3.1. В прифронтовой полосе

Война. Жизнь гражданского населения, функционирование органов государственного управления в прифронтовой полосе становятся совершено иными. Существенно увеличивается движение на дорогах и вне дорог людей в военной форменной и гражданской одеждах, всех видов транспорта, неизбежно вспыхивает преступность, увеличивается опасность проживания местных жителей в населенных пунктах. Высшие и местные органы государственной власти принимаю все возможные меры для поддержания общественного порядка и государственной безопасности.

В день начала Великой Отечественной войны, 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР объявил Указ «О военном положении». Основным требованием Закона военного времени стало требование обеспечить в интересах обороны страны общественный порядок и государственную безопасность в прифронтовой полосе.

На основании Указа постановлением СНК СССР от 25 июня 1941 года Управления пограничных войск Западных военных округов были подчинены Военным советам тех фронтов, на территории которых пограничники выполняли задачи до начала войны, и получили наименования «Управления войск НКВД по охране тыла действующей армии». Так, Управление пограничных войск УССР получило наименование «Управление войск НКВД по охране тыла Юго-Западного фронта». Пограничные отряды были переименованы в пограничные полки. К охране тыла действующей армии привлекались по надобности части других видов войск НКВД и части НКВД оперативного назначения, находящиеся в прифронтовой полосе. При этом старшим оперативным начальником войск НКВД являлся начальник Управления войск по охране тыла.

Охрана тыла действующей армии не была принципиально новым явлением во время войны. Существовала служебно-боевая деятельность в советско-финской войне, в той или иной форме она осуществлялась в других войнах России. Тем не менее в начале Великой Отечественной войны вопросы охраны фронтового тыла оказались трудноразрешимыми. Наступательная доктрина в советском военном искусстве в предвоенные годы была не только главной, но единственной. Соответствующим образом планировалась деятельность тыла. По иному развитию сценария военных событий в стране не было ни теоретических, ни практических разработок. Войска НКВД по охране тыла действующей армии оказались, по существу, не подготовленными к выполнению обязанностей, как в вопросах организации, так и в тактическом отношении. Нормативные положения о деятельности личного состава в различных условиях военной обстановки на фронте разрабатывались на основании обобщенного опыта, накопленного уже в процессе выполнения задач. Одним из первых документов, регламентирующих выполнение служебно-боевых задач, стала инструкция «Основные принципы охраны и обороны тыла фронта», утвержденная Военным советом Юго-Западного фронта в начале июля 1941 года.

Фронтовая инструкция предписывала выполнять задачи по охране тыла, в условиях отступающего фронта, путем:

а) проведения агентурно-разведывательных мероприятий каждой частью в своей зоне;

б) организации заградительной службы на рубежах, установленных приказом начальника войск НКВД по охране тыла.

Однако военная обстановка в начале июля 1941 года складывалась не так, как хотелось бы. В условиях быстрого отступления Красной Армии совершенно нереальной была задача наладить в прифронтовой полосе агентурно-разведывательную работу, характерную для пограничных войск мирного времени. В последующих указаниях по охране тыла этот вопрос не поднимался. Нереальной оказалась и задача по организации службы на рубежах. Части войск НКВД вместе с войсками Красной Армии совершали в сутки марши по 40–50 км.

С первых дней войны войска НКВД принимали непосредственное участие в боевых действиях. Так, 22 июня 1941 года группа пограничников из состава 12-й, 13-й, 14-й застав 24-го пограничного отряда в течение четырех дней отбивала атаки немцев, вынудив захватчиков отойти к р. Прут. Полк выполнял потом задачи по охране тыла, с боями отходил до самого Кавказа.

26 июля 1941 года нависла реальная угроза окружения войск одной из армий Южного фронта. Решением Военного совета фронта для предотвращения попыток противника осуществить свои планы был создан сводный отряд из подразделений 43-го резервного и 2-й комендатуры 23-го пограничных полков в количестве 1300 бойцов и командиров. При поддержке подразделений 15-й танковой дивизии отряд активными контратаками отбросил противника с исходного для наступления положения, 23 июля захватил населенный пункт Краснополка. Личный состав 2-й комендатуры в ночь с 23 на 24 июля овладел поселком Берестовец, а 25-го освободил от оккупантов Ивановку. Задача была выполнена, замкнуть кольцо окружения немцам на этот раз не удалось.

Подразделения войск НКВД неоднократно принимали участие в боевых действиях совместно с частями Красной Армии. Так, 3 сентября 1941 года 101-й особый пограничный полк без одного батальона вел ожесточенный бой с противником на подступах к населенному пункту Алакуртин с задачей обеспечить отход на новые рубежи частей Красной Армии. Один батальон полка выполнял задачу в тылу наступающего противника. Задача всеми батальонами была выполнена.

16-й пограничный полк 15–16 октября 1941 г. в районе населенных пунктов Черкасово, Николо-малица на подступах к г. Калинин осуществлял оперативно-боевые действия по очистке лесных массивов от просочившихся мелких групп противника, в последующем занял оборону на фланге 934-го стрелкового полка Красной Армии. Стрелковый полк без должного сопротивления оставил занимаемые позиции, противник вышел во фланг пограничному полку. С большими трудностями пограничникам удалось избежать окружения.

В начале осени 1941 г. в прифронтовой полосе ряда фронтов наметилась какая-то определенность в деятельности государственных органов власти, военного командования, исполнении законов военного времени. В этих условиях командованием ряда фронтов были сделаны попытки сформировать общие для всех правила выполнения задач по охране тыла. Так, в начале осени 1941 г. Военный совет Юго-Западного фронта представил Государственному Комитету Обороны СССР проект Положения об охране тыла действующей армии, определяющий первый за время войны свод правил организации служебно-боевой деятельности по охране тыла действующей армии. Документ предлагал осуществлять службу войсками НКВД путем:

а) выставления заградительных отрядов, застав и постов на определенных рубежах, армейских коммуникациях, у населенных пунктов, на мостах и переправах через реки и болота;

б) высылки пеших и конных дозоров для проверки населенных пунктов, дорог и участков местности;

в) проведения облав в населенных пунктах с привлечением к этим мероприятиям сил местных военных гарнизонов, органов НКВД и милиции;

г) прочесывания лесных массивов, кустарников и других участков местности, которые могут служить укрытием для дезертиров, шпионов и диверсантов.

Таким образом, несение службы по охране тыла предлагалось осуществлять сугубо войсковыми методами, без учета накопленного пограничниками опыта агентурно-разведывательных действий в охране границы. Проект Положения не был утвержден, но его отдельные положения нашли применение на практике. В частности, легли в основу решений, которые привели фактически к ликвидации кадров разведчиков в пограничных войсках. Имевшиеся в штатах пограничных частей разведывательные отделения оказались не у дел. Личный состав стал использоваться не по назначению, оперативники переводились на другие должности, передавались в состав Красной Армии. На основании приказа НКВД СССР от 25 сентября 1941 года разведывательные отделения были исключены из штатов. Вместо штатных разведчиков в полках были введены должности заместителя начальника штаба, а в батальонах – заместителей командира по разведке, в обязанность которых входила организация войсковой разведки и участие в работе фильтрационных пунктов.

К началу осени 1941 г. сформировалась более или менее единая форма организации службы по охране тыла действующей армии. Распределение и закрепление частей войск НКВД по охране тыла фронтов стало осуществляться на основании приказов НКВД СССР. Назначение рубежей и участков для выполнения служебно-боевых задач личным составом осуществлялось фронтовым Управлением войск НКВД по охране тыла. К тому времени в войсках уже имелся опыт службы в условиях военного времени. Однако организация службы в каждой конкретной обстановке имела свои особенности, в значительной мере зависящие от решаемых фронтом задач и его положения на театре военных действий. Обобщить накопленный опыт, сформулировать единые формы и методы службы по войскам пока еще никому не удавалось.

Так, на центральном направлении в соответствии с решением Государственного комитета обороны приказом НКВД СССР от 13 октября 1941 г. был создан штаб войск НКВД по охране тыла Московской зоны обороны, который формулировал свое понимание служебной деятельности исходя из реальной обстановки. К выполнению задач службы были привлечены шесть батальонов от 11-й и пять от 12-й дивизий войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, части и подразделения Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения (ОМСДОН), специально созданной для этого 2-й ОМСДОН, части и подразделения 36-й конвойной дивизии НКВД. Помимо обязанностей по несению службы войскового заграждения перед личным составом ставилась задача оборонять занимаемые рубежи на случай появления противника. Охрана железных дорог, станционных и иных объектов в МЗО была усилена подразделениями от 19-й дивизии войск НКВД по охране железнодорожных сооружений. Московская зона обороны подразделялась на 5 отдельных секторов, в каждом из которых службу войскового заграждения осуществляли по два батальона. ОМСДОН– 2 и часть сил ОМСДОН выполняли задачи по поддержанию общественного порядка и государственной безопасности непосредственно в Москве, усиленный резерв ОМСДОН находился в постоянной боевой готовности на случай высадки десантов противника. Соединение частью сил осуществляло, кроме того, службу по охране правительственной линии связи ВЧ на участках Московской зоны обороны.

Постановлением Государственного комитета обороны от 20 октября 1941 года в Москве и прилегающих районах было введено осадное положение. Перед войсками НКВД и милицией была поставлена задача поддерживать в зоне осадного положения строжайший общественный порядок. При этом войсковые и милицейские наряды наделялись особыми полномочиями: «Нарушителей порядка немедля привлекать к ответственности с передачей суду военного трибунала, а провокаторов, шпионов и прочих агентов врага, призывающих к нарушению порядка, расстреливать на месте».

Характерными особенностями службы войск по охране тыла центрального и юго-западного направлений советско-германского фронта стали: охрана важных объектов, узлов железных дорог в прифронтовой полосе, организация в районах с более сложной криминогенной обстановкой контроля правомерности нахождения и проживания гражданских лиц и военнослужащих в населенных пунктах. Обостренное оперативное положение в прифронтовой полосе в условиях отступающих фронтов вынуждало руководство войск по охране тыла чаще и чаще привлекать личный состав частей НКВД к поддержанию общественного порядка и безопасности на коммуникациях. В короткие сроки задача стала доминирующей, хотя она не была оговорена в приказах об организации службы по охране тыла. К ее решению привлекались все другие войска НКВД, находящиеся в приграничной полосе. По обстановке личный состав привлекался для решения других задач:

– круглосуточно охранял коммуникации от налетов диверсионных групп и бандитских формирований, обеспечивая тем самым безопасность идущих по дорогам эвакуированного гражданского населения и транспортных средств с военными и иными грузами;

– регулировал порядка движения неорганизованных потоков эвакуированных граждан, военнослужащих, транспортных средств на случай встрече с войсковыми колоннами, идущими в сторону фронта, направлял их временно для следования на параллельные дороги или по бездорожью;

– поддерживал порядок и безопасность на водных переправах, регулировал работу переправочных средств, следил за соблюдением светомаскировки и особых правил движения, установленных военным командованием;

– принимал участие в мероприятиях по обеспечению сохранности в тайне районов сосредоточения войсковых резервов Красной Армии, расположения их станций и пунктов снабжения.

В это же время в войсках НКВД по охране тыла фронтов, ведущих активные боевые действия (центральное, юго-западное, южное направления), при первой же возможности стала формироваться заградительная служба. В прифронтовой полосе с относительно стабильным положением фронтов задачи начали решаться подобным образом еще раньше.

От войсковых частей выставлялись контрольно-проверочные пункты на отдельных направлениях, у переправ и мостов с задачей пресечь враждебному и преступному элементу пути передвижения как вглубь страны, так и к линии фронта. Основной способ выполнения задач КПП – проверка документов у идущих, передвигающихся на транспортных средствах в ту и другую стороны лиц. При этом, следует отметить, заградительная служба или служба войскового заграждения в начале войны осуществлялась, как правило, вдоль оси фронтовых коммуникаций на основных направлениях отхода войск и эвакуированного населения или по рубежам крупных рек.

С 6 декабря 1941 года служба войск НКВД по охране тыла Центрального фронта приобрела иное направление. Задачи по наведению порядка на дорогах были выполнены. Назрел вопрос о задержании на освобожденных от оккупантов территориях ставленников и пособников врага, изменников Родины, о сборе трофейного и бросового оружия. Все задачи решались сугубо войсковыми методами. Ни бригад содействия, ни тем более агентуры на связи не было, не было налаженных контактов с местным населением.

Тыл Ленинградского фронта охраняли пять пограничных полков, пограничники Ханко и подчиненные в оперативном отношении истребительные батальоны г. Ленинграда. До сентября 1941 года охрана тыла осуществлялась сугубо войсковыми, пограничными методами службы на основных коммуникациях. Кроме того, проводились оперативно-войсковые действия по выявлению и уничтожению националистических и уголовного толка бандформирований, десантов противника. Когда приблизился фронт, из личного состава войск НКВД была сформирована 21-я стрелковая дивизия, которая вела потом боевые действия на южных подступах к Ленинграду. Были сформированы еще два полка, которые приняли участие в боевых действиях: один сражался в районе Луги, другой оборонял Чудово. В сентябре месяце, когда противник начал предпринимать попытки форсировать р. Нева, для прикрытия направления была сформирована боевая группа численностью до стрелкового полка из личного состава войск НКВД и истребительных батальонов. Кроме того, до 1000 человек из числа пограничников было направлено в тыл противника для боевых действий в качестве партизан. В связи с трудностями продовольственного снабжения города и армии в декабре месяце в Ленинграде и прифронтовой полосе появились группы мародеров, грабителей, которые совершали нападения даже на автомашины с продовольственными товарами, с трудом пробивавшиеся по льду Ладожского озера в блокадный город. Беспощадную борьбу с преступным элементом вел личный состав 104-го пограничного полка, других частей, и бойцы истребительных батальонов.

В декабре 1941 г., в январе и начале февраля 1942 г. служба войскового заграждения, по существу, была прервана из-за трудностей с обеспечением личного состава питанием. От истощения люди выбывали из строя один за другим, имели место случаи с летальным исходом.

Фронтовая норма для личного состава составляла 500 граммов хлеба и 50 граммов мяса в сутки, да и то в случае наличия. Бойцы истребительных батальонов получали гражданскую норму – 250 граммов хлеба и изредка еду из армейского котла. На почве истощения имели место случаи взяточничества, когда бойцы за кусок хлеба отпускали задержанных граждан и военнослужащих.

Уже с первых дней войны оперативная обстановка в прифронтовой полосе Северо-Западного фронта оказалась исключительно сложной. В период 26–28 июня 1941 года 8-я и 27-я армии отходили от границы в сторону Риги. Как грибы после дождя, повсеместно начали появляться и вести активную враждебную деятельность националистические формирования На многих крышах Риги сидели автоматчики, которые обстреливали идущие армейские колонны. В ночное время сигнальщики ракетами показывали немецким самолетам места расположения войск и боевой техники. За два дня напряженной работы пограничниками было задержано 126 автоматчиков и сигнальщиков и несколько десятков сбито с крыш огнем из винтовок. Так уж получилось, что войска по охране тыла во время отступления фронта оказывались в различных ситуациях. В одних случаях части сумели приобрести опыт несения службы в условиях, когда войска фронта занимали оборону, в других – когда вели наступление, совершали вынужденный или плановый отход. Обобщенный опыт лег потом в основу инструкций и наставлений деятельности войск НКВД по охране тыла в зависимости от положения фронтов. В прифронтовой полосе Северо-Западного фронта в период стабилизации фронта осенью 1941 года впервые за годы Великой Отечественной войны было проведено отселение местного населении. Вход в закрытую зону и выход из нее осуществлялись только по разрешению военного командования. Нарушившие запрет лица задерживались. В это время основной задачей службы в прифронтовой полосе являлась борьба с бандами, националистическими группами, преступным элементом.

Наиболее ответственной частью деятельности войск НКВД по охране тыла являлась работа фильтрационных пунктов (ФП). По опыту работы на границе в каждом подразделении и части определялось место, куда доставлялись задержанные на КПП граждане и военнослужащие для выяснения личности и причин нахождения в данном месте.

ФП играли важную роль в разоблачении враждебного и преступного элемента. Задержанные лица, вызывающие подозрение, арестовывались как вражеские агенты или уголовный элемент и передавались в особые отделы или военные трибуналы для ведения следственных действий. В момент создания службы на фильтрационных пунктах в пограничных частях и частях оперативного назначения войск НКВД опыта работы с задержанными не было, перед личным составом такая задача не ставилась и не предусматривалась какими-либо правовыми актами. Определенные навыки по первичному опросу задержанных на границе лиц у небольшой части командного состава пограничных войск имелись, но их было явно недостаточно для большого объема фильтрационной работы в прифронтовой полосе. При этом важную роль в ее совершенствовании играли контакты командного состава фильтрационных пунктов с территориальными органами НКВД и милиции, особыми отделами НКВД соединений и частей Красной Армии, которые оказывали посильную помощь в разборе наиболее сложных дел. В помощь фильтрационным пунктам для рассмотрения наиболее сложных дел по указанию НКВД СССР Управлениями войск по охране тыла во взаимодействии с территориальными органами НКВД были сформированы специальные группы из хорошо подготовленных юристов. Так, на Западном фронте в г. Клин была создана такая группа в составе 30 человек во главе с заместителем начальника Управления НКВД по Московской области. Группа в своей работе была непосредственно связана с фильтрационными пунктами войсковых частей НКВД, откуда в ее распоряжение направлялся соответствующий контингент задержанных.

Основная масса задержанных подвергалась фильтрации (выяснению личности) в ротах и батальонах силами командного и начальствующего состава, они первыми проводили дознание, выявляли, кто есть кто. Нагрузка на личный состав ведущих работы по фильтрации была огромной. На каждом ФП Юго-Западного и Южного фронтов в течение сентября-декабря 1941 года ежедневно рассматривались дела на 90—100 задержанных. Данных о результатах этой работы нет, но можно полагать, что в подобной обстановке трудно было ожидать тщательного рассмотрения материалов по каждому задержанному. А это стало одной из причин того, что в первые месяцы войны количество разоблаченного враждебного и преступного элемента было незначительным.

По мере приобретения опыта результаты работы фильтрационных пунктов повышались. Так, в первые месяцы войны на Юго-Западном фронте из числа задержанных выявлялось ежемесячно в среднем до 30 вражеских агентов и относительно небольшое количество различного рода преступников, в конце второго полугодия результаты были иными: шпионов задерживалось в два раза больше, преступного элемента – в разы. При этом если в начале организации службы фильтрационных пунктов они ежедневно рассматривали чуть более ста материалов на задержанных гражданских лиц и военнослужащих, в конце года их число было уже в десять раз больше. При этом важно отметить: количество задержанных на КПП к концу года возросло в основном за счет военнослужащих, находившихся в плену и освобожденных Красной Армией, а также вышедших из окружения, проверка материалов на которых в определенной мере упрощалась.

Факт повышения эффективности деятельности личного состава на контрольно-проверочных пунктах и ФП по задержанию, выявлению и разоблачению враждебного и преступного элемента показывают имеющиеся материалы раскрываемости. Так, в период с 31 августа по 31 декабря 1941 года раскрываемость по Юго-Западному фронту составила 49,5 %, но по месяцам она была далеко не равномерной. Если на 1 сентября раскрываемость составляла всего 11,6 %, то уже в сентябре достигла 40,5 %, в ноябре 49,9 %, а в декабре 73,1 %. При этом особенно заметен рост числа разоблачений подозреваемых в шпионаже лиц. Например, в декабре 1941 года войсками НКВД по охране тыла Юго-Западного фронта было задержано 147 шпионов и диверсантов, что составило 79 % от числа задержанных вражеских агентов с 1 сентября и свыше 50 % от числа задержанных и разоблаченных за все предыдущие месяцы войны.

Результаты деятельности войск НКВД по охране тыла на других фронтах в процентном отношении мало чем отличаются от приведенных. А это означает, что личный состав в полной мере стал справляться со своими обязанностями в борьбе с враждебным и преступным элементом только спустя полгода после начала войны.

1942 г. Совершенствование службы

В связи с изменением военной обстановки и стабилизации положения фронтов в конце 1941 – начале 1942 годов те задачи, которые пришлось решать войскам НКВД по обеспечению порядка и безопасности в прифронтовой полосе и на фронтовых коммуникациях, были ими выполнены. Обострение оперативной обстановки в тылу фронтов и на сопредельных территориях, вызванное расширением враждебной деятельности противника в начале 1942 г., диктовало необходимость принятия соответствующих мер, перестройки всей деятельности личного состава.

Директивой от 5 января 1942 года НКВД СССР потребовал от Управлений войск по охране тыла в кратчайшие сроки перестроить служебно-боевую деятельность с учетом требований времени и необходимости расширения форм и методов борьбы с десантами, диверсионными группами и агентурой противника, уголовной преступностью. Целью перестройки должна была стать организация службы таким образом, чтобы исключить возможность оседания враждебного и преступного элемента в прифронтовой полосе и перемещения его вглубь страны. Выполняя задачу, Главное управление войск НКВД по охране тыла, командование войсковыми частями начало в первую очередь налаживать работу по разведке противника и преступного элемента. Полугодовой опыт выполнения этой задачи убедительно свидетельствовал, что решить проблему в условиях короткого или длительного времени пребывания частей и подразделений войск НКВД на одном месте можно было лишь с помощью местного населения, бригад содействия и создания собственной агентурной сети.

В частях войск НКВД по охране тыла в обстановке стабилизации положения фронтов уже в конце 1941 года стали налаживаться пограничные методы службы. При первой же возможности штабами частей начинали проводить работу с местным населением по созданию бригад содействия и подбору агентов. Но созданная отдельными энтузиастами агентура ни количественно, ни качественно не соответствовала требованиям военного времени. Это были в основном более активные члены бригад содействия, которые были способны освещать лишь отдельные элементы состояния оперативной обстановки в данном районе.

Важную роль в налаживании разведывательной работы сыграл приказ НКВД СССР от 17 января 1942 года. Во исполнение приказа в каждом Управлении войск НКВД по охране тыла, в полках и батальонах вводились в штат разведывательные отделения, в ротах – заместители командира по разведке. Приказом определялись основные задачи вновь созданных разведывательных аппаратов – организовать и вести непрерывную разведку в прифронтовой полосе с целью:

– выявлять мелкие группы противника, оставленные или заброшенные в прифронтовую полосу, шпионов, диверсантов, террористов, сигнальщиков;

– вести борьбу с бандитизмом, мародерством, дезертирством;

– очищать населенные пункты, освобожденные Красной Армией от ставленников и пособников врага;

– вскрывать и пресекать провокационную деятельность антисоветских элементов, распространителей ложных и провокационных слухов, дезорганизаторов работы тыла;

– выявлять и изымать у населения оружие.

Вновь сформированные разведывательные подразделения в первую очередь активно включились в работу по организации поиска и разоблачению из числа задержанных гражданских ли и военнослужащих вражеских агентов и лиц, совершивших преступления. Не менее важной являлась деятельность разведывательных отделений по созданию бригад содействия и собственной агентурной сети. Работа по формированию добровольных помощников и привлечение их к выполнению задач разведки враждебного и преступного элемента в короткие сроки показала, что созданные разведывательные аппараты в войсках, методы их работы в полной мере соответствуют тем задачам, которые стоят перед личным составом.

По данным разведывательных аппаратов в январе и феврале 1942 г. войсками НКВД по охране тыла фронтов было задержано около пяти с половиной тысячи человек из числа враждебного и преступного элемента. При этом разоблачение шпионов и диверсантов противника по данным собственной агентуры оказалась незначительным. В прифронтовой полосе Волховского фронта оно составила чуть более 2 %, Брянского – и того меньше, а Юго-Западного – менее 1 %. Результат попервоначалу, безусловно, невысокий, тем не менее свидетельствовал, что вновь сформированные разведывательные подразделения стали активными помощниками в решении войсками оперативно-боевых задач.

В начале марта 1942 года Главное управление пограничных войск провело первую за время войны инспекторскую проверку деятельности войск по охране тыла Юго-Западного и Южного фронтов. Наряду с положительными фактами организации службы и выполнения оперативно-боевых задач комиссия отметила ряд существенных недостатков, основные из них:

– слабая деловая связь командования войск НКВД с Военными советами фронтов и армий, что лишает возможности постоянно быть в курсе оперативной обстановки;

– недостаточное внимание командования частей к вопросам организации службы;

– командование войск и частей недооценивает важность охраны стыков линейных частей и соединений, в результате отдельные участки вообще остаются без охраны;

– слабое взаимодействие командования войск НКВД с командованием частей Красной Армии;

– недостаточное внимание руководства частей к вопросам организации наземной и противовоздушной обороны районов дислокации подразделений, планированию этой деятельности;

– слабое знание командирами подразделений района несения службы с точки зрения знания вероятных путей движения враждебного и преступного элемента.

