Главное отличие «работы на государство» от бизнес-карьеры – достаточно прозрачная и универсальная «матрица карьерного роста», охватывающая все государственные органы.

Переходя из «Билайна» в «МегаФон», руководитель должен изучить новую для себя матрицу должностей и званий, которая, возможно, на новом месте работы принципиально отличается от прежней. Переходя из Минфина в Минюст, человек хорошо понимает, какую ступень в общей иерархии госслужащих он занимал раньше и какую займет теперь.

В среднем бизнесе менеджером может называться рядовой сотрудник – менеджер по продажам, менеджер по логистике; в крупной западной корпорации у менеджера в подчинении зачастую находятся сотни людей. На государственной службе такие радикальные разночтения исключены.

 

«Табель о рангах»

В 1724 году император Петр Первый подписал закон о порядке государственной службы в Российской империи – знаменитую «Табель о рангах». Все военные, штатские и придворные чиновники были разделены на 14 «классов», «чинов». Чин полковника, например, соответствовал чину коллежского советника в гражданской службе и камергера – в придворной. Чин генерала – чину действительного тайного советника и обер-камергера.

Каждому классу полагались определенный «оклад жалованья» и формат обращения: «ваше благородие», «ваше высокопревосходительство» и т. п. В определенных случаях было необходимо иметь экипаж и одежду, соответствующие чину.

За требование почестей выше положенных по чину следовал штраф в размере двух месячных окладов, при этом половина штрафа выплачивалась доносчику, а другая половина шла на содержание госпиталей.

Для перехода в следующий чин требовалась известная выслуга лет. Нередко этим правилом злоупотребляли. «Матушка была еще мною брюхата, как уже я был записан в Семеновский полк сержантом, по милости майора гвардии князя В., близкого нашего родственника» – так в «Капитанской дочке» Александр Сергеевич Пушкин ссылается на распространенную практику, позволявшую юноше в момент совершеннолетия поступить на службу уже в офицерском чине.

Главным нововведением «Табели о рангах» стала возможность, начиная с определенного чина, получить личное, а затем и потомственное дворянство. Таким образом были открыты карьерные возможности для людей «низкого» происхождения, не принадлежавших к древним дворянским родам.

Отец главного героя повести Пушкина «Капитанская дочка» с негодованием перечитывал «Придворный календарь», скептически комментируя успехи бывших сослуживцев.

«Придворный календарь». С.-Петербург, 1854, издательство Императорской Академии Наук.

Не имея общего представления о «Табели о рангах», трудно понимать многие эпизоды классической русской литературы. Так, Хлестаков, главный герой «Ревизора» Николая Васильевича Гоголя, имел низший чин коллежского регистратора, в военной иерархии соответствовавший чину прапорщика. «Елистратишка» – так про себя называет его слуга Осип.

Однако «завравшись» в разговоре с чиновниками, Хлестаков говорит: «Мне даже на пакетах пишут: “ваше превосходительство”». Как отмечает Ю. М. Лотман [2] , именно в этот момент чиновники особенно пугаются. Ведь «ваше превосходительство» – это обращение к действительному статскому советнику, в частности обер-прокурору Сената. То есть именно ревизору, которому надлежит расследовать должностные преступления.

 

Современная «табель о рангах»

В современной России количество «военных» и «гражданских» чинов различно. В армии, в соответствии с петровской традицией, 14 званий. В различных правоохранительных ведомствах – от 10 до 16 чинов. В федеральной государственной гражданской службе – 15 чинов.

Здесь и далее, говоря о «госслужбе» и «госслужащих», будем всегда иметь в виду государственную гражданскую службу и государственных гражданских служащих. Особенности работы в военных и правоохранительных организациях заслуживают отдельного рассказа, что выходит за рамки этой книги.

Современная «табель о рангах» регулируется указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».

Начинается карьерная лестница с самого младшего чина: «секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3-го класса» и заканчивается высшим: «действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса». Полный перечень всех 15 чинов гражданской службы приведен в конце книги ().

В биографиях государственных служащих высокого ранга, которые обычно размещаются на сайтах соответствующих госорганов, как правило, указывают классный чин. Например, для федерального министра – «действительный государственный советник РФ 2-го класса, классный чин присвоен Указом Президента РФ от … 200.. г.».

Важное отличие современной «табели о рангах» от петровской: при переходе на высокую позицию государственной службы извне, например из бизнеса, руководителю может быть сразу присвоен достаточно высокий классный чин, нет необходимости последовательно проходить все предшествующие.

В Российской империи были популярны ежедневники со справочной частью – поименным перечнем чиновников, сгруппированным по министерствам. В «Капитанской дочке» Пушкина отец Петра Гринева с неудовольствием перечитывает «Придворный календарь», желчно комментируя служебные успехи своих бывших подчиненных.

Аналогичные ежедневники, или адрес-календари, выходили и в губерниях и содержали перечень местного начальства, духовенства и т. д., зачастую с указанием не только должностей, но и размера заработной платы.

Несколько страниц таких ежедневников из коллекции Глеба Архангельского приведены в книге в качестве иллюстраций.

 

Соответствие чинов и должностей

В военной службе существует соответствие между «чинами» и занимаемой должностью. Но это соответствие не жесткое. Майор, например, может быть заместителем командира батальона. А может быть и командиром батальона – «занимать подполковничью должность».

Существуют примерные соответствия классных чинов и должностей и в гражданской службе. Пример такого соответствия на материале Федеральной антимонопольной службы приведен в .

Для присвоения следующего чина госслужащему необходимо соответствовать двум критериям: 1) иметь определенную «выслугу лет» в текущем чине и 2) работать в должности, которая соответствует присваиваемому чину.

Важно заметить, что классный чин практически не связан с материальными благами. Он предполагает небольшую прибавку к окладу (порядка 1–2 тысяч рублей в месяц). Главный смысл чина – обозначение позиции госслужащего в общей иерархии. Так, глава российского региона может иметь чин действительного государственного советника 1-го класса, а глава соседнего региона, сопоставимого по населению и размеру экономики, – чин действительного государственного советника 3-го класса.

В региональных администрациях соответствие чинов и должностей регулируется своими нормативными актами. К примеру, для Московской области – законом от 12.03.2010 № 20/2010-ОЗ «О классных чинах государственной гражданской службы». В названиях классных чинов для региональных чиновников указывается область, например «референт государственной гражданской службы Московской области 3-го класса».

Планируя карьеру на госслужбе, следует быть готовым не только включиться в четкую и формализованную лестницу чинов и должностей. Необходимо также гораздо более четко и формализованно, чем в коммерческих структурах, «документировать» достижения и результаты. На госслужбе в высшей степени развита культура письменного документа и документального подтверждения любых утверждений. Поэтому в резюме претендента на госдолжность в перечне достижений чрезвычайно уместны ссылки на конкретные документы – благодарственные письма, сертификаты, дипломы и т. п.

Владимир Александрович Пожаров, заместитель губернатора Саратовской области:

«Отбирая людей в свою команду, в первую очередь, как и любой другой работодатель, я смотрю на резюме. Сегодня это именно та “одежка”, по которой встречают потенциального сотрудника на первом, формальном этапе общения. И то, насколько убедительно и грамотно выглядит этот документ, – заслуга специалиста и, конечно, его наставников. Разумеется, из этого правила есть исключения: когда профессионал хорошо известен быстрым и эффективным решением конкретных задач, я могу и самостоятельно сработать “охотником за головами” и пригласить его. Но в большинстве случаев именно грамотно составленное резюме выдает весь перечень веских причин для того, чтобы заполучить знания и опыт человека».

 

Как попасть на госслужбу

К сожалению, в России не существует, как в Китае, единого сайта «госвакансий», аналогичного единому порталу госзакупок. Поэтому полезно отслеживать разделы «Вакансии», «Новости», «Государственная служба» на сайтах конкретных государственных органов, лично звонить в соответствующие отделы кадров.

Все большее количество госорганов пользуется популярными порталами вакансий: , . В частности, на «Хедхантере» есть отдельная профессиональная область «Госслужба».

Существует также официальный сайт, посвященный госслужбе: . Здесь публикуется большое количество вакансий и можно найти некоторые полезные документы по госслужбе.

Для студентов отличной возможностью присмотреться к будущему работодателю-госоргану является стажировка – как правило, она неоплачиваемая, зато дает полезный опыт работы и реальное, не умозрительное понимание специфики выбранного госоргана. На сайтах многих госорганов в разделе «Госслужба» можно найти информацию о стажировках. Нередко крупные вузы заключают соглашения с госорганами о стажировках такого рода.

Важно заметить, что в 2013 году Федеральным законом № 170-ФЗ введен дополнительный критерий отбора при приеме на госслужбу. Гражданин не может стать госслужащим, если подлежал призыву на воинскую службу, но не прошел ее без законных на то оснований.

Нужно быть готовым к тому, что процедура приема на работу в госорганы более сложна, чем в бизнесе. Сразу же «на входе» потребуется больше бумаг: дипломы об образовании, медицинские справки и т. п. Большинство вакансий на госслужбе предполагает конкурсный отбор, поэтому вероятны достаточно длительные собеседования, анкетирования, ожидание результатов. Весь процесс может занять до двух-трех месяцев.

