Перемены в экономической жизни России во времена Петра I и, прежде всего, развитие рыночных связей как внутри страны, так и с зарубежными государствами отразились на правовом регулировании имущественных отношений. В гражданском праве наряду с чисто феодальными правовыми институтами начали появляться нормы, характерные для капиталистического хозяйства.

Внутри гражданского права зарождается новая отрасль – торговое право. Нормы его создавались в процессе торгового оборота, и часто в основе их лежал обычай. Покровительствуя торговле, государство брало под свою защиту торговые обычаи, складывался так называемый обычай торгового оборота, которым регулировался широкий круг отношений в торговле. Таким образом, источниками гражданского права являлись и нормативные акты, и нормы обычного права. Для российского гражданского права петровского времени был характерен различный статус субъектов гражданско-правовых отношений, обусловленный делением общества на сословия. Развитие капитализма, т. е. прежде всего товарно-денежных отношений, не только требует объединения страны в экономическое целое, но и превращает граждан (или подданных) в контрагентов с юридически равными правами. В России этого пока не произошло. Сословная принадлежность определяла правоспособность субъекта гражданско-правовых отношений. Дворяне обладали наибольшими правами, права духовенства в области имущественных отношений были существенно ограничены. Купцы и предприниматели, хотя и пользовались поддержкой Петра I, все же были стеснены в правах на приобретение недвижимости. Так, только Именным указом от 18 января 1721 г. купечеству было дозволено приобретать к заводам деревни. Наиболее ограниченной была правоспособность крестьян, особенно владельческих.

Право собственности в законодательстве Петра I во многом сохраняет черты феодального института: монарх может отнять отданные в вотчину рыбные ловли, может объявить корабельные леса, находящиеся в частном владении, не подлежащими рубке, а полезные ископаемые в тех же частных землях – государственной собственностью, ограничивает свободу распоряжения собственностью. Собственность продолжала носить сословный характер.

Одновременно царь пытается развивать отечественную промышленность, коммерцию, а вместе с тем поощряет создание частных предприятий, уничтожает многие ограничения в праве приобретения в собственность недвижимого имущества купцами и промышленниками. В этих целях допускалось приобретение купцами земли, населенной крестьянами, но с обязательным условием использовать их в работах на промышленных предприятиях, возводимых на купленных землях. В ряде случаев Петр строил, а затем принудительно передавал в собственность промышленникам фабрики, заводы, другие предприятия. Капитал, который не был пущен в оборот, т. е. не положен в банк или не использован на промышленные или торговые цели, а был «зарыт в землю», подлежал конфискации.

Особое распространение получил в эпоху петровских преобразований договор подряда. По количеству указов, посвященных подряду, с ним можно сравнить лишь договор личного найма.

Развитие перевозок грузов как следствие развития торговли привело к необходимости более детальной правовой регламентации этого договора. В нормативно-правовых актах договор перевозки именуется подрядом; из этого следует, что в то время перевозка хотя и выделилась из родственных договоров предоставления услуг, однако законодательно еще не была определена особым термином.

В 1720 г. появляется акт, целиком относящийся к перевозке водным путем, – Устав об эверсах. Из ст. 1 Устава видно, что суда передавались в собственность (и скорее всего на возмездных началах) частным лицам. Устав содержит ряд новых для российского права норм. В частности, он устанавливает сроки подачи судна. Следует вспомнить о перешедшей из средневекового права и господствовавшей в то время на Западе концепции найма судна для перевозки. В отличие от современного права, рассматривающего договор перевозки (независимо от того, в какой форме он заключен) как обязательство по перемещению груза, в законодательстве того времени господствовал иной взгляд на этот договор. Считалось, что если лицо нанимает судно для перевозки, то договор сводится прежде всего к предоставлению нанятого судна и лишь во вторую очередь к перевозке груза. Устав ввел новую норму, устанавливающую сроки подачи судна.

Хозяин эверса был обязан, предоставив судно, нагрузить его за семь дней и, если будет хорошая погода, выйти в путь независимо от того, нагружено судно или нет. Подобная норма вызвана желанием законодателя ускорить «обращаемость» судов, не принося убытков судовладельцам. Этой же цели служит и ст. 6, обязывающая нанимателя разгрузить судно в четыре дня. Устав конкретизирует более ранние нормы об ответственности перевозчика за сохранность груза. Статьи 8, 10 и 12 ограничивают ответственность хозяина эверса виновными действиями как его самого, так и капитана и членов экипажа судна. Действие же непреодолимой силы от ответственности освобождало. Особо оговаривалась ответственность судовладельца при погрузке. Статья 13 подтверждает более раннюю норму о необходимости выдачи кладных расписок.

Немало указов было посвящено и регулированию личного найма.

Два обстоятельства обусловливали интерес законодателя к договору личного найма. Во-первых, борьба с преступностью в городах и, во-вторых, развитие промышленности.

Договор займа регулировался нормами, сложившимися в предшествующий период времени, петровское законодательство вносило в них лишь незначительные изменения и дополнения. Уточнялся порядок взыскания долга несколькими кредиторами с несостоятельного должника. Петровское законодательство вводит для людей, имевших долги перед государством, отработку их на общественных работах, по сути дела каторге. За долги умершего главы семьи отвечали его вдова и дети. Мужчин посылали на «галерную работу», женщин – в прядильный дом.

Развитие торговли, в том числе и внешней, вело к распространению кредитных отношений. Примерно к концу XVII в. относится появление в России переводного векселя. Время правления Петра I – период становления вексельного законодательства; Устав о векселях был принят в России уже при Петре II, в 1729 г.

О должниках

Именной указ [Января 15 дня 1718 года]

Великий государь царь и великий князь Петр Алексиевич, всея Великия и Малыя и Белыя России самодержец. Указал по имянному своему великого государя указу, которые люди по подрядам и по откупам, и по верным таможенным и питейным и всяким зборам, и в начетных и штрафных денгах и во всяких положенных государственных зборех на определенные им сроки в платежах не исправились и в том ныне в губерниях и в канцеляриях на правеже держатца, и впред, ежели кто в таковых неисправах явится, и таковых, как самих, так и порутчиков их, а буде сами должники померли, после их жен их и детей на правеже не держать, а отсылать их из губернеи из канцеляреи в Санктъпитербурх, и отдавать во Адмиралитеиство, а во Адмиралитеистве определять годных в галерную работу, а старых и малолетних мужеского полу в другую работу, а жен в прядилнои дом в Санктъпитербурху; за ту работу зачитать им тех долговых денег на месяц по рублю человеку. Во время той работы давать корм равно с катаржными. А буде такие должники будут просить в платеже тех долговых денег сроку, и таковым сроку давать з добрыми поруками на полгода, а более не давать, а буде порук не будет, то посылать против вышеписанного ж безсрочно, и которые люди те долговые денги заработают, и таких от той работы свобожать, давая им отпускные писма, а в губернии, из которых кто прислан будет, для ведома о том писать, а которые люди будут в исцовых искех должны и на определенные сроки платежем не исправятца ж, и о посылке тех чинить против вышеписанного ж, долги вычитать за работу по рублю ж на месяц человеку, а заимодавцам зачитать каждую персону за работника, кроме жен; и о том во все губернии и во Адмиралитеиство, и во все канцелярии послать указы и при них печатные листы для всенародного ведения, дабы в том неведением никто не отговаривались.

Законодательство Петра I. М., 1997.

С. 706–707.

Устав об эверсах,

состоявшийся в Коммерц-коллегии [Июля 26 дня 1720 года]

1. Эверсы, которые по его царского величества указу отданы купецким людям для возки товаров из Канцелярии полицеймейстерских дел, надлежит наверху занумеровать и от Адмиралтейства заклеймить и на всяком число ластов, что колико в себе оный содержит или нагружен быть может, поставить.

2. Фрахт, или за провоз, как от С.-Петербурга до Кроншлота, так и из Кроншлота до С.-Петербурга надлежит платить по рублю с четвертью со всякого ласта по величине эверса, сколько оный в себе содержать может.

3. Из Ладоги до С.-Петербурга такожд и до Ладоги надлежит за провоз платить по 2 рубля с полтиною со всякого ласта по величине ж эверса, как оный величеством будет.

4. Содержатели, или хозяева тех эверсов, должны всегда попечение иметь, что ежели из оных эверсов, кто у них один или больше похочет нанять, чтобы оное по вышней мере в 24 часа после требования совсем в путь к отъезду готовы были.

5. Такожде всякий, кто такой эверс наймет, будет время иметь к полному нагружению седмь работных дней, в том числе и оный день считая, в которой тот эверс принят будет; против же сего, ежели груз не будет полон, а будет ветр и погода способная, тогда хозяин того эверса не повинен далее ждать, но надлежит ему свой намеренный путь воспринять под арбитральным штрафом, а наемщик повинен ему за полный груз того эверса заплатить.

6. Как эверсы в вышепомянутое которое место прибудут, тогда повинны купецкие люди свои нагруженные товары в четыре работные дни, ежели погода допустит, выгрузить; а ежели в толикие дни не выгрузят, тогда должны хозяевам эверсов за всякой лишний день по 3 рубли платить.

7. Товары надлежит грузить хозяевам эверсов своим коштом, а вон выгружать повинны наемщики, чьи товары будут, такожде за свой кошт.

8. И того ради хозяевам эверсов или судовщикам надлежит опасение иметь, чтобы никаких тяжелых товаров на легкия не класть: понеже они во всяком убытке или повреждении, которое от сего учинится, ответствовать имеют, а в выгрузке повинны попечение иметь и на свой страх выгружать хозяева тех товаров, чьи оные будут.

9. Хозяева эверсов повинны старатися и в том ответствовать, чтобы эверсы у них удовольствованы были всеми судовыми потребностями, чтобы как в жестокую, так и тихую погоду ехать было мочно без опасности.

10. При всяком эверсе надлежит быть малому ботику или лодке, чтобы якорь бросать, такожде чтобы в тихую погоду мочно было буксировать или заездом тянуть, и ежели хозяева тех эверсов не будут в готовности при себе иметь оных ботов, или лодок, тогда повинные оные на свой кошт промыслить.

11. Ежели эверс в пути погодою разбит или от того какое повреждение иметь будет, тогда в том убыток эверса остается на счет хозяйский, чей эверс, а в товарах повреждение на счет того купеческого человека, чьи товары были.

12. А ежели чрез оплошность и несмотрение судовщика, или хозяина эверсова, или ежели оный эверс не удовольствован будет всеми потребностями и добрым штурманом и матросами, такожде и лейки будут худы и придет сверху вода или будет снизу теча, и от того товары в повреждение придут или какой товар потерян будет, такожде когда при нагружении будут крюками за веревки поцеплять или поднимать и в то время учинится какое повреждение или несчастие, тогда хозяева или содержатели тех эверсов повинны оным купецким людям пристойным образом за все оное заплатить.

13. Того ради оные хозяева эверсов повинны всегда купецким людям, или корабельщикам, от которых они товары примут, росписку давать, что сколько тюков, кип, бочек или других тому подобных вещей иметь будут, которую росписку по отдаче повинны опять назад брать.

14. А ежели эверс на мель найдет и в 24 часа невозможно будет его свезти, тогда повинен хозяин оного эверса другое судно на свой кошт для выгрузки из оного эверса промыслить.

15. И чтобы купецкие люди потребные им эверсы всегда иметь могли, того ради из оных надлежит быть при Санктпетербурге 14, при Кроншлоте 7 и в Ладоге 7; обаче же таким образом, что когда один или больше из тех эверсов в вышепомянутое которое место прибудет так скоро (ежели ветр и погода допустит) толикое число из других эверсов, которые в том месте долго стояли, отпущены были, хотя бы они нагружены или не нагружены были, чтобы вышеобъявленное число как возможно всегда полное было.

16. Чтобы о всяком эверсе, который когда придет или пойдет известие подавано было в таможнях для усмотрения, что оные записаны ли и пошлина с них взята ль; а буде сего чинить не будут, тогда хозяева тех эверсов повинны будут в том ответствовать.

17. Того ради всем купецким людям чрез сие запрещается, чтобы других посторонних эверсов или лихтеров, кроме вышепомянутых, не употребляли под опасением конфискации к тому употребляемых судов и имеющих в них товаров, и сие как ради властного его царского величества интереса, так и для того, чтобы оные люди, которые эверсы держат, убытка в том себе не возъимели.

Законодательство Петра I. М., 1997.

С. 707–709.

О покупке купечеству к заводам деревень

Именной указ [Января 18 дня 1721 года]

В нынешнем 1721 году, генваря 18 дня.

Его императорское величество указал по имянному своему императорского величества указу. Понеже, хотя по прежним указом, купецким людем деревень покупать было запрещено, и тогда то запрещение было того ради, что они кроме купечества к пользе государственной других никаких заводов не имели. А ныне по его императорского величества указом, как всем видно, что многие купецкие люди компаниями и особенно многие возъимели к приращению государственной пользы заводить вновь разные заводы, а имянно: серебреные, медные, железные, игольные и протчие сим подобные, к тому ж и шелковые, и полотняные, и шерстяные фабрики, из которых многие уже и в действо произошли. Того ради позволяетца сим его императорского величества указом для размножения таких заводов как шляхетству, так и купецким людем к тем заводам деревни покупать невозбранно, с позволения Берг и Мануфактур колегии, токмо под такою кондициею, дабы те деревни всегда были уже при тех заводех неотложно, и для того как шляхетству, так и купечеству тех деревень, особо, без заводов, отнюд никому не продавать и не закладывать, и никакими вымыслы ни за кем не крепить, и на выкуп таких деревень никому не отдавать, разве кто похочет для необходимых своих нужд те деревни и с теми заводы продать, то таким продавать с позволения Берг и Мануфактур колегии. А ежели кто противо сего поступит, то оного всего того лишить безповоротно. А ежели кто будет заводы заводить токмо для лица малые, чтоб ему тем у кого деревни купить, и таковых вымышленников до той покупки отнюд не допускать, и смотреть того накрепко в Берг и Мануфактур колегии. А ежели таковые явятся, и их по усмотрению штрафовать отнятием всего движимого и недвижимого имения.