Итоги инспекторской проверки были отражены потом в директиве Главного управления войск НКВД по охране тыла «О недостатках в службе охраны тыла», содержание которой стало, по существу, первым обобщением опыта организации всей службы по охране тыла.

Организационного характера мероприятия в войсках по охране тыла проводились на протяжении всей весны 1942 г. НКВД СССР по результатам инспекторской проверки дал указание о расширении в частях по охране тыла агентурно-разведывательной деятельности. Во исполнение требований НКВД СССР Главное управление пограничных войск направило в войска директиву «Об организации агентурно-оперативной работы в пограничных частях НКВД охраны тыла фронтов», которая, по существу, закрепила право создавать в частях собственную агентурную сеть. Вслед за этим Главным управлением была утверждена и направлена в войска директива «О работе разведывательных аппаратов войск НКВД по охране тыла действующей армии». Эти два документа определили основное направление деятельности разведывательных подразделений в частях.

Важным нормативным актом, регламентирующим деятельность войск, несущих службу по охране тыла, стало «Положение о пограничных войсках НКВД, охраняющих тыл действующей армии», утвержденное 14 марта 1942 г. Начальником Генерального штаба Красной Армии и заместителем Народного комиссара внутренних дел. В соответствии с документом на войска НКВД возлагались задачи:

– вести борьбу с десантами, шпионами, бандитами, дезорганизаторами работы тыла в прифронтовой полосе;

– в особых случаях по решениям Военных советов фронтов охранять коммуникации.

В это же время вышли в свет и документы, определяющие деятельность фильтрационных пунктов. Одним из них была «Инструкция по фильтрации задержанных войсками НКВД по охране тыла действующей армии», которая определяла цели и организацию выполнения задач службы.

Директивой НКВД СССР от 18 марта 1942 года были определены основы взаимодействия войск по охране тыла с органами управления особых отделов НКВД частей и соединений Красной Армии, территориальными органами НКВД. Документ отразил накопленный опыт проведения дознания на фильтрационных пунктах по делам задержанных лиц, четко регламентировал деятельность всей системы службы. Документ определял положение, в соответствии с которым по делам всех категорий задержанных на фильтрационных пунктах должны были вестись дознания с целью выявления личности. По окончании предварительного административного расследования, но не позже 3 суток с момента задержания, материалы должны были быть переданы: на военнослужащих – в особые отделы НКВД частей и соединений Красной Армии, на гражданских лиц – в территориальные органы НКВД.

Кроме перечисленных правовых актов НКВД СССР направил в войсковые части по охране тыла ряд документов, определяющих организационные основы деятельности войск: «Инструкция начальникам Управлений войск по охране тыла действующей армии», «Инструкция по службе пограничных войск НКВД СССР по охране тыла фронтов», «Инструкция о порядке проверки документов служебными нарядами войск НКВД», «Инструкция о взаимоотношениях войск по охране тыла с внутренними войсками НКВД СССР». Таким образом, в начале 1942 года НКВД СССР и Главное управление пограничных войск с девятимесячным опозданием после начала войны смогли обеспечить войска основными правовыми документами, регламентирующими их деятельность по охране тыла действующей армии.

Свод правил по охране тыла, по существу, утвердил выработанные во время войны способы несения службы. Дополнением стало требование о необходимости иметь в частях и подразделениях резервы для выполнения задач, не связанных с несением службы войскового заграждения:

– для ликвидации групп противника, прорвавшихся в прифронтовую полосу, бандитских и иных враждебных формирований;

– для проведения облав, прочесывания лесных массивов, зарослей кустарника, других мест укрытия враждебного и преступного элемента;

– для увеличения плотности боевого порядка войскового заграждения, а также для прикрытия стыков линейных подразделений путем высылки от резервных подразделений дополнительных нарядов;

– для временного усиления линейных подразделений;

– для закрытия разрывов между подразделениями.

Событием большой важности стало совещание начальников Управлений войск НКВД по охране тыла в Москве во второй половине апреля 1942 года во главе с заместителем Наркома внутренних дел по войскам. На совещании были впервые подведены итоги деятельности войск за время войны и поставлена задача в сжатые сроки перестроить систему охраны тыла в соответствии с правовыми актами, спущенными в войска в марте.

В связи с изменением задач по охране тыла, существенным усложнением всей системы организации служебно-боевой деятельности в прифронтовой зоне НКВД СССР провел ряд организационных мероприятий. На основании постановления СНК СССР своим приказом от 28 апреля 1942 года войсковые части по охране тыла были выведены из подчинения Управления пограничных войск и переданы в распоряжение Главного управления внутренних войск (ГУВВ). При этом в составе ГУВВ было сформировано самостоятельное Управление войск по охране тыла действующей армии. В штат вновь созданного Управления был введен разведывательный отдел, принявший на себя руководство деятельностью по созданию бригад содействия и агентурно-разведывательной сети.

Рядом директивных указаний в практику войск по охране тыла была введена строгая отчетность о работе с местным населением, бригадами содействия и агентурой. Командирам частей и подразделений вменялось в обязанность выделять для этих целей наиболее подготовленный командный и политический состав, который должен был вести воспитательную работу с жителями населенных пунктов о необходимости оказывать помощь войскам по охране тыла в борьбе с враждебной и преступной деятельностью, вести разведку и немедленно сообщать о обнаруженных лицах, вызывающих подозрение в преступных или враждебных намерениях, о выявленных незнакомых предметах. С местным населением проводились также беседы о тактике действий диверсантов, ухищрениях уголовного элемента,

Работа разведывательных аппаратов войсковых частей с местными жителями оказалась не напрасной. Вот один из многочисленных примеров. 8 мая 1942 года в поселке Кодачи в прифронтовой полосе Карельского фронта к одной из колхозниц пришли «попить водицы» трое красноармейцев, которые отыскивали свою воинскую часть. В разговоре «гости» спросили у хозяйки подворья, какие воинские части есть в округе: одна из них могла оказаться той, которую они отыскивают. Женщина с желанием показать, где располагается воинская часть недалеко от поселка, привела пришельцев на КПП 80-го пограничного полка. Следствием было установлено, что один из задержанных являлся кадровым разведчиком соседней Финляндии.

К концу 1941 года в прифронтовых полосах фронтов заметно возросла численность бригад содействия, был расширен фронт их деятельности. На ряде фронтов (Западный, Брянский) члены бригад содействия оказывали помощь личному составу частей НКВД в несении службы на КПП, в охране важных объектов. Масштабную работу выполняли бригады содействия и агентура в прифронтовой полосе Волховского и Карельского фронтов в связи со своеобразной военной обстановкой, сложившейся на северном крыле советско-германского фронта. В их оперативном построении линии обороны имелись значительные разрывы. Подразделениями войск НКВД охранялись только отдельные участки и рубежи, обеспечивающие деятельность тылов и коммуникаций оперативного назначения.

Постановлениями Военных советов перед частями войск НКВД по охране тыла была поставлена двоякая задача: закрыть бреши в обороне, не допускать случаев проникновения в прифронтовую полосу разведывательных и диверсионных формирований противника, пресекать попытки ухода в сторону государственной границы уголовного элемента, бандгрупп, одиночных граждан и военнослужащих. Однако из-за постоянной некомплектности личного состава в подразделениях создать сплошную линию войскового заграждения в разрывах линии обороны только своими силами и войсковыми методами службы части НКВД по охране тыла не могли.

По распоряжению Управлений войск по охране тыла участки местности, не имеющие войскового заграждения, стали перекрываться оперативно-разведывательными группами в составе отделения, выделенными от войсковых частей. Разведывательные отделения подключали к выполнению задачи членов бригад содействия и собственную агентуру. Бригады содействия состояли, как правило, из членов комсомола и наиболее активной части населения и формировались на добровольной основе. Руководителем бригады являлся секретарь комсомольской организации или один из членов партии. Он находился на связи с разведывательным отделением войсковой части или председателем сельского совета. Члены БС получали задания от своего руководителя, имели с ним, применительно к возможностям местного характеры, налаженные способы связи. Агентура создавалась на добровольных началах, а по мере надобности на важных направлениях деятельности войск НКВД к работе могли привлекаться лица, которые были нужны в сложившихся обстоятельствах.

Совместными усилиями войсковых подразделений и добровольных помощников из числа местных жителей была налажена работа по непрерывной разведке не только в разрывах боевых порядков обороняющихся войск, но и в прибрежной полосе крупных озер. Работая в поле, на фермах, вблизи дорог, в лесах, по берегам больших и малых озер люди вели наблюдение за окружающей местностью, сообщали руководителю своей группы или бригады, если увидели или услышали что-то необычное в повседневной жизни, если обнаружили чужих людей. Работа эта получила значительный размах. Только на Карельском фронте помощь войскам по охране тыла оказывали свыше сотни бригад содействия, в каждой из которых было не менее десяти человек. Члены бригад содействия привлекались даже к охране населенных пунктов. Оперативно-разведывательные группы выполняли задачу резерва на случай задержания или ликвидации обнаруженных банд или диверсионных групп.

Члены бригад содействия оказывали также помощь и в работе фильтрационных пунктов. Они могли сказать о задержанном человеке, местный он житель или нет, дать другие сведения о правдивости его показаний.

При этом, следует отметить, вся деятельность войск НКВД по охране тыла находилась под строгим прокурорским надзором. Надзор выражался не только в предупреждении нарушений законности в процессе работы с задержанными лицами, но и в непосредственным участии прокуроров в налаживании службы фильтрационных пунктов. Военные прокуроры, как специалисты в области юриспруденции и оперативной работы, оказывали помощь сотрудниками фильтрационных пунктов в разоблачении вражеской агентуры, дезертиров, в раскрытии наиболее сложных уголовных преступлений. Они, кроме того, обобщали материалы о формах и методах деятельности враждебного и преступного элемента, тактике их разоблачения, инструктировали работников разведывательных отделений по вопросам работы с членами бригад содействия, агентурой.

Одним из последних документов, завершающих большую работу по перестройке и совершенствованию службы, стала инструкция «О служебной деятельности войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии». Утвержденный приказом НКВД СССР от 19 июня 1942 года документ определял основные принципы организации служебно-боевой деятельности личного состава:

– агентурно-разведывательная работа;

– активный поиск;

– производство облав в населенных пунктах;

– систематическая проверка мест возможного укрытия враждебных и преступных элементов.

Результаты следственной фильтрации задержанных всеми видами нарядов граждан и военнослужащих за период с мая по ноябрь 1942 года показывают: проведенная в войсках НКВД по охране тыла реорганизация службы не была успешной. За шесть месяцев было разоблачено 608 шпионов и диверсантов, в том числе 63 квалифицированных агента противника, подготовленных в разведывательных и диверсионных центрах. В то же время было ликвидировано 13 диверсионно-разведывательных групп, заброшенных противником в тыл действующей армии. Полностью или частично были ликвидированы 75 бандитских групп, из состава которых было арестовано 314 человек; арестовано, кроме того, 102 бандита-одиночки. Банды состояли из различного рода преступного элемента: дезертиров, скрывающихся от призыва в армию лиц, бежавших из тюрем и лагерей уголовников, ставленников и пособников врага. «Особо опасные политические преступники» в бандах не состояли. Служебные наряды войск НКВД по охране тыла за указанное время задержали 427 094 человека. Из их состава 57 % были пропущены через следственную фильтрацию, 3104 человека отправлены в специальные лагери для более глубоких следственных действий, 142 098 составляли военнослужащие, которые ушли на пункты формирования Красной Армии. 41 548 задержанных лиц были направлены в органы НКВД и милицию как подозреваемые в совершении различного рода преступлениях.

Особенности охраны тыла в различных условиях военной обстановки

К середине 1942 года Управления войск НКВД по охране тыла фронтов в своем большинстве службу войскового заграждения организовывали путем создания полос охраны с границами по фронту, с флангов и тыла. Границы полос для частей определялись Военными советами фронтов. В зависимости от обстановки первая полоса охраны (войскового заграждения) создавалась, как правило, за главной полосой обороны первого эшелона оперативного построения войск армии, в 10–12 км от переднего края. С фланга она ограничивалась разграничительными линиями, с тыла – глубиной оперативного построения войск.

Однако уже в первые месяцы службы практика показала: вышедшие из окружения солдаты, дезертиры, агентура противника оседали между границами войскового тыла и потому длительное время оставались незамеченными. В этой связи в условиях стабильного положения фронта первая полоса войскового заграждения стала назначаться в 6–8 км от переднего края. Третья полоса определялась частям на удалении 40–50 км от переднего края, положение второй зависело от обстановки.

Полосы охраны делились на полковые участки, которые подразделялись на батальонные и ротные районы. В зависимости от обстановки части и подразделения строили боевые порядки в две-три линии войскового заграждения.

Размеры участка зависели от решаемых фронтом задач, других обстоятельств и могли достигать 100 км по фронту, 40–50 км в глубину. Основным звеном в боевом порядке части являлся батальон; первичным подразделением, организующим службу, являлась рота. В батальоне, как правило, две роты находились на линии войскового заграждения, выполняли задачи службы, третья числилась в резерве. Периодически роль резерва менялась между подразделениями. Батальонный район имел протяженность по фронту до 30, ротный 8—10 км, глубина районов достигала 20–25 и 5–6 км соответственно. Из состава роты назначались все виды суточных нарядов.

Служба войскового заграждения (заградительная служба) осуществлялась путем выставления КПП, перекрывающих основные направления и коммуникации, в промежутках между которыми службу несли дозоры, секреты, посты наблюдения с задачей не допустить проникновения через линию заграждения лиц и транспортных средств без проверки документов на контрольно-проверочных пунктах. При наличии в роте 50–60 бойцов (с учетом того, что часть личного состава находилась на отдыхе, другая составляла резерв) плотность войскового заграждения составляла 2–3 активных штыка на 1 км фронта. Для повышения надежности несения службы командиры подразделений вынуждены были выделять дополнительные наряды из состава резерва, увеличивая тем самым служебную нагрузку. На Юго-Западном фронте она достигала 12–16 часов в сутки, а количество нарядов было доведено до 40 в батальонах (Западный фронт). В целях увеличения плотности службы войскового заграждения Управления войск НКВД по охране тыла и командиры частей в пределах своих возможностей осуществляли маневры силами и средствами, увеличивая количество личного состава на активных участках фронта за счет более спокойных (Калининский фронт).

Рассмотренная организация службы по охране тыла была характерной для фронтов с установившейся линией обороны. Что касается вопросов организации службы во время отхода или наступления фронтов, деятельность пограничных частей имела ряд особенностей, не предусмотренных какими-либо заранее разработанными инструкциями или наставлениями.

Анализ деятельности войск НКВД по охране тыла во время проведения наступательных операций Северо-Западного, Западного, Волховского и других фронтов показывает, что полки НКВД в этих случаях решали две задачи: часть личного состава выделялась для следования за наступающими войсками, другая продолжала несение службы в полосе тех оперативных объединений, которые оставались на местах. При этом более целесообразным оказался боевой порядок частей НКВД в два эшелона, с выделением большего количества личного состава во второй эшелон. Равномерно охватывать весь фронт наступающих войск первому эшелону оказывалось не под силу, потому он перехватывал только наиболее важные направления, создавал по рубежам службу войскового заграждения. Во избежание отставания, подразделения войск НКВД приближали свои боевые порядки к наступающим войскам на расстояние до 5–6 км.

Сложные и разнообразные задачи приходилось решать вторым эшелонам полков. Вслед за наступающими войсками подразделения войск НКВД заходили в населенные пункты, уничтожали или захватывали в плен мелкие группы противника, отставшие от своих войск (остаточные группы противника), проводили аресты вражеских ставленников и пособников. Проверяли, кроме того, правомерность нахождения и проживания граждан по данным адресам, проводили операции по прочесыванию лесных массивов и других участков местности. Решали и другие вопросы, не терпящие отлагательств: собирали оружие на поле боя и у населения, брали под охрану важные объекты, выполняли обязанности местных органов НКВД и милиции, первичные функции органов Советской власти. В этой связи Управлениями войск НКВД по охране тыла, а в ряде случаев и штабами частей формировались оперативные группы, которые оставлялись в населенных пунктах и выполняли задачи до начала функционирования органов Советской власти и правопорядка или до того времени, пока их не сменяли прибывшие подразделения внутренних войск НКВД.

Как только положение фронтов стабилизировалось, разведывательные отделения частей начинали осуществлять работу оперативного характера во взаимодействии и с помощью местных жителей. С их участием выявлялось местонахождение укрывающихся шпионов и диверсантов противника, ставленников и пособников врага, дезертиров, уголовников, иного рода лиц, совершающих или ранее совершивших преступления. Проводили оперативники работу и по проверке информации, полученной от местных жителей. Сообщения нередко оказывались запоздалыми, являлись ошибочными или давались по злому умыслу.

Получали оперативники информацию и о деятельности противника в ближайшем тылу. Чаще всего она поступала от информаторов, родственники которых находились в ближних оккупированных районах. Эти сообщения, как правило, имели особую значимость. Они касались деятельности курсов по подготовке диверсантов, радистов, содержали сведения о личности курсантов, времени и месте их заброски в прифронтовую полосу, о преступлениях полицаев, деятельности иных пособников врагу. Проверить истинность информации и принять на ее основе соответствующие решения было делом затруднительным. На помощь вновь пришли местные жители. Один из членов бригады содействия сообщил находившемуся с ним на связи оперативнику, что его брат служит полицаем в соседнем за линией фронта районном центре и желает сотрудничать с пограничниками, имеет возможность перейти линию фронта и доставить важные сведения. Связь с «полицаем» была установлена, с его помощью к работе по сбору важной информации были подключены родственники и знакомые. Так был создан прецедент создания агентуры в ближайшем тылу противника. В начале второй половины 1942 года по указанию НКВД СССР в частях по охране тыла разведывательные подразделения начали создавать, по лексикону пограничников, «закордонную агентуру». Немалых трудов стоила эта работа, но мало-помалу дело делалось.

Собственная «закордонная» агентура с первых дней существования играла важную роль в деятельности войск по охране тыла в решении задач по выявлению заброшенной в прифронтовую полосу вражеской агентуры, а впоследствии – в разоблачении ставленников и пособников врага, уголовного элемента.

Совершенно иная организация службы существовала в войсках НКВД по охране тыла в период катастрофического развития событий на южном крыле советско-германского фронта летом 1942 года. После прохождения последних подразделений отступающих войск Красной Армии через рубеж заграждения части и подразделения войск НКВД прекращали службу. В соответствии с заранее подготовленными планами передислокации они переходили на новые рубежи, где вновь приступали к выполнению своих обязанностей. Не всегда так получалось. Имеется много примеров, когда подразделения пограничников и других войск НКВД занимали выгодные рубежи, чаще по берегам рек, и вели оборонительные бои, сбивая темп наступления противника, и только потом отходили на новый рубеж.

Один из примеров. 15 августа 3-я застава 2-го пограничного полка в количестве 22 человек несла службу войскового заграждения на левом берегу р. Дон и прикрывала переправу в вблизи населенного пункта Белоужино-Колдаиров. В округе войсковых частей Красной Армии не было.

В 7 часов утра 16 августа свыше десятка немецких самолетов бомбили переправу. Ближе к обеду переправа была атакована почти двумя десятками бомбардировщиков. Едва самолеты улетели, на подходах к переправе появились десятки танков и мотопехота немцев. Противник сделал попытку с ходу переправиться через Дон. К этому времени начальник заставы получил приказ не допустить переправу немцев на левый берег реки, держать оборону до подхода частей Красной Армии. Используя имеющиеся на берегу ДОТ и ДЗОТ, подготовленные для обороны переправы ушедшими саперами, начальник заставы организовал систему огня с использованием станкового и ручного пулеметов, установленных в долговременных огневых точках. Попытка немцев по-быстрому переправиться на противоположный берег была сорвана с потерями для них. Утром следующего дня застава задержала 120 бойцов и командиров Красной Армии, идущих в направлении Сталинграда, и поставила их в оборону. Ближе к вечеру под прикрытием огня танков и автоматчиков немцы попытались поставить понтоны и форсировать с их помощью Дон. Организованным огнем обороняющихся пограничников и сформированных подразделений Красной Армии намерения противника были вновь сорваны. С большими потерями враг отступил. В ночь на 19 августа немцы предприняли третью попытку форсировать Дон, но и на этот раз вынуждены были отступить. К вечеру следующего дня застава передала оборонительные сооружения и оборону 125-му гвардейскому стрелковому полку Красной Армии.

Отдельные части войск НКВД по охране тыла Юго-Западного фронта за период отхода несли службу заграждения более чем на десятке рубежей, при этом даже в наиболее критических ситуациях подразделения стремились создавать на новом месте две линии заграждения – передовую и тыльную.

В условиях отхода фронтов части НКВД помимо службы войскового заграждения вели активный поиск агентуры и диверсионных групп противника, бандформирований, дезертиров. В ходе совершения марша совместно с отходящими войсками фронта части НКВД всякий раз выставляли КПП у переправ через реки, на оживленных перекрестках дорог, высылали разведывательно-поисковые группы в населенные пункты, лежавшие в стороне от основных дорог, для проверки документов у не проживавших там ранее граждан и находящихся там военнослужащих. Нередко по собственной инициативе подразделения войск НКВД проводили облавы, в случае если имели информацию о скопления людей в оврагах, балках, лесных массивах, иных местах. Решение оперативно-боевых задач разведывательно-поисковыми группами во взаимодействии с разведывательным аппаратом частей давало достаточно высокую результативность. Так, во время отхода войск Юго-Западного фронта только 98-м пограничным полком было задержано 13 шпионов, более полусотни дезертиров и несколько десятков иного рода лиц уголовного толка. Столь высокую результативность служебно-боевой деятельности отдельно взятой войсковой части можно объяснить тем, что в период отхода войск агентура противника и преступный элемент выходили из подполья, начинали проявлять активность на виду у местных жителей, разоблачали себя.

В сложных условиях отхода подразделениям войск НКВД нередко приходилось выполнять задачи, относящиеся ко всем видам войск НКВД.

Так, 89-й отдельный батальон войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности в конце 1941 года выполнял задачи по охране тыла действующей армии, С 4 января 1942 года подразделение занимало оборону побережья Азовского моря на фронте от Азова до Приморско-Ахтарска и тут же выполняло задачи пограничной службы, несло службу войскового заграждения, не допуская высадки на побережье десанта противника, а также вело разведку прилегающей к берегу местности, проводило облавы, контролировало передвижение военнослужащих и гражданских лиц на дорогах, идущих к морю. За период с 5 декабря 1941 по 17 апреля 1942 года батальон задержал 25 вражеских агентов, 21 мародера, более 3000 лиц без документов и разного рода преступников. За это время личный состав батальона 5 раз переправлялся через Таганрогский залив, где вел разведку берега, занятого противником, и смог уничтожить два гарнизона вражеских ДОТов.

Одной из особенностей деятельности войск по охране тыла и других видов войск НКВД во время отступления летом 1942 года Юго-Западного и Южного фронтов являлись задержание и сбор неорганизованно отступающих одиночек, небольших групп и подразделений военнослужащих, формирование из них подразделений, частей и даже соединений. Так, 19-я дивизия войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности, привлеченная начальником войск НКВД по охране тыла Южного фронта для выполнения задач войскового заграждения, за время отступления войск фронта направила на пункты формирования 15 000 задержанных военнослужащих. В то же время пограничники из подобного же контингента военнослужащих сформировали и передали в состав Южного фронта 102-ю стрелковую дивизию. Соединение потом успешно вело боевые действия во время обороны Манычского канала в Ростовской области.

Итак, анализируя состояние общественного порядка и государственной безопасности в прифронтовой полосе, соответствие их требованиям законов военного времени, можно констатировать: войска НКВД всех видов во взаимодействии с территориальными органами НКВД и милицией, местным населением в полной мере справились с задачей – оперативная обстановка из-под контроля не выходила. При этом особая роль была отведена пограничным войскам НКВД. К концу первого периода войны войска НКВД по охране тыла, начиная с нуля, имели уже богатый опыт выполнения служебно-боевых и оперативно-боевых задач в различных условиях военной обстановки, имели основные нормативные документы по организации и несению службы войскового заграждения. На ряде фронтов разведывательные аппараты частей приобрели опыт создания работающих бригад содействия и надежной собственной «закордонной» агентуры.