Работу в государственных органах стоит рассматривать как достаточно долгосрочный и серьезный проект. Поэтому, прежде чем изучать вакансии на сайтах государственных органов, стоит сформулировать личные цели в отношении этого этапа карьеры: каких именно результатов для себя и для общества предполагается достигнуть в рамках госслужбы. Имея четко сформулированные цели, проще будет и найти подходящее место их реализации.

 

Госслужба и система образования

На большинство государственных должностей можно претендовать с высшим образованием, а на некоторые должности – и со средним специальным. У многих вузов есть направления подготовки, связанные с государственным и муниципальным управлением.

Однако важной «точкой входа» в государственную службу традиционно является Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте России (). Главное здание Академии расположено в Москве недалеко от метро «Юго-Западная», филиалы есть во многих городах России. В Академии можно получить не только первое высшее образование, но и различные формы дополнительного образования.

Еще один образовательный «карьерный лифт» – Президентская программа подготовки управленческих кадров, действующая в России уже более полутора десятилетий. Сайт программы .

Основная особенность программы состоит в том, что это дополнительное образование для взрослых руководителей, уже имеющих определенный управленческий опыт. В программе могут участвовать и предприниматели, и наемные сотрудники корпораций и госорганов. Стоимость обучения на треть оплачивает федеральный бюджет, на треть местный, и еще треть должен заплатить сам участник программы или предприятие, которое отправляет его учиться.

Образование проходит на базе различных вузов; их в программе участвует более ста. По структуре программа похожа на второе высшее образование/МВА: включает очные и заочные модули, стажировки на российских и зарубежных предприятиях. Участники программы могут продолжать свою карьеру и в корпорациях, и в своем собственном бизнесе. Но для многих именно Президентская программа становится интересной возможностью попробовать себя на госслужбе.

Особенностью Президентской программы является высокая активность ассоциаций выпускников, которые существуют во многих регионах и позволяют поддерживать контакт с бывшими участниками Программы. Большое количество региональных ассоциаций состоят в общероссийской организации «Российское управленческое сообщество участников Президентской программы» (www.р-у-с.рф).

В 2004–2005 гг. нашей команде довелось разработать и проводить курс тайм-менеджмента для Президентской программы на базе РЭА имени Плеханова. С тех пор мы время от времени выступаем на различных конференциях выпускников программы. По прошествии десяти лет приятно видеть существенный карьерный рост многих слушателей программы – и в бизнесе, и в госорганах.

 

Кадровый резерв

На уже упоминавшемся сайте стоит обратить внимание на раздел «Резерв кадров». В нем есть информация о президентском, федеральном и региональном резервах управленческих кадров, в которые суммарно по стране входят несколько тысяч человек. Участие в кадровом резерве учитывается кадровыми службами госорганов и облегчает получение работы.

Заявить себя для участия в резерве могут не только сотрудники госорганов, но и предприниматели, и наемные менеджеры. Попадание в резерв предполагает участие в программе обучения, похожей на Президентскую программу и организуемой на базе РАНХиГС и МГУ имени Ломоносова. Подробности об очередных потоках обучения и контактные координаты есть на сайте «Госслужба».

Кроме официальной информации на сайте «Госслужба» существует неофициальный сайт президентского кадрового резерва . К сожалению, он уже несколько лет не обновлялся, но там можно найти некоторую полезную информацию, в частности список участников резерва с фотографиями и базовой биографической информацией.

Планируя карьеру в конкретном государственном учреждении, полезно проанализировать требования к компетенциям, которые выдвигают его кадровые службы. Существенным плюсом кандидата может стать дополнительное образование, наличие профессиональных сертификатов и т. п.

Рафик Фаридович Батыршин, начальник Управления по лицензированию Министерства здравоохранения Республики Татарстан:

«Отбирая людей на работу, я в первую очередь обращаю внимание на готовность работать в команде; принять ограничения госслужбы; переносить интеллектуальные и эмоциональные перегрузки; наличие эмоционального интеллекта.

Негативные сигналы для меня: завышенная самооценка; низкая стрессоустойчивость; узкий “интеллектуальный горизонт”; отсутствие признаков системного мышления и эмпатии.

Учитывая специфику нашей работы, проверяю знание основных положений клятвы Гиппократа. Еще обращаю внимание не только на профильные знания соискателей, но и на их общую эрудицию и кругозор».

 

Институты развития

Размышляя о карьере на госслужбе, стоит помнить об организациях, не являющихся государственными органами, но реализующих значимые для государства задачи.

Это «институты развития» – различные фонды и агентства, как правило, учреждаемые тем или иным государственным органом в форме некоммерческой организации. Назовем лишь наиболее известные.

• Агентство стратегических инициатив (, www.инвестклимат.рф) организация, призванная улучшать инвестиционный климат в стране, в том числе государственные процедуры, регулирующие предпринимательство («Национальная предпринимательская инициатива»), поддерживать высокотехнологичные исследования и разработки («Национальная технологическая инициатива»), расширять возможности для получения нашими соотечественниками качественного образования за рубежом (программа «Глобальное образование») и т. д.

• Российский фонд прямых инвестиций () крупнейший государственный инвестиционный фонд, привлекающий многомиллиардные иностранные инвестиции в крупные российские проекты, соинвестирующий в такие проекты самостоятельно или в партнерстве с аналогичными фондами других государств.

• Российская венчурная корпорация () крупный государственный инвестиционный фонд, предоставляющий финансирование высокотехнологичным венчурным проектам, как правило, в партнерстве с частными венчурными фондами.

• Фонд развития интернет-инициатив () инвестиционный фонд, работает с интернет-проектами начиная с ранних стадий, причем предоставляет не только финансирование, но и обучение, наставничество и т. д.

• Российский фонд развития промышленности () инвестиционный фонд, призванный кредитовать высокотехнологичные промышленные проекты по ставкам значительно более привлекательным, чем ставки по банковским кредитам.

Аналогичные структуры часто существуют и на региональном уровне: «Агентство привлечения инвестиций такой-то области», «Фонд развития такого-то региона», «Агентство повышения квалификации госслужащих такого-то города», «Региональный фонд поддержки предпринимательства» и т. п.

Такие структуры чаще, чем госорганы, возглавляют люди с бизнес-опытом; как правило, они выстраивают более «легкие», менее бюрократизированные системы управления, чем в классических госорганах.

С другой стороны, подчиненность таких агентств госорганам накладывает свой отпечаток – обязательный формализованный документооборот, участие в многочисленных государственных совещаниях, ответственность за поручения, находящиеся на контроле у высших лиц государства, и т. д.

Сотрудники такого рода фондов и агентств могут подлежать, а могут и не подлежать ограничениям, характерным для госслужбы. Например, в такой организации может не быть обязательного для чиновников запрета на владение активами за рубежом, но может существовать обязанность публичного декларирования доходов и имущества.

Наконец, поскольку деятельность окологосударственных структур часто сопряжена с расходованием бюджетных денег, они находятся под пристальным вниманием проверяющих органов – Счетной палаты, прокуратуры и т. п.

Николай Николаевич Николаюк, заместитель руководителя департамента мониторинга предпринимательских инициатив, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:

«Мой трудовой путь начался с госслужбы. Безусловно, она дает хорошую школу, а именно: вы получаете навыки официального делового письма, которыми не утруждают себя во многих коммерческих структурах; навык делового общения по телефону; понимаете, как устроен документооборот; становитесь более дисциплинированным, ответственным; получаете навыки организации и ведения совещаний, переговоров; становитесь более стрессоустойчивым.

Есть и минусы. Работа госслужащего часто не ориентирована на результат, нет четких, понятных ключевых показателей эффективности, ответственность зачастую распределена на несколько ведомств, не то что подразделений.

Работа в Агентстве стратегических инициатив для меня – ни с чем не сравнимый опыт, так как АСИ является уникальной площадкой для диалога бизнеса и власти. Каждый день приходится общаться, с одной стороны, с госслужащими, в том числе высокопоставленными, с другой – с предпринимателями из различных отраслей.

В этом случае опыт госслужбы как раз очень кстати. По сути, наша задача – выстроить диалог бизнеса и власти, быть своего рода “переводчиками”. Здесь важны и навыки официального делового письма, и умение организовывать и проводить совещания, и т. д. При этом в АСИ существуют персональные ключевые показатели эффективности для всех сотрудников от генерального директора до руководителей проектов – то, чего не хватает на госслужбе.

Общение и с предпринимателями, и с госслужащими дает уникальный опыт, расширяет кругозор. Порой инициативы бизнеса, которые поначалу кажутся логичными и справедливыми, при более детальном рассмотрении и обсуждении обнаруживают свою неэффективность. Иногда наоборот: доводы предпринимателей и экспертов перевешивают позиции представителей органов власти.

Вместе с тем АСИ имеет административную поддержку Аппарата Правительства, Администрации Президента РФ, поэтому представители госорганов изначально настроены на конструктив».

 

Карьерный ход: из бизнеса на госслужбу

Некоторые государственные служащие в какой-то момент переходят на работу в бизнес-организации либо создают собственный бизнес. И наоборот, предприниматели или наемные руководители время от времени становятся госслужащими. Переходы и в ту и в другую сторону могут быть сильным карьерным ходом, который дает дополнительные возможности личностного, профессионального и социального роста.

