Основы законодательства Республики Беларусь о здравоохранении

Законодательство Республики Беларусь о здравоохранении основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь, иных актов законодательства Республики Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», здравоохранение – отрасль деятельности государства, целью которой являются организация и обеспечение доступного медицинского обслуживания населения.

Охрана здоровья населения – это совокупность политических, экономических, правовых, социальных, культурных, научных, экологических, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья настоящего и будущих поколений людей.

Система здравоохранения является стратегической отраслью народного хозяйства, обеспечивая воспроизводство населения, социальные гарантии, здоровье граждан.

Здравоохранение постоянно выступает объектом ценностных оценок со стороны государства и общества. Например, возможности получения медицинской помощи различными социальными группами являются в любом современном обществе предметом оценки с позиций социальной справедливости. Международные организации и Конституция Республики Беларусь относят доступность медицинского обслуживания, к числу неотъемлемых прав человека.

В Конституции Республики Беларусь отдельная статья 45 посвящена праву граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь:

«Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения.

Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания».

В статье 3 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» определены основные принципы государственной политики в области охраны здоровья населения:

1. создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья населения;

2. обеспечение доступности медицинского обслуживания, в том числе лекарственного обеспечения;

3. приоритетность мер профилактической направленности;

4. приоритетность развития первичной медицинской помощи;

5. приоритетность медицинского обслуживания, в том числе лекарственного обеспечения, несовершеннолетних, женщин во время беременности, родов и в восстановительный период после родов, инвалидов и ветеранов в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

6. обеспечение санитарно-эпидемического благополучия населения и его будущих поколений;

7. формирование ответственного отношения населения к сохранению, укреплению и восстановлению собственного здоровья и здоровья окружающих;

8. ответственность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и других организаций за состояние здоровья населения;

9. ответственность нанимателей за состояние здоровья работников.

В широком понимании здравоохранение призвано:

1. обеспечить меры, способствующие предупреждению, распознаванию и лечению болезней, максимальному продлению активной творческой жизни человека;

2. создать все способствующие укреплению общественного здоровья условия окружающей среды человека, в том числе и благоприятную среду для его непосредственной жизнедеятельности – образа и условий жизни, уровня его образования и культуры.

К числу элементов, обеспечивающих выполнение перечисленных функций, относятся:

1. сеть ЛПО, которые собственно и образуют сферу медицинских услуг;

2. органы управления системой здравоохранения различных уровней;

3. органы санитарно-эпидемиологического надзора;

4. отраслевые учреждения образования и научно-практические центры.

5. специализированные центры и службы.

Государственный характер здравоохранения обеспечивает финансирование, подготовку и усовершенствование кадров. Деятельность органов и учреждений осуществляется на основе государственного законодательства и нормативно-правовых документов. Принцип единства медицинской науки и практики реализуется в виде совместной деятельности и внедрения научных разработок в учреждениях здравоохранения.

К числу важнейших теоретических проблем здравоохранения относятся:

1. социальная обусловленность общественного здоровья;

2. болезнь как биосоциальный феномен;

3. основные категории здравоохранения (общественное здоровье, материально-экономическая база, кадры и т. д.);

4. формы и пути развития здравоохранения при различных социально-экономических условиях и др.

ВОЗ определены 4 категории обобщенных показателей, которые характеризуют состояние здравоохранения в стране:

1. показатели, относящиеся к политике в области здравоохранения;

2. социальные и экономические показатели;

3. показатели обеспеченности медико-социальной помощью;

4. показатели состояния здоровья населения.

 

Здоровье и методы его изучения

Показатели здоровья и заболеваемости используются применительно к конкретным группам здоровых и больных людей. Это обязывает подходить к оценке образа жизни человека не только с биологических, но и с медико- социальных позиций.

Социальные факторы обусловлены социально-экономической структурой общества, уровнем образования, культуры, производственными отношениями между людьми, традициями, обычаями, социальными установками в семье и личностными характеристиками. Большая часть этих факторов вместе с гигиеническими характеристиками жизнедеятельности входит в обобщенное понятие «образ жизни», доля влияния которого на здоровье составляет более 50% среди всех факторов.

Факторы, определяющие здоровье населения, представлены на рисунке

Рис.1.1.Факторы, определяющие здоровье населения

Факторы, определяющие здоровье населения

Биологические характеристики человека (пол, возраст, наследственность, конституция, темперамент, адаптационные возможности и др.) составляют в общей доле воздействия факторов на здоровье не более 20%.

Как социальные, так и биологические факторы воздействуют на человека в определенных условиях окружающей среды, доля влияния которых составляет от 18 до 22%. Только незначительная часть (8-10%) показателей здоровья определяется уровнем деятельности ЛПО и усилиями медицинских работников. Поэтому здоровье человека – это гармоническое единство биологических и социальных качеств, обусловленных врожденными и приобретенными биологическими и социальными свойствами, а болезнь – нарушение этой гармонии.

Здоровье населения – медико-демографическая и социальная категория, отражающая физическое, психическое, социальное благополучие людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в рамках определенных социальных общностей.

Согласно определению ВОЗ, здоровье является состоянием полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствием болезней и физических дефектов.

Имеются и другие определения, среди которых здоровье индивидуума рассматривается как динамическое состояние сохранения и развития его биологических, физиологических и психических функций, оптимальной трудоспособности и социальной активности при максимально продолжительной и активной жизни.

Заболевание – расстройство здоровья человека, нарушение нормальной жизнедеятельности его организма, в том числе в результате травм, ранений, увечий, контузий, врожденных дефектов и неотложных состояний (статья 1 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении»).

Сведения о состоянии здоровья (заболеваемости) можно получить на основании проведенных медицинских осмотров, обращаемости населения за медицинской помощью, результатов специальных выборочных исследований, данных о причинах смерти и др.

При оценке здоровья население распределяется по группам здоровья:

1. 1 – здоровые граждане, не предъявляющие жалоб на состояние здоровья, у которых в анамнезе или во время диспансерного осмотра не выявлены острые, хронические заболевания или нарушения функций отдельных органов и систем организма, а также имеющие незначительные отклонения в состоянии здоровья (без тенденции к прогрессированию), не оказывающие влияния на трудоспособность;

2. 2 – практически здоровые граждане, имеющие в анамнезе острые заболевания или факторы риска хронических заболеваний;

3. 3 – граждане, имеющие хронические заболевания, с умеренными или выраженными нарушениями функции органов и систем организма, с периодическими обострениями и снижением работоспособности.

Предложено много показателей, стандартов для определения уровней здоровья населения.

С полным основанием можно считать, что здоровье населения зависит от следующих факторов:

1. Биологических, психологических свойств человека (наследственность, тип телосложения, темперамент, тип высшей нервной деятельности и др.).

2. Природных воздействий (климат, погода, ландшафт местности, флора, фауна и др.).

3. Состояния окружающей среды (ее чистоты, загрязнения химическими, физическими, биологическими и др. агентами).

4. Социально-экономических, политических факторов, действующих через условия труда и быта.

5. Состояния здравоохранения, служб и кадров, уровня медицинской науки.

Анализ состояния здоровья населения или отдельных его групп должен стать обязательным в деятельности врача.

Основными элементами комплексного анализа являются:

1. сбор информации о состоянии здоровья;

2. обработка и анализ информации о состоянии здоровья;

3. выдвижение гипотезы о связи факторов среды с состоянием здоровья;

4. направленное изучение факторов среды и углубленное изучение характеристик здоровья;

5. выявление количественных зависимостей между факторами среды и характеристиками здоровья;

6. принятие решения по оздоровлению окружающей среды для первичной профилактики заболеваний;

7. реализация принятых решений;

8. проверка эффективности принятых решений.

Здоровье общественное – интегрированный уровень общественного прогресса, характеризующий общество в целом с позиций здоровья населения, социального, культурного и экономического благополучия.

Общественное здоровье нельзя сводить к совокупности, сумме здоровья отдельных людей. Это иной уровень здоровья, который можно рассматривать как социологический.

Общественное здоровье отражает интегральное комплексное здоровье индивидуумов, из которых и состоит общество. Оно – характеристика одного из важных (важнейших) свойств, качеств, аспектов общества как социального организма. Оно составное общественного потенциала, имеющего экономическое выражение. Без него не может создаваться вся совокупность материальных и духовных ценностей. Валовой национальный продукт создается обществом. Будет справедливо считать, что общественное здоровье является его составной частью.

Основные показатели, характеризующие общественное здоровье:

1. Медико-демографические показатели (рождаемость, смертность, естественный прирост, младенческая смертность, частота рождения недоношенных детей, ожидаемая средняя продолжительность жизни).

2. Заболеваемость (общая, инфекционная, с временной утратой трудоспособности по данным медицинских осмотров, основными неэпидемическими заболеваниями).

3. Первичная инвалидность.

4. Показатели физического развития.

Главным стратегическим элементом развития общества является человеческий капитал, то есть совокупность знаний, умений, навыков, использующихся для удовлетворения многообразных потребностей человека и общества в целом.

Общество представляет собой динамическую систему, в которой развитие человеческого капитала, смену поколений необходимо рассматривать в виде потока в социальном пространстве (рис.1.2), на пути которого формируются три основные компоненты этого пространства: социально-трудовая, социально- культурная и социально-экологическая.

Рис. 1.2. Поток поколений в социальном пространстве

В современных условиях человеческий капитал подвергается интенсивному использованию, что ведет к значительным издержкам в виде повышенной смертности и сокращения продолжительности жизни поколений, а также значительному недовоспроизводству.

Ресурсы общественного здоровья определяются рекреационными возможностями территории, вложениями в развитие учреждений отдыха и оздоровления, физкультуры и спорта, здравоохранения, средств массовой информации для формирования ЗОЖ и т. д. (рис.1.3).

Рис. 1.3. Общая функциональная структура подсистем в охране здоровья населения

Центральным звеном в охране здоровья населения и снижении потерь человеческого капитала является система здравоохранения, оценивающая при этом действия других подсистем жизнеобеспечения. Ее функционирование также имеет дифференцированный характер (таблица 1.1).

Таблица 1.1. Дифференциация населения, системы здравоохранения и предмет анализа, оценки

Таким образом, совершенствование общественного здоровья следует понимать не только как результат мероприятий по повышению уровня здоровья жителей, но и как процесс формирования и развития жизненного, трудового и репродуктивного потенциала населения с адекватным потреблением человеческого капитала и стремлением создания оптимальных условий жизнеобеспечения (среда, экономика, социальные условия) с соответствующей оценкой эффективности осуществляемых мероприятий (рис. 1.4).

Оценка реализуемости проектов стратегических решений (программа, план)

Формирование соответствующей организационной и законодательном базы

Рис. 1.4. Основные этапы планирования стратегии оздоровления населения

 

Демографические показатели

В круг проблем демографии входят изучение территориального размещения населения, тенденций и процессов, происходящих в населении в связи с социально-экономическими условиями жизни, быта, традициями, экологическими, медицинскими, правовыми и другими факторами. Под населением (народонаселением) понимается совокупность людей, объединенных общностью проживания в пределах той или иной страны или части ее территории, группы стран, всего мира. Одной из важнейших характеристик населения является состояние его здоровья.

Статистическое изучение народонаселения ведется в двух основных на-правлениях: статика населения и динамика населения.

 

Статика населения

Под статикой населения понимают численный состав населения на определенный (критический) момент времени.

Состав населения изучается по ряду основных признаков: пол, возраст, социальные группы, профессия и занятие, семейное положение, национальность, язык, культурный уровень, грамотность, образование, место жительства, географическое размещение и плотность населения.

Наиболее достоверными источниками о численном составе населения являются результаты переписи.

Наряду со сплошным учетом населения, проводимым в период переписей, осуществляются выборочные социально-демографические обследования, которые позволяют проследить изменения в составе населения страны в период между проведением его переписи. Текущая оценка численности населения в годы между переписями производится на основании итогов последней переписи населения, к которым ежегодно добавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории. При этом также учитываются изменения численности населения в результате административно- территориальных преобразований.

Данные об общей численности населения обычно приводятся по наличному населению, а сведения, характеризующие возрастно-половой состав, – по постоянному населению. Кроме того, рассчитывается средняя численность населения.

К наличному населению относятся лица, находящиеся на момент переписи на данной территории, включая временно проживающих. К постоянному населению относятся лица, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствующих. Среднегодовая численность населения рассчитывается как среднее арифметическое из численности на начало и конец соответствующего года по результатам текущих оценок и используется при расчетах показателей воспроизводства населения.

На основании расчета процентной доли лиц в возрасте 0-14, 15-49, 50 лет и старше определяется возрастной тип населения. По возрастному составу различают прогрессивный, регрессивный и стационарный типы населения.

Прогрессивным считается тип населения, в котором доля детей в возрасте 0-14 лет превышает долю населения в возрасте 50 лет и старше.

Регрессивным типом принято считать население, в котором доля лиц в возрасте 50 лет и старше превышает долю детского населения.

Стационарным называется тип, при котором доля детей равна доле лиц в возрасте 50 лет и старше. Прогрессивный тип народонаселения обеспечивает дальнейшее увеличение численности населения, регрессивный тип угрожает нации вымиранием.

Показатели, характеризующие статику населения, имеют важное значение в практическом здравоохранении. Они необходимы для расчета показателей естественного движения населения и планирования всей системы здравоохранения, включая расчет потребности в амбулаторно- поликлинической и стационарной помощи, а также количественных показателей, характеризующих деятельность органов и учреждений здравоохранения, определение необходимого количества средств, выделяемых бюджетом на здравоохранение, организации противоэпидемической работы и т. д.

 

Динамика населения

Под динамикой населения понимают движение и изменение количества населения. Изменение численности населения может происходить из-за его ме-ханического движения или естественного движения.

Механическое движение населения происходит в результате миграционных процессов, т. е. перемещения людей, связанного, как правило, со сменой места жительства.

Миграция подразделяется:

1. на безвозвратную, т. е. с постоянной сменой постоянного места жительства;

2. временную – переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок;

3. сезонную – перемещение в определенные периоды года;

4. маятниковую – регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

Кроме того, различают внешнюю миграцию, т. е. миграцию за пределы своей страны, и внутреннюю – перемещение внутри страны.

К внешней миграции относится эмиграция – выезд граждан из своей страны в другую на постоянное жительство или длительный срок, и иммиграция – въезд граждан из другой страны в данную. К внутренней миграции относятся межрайонные переселения, а также переселение жителей сел в города как важная составная часть процесса урбанизации.

Урбанизация – это процесс повышения роли городов в развитии общества. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сел окружения и ближайших мелких городов в крупные города (на работу и др.).

Для оценки миграционных процессов рассчитывается ряд показателей:

1. число прибывших на 1000 населения;

2. число выбывших на 1000 населения;

3. миграционный прирост;

4. коэффициент эффективности миграции.

Изучение миграционных процессов имеет важное значение для органов практического здравоохранения, так как процесс урбанизации изменяет экологическую обстановку и требует пересмотра плановых нормативов медицинской помощи, изменения сети медицинских ЛПО, сказывается на структуре заболеваемости и смертности населения, влияет на эпидемическую обстановку региона, ведет к изменениям рождаемости. В свою очередь маятниковая миграция увеличивает число контактов, способствующих распространению инфекционных заболеваний, ведет к росту стрессовых ситуаций, травматизма, а сезонная миграция ведет к неравномерной сезонной нагрузке ЛПО, влияет на показатели здоровья населения. Кроме того, показатели здоровья мигрантов существенно отличаются от показателей здоровья коренного населения.

Большое значение для организации деятельности ЛПО имеют показатели естественного движения населения.

Основными показателями естественного движения населения являются: рождаемость, смертность, естественный прирост населения. Отдельно выделяют и анализируют показатели МлС. Кроме того, основные показатели естественного движения дополняются уточняющими показателями: плодовитость, МС, ПС, структура смертности по причинам и др.

Показатель рождаемости является важнейшим, причем не только де-мографическим, но и медико-социальным критерием жизнеспособности и воспроизводства населения.

Общий коэффициент рождаемости рассчитывается по формуле:

((Общее число родившихся за год живыми)/)·1000)/Среднегодовая численность населения

В 1950 году в Беларуси родились 197164 ребенка, что составило 25,5 на 1000 населения.

Первое значительное снижение данного показателя зарегистрировано в 1959-1968 гг., когда в фазу деторождения вступили женщины родившиеся в период Второй мировой войны, общее количество которых было значительно меньшим, чем в предыдущие годы. Отрицательное воздействие на показатель рождаемости оказал также опубликованный в 1955 году Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов», что позволило семейным парам регулировать процесс планирования семьи путем прерывания нежеланной беременности.

На протяжении последующего десятилетия показатель рождаемости оставался стабильным. С 1980 года наметилась тенденция роста показателя рождаемости, которая достигла своего максимума в 1983-1986 годы – 17,1%о- 17,65%о. В последующие годы в связи с нарастанием кризисных явлений в социально-экономическом развитии страны и изменением возрастной структуры населения, обусловленной вступлением в активный репродуктивный возраст меньшего количества женщин родившихся в 1960-е годы. Минимальный показатель рождаемости был зарегистрирован в 1997 году – 8,8%о (рис. 1.5.).

К 2008 году наметилась положительная тенденция к увеличению рождаемости: если в 2002 году уровень показателя составлял 8,9 на 1000 населения, то в 2003 году – 9,0, в 2004 году – 9,1, в 2005 году – 9,3, в 2006 году – 9,9 на 1000 населения.

Более точные характеристики рождаемости получают путем исчисления специального показателя – коэффициента плодовитости (фертильности). При исчислении общего коэффициента плодовитости в отличие от коэффициента рождаемости в знаменателе берется не общая численность населения, а численность женщин в возрасте 15-49 лет. Этот возрастной интервал называется генеративным, или плодовитым (фертильным) периодом женщины. Число рождений до и после этого возрастного интервала незначительно, и им можно пренебречь. Кроме того, показатель рождаемости уточняется повозрастными показателями плодовитости, для чего весь генеративный период женщины условно подразделяют на отдельные интервалы (15-19, 20-24, 25-29, 30-34, 35-39, 40-44, 45-49 лет) (рис.1.6).

Общий коэффициент плодовитости рассчитывается по следующей формуле:

((Общее число родившихся живыми за год жизни)/)·1000)/Среднегодовая численность женщин в возрасте 15-49 лет

Повозрастные показатели плодовитости рассчитываются по формуле:

((Число родившихся живыми у женщин соответствующего возраста)/)·1000)/Среднегодовая численность женщин соответствующего возраста

Показатель общей плодовитости снизился с 91,0%о в 1959 году до 35,4%о в 2000 году. С начала 1970-х годов и до 1992 года, как среди городских, так и среди сельских жительниц определялось увеличение числа родов у молодых женщин (возрастная группа 15-19 лет). К 1992 году их уровень по сравнению с 1959 годом увеличился в 3 раза – с 16,2%о до 45,2%о. В последующие годы зарегистрировано уменьшение показателя плодовитости в данной возрастной группе. На протяжении 1960-1970-х годов зарегистрировано снижение возрастных коэффициентов плодовитости у всех женщин старше 20 лет. Подъем рождаемости в начале 1980-х годов и с 1998 года связан с увеличением числа родов во всех возрастных группах за исключением женщин в возрасте 15-19 лет и 45 лет и старше.

Регистрируемый с 1998 года рост показателя рождаемости является «истинным», так как он обусловлен не только увеличением доли женщин основного детородного возраста в общей численности населения, но и повышением плодовитости женщин.

Общий коэффициент смертности = ((Общее число умерших за год)/)·1000))/Среднегодовая численность населения

Рис.1.7. Динамика показателя общей смертности в Республике Беларусь

В 1950 году в Беларуси умерло 61.944 жителей, общий показатель смертности составил 8,0%о. На протяжении последующих 15 лет показатель

Для оценки социального, демографического и медицинского благополучия той или иной территории необходимо учитывать не только показатели рождаемости, но и показатели смертности. Взаимодействие между показателями рождаемости и смертности, замена одних поколений другими обеспечивает непрерывное воспроизводство населения.

В 1950 году в Беларуси умерло 61944 жителей, общий показатель смертности составил 8,0‰. На протяжении последующих 15 лет показатель общей смертности населения снизился и достиг своего минимума в 1964 году – 6,3%о. Начиная с 1965 года, в стране регистрируется рост общей смертности населения (рис. 1.7).

Однако общий коэффициент смертности мало пригоден для каких-либо сравнений, так как его величина в значительной степени зависит от особенностей возрастного состава населения. Так, рост общего коэффициента смертности, отмечаемый в последние годы в некоторых экономически развитых странах, не столько свидетельствует о действительном росте смертности, сколько отражает рост удельного веса лиц пожилого возраста в структуре населения.

Значительно более точными являются показатели смертности отдельных возрастно-половых групп населения, которые рассчитываются следующим образом:

Смертность лиц данного возраста и пола = ((Число лиц данного пола, умерших в данном возрасте за год)/)·1000)/Среднегодовая численность лиц данного возраста и данного пола

Сведения, позволяющие охарактеризовать возрастную структуру смертности, учитываются в Беларуси с 1959 года. Начиная с 1960 года, в стране снижается уровень смертности мальчиков и девочек в возрастных группах 0-4, 5-9 и 10-14 лет. Показатель смертности среди женщин 15-19, 20-24, 25-29, 30-34 и 35-39 лет снижался до конца 1960- гг., в 1970- годы регистрировался его рост, в первой половине 1980-х гг. определялось значительное снижение показателя, с середины 1980-х гг. регистрируется увеличение данного показателя. Показатели смертности среди женщин старше 40 лет до середины 1990-х гг. изменялись так же, как и в предыдущей возрастной группе. Начиная с 1995 года, зарегистрировано снижение показателя.

В оценке здоровья населения важное значение имеют показатели смертности от отдельных заболеваний и структура причин смерти (таблица 12).

Смертность от данного заболевания = ((Число умерших от данного заболевания за год)/)·1000)/Средняя годовая численность населения

Таблица 1.2. Смертность населения Республики Беларусь от отдельных причин (по данным текущей регистрации).

Наименование болезней	Число умерших
	абсолютные числа			на 100 тысяч населения
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
Всего умерших от всех причин:	141789	138426	132855	1450,5	1422,3	1369,3
в том числе новообразования	18573	18410	18141	190,0	189,2	187,0
болезни системы кровообращения	79272	76725	70176	810,9	788,3	723,3
несчастные случаи, травмы и отравления	16865	15859	14290	172,5	162,9	147,3

Источником информации о причинах смерти являются записи во «Врачебных свидетельствах о смерти» (ф. №10б/у-84).

В соответствии с законодательством смерть подлежит регистрации в государственных органах ЗАГС по месту жительства умершего или по месту наступления смерти на основании заключения ЛПО не позднее 3 суток с момента наступления смерти или обнаружения трупа.

Естественный прирост населения служит наиболее общей характеристикой роста населения и может выражаться абсолютным числом умерших за определенный период времени (чаще за год). Кроме того, может рассчитываться коэффициент естественного прироста населения как разность коэффициентов рождаемости и смертности.

Показатель естественного прироста населения = ((Число родившихся-Число умерших)/)·1000)/Среднегодовая численность населения

Естественный прирост населения не всегда отражает демографическую ситуацию, так как одни и те же параметры прироста могут быть получены при различных показателях рождаемости и смертности. Поэтому естественный прирост населения необходимо оценивать только в соотношении с показателями рождаемости и смертности (рис.1.8).

Рис. 1.8. Динамика естественного прироста населения в Республике Беларусь

Высокий естественный прирост может рассматриваться как благоприятное демографическое явление только при низкой смертности. Высокий прирост при высокой смертности характеризует неблагоприятное положение с воспроизводством населения, несмотря на относительно высокий показатель рождаемости. Низкий прирост при высокой смертности также указывает на неблагоприятную демографическую ситуацию.

Отрицательный естественный прирост во всех случаях свидетельствует о явном демографическом неблагополучии. Отрицательный естественный прирост принято называть противоестественной убылью населения.

В период 1950-1992 гг. население Беларуси увеличивалось: в 19501960-е годы – ежегодно более чем на 15%о, в 1970-е и в первую половину 1980-х годов – на 8-10 человек на каждую 1000 населения. С 1993 года в стране регистрируется убыль населения, которая в 2000 г. составила 4,1 на 1000 населения. Убыль населения с 1990 по 2006 годы составила 4,7% или 475,3 тыс. (таблица 1.3).