Еще на одном выводе можно сделать акцент. Все те оперативно-боевые операции по захвату и уничтожению десантов и диверсионных групп противника, националистических и бандитских формирований, различного рода преступного элемента неизменно заканчивались удачно, если решения принимались на основе информации, полученной от местных жителей. С помощью бригад содействия и собственной агентуры заметно улучшилась работа фильтрационных пунктов. Подтверждением могут служить соответствующие данные. Так, за последние шесть месяцев первого периода войны фильтрационными пунктами войсками НКВД по охране тыла было разоблачено свыше семи сотен шпионов, три десятка диверсантов, более семисот бандитов, значительное количество преступного элемента.

Имелись в войсках успехи по созданию и результатам работы «закордонной агентуры». На 1 ноября 1942 года в ее составе насчитывалось более четырех сотен человек. Из этого числа 9 были внедрены в разведывательные органы противника, 22 подставлены к офицерскому составу и другим работникам, связанным с работой разведок, к ставленникам и пособникам врага. Остальные люди были заброшены для ведения разведки и создания в оккупированных населенных пунктах базы содействия с целью выявления и учета предателей, агентуры противника, а при благоприятных обстоятельствах и их ликвидации. В результате агентурной работы за линией фронта было выявлено и взято на учет 497 лиц, подготовленных к заброске в прифронтовую полосу в качестве шпионов и диверсантов. Кроме того, было определено местонахождение 29 разведывательных пунктов, 32 школ по подготовке агентуры, 46 лагерей военнопленных, в которых противником велась вербовочная работа, и ряда других мест, причастных к подготовке лиц к диверсионно-разведывательной деятельности в прифронтовом тылу войск Красной Армии. К концу первого периода Великой Отечественной войны тыл действующей армии охраняли 37 пограничных полков, 5 полков и 5 отдельных батальонов внутренних войск. За это время войсками было задержано и разоблачено 2166 шпионов и диверсантов, свыше 170 тысяч различного рода преступного элемента, десятки тысяч ставленников и пособников врага. Трудно даже представить, как бы сложилась оперативная обстановка в прифронтовой полосе и тылу страны, если бы все эти люди смогли осуществлять свою враждебную и преступную деятельность. В этом состоит основная заслуга и целесообразность создания войск НКВД по охране тыла действующей армии.

Еще одна особенность служебно-боевой деятельности войск НКВД по охране тыла проявилась на заключительном этапе Сталинградской битвы. Она была непосредственно связана с результатами крахового положения и развалившейся дисциплиной войск противника, оказавшегося в кольце окружения, – с попытками немцев малыми разрозненными группами покинуть так называемый «Сталинградский котел». В этой связи перед войсками по охране тыла была поставлена не совсем обычная задача.

В приказе Военного совета Донского фронта от 16 января 1943 года говорилось, что части Красной Армии успешно ведут наступление по уничтожению немецко-фашистских войск, окруженных в районе Сталинграда. Появилось много случаев, когда солдаты и офицеры уходят из окружения в западном направлении для соединения со своими войсками. В сложившейся ситуации перед войсками НКВД ставилась задача:

– не допустить просачивания из кольца окружения в тыл вражеских солдат и офицеров, изменников Родины, ставленников и пособников противника, предателей, антисоветского и другого враждебного элемента;

– ликвидировать или пленить мелкие группы и одиночек противника, выходцев из окружения;

– очистить от указанного контингента освобожденные от оккупации населенные пункты, а также расположенные в этих районах естественные и искусственные укрытия: блиндажи, землянки, балки, овраги и т. д.;

– на важных направлениях выставить КПП, дозоры, РПГ и другие виды нарядов, вдоль правого берега Волги создать службу войскового заграждения с задачей задерживать в первую очередь всех лиц, пытающихся переправится через реку без соответствующих документов.

Приказом, кроме того, от войск по охране тыла требовалось:

– максимально приблизить линию войскового заграждения к боевым порядкам наступающих частей Красной Армии с целью создать наибольшую плотность служебных нарядов и пресечь попытки враждебного и преступного элемента укрыться на только что освобожденных территориях;

– в связи с быстро меняющейся обстановкой на фронте командирам частей самостоятельно осуществлять передислокацию подразделений в соответствии со сложившейся ситуацией;

– считать главнейшей задачей установление строгого режима пребывания и проверки проживания в населенных пунктах, в землянках и других укрытиях, как военнослужащих, так и гражданских лиц.

Примеров попыток небольших групп немцев вырваться с боем из «Сталинградского котла» было много, особенно в конце января и начале февраля 1943 года. Беглецы из окружения неизменно маскировались под красноармейцев, шли в маскировочных халатах с отечественным оружием и под покровом ночи. Группы эти чаще уничтожались, реже захватывались в плен; было немало случаев, когда они отрывались от преследования.

Так, 27 января 1943 года в районе Горной Поляны была обнаружена группа беглецов, в результате боестолкновения один офицер был убит, пятеро взяты в плен.

31 января 1943 года 14-я застава в районе Ельшанки уничтожила группу немцев в количестве 5 офицеров. Этой же ночью в районе Даргоры были уничтожены один офицер и три солдата, один офицер и проводник оказались задержанными.

В 4:30 1 февраля 1943 года произошло боестолкновение РПГ в районе Питомника с одной из подобных групп. В результате беглецы в количестве четырех офицеров были уничтожены. В то же время другая группа оказала упорное сопротивление и смогла скрыться в ночи. В 7:00 была уничтожена еще пара немецких офицеров. Уже в 10:00 наряд задержал вооруженную группу из нескольких человек.

2 февраля наряд 15-й заставы в районе Горной Поляны уничтожила целый отряд в количестве 9 офицеров, двух солдат и проводника.

3 февраля в трех километрах от хутора Старо-Дубовка такой же наряд уничтожил группу беглецов в составе пяти офицеров и одного солдата.

В качестве заключения, говоря о деятельности войск НКВД по охране тыла в первый период Великой Отечественной войны, следует отметить: апробированные ими формы и методы выполнения служебно-боевых задач применялись в последующее военное время без заметных изменений. Особенности службы в 1943–1945 годах были связаны с военной обстановкой на фронтах. Во время успешного наступления Красной Армии освобождалось от оккупантов большое количество больших и малых населенных пунктов с враждебным элементом в лице ставленников и пособников врага: бургомистров, старост, полицаев, осведомителей. Все они, как правило, были хорошо вооружены, сдаваться органам НКВД не стремились, укрывались в лесах, формировали бандитские группы. В прифронтовой полосе в тех же лесах и других укрытиях достаточно часто оказывались большие и малые остаточные группы немцев их агентура, диверсионные группы, распространители ложных и провокационных слухов. В войсках по охране тыла задачи по контролированию движения граждан и военнослужащих по прифронтовым дорогам к тому времени перестали быть приоритетными. В новых условиях, когда время пребывания войсковых частей НКВД на одном месте было ограниченным, оперативно-боевая деятельность в борьбе с враждебным элементом и группами регулярных войск противника стала осуществляться личным составом сугубо войсковыми методами.

В этот период войсками НКВД, в первую очередь частями и подразделениями внутренних войск, решалась другая задача. Они входили в населенные пункты сразу после ухода полевых войск Красной Армии, создавали службу военных гарнизонов, оказывали помощь в создании органов государственной власти, охраняли важные и иные объекты военного и народнохозяйственного назначения. В зависимости от величины и значимости населенного пункта гарнизон мог включать в свой состав роту или батальон. Гарнизоны выставляли на окраинах населенных пунктов КПП для проверки документов, осуществляли патрулирование.

Составной частью деятельности гарнизонов неизменно являлась работа фильтрационных пунктов. Особой обязанностью командования гарнизона была работа с местным населением по созданию бригад содействия с целью привлечения их к скорейшей очистке местности от враждебного и преступного элемента, налаживанию мирной жизни.

К концу 1943 года внутренними войсками была организована служба в 161 гарнизоне. Личным составом гарнизонов за годы войны выло задержано около трех тысяч лиц, из числа которых было выявлено 368 вражеских агентов, более полутора тысяч осужденных, бежавших из мест заключения, десятки тысяч разного рода преступного элемента.

В 1944–1945 годах основной задачей войск НКВД по охране тыла и внутренних войск являлась борьба с националистическими формированиями на территориях западных областей Белоруссии, Украины, Прибалтийских республик. Ожило большинство тех же самых враждебных формирований, которые существовали в тех местах в предвоенные годы и в начале Великой Отечественной войны. Отличались они тем, что количественный состав формирований значительно вырос, националисты имели на вооружении современное оружие и в тесном взаимодействии с немцами вели активные боевые действия против частей и подразделений Красной Армии. Под лозунгами националистов озлобленные вооруженные банды нападали на небольшие воинские колонны, сотрудников милиции, убивали представителей местных органов государственной власти и граждан, приветствующих деятельность Советской власти в городах и сельской местности, совершали диверсии на железных дорогах. К боевым действиям по ликвидации националистических формирований привлекалось значительное количество всех видов войск НКВД и даже фронтовые части Красной Армии.

В целях совершенствования организации и управления силами и средствами в проведении операций по уничтожению враждебных групп и отрядов, улучшения взаимодействия войск НКВД с органами государственной безопасности и милиции на территориях Украины, Белоруссии, Прибалтийских республик Постановлением ГКО СССР были сформированы специализированные округа внутренних войск НКВД. Так Украинский округ внутренних войск был создан в феврале 1943 г. в составе одной дивизии, 9 бригад, одного кавалерийского полка и одного танкового батальона. В апреле 1944 г. был образован Белорусский округ в составе трех дивизий и одного полка, в декабре того же года – Прибалтийский округ в составе двух дивизий.

Неимоверно трудной была борьба с националистическими формированиями, много загублено в тех боях человеческих жизней, но к весне 1945 г., ко дню Победы, основные силы националистических формирований были разгромлены, хотя боевые действия с разрозненными отрядами продолжались до средины 1955 г.

Отдельной строкой

Пограничникам войск НКВД по охране тыла действующей армии пришлось решать еще одну задачу, не предусмотренную какими-либо правовыми актами, не разъясненную соответствующими наставлениями, пособиями, опытом.

Для Вооруженных сил Советского Союза, как гром с ясного неба, 28 июля 1942 года вышел в свет приказ НКО СССР № 227 подписанный Верховным Главнокомандующим Сталиным и ставший впоследствии известным как приказ «Ни шагу назад». Официальное указание не имело разъяснений, что делать и как, приказ даже не имел даты введения в жизнь. Не будь под ним подписи Сталина, его никто не стал бы исполнять в действительности. Иное дело теперь, приказ подлежал немедленному и неукоснительному исполнению и без вольного толкования. Понятным было лишь одно: надлежало немедленно в пределах армии создавать 3–5 хорошо вооруженных заградотрядов численностью по 200 человек в каждом под командованием офицеров особых отделов и выставлять их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий с задачей в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов. А непонятного, о чем никто не мог говорить во всеуслышание, было больше: 200 человек – это ни рота, ни батальон, это отдельные бойцы, которых надо было подобрать, сформировать в подразделения, подготовить к выполнению задачи, вооружить, обучить. При этом сразу же встал вопрос, чему учить заградотрядовцев и кто это сможет сделать? Где и как организовать службу? Как подбирать командный состав, который понятия не имеет, что такое «заградотряд»? Кто станет определять место несения службы, если заранее неизвестно, проявит ли данное соединение устойчивость в бою или нет? Всё так, но заградотряды следовало выставлять незамедлительно, не исполнить приказ Сталина нельзя было даже в мыслях, тем более сославшись на объективные причины. Особые отделы были постоянно начеку. По предложению армейских Военных советов Сталинградского фронта было принято решение: на первое время, пока армейские особые отделы сформируют и подготовят свои заградотряды к выполнению обязанностей, решать их задачи незамедлительно поручить подразделениям пограничников войск НКВД по охране тыла с их знаниями специальной тактики.

Уже 28 июля были выставлены первые три заградотряда от пограничных войск по охране тыла для несения службы, каждый в составе пограничной роты, усиленной резервным взводом командира батальона. 200 человек в этих заградотрядах не набиралось, но факт выставления подразделений на службу в тылу неустойчивых дивизий был налицо. Можно полагать, приятная информация о начале работы приказа прошла через все высшие инстанции.

Сразу напрашивается вопрос: каковы были результаты деятельности первых заградотрядов? Пограничники без долгих размышлений организовали на указанных армейскими особыми отделами рубежах службу заслонов, при этом назвали выставленные на службу наряды «заградпостами». Заградпосты по тактике заслонов выполняли задачу скрыто и с таким расчетом, чтобы между соседними нарядами постоянно поддерживалась зрительная и огневая связь.

В сообщении ОО НКВД Сталинградского фронта в Управление особыми отделами НКВД СССР № 31 от 14 августа 1942 года давалась информация о результатах служебно-боевой деятельности трех заградотрядов. В течение первых десяти дней с момента появления приказа № 227 отряды задержали 363 человека, из которых 93 вышли из окружения, 146 отстали от своих частей, 52 потеряли свои части, 12 вышли из плена, 54 бежали с поля боя, 2 оказались с сомнительными ранениями.

Вопросов по поводу сообщения № 31 много. Во-первых, за десять дней службы три заградотряды задержали 54 беглеца, ежедневно, следовательно, 4–5 человек или по 1–2 каждым оперативно-войсковым подразделением. Плохо, что такие случаи имели место в действительности. Однако 200 заградотрядовцев ежедневно задерживали явно не такое количество беглецов с переднего края обороны неустойчивых дивизий, какое предполагалось. КПД оказался чрезвычайно низким, и не за счет плохого несения службы пограничниками, – людей, плохо выполнявших приказы Сталина, не было, – а вследствие малого количества паникеров и трусов, убегавших во время боя с передовых позиций.

Во-вторых, в соответствии с положениями приказа № 227, заградотряды должны были выставляться в непосредственном тылу неустойчивых дивизий. А это тыльная граница полковых участков обороны, проходившая в пределах двух километров от переднего края первой позиции. На этой узкой полосе, на удобном для наблюдения за окружающей местностью рубеже, выстраивался боевой порядок заградотрядов. Вражеские снаряды, мины и даже пули крупнокалиберных пулеметов могли долетать до рубежа. Спрашивается, каким это образом могли оказаться перед заградпостами выходцы из окружения и плена, отставшие от своих частей? Вывод напрашивается сам собой. Факты в сообщении особого отдела № 31 СТФ в УОО НКВД СССР о деятельности заградотрядов не являются достоверными. Истину отражает только цифра «54», остальные данные отношения к заградотрядам не имеют.

Еще один документ, относящийся к заградотрядам, но уже сформированным армейскими особыми отделами. В Справке № 50 ОО НКВД СТФ в УОО НКВД СССР о деятельности заградительных отрядов Сталинградского и Донского фронтов (не ранее 15 октября 1942 г.) дается информация, что с 1 августа по 15 октября подчиненные особым отделам армий заградотряды задержали 140 755 военнослужащих, сбежавших с передовой линии фронта. Из числа задержанных было арестовано 3980 человек, расстреляно 1189, направлено в штрафные роты 27 776, в штрафные батальоны – 185, возвращены в свои части и на пересыльные пункты 131 094 человека.

Донской фронт был создан в конце сентября 1942 г. и имел в своем составе 25 заградотрядов, потому основная масса задержаний относится к Сталинградскому фронту с 16 заградотрядами. На их долю пришлось свыше 80 % задержаний, а это не менее 113 000 человек. Если в стрелковом полку в военное время числилось по списку 1500–2000 человек, то выходит, за два с половиной месяца с передовых позиций сбежало до 70 полков, каждый день по количеству личного состава, соответствующему одной стрелковой части, а это 20–23 дивизии или 4–5 армейских объединений, фронт! Известно, на начало Сталинградской битвы в составе Сталинградского фронта имелось в наличии 12 стрелковых дивизий с большими потерями личного состава в каждом соединении.

Выходит, во время наиболее тяжелых боев, от результата которых зависел ход и исход войны, воевать-то было некому, в бегах находилось больше воинов, чем числилось по спискам. Погибших тоже записывали в состав беглецов? Абсурд. К этому выводу еще одна добавка. Согласно подсчетам данных из Справки № 50, каждый заградотряд под руководством командного состава особых отделов ежедневно задерживал свыше 90 человек (рота) или до 4 человек ежечасно днем и ночью или каждые 15 минут. Валом валили беглецы? Подобного рода оглушительные цифры деятельности заградотрядов, без выделения отдельной строкой истинных результатов службы заградотрядов, встречаются во всех отчетах особых отделов Сталинградского и Донского фронтов.

Исключением являются данные одного из документов – докладной записки ОО НКВД ДФ в УОО НКВД СССР «О работе особорганов по борьбе с трусами и паникерами в частях Донского фронта за период с 1 октября 1942 г. по 1 февраля 1943 года» от 17 февраля 1943 г.

В докладной записке сообщается, что за указанный период, по неполным данным, особорганами фронта арестовано трусов и паникеров, бежавших с поля боя, 203 человека.

Это по численности столько же людей, сколько имелось в одном заградотряде. В составе Донского фронта их было 25. Выходит, каждый заградотряд сумел за четыре месяца задержать 8 беглецов с передовых позиций, или ежемесячно – по 2. Если «по полным данным» количество задержанных увеличить в два раза, то и такие результаты службы заградотрядов вряд ли заслужили бы благосклонного внимания высоких инстанций. Иначе явно просматривается несоответствие затрат на содержание заградотрядов и результатов. Отменить бы приказ, да подписан он самим Сталиным.

Что из этого следует? Намеренно или случайно особые отделы фронтов в раздел о задержаниях заградотрядами беглецов и трусов включили данные о лицах, задержанных войсками НКВД по охране тыла действующей армии. Не исключено, что такая форма оперативной отчетности была санкционирована свыше. Службы заградотрядов и войскового заграждения пограничниками созвучны. Можно полагать, во фронтовых условиях было не до того, чтобы разбираться в тонкостях терминологии. А вот в современных научных работах фактография не может считаться достаточной для доказательства истины, приводимые факты неизменно нуждаются хотя бы в простом арифметическом и логическом анализе. Не вникая в суть применяемой терминологии, без оглядки на доводы логики и ответственность за исторические истины, отдельные авторы фактографически используют количественные показатели в своих исследованиях. Характерна фактография для отдельных статей в научных сборниках, в научено-справочном издании, каким является энциклопедия «Сталинградская битва». Можно было бы не заострять внимание на цифры о беглецах с передовых позиций времен Великой Отечественной войны, ведь с тех дней прошло более 70 лет. Но в вопросе действенности воспитательной работы с подрастающим поколением в духе патриотизма на примерах преданности Родине бойцов и командиров в боевых условиях – очень даже важно, в каком количестве задерживались трусы и паникеры, сбежавшие с передовых позиций, единицы или сотни их было ежедневно. Указанная энциклопедия с опубликованными научно-справочными материалами по вопросам о заградотрядах окажется материалом антивоспитательного характера.

Важного значения опыт передали пограничники войск НКВД по охране тыла первых заградительных отрядов тем подразделениям, которые потом формировались армейскими особыми отделами. Во время службы по охране границы пограничники не открывали огня на поражение по лицам, перешедшим государственную границу СССР. Задача пограничника – задержать нарушителя границы, доставить на заставу. Аналогичным образом действовали пограничники первых заградотрядов в новых условиях. Они не могли знать, кто появился перед заградпостом. Этими лицами могли оказаться раненые, контуженные, подносчики боеприпасов, посыльные, саперы. Задержанных людей надо было доставить командиру отряда, эту задачу решали заградпосты. Не могли заградотряды вести огонь по отступающим подразделениям и частям, не зная, имеется ли у них приказ на отход. Да и отступающие могли открыть ответный огонь по заградотряду. За все время существования заградотрядов, а их было на всех фронтах около двух сотен, не зафиксировано ни единого случая открытия ими огня на поражение по одиночкам или группам военнослужащих. Огонь в воздух неоднократно открывался резервами заградотрядов для пресечения паники. Потому можно считать выдумкой, отголоском ложных и провокационных слухов времен войны сведения о массовых случаях стрельбы заградотрядами на поражение по своим войскам. И на месте заградотрядовцы не расстреливали паникеров и трусов, как этого требовал приказ Сталина № 227 от 28 июля 1942 года.

 

3.2. Охрана тыла

В соответствии с «Положением о пограничных войсках, охраняющих тыл действующей Красной Армии», на пограничные войска возлагались задачи:

– вести борьбу с десантами, шпионами, бандитами, дезорганизаторами тыла и мародерами, с мелкими отрядами и группами противника, оказавшихся в тылу фронтов;

– в особых случаях (по решению Военного совета фронта) – охранять коммуникации.

Руководство деятельностью пограничных подразделений и частей в пределах фронта осуществлял начальник Управления пограничных войск НКВД по охране тыла, который в оперативном отношении подчинялся Военному совету фронта.

Граница полос для охраны пограничным частям определялась Военным советом фронта в зависимости от обстановки и назначалась: первая – в 6–8 км, третья в 40–50 км от переднего края обороны. Местонахождение средней полосы зависело от положения дел на фронте.

Полосы охраны делились на полковые участки, которые в свою очередь подразделялись на батальонные и ротные районы. В зависимости от обстановки пограничные части и подразделения строили боевые порядки в две-три линии войскового заграждения.

В оперативном отношении начальнику Управления войск НКВД по охране тыла подчинялись войсковые части других видов войск НКВД, находившиеся в прифронтовой полосе.

Уже с первых дней войны характер служебно-боевой деятельности войск по охране тыла приобрел совершенно иное направление. Обстановка в прифронтовой полосе потребовала переключить все наличествующие силы войск НКВД на контроль передвижения людских масс по прифронтовым дорогам и вне дорог, по лесам и болотам. Возникла необходимость создать вдоль фронта единую линию войскового заграждения, сформировать своего рода границу между тылом и фронтом. В ротных районах (пограничные заставы) начали выставляться контрольно-пропускные пункты (КПП) на основных путях передвижения людей и технических средств. Промежутки между нарядами контролировались патрульными группами и постами наблюдения; лесные массивы, заросли кустарников, овраги, балки осматривались разведывательно-поисковыми группами (РПГ).

Наряды проверяли удостоверяющие личность документы у всех без исключения граждан и военнослужащих, идущих или передвигающихся на всех видах транспортных средств, как в сторону тыла, так и в направлении фронта. Не имеющие необходимых документов или вызывающие подозрение в дезертирстве, мародерстве, в совершении иных преступлений или в принадлежности к вражеской агентуре лица задерживались и направлялись на фильтрационные пункты для выявления личности.

В случаях, когда наряды пограничников обнаруживали вооруженную группу людей, имеющих намерение обойти стороной КПП, заставы выставляли на пути их движения заслон или засаду, которые задерживали, а в случаях сопротивления уничтожали бандитские формирования.

В начале 1942 года Главное управление пограничных войск утвердило «Положение о пограничных войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Красной Армии». С учетом накопленного опыта выполнения служебно-боевых задач документом были сформулированы новые основные положения несения службы по охране тыла. Они сводились к следующим принципам:

– агентурно-разведывательная работа;

– активный поиск;

– производство облав в населенных пунктах;

– систематическая проверка мест возможного укрытия враждебных и преступных элементов.

С такой организационной структурой, тактикой действий и правовой базой пограничные войска НКВД приняли участие в Сталинградской битве. Однако летом 1942 года в прифронтовой полосе южного крыла советско-германского фронта, вследствие быстрого отступления войск Южного и Юго-Западного фронтов, оперативная обстановка вновь внесла в их службу значительные изменения. Передвигаясь в прифронтовой полосе совместно с частями Красной Армии, командиры подразделений пограничных и других войск НКВД наспех, на короткое время, выставляли КПП на подходах к мостам, паромным, понтонным и другим переправам через реки. Высылали, кроме того, патрульные группы в населенные пункты, лежащие в стороне от основных дорог, для проверки документов у лиц, вызывающих подозрение, осмотра оврагов, балок, других мест вероятного нахождения враждебного и преступного элемента. За время отхода только 98-м пограничным полком было задержано 13 шпионов, 54 дезертира и несколько десятков иного рода преступников.

По мере приближения противника войсковые части и подразделения войск по охране тыла переходили на новые рубежи, где вновь создавали службу заграждения. При этом даже в самых критических ситуациях пограничники стремились организовать две линии заграждения: передовую и тыловую.