Предприниматели и корпоративные топ-менеджеры, переходящие на госслужбу из бизнеса, обычно отмечают следующие плюсы именно такой последовательности:

• в ходе бизнес-карьеры уже создано базовое финансовое благосостояние, нет необходимости жить на сравнительно скромную зарплату госслужащего, а тем более брать взятки;

• приобретен бизнес-опыт, который крайне полезен для повышения эффективности госструктур: легче выстраивать результатоориентированное управление, «клиентоориентированные» государственные сервисы и т. д.;

• госслужба дает новые возможности развития, позволяет решать более масштабные и сложные задачи, влияющие на жизнь тысяч людей.

Минусы, как правило, лежат в управленческой плоскости:

• государственная система управления гораздо сложнее, чем в бизнесе;

• «правила игры» более запутаны, больше интриг и «политики»;

• намного более сложный и ответственный документооборот;

• несравнимо выше рабочие нагрузки и уровень стрессов.

Алексей Геннадьевич Комиссаров, руководитель Российского фонда развития промышленности; до учреждения фонда занимал должности министра правительства Москвы, руководителя департамента промышленности, науки и предпринимательства:

«Решение о переходе на госслужбу было для меня очень непростым. Я не только никогда до 2011 года не был связан с государственными структурами, но и фактически никогда не имел никакого начальства: свой бизнес я основал еще в студенческие годы и все 19 лет был сам себе хозяином. Почему я все-таки решился на этот шаг? Для меня это был определенный вызов, “челлендж”. Попробовать себя совсем в другой роли, совсем в другом окружении – это интересный опыт. Я о нем точно не жалею.

Во-первых, как у министра московского правительства масштаб принимаемых мною решений стал гораздо больше, чем был до этого. Во-вторых, подход к принятию этих решений намного сложнее, комплекснее, чем в бизнесе. Когда я руководил своей компанией, все решения были направлены на очень понятные цели: увеличение прибыли, максимизация стоимости бизнеса.

Работа на госслужбе дает понимание, что не бывает простых и однозначных решений, что есть очень много разных групп населения, разных целевых аудиторий. И любое решение всегда ущемляет чьи-то интересы, а кому-то дает какие-то дополнительные возможности. И найти правильный баланс очень непросто.

И еще: за время работы в правительстве Москвы я познакомился с огромным числом очень интересных, умных, разносторонних людей. От общения с каждым из них я узнавал что-то для себя новое, учился и просто получал удовольствие от интересных бесед».

 

Карьерный ход: из госслужбы в бизнес

Госслужба может быть весьма эффективным трамплином для перехода на наемную корпоративную работу или в собственный бизнес. Плюсы такой стратегии:

• госслужба позволяет приобрести чрезвычайно полезные для бизнес-карьеры знакомства и контакты как в госорганах, так и в бизнес-структурах;

• понимание механизма работы, внутренней кухни госструктур важно для многих бизнес-организаций, особенно в высокорегулируемых отраслях, где успешность бизнеса существенно зависит от лицензий, разрешений, согласований с госорганами и т. п.;

• в госорганах можно получить весьма ценный управленческий опыт, умение управлять людьми и проектами в условиях жесткой административной системы, сложных административных процессов, масштабных и ответственных проектов.

Минусы такой карьерной стратегии: в среднем меньшая, чем в бизнесе, оплата на госслужбе за большие усилия, нервные затраты и стрессы. Кроме того, если рассматривать госслужбу как определенную управленческую и жизненную школу, важно тщательно выбирать, в какой госорган и под чье руководство идти. Иначе вместо школы эффективного управления можно получить лишь навыки бюрократических отписок и проволочек.

Михаил Владимирович Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы; в разные периоды карьеры работал как на госслужбе, так и топ-менеджером в бизнесе. В интервью для нашей книги дает совет:

«Если говорить о молодых людях, то я в начале карьеры рекомендовал бы работу на госслужбе. Даже за небольшую зарплату. Потому что это дисциплина. В бизнесе больше людей, не обремененных ответственностью, а госслужба – это хорошая школа дисциплины. Она показывает, как изнутри устроено государство, что оно не такое страшное, что это эффективно действующая система, внутри которой работают нормальные люди. И благодаря этому взаимодействие с государством в последующей карьере будет строиться более уважительно, правильно.

Если вы пройдете хорошую школу госслужбы, ваша цена как специалиста – будь вы юрист, экономист, финансист, технарь – возрастет. Госслужба – это хорошая школа, навыки управления, самодисциплины, менеджмента, тайм-менеджмента, который более развит на госслужбе».

 

Портал госуслуг

Многие государственные услуги можно получить быстрее и удобнее, если воспользоваться порталом  – например, зарегистрировать автомобиль в ГИБДД, оформить заграничный паспорт, поменять внутренний российский паспорт и т. д.

Если услуга требует личной явки в соответствующий государственный орган, то предварительная работа с порталом помогает существенно сэкономить время. В частности, многие организации вводят отдельную очередь или кабинет для клиентов, приходящих за услугой, оформленной на портале.

Есть услуги, которые можно получить онлайн: «Расширенное извещение о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде», «Информирование о наличии административных правонарушений в области дорожного движения», «Информирование налогоплательщика о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам».

Что можно делать с помощью портала госуслуг

1. Получать услуги полностью в электронной форме либо сократить количество приходов и длительность присутствия в госорганах по услугам, требующим личной явки.

2. Хранить в «Личном кабинете пользователя» информацию и документы по уже оказанным услугам.

3. Оплачивать онлайн налоги, пошлины и сборы, штрафы и тому подобное.

4. Получать информацию о графике работы различных госорганов, контактные данные учреждений и их руководителей.

5. Скачивать формы заявлений и других документов, необходимых для осуществления каких-либо операций.

6. Получать информацию о стоимости и порядке предоставления госуслуг.

Недостатки портала госуслуг

1. После регистрации на портале необходимо найти время и подобрать место для подтверждения личности. Это можно сделать в почтовом отделении, офисе Ростелекома, офисах Банка Москвы и др.; подробнее см. по ссылке .

2. Не всегда информация, предоставленная на портале госуслуг, актуальна. Так, данные о неуплаченных штрафах могут отсутствовать на портале госуслуг, несмотря на то что на портале ГИБДД они будут.

3. По справочным телефонам портала нельзя узнать о состоянии заявления, причинах задержки его исполнения, нюансах предоставления госуслуги и тому подобном. Справочная отвечает лишь на вопросы о работе сайта и предоставляет контакты ведомств, в которые можно обратиться для решения вопросов.

4. С мобильного телефона при помощи приложения «Госуслуги» можно пользоваться только частью функций портала.

Зарегистрировавшись на «Госуслугах», можно использовать учетную запись для доступа к ряду других государственных порталов и сервисов. Например, с помощью портала Пенсионного фонда можно узнать о состоянии индивидуального лицевого счета, накопленных баллах в страховой пенсионной системе, сбережениях в накопительной части пенсии и т. п.

Полезные ссылки

Мобильное приложение портала госуслуг:

Навигатор по порталу госуслуги.ру:

Порталы госуслуг субъектов Российской Федерации:

 

Чиновник нового поколения

Меньше всего ожидаешь, придя в правительство Москвы, окунуться в атмосферу продвинутого креативного агентства. Просто не госслужба, а сериал Mad men. На входе в департамент промышленности, науки и предпринимательства огромная плазменная панель, на которой транслируют клипы о господдержке малого бизнеса. Казалось, еще недавно мы пытались доказать в Федеральной налоговой службе, Минкомсвязи, Администрации Президента РФ, что нужно использовать современные форматы донесения информации, заменить «кладбище нормативных актов» на веселые ролики на YouTube, а тут – раз, и уже «выстрелило».

На экране обаятельный подтянутый мужчина лет сорока, который с энтузиазмом что-то рассказывает. Если честно, приятно заходить в правительственное здание, когда на входе видишь такое симпатичное лицо. Еще приятнее встретить самого Алексея Геннадьевича Комиссарова в лифте. Именно он министр правительства Москвы, начальник этого департамента.

Несмотря на некоторую утомленность – вчера уже за полночь закончился финал конкурса «Бизнес-успех», на котором он вручал призы и жал руки победителям, сегодня рабочий день начался в пять утра, – он всегда помнит, кто вы, откуда вы и как можно ваши усилия включить в общий «предпринимательский драйв» столицы. Среди высокопоставленных чиновников не так много людей, кто от души улыбается людям и помнит всех по именам, невзирая на статусы.

Комиссаров – чиновник нового поколения. Он пришел во власть из бизнеса, будучи состоявшимся, успешным производственником. Получил и качественное российское инженерное образование, и диплом MBA престижного британского университета. В 2010 году выиграл конкурс «Предприниматель года» Ernst & Young в категории «Промышленное производство». Для него госслужба – это не просто солидная карьера и, конечно, не способ материального обогащения. Главное – провести возможные изменения к лучшему, соединить возможности государства и таланты частных предпринимателей.

В его кабинете царит дух творческого поиска. Верещит коллекторная связь, вбегают молодые сотрудники, компетентные замы цепко фиксируют детали новых начинаний. На столе для совещаний перемешаны шоколадные конфеты и архитектурные макеты нового Дома предпринимателей.

– Как вы справляетесь с бюрократической нагрузкой? Ведь это сильно отличается от собственного бизнеса, когда всегда выбираешь кратчайший путь, чтобы решить проблему. А тут надо пробежать семь кругов по одному и тому же месту, чтобы проект хотя бы на миллиметр сдвинулся с места.

