Подготовка и расстановка кадров – определяющее условие успеха любого дела. Они важны во всех отраслях и уровнях производства, в управлении территориями и государствами. На этих ключевых позициях должны находиться подготовленные опытные кадры, и кадровых ошибок здесь допускать нельзя, ибо это будет иметь чреватые последствия для всех людей. К сожалению, для занятия командных должностей немало таких людей, которые без соответствующих данных стремятся любыми путями попасть во власть. Таких людей надо своевременно выявить «и использовать по его возможностям. «Безумен тот, – сказал римский поэт Сир Публий, – кто, не умея управлять собою, хочет управлять другими». Управителями должны быть честные, знающие, опытные и преданные народу люди.

Процесс формирования их начинается со школы, техникума, через вуз, в производстве, иных процессах, на разных ступенях его организации, через работу в учреждениях и управлениях. Во всяком случае, формирование руководителя происходит постепенно на разных должностях в процессе производства, осваивая все более сложные участки работы, под воздействием трудовых коллективов. Человек, прошедший необходимую трудовую закалку и постепенно повышаясь по служебной лестнице, может быть надежным руководителем вверенного ему участка работы на производстве, государственной службе и т. д. В противном случае он не может успешно руководить производством, в лучшем случае он будет играть роль руководителя. А на производстве или в организации, особенно на государственной службе, надо работать, а не играть роль.

Приобретение специальности в жизни каждого человека – явление, определяющее его дальнейшую жизнь, а в жизни общества наличие необходимого количества квалифицированных кадров рабочих и инженерно-технических работников является залогом успешного экономического и социального развития его. «От людей следует требовать услуг по их возможности, – говорил немецкий физик Лихшенберг Георг Кристофер, – а не по нашему желанию». К этому изречению я бы добавил сказанное М. В. Ломоносовым: «Кто мало не может, тому и большее невозможное». Еще в древней Греции философы говорили: «Не всякому всякое дело под силу». Эти мысли, можно сказать, являются критерием подготовки и расстановки кадров. Поэтому проблема подготовки кадров всех степеней и расстановки их по отраслям производства должна занимать ведущее место в политической и экономической деятельности органов управления всех уровней. От степени подготовки рабочих и руководящих кадров, рационального использования, от эффективности их труда зависит судьба государства и каждого его жителя, где бы он ни работал.

Обратимся к истокам подготовки начального профессионального образования. Из сборника «Социальное положение и уровень жизни населения России» за 2013 год видно, что с 2001 года к 2012 году число учреждений профтехобразования даже сократилось до 1719 с 3180, или на 1460 единиц, что составляет 54 % к бывшему числу этих учреждений. Выпуск из них за указанное время подготовленных рабочих и служащих сократился на 172 тыс. человек. Из года в год численность выпускников из учреждений начального профтехобразования уменьшалась. Это говорит о том, что квалификация работающих на предприятиях и в организациях падает.

Заметно сократился выпуск рабочих и служащих с начальным профессиональным образованием для нужд металлообработки (почти на 70 %), легкой промышленности (на 20 %), швейного производства (почти на 20 %), сельского хозяйства (на 1/3), монтажно-строительных работ (более чем на 12 %), транспорта (более чем на 20 %), общепита и торговли (на 24 %), общих для всех видов экономической деятельности (более чем на 30 %) и для других почти на половину.

За указанное выше время в статданных сообщается, что к 2012 году, за пять лет, выпуск квалифицированных рабочих и служащих из учреждений начального профессионального образования сократился более чем на 200 тыс. человек. При этом 50 тыс. человек после окончания учебного заведения не получили направление на работу.

Число государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования возросло на 160 единиц, а число обучающихся в них на очных условиях так же увеличилось на 211 тыс. человек. На 10 тыс. человек населения страны приходилось 146 студентов учреждений среднего профессионального образования. Выпуск этих специалистов из года в год сокращался, к 2012 году, за пять лет, это сокращение составило 169 тыс. человек. Сократилось количество таких выпускников и из других форм обучения.

