Рассматривая и анализируя этапы жизни Российского государства, развитие общественных отношений людей, считаю необходимым воспользоваться посланием Президента РФ В. В. Путина от 3 декабря 2015 года, так как в сложившихся условиях экономического развития страны ежегодные послания Президента РФ дают основные направления в решении очередных вопросов жизни и развития России и ее народа.
Послания отражают как экономические и социальные проблемы, так и культурного и политического характера, развитие и совершенствование законодательных, контролирующих, административных органов управления.
Ежегодные послания президента РФ стали основой жизни государства и проживающих в нем народов.
Ценность документа и в том, что он разрабатывается практически с участием общественности, отражает самые насущные нужды государства и народа, моменты жизни действующего поколения людей. Может быть, даже наверняка, они в последствии могут быть и основой для разработки настоящих планов социального и экономического развития страны.
Послание Президента РФ является не только ориентиром в работе страны на год, как документ, обязательный для исполнения всеми степенями власти, общественных организаций и всего народа. В какой-то мере послание Президента является планом формирования годового экономического развития России, одновременно – ориентиром в решении назревших экономических проблем, по разработке годового очередного государственного бюджета России.
Итак, обращаю ваше внимание на послание Президента РФ в излагаемой мной форме. Стараюсь по возможности его цитировать, чтобы не потерять основные мысли.
Первостепенное внимание он обратил на международный терроризм. «Мы знаем, что такое агрессия международного терроризма, – сказал он. – Россия столкнулась с ней в середине 90-х годов, ее граждане испытали жестокие террористические атаки… Это трагедия унесла тысячи жизней… Потребовалось почти десять лет, чтобы переломить хребет бандитам. Мы практически выдавили террористов из России, но до сих пор ведем непримиримую борьбу с остатками банд-подполья…
…Невозможно победить международный терроризм силами только одной страны… Угроза терроризма нарастает. Еще не решена проблема Афганистана… а недавно устойчивые, достаточно благополучные, кстати, страны Ближнего Востока и Северной Африки, Ирак, Ливия, Сирия, – превратились в зону хаоса и анархии, из которой исходит угроза всему миру…
И мы же знаем, почему это произошло. Знаем, кому захотелось сместить неугодные режимы, грубо навязать свои правила… Заварили кашу, разрушили государственность, стравили людей между собой, а потом просто, как говорят у нас, в России, умыли руки, открыв дорогу радикалам, экстремистам и террористам…
Особая опасность для нас исходит от боевиков, которые сконцентрировались в Сирии. Среди них немало выходцев из России, из стран СНГ… Мы обязаны встретить их и уничтожить на дальних подступах. И в Сирии наши вооруженные силы сражаются прежде всего за Россию, отстаивают безопасность именно наших граждан…
В борьбе с терроризмом Россия продемонстрировала предельную ответственность и свое лидерство. Эти решительные действия поддержаны российским обществом…
Уроки прошлого в полный рост встали перед мировым сообществом. Исторические параллели очевидны…
Сегодня мы вновь лицом к лицу столкнулись с разрушительной, варварской идеологией и не имеем права допустить, чтобы новоявленные мракобесы добились своих целей…
Каждое цивилизованное государство сейчас обязано внести вклад в разгром террористов, подтвердить свою солидарность, и не декларациями, а конкретными делами…
Между тем турецкий народ – добрый, трудолюбивый и талантливый… Мы не ставим знаки равенства между ними и частью правящей сегодня верхушки…
Мы всегда считали и будем считать предательство самым последним и постыдным делом… мы были готовы сотрудничать с Турцией по самым чувствительным для нее вопросам и готовы были пойти так далеко, как их союзники не желали делать. Только, наверное, Аллах знает, зачем они это сделали (расстреляли наш самолет)… мы не собираемся и не будет бряцать оружием… мы не раз напомним, зачем они это сделали. И они еще не раз пожалеют о содеянном. Мы знаем при этом, что надо делать… Сейчас для отпора террористической угрозе мобилизованы наши вооруженные силы, спецслужбы, правоохранительные органы. Но понимать свою ответственность должны все: власть, политические партии, структуры гражданского общества, средства массовой информации.