Комиссаров, не задумавшись ни на секунду, отвечает с улыбкой:

– Да я и двадцать кругов пробегу, если будет толк. Смотрите, у нас в технопарке уже 80 процентов площадей заполнены инновационными бизнесами. Вы знаете, что фармацевтическая компания ХХХ именно в Строгино делает свои лекарства?

– Как вы отбираете людей в команду?

– Мне нужны молодые люди с горящими глазами. Зарплаты у нас не самые роскошные. Главная мотивация у ребят должна быть – возможность делать историю, быть причастными к большому делу.

Действительно, уровень профессионализма его подчиненных близок к уровню специалистов крупных международных корпораций. Въедливые юристы, энергичные администраторы… Все как на подбор страстные работоголики.

В день, когда некоторые влиятельные страны громко осудили Россию за воссоединение с Крымом и Севастополем, Комиссаров провел в Москве Международный конгресс предпринимателей – мероприятие глобального масштаба и значения. Все западные телеканалы, все средства массовой информации живописали мрачными красками, как нужно стремительно завершать дела с нашей страной. Конгресс был под угрозой срыва.

Комиссарову практически заново пришлось провести всю работу по приглашению участников – представителей мировой бизнес-элиты. Как и в те дни, когда он добивался для Москвы права провести конгресс – задача не намного проще, чем завоевать право проводить чемпионат мира по футболу, – он снова убеждал, объяснял, уговаривал, доказывал. И убедил. Приехали все. Не было ни одного отказа.

Государственная карьера Алексея Комиссарова развивалась стремительно. Зимой 2011 года он возглавил департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Уже летом того же года под его руководство перешел и департамент науки и промышленной политики, оба направления работы были объединены. В 2013 году он получил статус министра в правительстве Москвы, а в 2015 году перешел на федеральный уровень, возглавив Фонд развития промышленности, чтобы развивать инновационные производства в масштабах всей страны.

 

Относительно заработка госслужащих в России существует три популярных мифа. Первый: чиновников в России чрезвычайно много. Второй: их официальные заработки то ли чрезвычайно малы, то ли, наоборот, непомерно велики. Третий: за редкими исключениями, чиновники непрерывно занимаются «распилами» и «откатами». Тем и живут.

Реальность такова, что количество госслужащих в России сопоставимо с их количеством в других развитых странах. При этом заработки чиновников в среднем ниже, чем заработки на сопоставимых должностях «в частном секторе», но разрыв уже не столь драматичен, как 10–15 лет назад. Кроме того, у чиновников существуют легальные формы дополнительного заработка в виде авторской, научной и преподавательской деятельности.

В этой главе мы рассмотрим средние размеры зарплат чиновников в различных госструктурах, в том числе с учетом региональных различий; поговорим о допустимых для чиновников формах дополнительного дохода.

 

Количество и средний заработок чиновников в России

Посмотрим на количество и заработки госслужащих через призму объективных цифр, а не мифов о «колоссальном засилье чиновников».

В 2013 году численность госслужащих в России составила 1,455 миллиона человек, или 1,9 процента рабочей силы, отмечает информационное агентство РБК () в своем обзоре, основанном на данных Росстата (). В том же году в скандинавских странах и Канаде госслужащих на душу населения приходилось примерно в два-три раза больше, чем в России.

В Германии, США, Японии, Испании, Израиле численность чиновников примерно такая же, как в России, и составляет 100–110 человек на 10 тысяч граждан, или около двух процентов всей рабочей силы. Меньше всего чиновников на 10 тысяч граждан в Индии (29 чиновников) и Китае (72 чиновника), что, очевидно, объясняется численностью народонаселения этих стран.

Средняя заработная плата госслужащих в 2003 году составляла около 8 тысяч рублей в месяц, что было в несколько раз меньше, чем получали на аналогичных должностях в коммерческих структурах. Однако в 2013 году она уже достигла 39,1 тысячи рублей, что было на 31 процент больше среднего заработка россиян (29,8 тысячи рублей). Для сравнения: среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила 4 тысячи долларов – на три процента ниже средней зарплаты по экономике.

Два графика, приведенных ниже, показывают, как за прошедшее десятилетие изменились средние доходы чиновников и их численность.

Как менялись численность, фонд оплаты труда и средняя зарплата госслужащих всех уровней

© РБК, 14.10.2014

Источник: расчеты РБК на основе данных Росстата и Федерального казначейства

Как изменились зарплаты и минимальный размер оплаты труда за 12 лет

© РБК, 14.10.2014

Источник: Росстат

В целом большинство госслужащих могут рассчитывать на меньшую, чем на сопоставимых должностях в бизнес-организациях, но достаточно конкурентоспособную оплату труда.

Удивительно малым количеством чиновников управлялась Российская империя, которая на начало XX века значительно превышала современную Россию и по территории, и по численности населения. Интересный исторический факт: в первые годы после создания знаменитого Третьего отделения Его Императорского Величества собственной канцелярии штат центрального аппарата составлял всего 16 человек, и это притом что Третье отделение занималось не только политическим сыском и контрразведкой, но и, например, социальным обеспечением вдов военнослужащих и имело множество других подобных обязанностей.

На 1800 год в Российской империи было около четырех чиновников на 10 000 человек; на 1900 год – около 30. Сравните это с современными данными по России и другим странам, приведенными несколькими абзацами выше. Такую компактность госаппарата отчасти можно объяснить высокоразвитым самоуправлением – крестьянским, дворянским, купеческим и т. д., которое брало на себя многие функции, в наше время исполняемые государством [6] .

 

Иерархия госорганов как мест работы

Традиционно выделяют три уровня госуправления: федеральный, региональный и муниципальный.

Вершина федеральной карьеры для госслужащего – работа в ключевых центрах принятия решений, управления страной. Это Администрация Президента и Правительство РФ.

Большое количество интересной работы могут предложить федеральные органы исполнительной власти, или, как часто говорят госслужащие, ФОИВы. Во-первых, это министерства (например, Министерство финансов, Министерство экономического развития); во-вторых, подчиненные министерствам агентства и службы (например, Федеральная налоговая служба, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Список таких федеральных органов приведен в .

Кстати, не следует думать, что работа в министерстве всегда более престижна, чем работа в службе или агентстве, только потому, что службы и агентства подчинены министерствам. Формальное место ведомства в государственной иерархии и его реальный вес и значение могут не совпадать.

Кроме органов исполнительной власти не следует забывать о федеральной законодательной и судебной власти – аппарате Государственной думы, Верховного суда, Конституционного суда и т. д.

Региональная власть – это структуры управления «субъектами Федерации», которых в России 85: областями, национальными республиками, краями, административными округами. В различных регионах региональные органы власти могут быть по-разному структурированы и иметь разные названия. Но общая логика такова: есть центральные органы управления («аппарат президента республики», «правительство области») и есть функциональные подразделения, которые отвечают за конкретные области госрегулирования («министерство экономического развития региона», «агентство по делам печати и массовых коммуникаций республики»).

Кроме того, если планируется работать на госслужбе не в Москве, стоит рассмотреть работу в региональных подразделениях федеральных органов власти, например в региональном подразделении Федеральной налоговой службы, Росреестра и т. п.

Третий уровень управления – муниципальный. Это руководство городов, городских округов, поселений и т. п. Муниципалитетов в России около 23 тысяч. Организация, где строится муниципальная карьера, может называться «мэрия такого-то города», «администрация такого-то района такой-то области» и т. п.

Выбирая место приложения усилий, важно ориентироваться не на абстрактную «престижность» или «федеральность» госоргана, а на то, какие задачи планируется в нем решать и какое место в жизни и карьере занимает этот этап.

Чем выше, «федеральнее», тем над более глобальными процессами, регулирующими жизнь самой большой страны мира, выдастся возможность поработать. Однако тем меньше будет ощущение личного результата, собственного влияния на процесс. Работа каждого конкретного госслужащего в таких структурах – лишь малозаметный кирпичик в огромном здании.

Чем ближе работа, как говорится, «к земле», особенно на региональном и муниципальном уровне, тем легче будет увидеть конкретный результат, реализованный «от и до». Соответственно, чиновник с таким конкретным и осязаемым опытом может достичь большего и на федеральном уровне.

Власть в Российской Федерации

Схема исполнительных органов государственной власти Архангельской области

Схема составлена согласно информации с сайта Правительства Архангельской области

Анатолий Дмитриевич Артамонов, губернатор Калужской области, традиционно занимающей ведущие места в рейтингах инвестиционной привлекательности российских регионов, в интервью для нашей книги:

«В комиссии по кадровой политике при Президенте России мне выпало состоять не один год. И однажды на ее заседании я сказал: “Надо взять за правило: федеральным министром может быть только тот, кто хотя бы четыре года проработал губернатором”. Побывавший в его шкуре не раз столкнется с ситуацией: и то надо делать, и это, и пятое, и десятое, а возможности нет. И если человек в ранге губернатора испытывал чувство безысходности, при котором порой слезы на глаза наворачиваются, то в ранге федерального министра он не может не думать о возможных тяжких последствиях своих решений для регионов.

Поэтому мы в регионе нередко перемещаем руководителей и по горизонтали, и по вертикали управления. Проявил себя человек на второй роли в одном районе – переводим его на первую роль в другой район. А талантливый глава районной администрации может у нас стать и министром, и заместителем губернатора. Практикуем мы и перевод руководителей сверху вниз. Дослужился молодой человек в аппарате правительства до министра – хорошо. А теперь иди возглавь район. Отличишься, решая конкретные проблемы на районном уровне, – вернешься обратно в правительство с более ясным пониманием того, что люди хотят от власти.