Правда, за пять лет, к 2012 году увеличилось на 23 число негосударственных платных образовательных учреждений среднего профессионального образования, но численность в них студентов за это же время сократилась на 17 тыс. человек. Эти учреждения оказались не укомплектованы кадрами преподавателей. В 2012 году 2400 из них работали на условиях штатного совместительства. Численность студентов в этих образовательных учреждениях от общего числа их в стране составляли лишь 5 %. Как показали проверки, выпускники их, получая дипломы о специальном образовании, выходят слабо подготовленными специалистами. Возникает сомнение: нужны ли обществу такие учебные заведения?

Источниками платного финансирования профессионального образования, а они составляют 50 % ко всем студентам, получающим такое образование, является 42,5 % за счет средств домохозяйств, 0,3 % – за счет предприятий по месту работы, и 4,3 % – за счет спонсоров. Удивляет, почему предприятия, даже не предприятия, а владельцы предприятий, частники, не занимаются за счет своих средств подготовкой специалистов для работы на их предприятии? Это должно быть законом, а не исключением.

Выпуск специалистов со средним профессиональным образованием государственными и муниципальными образовательными учреждениями к 2012 год, за пять лет, по большинству групп специальностей сокращался ежегодно и составил по России 454,9 тыс. человек, что на 104 тыс. меньше, чем было в 2007 году. Особенно большое сокращение выпуска специалистов со средним профессиональным образованием произошло: в гуманитарных науках (на 24,7 тыс. чел.), здравоохранении (на 16,6 тыс. чел.), экономике и управлении (на 73,6 тыс. чел.), сельском и рыбном хозяйстве (на 12 тыс. чел., почти в 2 раза), даже в энергетике (на 4,4 тыс. чел.), в металлургии, машиностроении и металлообработке (на 5,5 тыс. чел.), на транспорте (на 13,7 тыс. чел.), технологов продовольственных и потребительских товаров (на 7,2 тыс. чел.) и многих других отраслей производства.

Может быть, лучше положение в стране с подготовкой специалистов высшей квалификации в государственных и муниципальных учреждениях высшего профессионального образования? Рассмотрим статистические данные по этой проблеме. Число студентов в них к 2012 году осталось на прежнем уровне, а выпуск специалистов высшей квалификации, окончивших очные отделения государственных и муниципальных образовательных учреждениях среднего и высшего специального образования, сократился на 65 тыс. человек.

Произошло сокращение выпуска специалистов физико-математических, естественных и социальных наук, образования и педагогики, сельского и рыбного хозяйств, металлургии, машиностроения и металлообработки, авиационной, ракетно-космической, электронной и морской техники, систем вооружения, транспортных средств, химической и биологической промышленности, производства и переработки лесных ресурсов, технологов продовольственных и потребительских товаров.

Отсутствие обозначенных выше на разных видах производства специалистов высшей квалификации является, безусловно, тормозом движению вперед, в будущее экономики и технического перевооружения отраслей производства в стране.

Но не все плохо. Увеличился выпуск специалистов высшей квалификации: гуманитарных, социальных наук, здравоохранения, культуры и искусства, экономики и управления, сферы обслуживания, геодезии и землеустройства, геологии, разведки по разработке полезных ископаемых, информатики, биотехнологии, архитектуры и строительства, по защите окружающей среды.

