварительно собирают сведения о чиновнике, выясняют, насколько он может быть опасным, если его развести.
У описанной схемы бывает продолжение. Попытки чиновника истребовать коррупционное вознаграждение фиксируются на аудио, видео носители, подбираются свидетели, а затем собранный таким образом материал используется, чтобы взять на крючок (см.) чиновника и в последующем получить от него требуемые услуги безвозмездно, под угрозой оглашения компрматериала, направления его в правоохранительные органы.
РАЗВЕСТИ СПОНСОРА — изощренный прием продажных сотрудников правоохранительных органов, заключающийся в том, чтобы побудить предпринимателя, выплачивающего «дань», увеличить ее размер или в том, чтобы получить платеж, но не предоставить обещанную коррупционную услугу.
РАЗМЫТЬ ИНТЕРЕСУ — подкупить работников контролирующих органов, проверяющих лиц с тем, чтобы они не проверяли или проверяли поверхностно уязвимые места подконтрольных органов, лиц.
РАЗОВЫЙ СОВЕТ — диссертационный совет, созданный в расчете на непродолжительное функционирование там, где для его учреждения не было достаточно оснований — обычно в провинции, где нет необходимого количества ученых, отвечающих всем предъявляемым требованиям. Дабы восполнить этот пробел, приглашают (временно устраивают на работу в вуз, научное учреждение, где создается совет) «варягов» — ученых из других городов и регионов. Все это делается для того, чтобы у некоего влиятельного на соответствующей территории или в соответствующей сфере лица (или нескольких лиц) появились максимально благоприятные условия для защиты, а члены разового совета поправили свое материальное положение.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Полностью прекращено открытие так называемых «разовых» советов , а из созданных приостановлена деятельность около трехсот» (Емельяненко А. Право на защиту. Как спастись науке от мнимых докторов // Российская газета (Федеральный выпуск). № 4829. 2009. 16 янв.).
РАЗЫГРАТЬМ — пригласить для фиктивного участия в конкурсе, тендере «свои» фирмы, которые заявляют завышенные цены на свои товары, услуги и обеспечивают тем самым победу заранее намеченному фавориту (который так или иначе ее оплачивает организаторам), создают тем самым видимость законности проведения всего мероприятия.
Фирма, являющаяся фаворитом в одном конкурсе, может в другом конкурсе использоваться для реализации аналогичной схемы, но уже на вторых ролях, как завышающая цену, тем самым отчасти расплачиваясь за свою предыдущую победу.
РАСТАМОЖИТЬ В ЛОБ — вынужденно, не желая того, уплатить все причитающиеся по законодательству платежи за ввозимый товар.
Такая ситуация возникает у импортеров тогда, когда достигнутые ранее договоренности коррупционного характера неожиданно ломаются (например, в силу того, что сотрудники, с которыми были договоренности, заменяются другими, усиливается внешний контроль, меняется законодательство и проч.), разработанные приемы уклонения от уплаты или ее минимизации не срабатывают и т. д.
Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: «Вопрос: Скажите, как можно пригнать или привезти авто из Литвы с минимальными затратами на таможне? Ответ: Вариантов обойти таможню нет. Вам придется растаможивать в лоб » (Юридическая консультация On-line на сайте: http://www.ak22.ru/show.html?id=86&eid=solutions&lng=rus&page=1).
РАСТАМОЖИТЬ ВСЕРУЮ — реализовать для провоза товаров через таможенную границу способ, заключающийся в том, что заявленное количество товара значительно меньше реально ввозимого и в результате уплачиваемые таможенные платежи также значительно меньше, чем должны быть.
Коррупционная составляющая этого приема в том, что обычно хотя бы один сотрудник таможни имеет материальную (коррупционную) заинтересованность в том, чтобы обеспечить беспрепятственное пересечение соответствующего груза (обычно все сотрудники в доле, поэтому вопрос решается через руководство), и принимает меры к тому, чтобы избавить своих подопечных от строгой проверки.
Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: «…использование серой схемы обычно подразумевает вступление импортера в своего рода сговор с руководством таможенного поста. Как правило, сам этот пост бывает прекрасно осведомлен о цвете оформляемой партии, но, будучи в доле, закрывает глаза не только на замену документов, по которым производится оформление, но и на более мелкие огрехи…» (Белый танец с таможней: когда выгодна честность //Логистик&система. 2006. 15 сент.).
РАСТАМОЖИТЬ ВЧЕРНУЮ — реализовать для провоза товаров через таможенную границу способ, заключающийся в том, что заявляется один товар (обычно дешевый, на который пошлина небольшая), а фактически ввозится другой (который по закону облагается высокой пошлиной).
Коррупционная составляющая этого приема в том, что обычно хотя бы один сотрудник таможни имеет материальную (коррупционную) заинтересованность в том, чтобы обеспечить беспрепятственное пересечение соответствующего груза, и принимает меры к тому, чтобы избавить своих подопечных от строгой проверки.
РАСЧЕСАТЬ — обмануть, развести (см.).
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ВЗЯТКИ — синоним выражения эффективность взятки (см.).
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Григорий Томчин, президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, уверен, что «снизилась результативность взятки — лет 5–6 назад взятка позволяла решить проблему, а сейчас это как лотерея». Чиновники берут деньги, а «услугу» не предоставляют? В деловом мире это называется «кидаловом» и может быть жестоко наказуемо» (Почему чиновников убивают чаще, чем братков? // Комсомольская правда, 2006, 31 мая); 2) «Почему бизнес начал выступать против коррупции? Потому что упала результативность взятки . Мало того — за взятку уже мало что делается. То есть коррупционные цепочки перестают работать, а это значит, что коррупция превысила развитие страны» (стенографический отчет заседания Клуба политического действия «4 ноября» по теме «Коррупция в России и правовой нигилизм» в Общественной палате РФ 6 февраля 2008 г.).
РЕЙДЕР — лицо, занимающиеся рейдерством.
РЕЙДЕРСТВО — своеобразный (обычно криминальный) бизнес, представляющий собой деятельность по противоправному захвату объектов чужой собственности; суть этой деятельности в переделе собственности. Чаще всего захватывается предприятие как имущественный комплекс, однако в последние годы немалое распространение получили захваты объектов недвижимости (и производственных, и жилых помещений), партий товаров и т. д.
По степени нарушения законодательства и общественной опасности специалисты различают три вида рейдерства: белое, серое и черное. Белое, осуществляемое без нарушений закона и его можно отнести к допустимой форме экономической конкуренции, на российской почве встречается так же редко, как миллиардер, честно заработавший свои капиталы. Серое, при котором правоохранительным и судебным органам сложно разобраться, кто прав, рейдеры или их жертвы. Черное, когда захват осуществляется с явными нарушениями закона.
Коррупция (наряду с силовой акцией) является обязательным и ключевым моментом почти любой рейдерской схемы. Ее успех могут обеспечивать несколько коррупционных рубежей.
Во-первых, посредством подкупа менеджмента захватываемых компаний (которые принимают и проводят в жизнь выгодные рейдерам и наносящие ущерб действительным собственникам решения);
Во-вторых, посредством подкупа сотрудников органов юстиции, регистрирующих права собственности на недвижимость (которые в нарушение судебных запретов регистрируют сделки по отчуждению захваченной недвижимости или перед захватом регистрируют права собственности по подложным документам и т. д.).
В-третьих, посредством подкупа судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции (которые торопливо выносят судебные решения по заявлениям рейдеров без участия в процессе ответчиков, с различными нарушениями закона и по сфальсифицированным доказательствам).
В-четвертых, посредством подкупа судебных приставов-исполнителей (которые проявляют недюжинное рвение, максимально выкладываются в попытках выполнить требования сомнительного, порой явно подложного судебного акта, в то время как по иным исполнительным производствам надлежащая работа ими не проводится месяцами и даже годами).
В-пятых, посредством подкупа сотрудников органов внутренних дел, которые как минимум безучастно наблюдают за захватами (когда силовые акции проводят ЧОПы и иные привлеченные силы), не привлекая виновных к ответственности, а как максимум составляют передовой отряд при штурме захватываемых территорий.
