22 апреля 1940 г.
1. В общем приказе Народного комиссара обороны указать, что в войне с Финляндией авиация во многих случаях была использована неправильно: действовала мелкими группами по целям, которые заведомо не могли быть поражены, по мелким подразделениям противника в лесах, занималась сбрасыванием продуктов, использовалась на поле боя в больших количествах в тех случаях, когда наземные войска не предпринимали никаких решительных действий.
Усилия авиации зачастую разбрасывались по большому количеству объектов, что не давало необходимого оперативного и тактического эффекта.
Указать, что авиация должна применяться целеустремленно, массированно и систематически, действуя на главном направлении и сосредотачивая свои усилия для оказания помощи наземным войскам в период их решающего наступления.
Общевойсковое командование, использующее авиацию в интересах боя и операции наземных войск, всегда должно учитывать, что никакой другой род войск, кроме авиации, не способен так быстро и решительно воздействовать на тыл противника и тем самым оказать существеннейшее влияние на конечный успех наземных войск.
2. Приказом Народного комиссара обороны обязать всех командиров наземных войск изучить боевые уставы бомбардировочной и истребительной авиации, а также устав воздушной разведки, который начальнику ВВС Красной Армии представить на утверждение наркома не позже 1 июня 1940 г.
3. Начальнику Генерального штаба, совместно с начальником ВВС Красной Армии, провести с командующими военных округов авиационную игру, на которой поверить основные положения разрабатываемого начальником ВВС «Наставления по оперативному применению ВВС».
4. В отношении тактических приемов действий авиации считать, что для поражения малых и узких целей необходимо применение пикирующего бомбометания. Для поражения ж.д. мостов возобновить разработку и испытание парашютных авиабомб, проверить практическим бомбометанием их действие и в случае получения должного эффекта, немедленно ввести на вооружение.
5. Для дезорганизации и прекращения железнодорожных и шоссейных перевозок широко применять ночные действия мелких групп бомбардировочной и истребительной авиации с малых высот.
6. Отметить, что в необходимых случаях целесообразно непрерывное присутствие в воздухе над полем боя мелких групп авиации, что заставляет артиллерию противника прекращать огонь из-за боязни обнаружить себя и подвергнуться атаке с воздуха.
7. Для усиления разведывательной работы за границей целесообразно, чтобы сотрудники полпредств и торгпредств на тех должностях, которые не требуют особой специальной подготовки, назначались из числа лиц командного состава.
8. Просить о посылке в Германию группы авиационных командиров для изучения опыта боевого использования германских ВВС.
Командарм 2-го ранга Смушкевич
Комкор Птухин
Комкор Рычагов
РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2768. Л. 123—125. Подлинник.