IV
Смена власти и ряд последовавших действий пришедшей к власти бывшей оппозиции, вызвали резкий всплеск протестной активности пророссийских сил в Крыму. Их выступления были активно поддержаны Российской Федерацией.
22–23-го февраля по распоряжению президента РФ В. Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины В. Януковича и членов его семьи в бюджетное место на территории Крыма. В 7:00 23-го февраля, закрывая совещание с руководителями задействованных служб, В. Путин заявил: «Ситуация развернулась таким образом на Украине, что мы вынуждены начать работу по возврату Крыма в состав России, потому что мы не можем бросить эту территорию и людей, которые там проживают, на произвол судьбы под каток националистов». Он рассказал, что «тогда же поставил определенные задачи, сказал, что и как мы должны делать, но сразу подчеркнул, что мы будем делать это только в том случае, если будем абсолютно убеждены в том, что этого хотят сами люди, которые проживают в Крыму».
23-го февраля в ходе акции перед зданием ВС АРК в Симферополе, посвященной Дню защитника Отечества, партия «Русское единство» и «Русская община Крыма» объявили о мобилизации крымчан в народные дружины для охраны мира и спокойствия в Крыму. По сообщению пресс-службы партии «Русское единство» в народные дружины записалось более 2000 мужчин. Из числа женщин, пришедших на мероприятие, был сформирован отряд медицинской помощи.
23-24-го февраля под давлением пророссийских активистов была осуществлена смена исполнительной власти Севастополя: фактически главой города стал предприниматель и гражданин России Алексей Чалый, назначенный руководителем Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности города и председателем координационного совета при нем. В конце митинга было объявлено о создании отрядов самообороны из числа добровольцев.
24-го февраля президиум ВС АРК принял заявление о ситуации в стране, в котором отметил, что в Крыму ожидают скорейшего разрешения кризиса, «подрывающего экономическую безопасность государства». Признав важность перехода политического процесса «с улиц и площадей в стены ВР Украины», президент заявил, что «не менее важно, чтобы парламентарии действовали строго в рамках существующего правового поля, не переходя ту грань, за которой легитимность принимаемых ими решений может быть поставлена под сомнение, что, по мнению президиума ВС АРК, пока им удается не в полной мере».
Поздно вечером 24-го февраля в Симферополь прибыла группа депутатов российской Госдумы во главе с председателем комитета по делам СНГ евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонидом Слуцким. Российские депутаты заявили, что намерены провести встречу с представителями крымской власти по политической ситуации на полуострове. Председатель крымского правительства Анатолий Могилев негативно отреагировал на прошение переговоров российских и крымских депутатов, заявил, что любые контакты с иностранными дипломатами и гражданами на официальном уровне — это, по действующему законодательству, прерогатива МИД Украины. Согласно версии «Центра журналистских расследований», Леонид Слуцкий заявил своим соотечественникам в Крыму, что Госдума готова подумать о присоединении Крыма к России, и сообщил о начале выдачи российских паспортов по упрощенной процедуре.
Утром 25-го февраля лидер «Русской общины Крыма» Сергей Цеков на заседании президиума Верховного Совета АР Крым выступил одним из инициаторов отставки правительства Крыма во главе с А. Могилевым, который заявил о готовности выполнять указания ВР Украины. На пост премьер-министра он предложил кандидатуру Сергея Аксенова, лидера партии «Российское единство».
26-го февраля, так называемый Меджлис крымско-татарского народа во главе с Р.А. Чубаровым — профашистская националистическая структура, финансируемая на деньги США и Турции, организовал митинг с целью блокировать здание ВСК и не допустить принятия решения о его вхождении в состав России. В этой ситуации партия «Русское единство» во главе с С.В. Аксеновым срочно организовала альтернативный митинг, и в результате у здания парламента вспыхнул острый конфликт, в ходе которого три десятка человек получили ранения и травмы, а двое русских людей погибли.