Таблица 1.3. Рождаемость, смертность и младенческая смертность по областям Республики Беларусь (по оперативным данным Министерства статистики и анализа республики Беларусь)

Наименование областей	на 1000 населения						МлС (число детей умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми)
	Рождаемость			Смертность
	2005	2006	2007	2005	2006	2007	2005*	2006*	2007*
г. Минск	9,3	10,0	10,8	9,5	9,5	9,5	5,4	5,5	3,9
Брестская	10,3	10,8	11,7	14.0	13,5	13,2	6,1	5,8	6,1
Витебская	8,3	8,8	9,3	16,3	16,1	15,5	9,3	8,3	4,7
Гомельская	9,5	10,0	10,8	15,0	15,0	14,3	8,0	6,8	6,9
Гродненская	8,9	10,0	10,7	16,0	15,5	14,5	7.3	6,0	4,0
Минская	9,3	10,0	10,6	16,6	16,2	15,7	7,1	5,5	5,3
Могилевская	9,1	9,7	10,4	16,0	15,7	14,8	7,5	5,5	5,7
Республика	9,3	9,9	10,7	14,5	14,2	13,7	7,1	6,1	5,2

*С учетом детей с массой тела при рождении -500-999 грамм

Одним из показателей, используемых для оценки общественного здоровья, является показатель средней продолжительности предстоящей жизни, служащий более объективным показателем, чем показатель общей смертности и показатель естественного прироста населения.

Под показателем средней продолжительности предстоящей жизни следует понимать гипотетическое число лет, которое предстоит прожить данному поколению родившихся или числу сверстников определенного возраста при условии, что на всем протяжении их жизни смертность в каждой возрастной группе будет такой же, какой она была в том году, для которого производилось исчисление. Этот показатель характеризует жизнеспособность населения в целом, он не зависит от особенностей возрастной структуры населения и пригоден для анализа в динамике и сравнения данных по разным странам.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Республике Беларусь представлена в таблице 1.4.

Показатель средней продолжительности предстоящей жизни рас-считывается на основе повозрастных показателей смертности путем построения таблиц смертности (или дожития), которые рассчитываются по косвенному методу и показывают как бы порядок последовательного вымирания гипотетической совокупности лиц, одновременно родившихся.

В Республике Беларусь, по сравнению с развитыми странами, показатель продолжительности предстоящей жизни ниже у мужчин на 12-14 лет, а у женщин – на 5-6 лет. Наиболее высокой продолжительность предстоящей жизни была в 1964-1969 годах – 72,9 лет. В 1990-е годы происходило снижение ее уровня: в 2006 году она составила 69,4 года.

 

Смертность населения

Источником информации о заболеваемости и причинах смерти является «Врачебное свидетельство о смерти». В нем должны быть указаны непосредственная причина смерти и заболевание, вызвавшее или обусловившее непосредственную причину смерти, то есть основное заболевание. Кроме того, указываются все сопутствующие заболевания, имевшиеся у больного.

В загсах на основании врачебного свидетельства о смерти составляется «Акт о смерти». Эти акты ежемесячно направляются в статистическое управление области, где составляются отчеты и проводится анализ причин смертности.

Исследования частоты заболеваний, способствовавших смертельному исходу, позволяют изучить летальность при различных заболеваниях (число умерших среди 100 заболевших).

При анализе заболеваемости по данным о причинах смерти используются общие и специальные показатели.

Общие показатели – число умерших за отчетный год на 1000 жителей.

Специальные показатели:

1. показатель смертности в зависимости от заболевания – число умерших от того или иного заболевания на 1000 жителей;

2. показатель смертности в зависимости от пола (возраста, профессии и др.) – число умерших за год лиц определенного пола (возраста, профессии и др.) на 1000 жителей этой группы;

3. показатель структуры причин смертности – процентное отношение числа умерших от определенных заболеваний к общему числу умерших.

Формирование основных показателей здоровья населения Беларуси в 1990-е годы характеризовалось негативными тенденциями: ростом заболеваемости и смертности.

В социальном плане наиболее значимыми являются БСК, они занимают первое место среди причин смерти (55,4%). В 2006 году смертность от этой патологии составила 665,9 на 100 тыс. населения.

Смертность населения Республики Беларусь от отдельных причин в 2003-2004 гг. представлена в таблице 1.5.

Новообразования являются второй по значимости причиной смертности (13,3%). Травматизм занимает 3-е место среди причин смерти (11,5%).

 

Демографические процессы на современном этапе

Переломным в развитии отечественного здравоохранения по динамике медико-демографических процессов был 2007 год. Указом Главы государства была утверждена Национальная программа демографической безопасности. Организована работа по ее исполнению. Приняты меры по усилению профилактической направленности в работе отрасли и расширению диспансеризации населения. Продолжалась работа по реконструкции, ремонту, переоснащению операционных залов и реанимационных мест, перинатальных центров, РНПЦ, ЛПО, расположенных в сельской местности.

В 2007 году число родившихся возросло на 7,3% – рождаемость составила 10,7 на тыс. населения. Число умерших снизилось на 4% – смертность составила 13,7 на тыс. населения. Отмечен высокий уровень снижения числа умерших в трудоспособном возрасте – на 6,3%, а также в сельской местности – на 6,6%. Естественная убыль населения снизилась на 12,5 тысяч человек.

Смертность снизилась по всем основным классам заболеваний. Наибольшее снижение смертности: от внешних причин – на 9,9%, БСК – 8,5%, болезней органов дыхания – 8,1%. Смертность от новообразований снизилась на 1,3%, а за 5 последних лет снижение смертности от злокачественных новообразований составляет около 12%. Общая долгосрочная выживаемость в детской онкогематологии составляет 71%, что соответствует лучшим мировым показателям. Смертность от случайных отравлений алкоголем снизилась на 18,2%.

В структуре смертности населения трудоспособного возраста 32,5% приходится на внешние причины и 30,8% – на БСК. Реализация трех специальных программ – по травматизму, предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма, по профилактике самоубийств является основой для консолидации и координации усилий всех государственных органов управления, общественных организаций в снижении смертности от внешних причин.

МлС в сравнении с серединой 1990-х годов снизилась в 2,5 раза, а в сравнении с 2006 годом – на 16% и составила 5,2%о. При этом с 2006 года регистрация случаев младенческой и детской смертности ведется с учетом младенцев, родившихся с массой тела 500-1000 г. Снизилась также ПС и смертность детей в возрасте до 5 лет. МС снизилась вдвое – с 11,6 до 5,8 случаев на 100 тысяч рожденных живыми, что является значительным успехом в развитии белорусского здравоохранения.

Реализация государственной программы «Туберкулез» позволила снизить смертность и заболеваемость от этой инфекции соответственно на 7% и 5%.

За 2007 год не регистрировались случаи инфекционных заболеваний по 16 нозологическим формам, а по 40 – отмечено снижение или стабилизация показателей. Смертность по классу инфекционных и паразитарных болезней снизилась на 4,1%.

 

Заболеваемость

Заболеваемость является одним из важнейших критериев, характеризующих здоровье населения.

Под заболеваемостью подразумевается показатель, характеризующий распространенность, структуру и динамику зарегистрированных болезней среди населения в целом или в отдельных его группах (возрастных, половых, территориальных, профессиональных и др.) и служащий одним из критериев оценки работы врача, ЛПО, органа здравоохранения.

Как объект научного исследования и практической деятельности ЛПО заболеваемость представляет собой систему взаимосвязанных понятий:

1. собственно заболеваемость (первичная заболеваемость) – частота новых, ранее не учтенных и впервые в данном календарном году выявленных среди населения заболеваний;

2. распространенность(болезненность,накопленная заболеваемость) – частота всех имеющихся среди населения заболеваний, как впервые выявленных в данном календарном году, так и зарегистрированных в предыдущие годы, по поводу которых больной вновь обратился за медицинской помощью в данном году;

3. частота заболеваний, выявленных при осмотрах (патологическая пораженность) – частота патологии среди населения, устанавливаемая при проведении единовременных медицинских осмотров, в результате которых учитываются все заболевания, а также преморбидные формы и состояния.

Основными источниками информации о заболеваемости являются данные обращаемости в ЛПО, результатов медицинских осмотров и анализа причин смерти.

В статистике заболеваемости, выявленной по данным обращаемости, принято выделять:

1. общую заболеваемость;

2. инфекционную заболеваемость;

3. заболеваемость важнейшими неэпидемическими болезнями;

4. госпитализированную заболеваемость;

5. заболеваемость с ВН.

Учет общей заболеваемости по данным обращаемости ведется во всех ЛПО. При изучении общей заболеваемости по обращаемости за единицу учета принимают первое обращение к врачу по данному заболеванию в данном календарном году. Диагнозы острых заболеваний регистрируются при каждом их новом возникновении, хронические заболевания только 1 раз в году, обострения хронических заболеваний в этом году повторно как заболевания не учитываются.

Общий показатель – это отношение числа заболевших за год к общей численности населения.

При анализе заболеваемости принято рассчитывать ряд показателей:

Первичная заболеваемость=(Число вновь возникших заболеваний)/(Средняя численность населения)

Распространенность (болезненность) = ((Число имевшихся заболеваний у населения за год)/)·1000)/Средняя численность населения

Кроме того, рассчитывается ряд показателей частоты заболеваний по отдельным возрастным и половым группам.

Необходимо также анализировать следующие показатели:

1. Заболеваемость данным заболеванием:

Заболеваемость данным заболеванием = ((Число вновь возникших данных заболеваний)/)·1000)/Средняя численность населения

2. Структуру заболеваемости, т. е. удельный вес каждого заболевания в общем количестве заболеваний.

Анализируются также и другие показатели заболеваемости по обращаемости.

Учет заболеваемости по данным обращаемости ведется на основании разработки «Статистических талонов для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов» (ф. 025-2/у). Талон заполняется на все заболевания и травмы, кроме острых инфекционных заболеваний, во всех амбулаторно- поликлинических ЛПО.

В зависимости от системы организации работы ЛПО талоны заполняются по окончании приема врачами или медицинскими сестрами по указанию врачей или централизованно статистиком ЛПО по данным передаваемых ему с приема «Медицинских карт амбулаторного больного».

При анализе заболеваемости по данным обращаемости следует помнить, что она не отражает истинную картину состояния здоровья населения, так как полностью зависит от обращаемости.

На обращаемость, в свою очередь, оказывают влияние доступность медицинской помощи, медицинская активность населения и другие факторы. Кроме того, в настоящее время население имеет возможность получить медицинскую помощь, помимо территориальных ЛПО, в ведомственных ЛПО, негосударственных медицинских центрах.

Заболеваемость по данным обращаемости зависит и от квалификации врачей. Поэтому этот вид заболеваемости для территориальных ЛПО имеет ограниченное значение, однако, важное для организации и планирования ее деятельности. Наиболее точные, полные и исчерпывающие данные о заболеваемости дают специальные медицинские осмотры, которые должны дополнять сведения по данным обращаемости.

С 1995 по 2006 г. уровень первичной заболеваемости населения Беларуси увеличился на 5,2% и составил 77313,5 на 100 тыс. населения. Общая заболеваемость возросла на 16,3% и составила 136855,2 на 100 тыс. населения. Соотношение общей и первичной заболеваемости увеличилось с 1,64-1,60 в 1994-1995 гг. до 1,77 в 2006 г., что указывает на более значительное накопление хронической патологии.

С 1995 по 2006 годы рост первичной заболеваемости произошел по следующим классам болезней:

1. БСК (на 75,2%);

2. симптомы, признаки и неточно обозначенные состояния (на 86,6%);

3. новообразования (на 57,2%);

4. врожденные аномалии (на 41,4%);

5. болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 35,2%);

6. заболевания кожи и подкожной клетчатки (на 4,5%);

7. травмы и отравления (на 14,6%).

 

Инфекционная и неэпидемическая заболеваемость

С целью проведения текущих и перспективных медико-организационных мероприятий по борьбе с инфекционными заболеваниями в стране действует строгая система контроля инфекционной заболеваемости.

О каждом случае обнаруженного инфекционного заболевания обязательно должны быть оповещены региональные ЦГиЭ. Список обязательных для извещения инфекционных заболеваний Постановлением МЗ РБ от 13.06.2002 года №31 «Об утверждении перечня заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения» и включает:

1. Венерические заболевания (сифилис, гонорея).

2. Активный туберкулез органов дыхания с бактериовыделением (все нозологические формы)

3. Чума

4. Холера

5. Сибирская язва

6. Геморрагические лихорадки Ласса, Марбург, Эбола

7. Психические расстройства (заболевания), обусловливающие опасность для окружающих

8. Острые психические расстройства у лиц, страдающих синдромом зависимости к алкоголю, наркотическим и другим психоактивным веществам (алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией)

В настоящее время Постановлением МЗ РБ от 14.12.2007 года №165 утвержден перечень профессий и инфекционных заболеваний, при которых бактерионосители представляют опасность для окружающих (таблица 1.6).

Таблица 1.6. Перечень профессий и инфекционных заболеваний, при которых бактерионосители представляют опасность для окружающих

Все подлежащие оповещению инфекционные заболевания можно разделить на следующие группы:

1. карантинные заболевания (чума, холера, натуральная оспа, желтая лихорадка);

2. заболевания, которые регистрируются как важнейшие неэпидемические болезни с одновременным информированием ЦГиЭ. Информация об этих заболеваниях собирается системой специализированных ЛПО (туберкулез, сифилис, гонорея, трахома, грибковые заболевания, лепра);

3. заболевания, о которых ЛПО представляет только суммарную (цифровую) информацию в ЦГиЭ и которые по классификации не относятся к классу инфекционных заболеваний (грипп, ОРВИ);

4. заболевания, о каждом случае которых делаются сообщения в местные ЦГиЭ с приведением детальных сведений о заболевании (брюшной тиф, паратифы и другие сальмонеллезы, дизентерия, энтериты, детские инфекции, менингиты, энцефалиты, инфекционный гепатит, столбняк, полиомиелит, бешенство, риккетсиозы, малярия, лептоспироз, сепсис у детей 1-го месяца жизни, геморрагическая лихорадка, орнитоз и др.).

В отношении каждой из этих групп заболеваний существует своя система сбора и обработки данных.

Карантинные болезни – это условное название группы инфекционных болезней, характеризующихся высокой контагиозностью и высокой летальностью, к которым применяются международные карантинные ограничения в соответствии с международными медико-санитарными правилами. В случае выявления карантинных заболеваний применяются меры экстренного противоэпидемического характера.

В случае обнаружения заболеваний 2-й и 4-й групп заполняется «Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром про-фессиональном отравлении, необычной реакции на прививку» (ф. 058/у).

Экстренное извещение составляется врачами ЛПО всех ведомств, медицинским персоналом школ, детских домов, ДДУ в случае выявления инфекционного заболевания (подозрения на него), пищевого острого профессионального отравления, необычной реакции на прививку независимо от условия выявления: при обращении за лечением, профилактическом осмотре, обследовании в стационаре, на секции и т. д. Этот документ служит для информации региональных ЦГиЭ с целью принятия необходимых мер.

Для учета и контроля движения извещений в ЛПО и ЦГиЭ ведутся специальные журналы (ф. 060/у), в которых ведется запись отправленных и полученных извещений.

Форма извещения и журнал содержат только основную информацию, необходимую для оперативного сигнала; диагноз, сведения о больном, дату возникновения заболевания, сведения о госпитализации и других проведенных в очаге мероприятиях.

О заболеваниях 3-й группы ЦГиЭ получают информацию из ЛПО на основании ф. 95 – грипп. Эта форма содержит лишь суммарные сведения о числе зарегистрированных заболеваний ОРВИ и гриппом.

Для анализа инфекционной заболеваемости рассчитывается ряд показателей.

Число выявленных инфекционных заболеваний = ((Число выявленных инфекционных заболеваний на данной территории)/)·100.000)/(Средняя численность населения данной территории)

Аналогично рассчитываются показатели частоты заболеваний по от-дельным возрастно-половым группам, нозологическим формам.

Рассчитываются также:

Число госпитализированных инфекционных больных = [(Число выявленных инфекционных больных на данной территории)/(Средняя численность населения на данной территории)]·100

Охват инфекционных больных госпитализацией = [(Число госпитализированных инфекционных больных)/(Число выявленных инфекционных больных)]·100

Очаговость = [(Число выявленных инфекционных больных данным заболеванием)/(Число очагов данного заболевания)]·100

Кроме того, для целого ряда инфекционных заболеваний целесообразно рассчитывать сезонность. В основу разработки сезонности берутся данные о числе заболеваний по месяцам, рассматриваются динамические кривые по абсолютным данным и месячным показателям. Иногда может быть использовано распределение годового числа заболеваний по месяцам (в процентах). Правильнее для изучения сезонности использовать показатели сезонных колебаний, представляющие отношение среднедневных месячных данных к среднегодовым, и изображенные в виде диаграммы полярных координат.

Информация о  заболеваемости инфекционными болезнями в Республике Беларусь в 2005-2007 годы приведена в таблице 1.6.

Таблица 1.7. Заболеваемость инфекционными болезнями в Республике Беларусь в 2005-2007 гг.

Наряду с обязательным учетом инфекционной заболеваемости проводится специальный учет заболеваемости важнейшими неэпидемическими заболеваниями: туберкулез, венерические заболевания, микозы, трахома, злокачественные новообразования, психические болезни и др. Некоторые из них учитываются и как инфекционные заболевания (по ф. 058/у), и как важнейшие неэпидемические болезни. Организация специального учета ряда заболеваний связана с тем, что, как правило, эти заболевания требуют раннего выявления, всестороннего обследования больных, взятия их на диспансерный учет, постоянного наблюдения за ними и специального лечения, а в ряде случаев и выявления контактов.

При обнаружении данных заболеваний заполняется «Извещение о больном с впервые в жизни установленным диагнозом активного туберкулеза, венерической болезни, трихофитии, микроспории, фавуса, чесотки, трахомы, психического заболевания» (ф. 069/у) или «Извещение о больном с впервые в жизни установленным диагнозом рака или другого злокачественного новообразования» (ф. 090/у).

Форма 069/у составляется врачами всех ЛПО системы МЗ РБ и других ведомств независимо от их специальности и места работы (в больницах, поликлиниках, санаториях и др.) и условий выявления заболеваний (при обращении, профилактическом осмотре, обследовании в стационаре и т. д.) на всех больных, у которых впервые в жизни выявлено данное заболевание.

Несмотря на успехи в борьбе с инфекционными болезнями, заболеваемость многими из них остается пока высокой в большинстве стран мира. Особого внимания заслуживают социально обусловленные инфекции, в первую очередь – туберкулез.

В первой половине 1990-х годов значительный темп прироста был характерен и для ИППП. В 1991-1996 годах число первичных случаев сифилиса выросло в 40 раз (с 5,2 до 210,9 на 100 тыс.). С 1997 года заболеваемость пошла на убыль и снизилась в 6,4 раза, в 2006 года она составила 27,1 на 100 тыс. населения (2005 г. – 32,7).

В 2007 году в стране было зарегистрированы 2181 (2006 г. – 2635) больных сифилисом всех форм с впервые в жизни установленным диагнозом. Всего больных гонореей с впервые в жизни установленным диагнозом было зарегистрировано 5494 (2006 г. – 6082).

В 2007 г. заболеваемость сифилисом составила 22,5 на 100 тыс. населения (2006 г. – 27,1), заболеваемость гонореей – 56,6 на 100 тыс. населения (2006 г. – 62,5). Информация о заболеваемости ИППП приведена в таблице 1.8.

Таблица 1.8. Информация о заболеваемости ИППП  (с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения)

В Республике Беларусь на протяжении многих лет сохраняется стабильная ситуация в отношении особо опасных инфекций: не было зарегистрировано ни одного случая сибирской язвы, туляремии, а с 2001 г. – и полиомиелита. Отмечаются единичные случаи брюшного тифа, бруцеллеза, столбняка, бешенства.

В конце 1980-х годов в Беларуси наблюдался рост заболеваемости дифтерией, связанный со снижением иммунизации населения. В 1995 г. было зарегистрировано наибольшее число заболеваний – 322 случая (3,1 на 100 тыс. населения). К 2000 году уровень заболеваемости снизился, в 2006 году было отмечено до 6 случаев, или 0,06 на 100 тыс. населения (в 2005 году было выявлено 11 случаев, или 0,1 на 100 тыс. населения).

Важной является проблема ВИЧ-инфекции и СПИДа. До 1995 г. Беларусь относилась к странам с низким уровнем выявления ВИЧ-инфекции. В 2006 г. новые случаи инфекции выявлены у 733 человек. По состоянию на 1 января 2007 г. в Республике Беларусь были официально зарегистрированы 7 747 ВИЧ-инфицированных.

 

Заболеваемость с временной утратой трудоспособности

Специальному учету и анализу подлежит заболеваемость с ВН, или заболеваемость работающих контингентов. Этот учет осуществляется по листкам нетрудоспособности с составлением формы 16-ВН.

Для анализа заболеваемости с ВН рассчитывают следующие показатели:

1.Число случаев ВН на 1000 лиц трудоспособного возраста в год (показатель частоты, интенсивности заболеваемости):

(Число случаев ВН по первичным больничным листам/Средняя численность работающих)/)·1000

2. Число дней ВН на 1000 лиц трудоспособного возраста в год (показатель тяжести заболеваний):

(Число дней ВН по первичным больничным листам и их продолжениям/Средняя численность работающих)/)·1000

3. Средняя продолжительность одного случая ВН:

(Число дней ВН/Число случаев ВН)/)·1000

Число случаев ВН на 1000 работающих (показатель частоты) указывает на уровень заболеваемости работающих. Число дней ВН на 1000 работающих зависит от многих факторов, влияющих на длительность нетрудоспособности, и характеризует в основном тяжесть заболевания. Средняя длительность случая ВН также отражает тяжесть заболевания и зависит от уровня экспертной оценки трудоспособности.

Заболеваемость с ВН отражает заболеваемость работающего населения. Поэтому, кроме социально-гигиенического, она имеет и большое социально- экономическое значение.

В отчет о заболеваемости с ВН включены не только заболевания. Отдельно учитываются и другие случаи нетрудоспособности, в том числе ВН в связи с беременностью и родами, карантином. Особое место занимает ВН в связи с уходом за больным, в основном это уход за больным ребенком.

По группам здоровья работающих можно распределить на 5 основных групп:

1. здоровые (не имевшие ни одного случая ВН в году);

2. практически здоровые (имевшие в году 1-2 случая ВН по поводу острых форм заболеваний);

3. имевшие в году 3 и более случаев ВН по поводу острых форм заболеваний;

4. имеющие хронические заболевания, но не имевшие случаев ВН;

5. имеющие хронические заболевания и имевшие по поводу этих заболеваний случаи ВН.

 

Госпитализированная заболеваемость

Госпитализированной заболеваемости отводится важное место в статистике здравоохранения. Единицей учета в данном случае является случай госпитализации больного в стационар, а учетным документом – «Статистическая карта выбывшего из стационара» (ф. 066/у), составляемая на основании «Медицинской карты стационарного больного» (ф. 003/у). Статистическая карта составляется одновременно с записью эпикриза в «Медицинской карте стационарного больного» лечащим врачом на всех выбывших из стационара (выписанных или умерших). В статистической карте отражаются основные сведения: о длительности лечения больного в стационаре, диагнозе основного и сопутствующего заболевания, сроке, характере и эффективности хирургической помощи, исходе заболевания и др.

При переводе больного из одного отделения в другие той же больницы статистическая карта заполняется в отделении, из которого выбыл больной.

В тех случаях, когда в статистической карте указаны 2 и более диагнозов заболеваний, в отчете больной относится к одному из этих заболеваний, послужившему основной причиной госпитализации.

На статистических картах больных, госпитализированных по поводу несчастных случаев, отравлений и травм, должна быть сделана пометка о виде травм: производственная, бытовая, уличная, дорожно-транспортная, школьная, спортивная.

Статистические карты обеспечивают наиболее рациональную разработку сведений для составления соответствующих разделов отчета (ф. 1).

На основании разработки отчетов рассчитываются следующие показатели госпитализированной заболеваемости:

Частота госпитализации = ((Число госпитализированных за год)/)·1000)/(Средняя численность населения)

Кроме того, рассчитываются групповые показатели госпитализированных по полу, возрасту, месту жительства, профессии.