Печатан Февраля 1 дня.

Подлинной указ, за подписанием собственныя его величества руки в Сенате.

Законодательство Петра I. М., 1997. С. 709.

О пошлинах на привозные иностранные иглы

Именной указ [Июля 24 дня 1719 года]

Великий государь царь и великий князь ПЕТР Алексеевич всея Великия и Малыя, и Белыя России самодержец указал со всех иностранных игол, которые в привозе в Российское государство будут водою и сухим путем пред будущаго августа месяца с 15 дня сего 719 году пошлин имать против того, во что те иглы оценены будут; а буде которые люди те привозные иностранные иглы явят не все, и такие иглы не толко что в казну взяты, но сверх того взят на них будет штраф немалой, а в завоеванные городы от Королевства Швецкого, которое о всех торгах имеют собственные привилегии, оные иглы привозить и платеж пошлин с них иметь по прежнему обыкновению, а из тех завоеванных городов и из иных порубежных мест в городы Российского государства игол отнюдь никому не вывозить же под запрещением взятья тех игол в казну и сверх того наложением великого штрафа; а продавать иглы во всем Российском государстве те, которые делаютца на заводах российских купецких людей Сидора Томилина и Панкрата Рюмина. И о том сей его великого государя указ в Санктпитербурхе публикован.

О пошлинах на товары, кои продаваны были из казны

Именной указ, объявленный из Коммерц-коллегии [Октября 1 дня 1719 года]

В нынешнем 1719 году апреля в 8 день великий государь и великий князь Петр Алексеевич всеа Великия и Малыя, и Белыя России самодержец, милосердуя к купечеству Российского государства, указал по имянному своему великого государя указу казенным товаром быть только двум – паташу и смальчуге (и то для бережения лесов), а протчие товары, которые продаваны были из казны, уволить торговлею в народ, токмо с прибавочною (сверх обыкновенной) пошлины, а каким образом оные товары в купечество произвести и с какою пошлин прибавкою, чтоб к государственной пользе и к народной прибыле, о том учинить разсмотрение в Комерц-колегии и публиковать в народ. И по тому его царского величества имянному указу на те товары оное наложение прибавочного платежа сверх настоящей обыкновенной пошлины по предложению правительствующему Сенату в Комерц-колегии учинено, которое наложение надлежит брать в Российских гавенях с тех купцов, которые те товары будут покупать и за море отпущать. А с продавцов настоящую пошлину по Торговому уставу, а в завоеванных его царского величества городех от Королевства Швецкого имеет так содержатися, как прежде сего было, а буде кто дерзнет с клею и ревеню пошлину утаити, и тогда оные товары не точию в казну будут взяты, но сверх того оный преступник повинен заплатить штрафу со всякого пуда с клею по десяти рублев, с ревеню – по тритцати рублев, протчие же товары взяты будут в казну, а по чему с которого товару оного платежа надлежит быть во взятье и тому при сем указе реестр.

Об отдаче погранишной пошлины на откуп

Указ из Сената [Февраля 10 дня 1721 года]

По его императорского величества имянному указу Правителствующий Сенат приказали в Великороссийских и Малороссийских городех пошлину по Польской и по всем границам, где наперед сего бывала и ныне есть, отдать на откуп охочим людем с таким определением, что то все, что запрещено вывозить и ввозить или кто что утаит, брать себе тем откупщиком, а где збору пошлинного наперед сего не было и ныне нет, и в тех местех отдать токмо проезд и смотрение вывозу и ввозу заповедных товаров и вещей, и денег, которые указом запрещены, с таким же определением, ежели у кого такое запрещенное сыщут, то им то все имать себе, которым откупщиком инструкции обстоятелные дать из Камор-колегии. И о том в Камор и в Иностранную коллегии указы посланы.

Законодательство Петра I. М., 1997. С. 652–657.

Развитие в начале XVIII в. международной и внутренней торговли, гражданского оборота понудило российское правительство к введению и регламентации нескольких новых цивилистических институтов. Так появился Вексельный устав 1729 г. История разработки этого нормативного акта излагалась дореволюционными исследователями довольно противоречиво. Согласно одной из двух основных версий, составление Вексельного устава было поручено какому-то профессору Лейпцигского университета, причем проект, им разработанный, был утвержден почти без изменений. Сторонники второй версии приписывают составление проекта устава А.И. Остерману, который возглавлял в это время Коммерц-коллегию.

Вексельный устав, конечно, заимствован. Вексельное право зарождалось и развивалось как международное: в его задачи входило регулирование отношений между торговцами разных государств, поэтому в национальных вексельных уставах так много общего.

Видимо, именно эту особенность развития вексельного права и учитывали составители первого Вексельного устава и не боялись заимствований. Они полагали, что вексельный оборот приживется в торговле России, тем более что до принятия Устава векселя уже использовались как купечеством, так и казной.

Но предположения законодателя не оправдались. В XVIII в. появились более удобные способы для перевода денег, произошли серьезные изменения в финансовой системе России (появление банков, бумажных денег и проч.). Слабость торговых связей между отдельным городами, регионами и с заграницей, плохо поставленное счетоводство – все это также не способствовало развитию в России основного вида векселя – переводного.

Устав вексельной

[1729 года, мая 16]

Комментарии

Вводный указ

Из Указа видно, что Вексельный устав был принят в интересах российского купечества и казны. Пытаясь распространить в России вексельный оборот, правительство преследовало определенные цели. Экономическая слабость России по сравнению с развитыми европейскими странами сохранялась. Торговые связи между отдельными частями страны только складывались, торговля же с иностранными купцами велась главным образом в русских портовых городах. В этих условиях поддержка феодальным государством «третьего сословия» способствовала укреплению самого государства. России, как и любой стране, был невыгоден отток золота и серебра за границу в обмен на иностранные товары. Векселя могли бы способствовать установлению безвалютного товарообмена с другими странами. Кроме того, государство было заинтересовано в использовании купцов для перевода казенных денег, особенно из дальних районов России. Такие переводы экономили значительные суммы, расходуемые государством на конвой и перевозку монет.

Вексель – это документ, имевший двоякое значение: иногда он представлял собой обещание заплатить определенную сумму денег, в других случаях он содержал приказ уплатить известную сумму денег. История векселя весьма интересна, она тесно связана с историей торговли. Предполагается, что векселя появились в XII в., в период феодальной раздробленности. Бумажных денег тогда еще не было, а перевозить золотые и серебряные монеты было весьма обременительно: они не только много весили – велика была угроза их потери. Дороги кишели разбойниками, бывали случаи, что и сами феодалы грабили проезжавших по их землям купцов; водный путь также был небезопасен. Кроме того, по законам большинства государств того времени вывоз за их пределы монет запрещался. Нужно также учесть, что почти в каждом княжестве, герцогстве, республике, вольном городе, а подчас и во владении крупного феодала чеканились свои монеты, курсы их часто менялись. Купцы, желавшие торговать с другими землями, были вынуждены обращаться к менялам. Итальянские менялы осуществляли свои операции прямо на улице, прилавком им служила широкая, покрытая зеленым сукном скамья – banco, отсюда пошло и другое название менял – банкиры.

Об обращении векселей в России до конца XVII в. прямых указаний в источниках нет, но можно утверждать, что переводной вексель был известен в России в конце XVII в. На это указывает запрещение Боярской думы использовать векселя при уплате таможенных пошлин, из чего надо сделать вывод о распространенности среди купцов такой практики.

Петр I использовал переводные векселя для перевода казенных денег из отдаленных уголков России и за границу.

Одной из попыток утвердить в России европейские торговые правила явилось и принятие при внуке Петра I (Петре II) Вексельного устава.

Указ о введении Вексельного устава говорит прежде всего о переводном векселе (тратте): «кто чрез вексели денги будет переводить». Тот же вексель имеется в виду и в «Объявлении об Уставе вексельном и о векселях». Речь идет именно о переводе денег из города в город, из одной страны в другую.

Указ преувеличивает возможности нормативного акта. Законодателю представляется, что достаточно какую-либо норму ввести в действие в обязательном порядке и она непременно будет «работать».

Неудивительно, что многие правовые нормы, не соответствовавшие экономическим условиям, так и оставались мертвой буквой. Это произошло и с рядом положений Вексельного устава.

XVIII век – период консолидации сословных групп в классы, сословия. Начало складываться в России и «третье сословие», или «средний род людей», как о нем писала Екатерина II в своем Наказе Уложенной комиссии. Городские обыватели не являлись единой массой. Высший, первый слой городского населения составляли купцы. Из их среды выделялись гости, торговавшие с заграницей. Чуть ниже по сословной лестнице находились торговые люди гостиной и суконной сотен – крупные оптовые торговцы. Вторую, тоже издавна известную часть населения города составляли ремесленники (мастера, подмастерья, ученики). Третья группа городского населения была весьма пестрой и объединяла горожан, занимавшихся промыслом, розничной торговлей и прочим «мелким бизнесом».

Со времени объединения земель вокруг Москвы сложился порядок, в соответствии с которым посадские люди платили государству различные налоги и отбывали повинности, т. е. несли тягло. Купцы также несли повинности, но иного рода. На них возлагались обязанности по «самоуправлению» и прежде всего по раскладке и сбору тягла, поскольку они являлись наиболее зажиточными жителями посада.

Купечество отягощалось и иными «службами», в частности откупами, сбором таможенных и кабацких денег и особенно «отъезжими службами».

В 1785 г. императрица утверждает грамоту, определявшую статус органов городского самоуправления, горожан в целом и отдельных групп городского населения. Грамота, подписанная императрицей 21 апреля 1785 г., не имела, как и большинство нормативно-правовых актов XVIII в., названия. Она открывается Манифестом. Грамота разделена на части, озаглавленные литерами. Первая часть носит название «Городовое положение».

Принято противопоставлять полномочия общей городской думы 1785 г. рождения полномочиям городских дум по Городовому положению 1870 г. Однако здесь гораздо больше общего, нежели различий.

Манифест положил начало «сословно-податной реформе» Екатерины II. В Именном указе от 25 мая 1775 г. устанавливались размеры капиталов, требуемых для записи купцов в первую, вторую и третью гильдии. Купцы выделялись из остального городского населения лишь размерами имущества, и любой разбогатевший мещанин мог записаться в купцы, равно как и обанкротившийся купец записывался мещанином.

Объявление капитала и соответственно запись в гильдии осуществлялись ежегодно в течение декабря (ст. 93 Городового положения).

Государство было заинтересовано в увеличении числа купцов не столько из желания развивать отечественное предпринимательство, сколько из фискальных интересов, что вполне соответствовало господствовавшей в первой половине XVIII в. монетарной доктрине. Лишь со второй половины века появляются «элементы фритредерства, что сказалось в отказе от казенных и частных монополий в торговой и промышленной сферах, в ориентации на свободу торгово-промышленного предпринимательства».

В Большом наказе Екатерины II Уложенной комиссии так определяются задачи торговли: «Предлог торговли есть вывоз и привоз товаров в пользу государства; предлог таможен есть известный сбор с сего ж самого вывоза и привоза товаров в пользу также государству» (ст. 323). (См. законодательство Петра I, с. 393–404).

Иные сословные группы были в некотором роде ограничены своим сословным статусом. Так, дети священно– и церковнослужителей не могли быть записаны в купечество без «увольнения от Синода». Крестьяне могли получить право заниматься торговлей, записавшись в гильдии, при условии уплаты соответствующих сборов. Однако выйти из крестьянского состояния было возможно лишь при наличии должным образом оформленного увольнения от помещиков.

Городовое положение 1785 г. в ст. 92 четко устанавливало, что записаться в купечество дозволялось «всякому, какого бы кто ни был… состояния».

Крестьянам, приписанным к заводам, указывалось, чтоб они «как по купеческому, так и по крестьянскому званию до ревизии исправляли все обязанности», следовательно, и для заводских работ должны ставить вместо себя до ревизии работника.

Купечество обладало рядом преимуществ, а после принятия Городового положения каждой гильдии давался особый статус. Купцы первой гильдии могли вести торговлю как внутри, так и вне империи, как оптом, так и более мелкими партиями. Купцам второй гильдии разрешалась торговля лишь внутри империи. Обе гильдии освобождались от телесных наказаний (ст. 104, 107, 110, ИЗ Городового положения). Купцы же третьей гильдии могли осуществлять лишь мелочную торговлю и не освобождались от телесных наказаний (ст. 116 Городового положения).

Екатерининское законодательство, закрепляя за купцами право торговли, ограничивало другие сословия в этой сфере. Сенатский указ от 26 октября 1790 г. запрещал дворянам записываться в гильдии и пользоваться выгодами, присвоенными одним купцам. Крестьянам, «кои торгуют в лавках и отъезжими торгами и в домах имеют кожевенные и иные какие промыслы», если они не захотят записываться в посады, запрещалось вести торговлю, иметь промыслы и «сидеть» в лавках.