В ночь с 26-го на 27-ое февраля несколькими группами вооруженных людей были заняты здания ВС и Совета министров АР Крым в Симферополе. Над зданиями были подняты российские флаги, перед зданиями были сооружены баррикады.
В украинских СМИ сразу высказывали мнение, что незаконный захват крымского парламента осуществили сотрудники российских спецслужб. Однако, как позднее стало известно из интервью первого заместителя председателя крымского правительства М.С. Шеремета, этот «захват» под его командованием осуществил отряд самообороны Крыма, состоящий из членов «Русского единства» и местных казаков. Также ранним утром 27-го февраля были установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Этот день ознаменовал начало активных и решительных действий пророссийских сил, закончившихся присоединением Крыма к России.
27-го февраля решением ВС АР Крым лидер партии» Русское единство» Сергей Аксенов был назначен на пост председателя правительства автономии. Это решение, требовавшее, согласно Конституции Украины и Конституции АРК, согласования с президентом Украины, не было признано новыми украинскими властями. По официальным заявлениям крымских властей назначение Аксенова премьером было согласовано с В. Януковичем, которого крымские власти продолжали считать де-юре президентом Украины, через которого им удалось договориться о российской помощи. ВС АРК объявил о проведении всекрымского референдума о статусе автономии и расширении ее полномочий. С соответствующим обращением к гражданам Крыма выступил президиум ВС. Согласно принятому крымским парламентом постановлению, на референдум предполагалось вынести вопрос: «Автономная республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основании договоров и соглашений (да или нет)». Голосование было запланировано на 25-ое мая 2014-го года. В газете ВС АРК «Крымские известия» от 28-го февраля заявлялось, что «в вопросе референдума нет положений об отделении АРК от Украины, а целью голосования является усовершенствование статуса АРК, чтобы права автономии были гарантированы при любых изменениях центральной власти или Конституции Украины. Все предпринятые шаги направлены на то, чтобы с автономией считались, разговаривали и согласовывали решения центральных органов власти». С опубликованием документа постановление крымского парламента о проведении референдума 25-го мая вступило в силу.
27-го февраля, вечером, самозваный исполняющий обязанности президента А.В. Турчинов назначил своим постоянным представителем в Крыму народного депутата от партии «Удар» С.В. Куницына, который имел давние связи с крымской «элитой» и «авторитетами», попытался перехватить власть в Крыму. Однако его попытка организовать государственный переворот в Симферополе, опираясь на нового начальника Республиканского управления МВД подполковника И.В. Аврицкого, была решительно пресечена отрядами крымской самообороны, и он еле унес ноги с полуострова. Таким же образом с территории Крыма ретировался и один из главных спонсоров Майдана миллиардер П.А. Порошенко, который приехал в Симферополь «покупать» крымских депутатов и обещать им заоблачные блага.
1-го марта С. Аксенов официально обратился к российскому президенту В. Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК». В этот же день Путин внес в Совет Федерации обращение об использовании ВС России на территории Украины «для нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Совет Федерации дал свое согласие на использованиероссийских войск на Украине.
В начале марта российскими военнослужащими и крымскими отрядами самообороны были блокированы все военные объекты украинских вооруженных сил в Крыму. Перед украинскими военными был поставлен ультиматум: «или перейти на сторону власти Крыма или сложить оружие и уехать с территории полуострова, в противном случае им был обещан штурм воинских частей». В условиях отсутствия четких приказов из Киева, военнослужащие Украины не оказали вооруженного сопротивления российским войскам, что позволило последним захватить без боя украинские военные базы и гарнизоны на полуострове. Тем не менее, российское руководство долгое время отрицало причастность российских военнослужащих к событиям в Крыму, признав свое военное вмешательство лишь после присоединения Крыма к РФ.
1-го марта было предложено перенести дату голосования на 30-ое марта 2014-го года, а еще через пару дней — на 16-ое марта 2014-го года. По словам С. Аксенова, такое решение было вызвано тем, что «конфликт на Украине вышел за пределы разумного».
Поздним вечером этого дня А.В. Турчинов отдал приказ о приведении Вооруженных Сил Украины в полную боевую готовность. Планировался ввод их на полуостров.