По показателям госпитализированной заболеваемости нельзя в полной мере оценивать распространенность того или иного вида патологии, однако они позволяют судить о характере наиболее тяжелой патологии, объеме медицинской помощи, продолжительности лечения. Сравнение данных обращаемости и госпитализации дает возможность ориентироваться в отборе на госпитализацию по отдельным заболеваниям. Госпитализированная заболеваемость связана с обеспеченностью больничными койками и отражает организацию и преемственность больничной и внебольничной помощи.

 

Международная классификация болезней

С целью систематизации регистрации, анализа, интерпретации и сравнения данных о смертности и заболеваемости в странах-членах ВОЗ на современном этапе действует международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, являющаяся основным нормативным документом при изучении состояния здоровья населения.

МКБ можно определить как систему рубрик, в которой конкретные нозологические единицы включены в соответствии с принятыми критериями. МКБ используется для преобразования словесной формулировки диагнозов болезней и других проблем, связанных со здоровьем, в буквенно-цифровые коды, которые обеспечивают удобство хранения, извлечения и анализа данных.

МКБ является международной стандартной диагностической классификацией, однако она не предназначена для индексации отдельных клинических случаев. МКБ можно использовать для классификации болезней и других проблем, связанных со здоровьем, зарегистрированных в различных типах документации. МКБ предусматривает возможность обработки данных о широком спектре признаков, симптомов, отклонений, обнаруженных в процессе исследований, жалоб, социальных обстоятельств, которые могут указывать вместо диагноза в медицинской документации. Благодаря этому МКБ может быть использована для классификации данных, внесенных в такие графы, как «диагноз», «причины госпитализации», «состояния, по поводу которых проводилось лечение», «причина обращения за медицинской помощью», которые имеются в разнообразных медицинских документах, откуда извлекаются статистические данные и другие виды информации о здоровье.

МКБ является переменно-осевой классификацией. Ее схема заключается в том, что для всех практических и эпидемиологических целей статистические данные о болезнях должны быть сгруппированы следующим образом:

1. эпидемические болезни;

2. конституциональные или общие болезни;

3. местные болезни, сгруппированные по анатомической локализации;

4. болезни, связанные с развитием;

5. травмы.

В МКБ-10 классы болезней разделены на 21 категорию:

Класс I. Некоторые инфекционные и паразитарные болезни.

Класс II. Новообразования.

Класс III. Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения с вовлечением иммунного механизма.

Класс IV. Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.

Класс V. Психические расстройства и расстройства поведения.

Класс VI. Болезни нервной системы.

Класс VII. Болезни глаз и придаточного аппарата.

Класс VIII. Болезни уха и сосцевидного отростка.

Класс IX. Болезни системы кровообращения.

Класс X. Болезни органов дыхания.

Класс XI. Болезни органов пищеварения.

Класс XII. Болезни кожи и подкожной клетчатки.

Класс XIII. Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Класс XIV. Болезни мочеполовой системы.

Класс XV. Беременность, роды и послеродовый период.

Класс XVI. Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде.

Класс XVII. Врожденные аномалии развития, деформации и хромосомные аномалии.

Класс XVIII. Симптомы, признаки, отклонения от нормы, выявленные при клинических и лабораторных исследованиях, не классифицированные в других рубриках.

Класс XIX. Травма, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин.

Класс XX. Внешние причины заболеваемости и смертности.

Класс XXI. Факторы, влияющие на состояние здоровья населения и обращение в учреждения здравоохранения.

Классы подразделяются на однородные «блоки» трехзначных рубрик, каждая из которых может быть далее подразделена на четырехзначные подрубрики числом до десяти. В МКБ-10 использован буквенно-цифровой код с буквой в качестве первого знака и цифрой во втором, третьем и четвертом знаке кода. Четвертый знак следует за десятичной точкой. Таким образом, возможные номера кодов простираются от АОО.О до 299.99 (буква U не используется).

 

Инвалидность населения

Понятие «инвалидность» имеет медицинский, юридический и социальный аспекты. Инвалидность – это сложный многофакторный процесс, зависящий от лечебно-диагностической, профилактической деятельности ЛПО, социальных, гигиенических и экологических факторов, производственных и бытовых условий и т. д. За установлением инвалидности следуют прекращение работы или изменение условий и характера труда и назначение различных видов государственного социального обеспечения (пенсия, трудоустройство, профессиональное обучение, протезирование и др.), гарантированное законодательством.

Тяжесть инвалидности может быть различной: от ограничений трудоспособности в основной профессии до полной ее утраты во всех видах профессиональной деятельности.

Постановлением МЗ РБ от 12 августа 2002 г. №61 были утверждены Инструкция по определению группы инвалидности и Инструкция по определению причины инвалидности.

Под инвалидностью понимается социальная недостаточность, обусловленная нарушением здоровья (заболеванием, травмой, анатомическим дефектом) со стойким расстройством функций организма, приводящим к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.

Инструкцией по определяются следующие понятия:

1. Жизнедеятельность – повседневная деятельность, способность организма осуществлять деятельность способом и в рамках, обычных для человека.

Категориями (критериями) жизнедеятельности являются способность к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю своего поведения, общению, обучению, выполнению трудовой деятельности.

2. Ограничение жизнедеятельности – невозможность выполнять повседневную деятельность способом и в объеме, обычном для человека, что воздвигает барьеры в среде его обитания и ставит в невыгодное положение по сравнению со здоровыми и приводит к социальной недостаточности.

3. Социальная недостаточность (дезадаптация) – неспособность человека (обусловленная нарушением функций и ограничением жизнедеятельности) выполнять обычную для его положения роль в жизни (с учетом возраста, пола, места жительства, образования и другого): неспособность к самостоятельному проживанию, неустановление социальных связей, нуждаемость в помощи других лиц, неспособность к поддержанию экономической независимости, занятиям, присущим человеку (включая профессиональную деятельность). Социальная недостаточность создает потребность в социальной защите и является основанием для определения инвалидности.

Нарушения функций и ограничения жизнедеятельности подлежат количественной оценке. В целях ее унификации в оценке разных параметров определяется ФК, ранжированный по 5-балльной шкале (от 0 до 4), принятой за 100%, интервал между баллами составляет 25%:

1. ФК-0 характеризует нормальное состояние параметра;

2. ФК-1 – легкое нарушение функции или критерия жизнедеятельности (от 1 до 25%);

3. ФК-2 – умеренное нарушение (от 26 до 50%);

4. ФК-3 – значительное нарушение (от 51 до 75%);

5. ФК-4 – резкое нарушение вплоть до полной утраты функции или способности (от 76 до 100%).

При количественной оценке степени нарушения функции (ее ФК) учитывается эффект компенсации с помощью медикаментозных или технических средств, улучшающих функцию.

Состояние жизнедеятельности оценивается по каждому ее критерию в отдельности, так как в ранней стадии болезни может нарушаться только одна способность, которая приводит к социальной недостаточности и необходимости определения инвалидности.

Основанием для определения I группы инвалидности является зависимость от постоянной нерегулируемой помощи других лиц вследствие резко выраженного ограничения жизнедеятельности, обусловленного заболеваниями, последствиями травм, тяжелыми комбинированными анатомическими дефектами и приводящего к социальной недостаточности.

К резко выраженным ограничениям жизнедеятельности (ФК-4) относятся:

1. резкое нарушение самообслуживания – невозможность без помощи других лиц осуществлять одну или несколько насущных потребностей (личная гигиена, одевание, прием пищи, осуществление физиологических отправлений), нуждаемость в удовлетворении которых возникает через короткие интервалы и является нерегулируемой;

2. полная утрата способности к передвижению или резкое его ограничение – возможность передвижения только в пределах жилья или при помощи других лиц;

3. резкое ограничение ориентации – полная неспособность или резкое нарушение способности различать и идентифицировать близко расположенных людей и объекты, что создает нуждаемость в помощи других лиц во всех видах повседневной деятельности; возможность компенсации зрительных нарушений только за счет других систем ориентации;

4. резкое нарушение контроля своего поведения – невозможность или резкое нарушение осознания собственной личности, окружающих предметов, людей, отсутствие реакции или неадекватная реакция на обычную ситуацию, несоблюдение личной безопасности, что создает необходимость постоянного надзора и помощи других лиц и приводит к нарушению практически всех сторон жизнедеятельности; так же оцениваются очень часто повторяющиеся пароксизмы полного нарушения сознания (сумеречные расстройства сознания, ежедневные повторные генерализованные тонико-клонические припадки и другие);

5. резкое нарушение общения – невозможность общения или резкое нарушение контактов даже с ближайшими родственниками на бытовом уровне, затрудняющее адекватную помощь других лиц.

Резко выраженные ограничения жизнедеятельности возникают:

1. при патологии висцеральной, нервной, эндокринной, костно- мышечной, зрительной, сосудистой систем, когда нарушение функции любой из них достигает резкой степени выраженности (ФК-4);

2. при значительно выраженных нарушениях функций (ФК-3) двух и более указанных систем, создающих синдром взаимного отягощения и приводящих к резкому ограничению жизнедеятельности в рамках одной ее категории;

3. при резко выраженных психических расстройствах.

Первая группа инвалидности определяется также при заболеваниях с абсолютно неблагоприятным в отношении жизни прогнозом на ближайшее время вне зависимости от степени ограничения жизнедеятельности на момент освидетельствования в МРЭК.

Основанием для определения II группы инвалидности является значительно выраженное ограничение жизнедеятельности, обусловленное заболеваниями, последствиями травм, комбинированными анатомическими дефектами и приводящее к социальной недостаточности.

К значительно выраженным ограничениям жизнедеятельности (ФК-3) относятся:

1. значительное ограничение самообслуживания – постоянная нуждаемость в помощи других лиц в осуществлении ряда регулируемых потребностей, необходимость в удовлетворении которых возникает три и более раза в неделю, но не чаще одного раза в день (обеспечение продуктами, уборка, стирка, приготовление пищи, отопление помещения и другое);

2. значительное ограничение передвижения – возможность передвижения только в пределах ближайшей к жилью территории или с помощью сложных вспомогательных средств, резкое затруднение использования транспорта без помощи других лиц;

3. значительное ограничение ориентации – значительное затруднение способности распознавать людей и объекты на небольшом отдалении, при наличии помех ориентации (низкая освещенность, мелькание и другое), в малознакомой обстановке; необходимость использования вспомогательных средств в учебе или на производстве: невосприятие звуков и устной речи при невозможности компенсации дефекта слуха адекватными способами (глухонемота в сочетании с безграмотностью);

4. значительное нарушение контроля поведения – сохранение возможности осознавать себя и ближайших родственников, осуществлять личный уход и элементарное самообслуживание при неполном определении местоположения и времени, затруднении справляться с ситуацией вне дома, идентифицировать людей и объекты в незнакомой обстановке, должным образом соблюдать личную безопасность; сюда же относятся и часто повторяющиеся пароксизмы кратковременного нарушения сознания или ориентации;

5. значительное нарушение общения – «обедненное» общение – возможность общения только со знакомыми людьми и на бытовом уровне, распад других устоявшихся контактов и невозможность установления новых связей;

6. невозможность профессионального обучения (переобучения) или возможность обучения только по специальным программам в специальных учебных заведениях, в группах для инвалидов, индивидуально на дому, потребность в специальных средствах, программах и методах обучения и/или в помощи других лиц в этом процессе (кроме глухих);

7. полная утрата способности к профессиональному труду или возможность его выполнения только в специально созданных условиях: на специально организованных предприятиях (в цехах, на участках) для инвалидов; специально организованных рабочих местах – на дому и на предприятиях общего типа при условии их оснащения специально сконструированным оборудованием, приспособлениями, исключения нормирования труда.

Значительно выраженные ограничения жизнедеятельности возникают:

1. при патологии висцеральной, нервной, эндокринной, сосудистой, костно-мышечной, зрительной систем, когда нарушения их функций достигают значительно выраженной степени (ФК-3);

2. при сочетании умеренных нарушений функций (ФК-2) двух и более систем, создающих синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности и приводящих к значительному ее ограничению;

3. при выраженных психических расстройствах.

Вторая группа инвалидности определяется также вне зависимости от выраженности ограничений жизнедеятельности при сомнительном (несмотря на проведенные лечение и реабилитацию) трудовом прогнозе и противопоказаниях к труду в связи с вероятным ухудшением состояния здоровья.

Основанием для определения III группы инвалидности является умеренное ограничение жизнедеятельности, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и выраженными анатомическими дефектами и приводящее к социальной недостаточности.

К умеренным ограничениям жизнедеятельности (ФК-2) относятся:

1. умеренное ограничение самообслуживания – нуждаемость в регулярной (четыре и более раза в месяц) помощи других лиц в осуществлении некоторых потребностей при самостоятельной реализации других повседневных потребностей;

2. умеренное ограничение передвижения – передвижение ограничено районом проживания и характеризуется медленным темпом ходьбы, явными изменениями походки, необходимостью использования вспомогательных средств при ходьбе вне дома, неполной медикаментозной коррекцией деятельности систем, обеспечивающих передвижение; использование общественного транспорта затруднено, но возможно без помощи других лиц;

3. умеренное ограничение ориентации – частичное нарушение распознавания окружающих предметов, обусловленное умеренным нарушением восприятия зрительных образов или резким нарушением восприятия слуховых сигналов, создающим необходимость использования сурдосредств или помощи сурдопереводчика;

4. умеренное нарушение контроля поведения – сохранение способности осознавать себя, людей, предметы и ситуацию в привычной обстановке при затруднении интерпретации взаимоотношений между объектами в незнакомой обстановке и выработке адекватной реакции на необычную ситуацию, что позволяет больному самостоятельно выполнять традиционную повседневную деятельность, некоторые виды освоенного профессионального труда в обычных производственных условиях и проходить элементарное обучение; сюда же относятся пароксизмы расстройства сознания средней частоты;

5. умеренное ограничение общения – «пониженное общение», затруднение в установлении новых контактов при сохранении устоявшихся, общение с использованием невербальных способов и помощи сурдопереводчика;

6. умеренное ограничение обучения – возможность обучения в обычных учебных заведениях по общим программам и режиму, но в специальных классах, группах, оснащенных техническими средствами, необходимыми для определенной категории инвалидов, или обучения при участии других лиц, кроме преподавателей;

7. умеренное ограничение способности к профессиональной деятельности – необходимость по состоянию здоровья значительного изменения профессионального труда, выполняемого в обычных производственных условиях;

8. снижение квалификации на 2 – 3 и более разряда (свыше 25%) в связи с невозможностью продолжать работу в своей профессии или в другой, равной ей по квалификации (квалификационные разряды и соответствующие им проценты оцениваются в соответствии с единой тарификационной сеткой работников Республики Беларусь);

9. ограничение объема профессиональной деятельности в своей профессии в связи со снижением на 4 и более разряда (свыше 25%) категории должности специалиста или уровня управления руководителя;

10. ограничение продолжительности рабочего времени (возможность работать только неполный рабочий день);

11. возможность выполнять только отдельные закрепленные виды работ из перечня должностных обязанностей;

12. необходимость оснащения рабочего места вспомогательными приспособлениями и другими техническими средствами.

Умеренные ограничения жизнедеятельности возникают при патологии висцеральной, нервной, эндокринной, костно-мышечной, сердечно-сосудистой, зрительной систем, психической деятельности, когда нарушение функции любой из них достигает умеренной степени (ФК-2) или при легком нарушении функции (ФК-1) нескольких из указанных систем, создающих синдром взаимного отягощения в рамках одной категории жизнедеятельности и приводящих к умеренному ее ограничению, при легком нарушении профессионально значимой функции (ФК-1), ведущем к невозможности продолжения труда без снижения его квалификации, а также при резко выраженном нарушении слуха (тугоухость III – IV ст.).

Рассчитываются следующие показатели инвалидности:

Первичная инвалидность (частота первичного выхода на инвалидность) = ((Общее число рабочих и служащих за год, впервые признанных инвалидами)/)·1000)/(Общая численность рабочих и служащих и служащих)

Данный показатель рассчитывается по районам, областям, отраслям промышленности и т. д.

Структура первичной инвалидности = ((Общее число рабочих и служащих за год, впервые признанных инвалидами от данного заболевания(данного возраста))/)·1000)/(Общая численность рабочих и служащих за год, признанных инвалидами)

В структуре первичной инвалидности рассчитывается удельный вес групп инвалидности, заболеваний, распределение по возрастным группам, полу, социальной принадлежности и т.п. Определяется также динамика инвалидности по группам, изменение группы инвалидности при переосвидетельствовании, удельный вес впервые вышедших на инвалидность среди контингентов всех инвалидов, удельный вес инвалидов с детства среди общего числа инвалидов. Кроме того, рассчитывается показатель движения инвалидов в течение года.

Органы здравоохранения в своей работе широко используют показатели инвалидности, выявляют их тенденции для определения состояния здоровья населения и разработки дальнейших мероприятий по реабилитации инвалидов.

 

Оценка физического развития населения

В настоящее время физическое развитие рассматривается как один из основных показателей состояния здоровья отдельного человека и населения в целом.

Под физическим развитием понимают комплекс морфологических и функциональных свойств организма, характеризующих массу, плотность, форму тела и др.

Физическое развитие характеризуют следующие параметры:

1. антропометрические (масса тела, длина тела и др.);

2. физиометрические (частота пульса, дыхания, жизненная емкость легких, показатели АД);

3. соматоскопические (телосложение, тургор, форма ног, грудной клетки и др.).

Антропометрические измерения в практике здравоохранения, вследствие их информативности, простоты и доступности, являются обязательными с рождения до взрослого состояния. Данные антропометрических исследований подвергают вариационно-статистической обработке с составлением вариационных рядов, уравнений регрессии и др. Проводится анализ полученных данных методом сигмальной оценки, по специальным таблицам физического развития (шкала регрессии), по приросту показателей в различные возрастные периоды. Такой подход к оценке физического развития предполагает выделение детей, соответствующих норме. Определяется доля детей с отклонениями от нормы.

Выделяют 5 соматических типов:

1. замедленный тип роста и развития;

2. замедленный тип развития;

3. средний тип роста и развития;

4. ускоренный тип развития;

5. ускоренный тип роста и развития.

В основу этой типологии положена связь морфологического статуса и степени полового созревания. Методика предполагает оценить физическое развитие ребенка по сопоставлению достигнутых величин со стандартными. Оцениваются темпы возрастного развития детей.

При исследовании физического развития детей и подростков широко распространен метод оценки показателей роста, массы, окружности груди по шкале регрессии.

Индивидуальные значения отдельных признаков разнообразны: так, у людей одинакового роста показатели массы тела и окружности грудной клетки могут колебаться в самых широких пределах. Меру разнообразия индивидуальных показателей характеризует сигма регрессии, которая используется при расчете коэффициента регрессии (отношение сигмы массы тела к сигме длины тела, умноженное на коэффициент корреляции). Зная коэффициент регрессии, используя уравнение регрессии и сигму регрессии, можно построить шкалу регрессии. На этом принципе расчетов строятся стандарты физического развития, которые позволяют сопоставить рост каждого ребенка с массой его тела, окружностью груди, ростом сидя и т. д.

Применяя регрессию в исследовании, можно по изменению величины какого-либо признака на единицу значения судить об изменении размеров другого, взаимосвязанного с ним признака.

 

Понятие о медицинской активности и здоровом образе жизни

Образ жизни – совокупность существенных черт, основных видов жизнедеятельности индивида, социальной группы, общества (труд, быт, общественная и социокультурная деятельность, социальные нормы и правила поведения людей и др.), взятых в единстве с условиями жизни, определяющими специфику деятельности.

Образ жизни – ведущий обобщенный фактор, определяющий основные тенденции в изменении здоровья, рассматривается как вид активной жизнедеятельности человека. Структура понятия «образ жизни» представлена на рис. 2.1.

Структура «Образа жизни (ОЖ)», фактора, определяющего тенденции общественного здоровья.

1. Трудовая деятельность и условия труда.

2. Хозяйственно-бытовая деятельность (вид жилища, жилая площадь, бытовые условия, затраты времени на бытовую деятельность и пр.).

3. Рекреационная деятельность, направленная на восстановление физических сил и взаимодеиствие с окружающей средой.

4. Социолизаторская деятельность в семье (уход за детьми, престарелыми родственниками).

5. Планирование семьи и взаимоотношения членов семьи.

6. Формирование поведенческих характеристик и социально-психологического статуса.

С образом жизни связывают следующие понятия:

1. уровень жизни (структура доходов на человека);

2. качество жизни (измеряемые параметры, характеризующие степень материальной обеспеченности человека);

3. стиль жизни (психологические индивидуальные особенности поведения);

4. уклад жизни (национально-общественный порядок жизни, быт, культура).

Под медицинской активностью понимают деятельность индивидуума и групп населения, направленную на сохранение и укрепление собственного здоровья и здоровья окружающих и являющуюся необходимой предпосылкой формирования ЗОЖ.

Медицинская (медико-социальная) активность включает:

1. наличие гигиенических навыков;

2. выполнение медицинских рекомендаций;

3. участие в оздоровлении образа жизни и окружающей среды;

4. умение оказывать первую доврачебную помощь себе и родственникам;

5. использовать средства народной, традиционной медицины и др.

Повышение уровня медицинской активности и грамотности населения – важнейшая задача участкового врача-терапевта и педиатра.

 

Основные направления и методы формирования здорового образа жизни

Важной составной частью медико-социальной активности является установка на ЗОЖ.

ЗОЖ – категория общего понятия «образ жизни», включающая благоприятные условия жизнедеятельности человека, уровень его культуры и гигиенических навыков, которые позволяют сохранять и укреплять здоровье, предупреждать развитие его нарушений и поддерживать оптимальное качество жизни.

ЗОЖ – это гигиеническое поведение, базирующееся на научно обоснованных санитарно-гигиенических нормативах, направленных на укрепление и сохранение здоровья, активизацию защитных сил организма, обеспечение высокого уровня трудоспособности, достижение активного долголетия.

Таким образом, ЗОЖ можно рассматривать как основу профилактики заболеваний. Он направлен на устранение факторов риска (низкий уровень трудовой активности, неудовлетворенность трудом, пассивность, психоэмоциональная напряженность, невысокая социальная активность и низкий культурный уровень, экологическая безграмотность, гиподинамия, нерациональное, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя, наркотических и токсических веществ, напряженные семейные отношения, нездоровый быт, генетический риск и др.).

ЗОЖ является важным фактором здоровья (повышает трудовую активность, создает физический и душевный комфорт, активизирует жизненную позицию, защитные силы организма, укрепляет общее состояние, снижает частоту заболеваний и обострений хронических заболеваний).

Формирование ЗОЖ – это создание системы преодоления факторов риска в форме активной жизнедеятельности людей, направленной на сохранение и укрепление здоровья.

ЗОЖ включает следующие компоненты:

1. сознательное создание условий труда, способствующих сохранению здоровья и повышению работоспособности;

2. активное участие в культурных мероприятиях, занятиях физкультурой и спортом, отказ от пассивных форм отдыха, тренировка психических способностей, аутотренинг, отказ от вредных привычек (употребления алкоголя, курения), рациональное, сбалансированное питание, соблюдение правил личной гигиены, создание нормальных условий в семье;

3. формирование межличностных отношений в трудовых коллективах, семьях, отношения к больным и инвалидам;

4. бережное отношение к окружающей среде, природе, высокую культуру поведения на работе, в общественных местах и транспорте;

5. сознательное участие в профилактических мероприятиях, проводимых ЛПО, выполнение врачебных предписаний, умение оказывать первую медицинскую помощь, чтение популярной медицинской литературы и др.

Пропаганда ЗОЖ является обязанностью каждого медицинского работника. При этом используются методы устной, печатной, наглядной (изобразительной) и комбинированной пропаганды.

Метод устной пропаганды является наиболее эффективным. Это самый популярный, экономичный, простой и доступный в организационном отношении метод. Он включает лекции, беседы, дискуссии, конференции, кружковые занятия, викторины.

Метод печатной пропаганды охватывает широкие слои населения. Он включает статьи, санитарные листки, памятки, листовки, стенные газеты, журналы, буклеты, брошюры, книги, лозунги.

Наглядный метод – самый многообразный по числу входящих в него средств. Их можно разделить на 2 группы: натуральные объекты и изобразительные средства (объемные и плоскостные).

Комбинированный метод – метод массовой пропаганды, при которой происходит одновременное воздействие на слуховые и зрительные анализаторы.

 

Понятие о профилактике. Основные принципы и виды профилактики

Приоритетным структурным элементом системы здравоохранения является профилактическая деятельность медицинских работников, развитие медико-социальной активности и установок на ЗОЖ среди различных групп населения.

