Доклад специального консультанта по вопросам бактериологической войны Д. У. Мерка военному министру по состоянию на 3 января 1946 г.
Комментарий к докладу.
Разведывательные сводки, составленные военными разведывательными органами в Японии после оккупации и полученные уже после подготовки господином Мерком доклада военному министру, указывают на то, что в подготовке к биологической войне Япония достигла определенных успехов. В результате проведенного расследования стало известно, что с 1936 г. по 1945 г. японская армия усиленно разрабатывала биологическое оружие.
Японские военные специалисты развили интенсивную деятельность по введению БО в практику наступательных боевых действий. Модификации различного оружия, разработанные в лабораторных условиях, испытывались на армейских полигонах, где проводились также эксперименты по использованию бактериологических средств в диверсионных целях. Несмотря на то, что Япония добилась в этой области определенного успеха, ко времени окончания войны она не достигла еще уровня, при котором эти планы наступательных действий могли бы быть реализованы.
Каких-либо данных о применении противником подобных средств ведения войны не существует, и, конечно, неизвестно, могла ли японская армия со временем усовершенствовать этот вид оружия и применить его в случае продолжения войны. Однако проблема противобиологической защиты была в этой стране предметом программы активных исследований и разработок.
В настоящем докладе описываются объединенные усилия американских ученых, промышленности и вооруженных сил совместно с аналогичными организациями Великобритании и Канады, по разработке систем защиты от нападения противника с применением БО. Хотя в интересах национальной безопасности сведения о военных разработках не подлежат разглашению, эти исследования во многом способствуют повышению уровня наших знаний в отношении борьбы с болезнями, поражающими людей, животных и растения. Поэтому достигнута договоренность, по которой эти в целом ценные для человечества данные должны стать доступными д ля научной общественности из источников, ответственных за эту работу. Это будет осуществляться средством сообщений перед научными собраниями, публикаций в научных журналах и других путей, по которым информация о достижениях в науке и медицине распространяется в мирное время.
Господин министр!
Мощь вооруженных сил воюющей страны зависит не только от оружия, которое фактически применяется, чтобы нанести поражение противнику, но также от основательности, с которой страна готовится к нападению любого возможного вида. США следовали этой основной военной доктрине при ведении войны против стран оси. Вид оружия, который мог бы быть использован во время Второй ми повой войны, — возможное средство нападения наших противников — это биологическое оружие. Биологическая война характеризуется использованием бактерий, грибков, вирусов, риккетсий и токсических продуктов живых микроорганизмов (в отличие от синтетических, химических веществ, используемых в виде газов или ядов) с целью поражения живой силы, животных или растений. Этот способ ведения войны был известен уже в период Первой мировой войны, хотя он применялся лишь в очень ограниченном масштабе. Имеются неопровержимые доказательства, например, того, что в 1915 г. немецкие агенты заражали болезнетворными бактериями лошадей и крупный рогатый скот, направляемый из портов Соединенных Штатов союзникам.
В период между Первой и Второй мировыми войнами общий интерес к возможности развязывания биологической войны поддерживался учеными и военными специалистами во многих странах, и многие пришли к убеждению, что такой способ военных действий возможен или даже вероятен в будущем. По мере того как межвоенный период приближался к концу, мнения в Соединенных Штатах относительно возможности биологической войны расходились, однако элементарное благоразумие диктовало лицам, ответственным за национальную оборону, необходимость серьезного рассмотрения опасностей, которые могут скрываться в этой области. Мнение тех, кто относился настороженно к подобным опасностям, было официально представлено на рассмотрение военному министерству осенью 1941 г., после чего министр Стимсон немедленно обратился в национальную академию наук с предложением создать комитет для полного и тщательного изучения существующего положения и возможной перспективы.