А как используются выпускники высших и средних учебных заведений, получившие диплом о специальном образовании? По данным статистической отчетности, в 2012 году из получивших дипломы о среднем специальном образовании в государственных средних профессиональных образовательных учреждениях 255,9 тыс. выпущенных специалистов 92,6 тыс. были направлены на работу (33,3 %). Из 364,3 тыс. выпускников высших специальных учреждений профессионального образования было направлено на работу 172,8 тыс. человек. Это ненормально. Они – специалисты высшей и средней квалификаций, или не нужны, что не очевидно, или же распределением их никто не занимается? Да, действительно, никто в стране не интересуется вопросом использования молодых специалистов на работе по полученной им специальности. Это серьезное упущение государственных органов и безответственное отношение к этому со стороны владельцев собственности, министерств и ведомств, чего быть не должно в нормальном, хорошо организованном государстве. Раньше распределением на работу выпускников техникумов и тем более институтов занималось государство, а конкретнее – министерства и ведомства, и был порядок. Сейчас большая часть производства, заводов и фабрик, организаций является собственностью отдельных лиц, которых, видимо, технический уровень подготовки рабочих и руководителей устраивает, поэтому интереса к молодым специалистам они не проявляют. Но они при этом забывают, что принадлежащее сегодня им частное производство нужно для всей массы проживающих в стране людей, они заинтересованы в развитии его. Здесь возникают очередные противоречия между предпринимателем и рабочим коллективом.

В течение рассматриваемого периода в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на одного преподавателя приходится 13 учащихся, в негосударственных – в два раза меньше. В образовательных учреждениях начального профессионального образования на одного преподавателя приходится 28 учащихся. В государственных и муниципальных учреждениях среднего профессионального образования приходится один преподаватель на 14 студентов, а в высших учебных заведениях – один преподаватель на 9 студентов. В негосударственных учреждениях среднего профессионального образования на одного преподавателя приходится 16 студентов, а высшего – 9 студентов. Если же сравнить эти показатели с подобными в 2007 году, то мы увидим, что нагрузка за пять прошедших лет на одного преподавателя намного возросла, особенно в негосударственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Надо подчеркнуть, что расходы домашних хозяйств, связанные с образованием, возросли, т. е. государства эти траты перекладывает на плечи семьи. Особенно большие расходы домашние хозяйства несут за высшее специальное образование. В этих расходах основное место занимает плата за учебу. Кроме этого, приходится тратиться им на покупку учебников, различных справочников, канцелярских принадлежностей, на пересдачу зачетов и экзаменов, дополнительные занятия по договору с образовательным учреждением, частными лицами. Наконец, оплата за подготовительные курсы и поступление в образовательное учреждение.

Средние потребительские цены на отдельные услуги в системе образования на конец периода с 2007 года по 2012 год представлены в рублях в таблице 6.

Как видно из таблицы, цены ежегодно возрастали. Их прирост за пять лет составил 1,5–2 раза. Расходы немалые и довольно обременительные, особенно для семьи с небольшими достатками.

Раньше, в советское время, все эти расходы государство брало на себя, к тому же всем успевающим в учебе студентам выдавались стипендии, которые периодически повышались. В существующих условиях расходы семей на учебу детей, особенно в высших учебных заведениях, следовало бы перенести на плечи государства, а часть их – на плечи собственников, ибо они, в основном, используют труд квалифицированных рабочих и специалистов средней и высшей квалификации в своих интересах. Поэтому они должны финансировать подготовку и переподготовку членов трудового коллектива.

Таблица 6

Средние потребительские цены на отдельные услуги в системе образования на конец периода с 2007 по 2012 год

Проследим по возрастным группам особенности нашего времени в организации образования народа. По данным статистики заметна тенденция уменьшения численности дошкольных образовательных учреждений. В 2012 году охват детей в возрасте от года до 6 лет дошкольным образованием составил в целом по стране 62,1 % от имеющихся. В том числе в городах и городских поселениях этот показатель выше – 69,9 %. Особенно серьезное положение сложилось в сельской местности. Здесь лишь 43,8 % потребности в них удовлетворяются. Численность детей, стоящих на учете, нуждающихся в дошкольных образовательных учреждениях, растет, что является положительным явлением, но медленные темпы строительства новых специальных зданий создают для этого возраста негативные условия, что в конечном счете снижает охват начальным образованием эту категорию детей.