Екатерининское законодательство стремилось выделить горожан из массы тяглого люда и более четко закрепить их сословный статус. Однако хотя сама императрица неоднократно подчеркивала значение развития ремесел, торговли и промышленности для процветания государства, все же фискальный интерес в ее законах продолжал играть значительную роль. Тем не менее именно в рассматриваемый период горожане получили преимущество в занятии торговлей.

Одновременно в законодательстве продолжились тенденции, сложившиеся ранее: из общей массы городского населения юридически обособляется купечество. Новшеством явилось то, что критерием стал размер капитала.

В XVIII в. в гражданском праве отражаются и попытки правительства затормозить и ослабить кризис феодальных отношений, причем не только в рамках помещичьего хозяйства. Закон поощрял в ограниченных пределах и развитие буржуазных отношений. Императрица, защищавшая интересы дворянства, была вынуждена в ряде случаев противопоставить этим узкосословным целям общегосударственные интересы. Нормы гражданского права как нельзя лучше дают почувствовать те сложности, которые переживала экономика страны, и то, как правительство пыталось их преодолеть.

Нормы гражданского права демонстрируют, как государство пытается сохранить давно отжившие отношения и тормозит развитие новых, поддерживает класс, теряющий ведущую роль в экономике. Одновременно проясняются и причины столь мощного взрыва, потрясшего страну в начале XX в.

Статус субъектов гражданского права во многом определяет, с каким правом мы сталкиваемся. В русском праве, строго говоря, нельзя даже говорить о субъектах права как гражданско-правовой категории. Каждое состояние общества имело свой особый статус, что затрудняло развитие экономических отношений.

В законодательстве Екатерины II можно достаточно ясно выделить среди субъектов гражданского права физические и юридические лица. Особое место как юридическое лицо занимала казна.

Интенсивное развитие буржуазных отношений требует уравнения участников гражданского оборота в правах. Однако феодализм строится на сословных началах, что предполагает неравные права различных слоев общества, и основополагающим в праве России XVIII в. был его сословный характер.

Дворяне в лице своих идеологов и прикрывались идеей попечительства над своими крепостными, которые без мудрого дворянского руководства могли бы пропасть, но без своих неграмотных, темных, забитых крепостных дворяне могли пропасть гораздо быстрее. Именно коммерческая деятельность крепостных приносила их хозяевам серьезные доходы (исключая, пожалуй, винокурение, поскольку последнее было монополией помещиков). В этих условиях полностью исключить правоспособность крепостных крестьян было невыгодно прежде всего для их же хозяев.

Русское гражданское законодательство не знало термина «юридические лица», хотя, конечно, такой субъект в гражданском обороте имелся. В качестве юридических лиц выступали дворянские и городские общества, государственные учреждения, организации, Ассигнационный и Заемный банки, статусом юридического лица обладала казна. Юридическими лицами являлись монастыри, Академия наук, Академия художеств, воспитательные дома. Общим правилом для всех юридических лиц было предоставление им статуса юридического лица законодательной властью. По поводу учреждения юридического лица в конце XVIII в. издавался специальный акт, определявший его статус. Юридические лица обладали специальной право– и дееспособностью.

Объектом гражданского права по русскому законодательству являлось имущество, включающее в себя традиционные для частного права вещи и действия других лиц, но в качестве вещей выступали и крепостные крестьяне.

Имущество делилось на движимое и недвижимое. Как и ранее, законодатель не утруждал себя дефинициями и просто перечислял, что относится к движимому, а что к недвижимому имуществу.

Так, Указ Правительствующего Сената, выпущеный вследствие Именного, от 11 октября 1762 г. информировал, что к недвижимым вещам относятся дворы, заводы, фабрики и мануфактуры, а также медные и железные рудники. Развитие буржуазных отношений заставляло обратить внимание на промышленные объекты. Если для Петра I важны были вотчины, поместья, дворы, лавки, то сейчас законодателя более волнуют фабрики и заводы, которые тоже относятся к недвижимому имуществу.

В недвижимых имуществах закон особо выделяет леса. В 1782 г. Именным указом Екатерины относятся введенные Петром I ограничения на пользование частными лесами как имуществом особого рода.

Внимание законодателя привлекает и такой объект, как земля (земли казенные, дворцовые, церковные и частные). Церковные земли в качестве особого вида имуществ перестают существовать в 1764 г.

Движимому имуществу тоже уделяется внимание. В Примерном, или Повальном, наставлении опекунам Учреждения для управления губерний среди движимого имущества упомянуты «крепости, вексели, закладные и тому подобное», движимым имуществом считались акции. Это имущество постепенно приобретает все большее значение, что обусловлено развитием буржуазных отношений.

Особое положение среди объектов права занимали крепостные крестьяне. В ряде законодательных актов они выступают как движимое имущество. Нельзя сказать, что императрице нравилось крепостное право, но она считала его неизбежным злом. Запретить помещикам использовать крепостной труд или хотя бы его ограничить она не могла. Поэтому, воспользовавшись необходимостью разработки нового Уложения, еще задолго до учреждения своей Уложенной комиссии, в 1762 г. она ввела Именным указом запрет покупать «фабриканам и заводчикам… к их фабрикам и заводам деревень с землями и без земель», поскольку «ныне в Комиссии уложения как дворянству, так и купечеству принадлежащия преимуществам их и кто чем имеет пользоваться, сочиняются права». Отговорка совершенно пустая, поскольку эта Комиссия уже давно не работала. Тем не менее торговлю крестьянами в розницу она должна была хоть немного сократить. Правда, воспользоваться «вольными наемными по пашпортам за договорную плату людьми» «фабриканам» было сложно, ибо таковых практически не было. И уже на екатерининской Уложенной комиссии российская буржуазия выступила с дружным требованием: «рабов!», чем правительство, если считало нужным, давало «позволение на прикупку людей».

Сенатский указ от 30 мая 1782 г. повторил требование учреждений в отношении поместий, а Сенатский указ от 5 февраля 1784 г. – в отношении городской недвижимости, распространив это правило на малороссийские земли.

Устав купеческого водоходства предусматривает (ст. 179) объявление через маклера в городовом магистрате или ратуше о постройке или приобретении торгового судна.

Центральным институтом вещного права является институт собственности. Во времена Екатерины II существовали следующие виды собственности: государственная (казенная), дворцовая и частная.

В собственности казны находились различные виды имуществ: земли, леса, заводы. Из промышленных предприятий казна прежде всего строила заводы, обслуживающие оборону. Однако значительные траты на содержание государственного аппарата, поддержку дворянства, ведение войн не позволяли развивать казенную промышленность. Так, 12 января 1789 г. в Совете при Высочайшем Дворе был предложен «проект о заведении казенных суконных фабрик в Тамбовском, Рязанском, Орловском, Курском, Воронежском, Харьковском и трех малороссийских наместничествах». Были заслушаны мнение генерал-критскомиссара о строительстве большой казенной фабрики в Пензенской губернии вместо малых в вышеперечисленных и «замечания ее императорского величества». Последние, видимо, и послужили основанием для заключения Совета о том, «что заведение вновь, особливо большой суконной фабрики, потребует великих издержек».

Одновременно в царствование Екатерины II, как и в петровское время, с большим сочувствием встречают предложения о развитии частных промышленных предприятий. Если это представлялось выгодным, привлекался и иностранный капитал, лишь бы он работал на нужды Российского государства.

5 декабря 1775 г. Совет при Высочайшем Дворе одобрил «соизволение» императрицы о заведении в Кронштадте канатной фабрики купцом Куком, хотя «здешние купцы» и возражали против этого.

В период царствования Екатерины II расширяются права собственности помещиков. Законодательство Петра I ограничивало права землевладельцев: государство объявило себя собственником недр и лесов. В 1782 г. Манифестом «О распространении права собственности владельцев земли на все произведения земли, на поверхности и в недрах ее содержащиеся», Именным указом «О распространении права собственности владельцев на леса, в дачах их растущие», за землевладельцами были закреплены права собственности на эти объекты.

В соответствии с Манифестом 1782 г. собственник мог передать право поиска полезных ископаемых и устройство завода по их обработке другому лицу (п. 3). Одновременно Манифест расширял свободу распоряжения уже добытыми полезными ископаемыми: каждый помещик и «хозяин земли» (т. е. лицо, которому собственник передал права добычи полезных ископаемых) мог распорядиться ими по собственному усмотрению. Правило это касалось даже драгоценных металлов и камней (п. 6, 12).

Снимаются ограничения и в праве пользования лесами, произрастающими на земле помещика. Подтверждение прав «благородных» на все сокровенные в недрах земли минералы и воды, а также на леса, растущие в дворянских дачах, содержалось в Жалованной грамоте дворянству 1785 г.

Для распоряжения своим имуществом горожанам порой требовалось специальное позволение. Так, 5 декабря 1789 г. в Совете при Высочайшем Дворе было заслушано прошение фабриканта Димитрия Затрапезникова о переводе «им мастеровых и работных людей с фабриками из Вологды в Ярославль». Это прошение интересно тем, что еще в 1762 г. фабрикантам было запрещено приобретать крестьян к своим фабрикам (как с землей, так и без земли).

Работники, уже находившиеся в собственности фабриканта на момент принятия документа, оставались в прежнем положении. Как известно, фабрика является недвижимым имуществом, а рабочие считались ее принадлежностью. Перевод фабрики из одного города в другой ставил чисто теоретическую задачу: рассматривать ли фабрику в Ярославле как заново построенную или же считать производство в Ярославле перемещением на новое место старой фабрики. Члены Совета решили, что «люди сии с фабрикантами только перемещены в Ярославль», и просьба была удовлетворена.

Пытаясь наладить государственные финансы, Екатерина II уже в конце первого месяца своего правления дала Правительствующему Сенату указания, среди которых наряду с другими значилось: взыскать розданные из казны взаймы деньги, продать «порозжие, в дачах не бывалые, а дворянам… надобные земли», а также назначить судебным работникам «каждому пристойное жалованье, изыскав на то деньги не вновь налагаемыми с народа сборами, но другими благопристойными способами». Определенные ею направления стали претворяться в жизнь.

Для увеличения доходной части бюджета императрица возвращает за двухмиллионный долг казне Гороблагодатские заводы графа П.И. Шувалова, по аналогичной причине в казенное управление поступают «воронцовские, чернышевские, ягужинские и некоторые другие заводы», розданные в конце правления Елизаветы самовольно Правительствующим Сенатом, а также требует возврата 64 999 руб. казенных денег от Хорвата (управлявшего славянскими колонистами в Новой Сербии).

Указом от 26 февраля 1764 г. завершается секуляризация населенных церковных имений, предоставившая государственной казне только в пределах Великороссии 890 тыс. руб. чистого дохода, а в пределах всего государства – 1,5 млн руб. в год.

Несмотря на все это доходы от государственных имуществ составляли незначительный процент в бюджете государства. Большая доля доходной части бюджета в период правления Екатерины II приходилась на косвенные налоги.

Так, вводился сбор с гербергов (гостиниц), а также определялось налогообложение фабрик и заводов: первые уплачивают по 1 руб. с фабричных станов, а при их отсутствии – по одному проценту «с употребляемаго их капиталу», вторые – по 100 руб. с домны или 5 руб. с медеплавильной печи. Сбор с домны приносил в 1767–1775 гг. от 7900 до 8900 руб. в год, а с медеплавильной печи – от 1550 до 19 500 руб. Помимо этого существовали еще «сбор с меди, выплавляемой натурою десятый пуд», и сбор по 4 коп. с пуда выплавляемого чугуна, который в среднем за 1765–1767 гг. давал 152 000 руб., а в 1775 г. составил 172 000 руб.

Реестр предписал также с владельческих «анбаров», лавок, кузниц и прочих оброчных мест, «ища казенной пользы», повысить размер собираемого сбора «противу получаемаго ими с них дохода, не меньше десятой доли», включить в оклад вновь построенные вышеперечисленные объекты, в отношении казенных следовало поступать так, «чтоб с них доходу в казну приходило не меньше того».

В 1762 г. за нарушение контракта отбирается Таможенный откуп у Никиты Шемякина, которым он владел с 1758 г., объявляется, чтобы все «желающие взять в партикулярное содержание всех портовых и пограничных таможен сборы явились со основательными и как для казны, так и для коммерции неотяготительными кондициями». Предполагалось, что указанные таможенные сборы можно было отдать на откуп «на несколько лет, но не более шести… с некоторым авансом для казны и наддачею сверх настоящей сборной суммы», а при отсутствии надлежащих предложений – оставить в казенном содержании.

Сбор таможенных пошлин еще в течение одного года должен был осуществляться прежними лицами, которые приносили присягу. Вместе с тем предоставлялась возможность избавиться от «негодных, подозрительных и излишних».

13 августа 1764 г. пограничным таможням была дана Инструкция из Главной над таможенными сборами канцелярии, главная цель издания которой состояла в том, чтобы «пошлинный ее императорского величества сбор как с привозных из заграниц в Россию, так и с отвозных из России за границу товаров собираем был», «мимо таможни и застав… не могло потаенно провожено быть купцами ненастоящими дорогами неявленных и от пошлин утаенных товаров». В соответствии с п. 13 Инструкции таможням как государственным учреждениям надлежало иметь герб.

Ликвидация Таможенного откупа дала экономический результат: если до правления Екатерины II все таможни были отданы на откуп за 2 млн руб., то после взятия их в казенное управление только одна петербургская стала приносить более 3 млн дохода. За время правления Екатерины II произошло увеличение в несколько раз таможенных доходов. Таможенные сборы приносили казне не менее 10 % всех доходов и стояли на втором месте после винной монополии.