В-шестых, посредством подкупа работников прокуратуры, которые блокируют возбуждение уголовных дел против рейдеров и расследование дел, если их возбуждение состоялось.
В-седьмых, субъектами рейдерских захватов в отдельных случаях являются сами сотрудники правоохранительных органов, а также руководящие чиновники муниципальных и региональных органов власти (например, при товарном, а также муниципальном рейдерстве).
РЕШАЛА (во множественном числе — решалы) — посредник или организатор передачи взятки между должностным лицом (взяткополучателем) и взяткодателем (гражданином, предпринимателем). Чаще «решалами» называют юристов, которые выступают организаторами и посредниками в установлении коррупционной договоренности и передаче денег судье. Однако это более широкое понятие, чем заносчик (см.). Во-первых, есть «решалы» и в других сферах (не только в судебной), причем не только юристы. Во-вторых, «решалы» реализуют несколько важных функций: а) поиск чиновника или группы чиновников, способных решить тот или иной вопрос; б) установление с ними контакта и достижение договоренности о взаимопреемлемых условиях; г) передача денег, обеспечение иной выгоды взяткополучателей; д) гарантирование успешности и безопасности коррупционной сделки.
Рассматриваемое выражение имеет очень широкое хождение на Украине, откуда, видимо, перекочевало в российский лексикон.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В третьем случае взятку судье передают так называемые решалы . Как правило, они принадлежат к кругу друзей судьи и могут вручить ему деньги в неформальной обстановке» (Тариф на правосудие // Заполярная правда. № 163. 2006. 27 окт.); 2) «Пригласить своего адвоката не запрещается, но удобней и разумней будет пригласить «судебного» адвоката, намекают подозреваемому или обвиняемому. Якобы адвокат дружен с судьей, который будет рассматривать дело, и за определенную плату можно получить желаемое решение суда» («Решалы» в законе. Дмитрий Медведев ополчился на судебных «приживал» // РБК daily. 2009. 22 окт.; 3) «Олег Дерипаска, генеральный директор Объединенной компании «Российский алюминий»: Посредники-решалы , суды обросли институтом, так сказать, без которого нельзя получить справедливое решение, то есть это некая комиссия за справедливое решение. И причем это как бы ясно всем… все знают, что нужно за это платить» (Дмитрий Медведев провел встречу с представителями российского бизнеса // Официальный сайт Первого канала. http://www.1tv.ru/news/economic/154012).
РЕШАЛЬЩИК — то же, что и решала (см.). Небольшой нюанс заключается в том, что слово решальщик употребляют применительно к более значимым субъектам, чем обычные решалы.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Самые сложные вопросы решают «Посредники высокого уровня» — «Решальщики ». Посредники высокого уровня решаю проблемы через целую цепочку чиновников, причем они создают для каждого конкретного случая цепочку «под ключ»… В «бизнесе» по передаче взяток задействованы и совместители, участвующие в коррупционных сделках от случая к случаю, и профи, для которых выстраивание коррупционных цепочек — основной вид деятельности» («Решальщики », кто они? // Блог Фискала. 2010, 1 окт. См.: http://blogfiscal.ru/?p=1229); 2) «В отличие от разовых посредников такие «решальщики » носят дорогую одежду и часы за десятки тысяч долларов, назначают встречи в лобби Ritz Carlton или Ararat Hyatt. Обсудив вопрос с клиентом, решальщик наводит справки о нем, изучает дело, обсуждает его со своим патроном, разрабатывает схему решения вопроса и назначает цену. Иногда посредники играют на опережение: сами обращаются к тем, у кого появились проблемы». (Соколова А. Рука берущего // Forbes. 2010/ 3 сент. См.: http://www.forbes.ru/forbes/issue/2010–09/57451-ruka-berushchego).
РУБИТЬ КАПУСТУМ — наладить систему получения коррупционного дохода с использованием возможностей занимаемой должности и получать такой доход.