Профилактика медицинская – это комплекс профилактических мер, реализуемый системой здравоохранения.

Профилактика – составная часть медицины. Социально- профилактическое направление в деле охраны и укрепления здоровья населения включает в себя медицинские, санитарно-технические, гигиенические и социально-экономические мероприятия.

В работе по формированию ЗОЖ выделяют индивидуальную и общественную профилактику.

В зависимости от состояния здоровья, наличия факторов риска заболевания или выраженной патологии у человека рассматривают 3 вида профилактики.

Первичная профилактика – это совокупность мер (деятельность) преимущественно социального характера и массовых масштабов по развитию и усилению влияния благотворных для здоровья факторов и ограничению и устранению неблагоприятных для здоровья факторов.

Первичная профилактика – это система мер предупреждения возникновения и воздействия факторов риска развития заболеваний (вакцинация, рациональный режим труда и отдыха, рациональное качественное питание, физическая активность, оздоровление окружающей среды и др.). К первичной профилактике относят социально-экономические мероприятия государства по оздоровлению образа жизни, окружающей среды, воспитанию и др.

Вторичная профилактика – это комплекс мероприятий по устранению выраженных факторов риска, которые при определенных условиях (снижение иммунного статуса, перенапряжение, адаптационный срыв) могут привести к возникновению, обострению или рецидиву заболевания. Наиболее эффективным методом вторичной профилактики является диспансеризация как комплексный метод раннего выявления заболеваний, динамического наблюдения, направленного лечения, рационального последовательного оздоровления.

Ряд специалистов предлагают термин «третичная профилактика».

Профилактика третичная – это совокупность мер, направленных на предупреждение перехода острого заболевания (или травмы) в хроническое или в более тяжелую стадию, обострений в течении болезни, нетрудоспособности и инвалидности, а также преждевременной смертности.

Третичная профилактика имеет целью социальную (формирование уверенности в собственной социальной пригодности), трудовую (возможность восстановления трудовых навыков), психологическую (восстановление поведенческой активности личности) и медицинскую (восстановление функций органов и систем) реабилитацию.

Социально-гигиенические критерии системы оздоровления населения представлены на рис. 2.2.

В 1990-е годы в ЛПО была проделана значительная работа по формированию ЗОЖ в рамках программы СИНДИ в соответствии с приказом МЗ РБ от 13.10.1998 года №305 «О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике неинфекционных заболеваний и выполнении программы СИНДИ».

На основе статистической информации

1. характер воспроизводства населения (замена поколений)

2. уровень психофизического развития и распространенности заболеваний

3. интенсивность вымирания населения и величина средней продолжительности жизни у различных поколений

4. состояние окружающей и производственной среды, санитарно-эпидемиологическое благополучие объектов социальной сферы

5. ресурсы оздоровительных учреждений, здравоохранения и социальной помощи.

На основе социологической информации → мнение населения о качестве жизни, системе охраны здоровья, в т. ч. удовлетворенность медицинской помощью

На основе экспертной информации → адекватнось ранжирования стратегии оздоровления населения прогнозируемым проблемным ситуациям.

На основе моделирования → соответствие системы управления стратегическим позициям оздоровления населения

Рис. 2.2. Социально-гигиенические критерии системы оздоровления населения

Роль факторов профилактики в контроле над неинфекционными заболеваниями представлена на рис. 2.3.

Контроль над неинфекционными заболеваниями

1. Первичная профилактика

• Снижение факторов риска сердечнососудистых заболеваний – индекса массы тела, курения, рост физических упражнений

• Хорошее питание, например, больше овощей, меньше жира

2. Вторичная профилактика

• Контроль гипертонии и диабета

• Хорошее лечение острого инфаркта, инсульта

• Оценка и принятие новых технологий

3. Третичная профилактика

• Качественная долгосрочная медицинская помощь в обществе

• Госпитальная помощь в экстренных случаях

В указанный период успешно развивались такие приоритетные демонстрационные проекты программы СИНДИ как «Профилактика инвалидности», «Кардиология», «Сахарный диабет», «Стоматология», «ЗОЖ», «Семейный врач», «Профилактика профессиональных заболеваний», «Профилактика неинфекционных заболеваний в городе», «Здоровье школьника», «Здоровье работающих на промышленном предприятии», «Профилактика неинфекционных заболеваний в организованном коллективе».

В соответствии с приказом МЗ РБ от 13.10.1998 года №305 «О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике неинфекционных заболеваний и выполнении программы СИНДИ» были распределены функции по профилактике ХНИЗ:

1. Амбулаторно-поликлинические ЛПО:

• Оценка распространенности ХНИЗ (заболеваемость, инвалидность, смертность) в регионе демонстрационного проекта по данным скрининга (профосмотр).

• Оценка распространенности и уровней факторов риска ХНИЗ по результатам профосмотров.

• Осуществление вторичной профилактики ХНИЗ в процессе диспансеризации.

• Первичная (факторная) профилактика ХНИЗ на индивидуальном уровне по обращаемости.

2. Центры здоровья:

• Обучение населения методам снижения частоты и уровня факторов риска ХНИЗ на популяционном (СМИ), групповом и индивидуальном уровнях.

• Мониторирование частоты и уровня поведенческих факторов риска ХНИЗ и уровня АД (курение, алкоголь, наркотики, недостаточная физическая нагрузка, избыточная масса тела).

• Формированиегосударственнойотчетностипо распространенности и уровню основных факторов риска ХНИЗ.

3. ЦГиЭ:

• Мониторирование качества и полноценности питания с точки зрения профилактики ХНИЗ в соответствующих регионах.

• Мониторирование заболеваемости и смертности от основных ХНИЗ, в том числе профессиональных, на предприятиях различных отраслей народного хозяйства.

Создание системы предупреждения заболеваний и устранения факторов «риска» явилось важнейшими социально-экономическими и медицинскими мероприятиями государства.

В настоящее время во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 1 января 2008 года №1 «Об объявлении 2008 года Годом здоровья» в целях дальнейшего развития здравоохранения, профилактики заболеваний, формирования у населения ЗОЖ, а также совершенствования организации оказания медицинской помощи работа по профилактике ХНИЗ осуществляется в соответствии с приказом МЗ РБ от 29 января 2008 года №53 «Об организации работы отделения профилактики поликлиники».

В соответствии с приказом МЗ РБ МЗ РБ от 29 января 2008 г. №53 «Об организации работы отделения профилактики поликлиники» отделение профилактики является структурным подразделением поликлиники. Руководство отделением осуществляет заведующий, назначаемый и увольняемый в установленном порядке главным врачом поликлиники.

Штатная численность отделения профилактики утверждается в установленном порядке главным врачом поликлиники с учетом численности обслуживаемого населения на основании действующих штатных нормативов.

Отделение профилактики включает в себя следующие функциональные подразделения:

1. кабинет заведующего отделением – врача-терапевта;

2. кабинеты врача (или помощника врача) в зависимости от объема нагрузки;

3. доврачебные кабинеты;

4. диспансерный кабинет;

5. смотровой женский кабинет;

6. смотровой мужской кабинет;

7. кабинет пропаганды ЗОЖ;

8. кабинет иммунопрофилактики.

Отделение профилактики оснащается необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с табелем оснащения.

Работа в отделении профилактики проводится в соответствии с годовым, квартальным (месячным) планом.

В своей работе сотрудники отделения руководствуются нормативными правовыми актами Республики Беларусь, методическими рекомендациями МЗ РБ, Уставом поликлиники, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями.

Задачами отделения профилактики поликлиники являются:

1. Организация и проведение медицинских, профилактических диспансерных осмотров.

2. Организация и проведение предварительных осмотров при поступлении на работу (по направлению организаций) и периодических профилактических осмотров лиц, работающих с вредными и опасными условиями труда (по договорам).

3. Раннее выявление больных и лиц с факторами риска неинфекционных заболеваний (АГ, ИБС, сахарный диабет, онкологические заболевания), туберкулеза.

4. Организация и своевременное проведение профилактических мероприятий и диспансерного динамического наблюдения лиц с факторами «риска».

5. Учет лиц, прошедших диспансерный или профилактический осмотр.

6. Оформление и передача врачам поликлиники медицинской документации на пациентов с выявленными заболеваниями для диспансерного динамического наблюдения и проведения лечебно- оздоровительных мероприятий.

7. Организация своевременного вызова лиц с группой диспансерного динамического наблюдения Д III.

8. Пропаганда ЗОЖ, воспитание интереса и ответственности к своему здоровью среди пациентов.

9. Организация работы школ здоровья.

10. Осуществление информационного обеспечения различных групп населения по вопросам гигиенического обучения и воспитания, профилактики заболеваний и укрепления здоровья, в том числе с помощью СМИ.

11. Обеспечение взаимодействия поликлиники с территориальным ЦГиЭ, МСЧ, здравпунктами.

12. Организация и проведение профилактических прививок населению.

13. Планирование работы по организации профилактических осмотров и диспансерному динамическому наблюдению лиц с факторами «риска» заболеваний.

14. Осуществление платных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Функциями отделения профилактики являются:

1. Проведение анкетирования лиц, впервые обратившихся в отделение профилактики, по анамнестической карте для выявления факторов «риска».

2. Проведение онкологического опроса, онкологического осмотра.

3. Направление обратившихся пациентов на обследования в соответствии с «Картой учета диспансерного наблюдения» (форма 131/у-Д) или по показаниям.

4. Измерение роста, определение массы тела, индекса массы тела, измерение АД, внутриглазного давления, проведение ЭКГ-исследования, определение глюкозы крови и общего холестерина крови экспресс-методом, определение остроты зрения (при наличии жалоб или при прохождении профилактического осмотра).

5. Осмотр женщин для раннего выявления гинекологических заболеваний.

6. Осмотр мужчин для раннего выявления заболеваний мочеполовой сферы.

7. Проведение индивидуальных консультаций, групповых занятий с лицами, имеющими факторы риска заболеваний.

8. Проведение занятий с пациентами в школах здоровья.

9. Подготовка отчетной документации по пропаганде ЗОЖ.

10. Выдача справок и выписок из медицинских документов.

11. Рассылка приглашений для посещения врача в установленные сроки, контроль явки на осмотр.

12. Проведение профилактических прививок взрослому населению.

13. Участие в проведении акций и кампаний профилактической направленности среди населения.

14. Создание банка данных о пациентах, прошедших осмотр в отделении, в том числе прошедших профилактические медицинские осмотры.

15. Анализ деятельности медицинских работников поликлиники по разделу гигиенического обучения и воспитания, сохранения и укрепления здоровья.

Профилактические осмотры являются одной из форм лечебно- профилактической помощи, заключающейся в активном обследовании населения с целью выявления заболеваний. Медицинские осмотры дают наиболее полную информацию обо всех имеющихся на момент осмотра хронических и острых заболеваниях с клиническими проявлениями, а также о субклинических формах, протекающих функционально компенсировано.

Медицинские осмотры разделяют на предварительные, периодические и целевые.

Все контингенты населения, подвергаемые предварительным и периодическим медицинским осмотрам, можно разделить следующим образом:

1. Работники предприятий, учреждений и организаций, имеющие контакт с профессиональными вредностями.

2. Работники пищевых, детских и некоторых коммунальных учреждений, которые проходят бактериологическое обследование для выявления инфекционных болезней или бациллоносительства при поступлении на работу и впоследствии через определенные сроки, поскольку они могут стать источником массового заражения.

3. Дети всех возрастов, рабочие-подростки, учащиеся средних специальных учебных заведений, студенты.

Предварительные медицинские осмотры проводят при поступлении на работу или учебу с целью определения соответствия состояния здоровья требованиям профессии или обучения, а также выявления заболеваний, которые могут обостряться и прогрессировать в условиях работы с профессиональными вредностями или в процессе учебы. Существует список заболеваний, являющихся противопоказаниями к работе и учебе по ряду про-фессий. Основная задача периодических медицинских осмотров на производстве – выявление ранних признаков профессиональных заболеваний или отравлений, а также заболеваний, этиологически не связанных с профессией, но при которых продолжение контакта с данными профессиональными вредностями представляет опасность.

МЗ РБ регламентирует порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров на производстве. Имеется перечень опасных и вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, при работе с которыми необходимо обязательное прохождение профилактических осмотров и указана их частота. Периодичность осмотров зависит от агрессивности и потенциальной опасности действующих факторов. МЗ РБ определен круг врачей-специалистов, участвующих в проведении осмотров, перечень обязательных лабораторных и функциональных исследований, список медицинских противопоказаний к допуску на работу, связанную с опасными веществами и неблагоприятными факторами, а также в целях безопасности труда.

Целевые медицинские осмотры проводятся для раннего выявления ряда заболеваний (туберкулеза, злокачественных новообразований, БСК, органов дыхания, гинекологических заболеваний и т. д.) путем одномоментных осмотров в организованных коллективах либо путем осмотра всех лиц, обращающихся за медицинской помощью в ЛПО.

Врачи амбулаторно-поликлинических ЛПО проводят предварительные периодические медицинские осмотры. Целевые осмотры осуществляют врачи-специалисты амбулаторно-поликлинических ЛПО, диспансеров, специализированных больниц и т. д. В сельской местности важную роль при проведении медицинских осмотров играют выездные бригады специалистов.

Результаты медицинских осмотров фиксируются в «Карте подлежащего периодическому осмотру» (ф. 046/у), для лиц, проходящих обязательные периодические осмотры, в «Медицинской карте амбулаторного больного» (ф. 025/у).

Перечисленные выше документы позволяют не только получить точное представление о распространенности патологии среди населения, но и определить динамику изменения, эффективность проводимого лечения и организационных мероприятий за ряд лет.

 

Основные направления государственной политики по формированию здорового образа жизни на современном этапе

Формирование ЗОЖ жизни населения является важнейшим направлением государственной политики в области сохранения и укрепления здоровья нации, которое нашло свое отражение в подпрограмме «Формирование ЗОЖ и создание благоприятной среды обитания» Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь.

Цель подпрограммы – снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию ЗОЖ и устранения влияния неблагоприятных факторов внешней среды.

Задачи:

1. Совершенствование информационно-образовательной системы в сфере охраны здоровья населения для удовлетворения спроса населения на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления; создание оптимальных условий для приобретения навыков ЗОЖ различными слоями населения, включая моральное и материальное поощрение.

2. Содействие формированию моды на ЗОЖ, популяризация культуры здоровья среди молодежи.

3. Создание безопасных условий жизнедеятельности человека; обеспечение населения качественными и безопасными продуктами питания и питьевой водой.

Ожидаемые результаты:

1. Уменьшение к 2010 году числа курящих в возрасте до 15 лет на 20%, 16-20 лет – на 10%, 21- 30 лет – на 7%, старше 30 лет – на 5%.

2. Снижение уровня потребления населением алкогольных напитков до 5% в год.

3. Снижение показателя заболеваемости алкоголизмом среди всех возрастных категорий населения на 5% в год, в том числе уменьшение первичной заболеваемости различными формами алкогольных психозов на 10% в год.

4. Снижение количества случаев отравлений алкоголем в 2006 году – на 3%, в 2007 году – на 5%, в 2008 году – на 5%, в 2009 году – на 8%, в 2010 году – на 10%.

5. Снижение уровня смертности от алкоголизма и случайного отравления алкоголем на 10% в год.

6. Снижение уровня смертности от передозировок наркотиками и суицидальных реакций на 10%.

7. Снижение доли ВИЧ-инфицированных в возрастной группе 15 – 19 лет с 4% в 2005 году до 1% в 2010 году.

8. Вовлечение в организованные формы занятия физической культурой и спортом до 15% детей.

9. Обеспечение 100-процентного охвата горячим питанием учащихся и студентов.

 

Виды лечебно-профилактической помощи

Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» определяет государственную политику в области охраны здоровья населения, правовые и экономические основы деятельности системы здравоохранения, регулирует общественные отношения в области охраны здоровья населения Республики Беларусь.

Организационные основы системы здравоохранения определяются статьей 10 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении». Здравоохранение Республики Беларусь включает:

1. государственную систему здравоохранения;

2. негосударственные организации здравоохранения;

3. другие организации, которые наряду с основной деятельностью также осуществляют медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

4. индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством Республики Беларусь порядке медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность.

Основой системы здравоохранения Республики Беларусь является государственное здравоохранение.

Государственная система здравоохранения включает МЗ РБ, УЗО облисполкомов (комитет по здравоохранению Минского горисполкома), а также подведомственные им ЛПО, медицинские учреждения образования, научно-исследовательские организации и государственные организации, обеспечивающие функционирование здравоохранения (медицинские информационно-аналитические центры, ремонтно-технические организации, транспортные организации и др.).

Порядок оказания медицинской помощи населению определен статьей 14 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении».

В целях профилактики заболеваний, непрерывности медицинского наблюдения и лечения граждане Республики Беларусь закрепляются за ЛПО по месту жительства, а при наличии ведомственных ЛПО – также и по месту работы, службы, учебы.

ЛПО обеспечивают население необходимой медицинской помощью, направляют больных по медицинским показаниям на обследование и лечение в другие ЛПО в порядке, определяемом органами здравоохранения.

Права граждан на получение медицинской помощи обеспечиваются широкой сетью ЛПО. Виды медицинской помощи, оказываемые в ЛПО, определяются статьей 16 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении».

Пациентам оказывается медицинская помощь следующих видов:

1. первичная медицинская помощь;

2. специализированная медицинская помощь.

Первичная медицинская помощь – основной вид оказания медицинской помощи при наличии у пациента наиболее распространенных заболеваний, в том числе травм, отравлений и других неотложных состояний, включающий также проведение иных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни пациента.

Специализированная медицинская помощь – вид оказания медицинской помощи при наличии у пациента заболеваний, требующих применения специальных методов оказания медицинской помощи, а при необходимости – сложных, высокотехнологичных или уникальных методов оказания медицинской помощи, основанных на современных достижениях медицинской науки и техники.

Пациентам в зависимости от состояния их здоровья, медицинских показаний и противопоказаний, а также лечебно-диагностических возможностей организаций здравоохранения медицинская помощь оказывается в следующих формах:

1. скорая (неотложная) медицинская помощь;

2. плановая медицинская помощь.

Скорая (неотложная) медицинская помощь – форма оказания медицинской помощи при внезапном возникновении у пациента заболеваний, в том числе травм, отравлений и других неотложных состояний, а также внезапном ухудшении состояния здоровья пациента с хроническими заболеваниями, угрожающими его жизни, при которых требуется срочное (неотложное) медицинское вмешательство.

Плановая медицинская помощь – форма оказания медицинской помощи при заболеваниях, не требующих срочного (неотложного) медицинского вмешательства и не представляющих непосредственной угрозы для жизни пациента или окружающих.

Медицинская помощь оказывается пациенту в амбулаторных или стационарных условиях.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях оказывается в случае, если пациенту не требуется постоянное круглосуточное медицинское наблюдение.

Медицинская помощь в стационарных условиях оказывается в случае, если пациенту требуются постоянное круглосуточное медицинское наблюдение и интенсивное лечение.

Виды действующих в стране ЛПО перечислены в номенклатуре организаций здравоохранения, утвержденной МЗ РБ.

 

Организация и структура первичной медицинской помощи населению

ПМСП – это основной и доступный для каждого человека вид медицинской помощи.

Согласно определению ВОЗ, ПМСП – это совокупность взаимосвязанных мероприятий медико-санитарного и лечебно- профилактического характера, реализуемых на уровне первичного контакта гражданина с системой здравоохранения с учетом сложившихся и формируемых условий среды обитания и образа жизни и направленных на сохранение, восстановление и укрепление здоровья.

ПМСП занимает приоритетное значение в медицинском обслуживании как наиболее массовый и доступный вид медицинского обслуживания.

ПМСП населению оказывают амбулаторно-поликлинические ЛПО (территориальные поликлиники, обслуживающие взрослое население) и учреждения по охране материнства и детства (ДП и ЖК). Все перечисленные ЛПО оказывают населению квалифицированную врачебную помощь на амбулаторном приеме и на дому.

 

Организация амбулаторно-поликлинической помощи

Головная функция по руководству ЛПО областных центров и одноимённых районов возлагается на главного врача Центральной поликлиники. Структура центральной поликлиники представлена на рис. 3.1.

Центральная поликлиника образует филиалы из числа ЛПО, оказывающих ПМСП и обслуживающих не менее 15 тысяч населения (ДП, стоматологические, другие поликлиники, станция скорой медицинской помощи, участковые больницы и врачебные амбулатории). ЛПО, обслуживающие менее 15 тыс. человек, являются структурными подразделениями Центральной поликлиники или её филиалов.

Амбулаторно-поликлиническая помощь населению в 2007 году оказывалась в 1 458 ЛПО (таблица 3.1).

Рис.3.1. Структура центральной поликлиники

Из числа амбулаторно-поликлинических ЛПО системы МЗ РБ медицинская помощь населению оказывалась в 790 самостоятельных (необъединенных) поликлиниках и амбулаториях, 454 поликлинических отделениях больниц и роддомов, 56 врачебных здравпунктах, 67 стоматологических поликлиниках и 91 диспансере.

Таблица 3.1. Амбулаторно-поликлинические организации в Республики Беларусь в 2002-2007 гг.

Медицинская помощь городскому населению оказывалась в 176 самостоятельных поликлиниках и 242 поликлинических отделениях в составе больниц и роддомов. В сельской местности насчитывались 614 врачебных амбулатории и 212 поликлинических отделений участковых больниц.

Медицинское обслуживание детского населения осуществлялось 384 ДП, отделениями и консультациями, помощь женскому населению оказывалась в 336 ЖК и акушерско-гинекологических кабинетах/отделениях, работали 13 консультаций «Брак и семья» и 7 медико-генетических консультаций.

Стоматологическая помощь населению оказывалась в 67 самостоятельных стоматологических поликлиниках и 991 отделении. Работало 207 зубопротезных мастерских и 58 ортодонтических отделений.

За последние 20 лет мощность амбулаторно-поликлинических ЛПО увеличилась на 95%. Соответственно, возросло за этот период и число посещений, приходящихся на одного человека (на 15%).

Потребность в амбулаторно-поликлинической помощи оценивается по количеству посещений врачей (включая зубных) на одного человека в год.

За 2007 год к врачам (включая стоматологическую помощь) было сделано 123,3 млн. посещений. (2006 г. – 122,9), включая посещения врачами на дому, обслуженных врачами скорой помощи и отделениями экстренной и планово-консультативной помощи (таблица 3.2).

Таблица 3.2. Число посещений к врачам амбулаторно-поликлинических организаций

В среднем на одного жителя в 2007 году приходилось 12,7 посещений к врачам, включая стоматологическую помощь, в том числе к стоматологам и зубным врачам 1,5 посещения (таблицы 3.3., 3.4).

Таблица 3.3. Число посещений к врачам на 1 жителя Республики Беларусь

Таблица 3.4. Число посещений к врачам на 1 жителя в разрезе административных территорий Республики Беларусь

В настоящее время в Беларуси проводится активная работа по реформированию системы здравоохранения. Одним из направлений является реструктуризация ЛПО и смещение приоритетов в сторону ПМСП. Усиление амбулаторно-поликлинического звена происходит за счет внедрения новых технологий, применявшихся ранее только в стационарах, развития перспективных догоспитальных форм медицинской помощи – ДС и стационаров на дому, за счет перераспределения ресурсов и функций между амбулаторно-поликлинической и стационарной помощью в пользу первой.

К основным задачам, решаемым амбулаторно-поликлиническими ЛПО, относятся:

1. накопление и анализ информации о состоянии здоровья обслуживаемого населения (заболеваемости, инвалидности, смертности);

2. проведение широких профилактических мероприятий и работы по формированию ЗОЖ;

3. раннее выявление больных;

4. проведение диспансерных мероприятий среди здоровых и больных;

5. оказание квалифицированной, в т. ч. и специализированной, медицинской помощи;

6. развитие ресурсосберегающих, в т. ч. стационарзамещающих, технологий.

Важнейшими современными характеристиками амбулаторно- поликлинической помощи наряду с массовостью и доступностью являются ее универсальность и экономичность.

С точки зрения социальной значимости и потребности в медицинской помощи все заболевания могут быть разделены на 3 основные группы:

1. заболевания, которые являются основными причинами смертности населения;

2. заболевания, приводящие к различным жизненным ограничениям, включая инвалидность;

3. заболевания, вызывающие кратковременные расстройства здоровья, но ввиду массовости случаев, наносящие значительный экономический ущерб.