Сила России – в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге и православных мусульман, и последователей иудаизма и буддизма.
Мы обязаны жестко противодействовать любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие. Это историческая основа нашего общества и российской государственности…
В 2016 году состоятся выборы в Государственную Думу. И, обращаясь к лидерам партий и участникам будущего избирательного процесса, ко всем общественно-политическим силам, хотел бы процитировать выдающегося историка Николая Михайловича Карамзина. Вот что он писал: «Кто сам себя не уважает, того, без сомнения, и другой уважать не будет. Не говорю, что любовь к Отечеству должна ослеплять нас и уверять, что мы всех и во всем лучше. Но русский должен знать цену свою».
Да, мы можем спорить о путях развития тех или иных проблем. Но мы должны сохранить нашу сплоченность, помнить, что главное для нас – Россия.
Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям. При этом необходимо будет обеспечить безусловное общественное доверие к результатам выборов, их твердую легитимность.
… Полагаю, что необходимое внимание в программах кандидатов в депутаты будет уделено и вопросам противодействия коррупции. Они, эти вопросы, действительно волнуют общество. Коррупция – препятствие для развития России.
Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошел на тяжкое преступление, нанес ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И, конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился.
Сегодня практически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими незначительными преступлениями, а люди, в том числе молодые, попадают в места лишения свободы, в тюрьму.
3 декабря 2015 года Владимир Путин обратился к Федеральному собранию с традиционными тезисами
Пребывание там, сама судимость, как правило, негативно сказываются на их дальнейшей судьбе и нередко приводят к последующим преступлениям.
Прошу Госдуму поддержать предложение Верховного суда России о декриминализации ряда статей уголовного кодекса и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние.
Необходимо повышать независимость и объективность судебного процесса. В этой связи предлагаю укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать… Можно подумать о сокращении числа присяжных до 5–7 человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений.
.. Знаю, что многим сейчас непросто. Сложности в экономике сказываются на доходах и в целом на уровне жизни наших людей. И хорошо понимаю, что люди задаются вопросами: когда мы преодолеем трудности и что для этого будем делать?
Ситуация действительно сложная, но я говорил уже об этом, хочу повторить, – не критичная. Уже сегодня мы видим положительные тенденции… по сравнению с 2014 годом мы фиксируем существенное сокращение оттока капитала.
Но это не значит, что надо успокоиться и ждать… когда повысятся цены на нефть…
Мы должны быть готовы к тому, что и в период низких цен на сырье, да и, возможно, внешние ограничения, могут затянуться и затянутся надолго. Ничего не меняя, мы просто-напросто проедим наши резервы, темпы роста экономики будут колебаться где-то на нулевой отметке.
… За текущими проблемами нельзя упускать основные тенденции глобального развития… формируются новые торговые блоки, происходят радикальные изменения в сфере технологий… определяются позиции стран в разделении труда на десятилетия вперед, и мы можем и обязаны занять место в числе лидеров… нам нужно быть сильными в экономике, в технологиях, в профессиональных компетенциях, в полной мере использовать сегодняшние благоприятные возможности, которых завтра может уже и не быть.
Конечно, власть должна слышать людей, объединять суть возникающих проблем и логику своих действий, видеть в гражданском обществе и в бизнесе равных партнеров.
Какие направления должны стать для нас ключевыми?
Первое. Конкурентное производство до сих пор сосредоточено главным образом в сырьевом и добывающем секторах. Только изменив структуру экономики, мы можем решать масштабные задачи в сфере безопасности и социального развития, создать современные рабочие места и повышать качество и уровень жизни миллионов наших людей.
…У нас есть успешные предприятия в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. Задача – чтобы число таких компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров.