Для развития торговли еще до отмены Таможенного откупа 31 июля 1762 г. издается Именной указ, в соответствии с которым вводилась «вольная» продажа ревеня, смолы, шелка, бобров, уничтожались тюленьи, рыбные и табачные откупа. Этот Указ произвел большое впечатление на современников: слова

об отмене монополии торговли были у всех на устах. А летом 1764 г. отдается в вольный промысел жемчуг и устанавливается вольная продажа рыбного клея. Этой же цели, а также увеличению таможенных доходов служили тарифы, изменявшиеся при Екатерине II дважды: в 1766 и 1782 гг. Тариф 1766 г. ввел достаточно высокие пошлины, что сразу вызвало усиление контрабанды. В отличие от него Тариф 1782 г. был очень умеренным: многие как отпускные, так и привозные товары по сравнению с ранее действовавшим Тарифом освобождались от уплаты пошлины, средний размер обложения привозных товаров достигал примерно 10 %, а 20– и 30 %-ной пошлиной облагались только дорогие товары и предметы роскоши, уже производившиеся в то время в России. На 1783 г. – первый год действия нового Тарифа, пришлось наиболее крупное увеличение таможенных доходов. И вообще, умеренный Тариф 1782 г. вызвал больший прирост таможенных доходов, чем более высокий Тариф 1766 г.

Не осталась без внимания со стороны императрицы государственная винная монополия, приносившая среди косвенных налогов основной доход казне. Еще в 1755 г. государство запретило винокурение купцам, предоставив это право исключительно помещикам, причем разрешенное количество произведенного ими вина определялось чинами последних. По Реестру Манифеста от 15 декабря 1763 г. они, выкуривая вино «про домовыя свои росходы», продолжали платить, как и раньше, 25 коп. с ведра. Для тех же, «кои поставку для продажи на кабаки вина имеют», ставка была повышена до 40 коп. с ведра. Подтверждая право производить варку в городах «пива и полпива» всем, «кто б ни пожелал», документ повысил пошлину с 5 до 20 коп. с четверти хлеба, идущего на пивоварение.

Одновременно произошло увеличение пошлины на ведро водки, продававшееся в кабаках, «сверьх прежней накладки… по тритцати копеек» и введена аналогичная «на пиво и мед по пяти копеек на ведро» В результате произошедшего повышения цены водки первоначально не была достигнута цель Манифеста – увеличение государственных доходов, направленных на содержание ряда служащих, так как сборов по этой статье поступило меньше, чем до того.

Но императрица хотела увеличения доходов, в связи с чем учредила 23 марта 1764 г. Комиссию для рассмотрения государственных соляных и винных сборов. В Инструкции, данной Комиссии, говорилось: «Полагая за главное всему делу правило, что винным и соляным сборам неотменно быть должно, изыскивать вообще такие средства, чтоб оные сборы казне соблюдены и умножены, а притом бы и народу не в тягость были». Исполняя указание, Комиссия констатировала, что продажа вина в государстве осуществлялась тремя способами: магистратами и ратушами, «верными зборщиками» и откупщиками и приносила ежегодно, кроме Сибири, более 4 млн руб. Порядок сбора доходов откупщиками был признан самым лучшим, но фиксировалось, «что на откупу только самая меньшая часть, а именно: только пиво и мед, да из вина в каждом месте только то, во что по истинной цене вино подрядом в казну приходит; а напротиву того вся накладная прибыль, которая гораздо большое число составляет, оставлена вся откупщикам на веру». На основании работы Комиссии 1 августа 1765 г. принимается Манифест, которым устанавливался переход всей питейной продажи, за исключением Сибирской губернии, с 1767 г. на откупную систему. А через несколько дней – 9 августа 1765 г. – публикуется Устав о винокурении. Этими актами определялись производство, поставка, продажа вина, а также ответственность за корчемство.

В рассматриваемых документах уделялось внимание и борьбе с корчемством. Этот вопрос был разработан Уставом о винокурении 1765 г. и дополнен Кондициями.

Дворяне за корчемство в первый раз лишались чинов и права винокурения, а их кубы и казаны отбирались в казну. За корчемство во второй раз предписывалось все имущество, как движимое, так и недвижимое, передавать законным наследникам, «которые про оное корчемство не ведали», а их самих «годных брать в службу и писать в солдаты вечно», «а негодных в службу посылать на поселение в Оренбург». Дворянин, не имеющий офицерского чина, сразу же лишался имущества, а за второй раз уже следовали или отдача в солдаты, или поселение в Оренбург.

Для крестьян была установлена материальная ответственность. Сам корчемник в первый раз подлежал штрафу в размере 5 руб., во второй раз – 10 руб., а в третий раз – 20 руб. Устав предусматривал наказание за укрывательство. Дворянские управители, приказчики и дворовые люди за этот вид преступления сразу же должны были отдаваться в солдаты, причем запрещалось вместо них отдавать других людей, а в дальнейшем – производить их в чины. Была предусмотрена ответственность и для купцов: в первый раз – исключение из сообщества «честных» купцов и передача всех прав на имущество законным наследникам, а во второй раз – отправка «на поселение в работу к горным заводам».

Сразу же по восшествии императрицы на престол было обращено внимание и на соляную монополию, установленную еще при Петре I. «Матернее попечение» проявилось в снижении на 10 коп. стоимости соли с пуда, в результате чего ее цена была определена в 40 коп. Этот популистский шаг привел первоначально к понижению государственных доходов, но в связи с тем, что увеличилось потребление «самой нужной и необходимой к пропитанию человеческому вещи», доход от ее продажи к 1771 г. поднялся почти до 2 млн руб. Следующее понижение цены на соль – на 5 коп. с пуда – произошло 21 апреля 1775 г.

Екатерина II в начале своего правления, в 1764 г., из-за невыгодности отказалась от казенной продажи соли на Камчатке, а через 30 лет, в 1794 г., по той же самой причине и в Белоруссии. Одновременно, «дабы избавить казну от больших убытков, каковые по сей части весьма ощутительными становятся», был поднят вопрос и об уничтожении казенной продажи соли в

Смоленской, Псковской и других губерниях. Пытаясь навести порядок в этом вопросе, Екатерина II 16 июня 1781 г. принимает Устав о соли, который ввел новые правила добычи, торговли и снабжения ею населения. Кроме того, была изменена система управления соляным делом.

Много внимания уделялось Екатериной II и монетной регалии. 30 марта 1764 г. Именным указом императрица распорядилась чеканить империалы и полуимпериалы из лигатурного золота 88-й пробы. Среднегодовой доход от эксплуатации монетной регалии составил в 60-х годах 88,6 тыс. руб., в 70-х– 58,5 тыс. руб., в 80-х – 35,8 тыс. руб., в 90-х – 20,2 тыс. руб. Падение доходов от выпуска золотой монеты было связано с резким сокращением ее чеканки. Общая среднегодовая прибыль равнялась 53 тыс. руб. Роль золотой монеты в денежном обращении была невелика: она составляла только десятую часть от общей суммы находившихся в обращении денег. Предназначалось золото на покрытие дворцовых и военных расходов.

Передел серебряной монеты затруднялся в первую очередь из-за нехватки серебра. Для решения этой проблемы Указом от 27 января 1763 г. предлагалось «серебро, кто пожелает из партикулярных людей, из российских и иностранных, приносить на монетныя дворы, ценою по девятнатцати копеек с половиною золотник».

В рассматриваемый период происходит усиленный передел медной монеты.

Высочайше утвержденный план воспитательного училища из купеческих детей для коммерции

[Декабрь 6 дня 1772 года]

…Как сие учреждающееся установление не только по поводу, но и на собственном знатном иждивении дворянина Прокофия Демидова начало свое ныне приемлет, то столь великое к добру общему его усердие и действительное благодеяние чем больше на будущия времена разпространять будет плоды и пользу от них всенародную, тем паче потомство наше умножать будет свое признание, благодарность и почтение к имени сего благотворительнаго мужа за его столь отличное и прямое всему Отечеству не временное, но, так сказать, почти, безконечное, благодеяние.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 63.

Городовое положение

[Жалованная грамота городам] [Апреля 21 дня 1785 года]

С самаго перваго основания общежительств познали все народы пользы и выгоды от устроения городов, произтекающия не токмо для граждан тех городов, но и для окрестных обитателей. Начиная от древности, мраком покрытой, встречаем МЫ повсюду память градоздателей, возносимую наравне с памятию законодателей, и видим, что герои, победами прославившиеся, тщились градозданием дать безсмертие именам своим.

Обширность государства, обилие произрастений не токмо на поверхностях земли, но и в недрах ея сокровенных, удобства сообщения сухопутнаго или водоходнаго, рачение и предпреимчивость славенороссийскаго народа не могли не иметь добрых успехов.

Полезным таковым установлениям предков НАШИХ МЫ тщилися подражать по мере размножения народа и возращения богатства его, как то свидетельствуют города, в двадцатитрехлетнее царствование НАШЕ числом двести шестьнадцать, воздвигнутые повсюду, где того требовали или местныя выгоды, или стечение окрестных жителей.

16. Мещанские промыслы да защищаются правосудием и да подкрепляются порядком благочиния.

Примечание: Как защищать и подкреплять мещанские промыслы.

19. На городской земле по дорогам дозволяется городу построить и содержать и в наем отдать харчевни, корчмы, или герберги, или трактиры.

Примечание: О корчмах и прочем на городской земле.

20. Мещанам отдается на волю в городе иметь или строить, или чинить для хранения или продажи товаров гостиной двор или же иметь по домам лавки и анбары для продажи и поклажи товаров.

Примечание: О гостином дворе и о лавках по домам.

21. В городе иметь клейменыя весы и меры и с оными поступать по установлениям.

Примечание: О клейменых весах и мерах.

22. Городу дозволяется установить, для подкрепления в торгу доверия, товарам брак и в том поступать по установлениям.

Примечание: О браковании товаров.

23. Городовым мещанам иметь и пользоваться кораблеплаванием в привозе и отвозе товаров сухим и водяным путем, где, куда и как удобно.

Примечание: О возке товаров по всякому пути.

24. Уездным жителям да будет свободно и безопасно свои произрастения, рукоделия и товары в город возить и потребное для них из города вывозить безпрепятственно; и с уездных жителей при привозе произрастений, рукоделия и товаров в город или вывозе потребнаго для них из города не требовать явления или записания пашпорта в здоровое время.

Примечание: Уездные жители имеют беспрепятственный привоз в город и вывоз из онаго.

25. В городе назначить еженедельные торговые дни и часы во дне; и для того назначить в городе место, куда, и время, когда привозить, продавать и покупать удобно, что кому потребно, и на том месте городовый магистрат велит поднять разпущенное знамя, и в те часы, пока знамя поднято, запрещается продавать, или покупать, или закупать оптом припасы; со спущением же знамя запрещение таковое снимается. Непроданное же кем не запрещается паки отвозить за город.

Примечание: О еженедельных торговых днях в городе.

26. В городе учредить ежегодно одну ярманку или более, смотря по обстоятельствам и удобности; и для того назначить время и место, в которое бы иногородные люди всякие товары безпрепятственно привозить, торги, покупки и продажи производить могли; непроданное же не запрещается паки за город отвозить.

Примечание: О годовой ярманке.

27. Не возбраняется городовым жителям строить или выписывать из иных мест и стран для торговли суда и корабли; оные нанимать, содержать и паки в ход и плавание отпускать с грузом и без груза.

Примечание: О строении или выписывании судов и кораблей для торговли.

90. Мещанин волен заводить станы всякого рода и на них производить всякого рода рукоделие, без инаго на то дозволения или приказания; ибо сею статьею всем и каждому дозволяется добровольно заводить [и иметь] всякого рода станы и рукоделии производить, не требуя на то уже инаго дозволения от вышняго или нижняго места.

Примечание: Мещанин имеет станы и рукоделие.

91. Запрещается мещанам учинить безчестие; кто же учинит мещанину безчестие словом или письмом, то обидчик повинен платить, сколько обиженный как казне, так и городу платит тот год, какого бы то звания сбора ни было; за единый же удар рукою без иного орудия обидчик обиженному повинен платить вдвое.

Примечание: О бесчестии.

О гильдиях и о гильдейских выгодах вообще

92. Дозволяется всякому, какого бы кто ни был пола, или лет, или рода, или поколения, или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла, кто за собою объявит капитал выше тысячи рублей до пятидесяти тысячь рублей, записаться в гильдии.

Примечание: Дозволение записаться в гильдии имеющим капитал от тысячи рублей до пятидесяти тысячь рублей.

93. Срок записания в гильдии да будет с первого декабря по первое генваря; сей же срок означивается и для ежегоднаго платежа в гильдии записанных по одному проценту с объявляемаго ими по совести капитала, а подушное с них не брать.

Примечание: О сроке записания и платежа с капитала.

94. Записанного в гильдии дети, пока от родителей не в разделе, свободны суть от особеннаго платежа, ибо капитал почитается семейный, но да объявят, в каком числе семья.

Примечание: Дети не в разделе не платят особенно.

95. Записавшегося в гильдии дети после родителей платят с родительскаго капитала, пока не в разделе, и свободны суть от особеннаго платежа; ибо капитал почитается семейный, но да объявят, в каком числе.

Примечание: Дети после родителей до раздела не платят особенно.