2-го марта глава крымского правительства С.В. Аксенов своим указом переподчинил себе все силовые структуры, в том числе МВД, ВС, МЧС, Налоговую и Пограничные службы. В ночь на 3-е марта в здании Совета Министров АРК состоялась церемония принятия присяги руководством силовых ведомств, в том числе главкомом ВМС Д.В. Березовским, начальником СБУ П.А. Зимой, начальником Главного управления внутренних дел С.В. Абисовым, начальником Главного управления Службы по чрезвычайным ситуациям С.Н. Шаховым и исполняющим обязанности начальника Пограничной службы В.В. Мельниченко. Аналогичные процессы протекали в городе Севастополе, который считался особой административной единицей Украины. Здесь вся полнота власти была сосредоточена в руках «народного мэра» А.М. Чалого, который был избран на эту должность городским советом Севастополя.
Крымское правительство предприняло также попытку склонить на свою сторону личный состав и руководство военных гарнизонов, однако это не удалось. По данным министра обороны, назначенного на эту должность киевской хунтой, адмирала И.И. Тенюха, который, кстати, был членом небезызвестной «Свободы», в Крыму и Севастополе на тот момент была сосредоточена самая крупная группировка ВС Украины, которая насчитывала около 19000 военнослужащих. Это было почти сопоставимо с численностью военнослужащих российского Черноморского флота во главе с вице-адмиралом А.В. Витко, который сразу жестко заявил, что любые попытки украинской стороной открыть огонь будут пресечены на корню. Сразу после этого почти все украинские воинские части и их штабы на территории Крыма были заблокированы отрядами крымской самообороны и «вежливыми людьми» из состава российского спецназа и спецслужб. Однако из Балаклавы в Одессу удалось уйти нескольким катерам украинской погранслужбы, но весь остальной корабельный состав ВМ СУ был заблокирован в трех бухтах Крыма: Стрелецкой бухте, где базировались флагманы украинского флота «Славутич» и «Тернополь», Северной бухте и Донузлаве.
4-го марта В. Путин заявил, что Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России, «только сами граждане в условиях свободы волеизъявления в условиях безопасности могут и должны определять свое будущее». В начале марта, как признал Путин 10-го апреля, в Крыму для выяснения настроения людей были проведены социологические опросы, в ходе которых было выяснено, что подавляющее большинство жителей выступают за присоединение к России. После получения результатов опросов Путиным было принято окончательное решение о присоединении Крыма.
6-го марта власти АРК и Севастополя объявили об изменении формулировки вопроса референдума и переноса самого голосования на 16-ое марта 2014-го года. На референдуме было вынесено два вопроса: присоединение Крыма к России на правах субъекта федерации или восстановление Конституции 1992-го года при сохранении Крыма в составе Украины. Возможность отрицательного ответа на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию АРК 1998-го года) организаторами референдума не предусматривалась. Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма.
7-го марта 2014-го года Совет Федерации России заявил, что готов поддержать решение Крыма о вхождении в РФ. Эту информацию огласил спикер В. Матвиенко на встрече с крымской делегацией.
В тот же день исполняющий обязанности президента Украины А. Турчинов, ссылаясь на соответствующие статьи Конституции АРК, издал указ о приостановлении действия постановления ВС АРК о проведении референдума.
11-го марта 2014-го года ВС АРК и Севастопольский городской совет (СГС) приняли декларации о независимости АРК и города Севастополя. В соответствие с декларацией, в случае принятия на референдуме решения о присоединении к России, Крым будет объявлен Суверенной республикой, и именно в таком статусе обратится к РФ с предложением о принятии на основе соответствующего межгосударственного договора в состав РФ в качестве нового субъекта РФ.