Второе… ряд отраслей сейчас оказался в зоне риска. Это… строительство, автомобилестроение, легкая промышленность, железнодорожное машиностроение. Для них правительство должно предложить специальные программы поддержки. Финансовые ресурсы для этого предусмотрены.
Третье. Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти, наконец, к справедливому принципу оказания социальной помощи… надо учитывать индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями, особое внимание уделить вопросам их профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов.
Мы много сделали в демографии, образовании, здравоохранении. Основные ориентиры в этих сферах перечислены в майских указах 2012 года… но сейчас, при текущих сложностях, ответственность за благополучие людей только повышается, и прошу… стремиться к их исполнению.
Четвертое. Нужно добиться сбалансированного бюджета… это важное условие макроэкономической устойчивости и финансовой независимости страны… по итогам исполнения федерального бюджета 2016 года, его дефицит не должен превышать трех процентов… финансовая устойчивость и независимость страны абсолютно связаны между собой.
Бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе… существенно ужесточить контроль за движением государственных средств… Считаю, что их нужно перечислить конечному получателю только через казначейские счета. Доходы государства не должны уходить мимо кассы. Из-за «серых» схем при уплате наложенных сборов, акцизов на алкоголь, табак и горюче-смазочные материалы бюджет ежегодно теряет сотни миллиардов рублей. Это прямое воровство.
Предлагаю сформулировать единый, целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей… хочу подчеркнуть: в предстоящие годы налоговые условия для бизнеса меняться не будут.
Пятое. Нам нужно и дальше укреплять доверие между властью и бизнесом, улучшать деловой климат в стране…
Правительство совместно с агентством стратегических инициатив, ведущими деловыми объединениями должны продолжить системную работу по улучшению условий ведения бизнеса, постоянно поддерживать право применения на местах… свободного предпринимательства, расширением этой свободы предпринимательства мы должны ответить на все ограничения, которые нам пытаются создать… прошу министерства и ведомства, губернаторов, руководителей всех регионов Российской Федерации, государственные компании и банки оказывать им все необходимое содействие.
Опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств… целая армия контролеров по-прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Это не значит, что контролировать не нужно. Конечно, контролировать нужно. Но я прошу правительственную комиссию по административной реформе совместно с деловыми объединениями представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.
За 2014 год следственными органами возбуждено почти 200000 уголовных дел по так называемым экономическим составам. До суда дошли 46000… еще 15000 дел развалились в суде… приговором закончилось лишь 15 % дел. При этом… около 80 %, 83 % предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес… это прямое разрушение делового климата… прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание.
Подчеркну, прокуратура должна шире использовать имеющиеся у нее инструменты контроля за качеством следствия…
Кроме того, полагаю, что в ходе следствия по экономическим составам преступлений помещение под стражу нужно использовать как крайнюю меру, а применять залог, подписку о невыезде, домашний арест… роль правоохранительной судебной системы состоит в том, чтобы оградить экономику, граждан от мошенничества и преступников и защитить права, собственность, достоинство всех, кто соблюдает закон, честно ведет свое дело.
…В прошлом году было объявлено об амнистии капиталов, возвращающихся в Россию… бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью… гарантий недостаточно.
…Прошу правительство провести дополнительные консультации с деловым сообществом, с верховным судом, с правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию предлагаю продлить еще на полгода…
Государство предоставит все необходимое содействие тем, кто готов идти вперед и быть лидером. Такую систему мы выстраиваем…
Финансовую поддержку проектам импортозамещения уже оказывает Фонд развития промышленности. Его программы востребованы…
Также мы гарантируем стабильные налоговые и другие базовые условия для инвесторов, которые готовы вкладывать средства в проекты импортозамещения… предлагаю в рамках таких контрактов предоставить право регионам снижать до нуля ставку налога на прибыль.