98. Буде кто записавшийся по капиталу в гильдии учинится банкрут его виною, то выключить из гильдии.

Примечание: О изключении из гильдии виновнаго банкрута.

100. Записавшимся в гильдии подтверждается дозволение вступать в казенные подряды и откупы, в которых казенных подрядах и откупах повелевается каждому чинить доверие по мере объявленнаго им по совести капитала, а не более.

Примечание: Дозволение гильдейским вступать в казенные подряды и откупы по мере объявленнаго в гильдии капитала.

101. Записавшихся в гильдии не избирать к следующим казенным службам, где оныя еще суть, а имянно: 1. К продаже соли или вина, или много чего, казне принадлежащего. 2. К смотрению казне принадлежащего. 3. В разныя должности, известныя под названием ларечных, целовальников, носильщиков, дрягилей, щетчиков и караульщиков казне принадлежащего. 4. К приуготовлению дворцоваго или казне принадлежащего; а вместо того платить гильдиям вообще, скольку указом предписано есть или будет.

Примечание: Записавшихся в гильдии не избирать: 1) к продаже; 2) к смотрению; 3) в разныя должности; 4) к сборам и сбережению; 5) к приготовлению дворцоваго и казеннаго.

О первой гильдии

102. В первую гильдию вписать всякаго пола и лет, кто объявит капитал выше десяти тысячь рублей и до пятидесяти тысячь рублей.

Примечание: Кого вписать в первую гильдию.

103. В первой гильдии кто объявит более капитал, дается место пред тем, кто менее объявил капитала.

Примечание: В гильдии дается место по мере капитала.

104. Первой гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякие внутри и вне Империи торги, товары выписывать и отпускать за море, оные продавать, выменивать и покупать оптом или подробно, на основании законов.

Примечание: О торге первой гильдии.

105. Первой гильдии не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и морския всякия суда.

Примечание: О фабриках, заводах и морских судах.

106. Первой гильдии дозволяется ездить по городу в карете парою.

Примечание: Дозволение ездить в карете парою.

107. Первая гильдия освобождается от телеснаго наказания.

Примечание: Первая гильдия свободна от телесного наказания.

О второй гильдии

108. Во вторую гильдию вписать всякаго пола и лет, кто объявит капитал выше пяти тысячь рублей и до десяти тысячь рублей.

Примечание: Кого вписать во вторую гильдию.

109. Во второй гильдии кто объявит более капитал, тому дается место пред тем, кто менее объявил капитала.

Примечание: В гильдии дается место по мере капитала.

110. Второй гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякие внутри Империи торги и товары возить водою и сухим путем по городам и ярманкам и по оным продавать, выменивать и покупать потребное для их торгу оптом или подробно, на основании законов.

Примечание: О торге второй гильдии.

111. Второй гильдии не запрещается иметь или заводить фабрики, заводы и речныя всякия суда.

Примечание: О фабриках, заводах и речных судах.

112. Второй гильдии дозволяется ездить по городу в коляске парою.

Примечание: Дозволение ездить в коляске парою.

113. Вторая гильдия освобождается от телеснаго наказания.

Примечание: Вторая гильдия свободна от телеснаго наказания.

О третей гильдии

114. В третью гильдию вписать всякого пола и лет, кто объявит капитал выше тысячи рублей и до пяти тысячь рублей.

Примечание: Кого вписать в третью гильдию.

115. В третей гильдии кто объявит более капитал, тому дается место пред тем, кто менее объявил капитала.

Примечание: В гильдии дается место по мере капитала.

116. Третей гильдии не токмо дозволяется, но и поощряется производить мелочный торг по городу и по уезду, продавать мелочный товар в городе и в округе и тот мелочный товар возить водою и сухим путем по селам, селениям и сельским торжкам, и на оных торжках продавать, выменивать и покупать потребное для мелочнаго торгу оптом или подробно в городе или округе.

Примечание: О мелочном торге третей гильдии.

117. Третей гильдии не запрещается иметь станы, производить рукоделия и иметь и содержать малыя речныя суда.

Примечание: О рукоделии и речных малых судах.

118. Третей гильдии дозволяется иметь трактиры, герберги, торговыя бани и постоялые дворы для проезжих и прохожих людей.

Примечание: О дозволении третей гильдии иметь трактиры.

119. Третей гильдии запрещается по городу ездить в карете и впрягать зимою и летом более одной лошади.

Примечание: Запрещение ездить инако по городу, как на одной лошади.

О выгодах цеховых

120. В цехи или ремесленный управы написать всякаго, кто в городе ремесло или рукоделие производить желает и кого по Городовому положению в мещанское общество причесть можно.

Примечание: Кому написать в цехи или управы.

121. Дозволяется цеховым объявлять за собою капиталы, и каждый по таковому капиталу, счисляяся в гильдии, платя с онаго, пользуется теми выгодами, кои каждой гильдии присвоены.

Примечание: Позволение цеховым объявлять за собою капиталы и пользоваться по оным выгодами.

122. Цеховым не токмо дозволяется, но и поощряется производить всякия работы по их мастерствам и оными доставлять себе пропитание, поступая в том по Ремесленному положению, ниже сего изображенному.

Примечание: О работе цеховых.

Ремесленное положение

1. Городовому магистрату или ратуше ремеслы разделить на цехи, или ремесленныя управы.

Примечание: Кому установлять цехи, или управы.

2. Управы, или цехи, повиноватися имеют городовому магистрату или ратуше и долженствуют в городе жить мирно и сохранять между собою тишину и доброе поведение.

Примечание: Управы, или цехи, подчинены городовому магистрату или ратуше.

3. Управы, или цехи, установить из одинакаго ремесла.

Примечание: Управы, или цехи, одинакаго ремесла.

4. Не установлять управы, или цеха, пока менее пяти мастеров того ремесла в городе.

Примечание: Не установлять управы, или цеха, одинакого ремесла, где менее пяти мастеров.

5. Управе дать Ремесленное положение, ремесленной значик и управную печать, и дозволяется управе, или цеху, иметь место для схода ремесленников, где хранить Ремесленное положение, ремесленной значик, управную печать, ремесленную казну и щеты прихода и разхода.

Примечание: Управе иметь Ремесленное положение, место для схода и проч.

6. При всяком собрании управы и схода должен быть присяжный маклер, которому вести письменные дела и вносить все произходящее в собрании в особливый протокол, хранимый в управном ящике. За таковые маклера труды должно ему определить некоторое особливое награждение по приговору ремесленнаго схода из ремесленной казны, не отягощая ее излишно.

Примечание: О маклере.

7. Управе и сходу запрещается самим собою переменить Ремесленное положение.

Примечание: Управа и сход да не переменят Ремесленное положение.

9. Одинокаго ремесла мастерам, собравшись вместе погодно, избрать по балам из числа наличных мастеров, в управе записанных, управнаго старшину и двух старшинских товарищей и представить городовому магистрату или ратуше; и буде за ними нет явнаго порока, то городовый магистрат или ратуша дозволяет им заседание.

Примечание: Одинокаго ремесла мастерам избрать управных старшин и старшинских товарищей погодно.

10. Управный старшина заседает в городской думе на управной старшинской лавке и предлагает о нуждах и недостатках ремесл. В управе же управный старшина со старшинскими товарищами имеет слушать, решить и поступать, как ниже сего предписано.

Примечание: Управный старшина заседает в городской думе и проч.

11. Все ремесленныя управы вообще избирают погодно ремесленнаго главу по балам и представят городовому магистрату или ратуше; и буде за ним нет явнаго порока, то городовой магистрат или ратуша дозволяет ему заседание.

Примечание: О ремесленном главе.

12. Управному старшине, старшинским товарищам, подмастерскому выборному и поверенным быть почтительными к ремесленному главе и послушными ему во всем том, что сходственно законам и Ремесленному положению, он им наставительное скажет.

Примечание: О почтении и послушании к ремесленному главе.

13. Ремесленный глава имеет голос управ и заседает в градской шестигласной думе и предлагает о нуждах и недостатках управе.

Примечание: О голосе ремесленного главы в шестигласной думе.

14. В случае ссор или споров между управами различных ремесл или между управным старшиною со товарищи и ремесленными одной управы приносить дело к ремесленному главе, да приложит старание к примирению или да учинит решение.

Примечание: Ссоры или споры одной управы с другою или со старшинами решит ремесленный глава.

127. Буде в городе пять сот семей или более поселившихся иногородных или иностранных, то городовый магистрат дозволяется составить половину из российских, а другую из иностранных, то есть: число российских бургомистров и ратманов остается как ныне, а иногородным и иностранным дозволяется избрать столько же и сих последних присовокупить к первым и судить им всякия дела, вступающия в городовый магистрат, российским по российски, а иностранным на своем языке [то же самое разумеется и о цехах].

Примечание: Как составить городовый магистрат в городе, в котором пять сот семей поселившихся иногородных или иностранных.

128. Буде в городе, где таможня, пять сот семей или более поселившихся иногородных или иностранных, то суд при таможне дозволяется составить половину из российских, а другую из иностранных.

Примечание: Как составить суд при таможне в городе, в котором пять сот семей поселившихся иностранных или иногородных.

129. Иногородным и иностранным, кои поселилися в городе, дозволяется выехать с семейством и имением своим из города, объявя о том городовому магистрату и заплатя заимодавцам долги и потом городу тригодичную городовую подать. Буде же кто выедет, не объявя городовому магистрату и не заплатя долгов, ни трехгодичной подати, о том городовый магистрат имеет публиковать в газетах с означением его примет, дабы всяк стерегся того беглаго должника.

Примечание: Дозволяется иногородным и иностранным поселившимся выехать, заплатя положенное.

130. Подтверждается иностранным дозволение в губернии заводить фабрики и манифактуры, оныя иметь и содержать.

Примечание: Подтверждается иностранным дозволение заводить и содержать фабрики и манифактуры.

131. Подтверждается иностранным дозволение в губернии заводить заводы и оные иметь и содержать.

Примечание: Подтверждается иностранным дозволение заводить и содержать заводы.

О посадских и их выгодах вообще

138. Не запрещается никому записаться в посад города.

Примечание: Не запрещается записаться в посад.

140. Записанный в посад волен заводить станы всякаго рода и на них производить всякаго рода рукоделие, без инаго на то дозволения или приказания; ибо сею статьею всем и каждому дозволяется добровольно заводить [и иметь] всякаго рода станы и рукоделии производить, не требуя на то уже инаго дозволения от вышняго или нижняго места.

Примечание: Посадские имеют станы и рукоделие.

141. Посадским дозволяется иметь в доме, где сам живет, лавку с собственным рукоделием или с мелочию.

Примечание: О лавке с собственным рукоделием.

142. Посадским не запрещается содержать и иметь трактиры, герберги, торговыя бани, харчевни и постоялые дворы для проезжих и прохожих людей.

Примечание: О промысле и прокормлении.

143. Посадским не запрещается вступать в казенные подряды и откупы, в которых казенных подрядах и откупах непременно повелевается каждому чинить доверие по мере капитала, с котораго в посаде обложен податью.

Примечание: Дозволение посадским вступать в казенные подряды и откупы по мере капитала, с котораго в посаде обложен податью.

144. Посадским не запрещается продавать плоды, овощи и иныя всякия мелочи.

Примечание: Мелочный торг посадским не запрещается.

О городовых доходах

146. В котором городе есть портовая или пограничная таможня, там по Указу от 22 сентября 1782 года определяются городу в доход собираемыя с привозных товаров с каждаго пошлиннаго рубля по две копейки, а с отвозных – по копейке.

Примечание: Определение дохода городам из таможенных сборов.

147. В городах, где питейная продажа присвоена в казну ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА на основании Устава о вине, с прибыльной суммы питейнаго дохода отпределяется городу один процент.

Примечание: Определение городам дохода из питейнаго сбора.

150. Штрафныя деньги в том городе, с купцов и мещан онаго взыскиваемыя, причисляются к городскому доходу, и имянно на предметы, назначенные попечению приказа общественнаго призрения.

Примечание: О штрафных деньгах с мещан.

151. Городовые доходы не инако употребляются, как на законные городовые разходы.

Примечание: Об употреблении городовых доходов.

153. Из остающихся от городоваго разхода денег дозволяется городам завести банки на общих государственных установлениях или же в заведенные публичные банки деньги свои отдавать для приращения.

Примечание: Дозволение городам заводить банки или в заведенные отдавать свои капиталы.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 77-177.

О сборе с купечества единовременно в казну по объявленным ими капиталам по одному со ста и с какими капиталами считать впредь 2-ю, 3-ю, и 1-ю гильдии

[Именной указ] [Июня 23 дня 1794 года]

УКАЗ ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА САМОДЕРЖИЦЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ

из Правительствующаго Сената.

Объявляется все народно.

В пособие необходимо нужным государственным издержкам повеливаем с купечества, в гильдиях записанного, собрать в казну НАШУ ныне единовременно по объявленным ими до сего по совести капиталам по одному со ста; а как в 64 й статье Городоваго Положения написано: Расчисление гильдий по капиталам имеет быть от одной в государстве общей переписи до другой таковой же, и по воле НАШЕЙ подтверждаемо или исправляемо, то в следствие даннаго от сего же числа Указа Нашего о новой переписи и в соразмерность с прочими податями вновь установленными определяем по совершении помянутой ревизии считать в купечестве третью гильдию от двух тысячь и до осьми тысячь рублей, вторую гильдию от осьми тысячь и до шестнадцати тысячь рублей и первую гильдию от шестнадцати тысячь и до пятидесяти тысячь рублей. Сверхьх того с состояния сего НАШЕГО Указа Каждый из купечества, получающий наследство, при вступлении во владение оным долженствует заплатить единовременно в казну НАШУ один процент с капитала того, после котораго он приемлет наследство.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 119–120.