После детального изучения этого вопроса комитет, известный как комитет WBC (Консультативный комитет по биологическому оружию), пришел к выводу (в своем докладе в феврале 1942 г.), что биологическая война определенно возможна и необходимо принятие срочных мер для организации соответствующей обороны. В докладе, в частности, говорится: «Вопрос о военной ценности биологического оружия будет спорным до тех пор, пока его эффективность не будет определенно доказана или опровергнута на практике. Общеизвестно, что любой способ, который позволяет воюющей стране достигнуть превосходства, будет широко использоваться этой страной. Следовательно, имеется лишь один разумный путь, которого следует придерживаться, а именно: изучать возможности подобного оружия со всех точек зрения, сделать все возможное, чтобы уменьшить его эффективность и тем самым снизить вероятность его использования».
На основании этих выводов министр Стимсон рекомендовал президенту Рузвельту создать гражданскую организацию, которая должна возглавить все работы, связанные с изучением проблем биологической войны. Летом 1942 г. такая организация под названием «Служба военных исследований» была создана в составе Управления государственной безопасности. Во главе ее был поставлен доктор Джордж У. Мерк. В интересах эффективности работы, экономии и обеспечения секретности служба военных исследований оставалась небольшой организацией. Она занималась главным образом координацией проводимых работ, используя для этой цели научных работников, материальную базу и опыт различных государственных и частных учреждений. Ее рекомендации облекались в форму приказов и директив, издаваемых различными военными службами, в частности медицинской службой армии и флота и химической службой армии. С различными видами вооруженных сил, министерствами здравоохранения, сельского хозяйства и внутренних дел поддерживались соответствующие связи. Необходимая информация доставлялась армейской и военно-морской разведкой; вопросы общественной информации решались совместно с бюро общественной информации при военном министерстве, управлением военной информации и управлением военной цензуры. С целью оказания консультативной помощи службе военных исследований национальная, академия наук и Научно-исследовательский комитет США создали в качестве консультативного органа по вопросам биологической войны специальный комитет (комитет ABC), куда вошли известные ученые.
За несколько месяцев до этого был организован обмен информацией по вопросам БО между США, Англией и Канадой, и, кроме того, были приняты меры к проведению в этих странах обмена специалистами в этой области
Первая и главная задача, которая встала перед службой военных исследований, заключалась в разработке мероприятий по защите в случае возможного биологического нападения. Совместно со службами вооруженных сил были приняты меры для защиты запасов воды и продовольствия на материке, на Гавайях, на островах Карибского моря, в частности, в зоне Панамского канала, и, наконец, на всех заокеанских базах.
Была разработана большая программа по сбору разведывательных данных по БО с привлечением для этой цели органов разведки видов вооруженных сил, управления стратегической разведки и федерального бюро расследований. Кроме того делались приготовления к засылке специально подготовленных офицеров разведки в зоны боевых действий с целью расширения сбора данных по вопросам биологического оружия.
Однако самым значительным достижением службы военных исследований было осуществление программы научных исследований и разработок, имевшей целью расширение рамок знаний относительно использования патогенных биоагентов в качестве оружия и средств защиты от их возможного использования противником. Самые авторитетные ученые произвели тщательное изучение и отбор всех известных патогенных биоагентов для того, чтобы определить возможности использования их противником Отобранные болезнетворные биоагенты подверглись дальнейшему изучению в лабораториях ряда университетов и частных учреждений с целью экспериментального определения их летальных свойств, способов продуцирования и защиты при их использовании. Однако по мере выполнения программы становилось очевидно, что исчерпывающие знания о болезнетворных биоагентах и их использовании в качестве оружия, а также разработка средств защиты от них невозможны без проведения крупномасштабных экспериментальных работ.
В ноябре 1442 г. служба военных исследований предложила химическому корпусу армии взять на себя ответственность за расширение программы научных исследований и разработок, включая создание и эксплуатацию специальных лабораторий и пилотных установок. Местом, выбранным для такого объекта, был Кэмп-Детрик, Фредерик, штат Мэриленд, где в апреле 1943 г. и было начато строительство лабораторий. Когда объект был введен в действие, планы научных работ, разработанные при поддержке службы военных исследований, были переданы химическому корпусу армии для дальнейшей их реализации в Кэмп-Детрик. Служба военных исследований осуществляла общий контроль за всеми работами в этой области, поддерживала фундаментальные научные исследования в университетах и частных учреждениях и обеспечивала Кэмп-Детрик научными кадрами и оборудованием.