У нас в деревне говорили: лошадь, которая возила бригадира, пахать не будет. Надо, чтобы лошадь обязательно в поле поработала. Чем многообразнее опыт руководителя, тем больше от него пользы».

 

Сколько и в каких госорганах зарабатывают чиновники

Больше всего зарабатывают чиновники там же, где сосредоточены основные полномочия и «престижность» госслужбы, – в центральных аппаратах федеральных государственных органов власти. Подробные данные о средней зарплате в этих структурах приведены в . Разброс среднего заработка по ведомствам, как показывает таблица, – от 60–70 до 100–120 тысяч рублей в месяц.

Как было отмечено в предыдущем разделе, у многих федеральных структур есть региональные подразделения, например региональное управление Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы и т. п. Зарплаты в них, как правило, ниже, чем в Москве, но обычно конкурентоспособны в сравнении со средними зарплатами по региону. Заработок в таких структурах составляет в среднем 30–40 тысяч рублей. Статистика по регионам приведена в , первая колонка.

Доходы госслужащих в региональных и муниципальных органах власти сильно разнятся от региона к региону. Как правило, чем выше доходы региона, чем он более инвестиционно привлекателен, тем выше оплачивается труд чиновников. Кроме того, руководство наиболее эффективных и успешных регионов в большей степени склонно устанавливать различные премии, зависящие от результативности работы, исполнения ключевых показателей эффективности, успешного завершения проектов.

Сравнительная картина зарплат чиновников в регионах отражена в , вторая (региональная власть) и третья (муниципальная власть) колонки. Цифры в основном в интервале от 20 до 50 тысяч рублей.

В среднем весьма упрощенно можно расположить госорганы по убыванию уровня зарплат так:

• федеральные органы власти в Москве;

• региональные органы власти (администрация региона, министерство финансов региона и т. п.);

• региональные отделения федеральных органов власти;

• муниципальные органы власти (администрация города, поселка и т. д.).

Виталий Григорьевич Колесников, начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков Федеральной налоговой службы России:

«Работая с посетителями, иногда непростыми в общении, я стараюсь всегда помнить, что моя зарплата – это уплаченные ими налоги».

Эта губернская памятная книжка дает не только полную прозрачность заработков госчиновников, но и позволяет строить матримониальные планы…

«Памятная книжка Келецкой губернии на 1905 год». Кельцы: Типография губернского правления, 1905. Келецкая губерния – часть Царства Польского.

 

Какие дополнительные выплаты получают чиновники

Госслужба более консервативна, чем бизнес-среда; здесь реже применяются значительные бонусы, зависящие от результатов работы. Впрочем, использование таких бонусов в госорганах встречается все чаще; особенно склонны их вводить руководители, которые пришли на госслужбу из бизнеса.

Более общеприняты и характерны для госслужбы различные надбавки к базовому окладу. Как отмечено в предыдущей главе, надбавка за классный чин сравнительно невелика, в пределах одной-двух тысяч рублей в месяц. Более существенны надбавки за выслугу лет: госслужба поощряет стабильность и постоянство.

Источник: сайт

Существует еще один распространенный тип надбавок: за особые условия службы. Размер таких надбавок может доходить до 100 процентов от оклада. Понятие «особых условий» не формализовано в законах, его определяют конкретные госорганы. На практике в качестве таких условий могут учитываться наличие переработок сверх нормальной продолжительности рабочего дня, сложность и срочность выполняемой работы, реализация крупных значимых проектов, знание и применение современных компьютерных технологий и т. п.

Надбавку можно получить за работу с секретными документами: от 5–10 процентов при невысоких уровнях секретности до 50–75 процентов. Оборотная сторона этих надбавок, естественно, – ограничения по выезду за границу.

Наконец, в отличие от бизнес-среды на госслужбе гораздо более распространены различные официальные награждения и поощрения: присвоение почетных званий, награждение орденами и медалями, объявление благодарности Правительства и Президента РФ и т. п.

Один из госслужащих, первых читателей книги, любезно поделился подробным примером того, как рассчитывается заработок начальника отдела в федеральном министерстве.

«Все исходные данные для расчетов публичные, они утверждаются решениями Президента и актами Правительства РФ. Если научиться ими пользоваться, то каждый сможет определить зарплату любого государственного служащего, работающего в федеральных органах власти. Для региональных чиновников размер денежного содержания устанавливается в соответствии с решениями главы субъекта РФ.

В настоящее время ключевыми документами являются Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указ Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (от 25.07.2006 № 763). Основная расчетная единица – «должностной оклад», и он является отправной точкой для определения ежемесячной заработной платы. Пройдем по этапам на примере должности начальника отдела в федеральном министерстве.

1. На сегодняшний день должностной оклад составляет 7146 рублей .

2. Ежемесячное денежное поощрение: указом определяется количество должностных окладов, которое включается в заработную плату. Для начальника отдела это 3,5 должностного оклада.

7146 + (7146 × 3,5) = 32 157 рублей.

3. Указом определена дополнительная надбавка для всех категорий должностей, размер которой составляет от 60 до 200 процентов от должностного оклада (то есть от базовой ставки) так называемые «особые условия службы». Ее размер определяется решением нанимателя. Для начальника отдела (главная группа должностей) «вилка» составляет от 120 до 150 процентов. Возьмем максимальную надбавку.

32 157 + (1,5 × 7146) = 42 876.

4. Надбавка за классный чин имеет фиксированный размер, также утверждаемый Указом Президента РФ. Должности начальника отдела в федеральном министерстве соответствует чин «государственный советник Российской Федерации 1-го класса». В настоящий момент надбавка за него составляет 2524 рубля.

42 876 + 2524 = 45 400.

5. Надбавка за стаж государственной гражданской службы. Ее размер зависит от продолжительности непрерывного стажа и составляет от 10 до 30 процентов от должностного оклада. Минимальный стаж, за который предусмотрена надбавка, – один год работы. Представим, что у нашего «начальника отдела» стаж составляет 10 лет (надбавка – 15 процентов).

45 400 + (0,15 × 7146) = 46 471,9.

6. Надбавка за работу с секретными сведениями. Ее размер также рассчитывается от должностного оклада , но при этом правом на нее обладают не все сотрудники, а лишь имеющие доступ к секретным документам. Для начальника отдела она может составлять 10 процентов.

46 471,9 + (0,1 × 7146) = 47 186,5.

Таким образом, ежемесячно наш гипотетический «начальник отдела» в федеральном министерстве получает заработную плату в размере 47 тысяч рублей. С учетом изменения коэффициентов по надбавкам (особые условия труда, стаж, чин и т. п.) заработная плата начальников отдела на сегодняшний день для большинства федеральных министерств находится в диапазоне от 40 (минимальное) до 52 тысяч рублей в месяц (с учетом максимального количества надбавок).

Естественно, из итоговой суммы вычитается стандартный налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов. То есть наш начальник отдела получает «на руки» 41 тысячу рублей.

Дополнительно к заработной плате может выплачиваться премия. Размер премиального фонда определяется руководителем ведомства, а премия отдельного сотрудника – руководителем его подразделения. В случае с нашим начальником отдела – директором департамента».

В американских ежедневниках XIX века в адрес-календаре (перечне чиновников) нередко указывали не только должность, но и заработную плату.

“Le Souvenir or Picturesque Pocket Diary”, Philadelphia, A.R.Poole, 1827

 

Дополнительный заработок: преподавание, авторство

Достаточно распространенный формат дополнительного заработка для чиновников – авторская, научная и преподавательская деятельность. Чиновник может получать авторские гонорары за книги, оплату за чтение лекций, проведение семинаров и т. п.

Получая авторские и преподавательские гонорары, госслужащий должен следить за их рыночной адекватностью и обоснованностью. Преподавательский и авторский рынки достаточно прозрачны: примерный размер авторского гонорара за издание книги или примерную стоимость академического часа преподавания для экспертов различного уровня нетрудно узнать.

Кроме того, важно документально фиксировать выполненные работы. Например, в конце лекции или семинара можно раздать анкеты обратной связи, которые в случае споров впоследствии выступят доказательством факта проведения лекции и подтверждением ее качества.

В 2014 году в прессе активно обсуждался скандал с депутатом Ильей Пономаревым, получившим от фонда «Сколково» гонорар за лекции общей суммой в несколько сотен тысяч долларов. Скандал вылился в судебное дело и вызвал бегство депутата за границу. В прессе отмечали два «проблемных» аспекта: 1) явное несоответствие гонорара в 750 тысяч долларов объему работ в два десятка небольших выступлений; 2) несоответствие тематики и продолжительности выступлений, заявленных депутатом в актах сдачи-приемки, тем данным, которые можно было найти по его выступлениям в открытых источниках – на сайтах соответствующих форумов, конференций и т. п.

Госслужащему стоит помнить: раз он не Арнольд Шварценеггер или Ричард Брэнсон, его лекция точно не может стоить сотни тысяч долларов. Также стоит учитывать, что в Счетной палате, прокуратуре и Следственном комитете работают люди, которые умеют пользоваться «Яндексом» и способны проверить адекватность заявленных гонораров.