Манифест, чтобы никто не корыстовался излишними процентами

[Апрель 3 дня 1764 года]

Всякая корысть беззаконная есть грех смертный, кольми паче обогащаться исторгнутою лихвою ближняго в день утеснения его, не отпустительное пред Богом преступление. И хотя сие в благонравных серцах не требует ни какого напоминания, ибо таковые, яко добре воспитанные и страху Божию наученные, довольно ведают, коликократно по всему священному писанию словом Божиим окаевается даяние сребра в лихву, и мзда на неповинных: но алчныя и ненасытныя души подвигли НАШЕ серце, о добре подданных НАШИХ пекущееся, упомянуть, что дошло и то до сведения НАШЕГО, каковым они образом корыстуются при даче в рост капиталов своих, и сколь много удаляются от закона, им предписанного в случае том, когда они под видом благодеяния ближнему в неимуществе его, даянием будто помочи, нищету его умножают. Сие то есть прямое фарисейство, в котором под видом исполнения не токмо разрушение, но и презрение заповеди Божией открывается. Наша вселюбезнейшая тетка, в бозе почивающая Императрица ЕЛИСАВЕТ ПЕТРОВНА, узаконила в 1754 году, чтоб никто отнюдь не дерзал давать в рост денег своих свыше шести процентов под потерянней в противном случае даваемого капитала; и таковый предел тому положила, что дающему и просящему обоюдная помощь кажется довольно уже изыскана и определена. Но те люди, которые в различных письменных обязательствах именуют указные шесть процентов, в самом же деле вымогают тайными словесными уговорами сверьх шести до дватцати и свыше, смотря по нужде просителя, суть сугубые преступники, ибо они, по фарисейски заповедь Божию исполняя, якобы сребра не дают в лихву и мзды не приемлют кроме праведной, не токмо оной делают разрушение, но и почитают, якобы дела их сокрыты от Бога всевидящаго.

МЫ чрез сие не только не отвращаем, но еще паче напоминаем каждому, яко добродетельному, благотворить ближнему своему от избытков, но не с вящшею корыстию, как токмо тою, которая законами НАШИМИ уставлена; ибо шесть процентов на сто, ни обременения заимодавцу, ниже оскудения должнику не наносят, а каждый пользуется взаимным и уравнительным вспоможением. Такое его действие не есть лихва, словом Божиим запрещенная и гражданским установлениям противная, но взаимное друг другу вспоможение. Чего ради всем НАШИМ верноподданным объявляем, что ежели кто под каким бы то ни было тайным условием обременит кого излишними сверх указных процентами, и заимодавец в том изобличится, [что всегда легко открыться может], то понеже слово Божие почитает сие за грех неотпустительный, следовательно, и МЫ, яко исполнители Божиих повелений, наблюдая взаимную пользу НАШЕГО народа, не токмо оставим его в силе НАШИХ законов, но и сверьх того подвигнет он на себя НАШ собственный гнев.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 274–276.

О раздаче денег из коммерческого банка

[Именной указ из Сената] [Июля 23 дня 1764 года]

УКАЗ ЕЯ ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА САМОДЕРЖИЦЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ

…Торгующим при Санктпетербургском порте российским подданным купцам деньги давать взаймы на месяц, на два, на

три, на полгода и на год, и не более в одне руки, как от ста рублей и до десяти тысяч рублей, а при выдаче брать с каждаго ста Рублев по шести процентов в год. 2-е. Кто из помянутаго банка взаим денег потребует, тот должен объявить под заклад привезенные им к тому порту собственные свои товары, такие, которые во время срока, на который деньги ему выданы будут, не подвержены никакой гибели, и притом были бы в таком сохранении от самих хозяев, чтоб, кроме воли Божией, никаковаго им вреда приключиться не могло и чтоб тех в заклад отдаваемых товаров против требуемой им суммы больше четвертою долею было. 3-е. Как скоро кто таковое объявление подаст, то банковой канторе, не продолжая нималаго времяни, против онаго объявления освидетельствовать, подлинно ль онаго купца, которой объявляет, собственные те товары и на такую ль совершенно их цену есть, сколько купец во объявлении показал? Для лутчаго же удостоверения и от других купцов, двух или трех, вероятия достойных, в таковой же силе брать свидетельства письменныя, и потом со взятьем векселей, самим хозяевам или поданным от них прикащикам кредитным письмам, записывая во учрежденную книгу, и в приеме велеть росписаться, и, взяв у него со всей заемной им суммы на предвышеобъявленные проценты на столько времяни, на сколько требовать будет взаем денег, достальныя за тем взятьем процентов деньги отдать тому заимщику немедленно, и о том из банковой канторы и таможне дать знать. 4-е. В продаже ж тем купцам объявленных от них под заклад товаров нималаго препятствия не чинить, токмо таможне по данному из Комерческой банковой канторы известию наблюдать, когда оные купцы те объявленные под заклад товары продадут и торг записывать будут, тогда те в заем данныя деньги удерживать и в платеж по векселю с теми купцами или с их прикащиками, кому оныя в заем даны, отсылать Комерческаго банка в кантору, а без того товаров не отпускать. 5-е. А кто товары свои продаст прежде заемнаго в деньгах срока, в таком случае заемныя деньги отослать в банковую кантору, а в той канторе в процентах с ним учинить росчет и излишние проценты им из банка возвратить. 6-е. А когда случится, кто будет в заклад приносить, кроме вышеписанных во 2-м пункте товаров, золотыя и серебреныя вещи, оныя принимать по внутреннему их валеру, не ставя в цену работы, с выдачею на них толикой суммы, как во 2-м пункте выше показано. 7-е. Буде кто из заимщиков денег не заплатят, заложенных товаров или вещей на сроки не выкупят, в таком случае те их товары и вещи продавать с публичнаго торгу при самих хозяевах, буде они в лицах, или при их прикащиках, а ежели их и прикащиков налицо не явится, то по учинении публики чрез шесть недель продать и без них, а казенныя деньги с проценты должным порядком брать в казну, а оставшия за продажею деньги отдать заимщику или ево наследникам. 8-е. Кроме товаров и вышеимянованных вещей ничего в заклад не брать, тако ж и дворян в поруки по купцах ни под каким видом не принимать. 9-е. Кто же из торгующих при объявленном же порте купцов, не имея заклада или и имея заклады, состоящие в товарах и вещах, но заложить их не пожелает, а просить будет денег, таковым, которые от своих магистратов и ратуш, ежели на тот из банка заем и на такия суммы, кто сколько требовать будет, кредитныя письма объявят, давать со взятьем надлежащих, как выше изъяснено, векселей; но и в таком случае кантора должна осмотрительно поступать. 10-е. В случае же требования денег из банка такими купцами, которым нечаянныя нужды случается, которых они предвидеть не могли, и потому аттестатами от магистратов им заготовиться не можно было, давать в долг деньги, брав с них при здешнем порте жительствующих купцов поруками, за которых порук магистрат здешней обяжется, или ежели кто кроме сего имеет дать в поручительство жительствующих здесь надежных капиталистов, то и за их порукою деньги давать; однако ж банковой канторе о могуществе тех поручителей совершенное прежде надлежит чрез справки иметь удостоверение. 11-е. А ежели такой заниматель на срок денег не заплатит, то оныя взыскивать с поручителей его и с процентами, сколько за сроком по росчету доведется, не принимая никаких отговорок, а поручителем те заплаченныя ими деньги взыскивать с заимщиков без суда. 12-е. Заимщикам в платеже денег никому никаких отсрочек не давать, а взыскивать с них розданный деньги на положенные сроки по протесте векселей без всякаго упущения. 13-е. Буде же случится, кто прежде на того купца, которой казенному Купеческому банку будет должен, просить станет по партикулярным векселям, и по таковым в платеже тех товаров, кои в заклад казенному Купеческому банку объявлены, по то время, пока взятыя из казеннаго банка деньги сполна заплачены не будут, отнюдь не отдавать. 14-е. В Астрахани для помочи торгующему там купечеству учредить банк на тех же основаниях, как и при здешнем Санктпетербургском порте.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 281–284.

Об учреждении воронежской торговой компании

[Именной указ, данный воронежскому губернатору Маслову] [Октября 18 дня 1772 года]

Рапорт ваш от 25 минувшего сентября и при том посыланный от нас к вам план Воронежской торговой компании, с нашею на каждый оного пункт резолюциею, мы получили; и увидя, что воронежское купечество оною довольны, мы, оный план, конфирмовав, обратно к вам для надлежащего по оному исполнения при сем посылаем, желая при том знать, действительно ли уже началась оная компания, и сколько кто акций в оную положил, или они еще до некоторого времени начать оную отложили.

Компанию называть просто: Воронежская торговая компания, а торговать ей чем и куда за благо рассудит.

В оную компанию положить кто сколько хочет акциев, только бы не менее каждая акция имела 50 рублей, и никому не запрещать в компанию вступать вновь или уже записавшимся прибавлять акции и те акции, взнося в контору, отдавать определенным при директорах казначеям с распискою.

Всякий торг заключается на взаимной пользе покупателя и продавца.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 299–301.

О правилах для заграничной торговли

[Майя 8 дня 1780 года]

Поручаем мы нашей Коммерц-коллегии объявить всему при портах торгующему российскому купечеству, что при совершенной свободе производить торговлю и мореплавание, собственные во все части Европы на основании наших трактатов с разными державами и земских каждого места уставов, имеют они наблюдать следующие правила:

1. Чтоб в войне не принимать участия ни посредственного, ни беспосредственного под каким бы то видом ни было, даже помощию провоза под российским флагом в которую-либо из воюющих сторон заповедных товаров, а именно: пушек, мортир, огненного ружья, пистолет, бомб, гранат, зажигательных и иных к стрельбе употребляемых ядер, фузей, кремней фузейных, фителей, пороху…

2. Всякие другие товары, кому бы оные ни принадлежали, хотя подданным той или другой воюющей державы, могут на российские суда свободно грузимы быть и пользоваться на оных протекциею российского флага наравне с товарами наших подданных.

3. Всякому в иностранное место от здешнего или другого нашего порта отъезжающему российскому судну надлежит снабдену быть достаточными доказательствами собственности российской, то есть обыкновенным морским пашпортом и засвидетельствованным от таможни сертификатом, в коем именно изъяснять: а) какие именно товары и сколько количеством погружены; б) на чей счет они куплены и к кому посылаются; в) в какое место и к кому назначены корабль и груз оного. Для вящшей достоверности даваемые от таможни сертификаты долженствуют быть засвидетельствованы Адмиралтейством, а где оного нет, начальным сего места правлением.

4. Сим преимуществом имеют наравне с природными нашими подданными пользоваться и те иностранцы, кои записались в наше подданство, следовательно же, и несут наравне с ними гражданские подати, но до тех только пор, доколе они в областях наших пребывание свое иметь будут ибо инако употребление российского торгового флага им свойственно быть не может…

9. Остерегаться, чтоб ни на каком российском судне не было ни купца, ни прикащика, ни офицера, ниже более третьей части матросов из подданных которой-либо воюющей державы; в противном же случае таковой корабль может навлечь на себя многие неприятные хлопоты…

11. Все наши подданные, обращающиеся по торгам и промыслам своим в иностранных областях, имеют тщательно сообразоваться земским и коммерческим учреждениям и постановлениям каждого места, где они находиться будут или же куда собственные свои суда пришлют; чего ради, дабы таковые учреждения и постановления сколь возможно им были известнее, наша Коммерц-коллегия должна получать от Коллегии иностранных дел присылаемые в оную подобные бумаги и оные, издавая при ведомостях, доставлять к сведению торгующих.

12. Если же кто в том преступит нашу волю и в преступлении своем прямо доказан будет, таковой будет лишен навсегда права посылать свои корабли и пользоваться для них нашею монаршею протекциею.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 319–322.

Манифест о распространении права собственности владельцев земли на все произведения земли, на поверхности и в недрах ее содержащиеся

[Июня 28 дня 1782 года]

1 е.

Право собственности каждаго в имении его разпространяем и повелеваем разуметь не на одной поверьхности земли, им благоприобретенной или по наследству пришедшей; но и в самых недрах той земли и в водах, ему принадлежащих, на все сокровенные минералы и произращения и на все делаемые из того металлы.

Примечание: Право собственности разпространяется и на сокровенныя в земле произращения.

2 е.

В следствие сего позволяем каждому в собственных его землях искать, копать, плавить, варить и чистить всякие металлы, то есть: золото, серебро, медь, олово, свинец, железо и минералы, как то: селитру, серу, купорос, квасцы, соль, каменныя уголья, турф и всякия для красок и для других надобностей полезныя, також каменья, не изключая и драгоценных; и все то по собственному своему произволению обрабатывать или своими людьми, или же вольнонаемными.

Примечание: Свободно всякому в своих землях доставать и обработывать металлы и минералы.

Зе.

Но понеже не всякому достаток и другия обстоятельства дозволить могут самому воспользоваться сим всемилостивейше пожалованным разрешением, для того МЫ оное до такой степени разпространяем, что каждый помещик или хозяин земли может отдать другому по добровольному между собою условию право искать руд в дачах, ему принадлежащих, и для обработания оных основать завод или же пригласить себе в товарищество других, заключая с ними договор на основании законов для общаго производства сего полезнаго дела.