В декабре 1943 г, стратегическое управление сообщило объединенному комитету начальников штабов об имеющихся признаках подготовки германского командования к применению биологического оружия Хотя сведения о намерениях Германии применить эти средства были недоказательными, имелась обширная конкретная информация, полученная в результате проводимых в США, Англии и Канаде работ, о возможности осуществления такого нападения с применением БО В связи с этим в январе 1944 г. было решено форсировать все исследования в этой области, в частности, касающиеся средств защиты войск при возможном применении противником этого вида оружия, и возложить большую часть ответственности за выполнение программы работ по проблемам БО на военное министерство. По указанию президента передача была завершена в июне 1944 г., когда на химический корпус была возложена ответственность за реализацию разработанной в военном министерстве совместно с управлением начальника военно-медицинской службы программы исследований по некоторым важным вопросам обороны Министерство ВМС продолжало вносить существенный вклад в выполнение этой программы, работая в тесном сотрудничестве с военным министерством. Осуществление программы исследований и разработок значительно ускорилось, несмотря на запрещение производить биоагенты в больших количествах без специального на то разрешения военного министра. В действительности больших запасов этих агентов никогда не было накоплено.
После того как военное министерство приняло на себя полную ответственность за выполнение работ по БО, военный министр утвердил начальника службы военных исследований в должности специального консультанта по вопросам биологической войны и учредил «Комитет США по вопросам биологической войны» во главе с Марком. Комитет был создан в качестве консультативного органа при военном министре для рассмотрения политических проблем и для поддержания тесной связи с английской и канадской группами, занимающимися вопросами биологической войны. В состав комитета вошли представители химической службы и военно-медицинского управления армии; медицинского управления и управления вооружения ВМС, войск армейского обслуживания, отдела новых формирований управления специальной службы военного министерства, разведывательного управления (G-2) и стратегического управления. Академия наук США и Научно-исследовательский совет США в качестве совещательного органа при военном министерстве организовали также специальный комитет, так называемый ДЕФ-комитет.
Отдел специального планирования при химическом корпусе армии, который после июня 1944 г. нес основную ответственность за выполнение программы, имел в своем распоряжении около 3900 сотрудников, из которых примерно 2800 состояли на службе в армии, около 1000 — в военно-морском флоте и примерно 100 человек были гражданскими лицами. Работы, проводимые отделом, специального планирования на всех его четырех объектах, выполнялись при тесном сотрудничестве армейского, военно-морского и гражданского персонала. Работы велись очень быстро и в условиях строжайшей секретности. При этом были достигнуты весьма значительные успехи.
Первым объектом, учрежденным отделом специального планирования в апреле 1943 г, был основной научно-исследовательский центр в штате Мэриленд. Вторым явился ценю полигонных испытаний, созданный летом 1943 г. в штате Миссисипи. Третьим был завод для производства биологического оружия, построенный в начале 1944 г. в штате Индиана. Четвертый — центр полигонных испытаний был создан летом 1644 г. в штате Юта. Упомянутые объекты уникальны во многих отношениях, поскольку они требовали специальных конструктивных решений, удовлетворяющих требованиям изучения совершенно новых проблем. Необходимость в высокой степени точности и строгом соблюдении требований техники безопасности создавала много сложных инженерных проблем. Необходимо было разработать, сконструировать и смонтировать специальное оборудование для проведения процессов, ранее никогда не изучаемых и не осуществляемых в таком масштабе.
Хотя в настоящее время еще невозможно раскрыть названия специфических биоагентов, интенсивная работа над изучением которых н аводилась в этих центрах, все же можно рассказать об общем характере проблемы и типе информации, полученной в этой области. Следует подчеркнуть, что хотя основной целью при всех этих попытках была разработка методов защиты от возможного применения БО, необходимо было изучить его наступательные возможности, чтобы определить меры, которые можно было бы использовать в целях обеспечения защиты от БО. Не менее очевидно, что нельзя не принимать во внимание возможность нанесения ответного удара в случае применения этого оружия против США. Таким образом, во всех проводимых исследованиях прослеживалась тесная взаимосвязь между проблемами биологического нападения и защиты от него. Это вытекает из обсуждения, представленного ниже.