В условиях амбулаторно-поликлинических ЛПО комплексно решаются проблемы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации всех 3-х групп заболеваний. До 80% обратившихся за медицинской помощью начинают и заканчивают свое лечение в данных ЛПО. При этом затраты на оказание амбулаторно-поликлинической помощи (при такой ее масштабности) в несколько раз уступают затратам на оказание стационарной помощи населению. В этой связи эффективность происходящих реформ здравоохранения связывают с тем, насколько рационально произойдет перераспределение видов и объемов оказываемой медицинской помощи со стационарного на амбулаторный этап.

Поэтому в системе медицинского обеспечения населения развитие амбулаторно-поликлинической помощи является одним из важнейших приоритетов здравоохранения.

Основными организационно-методическими принципами работы поликлиник являются:

1. участковость (закрепление за врачебной должностью нормативного числа жителей);

2. использование диспансерного метода (систематическое активное наблюдение за состоянием здоровья определенных контингентов).

Характеристика района деятельности поликлиники производится по следующим показателям:

1. Численность и состав населения, обслуживаемого поликлиникой, изучается по данным переписи населения, проживающего в районе обслуживания, которая проводится персоналом поликлиники 2 раза в год (по спискам ЖЭСов).

Среднегодовая численность населения рассчитывается как полусумма численности населения на начало отчетного и на начало следующего календарного года. Полученные данные сравниваются в динамике за ряд лет, что позволяет выявить тенденцию изменения объема работы поликлиники и дать прогноз на ближайший период.

Состав обслуживаемого населения анализируется:

• по возрасту;

• по полу (мужчины, женщины, в том числе женщины фертильного возраста);

• по занятости (работающие, трудоспособные, пенсионеры);

• по территории (городское, сельское, приписное);

• по группам специального учета (инвалид ВОВ, лица, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, и пр.).

2.Количество территориальных участков.

3.Средняя численность населения на одном участке = (Среднегодовая численность обслуживаемого населения)/(Число территориальных участков)

Полученные результаты сравниваются с нормативами, анализируются в динамике. Проводится сравнительный анализ численности населения по территориальным участкам. Результаты анализа с учетом информации о половозрастном составе населения на территориальных участках, а также их отдаленности от поликлиники следует учитывать при планировании численности населения на каждом участке и при выделении автотранспорта для нужд поликлиники.

Основные планово-нормативные показатели, регламентирующие работу поликлиник:

1. норматив участковости (1700 человек на 1 должность участкового терапевта);

2. норма нагрузки (4,5 посещений в час на приеме в поликлинике и 2 – при обслуживании пациентов на дому терапевтом);

3. штатный норматив участковых терапевтов (5,9 на 10000 жителей старше 18 лет).

Измерителем мощности поликлиник является число посещений в смену (более 1200 посещений – I категория, менее 250 посещений – V категория).

Укомплектованность кадрами (врачами, средним медицинским персоналом) поликлиники оценивается следующим образом:

[Число занятых врачебных должностей (должностей среднего медперсонала)/Число штатных врачебных должностей (должностей среднего медперсонала)]/)·100

Кадры характеризуются по возрасту, полу, стажу работы, наличию аттестационных категорий, числу работающих пенсионеров, числу инвалидов.

В структуру поликлиники входят: регистратура, отделение профилактики, лечебно-профилактические отделения и кабинеты, лечебно- диагностические подразделения, административно-хозяйственная часть, отделения восстановительного лечения и др.

 

Организация приема больных в поликлинике

Организационная деятельность поликлиники оценивается по объему ее работы, выполнению плана посещений, структуре и динамике числа посещений в целом и по специальностям.

Динамика посещений поликлиники рассчитывается как:

[(Число посещений поликлиники за данный год)/(Число посещений поликлиники за предыдущий год)]/)·100)

При расчете этого показателя число посещений за предыдущий год принимается за 100%, поэтому рассчитанный показатель характеризует темп роста. Разница полученного показателя от 100 будет указывать, на сколько процентов увеличился или снизился объем посещений поликлиники в данном году (темп прироста).

Динамику посещений за несколько лет можно анализировать и по показателям наглядности. При этом исходный уровень принимается за 100%, а остальные уровни рассчитываются в процентах по отношению к исходному.

Рост числа посещений в динамике может быть связан со следующими факторами: ростом численности населения и доли лиц пожилого возраста, увеличением числа штатных и занятых должностей, увеличением числа посещений врачей (в связи с ростом заболеваемости), повышением интенсивности труда медицинского персонала.

Снижение числа посещений может быть обусловлено уменьшением численности населения, снижением уровня заболеваемости гриппом и ОРВИ, уменьшением числа травм, не укомплектованностью штатных должностей врачей и др.

Для выяснения причин изменений этого показателя анализ проводится путем расчета следующих показателей: среднего числа посещений на одного жителя, среднего числа посещений на 1 должность (нагрузка на 1 врачебную должность за год, месяц, час).

Среднее число посещений к врачам на одного жителя в год:

Число посещений к врачам, сделанных жителями района обслуживания/Среднегодовая численность населения, проживающего в районе обслуживания

Сопоставление динамики посещений с динамикой среднего числа посещений на одного жителя может выявить ситуацию, когда абсолютное число посещений растет, а средне число посещений на 1 жителя не меняется или даже снижается.

Характеризуя объем работы поликлиники по числу посещений и динамику этого показателя, можно провести анализ этих данных по месяцам года, дням недели, что позволит получить дополнительную информацию для правильной организации приема больных по сезонам года, дням недели.

Выполнение плана посещений:

(Число фактических посещений поликлиники за год/Число запланированных посещений поликлиники в данном году)/)·100

Данный показатель может превышать 100%, или быть ниже этой величины.

Распределение посещений поликлиники по виду обращения:

1. Число посещений поликлиники по поводу заболевания/)·100 Общее число посещений поликлиники

2. Число посещений поликлиники с профилактической целью/)·100 Общее число посещений поликлиники

Анализ данного показателя следует проводить по поликлинике в целом и по отдельным специальностям врачей в сопоставлении с нагрузкой, с составом обслуживаемого населения. Этот показатель позволяет видеть основное направление в работе врачей, значимость профилактического раздела работы.

При учете посещений по ф. 039/у к посещениям по поводу заболевания относятся обращения:

1. по поводу острого или хронического заболевания;

2. для оформления направлений на МРЭК;

3. в период ремиссии для назначения противорецидивного лечения;

4. больных, выписанных из стационара;

5. диспансерных контингентов больных;

6. с целью получения направлений на санаторно-курортное лечение;

7. к врачам-специалистам с целью уточнения диагноза;

8. с целью получения направлений на консультации в другие организации;

9. для получения свидетельства о смерти,

10. для получения справок и выписок из амбулаторных карт.

К профилактическим посещениям относятся обращения:

1. по поводу профилактических осмотров;

2. по поводу профилактических прививок;

3. для получения справок на отдых;

При использовании «Ведомости» (ф.1) цель посещения по поводу заболевания определяется в следующих случаях:

1. обращения пациентов по поводу острого или хронического заболевания;

2. консультации (случаи обслуживания пациентов, выполненные по направлению лечащего врача к врачам других специальностей по поводу уточнения диагноза, обследования, лечения или коррекции тактики ведения больного);

3. диспансерное наблюдение (случаи динамического наблюдения за больными хроническими или отдельными острыми заболеваниями);

4. выявление заболеваний при проведении профилактических медосмотров;

5. прочие посещения больными (случаи обращения по поводу получения справок на санаторно-курортное лечение, направление на консультацию в другую ЛПО, справок и выписок из амбулаторной карты, оформления свидетельств о смерти и пр.).

К профилактическим посещениям при анализе по ф.1 относятся:

1. профилактические медосмотры здоровых (случаи обращения по поводу предварительных, периодических осмотров определенных контингентов в соответствии с действующими приказами и инструктивными письмами);

2. прочие посещения здоровыми лицами (случаи обращения по поводу профилактических прививок, для получения справок на отдых, для получения ответов на запросы и т. д.).

Структура посещений к врачам по специальностям:

(Число посещений к врачам данной специальности/Общее число посещений)/)·100

Данный показатель относится к группе экстенсивных показателей и не анализируется в динамике.

Анализ посещений к врачам разных специальностей в динамике по показателям структуры может привести к ошибочным выводам. Изменение удельного веса по одной специальности в динамике не свидетельствует об изменении объема работы врача. Структура посещений зависит от набора специалистов, их занятость в течение года, укомплектованности врачебных ставок и пр.

При выборочном анализе структуры посещений к отдельным специалистам можно рассмотреть характер профилактических посещений, обоснованность повторных посещений по поводу заболеваний, сопоставить соотношение профилактических посещений и посещений по поводу заболеваний с нагрузкой врачей.

 

Организация медицинской помощи на дому

Важное место в медицинском обслуживании населения занимает помощь на дому.

Для анализа этой работы используются показатели:

1. объем врачебной помощи на дому:

(Число визитов, обслуженных врачами-терапевтами на дому/Число посещений пациентами врачей-терапевтов в поликлинике + число визитов, обслуженных врачами терапевтами на дому)/)·100

Величина этого показателя зависит он от ряда факторов:

1. возрастного состава населения;

2. доли профилактических посещений;

3. территориальной компактности участков и удаленности их от поликлиники;

4. состояния статистического учета и отчетности;

5. активности медицинской помощи на дому:

(Число визитов на дому, обслуженных врачами активно/Число всех визитов, обслуженных врачами на дому)/)·100

Этот показатель зависит от соотношения первичных и повторных посещений к больному, сезонности, возможности госпитализации, соотношения острых и хронических заболеваний и т. д.

 

Расчеты нагрузки врачей поликлиники и выполнения функции врачебной должности

Основными показателями, характеризующим организацию и интенсивность труда врачей, являются показатели нагрузки врачей. Они рассчитываются как среднечасовая, среднесуточная и среднемесячная нагрузка для каждого врача.

Эти показатели рассчитываются как при анализе работы врачей по приему пациентов в поликлинике, так и по обслуживанию визитов на дому:

1. среднечасовая нагрузка врача на приеме в поликлинике:

Число посещений к врачу в поликлинику за день/Число фактически отработанных по графику часов на приеме в поликлинике за день

2. среднесуточная нагрузка врача на приеме в поликлинике:

Число посещений к врачу в поликлинику за месяц (год)/Число фактически отработанных по графику дней на приеме в поликлинике за месяц (год)

3. среднемесячная нагрузка врача на приеме в поликлинике:

Число посещений к врачу в поликлинику за год/Число фактически отработанных по графику месяцев на приеме в поликлинике за год

4. среднечасовая нагрузка врача по обслуживанию визитов на дому:

Число визитов на дому, обслуженных врачом за день/Число фактически отработанных по графику часов по обслуживанию визитов на дому за день

5. среднесуточная нагрузка врача по обслуживанию визитов на дому:

Число визитов на дому, обслуженных врачом за месяц (год)/Число фактически отработанных по графику дней по обслуживанию визитов на дому за месяц (год)

6. среднемесячная нагрузка врача по обслуживанию визитов на дому:

Число визитов на дому, обслуженных врачом за год/Число фактически отработанных по графику месяцев по обслуживанию визитов на дому год

Показатели нагрузки анализируются по месяцам года (сезонность), по дням недели, что позволяет выявить ритмичность нагрузки и планировать графики отпусков.

Полученные данные сравниваются с нормативными величинами, на основании чего устанавливается оптимальный график работы врача по приему в поликлинике и по обслуживанию визитов на дому. Проводится также сравнительный анализ работы отдельных врачей, что позволяет судить об объеме выполняемой работы и интенсивности его труда.

Показатели нагрузки зависят от многих факторов:

1. численности населения на участке;

2. половозрастного состава населения;

3. объема профилактической работы;

4. уровня заболеваемости населения;

5. состояния диспансерной работы;

6. соотношения первичных и повторных посещений;

7. квалификации врача и среднего медицинского персонала;

8. удельного веса тяжелобольных;

9. уровня госпитализации.

При расчете функции врачебной должности рассчитываются и анализируются следующие показатели:

1. функция врачебной должности:

Число посещений к врачам в поликлинику за месяц (год) + число визитов, обслуженных врачами на дому за месяц (год)/Число занятых врачебных должностей

Данный показатель зависит не столько от нагрузки, сколько от числа проработанных дней и занятости врачебных должностей, их укомплектованности.

2. выполнение функции врачебной должности:

[Фактическое число посещений на 1 занятую должность за месяц (год)/Плановое число врачебных посещений на 1 занятую врачебную должность за месяц (год)]/)·100

Анализ выполнения функции врачебной должности проводится ежемесячно и с нарастающим итогом за квартал, полугодие, 9 месяцев и год по всем врачебным должностям. В практике результаты анализа используются чаще всего для решения вопросов премирования. Не менее важно использовать полученные данные для принятия управленческих решений и по другим вопросам: корректировки штатного расписания, изменения графиков работы, усиления отдельных служб, введения дежурств и т. д.

 

Организация профилактической работы поликлиники

Результаты профилактических осмотров оцениваются по следующим показателям:

1. полнота охвата периодическими осмотрами:

(Число осмотренных лиц/Число лиц, подлежащих осмотру)/)·100

Этот показатель определяется по отдельным группам (инвалидам и участникам ВОВ, лицам, внесенным в Госрегистр и пр.).

2. охват населения целевыми осмотрами на выявление отдельных заболеваний:

(Число обследованных с целью выявления заболевания/Среднегодовая численность населения)/)·100

3. патологическая пораженность (в случаях):

(Число всех выявленных на профосмотре заболеваний и пограничных состояний/Число осмотренных)/)·1000

4. моментная пораженность (в случаях):

(Число впервые выявленных на профосмотре заболеваний и пограничных состояний/Число осмотренных)/)·1000

Два последних показателя рекомендуется рассчитывать как для всех заболеваний, так и для отдельных нозологических форм. Кроме расчета данных показателей в случаях, можно провести их расчет в лицах:

1. патологическая пораженность (в лицах):

(Число лиц, у которых на профосмотре выявлены заболевания и пограничные состояния/Число осмотренных)/)·1000

2. моментная пораженность (в лицах):

(Число лиц, у которых на профосмотре впервые выявлены заболевания и пограничные состояния/Число осмотренных)/)·1000

3. частота выявления больных с запущенными формами заболеваний (злокачественного новообразования, туберкулеза и т. д.):

(Число онкозапущенных больных/Среднегодовая численность населения)/)·100

Для оценки профилактической работы важной является полнота охвата населения рентгено-флюорографическими обследованиями:

(Число лиц, обследованных с целью выявления больных туберкулезом (рентгено-флюрографически)/Число лиц, подлежащих обследованию)/)·100

Оценивается также степень охвата обследованием на туберкулез угрожаемых контингентов, удельный вес лиц, не обследованных 2 и более года и др.

Важен в оценке профилактической работы показатель состояния иммунизации населения:

(Число лиц, которым сделана прививка по достижении определенного возраста/Численность населения данного возраста)/)·100

При анализе работы по онкопрофилактике среди закрепленного населения рассчитываются следующие показатели:

1. удельный вес больных, у которых впервые выявлены злокачественные новообразования;

2. распределение больных со злокачественными новообразованиями по полу, возрасту, локализации;

3. показатель заболеваемости на 100.000 населения;

4. удельный вес онкозаболеваний, выявленных при профосмотрах;

5. частота выявления онкозаболеваний в запущенных формах (4 стадии);

Особо анализируются причины позднего выявления онкозаболеваний в запущенных формах и др.

В этом разделе работы также анализируются показатели, характеризующие эффективность мероприятий по раннему выявлению и динамическому наблюдению за лицами с АГ, активному наблюдению за определенными контингентами населения (инвалиды и участники ВОВ, пострадавшие от катастрофы на ЧАЭС, женщины из группы резерва родов).

 

Организация диспансерной работы

Под диспансеризацией понимается активное динамическое наблюдение за состоянием здоровья определенных контингентов населения (здоровых и больных), взятие этих групп населения на учет с целью раннего выявления заболеваний, динамического наблюдения и комплексного лечения заболевших, проведение мероприятий по оздоровлению условий их труда и быта, предупреждению развития и распространения болезней, восстановлению трудоспособности и продлению периода активной жизнедеятельности.

Диспансеризация предусматривает, прежде всего, сохранение здоровья у здоровых, активное выявление больных с ранними стадиями заболеваний и предупреждение случаев нетрудоспособности; конечной ее целью является сохранение и укрепление здоровья и трудоспособности диспансерных контингентов. Этим определяется социально-гигиеническая сущность (значимость) диспансеризации.

Диспансерный метод наблюдения является функцией лечащих врачей, как амбулаторно-поликлинических организаций (поликлиник, амбулаторий), обслуживающих население по месту жительства и по месту работы, так и врачей специализированных учреждений – диспансеров.

В настоящее время существуют различные диспансеры (кожно- венерологические,противотуберкулезные,наркологические, кардиологические, онкологические, психоневрологические и др.).

Диспансеры проводят мероприятия по массовой профилактике, направленные на предупреждение заболеваний, ведут учет заболеваемости и смертности от патологии по своему профилю, а также осуществляют лечебные мероприятия, консультации больных и организационно- методическое руководство работой врачей общей сети по борьбе с соответствующими заболеваниями. В задачи диспансеров входят проведение обучения врачей общего профиля по соответствующим специальностям; внедрение в практику ЛПО современных методов профилактики, диагностики и лечения; формирование здорового образа жизни.

В настоящее время диспансеризация населения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке организации диспансерного наблюдения взрослого населения Республики Беларусь» (далее – Инструкция), утвержденной Постановлением МЗ РБ от 12.10.2007 года №92 «Об организации диспансерного наблюдения взрослого населения Республики Беларусь».

Диспансерное наблюдение взрослого населения представляет собой систему медицинских мероприятий, направленных на выявление заболеваний или факторов, влияющих на их возникновение, для оценки состояния здоровья каждого гражданина Республики Беларусь, которая включает:

1.диспансерный осмотр;

2. диспансерное динамическое наблюдение за состоянием здоровья;

3. формирование ЗОЖ, воспитание интереса и ответственности к своему здоровью.

Граждане имеют право пройти диспансерный осмотр и при наличии медицинских показаний находиться под диспансерным динамическим наблюдением в ЛПО, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь взрослому населению.

В отделении (кабинете) профилактики ЛПО заполняются медицинская карта амбулаторного больного (форма 025/у) и учетная форма 131/у-Д «Карта учета диспансерного наблюдения» согласно приложению 1 к Инструкции (далее – карта учета диспансерного наблюдения) (рис. 3.2).

Диспансерный осмотр выполняется в объеме исследований, определенных для каждой возрастной группы взрослого населения.

КАРТА

учета диспансерного наблюдения N____

1. Фамилия, имя, отчество ___

2. Пол ___

3. Число, месяц, год рождения тел.дом. ___, тел.раб. ____

4. Место жительства

5. Место работы (учебы)

6. Профессия

7. Прикреплен для диспансерного динамического наблюдения в организации здравоохранения (наименование организации здравоохранения)

8. Проходит диспансерное динамическое наблюдение в организации здравоохранения (наименование организации здравоохранения)

Примечание. Исследования проводятся для граждан:

• 18 – 29 лет: измерение АД, ИМТ, общий анализ крови (СОЭ, лейкоциты, гемоглобин), мочи, глюкоза крови (по показаниям), флюорография, осмотр врача-гинеколога и молочных желез (женщины);

• 30 – 39 лет: измерение АД, ИМТ, общий анализ крови (СОЭ, лейкоциты, гемоглобин), мочи, глюкоза и холестерин крови (по показаниям), ЭКГ, осмотр врача – акушера-гинеколога и молочных желез (женщины), флюорография;

• 40 лет и старше: измерение АД, ИМТ, общий анализ крови (СОЭ, лейкоциты, гемоглобин), мочи, глюкоза крови, холестерин крови, оценка риска сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ) по таблице SCORE, измерение внутриглазного давления, ЭКГ, осмотр врача – акушера-гинеколога и молочных желез (женщины), исследование предстательной железы (мужчины), флюорография.

Рис. 3.2. Форма карты учета диспансерного наблюдения

Результаты диспансерного осмотра фиксируются в медицинской карте амбулаторного больного (форма 025/у), карте учета диспансерного наблюдения.

С учетом результатов проведенных лабораторных, клинических и инструментальных исследований и с целью планирования проведения необходимых медицинских мероприятий врачом отделения (кабинета) профилактики ЛПО определяется принадлежность гражданина к группе диспансерного динамического наблюдения:

1. Д (I) – здоровые граждане, не предъявляющие жалоб на состояние здоровья, у которых в анамнезе или во время диспансерного осмотра не выявлены острые, хронические заболевания или нарушения функций отдельных органов и систем организма, а также имеющие незначительные отклонения в состоянии здоровья (без тенденции к прогрессированию), не оказывающие влияния на трудоспособность;

2. Д (II) – практически здоровые граждане, имеющие в анамнезе острые заболевания или факторы риска хронических заболеваний;

3. Д (III) – граждане, имеющие хронические заболевания, с умеренными или выраженными нарушениями функции органов и систем организма, с периодическими обострениями и снижением работоспособности, кратность диспансерных осмотров которым определяется в соответствии с примерной схемой диспансерного динамического наблюдения.

Из группы диспансерного динамического наблюдения Д (III) выделяют граждан:

1. не имеющих группы инвалидности по заболеванию – Д (Ш)а;

2. имеющих группу инвалидности по заболеванию – Д (Ш)б.

В каждой группе диспансерного динамического наблюдения следует учитывать граждан с факторами риска возникновения определенных заболеваний или обострения имеющегося хронического заболевания.

При определении группы диспансерного динамического наблюдения могут быть использованы результаты предшествующих диспансерному осмотру медицинских осмотров, в том числе лабораторных, клинических и инструментальных исследований, если их давность не превышает 12 месяцев.

Для граждан, состоящих в группе диспансерного динамического наблюдения Д (II), врачом отделения (кабинета) профилактики ЛПО составляется индивидуальная программа профилактики факторов риска развития заболеваний.

Граждане, состоящие в группе диспансерного динамического наблюдения Д (III), перенесшие некоторые острые заболевания, операции, травмы, имеющие повышенный риск возникновения различных заболеваний и подвергающиеся воздействию вредных условий труда, ставятся на диспансерный учет для дальнейшего диспансерного динамического наблюдения у врачей-терапевтов участковых, врачей-специалистов соответствующего профиля (ВОП).

Отказ гражданина от диспансерного динамического наблюдения фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного (форма 025/у), заверяется его подписью и врача ЛПО.

Анализ диспансерной работы поликлиники проводится на основании данных «Контрольных карт диспансерного учета» (ф.030/у). Карты заполняются на всех больных, взятых под диспансерное наблюдение по поводу заболеваний. На больных, находящихся под диспансерным наблюдением по поводу двух и более заболеваний, этиологически не связанных между собой, заполняются раздельные контрольные карты. Карты хранятся в кабинете у врача, ведущего диспансерное наблюдение за больными, и раскладываются по месяцам назначенной явки к врачу (в целом или по нозологическим формам заболеваний). Контрольные карты используются в оперативных целях для контроля за систематичностью посещений больных, за своевременным обследованием и лечением, а также как статистический документ для оценки качества и эффективности диспансеризации. Для анализа диспансерной работы рекомендуется составлять в аналитические таблицы, позволяющие рассчитать показатели организации диспансерной работы, ее качества и эффективности.

Показатели, характеризующие организацию и объем диспансеризации:

1. состав больных, состоящих на диспансерном учете на конец года:

(Число больных, состоящих на диспансерном учете по поводу данного заболевания на конец отчетного года/Общее число больных, состоящих на диспансерном учете на конец года)·100

Структура диспансерных больных по заболеваниям дает представление о контингентах диспансерных больных, об участии различных специалистов в диспансеризации.

2. среднее число больных, состоящих на диспансерном наблюдении на участке:

Число больных, состоящих под наблюдением на начало года + вновь взятые под диспансерное наблюдение/Число участков

На участке может быть 200 и более больных, находящихся на диспансерном учете. У врачей узких специальностей эти цифры могут колебаться как в большую, так и в меньшую сторону. Ориентируясь на количество диспансерных больных у различных врачей, состав их по возрасту, заболеваемость хроническими болезнями, можно регулировать нагрузку врачей.