В этот же период подразделения решали еще одну важную задачу: задерживали идущих в потоках людей одиночек, группы и небольшие подразделения военнослужащих, комплектовали из них отделения, взводы и даже роты, совместно с которыми наспех занимали выгодные позиции, сдерживали наступающего противника, после вынужденного отхода создавали в тылу новые рубежи. Сформированные подразделения передавали потом представителям Управления войск НКВД по охране тыла фронта. 102-я стрелковая дивизия Красной Армии была сформирована из этих сборных подразделений. Соединение принимало активное участие в оборонительных боях на левом берегу р. Маныч в Ростовской области.

12 июля 1942 года по решению Ставки Верховного Главнокомандования управление Юго-Западного фонта начало передислоцироваться в Сталинград, после чего оперативно-стратегическое объединение получило наименование «Сталинградский фронт». Соответственно, появилось Управление войск НКВД по охране тыла Сталинградского фронта с местонахождением в подсобном хозяйстве Сталинградского областного Совета, в 25 километрах севернее города.

В подчинение Управлению вошли: 2-й, 79-й, 91-й, 92-й, и 98-й пограничные, 228-й конвойный полк и часть сил 103-го пограничного полка.

2-й пограничный полк с 17.07.42 выполнял задачи войскового заграждения в пределах тыла 62-й армии по рубежу: Чернозубовка, Лозное, Спартак, Кузьмичи, Гумрак.

79-й пограничный полк к 25.07.42 организовал службу войскового заграждения на линии: Алексеевка, Карповка, Бабурки, М. Россошки, Самофаловка, Коренная балка. На этом рубеже подразделения несли службу вплоть до 23 августа 1942 года.

92-й пограничный полк с 14.07.42 выполнял обязанности войскового заграждения по восточному берегу р. Хопер на рубеже Урюпинск, Красный. 17 июля полк был сосредоточен на ст. Бударино, откуда по железной дороге передислоцирован на ст. Тингута для охраны тыла 64-й армии, на рубеже: Питомник, Алексеевка, Варваровка, Перегрузный, Вершин Сал.

91-й пограничный полк с 16 июля нес службу войскового заграждения на переправах через р. Хопер на рубеже: Красный, Кумылженская. К 20 июля войсковая часть была передислоцирована на охрану тыла 63-й армии на рубеже: Правоторская, Березовский, Проносный, Арчединский, исключительно – Фролово.

98-й пограничный полк отходил с Украины вместе с частями Красной Армии, периодически вел бои с противником, принимал участие в ликвидации десантов, заброшенных на пути отхода войск Юго-Западного фронта. 15 июля полк переправился на восточный берег р. Дон, с 17 июля он приступил к выполнению задач войскового заграждения на рубеже: Фролово, Березовский, далее по р. Суходол до Чернозубовки.

В тех случаях, когда пограничные части оказывались в условиях непосредственного соприкосновения с противником, они вели боевые действия на занимаемых рубежах до получения приказа на отход.

С 15 августа 3-я застава 2-го пограничного полка несла службу войскового заграждения на левом берегу р. Дон и прикрывала переправу вблизи с. Белужино-Колдаирово, восточнее станицы Сиротинская. Подразделений Красной Армии поблизости не было.

В 7:00 16 августа 12 немецких самолетов бомбили переправу, через четыре с половиной часа уже 19 вражеских бомбардировщиков атаковали причальные сооружения и паром. После налета авиации вблизи переправы появились до 50 танков и около 200 автомашин 305-й пехотной дивизии немцев. Противник попытался с ходу переправиться через р. Дон. К этому времени застава получила приказ – не допустить немцев на левый берег реки, держать оборону до подхода подразделений Красной Амии. Пограничники имели в своем составе 22 человека.

Используя имеющиеся на берегу ДОТ и ДЗОТ, возведенные ушедшими саперами, начальник заставы принял решение: взаимодействуя огнем долговременных сооружений, сорвать попытки противника переправиться на левый берег. Утром следующего дня застава задержала 120 бойцов и командиров Красной Армии, идущих в направлении на Сталинград, и поставила их в оборону.

Ближе к вечеру немцы под прикрытием огня танков и автоматчиков предприняли попытку форсировать Дон на понтонах. Организованным огнем обороняющиеся подразделения принудили противника с потерями отступить от берега.

В ночь на 18 августа начальник заставы выслал на правый берег разведку, которая обнаружила в одном из оврагов вблизи реки раненых бойцов и командиров Красной Армии и значительное количество военного имущества. На взятых у местных жителей лодках на левый берег Дона было переправлено 59 раненых бойцов и командиров и перевезено большое количество боеприпасов, необходимых обороняющимся подразделениям.

В ночь на 19 августа противник предпринял третью попытку оказаться на левом берегу, но вновь отступил с потерями. К вечеру следующего дня застава передала оборонительные позиции и сооружения 126-му гвардейскому стрелковому полку Красной Армии.

К 1 сентября 1942 года пограничные полки по охране тыла занимали рубежи: 2-й – по линии Сучков – Красноярский – Заварыкин – Сазонов; 79-й частью сил прикрывал переправы через Волгу в Сталинграде, вторая часть продолжала выполнять задачи на ранее занимаемых рубежах; 91-й и 92-й полки оставались на прежних рубежах; 98-й находился на рубеже: Кумылженская, Мостовой, Ендовский, Подпесочный.

13 июля 1942 года решением Военного совета Сталинградского фронта 10-я стрелковая дивизия внутренних войск НКВД, кроме 270-го стрелкового полка, была привлечена к несению службы войскового заграждения непосредственно на подступах к Сталинграду.

В период с 10 по 23 августа, кроме службы войскового заграждения, части 10-й дивизии возводили оборонительные инженерные сооружения как на подступах к Сталинграду, так и в черте города. На основных направлениях вероятного движения противника были созданы 14 батальонных районов обороны, возведено несколько баррикад, установлены минные заграждения. К тому времени основные силы дивизии были стянуты с дальних подступов в 5-километровую зону по окраинам города. Одновременно со строительством оборонительных сооружений личный состав продолжал выполнять задачи войскового заграждения и очистки Сталинграда от враждебного и преступного элемента.

Во время массированных бомбардировок города 23–25 августа 1942 года бойцы и командиры дивизии оказывали помощь населению в тушении пожаров, задерживали расхитителей государственного и личного имущества граждан.

269-й стрелковый полк 10-й дивизии НКВД выполнял задачи гарнизонной службы в Сталинграде и нес службу войскового заграждения на подступах к городу. Полком были выставлены заставы заграждения на ст. Котлубань, Гумрак, р. Мокрая Мечетка, Орловка, Дубовка, Городище. На перекрестках крупных улиц в Сталинграде были выставлены КПП, на отдельные важные направления высылались патрульные группы и дозоры. Одновременно в городе шесть раз проводилась сплошная проверка документов в местах массового скопления людей (облавы), а также в жилых домах, где находились беженцы, другие люди, прибывшие в город в военное время.

В результате выполнения задач войскового заграждения личный состав полка задержал 2733 человека, из числа которых направлены на сборные пункты 1812 военнослужащих, 921 гражданское лицо оказалось без документов, удостоверяющих личность. Среди этой категории задержанных оказалось 89 дезертиров и 2 вражеских агента. 23 августа по приказу командира 10-й дивизии полк занял оборону в районе Городища, где в течение двух недель вел инженерные работы и подготовку к боевым действиям. Одновременно штабом полка велись разведка прилегающей местности и служба войскового заграждения.

7 сентября противник прорвал оборону 62-й амии в районе ст. Гумрак. Обороняющиеся в этом районе части и подразделения начали беспорядочный отход. Командир 269-го полка приказал задерживать отступающих бойцов и командиров. Перед передним краем обороны 1-го батальона было задержано около 500 бойцов и командиров, 3-й батальон остановил почти 400 человек.

270-й полк 10-й дивизии 23 июля был передан в распоряжение начальника войск НКВД по охране тыла Сталинградского фронта. Полк выполнял задачи войскового заграждения в тылу 64-й и 57-й армий на рубеже: Питомник, Басаргино, Цыбенко, Зеты, Варваровка, Абганерово, Аксай, Перегрузный. Штаб полка располагался в Ивановке. За период с 27 июля по 1 сентября 1942 года полком было задержано 9056 человек. Из этого количества людей было выявлено 12 дезертиров, 2 мародера и 2 агента вражеской разведки.

3 августа 6-я рота полка (без одного взвода) выполняла задачи войскового заграждения в районе с. Аксай. В 3:00 посты наблюдения обнаружили движение колонны немцев в направлении села. Рота заняла подготовленные оборонительные сооружения, открыла огонь по противнику, остановила движение его передовых подразделений. Вскоре перед передним краем роты появились развернутые в боевую линию вражеские танки с пехотой на борту. Не имея средств борьбы с танками, достаточного количества патронов к винтовкам и пулеме-там для боя, способов связи со штабом полка, командир роты принял решение отойти в направлении Абганерово, на соединение с соседним подразделением полка.

В середине августа 1942 года одна из рот 270-го стрелкового полка 10-й дивизии была откомандирована в распоряжение Наркома внутренних дел Калмыцкой АССР в г. Элисту. Подразделение вело там активные боевые действия по ликвидации бандформирований.

4 сентября 270-й стрелковый полк был выведен из подчинения начальнику войск НКВД по охране тыла Сталинградского фронта и направлен для обороны участка на городском оборонительном обводе. Одна из его рот проводила в это время в Сталинграде оперативно-розыскные мероприятия по выявлению в местах массового скопления людей дезертиров, иного рода преступников.

271-й стрелковый полк 10-й дивизии с 16 июля по 22 августа выполнял задачи войскового заграждения на подступах к городу. Линия заграждения проходила через Карповку, Воропоново, Песчанку и южную часть Купоросного. Одновременно со службой штабом велась непрерывная разведка района Верхней Ельшанки и патрулирование по городским окраинам. Личный состав постов заграждения, кроме того, направлял подходившие к линии заграждения группы беженцев в обход города за Волгу. Совместно с местными органами НКВД и милицией личным составом подразделений задерживались лица, вызывающие подозрение и не имеющие права проживать или находиться в Сталинграде.

18 августа 2-я рота 271-го полка принимала участие в тушении пожара на ст. Воропоново. Бойцы и командиры подразделения вручную растащили шесть горящих вагонов, спасли от огня один вагон с автоматами ППШ, вагон с боеприпасами, остальные были загружены различными видами государственного имущества.

За время несения службы войскового заграждения полком было задержано 4288 человек, из числа которых направлено: в военную комендатуру – 398, на пересыльный пункт – 613, на сборный пункт – 317, в органы НКВД – 96, в особый отдел фронта – 467, остальные лица – в местные отделения милиции.

271-й стрелковый полк вел инженерные работы по подготовке обороны на одном из наиболее важных направлений наступления противника, прикрывал южную часть Сталинграда. При этом 1-й батальон до 8 сентября нес службу войскового заграждения по окраине города. 9 сентября две его роты заняли оборонительные позиции на окраине Верхней Ельшанки и вблизи кирпичного завода, одна рота продолжала нести службу войскового заграждения.

Одновременно с ведением оборонительных работ, в условиях непосредственной угрозы наступления противника, 2-я и 3-я роты частью сил выполняли задачи по войсковому заграждению по берегу р. Царица. Полк в это время осуществлял, кроме того, охрану складов хлебозавода, кожевенного и консервного заводов, кондитерской фабрики, а также эшелонов с грузами на ст. Ельшанка.

Из числа задержанных 271-м полком было выявлено 96 дезертиров, 5 вражеских агентов, десятки различного рода преступников.

272-й стрелковый полк 10-й дивизии выполнял задачи войскового заграждения вдоль западных окраин Сталинграда. При непосредственной угрозе наступления противника с этого направления, один батальон полка с 28 августа по 9 сентября нес службу войскового заграждения в черте Сталинграда, на переправах через Волгу, имел заградительную заставу на ст. Гумрак. С 23 по 28 августа личный состав полка оказывал помощь местным жителям во время массовых бомбардировок жилых кварталов города, спасал от разграбления и пожаров народнохозяйственные и государственные объекты, задерживал мародеров, других преступников.

Всего полком задержано с 28 августа по 3 сентября 1935 человек, из числа которых направлено: в Особый отдел фронта – 810, в органы милиции – 1090, в особый отдел дивизии – 15, возвращено в свои части 20 военнослужащих.

В период с 23 по 25 августа 1942 года частями 10-й дивизии было взято под охрану 50 важных объектов: работающие предприятия, склады, базы, магазины, небольшие заводы. Велась в это время работа по выявлению и задержанию преступного элемента. По решению военного трибунала дивизии было расстреляно 11 мародеров.

Итогом служебно-боевой деятельности пограничных и других войск НКВД в тылу Сталинградского, Юго-Восточного, Юго-Западного и Донского фронтов стала, хотя и с большими трудностями, контролируемая оперативная обстановка в прифронтовой полосе. Командование Красной Армии имело возможность не отвлекать силы и средства для наведения порядка в тылу, как это имело место на Кавказе. Подготовка оборонительных и наступательных операций осуществлялась в относительно спокойных условиях.

В период контрнаступления Сталинградского, Донского и Юго-Западного фронтов охрану их тылов осуществляли войска НКВД в составе: 2-го, 79-го, 91-го, 92-го, 98-го пограничных полков, подразделений 281-го отдельного стрелкового полка и 21-й отдельной стрелковой бригады внутренних войск, 228-го и 249-го конвойных полков, 178-го полка по охране особо важных предприятий промышленности. В частях насчитывалось в общей сложности свыше 10 тысяч бойцов и командиров.

В новых условиях претерпели изменения задачи войск НКВД. Помимо ранее существующих обязанностей, перед ними ставилась задача:

– не допустить выхода из окруженной в Сталинграде группировки противника вражеских солдат и офицеров, шпионов, диверсантов, изменников Родины, ставленников и пособников врага, бандитов, других преступников;

– осуществлять зачистку от указанного контингента в освобожденных от врага районах Сталинграда, других населенных пунктах, оврагах, балках, блиндажах, окопах, землянках;

– ликвидировать или захватывать в плен обнаруженные мелкие группы и действующих в одиночку солдат и офицеров противника.

С целью более действенного выполнения задач линия войскового заграждения войск по охране тыла была максимально приближена к боевым порядкам наступающих и обороняющихся частей Красной Армии. В связи с быстро меняющейся обстановкой в прифронтовой полосе командирам пограничных полков предоставлялось право осуществлять передислокацию подразделений самостоятельно, сообразуясь с обстановкой. По мере освобождения населенных пунктов командирам частей и подразделений вменялось в обязанность немедленно изымать ставленников и пособников врага, его агентуру. Подлежали задержанию бойцы и командиры Красной Армии, освобожденные из плена в ходе наступательных операций, находившиеся в населенных пунктах.

Активную помощь войскам НКВД в охране и поддержании общественного порядка и государственной безопасности в населенных пунктах, выявлении всякого рода и преступного элемента оказывали бригады содействия. Создавались они из местных жителей. По данным членов бригад содействия в полосе несения службы войскового заграждения по подозрению во враждебных и преступных намерениях было задержано: 2-м пограничным полком – 360 человек, 91-м – 88, 98-м – 220.

21-я отдельная стрелковая бригада выполняла задачи по различным направлениям. В ее обязанности входили: установление жесткого режима контроля в населенных пунктах за проживанием местных жителей, за своевременным выявлением посторонних лиц, задержание гражданских лиц и военнослужащих, пытавшихся переправиться через Волгу без наличия соответствующих документов. Ее подразделения отдельными стрелковыми батальонами создавали рубежи заграждения:

– 227-й – Рынок, Ударник, Старенький, Бобров (иск.);

– 229-й – Бобров, Красная Слобода, Бакалда, Ямы, Тумак;

– 228-й – восточная окраина Сталинграда (Краснооктябрьский район);

– 226-й – Кировский район, остров Голодный. Батальон позже был перенацелен на очистку Сталинграда от враждебного и преступного элемента;

– 230-й – осуществлял контроль входа в Среднюю Ахтубу и выхода из населенного пункта.

2-й и 98-й пограничные полки после прекращения сопротивления немецко-фашистских войск в Сталинграде несли службу войскового заграждения на рубеже: Рынок, Орловка, Древний Вал, Гумрак, Студеная Яблоновка, Верхняя Ельшанка, свх. Горная Поляна.

В заключение следует подчеркнуть: пограничные и другие войска НКВД успешно справились с задачами войскового заграждения в тылу действующей Красной Армии и тем самым внесли свой весомый вклад в дело Сталинградской победы.

Уже в начале контрнаступления Красной Армии под Сталинградом в тылу действующей армии начали быстро накапливаться большие массы военнопленных. Сначала это были румыны, венгры, итальянцы, а затем и немцы. Для них начали создаваться лагери-стационары НКВД, производственные лагери, специальные госпитали. Помимо функциональных обязанностей по охране осужденных граждан, перед конвойными войсками НКВД была поставлена задача конвоировать военнопленных из лагерей-распределителей во вновь созданные лагери-стационары и охранять все перечисленные объекты.

Важным элементом службы пограничных войск по охране тыла действующей армии с первых дней войны стали фильтрационные пункты (ФП). В каждом подразделении и в частях они являлись местом, куда конвоировались задержанные на КПП лица. Здесь же оформлялись первичные документы по их делам, выявлялась личность, определялись дальнейшие действия в отношении этих людей.

При этом, следует отметить, в первое время службы по охране тыла командный состав, задействованный в работе ФП, не имел опыта по фильтрации большого количества задержанных граждан и военнослужащих. Минимальные навыки пограничников в первичных опросах задержанных нарушителей границы они имели, но этого было недостаточно в военное время. В новых условиях важную роль играло взаимодействие фильтрационных пунктов с территориальными органами НКВД и милицией, особыми отделами НКВД частей и соединений Красной Армии, местными органами государственной власти. Для работы с наиболее сложными делами при Управлениях войск НКВД по охране тыла фронта могли создаваться специальные группы из наиболее подготовленного командного состава и сотрудников местных органов НКВД.

На основной же контингент задержанных лиц дела заводились и рассматривались в предварительном порядке на ФП рот и батальонов силами их командного и начальствующего состава. Факты показывают: вследствие отсутствия опыта и чрезмерной нагрузки на личный состав фильтрационных пунктов в первом полугодии войны результативность их работы оказалась низкой.

Заметное улучшение в работе произошло в 1942 г. Приказом НКВД СССР от 17.01.42 в штат Управлений войск НКВД по охране тыла, полков и батальонов вводились разведывательные отделения, командиры рот получили в подчинение заместителей по разведке. Приказом были также определены задачи разведывательных аппаратов – вести разведку и поиск мелких групп противника, оставленных или заброшенных в прифронтовую полосу, шпионов, диверсантов, террористов, сигнальщиков. А кроме того, они обязывались вести поиск и ликвидацию бандитских формирований, задерживать дезертиров, мародеров, очищать населенные пункты, освобожденные Красной Армией, от ставленников и пособников врага, вскрывать и пресекать провокационную деятельность антисоветских элементов, распространителей ложных и провокационных слухов, дезорганизаторов тыла, выявлять и изымать у населения оружие.

В целях расширения и совершенствования методов выполнения задач разведывательным подразделениям было разрешено формировать собственную агентурную сеть и привлекать к работе существующие на местах бригады содействия (БС). Командирам подразделений вменялась обязанность вести воспитательную работу с этим людьми, отвечать за результаты их деятельности. Большое значение в проводимых мероприятиях по организации и совершенствованию службы по охране тыла действующей армии имело создание в Главном управлении внутренних войск НКВД СССР разведывательного отдела, который принял на себя руководство всей агентурно-разведывательной деятельностью и бригадами содействия в войсках НКВД.

Одним из последних правовых актов, завершающих огромную организационную работу по перестройке и совершенствованию службы в военное время, стала инструкция «О служебной деятельности войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии», утвержденная приказом ГУ ВВ НКВД СССР № 19/10-00130 от 19.06.42. Документом были определены основные принципы несения службы: разведывательная работа, активный поиск, проведение облав в населенных пунктах, систематическая проверка мест вероятного укрытия враждебных и преступных элементов.

Следует, однако, подчеркнуть: за короткое время перестройки службы по охране тыла действующей армии создание разведывательных аппаратов, налаживание их работы в тылу Южного и Юго-Западного фронтов до начала трагических событий лета 1942 г. завершено не было. Оперативная обстановка с элементами анархии в прифронтовой полосе в период массового отступления войск и гражданского населения тому подтверждением.

13 и 14 марта 1942 г. Начальник Генерального штаба Красной Армии и заместитель наркома внутренних дел СССР утвердили «Положение о пограничных войсках НКВД, охраняющих тыл действующей Армии», которое определяло основы взаимодействия войск по охране тыла с органами управления особых отделов НКВД соединений и объединений Красной Армии, территориальными органами НКВД.

В соответствии с директивой НКВД СССР от 18.03.42 фильтрационные пункты получили собственный нормативный документ, определяющий их деятельность, – «Инструкцию по фильтрации задержанных войсками НКВД по охране тыла действующей армии». Правовой акт определял положение, в соответствии с которым по делам всех задержанных должно было вестись дознание для выяснения личности и цели появления в данной местности на момент задержания. По окончании дознания, но не позже 72 часов с момента задержания, материалы надлежало передавать: на военнослужащих – в особые отделы НКВД соединений или объединений Красной Армии, войск НКВД; на гражданских лиц – в территориальные органам НКВД.

 

3.3. Охрана и оборона важных объектов

В отличие от пограничных и оперативных войск НКВД СССР, деятельность которых в ходе войны была непосредственно связана с оперативной обстановкой в прифронтовой полосе, части НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности продолжали выполнять обязанности в соответствии с существующими до военного времени ведомственными Уставами, наставлениями и инструкциями. Исключением являлась организация и сама деятельность подразделений и частей, охраняющих объекты, оказавшихся в прифронтовой полосе.

Многолетний опыт выполнения задач охранной службы в условиях военного времени России в Первой мировой и Гражданской войнах в полной мере был использован в период Великой Отечественной войны. Но первая проба сил по охране важных объектов в начале существования Советской власти осуществлялась ведомственными военизированными отрядами. Такие формирования с функциями сторожевого охранения были созданы Народным комиссариатом путей сообщения (НКПС), Наркомпродом, Главсахаром, Центртекстилем и другими ведомствами. В последующие годы охрана важных народнохозяйственных объектов непрерывно совершенствовалась, менялась организационная структура воинских формирований, стал использоваться опыт выполнения задач охраны важных объектов в дореволюционной России. Постановлением Совета Народных Комиссаров от 4 декабря 1931 года стрелковая охрана НКПС и военизированная охрана промышленных объектов ВСНХ были переданы в ведение Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) и переформированы в воинские части, охраняющие железнодорожные сооружения и особо важные предприятия промышленности. С 1934 года воинские части вошли в состав НКВД СССР. Общее руководство их деятельностью стало осуществлять Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР.

Вследствие увеличения количества воинских частей по охране важных объектов, их специализации по видам службы, совершенствования служебной деятельности и усложнения руководством личным составом, разбросанным по всей территории Советского Союза, постановлением СНК СССР от 2 февраля 1939 года внутренняя и пограничная охраны получили наименование «войска». На основании этого же постановления приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 года были образованы Управления войск по охране железнодорожных сооружений и по охране особо важных предприятий промышленности.

Войска НКВД по охране железнодорожных сооружений получили задачу охранять железнодорожные мосты, тоннели, насосные станции, водокачки, путепроводы, эстакады и другие важные объекты. Для выполнения задач войскам были утверждены штаты в составе семи дивизий и пяти бригад. Объекты, подлежащие охране, определялись НКВД совместно с НКПС и Генеральным штабом Красной Армии. Организация и несение службы осуществлялись согласно Уставу службы по охране железнодорожных сооружений 1939 года караулами или различными видами войсковых нарядов: КПП, секреты, посты наблюдения, засады.

Войска НКВД по охране особо важных предприятий промышленности несли службу на объектах различных наркоматов и ведомств по номенклатуре, утвержденной СНК СССР. Организация и порядок несения службы на объектах определялись Уставом войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности 1940 года. В зависимости от расположения объекта и его значимости охрана могла осуществляться путем выставления постов часовых по периметру или жизненным центрам, а также тем и другим способами одновременно. Охрана по периметру исполнялась часовыми и различными нарядами, преграждающими доступ на объект всем лицам и транспортным средствам вне КПП. Часовые могли выставляться с внешней и внутренней сторон основного ограждения объекта. Охрана объекта по жизненным центрам могла осуществляться подвижными и неподвижными видами нарядов или часовыми, выставленными у наиболее важных цехов, производств, от работы которых зависела жизнедеятельность всего предприятия. В этих случаях часовые, КПП, другие наряды могли выставляться как перед входом на объект, так и внутри помещения.