Важно подчеркнуть, что источником авторских и преподавательских гонораров для госслужащего не может быть иностранная организация, нельзя получать гранты от иностранных фондов на научную деятельность и т. п. Эти ограничения внесены в Закон о государственной гражданской службе № 79-ФЗ в 2014 году. Таким образом, например, если ученый избирается депутатом местного законодательного собрания, ему придется отказаться от доходов, связанных с иностранными грантами, чтением лекций за гонорар от иностранных организаций и тому подобных источников дохода.

Наконец, при определенных условиях допустимым способом получения дохода для чиновника является сдача жилой недвижимости в аренду с уплатой обычного 13-процентного налога на доходы физических лиц. Подробнее об этом скажем в следующей главе «Запреты и ограничения».

Завершая главу о материальной мотивации госслужащих, заметим: руководителю, планирующему карьеру на госслужбе, стоит помнить, что в формировании материальной мотивации подчиненных он будет в среднем гораздо менее свободен, чем в предпринимательской организации. Поэтому критически важными для него станут навыки нематериальной мотивации, формирования эффективной команды, в которой люди работают не только за деньги.

Владимир Александрович Пожаров, заместитель губернатора Саратовской области:

«Как мотивировать людей в условиях госслужбы, где зарплата, как правило, достойная, но не огромная? Самый главный мотиватор – чувство локтя. Любой работник хочет быть частью команды, и, конечно, каждый должен найти место в общей структуре. Нужно гарантировать, что человек будет занимать место сообразно своему “росту” – уровню компетентности, скорости выполнения задач, способности руководить и подчиняться и т. д. Плюс к тому человек должен ощущать рядом поддержку коллег, не чувствовать себя с вопросами и проблемами один на один.

Еще очень важен интерес к тому, что делает команда в этот момент, куда она движется. Задача руководителя состоит в том, чтобы заинтересовать своих сотрудников, поставить четкие, формализуемые в показателях и конкретных временных отрезках цели и по достижении их озвучить это, наградить отличившихся. Здесь годятся любые методы нематериальной и материальной мотивации – от премий и грамот до включения в кадровый резерв и дальнейшего повышения по службе. И – определить следующий рубеж и двигаться дальше».

 

Росреестр: важная информация об объектах недвижимости

Человек, который планирует приобрести квартиру, дом, офис или земельный участок, может узнать больше об этом объекте недвижимости на портале Росреестра с помощью сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн». Здесь можно получить справочные данные о размерах и местонахождении объекта, наличии или отсутствии зарегистрированных прав, их ограничений и обременений.

Еще одна полезная возможность – узнать кадастровую стоимость недвижимости, что весьма актуально для понимания размера налога на имущество, который придется платить.

По данным Росреестра, более 20 процентов от общего объема государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям различными федеральными органами исполнительной власти в России, оказывает Росреестр.

Дополнительные возможности портала Росреестра

1. Получить на электронную почту документы о характеристиках объекта, интересующего пользователя, заказав выписку из государственного кадастра недвижимости (ГКН).

2. Ознакомиться с результатами государственной кадастровой оценки земельных участков и объектов капитального строительства, которую осуществляют региональные органы власти и органы местного самоуправления.

3. Определить достоверность данных, используемых при проведении оценки стоимости недвижимости. На основе полученной информации можно оспорить результаты кадастровой оценки в комиссиях, созданных в территориальных органах Росреестра.

4. Можно подать в электронном виде документы для постановки на кадастровый учет земельного участка, здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, например садового домика.

5. Можно направить в Росреестр заявление о кадастровом учете изменений, снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а также представить в электронном виде дополнительные документы для кадастрового учета.

Для получения кода доступа, обеспечивающего полноценную работу с порталом, необходима электронно-цифровая подпись. Ее можно получить, придя с паспортом, СНИЛС и ИНН в один из удостоверяющих центров, перечисленных здесь:

Полезные ссылки

Как сэкономить время при помощи портала Росреестра:

 

Айпад связисту не помощник

Как мы представляем себе классического, архетипического ретрограда-бюрократа?

Пожилой человек старой школы, застегнутый на все пуговицы костюма фабрики «Большевичка», далекий от электронного документооборота и любых прогрессивных идей. Речь солидно-неторопливая, брови нахмурены, под мышкой кипа бумаг с подписи и на подпись.

Однако стереотипы – плохой помощник, чтобы разобраться в реалиях современной госслужбы. Определенное сопротивление новым веяниям можно найти в любом месте и в любом обличии.

Представители Минкомсвязи – одного из самых передовых ведомств с самым молодым министром, Николаем Анатольевичем Никифоровым 1982 года рождения, – поразили нас своим неформальным дресс-кодом. Растрепанные волосы, растянутые свитера, айпад наперевес. Многие работали в ведущих IT– и интернет-компаниях – от «Яндекса» до .

Когда они появились в рабочей группе, мы приободрились и обнадежились, рассчитывая на свежее дыхание новой волны чиновничества. Видимо, их облик продвинутых хипстеров казался нам гарантией глубокого взаимопонимания.

Первый звоночек прозвенел, когда они проявили некоторую пассивность в работе по пятому пункту дорожной карты, напрямую связанному с Почтой России. Если кому-то еще неизвестно, многострадальная Почта России относится к ведению Минкомсвязи, так же как Большой театр – к Министерству культуры, а РЖД – к Минтрансу. Речь шла о том, что нужно было разрушить монопольно-монолитный порядок доставки документов из Федеральной налоговой службы, ввести возможность пользоваться любыми другими операторами экспресс-доставки, которым доверяют предприниматели.

Почтовая монополия оказалась так глубоко имплементированной в тело государственных структур, что выковырять ее оттуда почти не представлялось возможным. Юристы всех ведомств твердили одно и то же: запрета на альтернативных доставщиков нет, но и разрешения на них нет тоже. Юристы всех ведомств отказывались и боялись брать на себя ответственность за обоснование разрешения на альтернативную доставку. Приказы, постановления и внутренние уложения, обосновывавшие уникальную ситуацию «почта, только почта и ничего, кроме почты», были глубоко законспирированы.

Чиновники и предприниматели напряженно искали выход.

«Связисты» оставались безмятежно-равнодушными.

– Нам нечего делать в этом пункте дорожной карты, – небрежно пожимали они плечами.

– Но ведь именно вы указаны основным исполнителем по этому мероприятию! – пытались мы их призвать к ответу.

– Хорошо, мы напишем вам официальное письмо, что Минкомсвязи ничего не может, не будет и не должно делать по этому пункту.

Вскоре мы заметно напрягались, когда доходило до вопросов, требующих участия представителей Минкомсвязи.

Однако сотрудничать нужно с любыми ведомствами и любыми типами чиновников. Главное – реальное улучшение госпроцедуры. Гораздо более значимой задачей, чем альтернативная доставка, по нашей дорожной карте было внедрение современных сервисов онлайн-регистрации. Они должны были быть яркими, понятными любому, легко находимыми в поисковике.

Могли ли мы предположить, что бывшие сотрудники «Яндекса», ныне чиновники Министерства коммуникаций и связи, будут научно, с развернутой аргументацией доказывать нам, что поднять целевые страницы государственного сайта на первую страницу выдачи результатов поиска категорически невозможно.

– Скажите, почему любой магазин купальников может себя вывести в первую строку поиска?

– Ну это же купальники… У них совсем другие возможности.

– Посмотрите, на запрос «регистрация предприятий» выпадает куча маленьких юридических конторок. Неужели у всех них возможностей больше, чем у Минкомсвязи?

– Понимаете, портал госуслуг сделан на движке, не предназначенном для поисковой оптимизации…

– Хорошо, если портал госуслуг не предназначен для удобного нахождения определенной госуслуги, может быть, поможем с продвижением новых страниц на сайте ? Они сделали прекрасный сервис онлайн-регистрации индивидуальных предпринимателей.

– Наша стратегия – свести все госуслуги на портал госуслуг. Все сервисы на альтернативных госсайтах должны прекратить существование.

– Но в ФНС уже все очень удобно и работает, а у вас почти все неудобно и многое не работает.

– А зачем они сделали удобный сервис на другой платформе?

Мы слушали представления о прекрасном хипстеров-связистов более года. Потом не выдержали и пригласили на встречу с ними представителей всех ведущих компаний, предоставляющих услуги по интернет-продвижению – от фирмы Игоря Ашманова до толковых фрилансеров-одиночек. Каждый из них провел блестящую презентацию того, что можно сделать с продвижением соответствующих госстраниц.

И постепенно лед тронулся. Шаг за шагом взаимонепонимание рассеивалось. Очень медленно, очень постепенно удалось добиться некоторого прогресса в делах.

К сожалению, на ключевые поисковые запросы по регистрации предприятий и индивидуальных предпринимателей по-прежнему выпадает не официальная информация с сайта Федеральной налоговой службы, а многочисленные микрофирмочки юристов-посредников. Разумеется, их главная задача – представить процесс регистрации ООО или ИП сложным, тернистым и непредсказуемым.

Наш вам совет – набирайте сразу , там самая внятная, точная информация из первых рук, которая не будет стоить вам ни копейки. Зарегистрировать ИП и ООО в России можно быстро, просто и без всяких затрат на посредников.

А в работе с чиновниками старайтесь быть открытыми и непредвзятыми. Не всегда прогрессивный внешний вид гарантирует стремительность в делах, а консервативный – промедление и пробуксовку. И, конечно, не каждый специалист, состоявшийся в бизнес-среде, даже в компаниях – лидерах рынка, сможет эффективно работать на госслужбе. Все-таки это несколько иная специализация.