…Мы знаем и об озабоченностях региональных руководителей. И поэтому субъекты федерации должны иметь стимулы укреплять свою экономическую базу. Поэтому рост доходов региона от реализации таких проектов должен повлечь за собой сокращение федеральных субсидий. Мы готовы гарантировать спрос и по этим программам, и по этим проектам. Предлагаю дать право правительству закупать на внеконкурсной основе до 30 % продукции, созданной в рамках инвестконтрактов, но все остальное должно пойти на свободный, в том числе и на зарубежный рынок.
…Но исходить нужно из того, что продукция, которая будет производиться, должна быть самого высокого международного уровня.
…России нужны компании, которые не только способны обеспечить страну современной качественной продукцией, но и завоевать мировые рынки. Для содействия такой работе создан Российский экспортный центр.
Кроме того, предлагаю сделать рост объемов несырьевого экспорта одним из показателей деятельности отраслевых ведомств, да и правительства в целом.
Считаю также правильным… создать агентство по технологическому развитию, которое будет оказывать предпринимателям помощь в приобретении отечественных и зарубежных патентов и лицензий инженерных услуг. Выход на внешний рынок, экспансия российской продукции должны стать естественной стратегией развития национального бизнеса, всей российской экономики… нужно ломать стереотипы. Если идти вперед, то результат будет обязательно.
Пример тому – наше сельское хозяйство. Еще десять лет назад практически половину продуктов питания мы завозим из-за рубежа… в прошлом году российский экспорт сельхозпродукции составил почти 20 млрд долларов. Это на четверть больше, чем выручка от продажи вооружений или около трети доходов от экспорта газа. И такой рывок наше сельское хозяйство совершило за короткий период.
…Нужно поставить задачу… и к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным производством…
Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания, которые давно уже пропали у некоторых западных производителей, тем более что спрос на глобальном рынке на такую продукцию устойчиво растет.
Надо сосредоточить ресурсы на поддержке прежде всего тех хозяйств, которые демонстрируют высокую эффективность. Именно на таких принципах должна строиться программа развития АПК, я имею в виду и крупные, и средние, и мелкие предприятия, – все должны быть эффективными…
Нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причем заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат… предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземель, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю.
Прошу правительство к 1 июня 2016 года подготовить конкурентные предложения, включая проекты, нормативные акты, а депутатов Государственной Думы и всех членов Федерального собрания прошу внести поправки в законодательство в течение следующего года и в осеннюю сессию следующего года принять соответствующие законы.
Нам необходимы и свои технологии производства, хранения, переработки сельхозпродукции, собственные посевной и племенной фонд… прошу подключаться к этой задаче ведущие исследовательские институты, Российскую академию наук, а также бизнес, который уже успешно внедряет передовые разработки.
В прошлом послании было объявлено о запуске национальной экономической инициативы, ее горизонт 15–20 лет, однако практически работа идет уже сейчас… у нас много сильных команд, способных предложить и реализовать новаторские идеи.
И по таким направлениям, как нейротехнологии, беспилотные технологии в авиации и, вообще, на транспорте, системы хранения и распределения энергии, у России есть все шансы среди первых прорваться на глобальные рынки… в ближайшее время, в ближайшие годы.
На решение приоритетных задач… надо нацелить институты развития. Их у нас более двух десятков… многие из них… превратились в настоящую помойку для «плохих» долгов. Нужно провести их расчистку… оптимизировать их структуру и механизмы работы…
Для обновления экономики нам следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений. Я прошу ЦБ и правительство предоставить предложения по развитию рынка корпоративных облигаций… необходимо упростить процедуру их выпуска и приобретения. А чтобы инвесторам, гражданам было выгодно вкладывать средства в развитие отечественного реального сектора, предлагаю освободить от налогообложения купонный доход на эти облигации, в том числе от налога на доходы физических лиц.
В промышленности и в сельском хозяйстве, на транспорте и в жилищном строительстве сейчас реализуются или готовятся к запуску десятки крупных проектов. Они должны иметь положительный эффект не только для отдельных отраслей, но и давать стимул комплексному развитию целых территорий.