3. полнота охвата диспансерным наблюдением больных данной нозологической формой:

[Число больных, состоявших под диспансерным наблюдением на начало года + число вновь взятых под наблюдение в течение года – число не наблюдавшихся в течение года/Число зарегистрированных больных данным заболеванием]·100

Этот показатель характеризует активность работы врача по диспансеризации больных.

Показатели, характеризующие активность и качество диспансеризации:

1. своевременность охвата диспансерным наблюдением вновь выявленных больных:

(Число больных, вновь взятых под диспансерное наблюдение, с диагнозом, установленным впервые в жизни/Число больных с диагнозом, установленным впервые в жизни)·100

Основной принцип диспансеризации – раннее взятие больных на диспансерный учет. Поэтому при оценке качества диспансеризации следует обращать внимание на удельный вес взятых под наблюдение в ранних стадиях болезни.

2. удельный вес вновь взятых на диспансерное наблюдение среди состоящих под наблюдением:

(Число больных, вновь взятых на диспансерное наблюдение с данным заболеванием/Число больных, состоящих на диспансерном наблюдении на начало года + вновь взятые в данном году)·100

Определяя удельный вес вновь взятых на диспансерное наблюдение среди состоящих под наблюдением, можно судить о систематичности работы по диспансеризации в ЛПО. Если доля вновь взятых более 50%, можно сделать вывод о недостаточно проводимой ранее работе по диспансеризации. Эти показатели необходимо анализировать по отдельным нозологическим формам. При быстро излечиваемых заболеваниях он может быть больше, при длительно протекающих хронических заболеваниях он составляет менее 30%.

Анализируется также соблюдение сроков осмотров (плановости) диспансерного наблюдения за год по всем нозологическим формам у врачей- терапевтов и врачей-специалистов:

1. процент лиц, не наблюдавшихся в течение года:

(Число диспансерных больных, не наблюдавшихся в течение года/Число больных, состоящих на диспансерном наблюдении на начало года)·100

Данный показатель свидетельствует об активности работы с диспансерными больными.

2. охват больных противорецидивным лечением:

(Число больных, прошедших полный курс лечения/Число больных, нуждающихся в противорецидивном лечении)·100

Этот показатель необходим для характеристики полноты проведения лечебно-оздоровительных мероприятий среди диспансерной группы больных.

Аналогично рассчитывается активность выполнения других лечебно- диагностических и оздоровительных мероприятий среди диспансерной группы больных (госпитализация, диетпитание, санаторно-курортное лечение и т. д.).

Эффективность диспансеризации оценивается на основании изменений в состоянии здоровья лиц, находившихся на диспансерном учете.

Показатели этой группы рассчитываются по отдельным нозологическим формам заболеваний:

1. оценка изменений в состоянии здоровья:

(Число диспансерных больных, у которых отмечено улучшение (без перемен, ухудшение), наблюдавшихся более года/Общее число диспансерных больных, наблюдавшихся более года)·100

2. частота обострений основного заболевания:

(Число наблюдавшихся более года и имевших обострение/Число диспансерных больных данным заболеванием, наблюдавшихся более года)·100

3. удельный вес больных, снятых с диспансерного учета в связи с излечением:

(Число снятых с диспансерного учета в связи с излечением/Общее число больных, состоящих на диспансерном учете на конец года)·100

4. удельный вес больных, снятых с диспансерного учета в связи со смертью:

(Число снятых с диспансерного учета в связи со смертью/Общее число больных, состоящих на диспансерном учете на конец года)·100

5. заболеваемость с ВН у диспансерных больных:

(Число случаев (дней) ВН в группе диспансерных больных/Общее число диспансерных больных)·100

6. первичный выход на инвалидность диспансерных больных:

(Число лиц, впервые признанных инвалидами, в группе диспансерных больных/Общее число диспансерных больных)·100

Анализируются также другие показатели: удельный вес лиц, не имевших случаев ВН за год, средняя длительность одного случая ВН, тяжесть инвалидности и т. д.

 

Лечебно-консультативная работа и экспертиза временной нетрудоспособности в поликлинике

Качество лечения больных в поликлинике сложно выразить в каких- либо четких и определенных показателей. В отчете нет данных об этом. Некоторые показатели могут быть получены при разработке учетных документов.

Для оценки качества лечения больных следует оценивать:

1. своевременность и правильность лечения больных (по данным экспертных оценок);

2. среднюю длительность ВН (зависит от многих причин – состава больных по возрасту, тяжести заболевания, социального положения, бытовых условий и т. д.);

3. процентную долю лиц, часто и длительно болеющих в трудоспособном возрасте (этот показатель может свидетельствовать об улучшении лечения и диспансерного наблюдения);

4. кратность посещений больным поликлиники и обслуживания визитов на дому по поводу заболеваний (этот показатель зависит и от организации работы поликлиники);

5. обслуживание визитов на дому врачами узких специальностей и применение на дому лечебно-диагностических методов (лабораторной диагностики, электрокардиографии и т. д.);

6. летальность на дому, причины смерти на дому.

Качество врачебной диагностики зависит не только от квалификации врачей, но и от уровня организации медицинской помощи, обеспеченности поликлиники современными диагностическими технологиями.

Для оценки качество диагностики используются следующие показатели:

1. частота совпадений клинико-поликлинических диагнозов:

(Число поликлинических диагнозов, совпавших с клиническими/Число диагнозов, поставленных в клинике)·100

2. расхождение клинико-поликлинических диагнозов:

(Число случаев несовпадений клинических и поликлинических диагнозов/Число больных, выбывших из стационара, среди направленных в стационар поликлиникой)·100

При более детальном анализе качества диагностики при отдельных заболеваниях определяются процент ошибочных диагнозов (по отношению к числу направленных в стационар с этим диагнозом), процент просмотренных диагнозов (по отношению к числу больных с этим диагнозом, установленным в стационаре) и процент неправильных диагнозов (ошибочные + просмотренные). Анализируется также процент лиц, направленных в стационар без диагноза или с нечетко обозначенным диагнозом

Такой анализ дает возможность главному врачу поликлиники и его заместителям планировать вопросы повышения квалификации врачей, организации врачебных конференций и т. д.

При анализе по лечебно-диагностической работы подлежат контролю следующие показатели:

1. экстренная и отсроченная госпитализация больных;

2. пролеченные больные (на дому, в ДС, в отделении медицинской реабилитации) по полу, возрасту, трудовой занятости;

3. наблюдение за очагами инфекции;

4. обследование лихорадящих больных;

5. оперативную активность специалистов и др.

Анализ работы по экспертизе ВН основывается на учете выданных листков ВН и отчетных формах.

При этом следует обращать внимание на следующие вопросы:

1. организацию выдачи и регистрации листков ВН;

2. число выданных листков ВН, профильность листков ВН;

3. число случаев (дней) ВН на 100 работающих;

4. структуру причин ВН;

5. заболеваемость с ВН;

6. среднюю продолжительность 1 случая ВН;

7. число лиц, направленных на МРЭК;

8. первичную инвалидность, тяжесть первичной инвалидности, причины инвалидности;

9. направление больных в отделение медицинской реабилитации;

10. эффективность реабилитации больных;

11. расхождение диагнозов ВКК и МРЭК;

12. обоснованность направления больных на МРЭК.

 

Работа диагностических и вспомогательных подразделений поликлиники

Для анализа состояния диагностической работы и работы лечебно- вспомогательных служб рассчитываются следующие показатели:

1. Число выполненных лабораторных и функциональных исследований (по видам) на 100 посещений (и на 100 заболеваний).

2. Число отпущенных процедур (по видам) на 100 посещений (и на 100 заболеваний).

3. Структура выполненных исследований (отпущенных процедур) по видам.

4. Удельный вес сложных видов исследований и специализированных исследований.

5. Число исследований, проведенных медперсоналом на дому.

6. Перечень используемого оборудования и аппаратуры.

 

Стационарозамещающие технологии

Одним из основных направлений деятельности в области совершенствования медицинской помощи является внедрение технологий, снижающих потребность в госпитализации больных в стационары с круглосуточным режимом пребывания. Для внедрения указанных технологий необходимо, в частности, обеспечить развитие сети ДС амбулаторно- поликлинических ЛПО и разработку раздельных, адаптированных к местным условиям показаний к госпитализации в ДС, учитывающих различия в их лечебно-диагностических возможностях.

Инструкция «Порядок и показания к госпитализации в ДС амбулаторно-поликлинических организаций здравоохранения» утверждена МЗ РБ 01.12.2003 года №89-0603.

В зависимости от вида, объема и характера оказываемой медицинской помощи и системы организации работы, ДС может быть многопрофильным или специализированным. Как показывает практика, наиболее часто лечатся в ДС больные терапевтического, гинекологического и психоневрологического профилей. В то же время созданные при амбулаторно-поликлинических ЛПО ДС дают возможность проводить диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия по поводу самых различных заболеваний в соответствии с реальными потребностями в тех или иных видах медицинской помощи.

В наиболее общем виде показания к направлению в ДС и порядок госпитализации представлены в «Типовом положении о ДС амбулаторно- поликлинического учреждения» (приложение 1 к приказу МЗ РБ от 23.04.1999 г. №132 «О совершенствовании работы ДС ЛПУ»). При решении вопроса о направлении в ДС особое внимание необходимо уделять диспансерной группе больных, длительно и часто болеющих. Для них пребывание в условиях ДС является эффективным профилактическим мероприятием. На ДС возлагается также весьма важная функция осуществления реабилитационного и комплексного курсового лечения больных и инвалидов, беременных женщин.

В соответствии с общими показаниями, на лечение в ДС могут направляться следующие больные:

1. Находящиеся на амбулаторном лечении и нуждающиеся в лечебных средствах, после применения которых на протяжении определенного времени должно осуществляться врачебное наблюдение в связи с возможными неблагоприятными реакциями (переливание препаратов крови, внутривенное вливание кровезамещающих жидкостей и других растворов, специфическая гипосенсибилизирующая терапия, инъекции пирогенала, внутрисуставное введение лекарственных средств и др.).

2. Нуждающиеся во внутривенном капельном введении медикаментозных средств на протяжении сравнительно длительного времени (введение сердечных гликозидов, антиаритмических средств, кортикостероидов и др.) и требующие динамического наблюдения за температурой тела, АД, ЭКГ, пульсом, дыханием.

3. Требующие медицинского наблюдения в течение нескольких часов после проведения оперативного вмешательства.

4. Нуждающиеся в проведении комплексного курсового лечения с применением современных медицинских технологий в условиях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

5. Нуждающиеся во введении медикаментозных средств парентеральными способами через определенные промежутки времени, а также получающие комплексное лечение с использованием физиотерапии, лечебной физкультуры, лазерного облучения, после которых необходим отдых.

6. Нуждающиеся в сложных диагностических исследованиях, требующих специальной предварительной подготовки и краткосрочного медицинского наблюдения после их проведения (например, ретроградная пиелография, ирригоскопия, бронхоскопия, цистоскопия, биопсия слизистой желудка, кишечника, синовиальных оболочек суставов).

7. Требующие неотложной терапии по поводу состояний, возникших во время посещения поликлиники или пребывания на близлежащей к ней территории (приступ бронхиальной или сердечной астмы, гипертонический криз, гипогликемические состояния, анафилактический шок, пароксизмы тахиаритмии).

8. После первого этапа круглосуточного лечения в стационаре с уточненным диагнозом (после проведенного диализа, после купирования пароксизмов тахикардии, тахиаритмии и др.).

9. Нуждающиеся в проведении некоторых сложных лечебных мероприятий (например, пункция плевральной полости с удалением жидкости, пункция брюшной полости).

10. Лица, нуждающиеся в контролируемом лечении.

11. Лица из групп риска, в т. ч. риска развития профессиональной патологии, нуждающиеся в проведении комплексных профилактических и оздоровительных мероприятий.

Существует ряд общих противопоказаний к пребыванию в ДС амбулаторно-поликлинических ЛПО (для каждого ДС в отдельности конкретный перечень противопоказаний к госпитализации устанавливается с учетом его профиля и лечебно-диагностических возможностей):

1. Общее тяжелое состояние больного, обусловливающее необходимость круглосуточного врачебного наблюдения и медицинского ухода.

2. Необходимость круглосуточного парентерального введения медикаментов.

3. Необходимость соблюдения больным строгого постельного либо диетического режима.

4. Значительное ограничение у больного возможности самостоятельного передвижения или самообслуживания.

5. Регулярное ухудшение состояния здоровья больного (обострение заболевания) в ночное время.

6. Наличие заболеваний, при которых пребывание больного на открытом воздухе по пути в ДС и из него может вызвать ухудшение состояния его здоровья.

7. Острые воспалительные процессы, лихорадочные состояния.

8. Тяжелое сопутствующее заболевание, осложнение основного заболевания.

9. Некоторые формы социально обусловленных заболеваний (открытые формы туберкулеза, активные формы венерических заболеваний, контагиозные кожные заболевания и др.).

В ДС госпитализируются пациенты, не нуждающиеся в круглосуточном наблюдении медицинского персонала.

Госпитализация больных в ДС осуществляется заведующим отделением медицинской реабилитации или другим лицом, на которое возложено руководство, по направлению:

1. врачей больничных стационаров (при обязательном согласовании с заведующими отделениями, в которых направляемые больные находились на круглосуточном стационарном лечении);

2. врачей амбулаторно-поликлинических ЛПО (при обязательном согласовании с заведующими соответствующими структурными подразделениями данных организаций).

Госпитализация осуществляется в соответствии с перечнем показаний и противопоказаний к ней, разработанным для данного конкретного ДС исходя из профиля и объемов деятельности амбулаторно-поликлинической ЛПО, штата специалистов и других реальных возможностей.

Прием больных в ДС производится врачом и медицинской сестрой ДС.

При поступлении в ДС оформляется по направление на госпитализацию установленной формы с результатами необходимых обследований, документ, удостоверяющий личность, и амбулаторная карта. При направлении в ДС из круглосуточного стационара оформляется «Выписка из медицинской карты стационарного больного» с рекомендуемыми к продолжению лечебными мероприятиями.

При приеме больного медицинская сестра регистрирует его в «Журнале приема больных и отказов в госпитализации» (ф. N 001/у), вносит его паспортные данные в «Карту больного ДС поликлиники» (ф. N 003-2/у-88), знакомит его с распорядком работы и режимом ДС.

В случае отказа в госпитализации врач делает записи в «Журнале приема больных и отказов в госпитализации» и в амбулаторной карте больного о причинах отказа и принятых мерах, а больной сопровождается медицинской сестрой на прием к участковому врачу или заведующему структурным подразделением амбулаторно-поликлинической ЛПО.

Выписка больного из ДС производится лечащим врачом по согласованию с заведующим отделением медицинской реабилитации амбулаторно-поликлинической ЛПО или другим лицом, на которое возложено руководство.

Выписка из ДС осуществляется при выздоровлении, при стойком улучшении или при необходимости перевода в другую ЛПО.

Перед выпиской производится заключительный осмотр больного; в день выписки ему выдаются копия эпикриза и листок ВН. Первый экземпляр эпикриза вклеивается в «Карту больного ДС поликлиники», второй – в амбулаторную карту.

После выписки больного его «Карта больного ДС поликлиники» оформляется и сдается в медицинский архив.

Для анализа деятельности ДС ведется следующая учетно-оперативная документация:

1. «Карта ДС поликлиники» (ф. 003-2/у-88), по которой отслеживается число больных, закончивших лечение в ДС;

2. «Листок учета движения больных и коечного фонда» (ф. 007), по которой оценивается число проведенных больными койко-дней в ДС.

При анализе работы ДС поликлиники рассчитываются следующие показатели:

1. Занятость койки:

Число проведенных больными койко-дней/Число койко-мест (·2, если 2 смены)

2. Оборот койки

Число пролеченных больных/Число койко-мест (·2, если 2 смены)

3. Средняя длительность пребывания на койке

Число проведенных больными койко-дней/Число пролеченных больных

4. Средние сроки лечения по отдельным заболеваниям

Число койко-дней, проведенных больными по поводу данного заболевания/Число больных данным заболеванием

Полученные показатели сравниваются с плановыми, рассчитывается процент выполнения плана по каждому показателю. Это необходимо для планирования работы ДС на очередной период. Анализируется также структура лечившихся больных по нозологическим формам, по возрасту, по результатам лечения и т. д. Выполняется анализ работы специалистов, задействованных в работе ДС поликлиники.

 

Преемственность в работе между поликлиникой и стационаром

Данный раздел работы оценивается по следующим направлениям:

1. организация учета больных, нуждающихся в плановой госпитализации;

2. наличие закрепленных за поликлиникой мест в стационаре для госпитализации плановых больных, их число и профиль;

3. полнота обследования больных, поступивших в стационар в плановом порядке;

4. сроки ожидания для плановой госпитализации;

5. процент отказов в госпитализации;

6. показатель госпитализации по профилю коек;

7. выполнение врачами поликлиники рекомендаций стационара;

8. проведение совместных конференций по вопросам преемственности.

 

Анализ деятельности поликлиники

Анализ деятельности поликлиники основан на использовании текущей учетно-оперативной документации и осуществляется путем составления и разработки отчетных форм, перечень которых утвержден МЗ РБ.

Информация, включаемая в отчеты, содержится в первичной медицинской документации поликлиники.

Всю текущую документацию территориальной поликлиники можно условно разделить на следующие группы:

1. Оперативная медицинская документация, необходимая в повседневной работе врача. Она предназначена для накопления и хранения сведений о больном.

К таким документам относятся:

• Медицинская карта амбулаторного больного (ф.25/у) – заводится на каждого жителя района обслуживания поликлиники. Этот документ является основным источником сведений о состоянии здоровья пациента и проведенных в отношении него лечебных и профилактических мероприятий.

• Контрольная карта диспансерного наблюдения (ф. 030/у) - предназначена для систематического наблюдения за состоянием здоровья лиц, состоящих на диспансерном учете по поводу заболевания, для записи лечебно-оздоровительных мероприятий и их результатов.

• Карта больного дневного стационара поликлиники, стационара на дому, стационара дневного пребывания в больнице (ф.003-2/у).

2. Оперативно-учетная документация – используется для учета и последующего анализа различных разделов работы поликлиники. Это различные журналы, в которых отражается деятельность поликлиники по различным направлениям:

• Журнал учета процедур (ф. 029/у)

•Книга записи вызовов врачей на дом (031/у)

•Журнал для записи заключений ВКК (035/у)

• Книга регистрации листков нетрудоспособности (036/у)

• Журнал учета санитарно-просветительной работы (038/у)

• Журнал записи рентгенологических исследований (050/у)

• Журнал учета инфекционных заболеваний (060/у)

• Журнал учета профилактических прививок (064/у)

• Журнал записи амбулаторных операций (069/у)

• Журнал регистрации амбулаторных больных (074/у)

• Журнал учета работы кабинета инфекционных заболеваний и др.

3. Учетная документация, необходимая для обобщения сведений по основным направлениям деятельности поликлиники:

• Статистический талон для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов (ф.025-2/у) – предназначен для учета и статистического анализа данных о заболеваниях, травмах и отравлениях у больных, обратившихся за медицинской помощью в поликлинику.

• Талон амбулаторного пациента (ф. 025-6/у) – служит для учета случаев поликлинического обслуживания. Данная учетная форма позволяет провести анализ посещений в поликлинику с разделением цели посещения (лечебно-диагностическая, консультация, диспансерное наблюдение, профилактический осмотр, медико-социальная цель), проанализировать оперативные вмешательства, госпитализацию, ВН и т. д.

• Ведомость учета заболеваний, посещений, пролеченных больных (ф.1) – позволяет проводить оценку нагрузки врача на приеме и на дому посредством учета и последующей статистической обработки числа и характера посещений. Ведомость используется для регистрации заболеваний у больных, проживающих в районе обслуживания ЛПО, а также служит для анализа объема оказываемой амбулаторно-поликлинической помощи на основании учета числа лиц, закончивших лечение.

• Ведомость учета посещений в поликлинике (амбулатории), диспансере, консультации и на дому (039/у) – используется для учета посещений в поликлинику, визитов на дому, посещений с профилактической целью и служит для определения объема работы врача.

• Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку (058/у) – используется для учета случаев и составлении отчетов об инфекционных заболеваниях.

Врач, заполняющий учетную медицинскую документацию, обязан обеспечить достоверность данных и своевременное внесение информации в учетную медицинскую документацию.

Алгоритм анализа деятельности поликлиники на основании первичной медицинской документации представлен на рис. 3.3.

Рис. 3.3 Алгоритм анализа деятельности поликлиники

Проведению анализа предшествует сбор статистической информации на основании перечисленных выше первичных медицинских документов. С целью эффективного и последовательного анализа накопленной статистической информации выполняется ее группировка по основным и дополнительным учетным признакам и составление аналитических таблиц.

Наиболее частой ошибкой, которая допускается в анализе, является использование для сравнения и оценки абсолютных величин. Это возможно лишь в тех случаях, когда регистрируются единичные случаи изучаемого явления (до 10 случаев). В остальных случаях анализ выполняется на основании показателей (средних или относительных величин), вычисляемых по определенной методике. Расчетные показатели по всем разделам работы следует сравнивать со средними уровнями по республике, области, городу и пр. Следует давать оценку расчетных показателей на соответствие их отраслевым нормам и нормативам (если таковые имеются). В случае значительного отклонения ключевых расчетных показателей от средних показателей по региону и республике в целом, следует использовать методы стандартизации с целью нивелирования неоднородности сравниваемых совокупностей. Предварительно следует логически обосновать возможное влияние тех факторов, которые обусловили ухудшение статистических показателей. Ведущие показатели следует проанализировать в динамике (не менее чем за 3 года).

Высшим уровнем аналитической работы является анализ факторов, влияющих на уровни расчетных показателей. В этом случае следует использовать дисперсионный анализ, корреляционно-регрессионный анализ, а также непараметрические статистические методы, и обосновывать достоверность и надежность полученных результатов и формулируемых выводов.

Основной отчетной формой, которая используется при анализе деятельности поликлиники, является годовой отчет. Анализ деятельности поликлиники по данным годового отчета и учетной медицинской документации выполняется по разделам работы. Группировка показателей для характеристики отдельных разделов может различаться в зависимости от цели и направления анализа.

На основании рассчитанных показателей деятельности поликлиники и их анализа делаются выводы о состоянии организации медицинского обслуживания населения. В выводах указываются факторы, оказывающие благоприятное влияние на оказание медицинской помощи (достаточная оснащенность ЛПО, полная укомплектованность кадрами, высокая квалификация медперсонала, организационные мероприятия и т. д.) и отмечаются показатели, которые улучшились по сравнению с предыдущим отчетным годом. Далее указываются недостатки в работе и их причины, даются рекомендации по улучшению качества медицинского обслуживания (путем проведения организационных мероприятий, решения кадровых вопросов, удовлетворения нужд ЛПО, улучшения оснащенности, повышения квалификации и т. д.).

 

Организация работы амбулатории врача общей практики

В целях ускорения реформ в здравоохранении, адаптации отрасли к условиям рыночной экономики, возникла необходимость внедрения новых принципов оказания ПМСП, основой которых является врач общей практики.

Для осуществления поэтапного перехода к организации ПМСП по принципу ВОП, подготовки высококвалифицированных специалистов первичного звена, унификации требований к организации и оценке их работы, увеличения объема оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе был издан приказ МЗ РБ от 02.09.1998 года «О поэтапном переходе к организации ПМСП по принципу ВОП».

В соответствии с приложением №1 к приказу МЗ РБ от 02.09.1998 года «О поэтапном переходе к организации ПМСП по принципу ВОП» мбулатория общей практики является ЛПО, деятельность которой направлена на проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости; раннее выявление больных; диспансеризацию здоровых и больных, оказание квалифицированной медицинской помощи населению; просвещение по наиболее важным проблемам здравоохранения, пропаганду и стимулирование ЗОЖ, содействие обеспечению населения основными лекарственными средствами.

АОП является самостоятельной ЛПО и организуется в установленном порядке в городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах для оказания ПМСП населению, проживающему в районе ее деятельности, по участково-территориальному (территориальному) принципу и прикрепленным сотрудникам предприятий, учреждений и организаций.

Граница района деятельности АОП, перечень организаций, которые она обслуживает, устанавливаются органом здравоохранения по подчиненности амбулатории общей практики.

Основными задачами амбулатории общей практики являются:

1. Организация и проведение комплекса профилактических мероприятий среди обслуживаемого населения, направленных на снижение заболеваемости, инвалидности и смертности.