 

Законодательство многих государств предполагает, что госслужба должна быть сопряжена с определенными ограничениями. Работа на государство – это большие полномочия, однако с ними связана более высокая ответственность.

Интересно, что в России многие люди боятся создавать свой бизнес, читая в прессе различные истории о том, как сажают предпринимателей. В реальности начинающим предпринимателям и владельцам небольших компаний не так уж легко заинтересовать собой правоохранительные органы. Должно случиться что-то по-настоящему страшное, вроде пожара в ночном клубе с человеческими жертвами. Чаще речь идет о таких вполне приемлемых рисках, как штрафы, пени, блокировка банковского счета налоговой инспекцией за несдачу отчетности и т. п.

А вот государственные служащие находятся под гораздо более мощным «микроскопом», чем предприниматели. В этой главе разберем, что запрещено госслужащим и какие контролирующие органы наблюдают за их поведением.

 

Предпринимательская деятельность и владение бизнесом

Статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность. Понятие предпринимательской деятельности дано в статье 2 Гражданского кодекса РФ: это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг».

При этом владеть бизнесом, строго говоря, не запрещено. Закон № 79-ФЗ об этом говорит так: «В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».

Итак, активно заниматься предпринимательской деятельностью нельзя, владеть долями в предприятиях можно; если владение создает конфликт интересов, нужно передать бизнес в доверительное управление. Как правило, если бизнесмен переходит на госслужбу, бизнес либо продают, либо передают в доверительное управление. В последнем случае бывший предприниматель продолжает получать от бизнеса доход, но никаким образом не должен участвовать в управлении бизнесом или создавать какие-либо преференции для своего бизнеса как госслужащий.

При этом закон не запрещает заниматься предпринимательской деятельностью родственникам чиновника. Хотя, разумеется, истории о необыкновенно талантливых предпринимателях – женах и детях крупных чиновников регулярно привлекают внимание общественности и прессы.

Еще одно близкое по смыслу ограничение касается трудоустройства уволившихся чиновников. При заключении трудового договора либо договора гражданско-правового характера на сумму свыше 100 тысяч рублей с бывшим государственным служащим работодатель обязан в течение 10 дней направить уведомление по его бывшему месту службы. Это ограничение действует в течение двух лет со дня увольнения с госслужбы. Смысл его понятен: затруднить бизнесмену коррумпирование чиновника предложением ему «теплого местечка» в своей компании после увольнения с госслужбы.

Интересно, что в Российской империи ограничения на участие чиновников в бизнесе были значительно слабее, чем в наши дни. Из уже цитированной книги В. М. Грибовского (см. Обзор литературы ): «Чиновникам запрещается участвовать в приобретении имуществ, продажа которых поручена им как должностным лицам; им запрещается брать прямо и косвенно подряды и поставки как своим именем, так и именем жен своих, в тех местах, где они служат. Лицам первых трех классов запрещается участвовать в образовании некоторых коммерческих и промышленных предприятий (например, железнодорожных, кредитных), а также занимать в них какие-либо должности. Все остальные должностные лица для участия в учреждении упомянутых предприятий или для службы в них обязаны получать разрешение своего начальства. Нарушившие эти правила должны в трехмесячный срок подать в отставку. Служащим чиновникам без дозволения своего начальства запрещается издавать в свет сочинения, заключающие в себе что-либо, касающееся до внешних и внутренних отношений Российского государства».

Популярный формат ежедневника в XIX веке. Кроме собственно ежедневника, такие книжки часто содержали поименный перечень чиновников различных ведомств, а также полезную справочную информацию.

«Памятная книжка», С.-Петербург, в Военной типографии, 1851 год.

 

Сдача в аренду недвижимости

Один из самых популярных инвестиционных инструментов в России – «купить квартиру, сдать в аренду». Может ли это делать чиновник, является ли это предпринимательской деятельностью?

Ответ дает Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации денежных средств, приобретенных преступным путем», пункт 2. В нем говорится, что не влекут за собой уголовную ответственность за незаконное предпринимательство случаи, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход.

Отсюда логично следует, что сдать в аренду квартиру, дом и т. п., по каким-то причинам не нужные в личных целях, – не предпринимательская деятельность. Чиновник может это сделать, естественно, задекларировав доход и заплатив 13-процентный налог на доходы физических лиц. А вот активно покупать квартиры специально для сдачи в аренду, то есть заниматься «деятельностью, направленной на систематическое извлечение прибыли», госслужащему не стоит.

Владислав Олегович Бармичев, заместитель директора департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России:

«Рекомендую обязательно прочитывать от начала до конца каждый нормативный акт, который имеет отношение к вашей работе. Помню, когда пришел на работу в 2008 году, а до этого к государственной службе я не имел отношения, то целые выходные посвятил прочтению двух законов о госслужбе, положения о министерстве и регламенте его работы, а также инструкции по делопроизводству и нескольких законов, связанных с инвестиционной деятельностью.

Впоследствии внимательно читал все акты, законодательные или подзаконные, с которыми работал или сталкивался. Никто не требует цитировать законы наизусть, для этого есть базы нормативно-правовых актов. Но наш мозг устроен так удачно, что если однажды он что-то встретил на пути, то, когда это понадобится в будущем, он обязательно вспомнит об этом».

 

Гражданство и вид на жительство в других странах

Закон «О государственной гражданской службе» запрещает госслужащим иметь гражданство других государств. Для членов семьи чиновника закон такого запрета не содержит.

Многие граждане России, активно путешествующие по миру, получают не гражданство, но временный или постоянный вид на жительство различных государств. Особенно популярны виды на жительство стран Евросоюза, дающие удобный безвизовый въезд и возможность длительного пребывания в Европе.

Относительно возможности для чиновников владеть таким видом на жительство законодатель пока не определился. 31.03.2014 был зарегистрирован и направлен председателю Государственной думы проект Федерального закона № 485143-6 «О запрете отдельным категориям лиц иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства». Этот законопроект предполагал ввести запрет госслужащим и топ-менеджерам госкорпораций, а также их супругам и несовершеннолетним детям на владение видами на жительство других стран. Однако в первом чтении законопроект был отклонен.

Если владение видом на жительство для чиновников и не будет запрещено, полезно помнить, что наличие вида на жительство другого государства нужно декларировать. Это достаточно простая процедура, которую можно осуществить на почте или в многофункциональном центре.

 

Владение заграничными активами

В последние годы руководством страны проводится политика, которая в средствах массовой информации получила название «национализация элит». И на уровне законов, и на уровне заявлений обозначается, что, работая на государство, чиновник должен видеть свое будущее в России и не связывать свои финансовые надежды с другими странами. Кроме того, предполагается, что наличие активов за границей создает возможность давления на чиновника со стороны соответствующих спецслужб.

Кому именно и чем именно запрещено владеть за границей, определяет Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Перечень чиновников, подпадающих под эти ограничения, достаточно широк: это руководители и заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, главы регионов и муниципалитетов, а также те, кто занимает некоторые должности в госкорпорациях. Кроме того, каждое министерство определяет свой перечень должностей, которых касается этот запрет. Как правило, это помощники и советники министров, директора департаментов и их заместители, начальники отделов.

Вопреки широко распространенному заблуждению недвижимостью владеть можно. То есть дачу на море в Италии, переходя на госслужбу, можно не продавать и продолжать спокойно ею пользоваться, естественно, задекларировав в числе прочего имущества.

«Дожу [то есть официальному главе государства] Венеции не позволяли вести собственную корреспонденцию. В 1275 году дожу запретили иметь земельную собственность вне Венеции; сыновьям его не разрешалось жениться на иностранках без согласия на то Совета. Жене дожа нельзя было заключать контракты, иметь долги или принимать подарки от купцов, которые те пытались поднести под видом образцов своей продукции. Ограничения эти закреплялись клятвой, которую дож приносил во время коронации, со временем эти ограничения становились все более суровыми. В XV веке дожу запретили разговаривать наедине с послами и иностранными дипломатическими представителями.

Как только дож умирал, на время междуцарствия Совет избирал троих магистратов, инквизиторов усопшего дожа. Они должны были устроить суд над покойником, оценить каждое совершенное им за жизнь деяние. Обо всех своих открытиях они обязаны были сообщить пяти другим магистратам – “корректорам”. Этим чиновникам предписывалось написать новую клятву для следующего дожа и, если понадобится, ужесточить ограничения, учитывая опыт его предшественника…» [7]

 

Выезд за границу

Ограничения в выезде за границу касаются в основном сотрудников силовых структур. В 2014 году, например, был подписан нормативный акт, запрещающий сотрудникам прокуратуры выезд в 173 страны. Это страны, у которых есть соглашение с США о выдаче граждан других государств. Аналогичные запреты действуют для всех или части сотрудников Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний и т. д. Запрет не тотальный и не абсолютный; при планировании карьеры в определенном ведомстве стоит изучить соответствующую политику.

Если госслужащий работает не в силовой структуре, но его должность предполагает доступ к государственной тайне, возможности выезда за границу также могут быть ограничены, причем иногда только на время работы, а в некоторых случаях – до десяти лет после ее завершения.

Интересно, что в Российской империи общего запрета на выезд госслужащих за границу не было, но каждая конкретная поездка требовала письменного разрешения непосредственного начальника. В наше время такое разрешение тоже нужно получать.