Чтобы они быстрее и эффективнее осуществлялись, необходимо вносить точечно изменения в законодательство, снимать административные барьеры, оказывать помощь в развитии инфраструктуры, с продвижением на внешние рынки… предлагаю создать механизмы сопровождения наиболее значимых проектов. Этим мог бы заняться специальный проектный офис. Прошу председателя правительства Д. А. Медведева предоставить предложения по работе такой структуры.
…Одним из проектов может стать создание крупных частных российских компаний в сфере электронной торговли, чтобы российские товары поставлялись через интернет во все страны мира…
… Мы заинтересованы в широком деловом сотрудничестве с зарубежными партнерами, приветствуем инвесторов, которые нацелены на долгосрочную работу на российском рынке… высоко ценим их благожелательное отношение к нашей стране, к тем преимуществам, которые они видят здесь для развития своего дела. Чтобы открыть дополнительные возможности для наращивания экономических связей с Россией, наша страна участвует в интеграционных процессах.
Мы уже вышли на качественно новый уровень взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза, создано единое пространство со свободным движением капиталов, рабочей силы и товаров. Достигнута принципиальная договоренность о сопряжении евразийской интеграции с китайской инициативой «Экономического пояса шелкового пути». Создана зона свободной торговли с Вьетнамом. В следующем году в Сочи проведем саммит Россия-АСЕАН, и уверен, сможем выработать совместную взаимовыгодную повестку сотрудничества.
Предлагаю вместе с коллегами по Евразийскому экономическому союзу начать консультацию с членами ШОС и АСЕАН, а также с государствами, которые присоединяются к ШОС, о формировании возможного экономического пространства.
Внешне наши государства составляют почти треть мировой экономики по паритету покупательной способности. Такое партнерство на первоначальном этапе могло бы сосредоточиться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов… Это партнерство должно строиться на принципах равноправия и учета взаимных интересов!
Для России такое партнерство создаст принципиально новые возможности для наращивания поставок в Азиатско-Тихоокеанский регион продовольствия, энергоресурсов, инжиниринговых, образовательных, медицинских и туристических услуг, позволит нам играть лидирующую роль в формировании новых технологических рынков, а также развернуть на Россию крупные глобальные торговые потоки.
Мы продолжим модернизацию транспортной структуры. Будем развивать транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укреплять систему авиаперевозок, в т. ч. в северных и арктических территориях… рассмотрим состояние внутренних водных и речных путей.
Связывающим звеном между Европой и АТР должен стать Северный морской путь. Чтобы повысить его конкурентоспособность, намерены распространить льготный режим свободного порта Владивосток на ключевые гавани Дальнего Востока…
Социально-экономический подъем этого региона – важнейший национальный приоритет…
Поручаю правительству ускорить принятие решения по выравниванию энерготарифов для дальневосточных регионов, в которых они существенно выше среднероссийских, а депутатов прошу оперативно рассмотреть закон о бесплатном предоставлении земли гражданам на Дальнем Востоке.
За последние годы значительные ресурсы были вложены в обустройство Хабаровска и Владивостока… еще одним динамичным центром должен стать и Комсомольск-на-Амуре. Это город с легендарной историей, с современной высокотехнологичной промышленностью… Но городская и социальная инфраструктуры находятся здесь в запущенном состоянии.
Это касается облика города и объектов спорта, культуры, учреждений здравоохранения, образования – все это не соответствует потенциалу Комсомольска-на-Амуре… Нужно сконцентрировать ресурсы и, не откладывая, направить их на решение городских проблем Комсомольска-на Амуре… нужно, во всяком случае, понять, что делать, как, каким темпом.
.. У нас есть долгосрочная повестка… и понятно, что сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов.
…Начать хотел бы с демографии. Вот уже три года подряд в России отмечается естественный прирост населения… небольшой, но он есть… по всем прогнозам мы должны были бы сползти в новую демографическую яму… о чем нам говорили и предрекали специалисты демографы… но этого не произошло. И прежде всего потому, что половина новорожденных сегодня – это вторые, третьи и последующие дети. Семьи хотят растить детей… верить в свою страну, рассчитывают на поддержку государства.