Пропускной и внутриобъектовый режимы являлись важнейшим элементом всей системы надежности охраны. Их смысл заключался в том, чтобы не допустить проникновения на объект посторонних лиц, выноса или вывоза материальных средств за пределы периметра или вноса запрещенных предметов на территорию предприятия. Для обеспечения пропускного режима оборудовались объектовые и цеховые контрольно-проходные и контрольно-проездные пункты, устанавливалась особая система специальных пропусков на территорию предприятия, в тот или иной цех, на отдельные производства, определялся строгий порядок прохода и проезда на объект, выхода и выезда за его периметр.

Казалось бы, каждое Управление войск приобрело организационную самостоятельность, появился опыт управления подчиненными частями и соединениями, сформировалась система служебной, специальной и боевой подготовки личного состава. Однако такое положение просуществовало недолго. Приказом НКВД СССР от 26 февраля 1941 года Управления войск по охране железнодорожных сооружений и охране особо важных предприятий промышленности были объединены в единое Главное управление внутренних войск. После этого длительное время во вновь созданном Главке шли перестройка работы, переформирование отделов и направлений службы, которые в полной мере не была завершены до начала войны.

В принципе, формы, методы и сама служба войск НКВД по охране важных объектов в тылу страны с началом войны не претерпели особых изменений. Усложнилась работа штабов частей и соединений, вызванная тем, что в соответствии с мобилизационными планами с началом войны во всех частях увеличилось количество охраняемых объектов, в полках было проведено формирование третьих батальонов и переформированы существующие подразделения по штатам военного времени. Наиболее подготовленная часть личного состава была передана в резерв Красной Армии, днем и ночью велось обучение не знакомых со службой вновь прибывших по мобилизации бойцов и командиров.

В прифронтовой полосе забот прибавилось еще больше. В первую очередь возникла необходимость немедленно провести работы по полному затемнению охраняемых объектов, усилить пропускной и внутриобъектовый режимы. Быстрое приближение фронта боевых действий, постоянная угроза нападения бомбардировщиков противника, диверсионных групп, националистических формирований диктовали, кроме того, необходимость возводить дополнительные оборонительные сооружения на подступах к охраняемым объектам и внутри периметров. В короткие сроки, не считаясь со временем, личный состав подразделений, охраняющих заводы, фабрики, комбинаты, с помощью рабочих и служащих предприятий сумел подготовить на объектах и подступах к ним узлы сопротивления. Инженерные сооружения полевого типа включали разного рода объекты, в том числе окопы полного профиля, окопы для часовых, щели для личного состава караулов, площадки для установки пулеметов, ходы сообщений; строились дерево-земляные огневые точки (ДЗОТы), устанавливались проволочные заграждения. Система огня подразделений охраны непосредственно на объектах готовилась, как правило, для круговой обороны. На территории объектов с этой целью были отрыты окопы для стрельбы с колена на случай внезапного нападения противника, а также щели для укрытия личного состава от воздушных атак противника. Щели для укрытия рабочей смены предприятия на случай бомбежки готовились отдельно с учетом расположения как можно ближе к рабочим местам.

Для совершенствования противовоздушной обороны штабами подразделений и частей была налажена и постоянно поддерживалась связь с зенитными подразделениями ПВО, прикрывающими объект. Своими силами личный состав подразделений создавал огневые точки со спаренными и счетверенными пулеметными установками для отражения нападений вражеских самолетов. А таких нападений было множество. Так, только 174-й полк НКВД по охране железнодорожных сооружений в первом полугодии войны отражал нападения воздушного противника 21 раз.

Прифронтовая обстановка усложнила организацию службы (стала именоваться служебно-боевой). Караулы и войсковые наряды должны были выдвигаться к месту выполнения задач и нести службу скрыто. Для их передвижения на открытых участках внутри периметра и за его пределами были отрыты узкие щели. Простые инженерные сооружения помогали, кроме того, надежно поддерживать связь с нарядами, позволяли более оперативно маневрировать силами и средствами на случай нападения диверсионных групп и десантов противника. Стало системой положение, когда командование частей и подразделений начало принимать непосредственное участие в подготовке личного состава караулов и войсковых нарядов к выполнению служебно-боевых задач, в осуществлении повседневного контроля службы. В частях и подразделениях были увеличены плотность построения охраны внутри периметра, на наиболее угрожаемых направлениях велось непрерывное наблюдение за окружающей местностью; вокруг периметров, в зависимости от обстановки, несли службу патрульные группы, выставлялись засады, секреты. На каждом предприятии были отработаны планы подготовки объекта как к обороне, так и к уничтожению.

Таким образом, войска по охране особо важных предприятий промышленности уже в первые месяцы войны в достаточной мере перестроили служебно-боевую деятельность в соответствии с условиями крайне обостренной оперативной обстановки в прифронтовой полосе. Частями и подразделениями были осуществлены ряд мероприятий оборонительного характера, налажено взаимодействие с командованием армейских частей и подразделений, прикрывающих охраняемые объекты от воздушного и наземного противника. Потому можно утверждать: личный состав за короткие сроки сумел перестроить всю систему службы по охране и обороне объектов на военный лад. Однако такое положение дел отмечалось только в звене полк – батальон – рота. В деятельности вышестоящих штабов по вопросам управления подчиненными частями и подразделениями и связи с руководством НКВД СССР заметных успехов не наблюдалось. Несогласованность действий Управления войск по охране особо важных предприятий промышленности с командованием дивизий и полков нередко приводили к непоправимым последствиям. Через Управление части и подразделения получали особой важности приказы об уничтожении охраняемого объекта или о прекращении службы и его обороны. В условиях отступающих фронтов и значительного расстояния от охраняемых объектов командование соединений и частей не всегда знало реальную обстановку, сложившуюся на данный момент на объекте, и не могло осуществлять оперативное руководство подчиненными. В результате отдельные объекты были оставлены врагу не уничтоженными, в других случаях они уничтожались ошибочно. Так, 19 августа 1941 года был уничтожен мост через р. Волхов при следующих обстоятельствах. В гарнизон прибыл младший политрук со взводом красноармейцев и сообщил начальнику гарнизона, что он имеет задачу уничтожить мост, предъявил предписание на его взрыв, подписанный командиром 18-го отдельного батальона Красной Армии. Как потом выяснилось, как таковой 18-й батальон не существовал, младший политрук на службе не состоял, армейский штаб на этом участке фронта никому разрешения на взрыв не давал.

В то же время в ряде случаев караулы обороняли объекты, когда их служба уже не имела смысла, личный состав нес напрасные потери, попадал в окружение, пополнял ряды «без вести пропавших».

Сама оборона объектов с первых дней войны имела свои особенности:

– велась в исключительно сложных условиях военной обстановки, чаще совместно с подразделениями Красной Армии или отходящими частями войск НКВД. Боевые действия личным составом велись в соответствии с приказами армейского командования, и, как правило, на дальних подступах к объекту. Были случаи, когда гарнизоны войск по охране железнодорожных сооружений вели бой с противником непосредственно на охраняемых объектах. В этих случаях бой характеризовался как боевые действия подразделений войск НКВД в условиях нападения на охраняемый объект численно превосходящих сил противника;

– наступление на объект осуществлялось неизменно превосходящими силами противника, чаще механизированных войск, для борьбы с которыми подразделения охраны не имели собственных огневых средств. Оборона приобретала смысл, если гарнизоны получали средства усиления от командования отступающих частей Красной Армии;

– по мере приближения линии фронта распоряжение о прекращении выполнения задачи по охране объекта или о его взрыве командиры подразделений получали от армейского командования. В соответствии с тем же приказанием личный состав переходил в подчинение командованию частей Красной Армии, ведущих оборонительные действия по сдерживанию продвижения противника в направлении охраняемого объекта.

Характерным примером обороны крупного объекта военного значения могут послужить боевые действия в Тульской области 115-го отдельного батальона 69-й бригады войск по охране особо важных предприятий промышленности в октябре 1941 года. Перед личным составом стояла задача до подхода частей Красной Армии оборонять своими силами один из объектов Наркомата боеприпасов СССР. По приказу командования отступающей 49-й армии Центрального фронта батальон получил приказ занять оборону на дальних подступах к охраняемому объекту на участке: ст. Средняя, выс. 217, 5, населенные пункты Зайцево, Петровское и на нескольких промежуточных рубежах. Батальону были приданы две гаубичные батареи и одна противотанковая батарея, подразделение поддерживал огнем бронепоезд. После выхода на указанный рубеж командованием батальона были организованы разведка местности и противника, работа по возведению оборонительных позиций. Враг не заставил себя долго ждать. 16 октября 1941 г. в 16:30 переодетая в гражданскую одежду группа противника обстреляла из автоматов боевое охранение батальона. Личный состав открыл ответный огонь, обозначив тем самым свой передний край обороны. Уже вскоре появились наступающие цепи и танки немцев. Батальон с приданными огневыми средствами в течение нескольких дней отражал атаку за атакой противника, давая возможность руководству объекта осуществлять эвакуацию и вывоз ценностей охраняемого объекта.

113-й отдельный батальон войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности в ночь 14 октября 1941 г. приказом Военного совета Южного фронта после вывоза материальных ценностей был освобожден от охраны завода № 31 в г. Таганрог. Совместно с частями Красной Армии уже утром следующего дня подразделение заняло оборону на западной окраине ст. Марцево с задачей не допустить продвижение противника в направлении г. Таганрог.

В г. Фастов охрану и оборону водокачки, плотины и шоссейного моста осуществлял гарнизон 56-го полка по охране железнодорожных сооружений в количестве 16 человек. По мере приближения фронта гарнизон был усилен взводом железнодорожных войск и личным составом батальона Красной Армии в составе 45 человек. 19 июля 1941 года передовые подразделения немцев пехотой и танками без особой подготовки попытались с ходу захватить мост и водокачку. Однако одну за другой защитники объекта отбили вражеские атаки огнем стрелкового оружия и бутылками с зажигательной смесью. В этом бою противник потерял убитыми около двадцати солдат и офицеров, 5 танков были сожжены. На следующий день район обороны гарнизона в течение 8 часов подвергался интенсивному обстрелу орудий и минометов, затем враг вновь предпринял атаку, но, потеряв у водокачки убитыми еще до 40 пехотинцев, прекратил наступление. Рано утром 21 июля, после того как остатки моста и водокачки были сожжены, гарнизон с приданным личным составом отошел на оборонительные позиции 6-го стрелкового полка Красной Армии, в составе которого благополучно вышел потом из окружения.

Только своими силами гарнизон войск по охране железнодорожных сооружений в составе 21 человека оборонял железнодорожный мост на 101-м километре через р. Иржа на подходах к Киеву. Превосходящими силами противник неоднократно пытался захватить мост, но всякий раз с потерями вынужден был отходить. После взрыва моста гарнизон сумел успешно выйти из окружения.

Период относительно стабильного положения фронтов с декабря 1941 по январь 1942 годов для войск НКВД по охране важных предприятий промышленности был временем подведения итогов служебно-боевой деятельности в первом полугодии войны, периодом дальнейшего повышения качества охраны и возведения новых и совершенствования подготовлены ранее оборонительных сооружений. Опыт первых месяцев войны показал, что имелись случаи, когда ближайшие подступы к охраняемым объектам использовались диверсионными группами противника, националистическими формированиями для скрытого сосредоточения с последующим внезапным нападением на предприятие. В условиях отсутствия разведывательных подразделений в частях разведка прилегающей к объектам местности велась только наблюдателями и часовыми по периметру.

В это время в войсках проводилась большая работа по созданию бригад содействия на охраняемых объектах. До войны непосредственно деятельностью добровольных помощников из активной части рабочих и служащих данного предприятия занимались штабы частей и подразделений. Выделенный для этих целей командный состав проводил с членами бригад содействия занятия, беседы на правовые темы, организовывал совместное патрулирование на объектах. Члены БС вели наблюдение за порядком на производственных участках, за поддержанием пропускного и внутриобъектового режимов. В связи с мобилизацией мужчин в армию и эвакуацией оборудования для налаживания производства продукции в дальних от фронта районах страны состав рабочих и служащих на предприятиях существенно изменился. Взамен выбывших на работу принималось большое количество женщин, рабочих-мужчин старших возрастов, подростков. В то же время командный состав, занятый выполнением мобилизационных планов и подготовкой прибывшего из военкоматов пополнения к выполнению служебных обязанностей по охране объекта, ослабил внимание к связям с бригадами содействия. В этой связи на большинстве охраняемых объектов члены БС прекратили свою работу, группы добровольных помощников распались.

Последствия не замедлили сказаться на результатах службы. Возросло количество разного рода нарушений пропускного и внутриобъектового режимов, правил пребывания на объекте лиц, ведущих различные работы на производствах, участились случаи хищений. Уже осенью 1941 года в частях НКВД по охране особо важных предприятий промышленности вновь берется курс на создание бригад содействия на производствах и объектах. О целесообразности и своевременности проводимых мероприятий свидетельствует тот факт, что уже к концу года штабы частей и соединений ежемесячно получали от членов бригад содействия десятки заявлений о возможных или совершившихся на объекте случаях хищений или нарушениях трудовой дисциплины рабочими и служащими. Только в ноябре 1941 года штабом 29-й бригады от членов бригад содействия было получено более шестидесяти заявлений о случаях воровства, нарушений трудовой дисциплины и внутриобъектового режимов. К концу 1941 года бригады содействия начали создаваться и на предприятиях, восстанавливающих производство вследствие улучшения военной обстановке на фронтах. Добровольные помощники уже вскоре начали давать важную информацию. С их помощью 15 декабря 1941 года на станции Воронеж среди ожидавших пассажиров был задержан неизвестный гражданин, который был разоблачен как вражеский агент. Он находился на оборонительных работах, имел задание устанавливать место расположения крупных войсковых частей Красной Армии, мест базирования складов с горюче-смазочными материалами, а также вести пропагандистскую работу среди местного населения и красноармейцев о гуманности Германских вооруженных сил. Днем раньше в г. Купянск был задержан диверсант, имевший задание давать целеуказания важных военных объектов ночным бомбардировщикам с помощью сигнальных ракет.

Большим событием в деятельности войск НКВД по охране железнодорожных сооружений стала передача в их ведение всех объектов НКПС СССР. При этом сразу же возникли организационные трудности в руководстве личным составом, осуществляющим охрану железнодорожных объектов, как в системе НКПС, так и в НКВД. Проблемы возникали вследствие того, что на одних объектах предприятия службу несли подразделения войск НКВД, на других – стрелковая охрана НКПС. При этом личный состав и того и другого ведомств не был подчинен друг другу ни в ведомственном, ни в оперативном отношении. В целях приведения охраны железнодорожных сооружений в соответствие с условиями военного времени решением Государственного Комитета Обороны от 14 декабря 1941 года военизированная стрелковая охрана НКПС была упразднена. На основании решения ГКО СССР 25 декабря 1941 года был подписан приказ НКВД СССР и НКПС СССР, которым на войска НКВД, охраняющие железнодорожные сооружения, была возложена задача взять под свою опеку станционные и линейные сооружения, грузы в их границах, денежные кассы, а также сопровождать вагоны с большими ценностями. В связи с расширением обязанностей количество объектов, охраняемых частями НКВД, резко возросло. Если на 1 января 1942 года охранялись 2623 объекта, то после того, как были взяты под охрану новые, их общее количество возросло на 65 %. Решением ГКО СССР на войска, кроме того, была возложена задача охранять на подведомственных территориях правительственную линию связи ВЧ, хотя дополнительные штаты для выполнения задач не предусматривались. Вследствие успешного наступления Красной Армии зимой в 1941 и 1942 годах количество принятых под охрану объектов тоже увеличилось.

В целях более оперативного решения возросших задач дальнейшего совершенствования служебно-боевой деятельности на основании решения ГКО СССР приказом НКВД СССР от 19 января 1942 г. было вновь проведено разделение на ведомственные войска по охране особо важных предприятий промышленности и войска по охране железнодорожных сооружений, с подчинением еще раз созданным своим Управлениям. При этом численность личного состава в войсках была увеличена, и Управления смогли сформировать ряд новых соединений и частей.

На основании совместного приказа НКВД СССР и НКПС СССР от 15 февраля 1942 года частям по охране железнодорожных сооружений было вменено в обязанность охранять и сопровождать грузы по железным дорогам. Для выполнения задачи из личного состава подразделений формировались наряды местного и дальнего сопровождения. Первые сопровождали грузы при прохождении или в процессе их перемещения в пределах периметра объекта, вторые – в процессе следования за его пределами. При этом наряд исчислялся из расчета одного суточного трехсменного поста на 6–7 вагонов.

Приказами вновь сформированных Управлений на подчиненные соединения и части войск по охране и обороне важных объектов и железнодорожных сооружений были возложены задачи немедленно брать под охрану объекты на освобожденных от оккупантов территориях, не дожидаясь на то особых распоряжений. В случае необходимости командиры всех степеней обязывались осуществлять охрану места работ по восстановлению разрушенных объектов.

Перестройка служебно-боевой деятельности в начале 1942 года

Накопленный за первое полугодие войны опыт показал, что в системе охраны и обороны особо важных объектов имеется ряд существенных недостатков. Охрана предприятий промышленности, как и до войны, осуществлялась караулами, которые менялись ежедневно, причем личный состав подразделений располагался, как правило, на значительном расстоянии от места несения службы. При этом за каждым подразделением неизменно закреплялось определенное количество постов на объекте. Все это приводило к обезличке в охране объектов, к ослаблению их обороноспособности, нерациональному использованию личного состава. Передвижение караулов от мест дислокации к охраняемым объектам, смена часовых по табелю постов проводились открыто в одно и то же время.

Аналогичные недостатки имели место в войсках по охране железнодорожных сооружений, где службу несли гарнизоны, обычно состоящие из целых подразделений, что приводило в одних случаях к недостатку людей, в других – к излишку. Гарнизоны в большинстве случаев возглавлялись младшими командирами срочной службы, не имеющими достаточного опыта в руководстве подчиненными. При этом средний и старший командный состав подразделений, частей и соединений выполнял в основном контрольные функции. Личный состав, как правило, размещался вне объекта, что не способствовало принятию своевременных мер оборонительного характера в случае внезапного нападения диверсионных групп или десантов противника.

Такая организация службы в условиях расширения и возросшей активности агентуры противника в прифронтовой полосе, которая была отмечена в начале 1942 года, явно не соответствовала требованию времени. К тому же расширение задач по охране и обороне объектов в условиях войны и потребность наркоматов в установлении войсковой охраны на ряде новых предприятий без дополнительной штатной численности войск диктовало необходимость более рационально использовать личный состав. С другой стороны, сложная оперативная обстановка настоятельно требовала повышения надежности охраны, исключающей всякую возможность проникновения агентуры противника на территорию объекта. Перед войсками была поставлена задача перестроить службу применительно к принципам, принятым в пограничных войсках:

– охрана объектов осуществляется гарнизонами, расположенными непосредственно на объектах или вблизи них;

– в гарнизонах на выполнение задач службы ежедневно привлекается весь личный состав;

– каждый боец ежесуточно несет службу на объекте в течении 8 часов в два приема – по 3–4 часа, 3–4 часа занимается боевой подготовкой при непременном обеспечении ему семичасового непрерывного отдыха. В зависимости от обстановки могут применяться иные варианты;

– часовые выставляются только на тех постах, которые связаны с проверкой пропусков у жизненных центров объектов и хранилищ, другие точки берутся под охрану различными видами подвижных и неподвижных войсковых нарядов;

– систематическое и непосредственное участие начальствующего состава в службе отдельных видов нарядов и регулярная проверка качества несения службы;

– распорядок дня в гарнизонах должен соответствовать задачам и условиям служебно-боевой деятельности по охране и обороне, определяться для каждого объекта в отдельности;

– постановка задачи на службу всем видам нарядов производится начальником гарнизона, его помощником или политруком.

Руководствуясь принципами службы пограничных войск, в Управлениях войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности и по охране железнодорожных сооружений были разработаны типовые штаты частей и гарнизонов, уточнены задачи для каждого из них. По новым штатам, объявленным приказом НКВД СССР в начале 1942 года, части по охране особо важных объектов должны были состоять из линейных и резервных подразделений. В каждом полку создавались резервные роты и определенное количество гарнизонов, типы которых зависели от решаемых задач. Штатная численность в войсках была разработана для шести типов. В войсках по охране железнодорожных сооружений формировались восемь типов гарнизонов. Первый из типов насчитывал 12–16 человек, второй – 21, третий – 22–28, четвертый – 35–36, пятый – 50, шестой – 75, седьмой – 100 и 8-й – 130. Все гарнизоны должны были возглавляться средним командным составом и политработниками.

На начало перестройки в войсках по охране железнодорожных сооружений насчитывалось семь дивизий и пять бригад, дислокация которых осуществлялась по принципу «Часть охраняет дорогу».

Согласно директиве Управления войск по охране особо важных предприятий промышленности от 10 февраля 1942 года, подчиненные части должны были перейти к выполнению служебно-боевых задач гарнизонами с 1 апреля 1942 года. К этому числу командование частей обязывалось подобрать место и разместить гарнизоны таким образом, чтобы тратилось минимум времени на смену нарядов и своевременное прибытие личного состава на объект для отражения нападения диверсионных групп или десантов противника. Основными видами нарядов в гарнизонах являлись: часовые, дозоры, патрули, секреты и засады. Служебно-боевая деятельность, таким образом, стала представлять собой совокупность действий различных видов нарядов по охране объектов, высылаемых начальником гарнизона непосредственно из места размещения личного состава. Соответствующее изменение претерпела организация боевой подготовки и воспитательной работы в частях и гарнизонах.

Перестройка службы в войсках по охране особо важных предприятий промышленности вызвала неизбежные изменения во взаимоотношениях с другими видами охраны на тех предприятиях, где еще существовали ведомственная военизированная охрана (ВВО), военизированная пожарная охрана (ВПО) и вахтерская охрана (ВО), состоящие из отдельных команд. В их ведении находились небольшие цеха, мастерские, склады ГСМ, другие второстепенного значения производственные участки и подсобные помещения. И хотя в своей деятельности эти команды руководствовались положениями, утвержденными ведомственными наркоматами, в оперативном отношении по вопросам организации и несения службы, соблюдения правил пропускного и внутриобъектового режимов, вооруженная вахтерская и ведомственная охраны подчинялись начальнику гарнизона, который, по существу, являлся полностью ответственным за охрану всего объекта.

В войсках по охране железнодорожных сооружений перестройка коснулась лишь вопросов переформирования личного состава в гарнизонах и приведения их штатов в соответствие с объявленными типами. Из-за возросшей угрозы нападения диверсионных групп противника на охраняемые объекты в прифронтовой полосе и на сопредельных территориях приказом начальника Управления войск по охране железнодорожных сооружений от 5 мая 1942 года в частях была запрещена организация службы по шаблону. Не разрешалось выставлять наряды по табелю постам, а организовывать службу только на основе сложившейся обстановки. Количество нарядов, их расположение должны были определяться начальником гарнизона, чередоваться по видам и выставляться в разное время. Приказ, таким образом, давал начальникам гарнизонов широкие возможности для маневра силами и средствами, позволял разумно подходить к вопросу о плотности охраны, об использовании особенностей прилегающей к объекту местности.

Исключительными по своей значимости стали мероприятия в войсках НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности по созданию агентурной сети. В предвоенные годы войска не занимались этим вопросом. Войсковые методы службы, помощь бригад содействия в полной мере обеспечивали надежность охраны. Однако сложные условия военного времени, постоянная угроза нападения диверсионных групп на охраняемые объекты, увеличение количества производств и сооружений, расширение задач – все это побудило НКВД СССР принять решение о создании разведывательных аппаратов в частях по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Приказом от 17 июля 1942 года в штабах дивизий, полков были сформированы разведывательные отделения. Перед оперативными подразделениями ставилась задача развернуть на вверенных объектах агентурно-разведывательную работу с целью совершенствовать формы борьбы с вражеской агентурой и преступностью, а также осуществлять общее руководство деятельностью бригад содействия. При этом важным направлением работы оперативных аппаратов являлась разведка прилегающей к объекту местности, подходов к периметру. Радиус активных действий создаваемой агентуры определялся в 15 и более километров вокруг объекта. При этом считалось, что вопросы совершенствования внутриобъектового режима можно было решать с помощью бригад содействия.