Расходы домашних хозяйств (семей) на дошкольное образование детей из года в год растут, кроме оплаты за дополнительные занятия в детских учреждениях для культурного и физического развития. Повышение образовательного уровня, в том числе и дошкольного, задача не только семьи, но и государства, общества, так как от этого в конечном итоге зависят темпы повышения экономического развития страны и улучшение жизни людей. Так что государство не должно эти траты перекладывать на семьи, а значительную часть их взять на свой бюджет. Это будет способствовать обществу усиливать тенденции развития.

К сожалению, в стране сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений заметно сократилась. Если их число в 2007–2008 годах было 55,7 тыс., то через 6 лет, в 2012–2013 годах, осталось лишь 45 тыс. Сокращение произошло более чем на 20 %. Заметно уменьшилось число начальных, основных, средних (полных) учреждений образования. За это время численность учителей в них сократилась почти на 400 тыс. Из числа обучающихся не получили аттестат об основном общем образовании 200 тыс. человек, а о среднем (полном) образовании – в два раза больше. Сократилась численность вечерних общеобразовательных школ, учащихся в них, а также государственных и муниципальных специальных образовательных учреждений для обучения детей с ограниченными возможностями по здоровью. Хотя число негосударственных возросло, но это не покрывает потребности в них, да и качество обучения здесь ниже. Симптомы неутешительные.

Подготовка начального профессионального образования находится в еще большем упадке. За анализируемое время число таких учреждений сократилось почти в 2 раза, а обучающихся в них – более чем на 400 тыс. человек. Из числа обучающихся выпущено молодых рабочих и служащих в 2012 году меньше на 15 тыс. человек. Сократилась численно и качественно подготовка квалифицированных молодых рабочих и служащих для многих отраслей промышленности, особенно: по металлопереработке, для легкой промышленности, швейного производства, общественного питания, производства продовольственных продуктов, торговли, сельского хозяйства, транспорта и т. д. Без подготовки высококвалифицированных рабочих и служащих не может быть и речи о совершенствовании и удовлетворении, повышении технического уровня производственных процессов, так необходимых для поступательного развития страны.

Аналогичное положение с подготовкой специалистов со средним профессиональным образованием. Произошло особенно большое сокращение выпуска этих специалистов для гуманитарных наук, образования и педагогики, здравоохранения, экономики и управления, энергетики, машиностроения транспорта, вычислительной техники, технологии продовольственных продуктов и потребительских товаров.

Число государственных и муниципальных образовательных учреждений для подготовки специалистов высшей квалификации с 2001 по 2013 год сократилось на 49 единиц, в том числе очных – на 45. Число студентов в них уменьшилось на 1053 тыс., из них на очных отделениях – на 649 тыс. Выпуск специалистов с высшим образованием остался на уровне с 2008 года. Вместе с тем выпуск специалистов с высшим образованием уменьшился по специальностям: физико-математических и естественных наук, образования и педагогики, сельского и рыбного хозяйства, металлургов и машиностроителей, приборостроения, химического производства и биотехнологий, воспроизводство и переработка лесных ресурсов, технологии продовольственных продуктов и потребительских товаров. Одновременно выпуск специалистов высшей квалификации возрос: по гуманитарным наукам, здравоохранению, культуре, экономике, геологии, транспортных средств, информатике и вычислительной технике, архитектуры и строительства, защите окружающей среды и другим специальностям. Характерным является то, из выпускаемых специалистов высшей квалификации удельный вес не получивших направления на работу после окончания вуза составляет ежегодно около или чуть более 30 %.

Не логично, специалиста высшей квалификации готовили несколько лет, и он оказался не нужным. Устраивается на любую работу, как сумеет. А где же государственная политика по насыщению специалистами полностью всех отраслей производства? Пока эта работа пущена на самотек. Нужна специальная государственная многолетняя программа обеспечения всех отраслей производства высококвалифицированными кадрами рабочих, техников и инженеров. Без этого порядка в кадровых вопросах не будет.