Между тем, 11-го марта глава Бахчисарайского района И.И. Умаров обратился к руководителям органов исполнительной власти Крыма с призывом не выполнять «преступные указания» правительства С.В. Аксенова. А бывший глава крымского Меджлиса, известный русофоб, народный депутат Украины М.А. Джамилев, выступил с открытыми угрозами в адрес российского руководства, заявив, что Россия в случае аннексии Крыма «получит новую Чечню». Естественно, что эти угрозы не остались без ответа российской стороны, и 12-го марта М. Джамилев имел телефонный разговор с президентом РФ В.В. Путиным, который напомнил ему все обстоятельства незаконного выхода Украины из состава СССР, предупредил о его персональной ответственности за возможность кровопролития в Крыму.
Оценив решимость российской стороны, этот дутый правозащитник и американский агент 14-го марта выехал в Брюссель, где в штаб-квартире НАТО на встрече с представителями Европейской службы внешних действий и руководителями НАТО призвал всех ввести миротворческие войска ООН в Крым, и призвал европейских дипломатов и представителей НАТО не принимать во внимание результаты предстоящего референдума.
14-го марта А. Турчинов издал указ о приостановлении действия Декларации о независимости АРК и города Севастополя, а Конституционный суд Украины в тот же день объявил решение о проведении общекрымского референдума неконституционным. 15-го марта 2014-го года Верховная Рада Украины приняла решение о досрочном прекращении полномочий ВС АРК, ссылаясь на соответствующие статьи Конституции Украины и Конституции АРК, а также на указанные решения Конституционного суда Украины.
16-го марта 2014-го года состоялся референдум о статусе Крыма. В бюллетень для тайного голосования были внесены два вопроса: 1) «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ?» и 2) «Вы за восстановления действия Конституции республики Крым 1992-го года и за статус Крыма как части Украины?»
По данным ЦИК АРК участия в этом референдуме приняло беспрецедентно большое количество граждан, обладавших правом голоса — почти 83,1 %, из которых «за» первый вопрос референдума проголосовало более 96,7 % избирателей. Аналогичные вопросы были вынесены на референдум и в городе Севастополь, где на участки пришло более 89,5 % избирателей, из которых «за» возвращение в Россию проголосовало 95,6 %.
17-го марта официальные результаты референдума были утверждены ВС АРК и СГС. Неоднократно звучали обвинения в фальсификации результатов голосования, так, согласно данным отчета «Проблемы жителей Крыма», опубликованного Советом по правам человека при президенте РФ, «за» вхождение Крыма в состав РФ проголосовало от 50–60 % избирателей при явке в 30–50 %».
17-го марта 2014-го года, опираясь на результаты референдума, ВС АРК провозгласил Крым независимым суверенным государством — Республикой Крым, в котором Севастополь имеет особый статус, и обратился к РФ с предложением о принятии АРК в состав РФ в качестве нового субъекта РФ со статусом республики. С аналогичным обращением выступил и СГС, предложивший России принять Севастополь в состав РФ, как город державного значения.
В тот же день президент Путин подписал указ о признании независимости АРК и одобрил проект договора о принятии в состав РФ АРК. 18-го марта договор был подписан, в соответствии с ним в составе РФ образуются новые субъекты — АРК и город федерального значения Севастополь. Договор вступил в силу с даты ратификации Федеральным Собранием 21-го марта, но временно применялся с даты подписания. На срок до 1-го января 2015-го года в Крым был введен переходной период, в течение которого в соответствии с договором о принятии РК в РФ, требовалось урегулировать вопросы интеграции РК и Севастополя в Россию.
20-го марта договор был ратифицирован Государственной думой, а 21-го марта — Советом Федерации. Был также принят федеральный конституционный закон, предусматривающий, в частности, соответствующие изменения Конституции РФ.
21-го марта В. Путин подписал закон о ратификации договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и федеративный конституционный закон о присоединении Крыма к России и переходном периоде интеграции новых субъектов Федерации. В этот же день был образован Крымский федеральный округ (КФО). Полномочным представителем президента РФ в Крыму был назначен Олег Белавенцев.
После присоединения Крыма к РФ МОРФ 21-го марта 2014-го года была учреждена медаль «За возвращение Крыма». Первые медали были вручены 24-го марта 2014-го года.