2. Оказание квалифицированной медицинской помощи населению непосредственно в амбулатории и на дому.

3. Организация и осуществление диспансеризации обслуживаемого населения.

4. Организация и проведение мероприятий по просвещению населения по наиболее важным проблемам здравоохранения, по гигиеническому воспитанию и стимулированию ЗОЖ.

5. Организация и осуществление мероприятий, направленных на охрану здоровья матери и ребенка, в том числе ПлС.

Для осуществления этих задач АОП организует и проводит:

1. Оказание первой и неотложной медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях и других несчастных случаях.

2. Оказание врачебной помощи на дому больным, которые по состоянию здоровья и характеру заболевания не могут посетить врачебную амбулаторию, нуждаются в постельном режиме, систематическом наблюдении врача или решении вопроса о госпитализации.

3. Раннее выявление заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование больных и здоровых, обратившихся в АОП.

4. Своевременное и квалифицированное оказание врачебной помощи населению как на амбулаторном приеме в амбулатории, так и при оказании помощи на дому.

5. Своевременную госпитализацию лиц, нуждающихся в стационарном лечении, с предварительным максимальным обследованием больных в соответствии с профилем заболевания.

6. Профилактические осмотры: предварительные при поступлении на работу и целевые.

7. Диспансеризацию населения, в том числе отбор лиц (здоровых и больных), подлежащих динамическому наблюдению за состоянием их здоровья. Обеспечивает их квалифицированное обследование и систематическое лечение в зависимости от характера и течения заболевания, изучение условий их труда и быта, разработку и осуществление необходимых мер профилактики.

8. Динамическое наблюдение за состоянием здоровья подростков, изучение условий их труда и быта, осуществление лечебно-оздоровительных мероприятий.

9. Противоэпидемические мероприятия (совместно с санэпидслужбой): прививки, выявление инфекционных больных, динамическое наблюдение за лицами, бывшими в контакте с заразным больным, и за реконвалесцентами, оповещение территориальных центров гигиены и эпидемиологии.

10. Экспертизу ВН и стойкой нетрудоспособности больных (рабочих и служащих), выдачу и продление листков нетрудоспособности и трудовых рекомендаций нуждающимся в переводе на другие участки работы, отбор на санаторно-курортное лечение.

11. Направление в МРЭК лиц с признаками стойкой утраты трудоспособности.

12. Работу по формированию ЗОЖ среди населения, подростков и рабочих промышленных предприятий, их гигиеническое воспитание.

13. Мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала (направление в стационары больниц, семинары, декадники и усовершенствование в институтах усовершенствования врачей).

14. Мероприятия по приближению внебольничной помощи к работникам сельского хозяйства в период массовых полевых работ.

15. Комплекс санитарно-гигиенических мероприятий в сельских населенных пунктах (текущий санитарный надзор за учреждениями и объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест и т. д.).

16. Оказание населению скорой врачебной помощи в объеме и часы суток, согласованные в установленном порядке с территориальным органом здравоохранения.

17. Изучение состояния здоровья обслуживаемого населения, выявление лиц с риском заболеваний и осуществление необходимых оздоровительных мероприятий.

18. Активное комплексное лечение заболеваний терапевтического, педиатрического,неврологического,гинекологического, оториноларингологического и офтальмологического профилей в объемах стандартов лечебно-диагностической помощи, разрабатываемых УЗО облисполкомов на основании общереспубликанских стандартов, утверждаемых МЗ РБ, а также занимается малой амбулаторной хирургией.

19. Наблюдение и лечение больных, перенесших хирургические вмешательства, с выполнением всего комплекса необходимых мероприятий, возможных в условиях данной амбулатории.

20. В необходимых случаях направление пациентов на консультации и лечение к любому необходимому специалисту в пределах района и за его пределы в порядке, установленном МЗ РБ.

21. Контроль за лечением и оздоровлением пациентов, проживающих в районе обслуживания, при направлении их в другие ЛПО.

22. Раннее взятие беременных на учет, их систематическое наблюдение и обследование в объеме, установленном приказами и инструкциями МЗ РБ, физио-психопрофилактическую подготовку беременных к родам.

23. Контроль за трудоустройством беременных женщин и гинекологических больных.

24. Осмотр всех женщин, обратившихся впервые в течение года, независимо от возраста и характера заболевания.

Рекомендуемый перечень кабинетов и помещений АОП: регистратура; кабинет ВОП; кабинеты приема фельдшера и акушерки; кабинет функциональной диагностики; кабинет для лаборатории; физиотерапевтический кабинет; процедурный кабинет; перевязочная; аптечный киоск; стоматологический кабинет; ДС; комната для ожидания приема. Конкретная структура АОП устанавливается органом здравоохранения по подчиненности в зависимости от местных условий.

Непосредственное руководство АОП осуществляет главный врач (заведующий), права и обязанности которого определяются в установленном порядке. Главный врач (заведующий) АОП несет полную ответственность за ее деятельность, объем и качество оказываемой медико-санитарной помощи.

Режим работы АОП устанавливается органом здравоохранения по подчиненности с учетом потребности населения и конкретных условий.

Планирование деятельности АОП производится в установленном порядке.

Штаты АОЛ устанавливаются в соответствии приказом МЗ РБ от 30.03.2005 года №95 «Об утверждении штатных нормативов медицинских работников АОП и амбулаторий».

Должность ВОП устанавливается из расчета 1,0 должность на 1200 человек населения (взрослые и дети).

Должность врача-стоматолога (независимо от наименования) устанавливается по штатным нормативам, утвержденным приказом МЗ РБ от 8 февраля 2005 г. №28 «Об утверждении штатных нормативов медицинских работников стоматологических (детских стоматологических) поликлиник».

Должность фельдшера устанавливается в каждой АОП.

Должность акушерки устанавливается из расчета 1,0 должность на 1500 женщин (15 лет и старше), за исключением численности женщин (15 лет и старше), обслуживаемой ФАПами, но не менее 1,0 должности на АОП.

Должность медицинской сестры общей практики устанавливается из расчета 1,0 должность на 900 человек населения (взрослые и дети), за исключением численности населения (взрослые и дети), обслуживаемого ФАПами.

Должность фельдшера (акушерки, медицинской сестры общей практики) ФАПа, входящего в состав АОП на правах обособленного структурного подразделения, устанавливается из расчета 1,0 должность на 900 человек населения (взрослые и дети), но не менее 1,0 должности на ФАП:

1. обслуживающий от 300 до 900 человек населения (взрослые и дети) и удаленный от АОП на расстояние 4 км и более;

2. обслуживающий до 300 человек населения (взрослые и дети) и удаленный от АОП на расстояние 6 км и более.

Должность медицинской сестры (зубного фельдшера) стоматологического кабинета, зубного техника зуботехнической лаборатории устанавливается по штатным нормативам, утвержденным приказом МЗ РБ от 8 февраля 2005 г. №28 «Об утверждении штатных нормативов медицинских работников стоматологических (детских стоматологических) поликлиник».

Должность фельдшера-лаборанта (лаборанта) клинико-диагностической лаборатории устанавливается из расчета 1,0 должность на 9000 условных единиц клинических лабораторных исследований в год исходя из объема работы и расчетных норм времени, утвержденных приказом МЗ РБ от 10.05.2001 года №103 «Об утверждении расчетных норм времени на проведение клинических лабораторных исследований», но не менее 1,0 должности фельдшера-лаборанта (лаборанта) на АОП.

Должность медицинской сестры по физиотерапии устанавливается из расчета 1,0 должность на 15 тысяч условных физиотерапевтических единиц в год.

Должность заведующего ФАПом – фельдшера (акушерки, медицинской сестры общей практики) устанавливается вместо 1,0 должности среднего медицинского работника.

Основные принципы деятельности ВОП:

1. Профилактическая направленность – ВОП является организатором широкого спектра социально-профилактических мероприятий, направленных на сохранение здоровья обслуживаемого населения, изучает и по возможности вносит коррективы в условия его труда и быта.

2. Доступность – обеспечивается путем приближения места работы врача к месту жительства обслуживаемого населения, обеспечения его надежной телефонной (пейджинговой) связью, автотранспортом, позволяющими оказывать прикрепленному населению ПМСП в любое время суток.

3. Непрерывность – в своей профессиональной деятельности врач общей практики не ограничивается рамками отдельного или частного эпизода болезни, а занимается охраной здоровья человека на протяжении значительных периодов его жизни.

4. Всеобщность – ВОП оказывает медицинскую помощь пациентам независимо от их возраста, пола, вероисповедания, социального, материального или служебного положения.

5. Проблемы здоровья отдельных людей, семей и контингентов населения рассматриваются им с учетом физических, психологических и социальных факторов.

6. Комплексность – общая практика включает в себя не только лечебную помощь и реабилитацию, но также профилактику болезней и укрепление здоровья обслуживаемого населения.

7. Групповой подход – ВОП является лидером и частью хорошо функционирующего коллектива (бригады), в состав которого в зависимости от объема и условий работы могут входить средние и младшие медицинские работники и немедицинский обслуживающий персонал.

8. Координация – в необходимых случаях ВОП принимает решения о направлении пациента к соответствующему специалисту, организует все виды квалифицированной медицинской помощи и имеет право участвовать в консультациях своих пациентов у специалистов различного профиля. Врач общей практики информирует население об имеющихся службах здравоохранения, видах оказываемой помощи и услуг, новых перспективных методах лечения и профилактики заболеваний, активно отстаивает интересы пациентов при их контактах с другими представителями медицинской помощи.

9. Конфиденциальность – врач и все работники общей практики обязаны хранить не только врачебную тайну, но и любые другие сведения из жизни пациентов, что особенно важно в условиях их компактного проживания, а обслуживаемое население должно быть полностью уверено в конфиденциальности своих обращений (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь).

ВОП – это специалист, имеющий высшее базовое медицинское образование по специальности «лечебное дело», прошедший дополнительное профессиональное обучение, ориентированное на ПМСП, и допущенный к медицинской деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Общая практика включает как минимум: содействие поддержанию и укреплению здоровья населения; просвещение по наиболее важным проблемам здравоохранения, пропаганду и стимулирование ЗОЖ и улучшение состояния окружающей среды на местном уровне; охрану здоровья матери и ребенка, в том числе ПлС; иммунизацию против основных инфекционных заболеваний; профилактику эндемических болезней и борьбу с ними; соответствующее лечение наиболее распространенных заболеваний и травм, а также услуги по реабилитации и поддерживающей терапии; содействие обеспечению населения основными лекарственными средствами.

Формирование контингентов населения, которым ВОП оказывает медицинскую и профилактическую помощь, проводится по данным физической переписи населения из расчета не менее 1000 человек всех возрастов на 1 врача.

При работе нескольких ВОП в одном территориальной ЛПО население имеет право свободного выбора врача. Данное право реализуется путем ежегодной записи населения к одному из работающих врачей.

Конкретный объем и характер помощи, оказываемой ВОП, определяются руководителем ЛПО в зависимости от материально-технической оснащенности.

ВОП осуществляет свою деятельность совместно с другим медицинским персоналом. Работа медперсонала общей практики строится по утвержденным руководителем ЛПО правилам внутреннего трудового распорядка и утвержденным в установленном порядке должностным инструкциям, графику работы, с ежедневным табельным учетом рабочего времени.

Оценка деятельности ВОП осуществляется по показателям его деятельности и отсутствию дефектов в работе, в соответствии с моделями КРД, разрабатываемыми областными (Минским городским) органами управления здравоохранением на основе «Типовых моделей КРД ВОП», утверждаемых МЗ РБ.

ВОП:

1. Организует оказание ПМСП прикрепленному населению, включая неотложную и скорую медицинскую помощь, амбулаторную помощь и медицинское обслуживание на дому, проведение комплекса профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, содействует решению медико-социальных проблем лиц с ограничением жизненных функций, осуществляет санитарное просвещение и гигиеническое воспитание населения.

2. Оказывает неотложную врачебную помощь населению с последующим, при необходимости, направлением в специализированные ЛПО.

3. Оказывает населению скорую врачебную помощь в объеме и часы суток, оговоренные с территориальным органом (учреждением) здравоохранения.

4. Организует при необходимости ДС, а также стационары на дому для проведения полного комплекса лечебных мероприятий больным, не нуждающимся в круглосуточном наблюдении в стационаре больниц.

5. Организует и проводит работу по распространению среди населения медицинских и профилактических знаний, направленных на активное предупреждение заболеваний и формирование ЗОЖ.

6. Изучает состояние здоровья обслуживаемого населения, выявляет лиц с риском заболеваний и осуществляет необходимые оздоровительные мероприятия.

7. Обеспечивает активное выявление заболеваний в ранних стадиях, оказывает своевременную помощь на амбулаторном приеме и на дому.

8. Проводит активное комплексное лечение заболеваний терапевтического, педиатрического, неврологического, гинекологического, оториноларингологического и офтальмологического профилей в объемах стандартов лечебно-диагностической помощи, разрабатываемых УЗО облисполкомов на основании общереспубликанских стандартов, утверждаемых МЗ РБ, а также занимается малой амбулаторной хирургией.

9. Осуществляет наблюдение и лечение больных, перенесших хирургические вмешательства, с выполнением всего комплекса необходимых мероприятий, возможных в условиях данной амбулатории.

10. В необходимых случаях направляет пациентов на консультации и лечение к любому необходимому специалисту в пределах района и за его пределы в порядке, установленном МЗ РБ.

11. Осуществляет контроль за лечением и оздоровлением пациентов, проживающих в районе обслуживания, при направлении их в другие ЛПО.

12. Организует и проводит все возможные в условиях данной общей практики виды медикаментозного и немедикаментозного лечения, разрешенные к применению МЗ РБ.

13. Проводит медосмотры, кроме спецконтингентов, и выдает заключения на трудоустройство практически здоровых лиц, а также справки о состоянии здоровья и отсутствии инфекционных заболеваний детей, направляемых на отдых, поступающих в организованные коллективы, высшие и средние специальные учебные заведения.

14. Проводит обучение населения основным принципам здорового образа жизни, разрабатывает и осуществляет программы по предупреждению несчастных случаев и увечий, снижению влияния факторов риска у больных БСК, предупреждению нежелательной беременности, ПлС.

15. Выписывает все виды рецептов, включая льготные.

16. Организует и самостоятельно проводит диагностические исследования и интерпретирует их результаты, организует и осуществляет забор и транспортировку в лаборатории ЛПО материала (кровь, моча, мокрота, пунктат и др.) для проведения исследований.

17. Применяет диспансерный метод с проведением противорецидивного лечения и профилактических мероприятий для оздоровления детей, женщин фертильного возраста, декретированных групп населения, лечения и реабилитации больных с отдельными видами патологии.

18. Проводит экспертизу ВН, выдает пациентам документы ее удостоверяющие в соответствии с действующей Инструкцией о порядке выдачи листков нетрудоспособности и справок о ВН.

УЗО облисполкомов могут разрешать ВОП, работающим единолично, выдавать пациентам листки ВН на срок до 1 месяца с последующим направлением их на ВКК в установленном порядке.

ВОП организует заполнение необходимых документов при направлении длительно нетрудоспособных на МРЭК.

19. Дает рекомендации по рациональному трудоустройству больных, изменению условий их труда и характера быта (в определенных действующими правилами случаях – через ВКК территориальной ЛПО).

20. Дает рекомендации и оформляет необходимую документацию при направлении пациентов на санаторно-курортное лечение.

21. Принимает меры по оптимизации лекарственного обеспечения населения обслуживаемой территории.

22. Оформляет медицинскую учетную и отчетную документацию установленного образца в соответствии с требованиями МЗ РБ.

23. Проводит работу по борьбе с инфекционными заболеваниями – раннее выявление, диагностику, лечение, а в случае необходимости – направление на госпитализацию инфекционных больных.

24. Обеспечивает планирование и проведение иммунопрофилактики инфекционных болезней и дегельминтизации на участке обслуживания, флюорографическое обследование населения.

25. Планирует, организует и контролирует работу всего коллектива общей практики.

26. Контролирует соблюдение правил эксплуатации оборудования средним и младшим медицинским персоналом.

27. Обеспечивает соблюдение персоналом правил техники безопасности при работе с аппаратурой и приборами, а также требований санитарно- противоэпидемического режима.

28. Постоянно повышает уровень своей теоретической и практической профессиональной подготовки.

29. Внедряет в практику своей работы современные технологии профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.

ВОП имеет право:

1. Устанавливать диагноз на основании клинических наблюдений, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований.

2. Проводить лечение и реабилитацию больных в объемах, установленных органами здравоохранения.

3. Принимать участие в совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях и съездах.

4. Состоять членом профессиональных и иных общественных организаций.

5. Вносить предложения по вопросам охраны и укрепления здоровья населения в вышестоящие органы (учреждения) здравоохранения, органы местного самоуправления.

6. Вносить предложения по изменению размеров заработной платы работающего с ним медицинского персонала.

7. Оказывать населению платные услуги в нерабочее время и в соответствии с перечнем платных услуг, и на условиях, утвержденных МЗ РБ.

8. Участвовать в выполнении научных исследований, использовать для них архивные материалы общей практики.

9. Посещать предприятия, учреждения и организации с целью изучения условий труда трудящихся из числа обслуживаемого населения.

10. Сотрудничать по вопросам охраны здоровья населения с местными органами власти, центрами гигиены и эпидемиологии, органами и учреждениями народного образования и социального обеспечения, администрацией предприятий, учреждений и организаций в целях решения местных проблем здравоохранения.

ВОП несет дисциплинарную ответственность:

1. за возникновение по его вине осложнений при проведении лечебных и диагностических мероприятий;

2. за нарушение требований медицинской этики и деонтологии, несоблюдение врачебной тайны;

3. за неправильную постановку учета и хранения материальных ценностей;

4. за неправильное ведение учетной медицинской документации и несвоевременное представление отчетов, а также за невыполнение иных трудовых обязанностей, определенных правилами внутреннего трудового распорядка.

ВОП несет административную ответственность за несоблюдение правил техники безопасности и санитарно-эпидемиологического режима.

ВОП несет в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь уголовную ответственность за проявленную халатность в ведении больного, проведении обследований или лечебных мероприятий, повлекших за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья пациента.

 

Стационарная медицинская помощь

Организационные формы оказания стационарной помощи населению, структура больничных учреждений и их размещение зависят от уровня и характера заболеваемости и возрастно-полового состава населения, особенностей его расселения.

В зависимости от вида, объема и характера оказываемой медицинской помощи больницы подразделяются на многопрофильные и специализированные. По объему деятельности стационарные учреждения бывают различной категорийности (мощности), а по системе организации – объединенными или не объединенными с поликлиникой.

Больничная организация здравоохранения возглавляется главным врачом.

В структуру стационара входят приемное отделение, отделение дифференциальной диагностики, лечебно-диагностические отделения (терапевтические, хирургические, неврологические, физиотерапевтические, лабораторно-диагностические и др.). Могут также входить специализированные отделения и палаты.

Непосредственное лечение больных ведут врачи-ординаторы, основными элементами работы которых являются ведение истории болезни, диагностика и лечение, экспертиза трудоспособности, реабилитация и восстановительное лечение, консультации, консилиумы.

В настоящее время порядок проведения консультаций (консилиумов) регламентирован Постановлением МЗ РБ от 21.06.2002 года №34 «Об утверждении Положения о порядке проведения консультаций (консилиумов) в организациях здравоохранения Республики Беларусь».

Консультация – это осмотр пациента специалистом более высокой квалификации, чем лечащий врач, или другого профиля.

Консультация организуется заведующим отделением (ответственным дежурным врачом) по заявке лечащего врача (дежурного врача) ЛПО.

Консилиум – это осмотр пациента двумя и более специалистами одного или разных профилей более высокой квалификации, чем лечащий врач.

Консилиум организуется заместителем главного врача по медицинской части (ответственным дежурным врачом) по заявке заведующего отделением (дежурного врача) ЛПО на проведение консилиума.

Консультации в ЛПО проводятся при наличии у пациента неясных симптомов заболевания, представляющих трудности в постановке диагноза, а также для уточнения (коррекции) лечебной тактики.

Консилиумы проводятся в случаях, представляющих трудности в лечебно-диагностическом плане, когда консультация одним специалистом не дала положительного эффекта.

Консультации (консилиумы) по линии санитарной авиации организуются и проводятся в установленном порядке.

В зависимости от состояния пациента консультация (консилиум) проводится в плановом или экстренном порядке с соблюдением следующих сроков:

1. в плановом порядке – в течение суток с момента поступления заявки на проведение консультации (консилиума) (к моменту ее (его) проведения пациент должен быть обследован);

2. в экстренном порядке – немедленно или не позднее 1 часа с момента поступления заявки на проведение консультации (консилиума) в пределах данной ЛПО.

Для проведения консультации (консилиума) привлекаются специалисты более высокой квалификации, чем специалисты данной ЛПО, или специалисты другого профиля, сотрудники соответствующих кафедр, работающих на базе ЛПО и закрепленных за соответствующими лечебными отделениями, других кафедр государственных высших медицинских учебных учреждений, БелМАПО, НИИ медицинского профиля либо специалисты других ЛПО независимо от ведомственной принадлежности.

Решение о необходимости и сроках проведения консультации специалистом (специалистами) другого профиля принимается лечащим врачом (дежурным врачом), которое согласовывается с заведующим отделением (ответственным дежурным врачом) ЛПО.

Ответственность за организацию и проведение консультации возлагается на заведующего отделением (ответственного дежурного врача) ЛПО.

Предложение о составе и времени проведения консилиума вносится заместителю главного врача по медицинской части заведующим отделением (дежурным врачом) ЛПО.

Определение конкретного состава специалистов для участия в консилиуме, в том числе повторном, сроков его проведения возлагается на заместителя главного врача по медицинской части ЛПО.

Ответственность за организацию и проведение консилиума возлагается на заместителя главного врача по медицинской части ЛПО.

Консультация (консилиум) проводится в присутствии лечащего врача (дежурного врача), а при необходимости – заведующего отделением (заместителя главного врача по медицинской части).

Ответственность за вынесенное заключение и адекватность назначенного лечения возлагается на консультанта (членов консилиума).

В случаях, когда кто-либо из участников консилиума не согласен с заключением, принятым большинством членов консилиума, он вносит мотивированную запись в медицинскую карту стационарного (амбулаторного) больного.

Заключения и рекомендации консультанта (консилиума) вносятся сразу после осмотра пациента в медицинскую карту стационарного (амбулаторного) больного и включают в себя:

1. дату и время проведения консультации (консилиума), сведения о консультанте (членах консилиума) с указанием фамилии, имени, отчества, специальности, занимаемой должности, при наличии – квалификационной категории, ученого звания, ученой степени;

2. установленный или предполагаемый диагноз;

3. рекомендации по дальнейшему лечению, в том числе и необходимые диагностические мероприятия.

При необходимости проведения повторной консультации (консилиума) указывается назначенная дата и время ее проведения.

Решение о применении методов диагностики и лечения, содержащихся в заключении консультанта (консилиума), принимается лечащим врачом (дежурным врачом). В случае несогласия лечащего врача (дежурного врача) с заключением консультанта (консилиума) окончательное решение принимается главным врачом ЛПО или его заместителем по медицинской части.

В случаях, когда рекомендации консультанта (консилиума) не могут быть выполнены по каким-либо причинам (отсутствие соответствующих лекарственных препаратов, технических средств), заведующим отделением (ответственным дежурным врачом) ЛПО в обязательном порядке ставится об этом в известность консультант (руководитель консилиума) и согласовываются с ним возможные изменения в назначенное лечение с внесением соответствующей записи в медицинскую карту стационарного (амбулаторного) больного.

В случаях, когда при угрозе жизни пациента консультант (консилиум) выносит заключение о необходимости перевода пациента в специализированную ЛПО в пределах области (города Минска), ответственность за организацию перевода возлагается на заместителя главного врача по медицинской части ЛПО. В таких случаях специализированная ЛПО не имеет права на отказ в приеме пациента.

В особо сложных для диагностики случаях либо при невозможности оказания необходимой медицинской помощи пациенту в условиях данной ЛПО привлекаются соответствующие специалисты республиканской станции санитарной авиации.

О необходимости привлечения специалистов республиканской станции санитарной авиации главным врачом ЛПО либо его заместителем по медицинской части направляется соответствующая информация в управление здравоохранения местного исполнительного и распорядительного органа.