К концу мая 1942 года перестройка служебно-боевой деятельности была в общих чертах завершена. Войска по охране особо важных предприятий промышленности выполняли обязанности на 378 объектах, в том числе на 41 объекте Наркомата боеприпасов, 28 – Наркомата вооружения, 35 – Наркомата авиационной промышленности, 50 электростанциях, 117 объектах Наркомата связи, 25 – Наркомата химической промышленности. В составе 723 гарнизонов службу несли 5597 суточных постов и 2349 блокпостов служебных собак. Из указанного количества гарнизонов имелось: 1-го типа – 130, 2-го – 86, 3-го – 120, 4-го – 150, 5-го – 131, 6-го – 106. Накопленный опыт перестройки позволил Управлению войск по охране особо важных предприятий промышленности разработать и выслать в войска для руководства «Временную инструкцию по службе гарнизонов», ставшую нормативным документом новых методов выполнения служебно-боевых задач по охране объектов в военное время.

Перестройка преследовала и другую цель – снизить затраты на охрану объектов. Более рациональное использование личного состава, даже с учетом увеличения количества охраняемых объектов на 39 единиц и 647 выставляемых постов, позволило уменьшить в войсках расчетное число личного состава на один пост с 14–16 до 11–12 человек. А это, в свою очередь, позволило сократить общую численность войск более чем на двадцать пять тысяч человек и создать резерв в количестве более пяти тысяч бойцов и командиров, за счет которых были сформированы один запасной полк и два отдельных батальона.

Реорганизация существующей ранее системы служебно-боевой деятельности позволила ликвидировать обезличку, повысить ответственность командного состава за состояние охраны и обороны объектов. Дислокация гарнизонов на объектах или максимальное приближение личного состава к ним создали предпосылки более надежной, гибкой и активной обороны. Располагаясь непосредственно на объектах, бойцы и командиры вольно и невольно, в реальных условиях обстановки, с учетом особенности местности могли непрерывно совершенствовать системы охраны и оборонительных сооружений. На большинстве объектов и вблизи периметров кроме окопов полевого типа были построены ДЗОТы с амбразурами для ведения огня из пулеметов с перекрытиями сооружений в 1–2 наката из бревен. В процессе подготовки обороны крупных объектов имелись случаи, когда вокруг периметра строились от 4–6 до 10–12 долговременных огневых точек. Территория охраняемых объектов и прилегающая местность разбивались на секторы, на которых в соответствии со значимостью каждого возводилось соответствующее количество оборонительных сооружений. Вокруг объектов или на отдельных направлениях создавались запретные зоны, границы которых обозначались предупредительными знаками. Оказавшиеся в запретной зоне лица задерживались и передавались в местные органы НКВД или милиции.

Период перестройки службы в войсках совпал с проведением ряда других мероприятий НКВД СССР. С февраля по июнь 1942 года из состава войск по охране особо важных предприятий промышленности был передан на укомплектование вновь создаваемых внутренних войск НКВД СССР наиболее подготовленный личный состав в количестве свыше двадцати шести тысяч бойцов и командиров. Войска по охране железнодорожных сооружений передали свыше семнадцати тысяч человек. Взамен войска по охране особо важных предприятий промышленности получили из военкоматов и запасных частей Красной Армии около двадцати пяти тысяч человек старших возрастов и ограниченно пригодных для выполнения служебно-боевых задач. Войска по охране железнодорожных сооружений получили взамен аналогичное пополнение.

Само собой разумеется, тут же во весь рост стала задача в короткие сроки подготовить прибывшее пополнение к выполнению служебно-боевых задач. Приказом начальника Управления войск по охране железнодорожных сооружений от 7 апреля 1942 года были введены ежедневные занятия с личным составом пополнения из расчета 100 часов в месяц. А директивой от 23 апреля 1942 года предусматривалось создание и оборудование каждой войсковой частью летних лагерей, куда должны были выводиться школы младшего начальствующего состава, резервные подразделения, проводиться сборы пулеметчиков, снайперов, автоматчиков, истребителей танков. Там же готовились полигоны для занятий с личным составом по тактико-специальной подготовке. В созданных летних лагерях за пределами прифронтовой полосы занятия проводились ежедневно по 4 часа.

В связи с призывом в армию мужчин из состава ведомственных военизированных и вахтерских охран и заменой их мужчинами старших возрастов и женщинами, совершенно не имеющими понятия о службе по охране объектов, директивой начальника Управления войск по охране особо важных предприятий промышленности от 7 мая 1942 года начальникам гарнизонов вменялось в обязанность оказывать личному составу ВО и ВВО помощь по вопросам начальной военной подготовки и специальной тактики. К этой работе был привлечен весь младший и средний начальствующий состав гарнизонов.

На ряде крупных промышленных предприятиях по согласованию с администрацией начальники гарнизонов стали привлекать к охране отдельных второстепенного значения цехов и производств наиболее активную часть бригад содействия. Новая форма охраны объектов местным активом получила в 1942 году значительный размах. Например, на охраняемых объектах 15-й дивизии только в течение первого полугодия под охраной бригад содействия находились 44 цеха. Участие в охране комсомольцев, активной части местного населения имело большое воспитательное значение. Сам факт выставления рабочей молодежи, других рабочих и служащих на посты для охраны, хотя и не основных цехов и производств, тем не менее положительно сказывался на усилении пропускного и внутриобъектового режимов, повышал плотность и надежность охраны объектов.

Усилившаяся угроза нападения на охраняемые предприятия диверсионных групп противника с начала 1942 года вынуждала командование частей принимать дополнительные меры по совершенствованию всей системы охраны и обороны. Одним из направлений этой работы стало налаживание взаимодействия с местным населением, которое можно было привлекать для ведения разведки прилегающей к объектам местности и своевременного обнаружения вражеской агентуры и десантов противника.

Управление войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности 1 июля 1942 года издало директиву, в соответствии с которой перед командованием частей была поставлена задача совместно с начальствующим составом провести рекогносцировку местности в радиусе 10–12 километров от объекта. Целью мероприятия являлось определение мест наиболее вероятной высадки или выброски десантов и диверсионных групп противника, и путей вероятного подходов к охраняемым объектам. С учетом результатов разведки местности штабами частей были разработаны планы проведения операций по ликвидации обнаруженного противника на подступах к объекту. Командованием частей и подразделений в частях была развернута большая работа с местными жителями, проживающими вблизи охраняемых объектов. В населенных пунктах проводились сходки, на которых людям разъяснялись вопросы, связанные с необходимостью повышения бдительности, важностью и значимостью охраняемого объекта для обороноспособности страны, обговаривались способы своевременного сообщения в случае обнаружения высадки или выброски десантов или диверсионных групп.

Из актива населения создавались на добровольных началах бригады содействия, перед активистами ставилась задача не допустить незамеченного подхода к объектам диверсионных групп и десантов противника, своевременно выявлять передвижение неизвестных лиц как в населенных пунктах, так и на окружающей местности, особенно вблизи охраняемых объектов.

Наряду с выполнением работ с местным населением начальники гарнизонов отрабатывали вопросы взаимодействия с ближайшими войсковыми частями Красной Армии, истребительными батальонами, местными органами НКВД и милиции. С целью своевременной подготовки к ликвидации обнаруженных десантов или диверсионных групп противника штабами частей были разработаны и согласованы планы обороны объектов совместно с взаимодействующими силами.

Проведенная работа в частях и гарнизонах не пропала даром. Были случаи, когда члены бригад содействия или местные жители обнаруживали неизвестных граждан или военнослужащих вблизи охраняемых объектов, сообщали об этом начальнику гарнизона. В ряде случаев тем самым были предотвращены попытки противника совершить диверсии на охраняемых объектах. Так, 29 августа 1942 года в районе одного из крупных заводов, охраняемого гарнизоном 16-й дивизии, членами бригад содействия была обнаружена группа чужих людей вблизи объекта, которая при задержании оказала вооруженное сопротивление. После короткой перестрелки диверсионная группа в составе 6 человек была ликвидирована личным составом гарнизона. Диверсанты имели задание вывести из строя предприятие. Этим же днем вблизи крупного предприятия промышленности, охранявшегося гарнизоном 5-й бригады войск по охране особо важных объектов, были задержаны два парашютиста. 5 сентября 1942 года членами одной из бригад содействия на крупном железнодорожном объекте был задержан неизвестный, который оказался вражеским агентом. 28 августа 1942 года в районе одного из номерных заводов, который охранялся гарнизоном 16 дивизии, была задержана диверсионная группа в количестве 6 парашютистов.

Проводилась большая работа по совершенствованию службы в войсках, охраняющих железнодорожные сооружения. Директивой НКВД СССР от 9 сентября 1942 года войскам было приказано охранять железнодорожное полотно. В этот же день Управление войск своей директивой обязало части обеспечить безопасность движения по железным дорогам. С этой целью войсковые части должны были выставлять на наиболее ответственных участках дорог оперативные наряды, организовать патрулирование вдоль железнодорожного полотна, организовать и непрерывно вести разведку местности и противника в 7—20 километровой полосе по обе стороны дороги. Особые задачи ставились директивой резервным подразделениям. Из их состава должны были создаваться подвижные оперативные группы с задачей нести службу патрулированием вдоль полотна железных дорог, поддерживать непрерывную связь со своими подразделениями, сообщать обстановку по месту нахождения. Во время несения службы оперативные группы могли находиться в отрыве от своих подразделений в течение 10–12 суток, на короткие сроки возвращаться для отдыха и пополнения продовольственных запасов. Разведка местности, прилегающей к железнодорожному полотну, велась поисковыми группами, дозорами, постами наблюдения, другими войсковыми нарядами, а также с помощью местных бригад содействия и созданной агентуры.

На южном крыле советско-германского фронта войскам НКВД по охране железнодорожных сооружений было не до реформирования службы. Служебно-боевая деятельность протекала в условиях усиления воинских перевозок по всем дорогам СССР, активности диверсионных групп противника не только на железных дорогах, но и в глубоком тылу. Часть гарнизонов несли службу в непосредственной близости от линии фронта, зачастую подвергались нападению вражеской авиации, а в ряде случаев артиллерийскому обстрелу противника.

Все гарнизоны по охране железнодорожных мостов своими силами или с помощью подразделений и частей Красной Армии отражали атаки противника, пытавшегося захватывать объекты в исправном состоянии, уходили с отступающими войсками и гражданским населением вглубь страны. Таких случаев было много. Так, 7 июля 1942 года личный состав гарнизона 125-го полка войск НКВД, охраняющий железнодорожный мост через р. Черная Калитва, отразил несколько атак танков противника. После взрыва саперами моста гарнизон отошел по приказу командира полка. 19 сентября 1942 года гарнизон 30-й дивизии по охране железнодорожного моста на р. Н. Чисел в составе 25 человек в течение суток вел бой со значительно превосходящими силами противника, сорвал его замыслы захватить мост и переправиться через реку. Аналогичные задачи выполнял личный состав 113-го, подразделения 90-го и 91-го, 56-го стрелковых полков по охране железнодорожных сооружений во время отхода в район Сталинграда.

Привлечение местного населения к охране объектов способствовало в известной мере проведению еще одной реорганизации в войсках по охране железнодорожных сооружений. В конце 1942 года стало очевидным, что с помощью актива местного населения и бригад содействия, при более рациональной расстановке своих сил и частичном увеличении служебной нагрузки на личный состав можно без ущерба надежности охраны значительно снизить численность личного состава. В частях и гарнизонах еще раз были изучены возможности более продуманного использования бойцов и командного состава, в результате по войскам за штаты было выведено более тридцати тысяч человек. Это количество включало также сокращенный личный состав вследствие укрупнения ряда гарнизонов и незначительного уменьшения количества охраняемых объектов. Из полученного резерва было сформированы одиннадцать резервных батальонов и два полка.

К концу 1942 года в ведении войск по охране железнодорожных сооружений находилось около двух тысяч железнодорожных мостов и путепроводов, до полутора сотен тоннелей и эстакад, грузы более чем на пяти сотнях станций. Под охраной находилось также более семи сотен водокачек, около двух сотен электростанций, денежных касс и других станционных объектов, почти два десятка складов ОВС НКВД СССР. При этом в течение года количество охраняемых в пути следования вагонов с номенклатурными грузами непрерывно увеличивалось. Если в марте месяце 1942 года их было около пятидесяти тысяч, то в октябре в десять раз больше.

Воистину, в каждом деле есть место подвигу, безупречному исполнению воинского долга, верности Родине. Однажды из западных районов страны в Сталинград на базу «Вторчермет» прибыл сборный железнодорожный состав с металлоломом для завода «Красный Октябрь». Вагоны стали быстро разгружать. Но возле одного из них стоял боец, который не только не позволил провести разгрузку вагона, но даже не разрешал к нему приближаться. Грузчики сообщили руководству о происшествии, но боец не подпускал к охраняемому объекту и начальство. Когда прибыли представители госбезопасности, военной комендатуры, местных органов государственной власти, предъявили бойцу соответствующие документы, он доложил, что ему приказано сопровождать и охранять вагон с золотом. Боец покинул сторожевой пост лишь после того, как возле вагона его сменил другой часовой. Как потом выяснилось, боец несколько раз находился под бомбежкой, провел на посту ряд бессонных ночей, у него закончились продукты питания, но он выполнил поставленную перед ним задачу, доставил в Сталинград важный груз государственного значения в целости и сохранности.

При этом, следует отметить, служебно-боевая деятельность войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности в 1941–1942 годах неизменно протекала в условиях повышенной готовности, непрерывно возрастающей угрозы нападения диверсионных групп и воздушных налетов противника не только в прифронтовой полосе, но и в прилегающих районах и даже в глубоком тылу. Тем не менее войска в полной мере выполнили стоящие перед ними задачи. Этому способствовали хорошо налаженные служба войсковых нарядов, контакты с местными органами НКВД и милиции, жителями городов и других населенных пунктов.

Во взаимодействии со всеми видами охраны (ВВО, ВО, ВПО), бригадами содействия на железнодорожных объектах личным составом гарнизонов войск НКВД был создан более жесткий пропускной и внутриобъектовый режим, в значительной мере была повышена безопасность движения транспорта и грузов на железнодорожных магистралях страны. Достаточно сказать, что на железных дорогах СССР в 1942 году диверсионным группам противника удалось совершить только шесть диверсий на подвижном составе с не особо значительными последствиями.

Так, 24 апреля на перегоне Пено – Сычево Калининской железной дороги дозором от 153-го полка было обнаружено одно звено пути в разобранном состоянии, крушение поезда было предотвращено. 9 июля на перегоне Становая – Грунин, недалеко от города Елец под товарным поездом произошел взрыв двух мин, последствия взрыва были устранены в короткие сроки. Этим же днем на участке Верховье – Скорятино Дзержинской железной дороги под товарняком произошел взрыв, в результате которого имелись человеческие жертвы. Из-за схода с рельсов схода с рельсов было повреждено 10 вагонов. 22 июля на перегоне Ухта – Колежма Кировской железной дороги от взрыва мины сошел с рельсов паровоз, в результате были повреждены 4 звена пути. 27 июля на 86-м километре Сарокско-Обозерной Кировской железной дороги под товарным поездом произошло два взрыва. Поезд потерпел крушение. 5 сентября на участке охраны 6-го отдельного батальона Северной железной дороги товарный поезд на заминированном участке пути потерпел крушение.

В то же время войсками по охране железнодорожных войск НКВД было пресечено 7 попыток совершения диверсий (в 1941 году – 8), предотвращено 250 случаев крушения поездов, почти в двух сотнях эпизодов своевременно обнаружены неисправные пути. Кроме того, личным составом войск были своевременно приняты меры по недопущению возникновения пожаров на охраняемых объектах почти в трех сотнях случаев. Один из примеров. 22 марта 1942 года девять немецких самолетов бомбили железнодорожную станцию Валдай. Для ликвидации возникшего пожара и сохранения военных грузов была направлена из состава резерва 53-го полка группа в количестве 12 бойцов. Самоотверженным трудом, в смертельно опасной обстановке группа спасла от взрыва 12 вагонов с боеприпасами и ящиками с порохом.

В процессе выполнения служебно-боевых задач в 1942 году подразделениям нередко приходилось принимать участие в отражении нападений противника на охраняемые объекты. Так, гарнизон 91-го полка по охране моста через р. Быстрая, не имея связи с другими гарнизонами и подразделениями Красной Армии, в течение двух суток оборонял мост, сдерживая наступление значительно превосходящих сил противника, и только после взрыва моста саперами покинул место несения службы.

Гарнизон той же воинской части, охраняющий мост через р. Чир, вел бой с автоматчиками противника в течение четырех суток, пока враг для захвата объекта не бросил в наступление крупные силы пехоты и танков и не стало очевидным, что мост удержать не удастся; он был взорван, после чего гарнизон с боем отошел.

29 августа 1942 года на мосту через р. Малка личный состав гарнизона 91-го полка задержал штабную автомашину. Находившиеся в машине офицеры и рядовые в военной форме не подчинились требованиям наряда, оказали вооруженное сопротивление. В результате боя двое диверсантов оказались убитыми, двое с ценными бумагами были взяты в плен.

2 октября в 6:00 рота автоматчиков противника пыталась захватить мост через р. Терек на перегоне Даркох – Алагир. Личный состав гарнизона с помощью находившихся поблизости подразделений от частей Красной Армии в течение 12 часов вел бой с противником и лишь по приказу командования, когда мост был взорван, покинул охраняемый объект.

В 1942 году имели место случаи, когда личный состав гарнизонов по охране особо важных объектов принимал участие в обороне того самого объекта, на котором нес службу. В Новороссийске городской телеграф охранял гарнизон в составе отделения. Во время одной из бомбежек города несколько человек погибло. По мере приближения противника к городу на улицах появились разрозненные группы бойцов Красной Армии. Командир гарнизона (сержант) задерживал этих людей, сформировал взвод в количестве 40 человек, организовал оборону телеграфа. Когда немцы ворвались в город и попытались с ходу захватить объект связи, гарнизон отразил нападение. После того как стало очевидным, что телеграф малыми силами долгое время удержать не удастся, оборудование объекта было выведено из строя. Гарнизон скрытыми путями ушел из охраняемого объекта, присоединился к одной из обороняющихся частей Красной Армии, командир гарнизона передал сформированный им взвод в распоряжение штаба батальона, на который он вышел, и убыл в свою часть.

Наряду с успехами в вопросах организации служебно-боевой деятельности в войсках, охраняющих железнодорожные сооружения, отмечались и серьезные недостатки, которые остались не изжитыми с 1941 года. Командование соединений зачастую не имело налаженного взаимодействия со штабами частей Красной Армии, с помощью которых поддерживалась связь с подчиненными частями. В результате во время наступления противника летом 1942 года имел место ряд случаев, когда терялось управление вверенными полками и подразделениями (41-я и 26-я дивизии). Не имели штабы дивизий конкретной договоренности с армейскими штабами по вопросам своевременного уничтожения охраняемых объектов. В итоге случалось, что охраняемые объекты взрывались раньше срока или оставлялись врагу в исправном состоянии.

Войска по охране особо важных предприятий промышленности не допустили ни единой диверсии с какими-либо последствиями. Личный состав войск по охране железнодорожных сооружений совместно с членами бригад содействия, местными жителями, при активной помощи личного состава местных органов НКВД и милиции только в 1942 году задержал на объектах, железнодорожных путях, участках местности вблизи железнодорожного полотна свыше ста семидесяти тысяч человек. Из этого числа задержанных было выявлено 127 шпионов и диверсантов, более 4000 разного рода преступного элемента и расхитителей, свыше 10 000 военнослужащих, отставших от своих частей, без документов, покинувших свои части, остальной люд – нарушителей режима. На железнодорожных путях у расхитителей было изъято более десятка тонн различных видов продовольственных товаров, около девяти тонн топлива и тонны мыла, свыше одной тонны табака. С помощью разведывательных органов и бригад содействия было предотвращено почти шесть тысяч случаев различного рода хищений.

При этом важно отметить: враждебный элемент, лица, совершившие крупные хищения, задерживались в основном по материалам и сведениям собственной агентуры и бригад содействия.

Наибольшее количество враждебного элемента на объектах и прилегающей местности в 1942 году задерживалось личным составом частей и соединений войск НКВД, которые осуществляли служебно-боевую деятельность в прифронтовой полосе. Только разведывательными органами 26-й дивизии было разоблачено 52 шпиона, 24-й – 25, 23-й – 13. Задерживалась и разоблачалась агентура противника в прилегающей к прифронтовой полосе местности. Так, разведорганами 41-й дивизии было разоблачено 11 шпионов, 31-й – 9 и т. д.

Значительное количество преступного элемента задерживалось в местностях, прилегающих к прифронтовой полосе. Только личным составом 32-й дивизии было задержано 123 человека, совершивших уголовные преступления, личным составом 31-й дивизии – 769.

В глубоком тылу страны разведывательные аппараты частей и соединений войск НКВД вели в основном борьбу с преступностью на охраняемых объектах и сопредельных территориях. Так, только личным составом разведывательных отделений 27-й бригады в Новосибирске было разоблачено 437 лиц, совершивших преступления, 34-й дивизии в Свердловске – 922.

Если сделать обобщение опыта служебно-боевой деятельности войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности и железнодорожных сооружений, можно утверждать: агентура противника в течение 1941–1942 годов основные усилия диверсионной деятельности направляла на важные и особо важные объекты оборонного значения в пределах прифронтовой полосы, меньше – на расположенные в прилегающей местности. В то же время преступный элемент в большей мере проявлял свою активность в глубоком тылу и в прилегающих к прифронтовой полосе районах. Прифронтовая полоса, таким образом, являлась районом наибольшей активности враждебного и преступного элемента.

Служебно-боевая деятельность войск НКВД по охране и обороне важных объектов в 1943 году не претерпела особых изменений по сравнению с предыдущим военным временем. Оперативная обстановка в прифронтовой полосе характеризовалась как относительно спокойная и в полной мере контролируемая.

В связи со стремительным продвижением Красной Армии в 1944 году количество объектов, взятых под опеку войсками по охране особо важных предприятий промышленности, непрерывно увеличивалось. К концу года личный состав выполнял задачи по охране 487 заводов и других объектов. При этом увеличивалась и нагрузка на личный состав, к тому же еще раз произошла большая замена личного состава. Более подготовленный в военном отношении личный состав был откомандирован в распоряжение командования Красной Армии, взамен пришел контингент крайних призывных возрастов, из госпиталей с ограничениями к строевой службе. В условиях постоянно повышенной готовности к отражению нападений десантов и диверсионных групп противника, возрастающей нагрузки на личный состав в войсках была налажена боевая и служебная подготовка, отрабатывались приемы специальной тактики по отражению нападения на объект диверсионных групп и предотвращению диверсий, борьбе с пожарами, техногенными авариями.

За годы Великой Отечественной войны промышленностью СССР было произведено 112 000 самолетов для нужд фронта, около 130 000 танков и самоходно-артиллерийских установок, более 800 000 орудий и минометов, сотни тысяч винтовок, автоматов, пулеметов, тонны боеприпасов. В этих грандиозных достижениях заложен немалый труд личного состава войск НКВД по охране заводов, фабрик, комбинатов, производств, складов с готовой продукцией для фронта.

Служебная нагрузка на личный состав войск НКВД по охране железнодорожных сооружений в 1943 и 1944 годах непрерывно увеличивалась. Фронт шел на запад, количество охраняемых объектов и железнодорожных магистралей росло не по дням, а по часам. Враг не оставлял без внимания железные дороги, не уменьшалось количество бомбежек станций и военных эшелонов, не меньше стало пожаров. В 1944 году личным составом было задержано и разоблачено более двухсот шестидесяти шпионов и диверсантов, предотвращено около восьми сотен крушений поездов, предупреждено и ликвидировано на охраняемых объектах и поездах около двух тысяч пожаров.

На заключительном этапе войны в 1944–1945 годах на территории западных областей Белоруссии, Прибалтики, Украины на войска по охране железнодорожных сооружений была возложена обязанность вести борьбу с диверсионными группами и бандформированиями на стальных магистралях и прилегающих к ним районах. В этой связи была усилена охрана мостов, организовано патрулирование вдоль полотна железных дорог, для их охраны были привлечены 15 бронепоездов с десантно-маневренными группами в составе усиленной роты автоматчиков на каждом. Несмотря на принятые меры по совершенствованию охраны и обороны объектов, в 1944 году имело место свыше ста тридцати случаев совершения диверсий на железнодорожном транспорте или попыток их совершить. Диверсионным группам удалось поджечь 23 моста и подорвать 13, имели место подрывы поездов почти в сотне случаев. Тем не менее железные дороги работали, бесперебойно обеспечивали фронт войсками, боевой техникой, горюче-смазочными материалами, продовольствием. В этих достижениях, несомненно, есть заслуга личного состава войск НКВД по охране железнодорожных сооружений.