Примечание: Дозволяется по условиям отдать прииск или обработание металлов и минералов другому.

4 е.

Дозволяйтйя помещику или хозяину земли, в которой каковыя либо полезные руды находятся, ставить оныя с приисков своих на казённые НАШИ заводы по добровольному условию о цене с казенными палатами.

Примечание: Дозволяется привозить руды из своих дач на казенные заводы.

5 е.

Как казна, в землях ей принадлежащих, имеет те же права собственности, то и долженствуют казенные палаты разпоряжать, каким образом выгоднее получать руды, для казны потребные, наблюдая тут пользу НАШУ и облегчение народное; и чего сами по имеющимся у них законам и наставлениям определить не могут, представлять, куда следует.

Примечание: Казна имеет те же права в своих собственных дачах.

6 е.

Каждый помещик или хозяин земли получаемыя им в собственных его дачах или выработанныя на собственных же дачах другаго по добровольному с ним условию золото и серебро может по собственной своей доброй воле приносить в казну НАШУ для продажи ей по надлежащей цене, или же продать оное другому, или инное употребление сделать; чего ради тут запрещаются всякия принуждения и притеснения.

Примечание: Дозволение внутренней свободной продажи золота и серебра.

7 е.

Что принадлежит до вывоза сих металлов за границы, в том поступать по изданным на сие узаконениям.

Примечание: В вывозе золота и серебра за границу поступать по законам.

8 е.

Каждый помещик или хозяин или содержатель завода, на котором золото и серебро делаются, обязан в казну НАШУ платить ежегодно десятую долю из сих выплавляемых им металлов; а более сего с них за золото и за серебро не собирать и им не платить.

Примечание: Доход казны из золота и серебра, частными людьми выплавляемаго.

9 е.

В разсуждении положенных податей на медные и железные заводы поступать по точной силе изданных о том установлений.

Примечание: О податях с медных и железных заводов поступать по прежним узаконениям.

10 е.

Всемилостивейше разрешаем свободный выпуск за границу селитры, не требуя ни от кого на то особеннаго дозволения, а платить только при вывозе оной пошлину в таможнях по шестидесяти копеек с каждаго пуда; более же сего не собирать и не платить

Примечание: Разрешение свободнаго выпуска за границу селитры.

11 е.

С солью, вывариваемою и получаемою на заводах частных людей в тех местах, где соль казенная единственно в продаже установлена, повелеваем поступать по Уставу о соли, в 17 день июня 1781 года изданному.

Примечание: С солью поступать по Уставу о соли.

12 е.

В продаже внутренней и в выпуске за границу всяких камней с платежей по тарифам, буде на которые из них положена пошлина, всемилостивейше оставляем полную свободу, не изключая из того и самых драгоценных.

Примечание: Разрешение свободной продажи и вывоза за границу камней.

13 е.

Запрещается инако основать заводы, как или на своей собственной земле, или же по добровольному условию с другим на принадлежащей сему последнему: следовательно, ни кто не должен требовать для того более земли, нежели он имеет, или же ему по договору отведено.

Примечание: Запрещение основать заводы на чужой земле без добровольнаго условия или же требовать оной сверьх договор.

14 е.

Запрещается требовать отвода казенных лесов, а каждый долженствует довольствоваться своими собственными или по договору ему отведенными; поступая в употреблении их по установлениям или же покупая оныя на том же основании и у других, кто право к тому имеет.

Примечание: Запрещение требовать отвода казенных лесов.

15 е.

Подтверждаем и при сем случае непременные НАШИ правила, чтоб все сии промыслы, верным НАШИМ подданным дозволяемые, были совершенно вольные и непринужденные и чтоб ни единый из оных ни кому в монополию присвоен не был; чего со стороны мест и начальств, от НАС учрежденных, наблюдать с крайним прилежанием, под опасением гнева НАШЕГО за небрежение и попущение.

Примечание: Подтверждение об охранении сих промыслов от всякаго принуждения, притеснения и монополии.

16 е.

Подтверждаем запрещение, чтоб казенный палаты прочий места и начальства в управление и разпоряжени заводов и и промыслов частных людей не вступалися.

Примечание: Подтверждение запрещения присутственным местам вступаться во управление заводов и промыслов частных людей.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 403–410.

Устав заемного банка

[Декабря 23 дня 1786 года]

Благоденствие человечества и наипаче НАШИХ подданных есть закон НАШЕЙ мысли и чувств НАШЕГО сердца. Сим руководимы, признаем МЫ, что обогащение народа есть богатство государя, что трудолюбие и рукоделие наиболее в тех только местах процветать и достигнуть совершенства могут, где народ в полном довольстве; ибо всюду привлекает людей изобилие денег, и сии приемлются за цену всех вещей.

На сей конец, как известно из Манифеста НАШЕГО 29 декабря 1768 года учредили МЫ Ассигнационный банк, подая тем вящшую удобность к обращению денег повсеместному; и хотя бумаги онаго, представляющия наличную монету, приобрели полным образом общую доверенность к себе и желаемую выгоду для народа разпространяют; но узнаем не меньше, что число оных, доселе выпущенное, не удовлетворяет в полной мере нуждам и хотению людей общему иметь их более в пространной НАШЕЙ Империи.

Во внимании на сие усматривается то, что многими средствами до селе поощряемыя торговля, рукоделие, ремесла и земледелие, хотя приращение в оных ощутительно, во многих, однако ж, своих частях не достигают еще возможной степени, от единаго недостатка в обращении денег, все то оживляющих. Ведома истинна, что земледелие есть первый источник богатства, и аки сосцы питающие все государство: много подает изобилия сим прилежание к оному; но еще больше пользуют большия же самой земле задатки. В самом НАШЕМ государстве есть страны от природы тучныя; но плодородие, невспомогаемое рачительностию и нужным достатком, меньше изобилует в оных, чем в таких местах, где имущество хозяйственное неплодную по себе землю довело до преуспеяния не знать никогда в хлебе недорода. Нужны и тут деньги, дабы скот, строения и орудия потребныя к тому запасти: МЫ для сего наипаче их и дадим, дабы всяк хозяин, имея оныя за малые проценты, и выплачивая свой долг легчайшим образом, был в состоянии учредить свои земли и от во вся неплодных или малой плод дающих произвести себе прибыль и основать непременный на всегда доход своему дому.

Уязвляет чувствительность и сродное НАМ матернее сердоболие, что и самая вредная лихва не истребляется в частных людях, но паче умножает и питает оную вышеупомянутая причина. Во обуздание сего зла тетка НАЩА блаженныя памяти Императрица ЕЛИСАВЕТ ПЕТРОВНА в 1754 году составила из семи сот пятидесяти тысячь рублей банки для дворянства нуждающегося в займе денег. Мы не только сохранили сию сумму в предопределенную пользу; но еще в разные годы НАШЕГО царствования прибавили до шести миллионов рублей на равной предмет к поправлению состояния НАШЕГО дворянства; но при всем том зло вкоренившееся не пресеклось: ибо к предосуждению благонравия и любви к ближнему суть еще лихоимцы и есть страждущие от долгов роды…

Паче и паче возвышая сильное от НАС пособие на обуздание лихвы, в помощь общим нуждам и к сохранению дворянскаго имени в их родах, которое чрез долги, преходя в чужие и большие займодавцов руки, приводит лишившихся онаго в упадок: и дабы так же НАШИ города и их жителей поставить в состояние не зависеть от ссуд иностранных, чем доселе стесняется торговля и самыя их в оной соображения, учреждаем МЫ в столице НАШЕЙ Святаго Петра граде новой заем денежной, именуя оной Государственным Заемным банком. В оной повелели МЫ отпустить на раздачу в займы для НАШЕГО дворянства двадцать два миллиона, да для городов НАШИХ одиннадцать миллионов рублей, с размером таковым, дабы дворяне, учинившие из сих денег заем, платили ежегодно по пяти процентов, да по три в уплату капитала, а города по четыре процента да по три же в уплату капитала, и перьвые в течении двадцати, а вторые в течении двадцати двух лет выплатили таким образом весь заемный капитал.

Установляемое должно разуметь тако: всяк заимщик при каждогодном платеже пяти процентов взносит малую уплату занятой суммы, и имянно такую частицу, которая бы каждый год совокупно с процентами составляла восемь процентов первоначальнаго капитала; а образом таковым и проценты, и долг очистилися бы в двадцать лет. Например, кто занял бы сто тысячь рублей, по прошествии перьваго года заплатит пять тысячь рублей процентов и три тысячи рублей уплаты капитала; на другой год, как действительной долг на оном состоять будет в девяносте семи тысячах рублях, то и заплату учинит процентов четыре тысячи восемь сот пятьдесят рублей, а три тысячи сто пятьдесят рублей платит долгу, которыя обе суммы составят восемь процентов первоначальнаго капитала; и так платя каждый год процентов менее по соразмерности уменьшающегося действительно долга, уплачивает более капитала или долга своего; ибо проценты уменьшаться будут не в числе, а в сумме. Во изъяснение сих правил повелели МЫ издать при сем под буквами А. и Б. два расчеты на заем тысячи и ста тысячь рублей.

З е.

Государственной Заемной банк, открывши свой заем, раздает свои суммы на двадцать лет для дворянства, а на двадцать два года для городов. Первые, то есть дворяне, по вышеписанному платить должны каждой год пять процентов за заем, да три процента в уплату взятаго капитала, что учинит обоими платежами восемь процентов ежегоднаго взноса со всей занятой суммы, как то из образца разчислению изданнаго видеть всяк может. Производя таким образом сию уплату, по истечении двадцати лет, заимщик почтется заплатившим весь банковой капитал, и более оному ни чем не будет уже должен.

Примечание: На коликое время и на каком основании Заемный банк раздает деньги.

4 е.

Банк отдается дворянству свои деньги на заклад единственно недвижимаго имения, то есть деревень, полагая крестьянина в сорок рублей. Все крестьяне великороссийские, малороссийские, слободские, Екатеринославские, белорусские, лифляндские, эстляндские, эзельские и финляндские на равнее и без различия приемлются в банковой залог по последней их по душам переписи.

Применение: О залоге недвижимаго дворянскаго имения при займе в Банке.

5 е.

Государственный заемный банк не дает никому в займы меньше тысячи рублей, то есть на заклад двадцати пяти душ; наблюдая в избежание раздробления сумм на мелкия и неудобоизчисляемыя, чтоб все сии займы считаемы были по тысячам, на пример: на двадцать пять душ, на пятьдесят душ, на семьдесят пять, на сто, на сто двадцать пять и так далее; те же, кои имеют нужду занять менее тысячи рублей, могут получить достаточное в том пособие по губерниям из денег, в пользу приказов общественнаго призрения раздаваемых, кои точно Учреждениями НАШИМИ от 7 ноября 1775 года главы XXV в статье 382 таким образом раздавать предписано.

15 е.

Правилом полагая, что деньги тогда только приносят прибыль, когда суть в обращении, Банк НАШ установленные выше сего в 3 м отделении проценты получает от заемщиков не при выдаче денег и не в начале, но по истечении каждаго года непременно в наступающий срок, которые каждый заемщик должен приносить или присылать в Банк и получать из онаго письменной вид о уплате оных за подписом банковаго кассира.

16 е.

В облегчение способов к исправной уплате процентов и части капитала дозволяется заимщику пересылать оные на почтах или же вносить в губернское правление, прибавя только в том и другом случае принадлежащия по Указу НАШЕМУ от 7 марта 1783 года в пользу почт пол процента с пересылаемых денег и весовыя по таксам.

19 е.

Дозволяем всякаго состояния НАШИМ подданным и чужестранными собственные свои капиталы отдавать в сей НАШ Государственный банк на толикое время, как за благо разсудят, с условием или чтоб в оном обращался до положеннаго времени, присовокупилися бы к сумме проценты и на оные приращение, или же в назначенное время были кому либо по воле их выданы или же, хотев получать из оных ежегодно себе проценты, НАШ Банк, все таковыя суммы от всех без различия принимая, платит вкладчику по истечении года четыре с половиною процента или оные по его воле причисляет к его же внесенному капиталу и далее выполняет все условия, с чем капитал в Банк положен.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 410–414.

О установлении, по сколько весом и какой пробы делать золотую и серебренную монету

[Именной указ] [Марта 30 дня 1764 года]

Понеже МЫ, приняв в разсуждение, что золотая империальная и полуимпериальная монета поныне делана была не в такой против серебреной пропорции, как то во всей Европе есть в употреблении, и по сему обстоятельству и учиненным опытам всемилостивейше указали МЫ оную в ту же пропорцию установить, чтоб внутренная их доброта состояла точно в пятнадттатеро против передельной цены серебра и сверьх того для способнейшаго в народе хождения мелкую серебреную монету умножить, и делать золотую империальную и полуимпериальную монету прежнею восемьдесят осьмою пробою из каждаго легатурнаго той восемьдесят осьмой пробы фунта золота, щетом по тридцати по одному империалу и по два рубли по осьмидесят по осьми копеек и восемь девятых доль, что учинит каждый Империал, или десятирублевая монета, весом по три золотника и по три сорока четырех доль, а полуимпериалы щетом же по шестидесят по два и по два рубли по осьмидесят по осьми копеек и по осьми девятых доль, а весом каждый по одному золотнику и по сороку по семи осьмидесят осьмых доль; а серебреную как крупную, так и мелкую монету семьдесят второю пробою из каждаго легатурнаго оной семьдесят второй пробы фунта серебра, рублевой и полтинной по семнадцати рублев по шести копеек по две трети, полуполтинной и двугривенной по семнадцати рублев по пятнадцати копеек и по сороку девяносто шестых доль, пятиалтынной и гривенной по семнадцати рублев по двадцати по пяти копеек и по сороку девяносто шестых доль, и все оныя, как золотыя, так и серебреныя монеты, печатать по нижеписанным изображениям. И дабы оная золотая и серебреная монета везде невозбранное в народе хождение имела, о том повелели МЫ публиковать сими НАШИМИ печатными указами.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 683.