 

Декларирование имущества и доходов

Значительное количество государственных и муниципальных должностей предполагает декларирование доходов и имущества, причем не только самого чиновника, но также супруги и несовершеннолетних детей.

В одних случаях эти декларации публикуются в открытом доступе, в других лишь направляются в кадровую службу «родного» ведомства, иногда также в Управление по противодействию коррупции Администрации президента.

В последние годы в число руководителей, обязанных сдавать такие декларации, включили топ-менеджмент крупных корпораций с госучастием: Газпром, Роснефть, Аэрофлот и других, всего чуть более 60 компаний. В этом случае декларации обычно не публикуются в открытом доступе.

Чиновники должны декларировать не только свои доходы, но и расходы. Если чиновник, его супруга или несовершеннолетний ребенок приобрели недвижимость, автомобиль, ценные бумаги, превышающие доход чиновника за последние три года, необходимо задекларировать эти расходы и источник средств. Это установлено федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Полезная подборка по должностям, предполагающим декларирование доходов и имущества, сделана специалистами «КонсультантПлюс»: .

Сергей Борисович Иванов, глава Администрации Президента России, в одном из интервью упомянул, что результатом проверки 130 тысяч деклараций в 2014 году стало увольнение более 200 госслужащих, в том числе высокопоставленных.

 

Коррупция и «конфликт интересов»

При планировании карьеры на госслужбе стоит весьма внимательно изучить Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Важно, что под коррупцией понимается не только дача или получение денежной взятки, но и другие формы получения выгоды, в том числе «услуг имущественного характера». То есть сравнительно невинная с виду услуга чиновнику, например помощь в подборе материалов для его кандидатской диссертации, может быть расценена как проявление коррупции.

Кроме того, госслужащий должен предупреждать возникновение конфликта интересов. Конфликт интересов согласно закону – это ситуация, в которой личная заинтересованность госслужащего влияет или может повлиять на исполнение им служебных обязанностей, в том числе к ущербу граждан, общества и государства. Например, это случай, когда госслужащий является членом конкурсной комиссии, а в одной из компаний, претендующих на участие в закупке, его жена является коммерческим директором.

Закон в таких случаях требует от чиновника письменно уведомить своего руководителя о наличии конфликта интересов. Если этого не сделать, чиновник может быть уволен. Далее принимаются решения по устранению конфликта интересов: скажем, в приведенном примере чиновник может быть исключен из конкурсной комиссии на время проведения конкретного тендера.

Многие госорганы разработали и опубликовали на своих сайтах достаточно подробные памятки по типичным ситуациям конфликта интересов. Для общего представления можно набрать в «Яндексе» «Памятка: обзор типовых ситуаций конфликта интересов»; при планировании карьеры в конкретном госоргане следует ознакомиться с существующими в нем методическими документами на эту тему.

Елена Михайловна Еремина, директор департамента потребительского рынка администрации Тюмени:

«Посетителей я предупреждаю, что ведется видеозапись. Камера установлена на рабочем столе. И еще: прием ведется в присутствии помощника, всегда».

Кроме того, закон о противодействии коррупции запрещает чиновнику:

• принимать ценные подарки. Если подарок вручен в рамках официальных протокольных отношений, он передается чиновником в госорган, где чиновник работает;

• использовать в неслужебных целях информацию и материальные ресурсы, например служебный автомобиль и т. п.;

• получать гонорары за публикации и выступления в качестве должностного лица. Обратите внимание, что здесь возникает достаточно тонкая грань с разрешенной чиновникам оплачиваемой преподавательской и авторской деятельностью. Например, глава регионального управления Федеральной налоговой службы может в нерабочее время прочитать за гонорар лекцию по юридическим или налоговым вопросам. Но вот именно в качестве главы региональной налоговой службы на конференции «Инвестиционная привлекательность региона» он может выступить только бесплатно;

• принимать награды и знаки отличия других государств;

• выезжать в командировки за пределы России за счет физических или юридических лиц;

• входить в состав органов управления иностранных некоммерческих организаций и их российских подразделений;

• разглашать или использовать информацию ограниченного доступа в неслужебных целях.

Андрей Николаевич Шальнев, начальник управления инвестиционной политики департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области:

«При взаимодействии с предпринимателями и инвесторами всегда стараюсь быть максимально открытым и честным. Очень часто предприниматели приходят с уже сформированной картинкой “стандартного чиновника” в своей голове, который будет преднамеренно затягивать вопросы, требовать взятки и разного рода услуги. И тут я стараюсь сразу же развенчать эту нехорошую картинку.

Случай из жизни: представитель крупной международной компании приехал к нам на переговоры по своему проекту, инвестиции порядка 2,5 миллиарда рублей. Когда мы с коллегой начали рассказывать о поддержке, которую департамент инвестиционной политики готов оказать, инвестор сразу же начал уточнять стоимость услуг. Мы тут же пояснили ему, что ничего платить не нужно, никаких услуг от него нам также не нужно, главное – это инвестиции в экономику региона и рабочие места, которые он создаст. А мы, со своей стороны, постараемся создать максимально комфортные условия для инвестирования. Инвестор крайне удивился такому подходу и еще несколько раз переспрашивал нас об “особых услугах”. Только после многократных встреч инвестор понял, что с него не будут требовать никаких “особых услуг” и он спокойно может вкладывать свои деньги в наш регион».

 

Кто и как проверяет госслужащих

Работая на госслужбе, необходимо быть постоянно готовым к различным проверкам.

Госслужащий подлежит служебной проверке «внутри» своего ведомства. Проводят ее, как правило, подразделения, курирующие вопросы госслужбы и кадров, с участием юридических подразделений и профсоюза. Результатом служебной проверки может стать дисциплинарное взыскание или увольнение.

По вопросам, связанным с серьезными уголовными преступлениями, чиновник попадает в поле зрения прокуратуры, Следственного комитета и полиции.

Вопросами исполнения бюджета, целевого расходования государственных денег занимается Счетная палата. Это своего рода глобальный аудитор, проверяющий финансовые аспекты работы всех госорганов.

У прокуратуры и Счетной палаты существует ежегодный план проверок в отношении государственных органов. Кроме того, все упомянутые силовые структуры вправе осуществлять внеплановые проверки, например на основании заявлений граждан или юридических лиц, выполняя распоряжение вышестоящего госоргана.

Чиновнику важно понимать, что подвергнуться различным неприятностям можно и не совершив ничего криминального, но лишь неправильно или несвоевременно отчитавшись, задокументировав, отписавшись. Госслужба – это царство документа и процедуры в первую очередь.

Поэтому необходимо аккуратно и четко документировать текущие дела, сохранять копии важных документов. Если в бизнесе это крайне полезный навык, то на госслужбе – просто жизненно необходимый.

На сайте Счетной палаты, главного аудитора финансовой деятельности госорганов, можно найти подробную информацию о проведенных проверках.

Еще одно важное правило: госслужащему нужно отлично ориентироваться в нормативных актах, которые регулируют его область деятельности, и регулярно сверяться с ними.

Виталий Григорьевич Колесников, начальник Управления регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России:

«Я пользуюсь обзором нужных профильных нормативных актов, которые у меня собраны в закладках в правовой базе. Каждую пятницу я уделяю около часа-двух изучению изменений.

Если я вижу упоминание незнакомой, но потенциально интересной мне нормативки в письмах, служебных записках и т. д. – оперативно вношу реквизиты в “заметки” на планшете и опять-таки в пятницу нахожу нужные документы в правовой базе. Особо интересные или труднопонимаемые с первого чтения документы я переношу в планшет и вдумчиво читаю в дороге, в аэропорту и т. п.»

 

Проверка задолженности перед выездом за границу

Всем, кто выезжает за границу по делам или на отдых, бывает полезно проверить, нет ли у них долгов, по базе данных судебных приставов. Иначе неприятным сюрпризом при прохождении пограничного контроля может оказаться запрет на выезд, связанный, например, с невыплаченными алиментами, кредитами, налогами или штрафами ГИБДД.

За границу могут не выпустить должников, уклоняющихся от уплаты по обязательствам, долг которых подтвержден судебным решением и превышает 10 тысяч рублей.

Как проверить наличие долгов и запрета на выезд?

1. На сайте Федеральной службы судебных приставов нужно зайти в раздел «Банк данных исполнительных производств». На главной странице сайта есть хорошо заметная оранжевая иконка «Узнай о долгах».

2. Выбрать подраздел «Поиск физических лиц».

3. В разделе «Территориальные органы» указать регион официальной регистрации физического лица.

Обнаружив задолженность, можно сразу оплатить ее онлайн. Информация о наличии задолженности предоставляется также с мобильных устройств, использующих операционные системы Android, iOS и Windows Phone. Приложение легко найти в интернет-магазинах соответствующих операционных систем, набрав в поиске «ФСПП».

Удобство мобильных приложений состоит в том, что с их помощью можно не только узнать статус задолженности на настоящий момент, но и подписаться на обновления. Если в банке данных исполнительных производств появится новая касающаяся пользователя запись, он сразу об этом узнает.

Возможность получить информацию о наличии задолженности есть и у пользователей социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники» через специальное приложение «Банк данных исполнительных производств».

Нужно иметь в виду, что после погашения задолженности потребуется время, порой до двух месяцев, чтобы сведения об отмене запрета на выезд дошли до пограничной службы. Попытаться это ускорить можно, лично явившись в Службу судебных приставов с чеками, подтверждающими оплату задолженности.