 

3.4. Конвоирование осужденных и военнопленных

Вооруженная охрана, наряжаемая для конвоирования к месту назначения арестованных, осужденных, перемещения заключенных под стражу лиц, существовала всегда. Формы и методы выполнения задач не претерпевали особых изменений, неизменной являлась суть: служба осуществлялась на оснований требований правовых актов, существующих в системе государственного управления, ведомственных уставов, наставлений, распоряжений командования. Количество охранников и конвоиров диктовалось и диктуется обстановкой, формой власти в стране, числом осужденных и заключенных.

Уже с октября 1917 года новые власти в России непрерывно наращивали количество конвоиров для сопровождения многочисленных врагов Советской власти с непонятным содержанием состава преступлений: контрреволюция («контра»), классовые враги, враги рабочего класса, наймиты буржуазии, «инакомыслящие», «злейшие враги трудящихся» и т. д. и т. п.

Приказом Народного комиссариата по военным делам от 20 апреля 1918 года было объявлено «Положение о конвойных командах», которое положило начало созданию на основе добровольного найма конвойной стражи по всей стране. Формирования конвойной стражи создавались в форме уездных и губернских конвойных команд, входили в непосредственное подчинение военным отделам местных органов власти. Общее руководство командами осуществляло Управление комиссариата Главного управления мест заключения (ГУМЗ) и главная инспекция конвойной стражи Народного комиссариата внутренних дел.

Постановлением Совета народного комиссариата юстиции и приказом Главного политического управления (ГПУ) от апреля 1922 года конвойная стража Республики Советов в количестве 16 900 человек была включена в состав ГПУ с задачей, помимо конвоирования, охранять места заключения и оказывать помощь администрации тюрем и колоний в обеспечении должного порядка среди заключенных. Все команды и части были объединены в корпус конвойной стражи. После ряда преобразований в последующие годы приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 года из конвойных частей формируются соединения, которые были подчинены Главному управлению конвойных войск. Конвойные войска в то время имели в своем составе 28 800 человек. В сентябре этого же года НКВД СССР принял Устав службы конвойных войск НКВД (УСКВ-39), утвердивший шесть видов конвоирования: эшелонный, плановый, особый, сквозной, городской и дополнительный.

Эшелонный конвой предназначался для перевозки больших партий заключенных по железным дорогам страны. Посадка в пункте формирования, маршрут движения и высадка заключенных в конечном пункте согласовывались с соответствующими начальниками железнодорожных станций и Управлениями железных дорог. Количество людей для посадки в товарные вагоны определялось Уставом: в двухосном могло размещаться 36 человек, в четырехосном – 80. Охрана заключенных осуществлялась часовыми, которые выставлялись во время движения эшелона на тормозных площадках, а на остановках – возле вагонов. Крыши вагонов были под присмотром наблюдателей.

Служба особого конвоя определялась специальными инструкциями. Сам конвой назначался для сопровождения особо опасных преступников. Перемещение заключенных могло осуществляться в специальных железнодорожных вагонах или в купе пассажирских поездов.

Плановый конвой назначался для перевозки заключенных по железным дорогам по установленным маршрутам и расписаниям. Заключенные перевозились в специальных железнодорожных вагонах. Документы для конвоя разрабатывались штабами соединений конвойных войск и согласовывались с Народным комиссариатом путей сообщения (НКПС СССР). Основная задача конвоя – обмен заключенными с конвоями лагерей, исправительно-трудовых колоний, частей конвойных войск, милицией на строго установленных пунктах обмена, железнодорожных станциях.

Сквозной конвой предназначался для конвоирования заключенных из одной тюрьмы в другую, из тюрем в лагери или колонии НКВД в случаях, когда данное направление плановым конвоем не обслуживалось. Он назначался также в случаях, если перевозилось одновременно более 30 заключенных, следующих в один пункт назначения, а также для конвоирования заключенных из тюрем и колоний НКВД в пункты формирования эшелонного конвоирования или в случаях, если эту работу не мог выполнить плановый конвой.

Городской конвой предназначался для конвоирования осужденных из судебных учреждений на обменные пункты. Задачу могли решать местные органы милиции.

Дополнительный конвой назначался для конвоирования заключенных во всех других случаях.

Организацию службы всех видов конвоя осуществлял штаб батальона. Он определял состав конвоя, составлял план охраны и обороны заключенных, табель расположения постов во время движения, на остановках, во время обмена, определял особые обязанности личного состава на случаи побега, нападения, крушения поезда, пожара, аварии.

Охрана тюрем, исправительно-трудовых колоний и лагерей ГУЛАГа осуществлялась конвойными частями в соответствии с положениями УСКВ-39 и Устава гарнизонной и караульной службы.

Таким образом, конвойные войска НКВД накануне Великой Отечественной войны имели хорошо налаженный, отработанный и закрепленный правовыми актами порядок организации и выполнения задач службы по конвоированию и охране заключенных. Потребность выполнения таких задач была огромной. Только в лагерях и исправительно-трудовых колониях на 1 марта 1940 г. содержалось более полутора миллионов человек.

По составу преступлений особо опасными заключенными считались лица, осужденные в соответствии с положениями Уголовного кодекса РСФСР: по ст. 58 1-14 (контрреволюционная деятельность), которых насчитывалось около 29 % от общего числа заключенных; и по ст. 59 (преступления против порядка управления) – свыше 12 %. Не уменьшалось количество заключенных в 1941–1942 годах, в том числе по статьям 58 и 59 Уголовного кодекса.

Особенности организации службы в начале войны

Начало Великой Отечественной войны не внесло принципиальных изменений в формы и методы выполнения обязанностей личным составом конвойных войск, но служебная деятельность превратилась в служебно-боевую. Война в значительной мере усложнила условия конвоирования и охраны заключенных и в целом организацию выполнения задач. Работа железнодорожного транспорта была перестроена в соответствии с особым военным графиком. В результате пассажирское движение ограничивалось, «зеленая улица» предоставлялась исключительно воинским эшелонам, при этом часть пассажирских вагонов была переоборудована для перевозки раненых

К этому времени в западных районах СССР дислоцировались одна дивизия и две бригады конвойных войск численностью около 17000 человек. Именно этому личному составу выпала доля испытать наибольшие трудности выполнения задач службы в условиях военного времени. В особенно сложных условиях оказались части 13-й дивизии и 42-й бригады конвойных войск НКВД, оказавшиеся в прифронтовой полосе.

С первых минут внезапно начавшейся войны в связи с быстрым продвижением противника конвойные войска должны были немедленно эвакуировать за пределы прифронтовой полосы и прилегающих к ней районов в глубокий тыл страны значительное количество заключенных из тюрем, исправительно-трудовых колоний, вывести из лагерей военнопленных без предоставления для этих целей железнодорожного транспорта. И вся эта работа должна была проводиться в условиях бомбежек объектов вражеской авиацией, угрозы нападения диверсионных групп, националистических и бандитских формирований, резко возросшей активности заключенных и военнопленных к совершению побега. Нежданно-негаданно возникла совершенно новая задача, не предусмотренная какими-либо правовыми актами или хотя бы наставлениями, – «пешее конвоирование». Вопрос никогда не обсуждался даже на служебных совещаниях. При отсутствии связи с руководством конвойных войск и НКВД СССР командиры частей в прифронтовой полосе по собственной инициативе начали осуществлять и осваивать одновременно это самое конвоирование на большие расстояния – до 700 километров. При этом служба личного состава конвоев перестала ограничиваться рамками какого-либо времени. Служба велась все 24 часа в сутки.

Правовыми актами служебно-боевой деятельности подразделений и нарядов при пешем конвоировании стали приказы командования частей и подразделений. С учетом конкретной обстановки они определяли порядок конвоирования и состав конвоя, маршрут движения, контрольное время передвижения колонн. Ограниченное количество маршрутов движения и времени на эвакуацию вынуждало командование комплектовать колонны заключенных и военнопленных различной численности – от нескольких десятков до 2500 человек, а для их сопровождения назначать конвои в составе от нескольких человек до подразделений в полном составе.

Маршруты движения колон выбирались по возможности в стороне от фронтовых коммуникаций. Хотя и в этих случаях вероятность встречи с бандитскими и националистическими группами и даже с десантами противника почти не исключалась, тем не менее эти дороги позволяли избегать пересечения маршрутов движения колонн заключенных и военнопленных с потоками эвакуированного населения и отступающих войск, маршевых подразделений, идущих в сторону фронта, позволяли тем самым уменьшить вероятность непредвиденных тяжелых встречных эксцессов. В связи с постоянной угрозой нападения вражеской авиации движение колонн заключенных и военнопленных осуществлялось не только днем, но и ночью. В ночных условиях с безапелляционным режимом светомаскировки предусматривалось построение боевого порядка конвоя и походного охранения с наиболее высокой плотностью и повышенной боевой готовностью.

В процессе выполнения задач пешего конвоирования неоднократно имели место случаи нападения на колонны заключенных бандитских и националистических формирований, диверсионных групп и десантов противника. Тактика действий конвоя при этом была стандартной: по приказу начальника конвоя заключенные или военнопленные укладывались на землю лицом вниз, личный состав занимал оборону, вел бой по отражению нападения до полного уничтожения напавших или их пленения. Если позволяли условия местности, подконвойные размещались в укрытиях или складках местности.

Активную роль в боевых столкновениях с противником играло походное охранение. Оно находилось, как правило, с той стороны колонны, откуда вероятнее всего следовало ожидать вражеского нападения. Если такое случалось, походное охранение первым вступало в бой, резерв начальника конвоя оказывал помощь в уничтожении противника. В случае нападения на колонну с иной стороны походное охранение осуществляло охват противника с фланга или тыла и помогало резерву конвоя уничтожать напавших людей. После отражения нападения противника колонна заключенных или военнопленных возобновляла движение.

Однако такого рода боестолкновения не всегда заканчивались удачно. В значительной мере результат зависел от соотношения количественного состава конвоя и конвоируемых. Так, в ходе конвоирования из г. Перемышль 185 особо опасных уголовников конвой в составе 27 человек успешно выполнил задачу, в то же время сумел отразить неоднократное нападение бандитских и националистических групп. В то же время другая колонна в составе 800 заключенных под конвоем 14 человек разбежалась во время отражения нападения банды. В рассмотренных случаях соотношение количества конвоиров и конвоируемых 1:7 способствовало успешному выполнению задачи, 1:50 – привело к грубому неисполнению самой сути служебно-боевой деятельности конвойных войск – «ни при каких обстоятельствах не допустить побега».

Трудов стоит оценить значение службы пешего конвоя в условиях отсутствия связи с командованием в начале войны. Это постоянная угроза беззащитной колонне заключенных или военнопленных со стороны вражеской авиации, наземных бронетанковых и механизированных войск где-то прорвавшегося и неожиданно оказавшегося перед колонной противника. Это столь же постоянная, днем и ночью, опасность нападения со стороны подконвойного контингента, враждебное отношение гражданского населения и военнослужащих к военнопленным и заключенным при встречах на маршрутах. Тем не менее личный состав 35-й дивизии конвойных войск НКВД в пределах Южного и Юго-Западного фронтов за период с 22 июня 1941 по 1 мая 1942 года смог отконвоировать пешим порядком 161 412 человек.

За пределами прифронтовой полосы служба конвойных войск по форме оставалась прежней, но с существенными поправками на военное время. Сбились существующие договоренности с НКПС о графике плановых конвоев. Конвои вынуждены были длительное время ожидать вагоны, простаивать по пути следования на железнодорожных переездах или станциях. В результате задержек продолжительность службы конвоев увеличивались в 2–3 раза, что, в свою очередь, приносило немало хлопот конвоям в обеспечении заключенных или военнопленных и собственного личного состава питанием и водой. Из-за перебоев в движении поездов появилась новая обязанность начальников плановых конвоев – надобность высылать телеграммы на обменные пункты с сообщением о предполагаемом времени прибытия вагона с осужденными, без чего стали невозможными своевременный обмен подконвойных; необходимо было предотвращать их бесцельный провоз через станцию назначения и обеспечивать в полной мере питанием. Жесткие требования светомаскировки затрудняли и сам процесс обмена заключенных. По ряду маршрутов деятельность плановых конвоев из-за отсутствия необходимого количества вагонов была прекращена.

Изменились условия службы городских конвоев. В прифронтовой полосе и прилегающих к ней районах судебные учреждения прекратили свою работу. Судебные функции были переданы военным трибуналам. Конвои, помимо своих обязанностей по обслуживанию трибуналов, были привлечены к выполнению оперативных заданий прокуроров или председательствующих трибуналов, в том числе и для охраны трибуналов, проводивших заседания в не подготовленных для этого помещениях. При этом значительно увеличилось количество конвоируемых лиц. Заявки на выделение конвоя зачастую поступали в спешном порядке, за короткое время до начала заседания трибуналов, личный состав не всегда успевал подготовиться к выполнению задачи в полной мере, как этого требовал УСКВ-39. В этой связи штабы частей формировали 1–2 хорошо подготовленных для службы резервных конвоя.

Сложная оперативная обстановка в тылу фронтов и прилегающих районах, полная светомаскировка в значительной мере усугубили условия караульной службы по охране конвойными войсками тюрем, лагерей, исправительно-трудовых колоний, других объектов. Так, караулы частей 13-й и 14-й дивизий, 41-й и 43-й бригад конвойных войск с первых дней войны выполняли служебно-боевые задачи в условиях не только непосредственной угрозы нападения вражеской авиации, но и систематических бомбежек объектов, нападения диверсионных групп, активной деятельности националистических бандгрупп. При этом заметно понизилась дисциплина заключенных, увеличилось количество лиц, склонных к побегу.

В качестве ответных мер в частях и подразделениях получили распространение различного рода приспособления и устройства, облегчающих несение службы: крепление звенящих предметов к проволочным заграждениям, засыпка предупредительных зон опилками или песком, устройство контрольных полос с внешней стороны ограды охраняемых объектов. С целью улучшения просмотра часовыми территории охраняемых объектов в ночное время белой известью окрашивались столбы, стволы деревьев, наружные и внутренние стены жилых и производственных эон.

Голь на выдумку хитра, гласит пословица. Личный состав конвоев нередко использовал самодельные устройства для повышения надежности охраны. В службе планового конвоя на вагонах с особо опасными заключенными, где отсутствовали тормозные площадки, конвой пристраивал подвесные тамбуры, а в случаях конвоирования заключенных в открытых вагонах (гондолы, пульманы), на их торцах приваривались или просто привязывались необходимых размеров уголки, на которых могли размещаться часовые. Кроме того, торцевые стенки и все люки в вагонах обматывались колючей проволокой, а на крышах создавались огневые пулеметные точки для борьбы с вражескими самолетами. Для этих целей конвои получали на вооружение ручные пулеметы, для которых мастерились своими силами специальные турельные установки. Эшелонные конвои могли получать на вооружение крупнокалиберные пулеметы с собственными турелями. Имели место случаи, когда в качестве пулеметчиков использовались конвоируемые, знающие дело. В случае успешного выполнения задачи эти пулеметчики могли освобождаться из-под стражи и направляться в состав действующей Красной Армии.

С началом войны служебно-боевые задачи по конвоированию и охране военнопленных стали выполнять конвойные войска. С первых дней войны во фронтовых соединениях и частях Красной Армии стали создаваться временные пункты для приема военнопленных, откуда они конвоировались в армейские приемные пункты, а затем во фронтовые лагери-распределители. Вопросы конвоирования военнопленных как в звене «дивизия – армия», так и «армия – фронт» не были в довоенные годы разработаны в достаточной мере, потому оказались проблемными в начале войны. Получилось так, что захваченные в ходе оборонительных и наступательных операциях пленные конвоировались личным составом боевых подразделений, пленивших вражеских солдат и офицеров. По ходатайству ряда фронтов решением Ставки Верховного Главнокомандования все обязанности по конвоированию военнопленных были возложены на конвойные войска НКВД.

Прием военнопленных во фронтовых лагерях-распределителях производился командованием конвойных частей на основе распоряжения начальника войск НКВД по охране тыла действующей армии. Состав конвоя и маршрут его движения во всех случаях определялись командованием частей в зависимости от обстановки и наличия личного состава. Но в основе решений неизменно лежало требование УСКВ 1939 г. В целях упорядочения вопросов организации новой службы приказом НКВД СССР от 4 июля 1941 года была утверждена «Временная инструкция о порядке конвоирования военнопленных из приемных пунктов в лагери-распределители частями конвойных войск». Первые большие группы военнопленных немецко-фашистской армии появились в связи с успехами наступательных операций Красной Армии в конце 1941 – начале 1942 годов. С этого времени количество военнопленных в тылу страны непрерывно увеличивалось, соответствующим образом росло количество личного состава конвойных войск для их охраны и конвоирования.

Важную роль в вопросах налаживания работы всех видов конвоев, организации и поддерживания регулярной связи с частями играло Управление конвойных войск. В сложных фронтовых условиях начального периода войны, во взаимодействии с ГУЛАГ НКВД и НКПС СССР оно решало многие, казалось бы, неразрешимые проблемы службы, не утратило контроля управления подчиненными частями и соединениями. Потому, как показала практика, совершенно необоснованно, приказом НКВД СССР от 26.08.41. Управление конвойных войск было расформировано, а руководство конвойными частями передано вновь созданному Главному управлению внутренних войск НКВД СССР.

1942 г. Расширение задач службы

В начале второго полугодия войны конвойные войска начали осваивать новый вид конвоирования. С переходом Красной Армии в контрнаступление под Москвой и на других направлениях в конце 1941 г. в тылу фронтов появилось значительное количество бывших военнослужащих, освобожденных из плена, бойцов и командиров, длительное время находившихся в окружении. Как показала практика, военная разведка Германии под видом окруженцев и освобожденных из плена людей забрасывала в тыл фронтов шпионов и диверсантов. В этой связи Ставкой Верховного Главнокомандования было принято решение о тщательной проверке этих людей на предмет выявления среди них враждебного и преступного элемента. На основании решения Ставки приказом НКВД СССР от 28.12.41 года в глубоком тылу страны были созданы специальные лагери. Конвоировать «спецконтингент» со сборно-пересыльных армейских пунктов в лагери и осуществлять их охрану было поручено конвойным войскам НКВД. Конвоировались эти люди в товарных или пассажирских вагонах без решеток на окнах, сокращенным составом конвоя. Подконвойным разрешалось выходить из вагона во время длительных стоянок, совершать прогулки в пределах границ вагонов и ближних железнодорожных путей.

В целях повышения ответственности за организацию перевозок спецконтингента Главное управление внутренних войск распорядилось в пределах одного фронта решать вопросы конвоирования отдельно взятой частью конвойных войск. Так, на выполнение задачи в прифронтовой полосе Юго-Западного фронта был привлечен 233-й конвойный полк, Южного – 237-й, в Крыму – 230-й. Командование выделенных частей с первых дней поддерживало связь напрямую с руководством войск НКВД по охране тыла фронта. С их штабами велось уточнение дислокации сборно-пересыльных пунктов спецконтингента, куда затем высылались представители частей для формирования колонн пешего конвоирования или для перевозки эшелоном.

В результате успешного продвижения фронтов на армейских приемных пунктах скапливались большие массы военнопленных, что вынуждало армейское командование назначать для их конвоирования и охраны собственный боевой состав. В этой связи решением Ставки Верховного Главнокомандования в начале 1942 г. и приказа НКВД СССР на конвойные войска была возложена задача осуществлять охрану и конвоирование военнопленных в пределах оперативного тыла. По требованию руководства фронтов или начальников войск НКВД по охране тыла конвойные части стали принимать под охрану армейские приемные пункты военнопленных, конвоировать их во фронтовые лагери-распределители, лагерные отделения и госпитали, а также брать под охрану эти объекты.

Расширение задач конвоирования и охраны возросшего количества заключенных, спецконтингента, военнопленных в неизменно сложной военной обстановке заметно усложнило организацию служебно-боевой деятельности конвоев и охрану объектов частями. Главное управление внутренних войск не могло уделять достаточного внимания руководству конвойными войсками, дальнейшему совершенствованию их службы. НКВД СССР своим приказом от 19.01.42 вывел конвойные части из подчинения Главного управления внутренних войск и передал вновь сформированному Управлению конвойных войск в составе 4 дивизий, 5 бригад, объединенных в 24 полка, 15 отдельных батальонов и 9 школ младшего начальствующего состава.

Восстановленное Управление войск в первую очередь разграничило направление деятельности подчиненных соединений. Так, для охраны приемных пунктов и конвоирования военнопленных в пределах Карельского, Ленинградского и Северо-Западного фронтов была назначена 41-я бригада; Калининского, Западного и Брянского фронтов – 36-я дивизия; Юго-Западного и Южного – 35-я дивизия; Крымского – 43-я бригада.

При этом нагрузка на личный состав по конвоированию заключенных не уменьшалась. Так, 36-я дивизия в течение 3-го квартала 1941 г. эшелонными конвоями отконвоировала до 200 000 человек, за первый квартал 1942 г. – более 134 000. Плановые и городские конвои, соответственно по времени, – 400 000 и 141 000.

Собственной директивой Управление конвойных войск НКВД определило общий порядок организации охраны военнопленных. Если приемный пункт находился на значительном расстоянии от расположения конвойной части и связь с ним была затруднена, выделялся наряд численностью 35–40 человек. Наряд осуществлял охрану приемного пункта и конвоировал военнопленных в фронтовые лагери-распределители. При наличии надежных средств связи состав наряда сокращался до 25 человек, но только для охраны приемного пункта. В этих случаях для конвоирования военнопленных в лагери-распределители назначался специальный конвой, состав которого зависел от количества конвоируемых, расстояния до пункта назначения и оперативной обстановки и мог насчитывать 100–150 военнослужащих.

Большая работа в начале 1942 года была проделана в войсках для повышения боевой и служебной подготовки личного состава. В связи с передачей значительного количества наиболее подготовленного личного состава частей на формирование соединений внутренних войск, а также откомандированием бойцов и командиров в состав Красной Армии, конвойные войска были обновлены на 1/3. Пополнение пришло за счет призыва в армию контингента, в состав которого входили бойцы и командиры старших возрастов, ограниченно пригодные для строевой службы, не имевшие, как правило, военной подготовки. В своем большинстве люди оказывались малограмотными или совершенно неграмотными, многие из них не владели русским языком. Для подготовки пополнения в короткие сроки к несению службы в частях были привлечены наиболее подготовленный младший и средний командный состав и даже рядовые бойцы. Особое внимание уделялось подготовке младшего начальствующего состава.

В связи с уходом из конвойных войск опытных в делах службы военнослужащих командование частей вынуждено было назначать на должности начальников конвоев и караулов рядовых бойцов или вновь прибывший младший и средний командный состав, не имеющий необходимых знаний в вопросах служебно-боевой деятельности. Для их ускоренной подготовки к службе в качестве начальников эшелонных и плановых конвоев в частях были организованы занятия по 60-часовой программе. Основным содержанием занятий стало знакомство с опытом организации службы конвоев, тренировка выполнения задач, действий оперативно-поисковых групп в ходе поиска и задержания лиц, совершивших побег из-под стражи.

В то же время Управление конвойных войск издало ряд пособий и инструкций методического характера, направленных на совершенствование служебно-боевой деятельности личного состава по конвоированию и охране объектов в военное время. В мае 1942 года НКВД СССР утвердил текст учебного пособия «Действия начальников городских конвоев в судебных учреждениях». В работе обобщался опыт деятельности начальников городских конвоев в условиях военного времени. Документ впоследствии стал руководством в вопросах планирования службы и проведения инструктажей нарядов.

С целью упорядочения организации передвижения и осуществления контроля службы конвоирования эшелонов с осужденными, военнопленными, спецконтингентом на основании приказа НКВД СССР от 8 февраля 1942 года и директивы Управления конвойных войск от 06.03.42 на крупных железнодорожных станциях были созданы специальные контрольные пункты, подчиненные непосредственно соответствующим структурам НКВД СССР. В помощь начальникам конвоев Управление своим приказом от 4 апреля 1942 года утвердило инструкции «О порядке конвоирования бывших военнослужащих, находившихся в плену и окружении противника» и «О порядке обеспечения военнопленных, перебрасываемых из одного лагеря в другой». Инструкции стали основными документами, регламентирующими порядок выполнения соответствующих задач.