В следующем году истекает срок действия программы материнского капитала… Считаю необходимым продлить программу материнского капитала еще как минимум на два года.
Одна из важнейших мер демографической политики – развитие дошкольного образования. За последние три года было дополнительно открыто 800 тыс. мест в детских садах. Практически во всех регионах России детям от трех до семи лет обеспечена доступность таких учреждений. Но пока конкретные семьи все еще продолжают сталкиваться, многие, во всяком случае, с проблемой устройства ребенка в детский сад… Мы не можем считать вопрос закрытым. Я прошу правительство и руководителей регионов обратить на это особое внимание.
Теперь о здравоохранении. Главный результат всей нашей политики в этой сфере – рост продолжительности жизни. За десятилетие она увеличилась более, чем на пять лет и в текущем году по предварительным оценкам превысит 71 год.
Но проблем, которые нам предстоит решить, конечно, очень много, со следующего года российское здравоохранение полностью переходит на страховые принципы. Прямая обязанность страховых компаний, работающих в системе ОМС, отстаивать права пациентов, в том числе при необоснованных отказах в оказании бесплатной медицинской помощи. Если страховая организация этого не делает, она должна нести ответственность, вплоть до запрета работать в системе ОМС.
Прошу правительство обеспечить в этом самый строгий контроль.
…Мы существенно нарастили объемы высокотехнологичной медицинской помощи. Напомню, что в 2005 году в России делали 60 тысяч высокотехнологичных операций, а в 2014 году – 715 тысяч… значительную часть таких операций стали проводить без очереди, и это действительно достижение. Но нужно понимать, что некоторые операции дорогие, – их делают в ведущих федеральных клиниках страны. Для финансирования таких операций предлагают создать в системе обязательного медицинского страхования… или дополнительные деньги в общую систему давать. Здесь же депутаты, руководители правительства, губернаторы знают, что на самом деле происходит. Система ОМС территориальная…
Руководители крупных федеральных клиник, конечно, очень обеспокоены недофинансированием. Поэтому предлагаю… создать в системе обязательного медицинского страхования специальную федеральную часть…
Но этого уже недостаточно… люди не должны страдать, нужно обеспечить бесперебойное финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе, пока не принято это решение, напрямую из федерального бюджета.
…В рамках нацпроекта «Здоровье» было проведено значительное переоснащение службы скорой помощи. Мы закупили большое количество современных реамобилей и другой техники… Десять лет уже прошло. Это ответственность субъектов федерации… но этого не произошло… надо приоритеты определять правильно. Нельзя было опять ждать: вот сейчас все развалится и нам дадут деньги из федерального бюджета… придется это сделать… прошу правительство и регионы сейчас к этому вернуться и вместе эту задачу решать и решить.
Люди жалуются, что им… непонятно почему закрываются или объединяются… больницы, школы, культурные и социальные центры… но нам нужно действовать очень аккуратно… чтобы выйти на определение показателей, совсем не самым лучшим способом решения этой проблемы являются закрытие ФАЛОВ на селе… И потом людям за 100 км нужно ехать, чтобы получить медицинскую помощь. Это вообще ни в какие ворота не лезет!.. Поручаю правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Она должна быть обязательной для применения в регионах.
В таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей, нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее… меньше бюрократизма в их работе.
По итогам гражданского форума «Сообщество»… предлагаю ряд конкретных решений.
Первое. Будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах.
Второе. Для НКО, которые себя зарекомендовали как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг», предоставлен ряд льгот и профориентаций… поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 % средств региональных и муниципальных сельских программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджетов… прошу руководителей регионов и муниципалитетов учитывать это в своей работе.
… В этом году, 1 сентября… прошла встреча… в Сочи, в центре поддержки одаренных детей «Сириус»… Мы должны сделать все, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбирать профессию по душе, реализовать себя, чтобы, независимо от того, где они живут, какой достаток у их родителей, у самих ребят были бы равные возможности для успешного жизненного старта.