Инструкция из главной над таможенными сборами канцелярии пограничным таможням

[Августа 13 дня 1764 года]

Того ради по указу ее императорского величества в Главной над таможенными сборами канцелярии определено поступать по нижеследующему:

1. Директору иметь над всеми находящимися в той таможне правителями и служительми главную команду, и для того директор должен крайнее старание и попечение иметь, чтоб во оной пограничной таможне пошлинный ее императорского величества сбор как с привозных из заграниц в Россию, так и с отвозных из России за границу товаров собираем был в силу тарифа Морского пошлинного регламента и состоявшихся ее императорского величества указов без упущения, чего и за всеми той таможни управительми и служительми наикрепчайше наблюдать, дабы они в порученных им должностях исправно находились.

3. Над учрежденными, как при оной таможне, так и над подчиненными таможенными заставами иметь неослабное смотрение, а особливо во время содержания купцов с товарами в карантине, дабы мимо таможни и застав как из России заграницу, так и из заграницы в Россию не могло потаенно провожено быть купцами ненастоящими дорогами неявленных и от пошлин утаенных товаров; того ради для частого осмотра тех застав, сверх определенных на то объездчиков, имеет директор из находящихся под ведомством его оной таможни управителей посылать, а как время допустит, и самому осматривать, и что к сохранению ее императорского величества интереса следовать будет, потребными наставлениями снабдевать и давать инструкции; и когда в карантин купцы с товарами вступят, то о числе имеющихся при них с товарами мест определенному от таможни досмотрщику с показанием, чьи оные и с каким товаром, по приложении ко всем местам в предосторожность печатей, рапортовать, а таможня должна ведать, когда вступившие в карантин купцы выпущены быть имеют, чтоб между тем купцам какого притеснения не происходило, а при том прилежно наблюдать, дабы во время выдерживания карантина чего без платежа пошлин провезено не было.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 684–685.

Манифест об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем государстве, кроме Сибирской губернии

[Августа 1 дня 1765 года]

По сим правилам располагаемы были труды Коммисии и найдено неоспоримо, что хотя тремя различными образами получаются доныне в казну питейные зборы, но ни одним из них не достигаются вышеизображенныя намерения.

Немного теперь таких городов и мест, где сей збор на магистратах и ратушах, но тем более из самых дел известно, что тамо произошло превеликие подлоги и утайки, а из того вражды, достоинства, тяжбы и пресечение купеческаго просмысла. Немного и таких мест осталося, где сей доход собирается так названными верными зборщиками, но тут еще и более произошло преступлений.

Большая часть сих в государстве зборов состоит теперь на откупу. И сей порядок по справедливости был бы самой надежнейший для казны к получению ей принадлежащаго и самой ближайший к достижению вышеобъявленных намерений; но недостаточно во оном то, что на откупу только самая меньшая часть, а именно: только пиво и мед, да из вина в каждом месте только то, во что по истинной цене вино подрядом в казну приходит; а напротиву того вся накладная прибыль, которая гораздо большое число составляет, оставлена все откупщикам на веру. Как они продают казенное вино, и как истинныя, так и все накладныя за каждое ведро наперед платят, так что во многих местах надлежит ему сперьва заплатить в казну более двух рублей за ведро, чтоб после, при продаже онаго в народ, получить себе еще около сорока копеек на платеж известной откупной суммы; то естьли бы и не было из дел доказано, что в некоторых провинциях откупщики преступно продавали потаенно подвозное вино вместо казеннаго, то и тогда благоразумие правительства требовало б не подавать откупщикам толь соблазнительнаго повода к преступлению.

Сего ради и повелеваем чрез сие: 1-е. Всю питейную в государстве продажу, изключая Сибирскую губернию, которая до будущего о ней разсмотрения имеет остаться на учиненном об ней учреждении, с началом будущего 1767 года отдать на откуп охочим людям из купечества.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 690–691.

Манифест о учреждении в Санкт-Петербурге и Москве государственных банков для вымена ассигнаций

[Декабря 29 дня 1768 года]

В толь обширной империи, какова есть Россия, не можно кажется довольно подать способов к обращению денег, от котораго много зависят благоденствие народа и цветущее состояние торговли.

Во-перьвых, удостоверились МЫ, что тягость медной монеты, одобряющая ея собственную цену, отягощает ея ж и обращение. Во-вторых, что дальный перевоз всякой монеты многим неудобностям подвержен. И наконец, третие, увидели МЫ, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России по примеру разных европейских областей таких учрежденных мест, которыя бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшаго замедления и согласно с пользою каждаго.

МЫ с удовольствием приступаем к учреждению в империи НАШЕЙ променных банков и надеемся, что оказываем чрез то новый знак материнскаго ко всем НАШИМ верноподданным попечения.

Итак, с 1-го генваря будущего 1769 года установляются здесь, в Санктпетербурге и в Москве, под покровительством НАШИМ два банка для вымена государственных ассигнаций, которых выдаваемо будет из разных правительств и казенных мест, от НАС к тому означенных, столько, а не более как в вышесказанных банках капитала наличнаго будет состоять. Сим государственным ассигнациям иметь обращение во всей империи НАШЕЙ наравне с ходячею монетою, чего для все правительства и казенныя места должны принимать те ассигнации во все государственные сборы за наличныя деньги без малейшаго затруднения.

Сверьх того повелеваем, чтоб все частные люди, которые будут впредь чинить денежные платежи в казенные сборы как в Санктпетербурге, так и в Москве взносили бы неотменно в число каждых пятисот рублей государственную ассигнацию на двадцать пять рублей.

Сим банкам МЫ предписали такия правила, по которым они платеж производить должны без малейшаго замедления и потеряния времени.

О взыскании с купечества одного процента с капитала без различия вероисповедания и о собирании сих податей в декабре каждого года

[Именной указ из Сената] [Марта 1781 года]

…МЫ токмо находим нужным дать вам приметить, первое, в разсуждении платежа, узаконеннаго для купечества одного процента с капиталов, исповедание торгующих не долженствует служить поводом ни к какому различию, следовательно, кто бы какого закона ни был, ни больше ни меньше установленнаго платить не обязан. Второе, к собиранию сея подати с капиталов, по мнению НАШЕМУ, есть самое удобное время в декабре каждаго года, ибо тут большею частию купечество по окончании летних ярманков в приморских особливо городах и по закрытии мореплавания возвращаются в домы, у торгующих же внутри государства производятся закупки для портов всяких товаров, выпускаемых вне государства; а что касается до отпускаемых с паспортами годовыми, то подать, с капиталов их подлежащая, может удобнее получаема быть при даче им паспортов за все то время, на которое паспорт дан.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 790.

Об издании общего тарифа для всех портов и пограничных таможен Российской империи, кроме Астрахани, Оренбурга и Сибири

[Именной указ] [Сентября 27 дня 1782 года]

1. Сила сего Тарифа простираться долженствует на все портовыя и пограничныя таможни империи НАШЕЙ, кроме Астрахани, Уфимской, Тобольской и Иркутской губерний, для коих по местному их положению и по свойству тамошней торговли вскоре изданы будут особые тарифы.

2. В следствие сего в губерниях Рижской, Ревельской, Выборгской, в городе Нарве, тако ж в Белорусских губерниях в учрежденных портовых и пограничных таможнях собирать пошлины с привозных и отвозных товаров не инако, как по силе сего общаго Тарифа.

4. МЫ, присвоив оныя в полной мере и всем купцам и мещанам городов Рижской, Ревельской, Выборгской и Белорусских губерний, тако ж города Нарвы, установляем, что все они должны пользоваться, первое, свободным внутренним торгом на основании государственных узаконений, каков сам по себе оный выходит из уничтожения всех застав и таможен, до сего времени заграждавших между сими и другими губерниями удобность сообщения к крайнему утеснению народному. Второе, платежей пошлин всякими ходячими российскими деньгами или банковыми ассигнациями, в каком бы российском городе они ни были, исключая токмо Ригу, где иная почти монета не употребляется, кроме ефимков. Третие, положенною в Пошлинном морском регламенте и ниже в сем указе изъясненною уступкою в пошлинах, когда они товары на собственных своих кораблях на свой счет и с узаконенным числом матрозов, из какого бы порта империи НАШЕЙ ни было, в чужие край посылать будут. Четвертое, положенною там же уступкою из пошлины, когда по вышеписанному на своих же кораблях из чужих земель в какой-либо российской порт иностранные товары привозить станут.

6. Хотя сей общий Тариф имеет служить и для всех портов НАШИХ, на Черном и Азовском морях лежащих, но МЫ для ободрения тамошняго торга уменьшаем платеж пошлин по оному четвертою частию в пользу подданных НАШИХ и тех народов, с которыми будут у нас зделаны точныя о том постановления в замену приобретаемых от них выгод и облегчений для российской торговли. Изключаются из таковаго уменьшения в пошлинах те товары, о коих именно в Тарифе показано, чтоб собирать с них пошлину и в черноморских портах наравне с другими таможнями, или где точно же сказано в том Тарифе, какую пошлину при черноморских портах брать.

7. Пошлину с иностранных народов как за привозные в Россию, так и за отпускаемые из государства НАШЕГО товары брать половину полновесными ефимками, считая в фунте по четырнадцати ефимков с довесом и считая каждый ефимок по рублю по двадцати по пяти копеек, другую же половину пошлины всякою российскою ходячею монетою. С российских подданных без различия, какой бы они губернии ни были, брать пошлину всякими российскими ходячими деньгами или банковыми ассигнациями, кроме города Риги, где брать оную всю и за всякие товары ефимками, полагая за каждый рубль с четвертью один полновесный ефимок.

8. С иностранными народами, кои с империею НАШЕЮ заключили торговые трактаты, во взятье пошлин поступать /по точной силе тех трактатов до истечения определенных каждому сроков.

Законодательство Екатерины II. Т. 2. М., 1998.

С. 791.

Промышленное предпринимательство в первой половине XIX в.

1803 г., февраля 20 указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, на обоюдном согласии основанных

Указ, более известный как Указ о свободных хлебопашцах, был вызван к жизни социально-экономическими и политическими причинами: разложением феодального хозяйства, развитием капиталистических отношений и попытками государства найти выход из этого положения, массовыми выступлениями крестьян и стремлением феодального государства, не отменяя крепостного права, решить, хотя бы частично, крестьянский вопрос, сгладить, таким образом, острые классовые противоречия между помещиками и крепостными крестьянами.

По уточненным данным, за 59 лет действия указа свободными хлебопашцами стали лишь 111 829 душ мужского пола. Царем было утверждено всего 484 договора помещиков с крестьянами. Указ не имел широкого применения по двум причинам: во-первых, нашлось мало помещиков, пожелавших отпустить своих крестьян, а реализация указа зависела прежде всего от воли помещиков; во-вторых, так как в основном помещики отпускали крестьян на волю за высокий выкуп, мало находилось желающих и имеющих средства и среди крестьян. Указ со столь ограниченным содержанием не решил и не мог решить крестьянского вопроса в стране.

…1. Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян своих поодиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если Последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.

Российское законодательство X–XX вв. Т. 6. М., 1984.

С. 30.

Комментарии

Манифест 17 марта 1775 г. в ст. 46 даровал всем отпущенным помещиками на волю право «не записываться» за другим помещиком, самим определять род службы, поступать в сословия мещан или купечества.

Указ 12 декабря 1801 г. предоставил право купцам, мещанам, государственным крестьянам, крестьянам, отпущенным помещиками на волю, покупать в собственность земли.

Статья 1

Статья содержит очень важное положение о праве помещиков отпускать своих крестьян на волю с землей. Законодатель не регламентирует условия договора, предоставив самим сторонам их выработать. Большинство крепостных крестьян было отпущено на волю за высокую плату, вносимую единовременно или с рассрочкой на ряд лет. Иногда в качестве условия освобождения крестьяне обязывались доставлять помещикам различные хозяйственные припасы, вносить определенную сумму на благотворительные цели, платить помещику денежный оброк, исполнять барщину и т. д. Встречались случаи освобождения крестьян по этому указу без всякой оплаты, но их было сравнительно немного. Так, за период с 1804 по 1825 г. из 160 заключенных договоров лишь 17 предусматривали наделение отпущенных на волю крестьян землей без всякой платы. Именно так освободил 199 душ мужского пола и инициатор указа граф С.П. Румянцев с условием лишь не продавать землю в течение 5 лет.

Оформление договоров, по указу, было поставлено под контроль губернского предводителя дворянства и министра внутренних дел. Утверждалось такое соглашение самим царем с последующим оформлением сделки в гражданской палате суда, в отделе крепостных дел. Порядок составления помещиками договоров с освобождаемыми крестьянами и дальнейшее прохождение этих соглашений подробно регламентировалось утвержденными царем 21 февраля 1803 г. специальными правилами. Указом от 28 октября 1808 г. взимание пошлин при оформлении договоров, заключаемых в соответствии с комментируемым указом, было отменено.