В процессе выполнения задач конвоирования начальники конвоев и командование частей в той или иной мере взаимодействовали с местными, республиканскими и государственными органами власти. Эксцессы были нередкими случаями. Управление конвойных войск своей директивой от 7 апреля 1942 года предупредило командование соединений и частей об ответственности за связь и взаимодействие с руководством войск по охране тыла, командирами дивизий и полков Красной Армии, с которыми вольно или невольно приходилось контактировать в решении вопросов, связанных с выполнением задач службы. Директивой для каждой из частей устанавливалась ось движения и маршруты конвоев по территории страны. Оси движения определялись не только в глубоком тылу страны, но и на территории временно оккупированных областей и республик, с перспективой их освобождения. Так, ось движения для конвоев 233 полка определялась пунктами следования: Воронеж, Курск, Бахмач, Киев, Здолбунов, Львов, большинство из которых находились еще в глубоком тылу оккупантов.

Этой же директивой на конвойные части возлагались задачи по мере продвижения Красной Армии на запад восстанавливать прежние накатанные маршруты конвоирования, брать под охрану тюрьмы, приемные пункты, лагери, госпитали для военнопленных, не дожидаясь особых на то указаний и распоряжений. И кроме того, командование частей обязывалось восстанавливать нормальную деятельность плановых конвоев по старому своду маршрутов, а также устанавливать по мере надобности новые железнодорожные, водные и грунтовые маршруты с целью обеспечения своевременной перевозки военнопленных, заключенных и спецконтингента.

Управление конвойных войск провело и ряд мероприятий по совершенствованию системы охраны объектов и эшелонов с военнопленными, заключенными и спецконтингентом. С помощью листовок, чтения лекций и проведения бесед распространялся передовой опыт организации и выполнения служебно-боевых задач караулами. Пропагандировался опыт внедрения в практику технических новшеств: установка в запретных зонах сети сигнальных приборов типа «сторожевой сигнал». В частях проводилась работа по изысканию более совершенных методов построения охраны эшелонов и объектов, улучшения службы различных видов нарядов, в том числе поисковых групп. В войсках было внедрено шахматное расположение постов охраны эшелонов в ночных условиях. При этом часовые выставлялись на тормозных и дополнительных площадках всех товарных вагонов. В дневных условиях часовые несли службу четырехсменными постами из расчета один пост на 4–5 вагонов. Наружное освещение эшелонов и железнодорожного полотна в условиях светомаскировки осуществлялось с помощью подвешивания к днищу вагона электрических лампочек, прикрытых козырьками. На лобовых стенках товарных вагонов вместо проволочных сеток устанавливался прибор «сторожевой сигнал». В системе организации службы было вменено правило, согласно которому ежедневно менялся табель выставления часовых и других видов нарядов на охрану объекта. При этом дозоры или патрульные группы каждый раз высылались для несения службы по новым маршрутам, расположение секретов, засад, наблюдателей, дополнительных блокпостов служебных собак ежедневно назначалось в разных местах. 4 апреля 1942 года НКВД СССР утвердил временную инструкцию о порядке конвоирования бывших военнослужащих, находившихся в плену и освобожденных Красной Армией (спецконтингента).

В результате проводимых мероприятий в конвойных войсках в начале 1942 г. наблюдалось улучшение состояния служебно-боевой деятельности в частях: более слаженно работала служба эшелонных, плановых, сквозных конвоев, а также караулов по охране объектов с военнопленными, заключенными, спецконтингентом, уменьшилось количество побегов. Документы свидетельствуют: в частях наблюдалось улучшение оперативности и четкости в работе штабов соединений и частей по вопросам организации службы всех видов конвоев и охраны объектов.

В связи с расширением задач в конвойных войсках заметно увеличилась нагрузка на личный состав. В первом квартале 1942 г. на все виды службы постоянно было задействовано около 47 % личного состава, при этом на сквозное и эшелонное конвоирование – 32,4 %, плановое – 8,5 %, городское – 40 %, особое – 0,8 %, на караульную службу – 35,1 %, внутренние наряды – 19,2 %.

Во втором квартале расход личного состава по всем видам службы был увеличен на 10,5 % за счет роста количества личного состава на городские, плановые, эшелонные и сквозные конвои. Увеличение количества конвоиров произошло вследствие укрупнения состава конвоев, вызванного ростом в начале 1942 г. попыток побегов военнопленных, заключенных и спецконтингента. При этом количество выполненных заявок на конвоирование по войскам непрерывно сокращалось вследствие того, что часть личного состава перенацеливалась на охрану лагерей, приемных пунктов, госпиталей спецконтингента и военнопленных. Так, всеми конвоями 36-й дивизии в первом квартале 1942 г. было откомандировано заключенных и военнопленных в два раза меньше, чем в третьем квартале 1941 г. При этом, если в марте 1942 г. конвойные войска охраняли только два лагеря с военнопленными, 7 спецлагерей и госпиталей, то на 1 мая 1942 г. войска охраняли в общей сложности 150 объектов (наиболее крупные из них – лагери-распределители, приемные пункты военнопленных, лагери спецконтингентов, госпитали для них (спецгоспитали), склады спецобъектов). Произошло своего рода переливание сил и средств от конвоирования к охране объектов.

Особенности служебно-боевой деятельности летом и осенью 1942 г.

Особенности организации и несения службы конвойными войсками летом и осенью 1942 года были связаны с обстановкой, сложившейся на советско-германском фронте в это время. Успешное наступление немецко-фашистских войск в начале лета 1942 года вынудило руководство страны немедленно эвакуировать в тыл страны заключенных и военнопленных, оказавшихся в прифронтовой полосе. А это 27 исправительно-трудовых колоний, 210 лагерей, в которых насчитывалось 750 000 заключенных, по большей части эвакуированных сюда разными видами конвоев в первое полугодие войны. В то же время обстановка заметно сказалось на поведении военнопленных: резко повысилась их активность к совершению побегов из расположения лагерей и с места работ. Увеличилось количество попыток к побегам заключенных и в ходе эшелонного и планового конвоирования.

Как отмечалось в оперативно-информационных сводках и обзорах по службе конвойных войск, основными причинами увеличения числа побегов, из которых половина удавалась, являлись отступления от требований Устава службы конвойных войск и Устава караульной службы (УКС-41) в вопросах организации служебно-боевой деятельности конвоев и караулов. Это, в первую очередь, низкий уровень проведения предупредительных мероприятий по предотвращению побегов заключенных, шаблонное построение боевого порядка нарядов охраны, недостаточный контроль выполнения задач службы со стороны командного состава.

В документах также приводятся факты, когда во время подготовки конвоя или караула их начальники назначались в спешке, без инструктажа со стороны штабов батальонов о порядке и особенностях конвоирования данного контингента или охраняемого объекта. При этом младшие командиры, начальники конвоев, караулов зачастую не имели достаточной подготовки и навыков для выполнения ответственной задачи. Отмечались также случаи, когда конвои и караулы формировались из бойцов, не знающих друг друга, а в оперативно-розыскные группы на поиск бежавших из-под стражи лиц включались бойцы, не имеющие специальной подготовки.

Приказом от 15 мая 1942 года начальник Управления конвойных войск указал на допущенные частями и подразделениями недостатки в службе, потребовал в кратчайшие сроки навести порядок, пресекать участившиеся случаи подготовки и совершения побегов осужденными, организовать специальную и боевую подготовку, обмениваться передовым опытом службы первого года войны.

В обзоре за второй квартал 1942 года по конвойным войскам отмечалось, что в связи со стабилизацией положения фронтов наблюдается положительная тенденция, когда части и подразделений передислоцируются за пределы населенных пунктов, полевым порядком, размещают личный состав в землянках, блиндажах. В этих условиях более успешно ведется боевая и служебная подготовка. Военная обстановка на фронтах дает также возможность командованию частей и подразделений исправить имеющиеся недостатки, улучшить всю систему службы. Однако добрые намерения руководства конвойными войсками в границах южного крыла советско-германского фронта оказалось несбыточными.

В июле 1942 года вновь резко ухудшились условия охраны объектов и конвоирования осужденных. Личному составу частей вновь пришлось осуществлять эвакуацию военнопленных, заключенных, спецконтингента пешими конвоями на большие расстояния в условиях частых налетов вражеской авиации и попыток массовых побегов.

Один из примеров. 4 июля 1942 года во время конвоирования 2244 заключенных пешим порядком из г. Воронеж в г. Тамбов конвоем 229-го полка 36-й дивизии при переходе одного из мостов на колонну совершили налет несколько вражеских самолетов. На узком пространстве началась паника, многие подконвойные делали попытки совершить побег. Однако вследствие умелого руководства подчиненными со стороны начальника конвоя, высокой бдительности бойцов и командиров побеги были пресечены.

В этом же конвое по пути следования группа особо опасных преступников предпринимала попытку напасть на конвой и совершить массовый побег. Но намерения подконвойных были пресечены. Важную роль в этом сыграла боковая походная застава (в документе – боковой дозор), сумевшая своевременно перекрыть направление побега. Особая заслуга принадлежит оперативным работникам конвоя. С помощью доверенных лиц они своевременно получили сведения о преступных намерениях зачинщиков и приняли соответствующие меры, чтобы не допустить массового побега.

Особенностью конвоирования всех контингентов подконвойных лиц летом 1942 года стало то, что колонны военнопленных, осужденных, спецконтингента нередко шли в одном направлении с отступающими войсками Южного и Юго-Западного фронтов. При более или менее спокойном передвижении колонны двигались в пределах оперативного тыла по параллельным с отходящими войсками дорогам. В период спешного отступления войск движение конвоев могло осуществляться по тем же дорогам, по которым шли разрозненные войсковые подразделения, массы эвакуированных гражданских лиц; конвои пользовались теми же переправами через реки, одновременно подвергались нападению вражеских самолетов, десантов противника, заброшенных в тыл отступавшим войскам. Так, 229-й полк 35-й конвойной дивизии в процессе выполнения служебно-боевых задач около сорока раз подвергался бомбардировкам вражеских самолетов. Во время отражения нападений воздушного противника полком были сбиты два самолета. При этом имели место случаи, когда заключенные помогали конвою отбивать атаки немецких бомбардировщиков или истребителей.

В условиях отрыва от своих частей, без связи с ними, при угрозе захвата немцами начальники конвоев оказывались в сложной ситуации. С одной стороны, часть осужденных, имевших небольшие сроки наказания или с закончившимися сроками, могли быть освобождены и призваны в ряды Красной Армии. В то же время другая часть подконвойных лиц с большими сроками наказания были способны пополнить ряды предателей Родины. Заслуживает внимания инициатива отдельных начальников конвоев. Они при первой возможности связывались с местными прокурорами и военкоматами, вместе с ними решали вопросы освобождения людей из-под стражи. Аналогичным образом решались вопросы в отношении женщин, подростков, лиц преклонного возраста. Из оставшихся в строю осужденных формировалась новая колонна, которая форсированным маршем уходила по намеченному для конвоя маршруту.

Однако таких случаев было немного. Инициатива – дело ответственное, не каждый начальник конвоя был способен на такое решение. Большинство колонн имели в своем составе различные категории осужденных по статьям, возрасту и здоровью. Потому колонны были громоздкими, недостаточно мобильными, подверженными большей угрозе нападения вражеских самолетов. Сами колонны в пути разрывались, больные и пожилые люди не поспевали за молодыми и здоровыми подконвойными. В этих случаях появлялась необходимость создавать отдельные конвойные группы для малосильных. Происходило распыление личного состава конвоя, усложнялся вопрос обеспечения групп всеми видами довольствия.

Следует также отметить, несмотря на особой сложности процесс конвоирования в условиях, не предвиденных какими-либо нормативными документами, большинство конвоев выполнили поставленные задачи. Как показал опыт, конвоирование в пешем порядке оказывалось успешным, если соотношение конвоиров и конвоируемых, как и в 1941 г., было в пределах 1:6–1:7. Так, колонна осужденных численностью 800 человек успешно конвоировалась ротой в составе чуть больше 100 бойцов и командиров, другую колонну в количестве 2522 осужденных с благополучным исходом конвоировали 394 конвоиров. Колонна становилась более мобильной, если ее численность не превышала 500 осужденных и для нее выделялся самостоятельный конвой, а сама колонна разбивалась на группы по 100 человек с построением в ряду не менее 5 осужденных и под охраной отдельного караула. При этом лица, склонные к побегу, размещались во втором и третьем рядах и прикрывались с головной и тыльной частей колонны не менее чем одним рядом, а сами колонны охранялись с флангов не менее чем тремя идущими с боков конвоирами. Непосредственно с флангов колонны охранялись часовыми из расчета не более 12 рядов на каждого из них. В спокойной обстановке охрана колонн осужденных, идущих на работы, осуществлялась конвоем из расчета 5 % конвоиров от количества конвоируемых лиц, охрана – четыре единицы на один суточный пост.

Конвоирование военнопленных с армейских приемных пунктов осуществлялось в большинстве случаем пешим порядком. При этом суточный переход составлял 20–25 км, в сложных климатических условиях он уменьшался на 5 км. Если колонна военнопленных имела длину в пределах 700 м, непосредственно на их конвоирование выделялось 40 конвоиров, а с разведкой, оперативным составом, руководством – до 50 человек. Расчет потребного количества конвоиров для пешего конвоирования производился из расчета 8—10 конвоиров на 100 военнопленных. На охрану армейского приемного пункта, в зависимости от обстановки, назначались караулы в составе 1–2 взводов. Охрана фронтовых приемно-пересыльных лагерей, их лагерных отделений и госпиталей осуществлялась гарнизонами с личным составом от 25 до 100 человек. Непосредственно службу несли часовые, дозорные, секреты, засады.

Колонны военнопленных строились по отдельным караулам, в каждом из которых количество конвоируемых должно было быть в пределах 400 человек. Охрана колонн осуществлялась конвоирами, которые находились по обе стороны колонны на расстоянии 2–3 м, а также спереди и позади нее по 1–2 человека. С флангов колонны на удалении до 100 м выставлялись дозоры с целью предупредить о внезапном нападении на конвой со стороны бандитских формирований или диверсионных групп, а также с целью пресечения побегов пленных. В случае нападения противника на колонну военнопленные укрывались в складках местности, охранники на флангах колонны оставались на своих местах, остальной личный состав отражал нападение.

Если конвоирование осуществлялось на автомашинах, на каждые два транспортных средства для охраны военнопленных выделялся конвой в составе до 30 конвоиров.

Рассматривая вопрос о деятельности конвойных войск в наиболее сложной обстановке военного времени, нельзя не остановиться на вопросе вынужденной многоподчиненности. Конвои чаще всего выполняли обязанности в отрыве от своих частей, нередко теряли связь с командованием, потому вольно или невольно вынуждены были входить в оперативное подчинение старшим начальникам на местах нахождения, от которых получали иногда одновременно несколько распоряжений противоречивого содержания, выполнить которые не могли. Так, 146-й отдельный батальон, дислоцировавшийся в г. Елец, 3 июля 1942 года получил от заместителя командующего Брянским фронтом распоряжение о немедленном занятии одной из боевых позиций и подготовке района обороны с расчетом ведения боя всем личным составом. Доклад командира батальона о том, что полученное распоряжение ставит под угрозу выполнение задач по предназначению, во внимание приняты не были. Одновременно начальник УНКВД по Орловской области поставил задачу батальону эвакуировать заключенных из тюрем Орловской области. Начальник войск НКВД по охране тыла действующей армии распорядился выделить в его распоряжение часть сил для создания войскового заграждения на одном из участков прифронтовой полосы. Подобного рода эпизоды имели место в процессе выполнения задач всех видов конвоев неоднократно, ставили руководство частей, подразделений, начальников конвоев в крайне затруднительное положение. В любом случае чьи-то приказы, распоряжения, указания не исполнялись с последующими разбирательствами существа дела.

Служебно-боевая деятельность конвойных соединений, частей, подразделений осуществлялась на всех этапах Сталинградской битвы. При этом количество военнопленных непрерывно увеличивалось. Только войсками Донского фронта было взято в плен 91 000 бывших завоевателей многих стран Европы. В период контрнаступления Красной Армии, с 19 ноября 1941 по 3 февраля 1943 года конвойные войска НКВД приняли под конвой и охрану 151 246 военнопленных. А за весь период Сталинградской битвы было взято в плен 239 775 немцев, румын, итальянцев и пр. В 1944 году только в результате успешной Ясско-Кишиневской операции было взято в плен 208 600 вражеских солдат и офицеров.

Для военнопленных стали создаваться лагери-стационары НКВД, производственные лагери, госпитали. В этой связи задачи частей и подразделений были расширены. Личному составу была поставлена дополнительная задача: конвоировать военнопленных из лагерей-распределителей во вновь созданные лагери и охранять эти объекты.

К тому времени в конвойных войсках имелся опыт выполнения аналогичных задач. Территории охраняемых объектов, как правило, ограничивались высокими заборами из колючей проволоки в 2–3 ряда кольев высотой не менее 2 метров. С наружной стороны заборов создавались контрольно-следовые полосы шириной 4–6 метров. В большинстве случаев по углам периметра заборов устанавливались смотровые вышки. Техническая сторона организации охраны военнопленных особой сложности не представляла, опыт охраны объектов с заключенными имелся. Проблемой стал подбор состава охранников. В соответствии с приказом НКВД СССР охрана объектов должна была осуществляться гарнизонами от конвойных частей, как это уже было сделано в войсках НКВД по охране особо важных объектов и железнодорожных сооружений. Когда в конвойных частях приступили к исполнению приказа, оказалось, что людей во многих случаях не хватало, особенно подготовленного младшего командного состава для выполнения задач отдельными гарнизонами. Количественный состав гарнизонов зависел от многих обстоятельств, но в первую очередь от числа военнопленных. Их массовое поступление, как один из главных показателей итога Сталинградской битвы, оказалось тяжелой ношей для конвойных войск.

К концу Сталинградской битвы военнопленных на охраняемых объектах набиралось в два-три раза больше расчетных возможностей. Для обслуживания трудно подсчитываемой массы раненых и больных военнопленных как конвойные войска, так и армейская медицинская служба оказались не подготовленными.

В четвертом квартале 1942 г. военнопленные большими партиями стали привлекаться к работам на строительных объектах оборонного и народнохозяйственного значения. Для вывода бывших оккупантов на работы и их охраны были привлечены конвойные войска без увеличения общей численности личного состава. Обстановка сложилась таким образом, что командование частей и подразделений не могло иметь какого-либо резерва или осуществлять маневры силами и средствами, создавать необходимые плотность охраны и конвоирования и количество конвоев. Из-за проблем с нехваткой людей к концу 1943 года на выполнение задач эшелонного и сквозного конвоирования было задействовано только 15,3 % личного состава, а планового – всего 3,3 %. В то же время доля участия в выполнении задач конвоирования в войсках достигла 36,6 %. В этой связи приказом НКВД СССР был разрешен вывод военнопленных на работы уменьшенным составом нарядов из расчета на одного конвоира 15, а не 8 бывших захватчиков, как это предусматривалось существующими нормами.

По мере продвижения фронтов на запад количество военнопленных непрерывно увеличивалось, рос процент занятости личного состава их конвоированием и охраной. Передвижения большинства колонн военнопленных с одного места на другое осуществлялось пешим порядком. Инструкция НКВД СССР от 3 января 1943 года определяла расчет личного состава пешего конвоя. Так, колонну в 100 военнопленных должен был сопровождать конвой из 10 человек, колонну в 300 пленных – 22 конвоира, в 500 – 45, в 1000 – 80 бойцов и командиров. Величина суточного перехода определялась 20–25 километров, привалы малые через 10–15 километров, большой привал через 4–5 часов в пути на 2–3 часа, расчетная скорость движения 3–4 километра в час.

Осенью 1944 года конвойные войска охраняли 118 пунктов приема военнопленных, 125 лагерных отделений и госпиталей для бывших оккупантов, выводили на работу по восстановлению объектов народного хозяйства 120 000 бывших вражеских солдат и офицеров.

Практика деятельности конвойных войск НКВД в период Великой Отечественной войны показала, что организационная структура, формы и методы выполнения служебно-боевых задач подразделениями, частями и соединениями, Управлением, существовавшие в довоенные годы, оказались приемлемыми и в условиях военного лихолетья. Не менялись они существенным образом и в связи с появлением новых видов конвоев: пешее конвоирование в прифронтовой полосе на большие расстояния в условиях нападения воздушного и наземного противника, конвоирование спецконтингента, конвоирование и охрана больших масс военнопленных.

Следует также отметить: в период значительного обострения военной обстановки неизменно резко повышалась активность военнопленных и заключенных к побегам, возрастало количество нападений на конвои и охрану. К концу войны заметно проявилась тенденция: центр тяжести выполнения служебно-боевых задач непрерывно перемещался в сторону работы с военнопленными, количество которых непрерывно росло, что требовало увеличения нагрузки на личный состав подразделений, частей и войск в целом. Таковы, видимо, закономерности деятельности конвойных войск в военное время.

Подразделения, части, войска в целом задачи военного времени выполнили. Так и хочется сказать в память тем бойцам и командирам: «Честь вам и хвала, конвойщики». Но, думается, не согласятся с высокой оценкой многие соотечественники. Так уж сложилось общественное мнение в нашем обществе, навеянное солженицынским «Архипелагом…» и другими его работами, что конвоировали заключенных грубые, жестокие, безжалостные люди-звери в военной форме. На основе субъективного негативного восприятия ареста, судебного процесса, конвоирования, порядка охраны колоний и лагерей, не без влияния ходивших в среде заключенных баек и небылиц, бывшие заключенные в угоду радетелям антисоветской, антироссийской зарубежной демократии дают нелестные характеристики тем рядовым и офицерам, которые независимо от времени года, суток и погоды неизменно в смертельно опасной обстановке выполняли задачи в соответствии с существующими тогда правовыми актами. Репрессивному праву, сформулированному Коммунистической партией большевиков, следует выдавать нелестные отзывы. Конституция СССР 1936 года укрепила диктатуру рабочего класса, предопределила социалистическую демократизацию общественной жизни на принципах этой самой диктатуры, которые полной мерой проявились в стране в период «Большого террора» и репрессий конца тридцатых годов прошлого столетия. «Революция» – идол партии ВКП(б) – вновь, как это имело место с первых дней существования Советской власти, вершила суд с применением ленинской терминологии: «революционные позиции», «революционный порядок», «веление революционной совести», «революционный правопорядок», «революционные понятия», «подлинная диктатура пролетариата». «враги народа», «беспощадная борьба». И не какими-то обычными гражданскими судами, а военными трибуналами, да внеправовыми «особыми тройками», с помощью которых прививался твердый революционный правопорядок в стране. По решениям этих репрессивных органов люди расстреливались только за то, что их заклеймили, измазали непонятными, не имеющими сути, смысла терминами: «контрреволюционер», «классовый враг», «враг народа», попросту во имя победившей во всех делах и устремлениях ахинеи.

С высот нынешнего времени трудно даже осмыслить, во имя чего, за что казнили нужных обществу людей. А они считались «особо опасными преступниками», для их конвоирования назначались особые конвои. Были и действительно особо опасные преступники, злобные, безжалостные убийцы, готовые предать интересы Родины и совершить побег при первой возможности. Осужденные по соответствующим статьям УК РСФСР на большие сроки заключения, они были неизменно опасными для общества и конвоиров людьми. Нередко «особо опасные контрреволюционеры» конвоировались с действительно опасными преступниками.

При этом, конвоиры, в подавляющем большинстве неграмотные или полуграмотные люди, искренне верили, что опасные преступники, будь они «политическими» или уголовниками, все одинаковые, потому необходимо находиться в постоянной боевой готовности для отражения внезапного нападения. Вряд ли те бойцы и командиры могли испытывать к подконвойным чувство уважения, сочувствия, коли от них исходит постоянная опасность нападения. Тем не менее знакомство с архивными материалами конвойных войск дает основание полагать, что факты рукоприкладства, самовольных расстрелов заключенных конвоирами и охранниками, травля собаками подконвойных, как это нередко показывается в кино и по телевидению, обнаружены не были, хотя реальная обстановка во многих случаях к этому располагала.

«В семье не без урода», гласит пословица. Можно полагать, единичные случаи проявления сути уродства имели место, но жесткие требования основного закона конвойных войск, Устава конвойной службы, соблюдались неукоснительно. Однако послабления были. В процессе эшелонного конвоирования заключенным не разрешались переговоры с конвоирами и между собой. Но если в вагоне находились подконвойные женщины, удержать их от излияния чувств, соблюдать тишину не удавалось. Имел место случай, когда один из конвоиров заплакал во время посадки в вагон для отправки в ГУЛАГ членов семей «изменников родины». В 1940 г. таких семей было 13 044, в 1941 – 12 128, в 1942 г. – 12 429.