Рассматривался целый ряд агентов, патогенных для человека, животных и растений. Агенты, отобранные для всестороннего исследования, делали максимально вирулентными, выращивали в специально отобранных культуральных средах и при оптимальных условиях роста и испытывали с целью определения их поражающей силы на животных или растениях. Проводили глубокое изучение многих аспектов в этой области, включая: определение продолжительности сохранения вирулентности различными микроорганизмами с высокой поражающей силой и продолжительности сохранения ими жизнеспособности при различных условиях хранения биологических, физических и химических средств защиты; количества микроорганизмов, необходимого для поражения организма; эффективности антибиотиков и химиотерапевтических препаратов; инкубационного периода различных заболеваний; и эффективности воздействия некоторых химических препаратов (или сопутствующих агентов) при их использовании вместе с патогенными биоагентами или токсинами на поражающую силу последних. При проведении этих и других исследовании получено много новых данных, которые, после их опубликования в соответствующих журналах, будут в значительной мере способствовать повышению уровня научных знаний. Широкое изучение биологических и химических агентов, которые могли бы быть использованы для уничтожения урожая овса, позволило сделать некоторые открытия, которые, несомненно, окажутся весьма ценными для сельского хозяйства.
Изучали вероятные методы и способы применения БО против США. Делалось это не только в целях совершенствования мер защиты против диверсионных действий противника, сведения о которых были представлены соответствующим гражданским и военным властям, но и в целях выявления различных типов военного снаряжения, которое могло бы быть использовано для распространения биоагентов. Была осуществлена разведывательная программа, которая оказалась весьма эффективной на всех театрах военных дейст вий, в результате чего были получены также основательные сведения относительно деятельности Германии в этой области. Таким же образом проводилось изучение деятельности Японии. По окончании расследования можно будет в полной мере оценить работу, прове денную в этой области нашими противниками. На сегодняшний день все данные указывают, что державы оси отставали от США, Англии и Кана ды в области разработки биологического оружия. Известно также, что с начала 1942 г. Германия не получала сведений относительно деятельности США в этой области, и какой- либо серьезной утечки сведений по данному вопросу из нашей страны не наблюдалось. В этом отношении весьма существенную роль играло разумное и искреннее сотрудничество прессы и радио с управлением военной цензуры.
При всех работах в области БО, проводимых США, исключительное внимание уделяли защите персонала от инфекции. Для предупреждения заражения было разработано множество новых методов, которые оказались весьма эффективными. Во всех центрах имелись больницы и амбулаторные пункты укомплектованные специалистами армии и ВМС и имевшие все необходимое для лечения внутрилабораторных инфекций. В результате чрезвычайных мер было зарегистрировано только 60 доказанных случаев заражения, вызванных случайным экспонированием к вирулентным возбудителям, предназначенным для использования в качестве БО и требовавших лечения. В 52 случаях наблюда тось полное выздоровление; в остальных восьми случаях процесс выздоровления проходит удовлетворительно. Помимо 60 доказанных случаев, отмечено 159 случаев случайного экспонирования к возбудителям в неизвестных концентрациях. Во всех случаях, кроме одного, было начато немедленно лечение, что предотвратило развитие заболеваний. В одном случае сотрудник не сообщил об экспонировании, у него началось заболевание однако после соответствующего лечения он выздоровел.
Очевидно, ни одно из этих заболеваний не было вызвано намеренно и в этой связи не рассматривалось как «контролируемый» эксперимент, тем не менее в результате лечения заболевших были получены некоторые ценные сведения, особенно в отношении эффективности новых антибиотиков, химиотерапевтических препаратов и методов иммунизации, которые, если бы не случайное заражение, могли бы в иных условиях испытываться только на животных. Учитывая разнообразие обрабатываемых высокопатогенных агентов, масштаб проводимых операций и сравнительно большое количество занятых при этом людей, вопросам обеспечения безопасности в нашей программе БО поистине уделялось значительное внимание.