С каждым годом у нас увеличивается число школьников… но важно, чтобы этот рост не сказался на качестве образования и условиях обучения… По моему поручению правительство совместно с регионами подготовило конкретный план действий.
Принято решение уже в следующем году за счет федеральных средств направить на ремонт, реконструкцию и строительство новых школ до 50 миллиардов рублей… Но для хорошего образования недостаточного только комфортных зданий. Нужна профессиональная, мотивированная работа учителя, прорывные новые обучающие технологии… возможности для творчества, заниматься спортом, дополнительного образования. И, конечно, нужно взять все самое лучшее, что было в прежних дворцах пионеров, кружках юных техников… с участием бизнеса и высших учебных заведений, университетов.
Отмечу… рост интереса молодежи к инженерным и рабочим профессиям, к профессиям будущего. За последние два года конкурс в инженерные вузы увеличился почти вдвое. В 2019 году в Казани состоится мировой чемпионат по профессиональному мастерству.
…Мы должны сформировать целевую систему национального соревнования для рабочих кадров «Молодые профессионалы».
…Российскую школу, дополнительное и профессиональное образование, поддержку детского творчества нужно настроить на будущее страны… на запросы экономики… Они должны быть готовы стать первыми не только успешными в профессии, но и… порядочными людьми с прочной духовной и нравственной опорой.
…Перед нами не раз вставал принципиальный, судьбоносный выбор пути дальнейшего развития. Очередной такой рубеж мы прошли в 2014 году, когда состоялось воссоединение Крыма и Севастополя с Россией. Россия в полный голос заявила о себе как сильное самостоятельное государство с тысячелетней историей и великими традициями, как нация, которая консолидирована общими ценностями и общими целями.
Так же уверенно мы действуем и сейчас, когда Россия ведет открытую… прямую борьбу с терроризмом… зная, что справиться с задачами, которые перед нами стоят, способны только мы сами, но только вместе.
Приведу… слова Д. И. Менделеева: «Разрозненных нас сразу уничтожат. Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия». Замечательные слова, адресованные прямо нам сегодня.
…Россия – это часть глобального мира, который стремительно меняется… На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия. Мы ответим на все вызовы, будем действовать творчески и результативно трудиться ради общего блага и ради России. Мы будем идти вперед вместе и вместе обязательно добьемся успеха».
На такой высокой ноте заканчивает свое послание народу Президент РФ В. В. Путин, наша задача претворить его в жизнь.
Анализ жизненных явлений, жизнь человеческая и государства нередко сдерживается пороками руководящих органов власти, использованием силы отдельных групп людей, несправедливым отношением сильных к более слабым.
Задачи по совершенствованию условий жизни людей, жизнепорядка в стране, общественному развитию россиян, поставленные в послании перед правительством, общественными организациями и народом Президентом РФ Путиным В. В., охватывают основные причины, сдерживающие поступательное развитие России. Они очень непростые для решения и требуют прежде всего понимания причин возникновения негативов общества, это, с одной стороны, и знаний путей устранения их, с другой стороны, наличия крепко спаянного единения общества. Рекомендации Президента на текущий год на основе пожеланий народа это, по существу, план действий, направленных на совершенствование нашего общества, должен быть выполнен.
Устранение несправедливости, мешающей движению вперед, это принцип, лозунг для всех органов управления и каждого человека в отдельности. Здесь мне хочется привести слова английского ученого и философа Бекона Роджера (XIII век), отличавшегося широкими энциклопедическими познаниями, о происхождении несправедливости. Он так сказал: «Существуют три источника несправедливости: насилие как таковое, злонамеренное коварство, прикрывающееся именем закона, и жестокость самого закона».
По этим трем направлениям и следует сделать анализ жизни общества, а затем определять пути устранения.
Но перед этим хочется пожелать каждому, читающему эту книгу, сделать то же самое, чтоб освободиться самому от несправедливости и с чистым сердцем анализировать ход испорченного развития государства и общества. Другого быть не может.