Действия США в области БО, предпринимаемые по необходимости и направленные главным образом на обеспечение безопасности своей страны и вооруженных сил в случае возможного использования БО противником, проводились с той же слаженностью, какой характеризовались наши действия в военное время. Объединенные общей целью вели совместную работу армейское и военно-морское командование, гражданские ученые, университетские и частные учреждения и некоторые министерства. Дело было весьма срочным, многие из проблем уникальны и чрезвычайно сложны. Цель была достигнута: была разработана система защитных мер против потенциально опасных методов ведения войны, возможность неожиданного нападения с этой стороны была предупреждена. Однако, помимо достижения целей военного значения, было получено много сведений, имеющих неоценимое значение для блага человека. Были созданы уникальные объекты для исследования и экспериментирования с патогенными биоагентами в невиданном до сих пор масштабе. Эти объекты будут иметь неоценимое значение для будущих биологических исследований военного и невоенного характера. Вот в общих чертах некоторые из наиболее важных выполненных пунктов программы:
1. Разработка методов и объектов для массового производства микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности.
2. Разработка методов для быстрого и четкого обнаружения незначительных количеств возбуди гелей инфекционных болезней.
3. Значительный вклад в знания по борьбе с возбудителями аэрогенных инфекций.
4. Производство и выделение впервые кристаллического бактериального токсина, что дает возможность приготовить более высокоочищенный иммунизирующий анатоксин.
5. Разработка и производство, в случае необходимости, эффективного анатоксина в достаточных количествах для защиты, в случае крупных операций.
6. Значительные успехи в отношении выработки иммунитета у людей и животных к некоторым инфекционным заболеваниям.
7. Значительные успехи в лечении некоторых инфекционных болезней человека и животных и в разработке эффективной защитной одежды и оборудования.
8. Разработка объектов для разведения и содержания лабораторных животных с целью обеспечения огромного количества проверенных линий экспериментальных животных, необходимых для исследований.
9. Применение специальных методов фотосъемки для изучения аэрогенных микроорганизмов и обеспечения безопасности лабораторных исследований.
10. Данные о действии более 1000 различных химических агентов на живые растения.
11. Изучение происхождения и разработка мер по борьбе с некоторыми болезнями растений.
Лицами, которые были заняты исследованиями в этой области, предпринимаются шаги к получению разрешения на публикацию таких технических документов и донесений, которые могут быть опубликованы без нанесения ущерба безопасности страны. Эго очень важно, поскольку значительная часть получаемой при этом информации будет иметь большое значение для здравоохранения, сельского хозяйства, промышленности и теоретических наук.
Хотя верно и то, что БО все еще относится, скорее, к области теорий, чем к действительности, в том смысле, что оно не использовалось в боевых действиях, данные, полученные США в этой области, наряду с результатами исследовательских групп, занимавшихся аналогичной работой в Англии и Канаде, показывают, что такой метод ведения войны не может не принимался в расчет теми, кто занимается вопросами государственной безопасности. Наши старания во время войны обеспечили получение средств для защиты страны от БО с точки зрения известных в настоящее время его возможностей и позволили разработать средства, нанесения ответного удара, которые могли бы быть применены, если бы возникла такая необходимость. Хотя можно отметить значительные достижения в изучении возможностей БО, границы такого способа ведения войны определены далеко не полностью. Работу в этой области, обусловленную угрозой биологической войны, нельзя игнорировать и в мирное время, она должна продолжаться в достаточном масштабе в целях обеспечения соответствующей защиты страны.
Целесообразно отметить, что, в отличие от разработки атомной бомбы и других видов секретного оружия, разработка биологического оружия возможна во многих странах, больших и малых, без громадного расхода денежных средств или сооружения огромных объектов для производства этих агентов. Очевидно, что разработка БО могла весьма успешно продолжаться во многих странах, возможно, под видом законных медицинских или бактериологических исследований.
При любом обсуждении вопросов, касающихся обеспечения прочного мира во всем мире, нельзя без риска игнорировать возможности биологического оружия.
Джордж У Мерк, консультант.