В случае несоблюдения пациентом без уважительной причины врачебных предписаний или правил внутреннего распорядка ЛПО для пациентов лечащий врач с разрешения главного врача ЛПО либо его заместителя по медицинской части может отказаться от наблюдения и лечения пациента, если это не угрожает жизни пациента или здоровью окружающих.

На одного ординатора приходится до 20-25 больных. Среди медицинской документации, которую ведут больничные ординаторы, основными являются «Карта стационарного больного (история болезни)», «Листок учета больных», «Карта выбывшего из стационара», «Листок нетрудоспособности», различные журналы учета и др.

Как правило, в стационары поступают больные по направлению врачей амбулаторий, поликлиник, диспансеров и других ЛПО уровня ПМСП, а в экстренном порядке их доставляет и направляет скорая помощь. Показания к госпитализации в различного типа больничные организации здравоохранения определен приложениями №№1-31 к приказу МЗ РБ от 08.01.2003 года №3 «Об утверждении показаний к госпитализации больных в организации здравоохранения».

В настоящее время основными стационарными организациями являются ЦРБ, областные больницы и республиканские центры.

ЦРБ обслуживают население района и выполняют локальные функции. Обычно они имеют отделения по терапии, хирургии, акушерству, инфекционным и эндемичным для района заболеваниям. В ЦРБ могут функционировать межрайонные отделения, которые оказывают специализированную помощь населению более обширной территории (офтальмологическое, оториноларингологическое, урологическое и другие отделения).

Областные больницы выполняют региональную функцию, охватывают большую территорию широким спектром специализированной помощи (современная терапия рака, грудная хирургия, кардиология и т. д.).

В соответствии с приказом МЗ РБ от 25.10.2000 года №257 «О республиканском уровне оказания медицинской помощи» республиканский уровень оказания медицинской помощи представлен РНПЦ и специализированными медицинскими центрами, НИИ, кафедрами государственных ГМУ и БелМАПО.

Республиканский специализированный медицинский центр (далее – республиканский центр) создается для концентрации на республиканском уровне особо сложных медицинских технологий, требующих больших финансовых затрат и высококвалифицированных медицинских кадров, для оказания высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи населению Республики Беларусь в целях снижения потребности направления больных на лечение и консультации за рубеж, а также для проведения научных исследований, повышения квалификации медицинских кадров, организационно-методического руководства специализированными медицинскими службами.

Республиканский центр создается приказом МЗ РБ на функциональной основе на базе и в структуре ЛПО, оснащенного современным медицинским оборудованием и располагающего высококвалифицированными медицинскими кадрами.

Республиканские ЛПО, НИИ выполняют функции республиканских специализированных медицинских центров по направлениям своей деятельности.

Республиканский центр является головной организацией МЗ РБ по соответствующим специализированным видам медицинской помощи, в том числе и по вопросам стандартизации медицинской помощи.

Республиканский центр является клинической базой повышения квалификации медицинского персонала ЛПО республики по профильным направлениям.

Финансирование республиканского центра осуществляется за счет бюджетных средств, выделенных по смете расходов соответствующего ЛПО.

Структура республиканского центра определяется и утверждается МЗ РБ. Штатная численность центра определяется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Республиканский центр в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами

МЗ РБ и Положением о республиканском центре.

В республиканском центре ведется учетно-отчетная медицинская документация по утвержденным формам и в установленном порядке.

Руководство республиканским центром осуществляется руководителем центра.

Основными целями республиканского центра являются:

1. Концентрация на республиканском уровне особо сложных, высокозатратных медицинских технологий.

2. Совершенствование методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний на основе современных медицинских технологий.

3. Международное сотрудничество.

Основными задачами республиканского центра являются:

1. Организация и оказание консультативной и лечебно-диагностической помощи профильным больным на современном уровне.

2. Осуществление организационно-методического руководства профильной службой.

3. Оказание консультативной помощи ЛПО республики по вопросам оказания лечебной помощи профильным больным.

4. Изучение современных методов диагностики и лечения заболеваний в целях широкого внедрения их в практику работы профильной службы.

5. Разработка новых медицинских технологий и внедрение их в практику работы республиканского центра.

6. Разработка практических предложений и рекомендаций по внедрению в работу структурных подразделений профильной службы современных достижений науки, новых медицинских технологий, методов лечения и профилактики, обобщение и распространение опыта работы.

7. Разработка критериев контроля качества диагностики и лечения профильных больных.

8. Разработка и внедрение компьютерной обработки медицинских данных, создание банков медицинской информации по профильным вопросам, перспективное прогнозирование заболеваемости населения.

9. Разработка рекомендаций по рациональному использованию медицинской аппаратуры и оборудования в структурных подразделениях профильной службы.

10. Координация деятельности заинтересованных служб и ведомств по соответствующим специализированным видам и разделам медицинской помощи.

11. Участие в научной работе по актуальным проблемам профильной службы.

12. Участие в разработке и подготовке социального заказа на проведение научно-исследовательских работ по наиболее актуальным вопросам диагностики, лечения и профилактики профильных заболеваний.

13. Участие в организации и проведении научно-практических семинаров, выставок и конференций по профильным вопросам.

14. Организация и проведение работы по повышению квалификации медицинских работников ЛПО по соответствующим проблемам.

Показаниями для направления больных на консультацию, обследование или лечение в ЛПО республиканского уровня являются:

1. необходимость уточнения диагноза в сложных случаях;

2. отсутствие возможностей для диагностики предполагаемого заболевания в ЛПО области и г.Минска;

3. отсутствие эффекта от применяемых методов лечения и возможностей для применения новых медицинских технологий;

4. наличие возможности в республиканских центрах использования дополнительных методов диагностики и лечения;

5. наличие достоверно положительных результатов от применения методов лечения, используемых в республиканских центрах.

Порядок направления больных в ЛПО республиканского уровня:

1. Предварительно, при направлении плановых больных, в ЛПО республиканского уровня направляются:

• сопроводительное письмо направляющей организации;

• подробная выписка из медицинской документации больного с обязательным заключением соответствующих специалистов о необходимости проведения консультации, обследования или лечения в ЛПО республиканского уровня. В выписке обязательно наличие результатов проведенных клинических, рентгенологических и других методов исследования (сроком не более чем месячной давности).

2. В исключительных случаях (в силу деонтологических причин; в экстренных ситуациях по предварительной договоренности с руководителем ЛПО, на базе которого расположен республиканский центр, и руководителем республиканского центра; в связи с поручением вышестоящей организации; в случае личного обращения больного в МЗ РБ) больной направляется в республиканский центр на консультацию, обследование или лечение, имея при себе выписку из медицинской документации и сопроводительное письмо.

Рассмотрение медицинских документов больных осуществляется врачебно-отборочными комиссиями ЛПО республиканского уровня, при необходимости с привлечением специалистов данного учреждения.

Срок решения вопроса о наличии показаний для проведения обследования или лечения больного в ЛПО республиканского уровня не должен превышать 10 дней со дня поступления медицинских документов, а очной консультации больного – 3-х дней.

Врачебно-отборочной комиссией:

1. ведется журнал регистрации в соответствии с временной формой «Лист ожидания госпитализации»;

2. сообщается направившей организации о принятом решении по результатам рассмотрения медицинской документации;

3. при наличии показаний своевременно осуществляется вызов больного (с указанием даты проведения очной консультации, обследования или госпитализации);

4. при отсутствии показаний в адрес направившей организации направляется консультативное заключение с подробными рекомендациями по дальнейшему лечению больного в ЛПО межрайонного, городского, областного уровня или по месту жительства;

Вызов больных в республиканский центр на очную консультацию либо госпитализацию для проведения обследования или лечения осуществляется в порядке очередности (порядковый номер «Листа ожидания госпитализации (обследования, консультации)».

Дети, направляемые в республиканские центры, должны иметь при себе справку соответствующего центра гигиены и эпидемиологии об отсутствии контакта с инфекционными больными со сроком действия не более 3-х дней и сведения о проведенных им прививках.

Перевод больных по экстренным показаниям из ЛПО областей и г.Минска в ЛПО республиканского уровня осуществляется по согласованию с администрацией ЛПО, в которую планируется перевод больного.

Стационарная помощь населению на конец 2007 года оказывалась в 657 больничных организациях системы МЗ РБ, из них в городах – 367, в сельской местности – 281 (таблица 3.5).

В больничных организациях системы МЗ РБ были развернуты 102 143 койки, из них 8 115 – в диспансерах. Уровень обеспеченности населения больничными койками в ЛПО системы МЗ РБ составил в 2007 году 105,4 на 10 тыс. населения (1994 г. – 117,7; 2002 г. – 113,1; 2004 г. – 100,9; 2006 г. – 103,1).

Таблица 3.5. Оказание медицинской помощи в стационарных ЛПО Республики Беларусь

В 2007 году уровень обеспеченности больничными койками организаций системы МЗ РБ по регионам был следующим: Витебская область – 116,1 на 10 тыс. населения, Гродненская область – 112,2, далее Гомельская – 109,2 и Брестская – 106,3. Ниже республиканского уровня обеспеченность больничными койками в г. Минске – 98,3, Минской и Могилевской областях – соответственно 101,1 и 102,9 на 10 тыс. населения. Обеспеченность населения областей Республики Беларусь в 2007 году больничными койками на конец года (система МЗ РБ) представлена в таблицах 3.6 и 3.7.

Таблица 3.6. Обеспеченность населения областей Республики Беларусь

Таблица 3.7. Обеспеченность населения областей Республики Беларусь

Несмотря на сформировавшуюся устойчивую тенденцию сокращения числа больничных коек и организаций, наблюдается увеличение уровня госпитализации как в целом по Беларуси, так и по отдельным областям. С 1994 года уровень госпитализации в стране возрос с 24,7 до 26,6 на 100 жителей (2005 г. – 26,6).

 

Показатели использования коечного фонда

Важную роль в обеспечении потребности населения в стационарной помощи играет уровень интенсивности использования коечного фонда больничных организаций. Основными показателями, характеризующими его использование, являются среднегодовая занятость койки и средняя длительность пребывания больного на койке. В 2007 году среднее число дней работы койки в году по всем ЛПО Республики Беларусь составило 315,9 дня.

В 2007 году наиболее высокий уровень занятости койки регистрировался в ЛПО г. Минска – 324,7 дня и Минской области – 323.1 дня. Низкий уровень в Гомельской – 306,2 дня и Витебской областях – 307,1 дня. Занятость больничных коек, включая койки ДС, по системе МЗ РБ (город + село) в 2007 году составила 315,9 дня, в том числе в городских поселениях – 319,2 дня, в сельской местности – 274,4 дня (таблица 3.8).

Таблица 3.8. Число дней занятости койки в 2002-2007 гг.

В 2007 году в больничные организации системы МЗ РБ поступило 2660450 человек, на каждые 1000 жителей было госпитализировано 274 человека, в том числе: г. Минск – 261 человек, Брестская область – 276 человек, Витебская область – 265 человек, Гомельская область – 295 человек, Гродненская область – 278 человек, Минская область – 259 человек, Могилевская область – 291 человек.

Одним из основных показателей, характеризующих интенсивность использования коечного фонда, является средняя продолжительность пребывания больного в стационаре. В 1990 и 1994 гг. этот показатель составлял 15,3 дня, а с 1997 г. отмечается устойчивая тенденция к снижению. В 2007 году средняя длительность пребывания больного во всех стационарах республики составила 11,9 дня, в том числе: в городских стационарах – 11,6 дня, в сельских – 17,3 дня (таблица 3.9). В стационарах г. Минска самая большая продолжительность лечения больных – 12,3 дня. Низкая длительность лечения в Гомельской и Могилевской областях – соответственно 11,2 и 11.3 дня.

Таблица 3.9. Средняя продолжительность пребывания в стационарах

С 1994 года число хирургических вмешательств в стационарах увеличилось на 19,5% и составило 668 664 операций в 2007 году. Послеоперационная летальность за этот период снизилась до 0,65%. Наиболее высокая послеоперационная летальность регистрируется при операциях на головном мозге – 22,1%.

Важный результат в работе отрасли в 2007 году – значительный рост объемов высокотехнологичной медицинской помощи: число трансплантаций почки возросло вдвое – до 40, эндопротезирований тазобедренных суставов – на 37%, эндопротезирований коленных суставов – на 20%, коррекций врожденных пороков сердца – на 5%, аортокоронарных шунтирований – на 29%, имплантаций электрокардиостимуляторов – на 30%, коронароангиографий – на 27%. С целью увеличения доступности для населения медицины высоких технологий в январе 2007 года утверждена отраслевая программа развития высокотехнологичных видов медицинской помощи.

В больничных организациях системы МЗ РБ в 2007 году было произведено в порядке экстренной хирургической помощи 39232 операции, в том числе: по поводу острой непроходимости кишечника – 1613, острого аппендицита – 21905, прободной язвы желудка и двенадцатиперстной кишки – 1679, желудочно-кишечного кровотечения – 1313, ущемленной грыжи – 2570, острого холецистита – 6133, острого панкреатита – 1007, внематочной беременности – 3012. Послеоперационная летальность (в %) при заболеваниях, требующих экстренной хирургической помощи, представлена в таблице 3.10.

Таблица 3.10. Послеоперационная летальность при заболеваниях, требующих экстренной хирургической помощи (в %)

 

Система медицинской реабилитации

Система медицинской реабилитации организована в соответствии с приказом МЗ РБ от 25.01.2993 года №13 «О создании системы реабилитации больных и инвалидов в Республике Беларусь».

В соответствии с этим приказом базе городских больниц созданы отделения медицинской реабилитации, включающие кабинеты ЛФК, механотерапии, психотерапии, физиотерапии, формирования навыков самообслуживания;

На базе городских и районных поликлиник также созданы отделения медицинской реабилитации.

В их составе:

1. ДС;

2. отделения восстановительного лечения;

3. кабинеты психотерапии и психологии;

4. кабинеты трудотерапии;

5. кабинеты механотерапии;

6. кабинеты врачебного контроля за занимающимися физической культурой;

7. диспансерные кабинеты;

8. анамнестические кабинеты.

Целью медицинской реабилитации на стационарном этапе является дальнейшее использование больным (инвалидом) наиболее эффективного и доступного арсенала тренировочных средств для возможно полной компенсации утраченных (нарушенных) функций восстановления здоровья и работоспособности.

Отделение является структурным подразделением больницы, обеспечивающим квалифицированной стационарной помощью прикрепленное население, центром организационно-методического руководства по вопросам медицинской реабилитации для других учреждений в районе его деятельности.

Отделение медицинской реабилитации больницы может быть однопрофильным или многопрофильным в зависимости от мощности больницы и потребности в медицинской реабилитации.

Руководство отделением осуществляется заведующим, назначаемым и увольняемым главным врачом больницы в установленном порядке.

Задачами отделения являются: провести необходимое дообследование, сформировать индивидуальную программу реабилитации (при ее наличии внести необходимую коррекцию), определить прогнозируемый результат стационарного этапа и при активном участии реабилитируемого обеспечить его полную реализацию.

Основными функциями отделения медицинской реабилитации являются:

1. отбор больных в отделение в соответствии с разработанными критериями;

2. осуществление медицинской реабилитации больных (инвалидов) по индивидуальным комплексным программам с использованием всех современных средств и методов;

3. освоение и внедрение в практику новых современных средств и методов медицинской реабилитации, основанных на достижениях науки и передового опыта;

4. экспертиза ВН рабочих и служащих в соответствии с действующими положениями;

5. осуществление взаимосвязи и преемственности с другими отделениями, учреждениями здравоохранения в лечении и обследовании больных, а также с учреждениями социального обеспечения;

6. направление больных в отделения медицинской реабилитации поликлиник, местных санаториев, санаториев-профилакториев промышленных предприятий в случае необходимости продолжения курса реабилитационных мероприятий в амбулаторно-поликлинических или санаторных условиях;

7. осуществление консультативной и организационно-методической помощи по вопросам медицинской реабилитации прикрепленным ЛПО;

8. осуществление мероприятий по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала на рабочих местах в установленном порядке.

Отделение медицинской реабилитации госпитализирует больных, готовых осуществлять индивидуальную программу восстановления здоровья и направленных ЛПО, специализированными отделениями больницы после окончания курса интенсивного лечения, а также принимает больных для проведения медицинской реабилитации из других отделений стационара.

Отбор больных осуществляется врачом-реабилитологом, при необходимости комиссией, состав и порядок работы которой устанавливаются главным врачом ЛПО.

При направлении и переводе в отделение медицинской реабилитации (моно- или многопрофильное) представляется выписка из карты стационарного или амбулаторного больного с указанием результатов клинико-диагностических исследований, проведенного лечения, длительности реабилитационных мероприятий, длительности нетрудоспособности.

Порядок доставки больных в отделения медицинской реабилитации определяется органами здравоохранения по подчиненности отделения.

Длительность пребывания больного в отделении медицинской реабилитации устанавливается индивидуально.

В соответствии с задачами, функциями больницы, ее мощностью отделение медицинской реабилитации организуется многопрофильное, при необходимости – монопрофильное.

Медицинская реабилитация больных в соответствии с индивидуальной программой реализуется в имеющейся материальной базе под контролем врача-реабилитолога.

С целью обеспечения эффективного использования средств и методов медицинской реабилитации должна предусматриваться материальная база для ЛФК, тренажеров, трудотерапии, в том числе формирования бытовых навыков, для закаливания (сауна), тренировки в состоянии разгрузки (бассейн), мануальной терапии, физиологической стимуляции, в том числе через биологические активные точки тела, массаж, в том числе подводный, психотерапии, при необходимости логопедической коррекции.

Целью поликлинического этапа медицинской реабилитации является предоставление больному (инвалиду) всего доступного арсенала тренировочных средств и условий, позволяющих ему под руководством и контролем врача-реабилитолога реализовать себя, тренировочными усилиями возможно полнее компенсировать утерянные функции, восстановить здоровье и работоспособность.

Поликлиническое отделение медицинской реабилитации создается как многопрофильное.

Отделение медицинской реабилитации является структурным подразделением поликлиники. Район деятельности отделения определяется соответствующими органами здравоохранения.

В отделение медицинской реабилитации поликлиники направление больных производится заведующими структурными подразделениями ЛПО, расположенных в районе деятельности данного отделения.

Прием больных и отбор на реабилитацию осуществляется врачебно- консультационной реабилитационной комиссией поликлиники, врачами- реабилитологами или при необходимости отборочными комиссиями.

В отделение принимаются больные после купирования острого периода заболевания или его обострения, а также инвалиды с индивидуальной программой реабилитации.

Основными задачами отделения медицинской реабилитации являются:

1. своевременное формирование индивидуальной программы оздоровления и использования реабилитационных средств и методов;

2. выполнение индивидуальной программы реабилитации инвалидов и больных;

3. использование комплекса всех необходимых методов и средств реабилитации;

4. проведение разъяснительной работы среди населения и больных о средствах и методах восстановления и укрепления, поддержания здоровья и работоспособности.

В соответствии с поставленными задачами на отделение возлагаются следующие функции:

1. составление индивидуальной программы реабилитации больного и инвалида; ее своевременное осуществление с использованием современных средств и методов;

2. выполнение реабилитируемыми индивидуальной программы реабилитации, составленной МРЭК;

3. освоение и внедрение в практику работы отделения новых современных средств и методов реабилитации, основанных на достижениях науки, техники и передового опыта;

4. привлечение для консультации необходимых специалистов больницы, поликлиники, в структуре которой находится данное отделение, а также из медицинских научно-исследовательских институтов и других ЛПО;

5. оказание консультативной и организационно-методической помощи по вопросам медицинской реабилитации поликлиническим учреждениям в районе деятельности отделения;

6. экспертиза трудоспособности и направление на ВТЭК в соответствии с действующими положениями;

7. взаимосвязь и преемственность с другими отделениями поликлиники, прикрепленными поликлиниками и больницами, направляющими больных на медицинскую реабилитацию, а также учреждениями социального обеспечения;

8. проведение клинических разборов случаев необоснованного направления в отделения, дефектов в ведении больного на этапах лечения, неэффективности проводимых реабилитационных мероприятий и др.;

9. осуществление мероприятий по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала в установленном порядке;

10. направление больных, при необходимости, в стационарные отделения реабилитации;

11. обеспечение учета и отчетности по формам и в сроки, утвержденные МЗ РБ.

На должность врача-реабилитолога отделения медицинской реабилитации назначается врач, имеющий специальную подготовку.

Врач-реабилитолог отделения медицинской реабилитации непосредственно подчиняется заведующему отделением медицинской реабилитации и проводит работу под его руководством.

В соответствии с задачами отделения медицинской реабилитации врач- реабилитолог обеспечивает и непосредственно несет ответственность за:

1. отбор и прием больных на медицинскую реабилитацию;

2. составление и выполнение индивидуального плана медицинской реабилитации и ее эффективность;

3. проведение мероприятий по повышению квалификации среднего медицинского персонала;

4. формирование индивидуальной программы.

Врач-реабилитолог обязан:

1. вести амбулаторный прием больных;

2. каждому больному (инвалиду) сформировать индивидуальную комплексную программу реабилитации, определить последовательность использования средств и методов и конкретных исполнителей каждого ее этапа;

3. оценивать эффективность использования как отдельных средств и методов реализации индивидуальной программы, так и ее реализации в целом, используя современные методы оценки резервов систем организма;

4. в неясных случаях привлекать для консультации заведующего отделением и других специалистов ЛПО;

5. проводить разъяснительную работу с больными и их родственниками по вопросам режима питания, труда, быта и оздоровительной тренировки систем, обеспечивающих восстановление и поддержание здоровья и трудоспособности;

6. проводить экспертизу ВН в установленном порядке в соответствии с положением об экспертизе ВН;

7. совместно со средними медицинскими работниками, непосредственно обеспечивающими реализацию индивидуальной программы, наметить пути повышения ее результативности;

8. качественно и своевременно вести медицинскую документацию, установленные учетно-отчетные формы и составлять отчеты о своей деятельности;

9. обеспечить преемственность в проведении медицинской реабилитации между стационаром, поликлиникой и другими структурными подразделениями ЛПО, МРЭК, ВКК;

10. оказывать консультативную и методическую помощь по вопросам медицинской реабилитации врачам стационара и амбулаторно- поликлинических ЛПО в районе деятельности отделения медицинской реабилитации;

11. осваивать и внедрять в практику новые современные методы и средства медицинской реабилитации, основанные на достижениях науки и техники и передового опыта ЛПО.

В соответствии с приказом МЗ РБ от 24.06.2004 года №166 «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации медицинской реабилитации» утверждены штатные нормативы медицинских работников, педагогического и прочего персонала отделений медицинской реабилитации в государственных ЛПО, оказывающих стационарную медицинскую помощь.

Должность заведующего отделением – врача-реабилитолога устанавливается при наличии в отделении не менее 30 коек. В отделениях до 60 коек должность заведующего вводится вместо 0,5 должности врача- реабилитолога.

Должности врачей-реабилитологов устанавливаются из расчета 1 должность на 20 коек.

Должность врача-психотерапевта устанавливается в зависимости от объема работы и в соответствии с расчетными нормами обслуживания для врачей-психотерапевтов, утвержденными приказом МЗ РБ от 24.09.2003 г. №152 «О дальнейшем развитии психотерапевтической службы».

Должность врача-психолога устанавливается в зависимости от объема работы и в соответствии с нормативами обслуживания для психологов, утвержденными приказом МЗ РБ от 31.12.2003 года №659А «О медико- психологической службе МЗ РБ».

Должность врача по лечебной физкультуре устанавливается в зависимости от объема работы и в соответствии с временными нормами нагрузки специалистов медицинской реабилитации, утвержденными приказом МЗ РБ от 10.12.1997 года №309 «О дальнейшем развитии и совершенствовании службы медицинской реабилитации в Республике Беларусь».

Должность врача-физиотерапевта устанавливается из расчета 1 должность на 120 коек медицинской реабилитации.

Должность старшей медицинской сестры устанавливается соответственно должности заведующего отделением.

Должности медицинских сестер (палатных) устанавливаются из расчета один круглосуточный пост на 20 коек, для больных с последствиями неврологических и нейрохирургических заболеваний – из расчета 1 круглосуточный пост на 10 больных.

Должности медицинских сестер процедурного кабинета устанавливаются из расчета 1 должность на 50 коек.

Должности инструкторов по лечебной физкультуре устанавливаются в штате отделения (кабинета) лечебной физкультуры из расчета 1 должность на:

1. 8 коек для больных неврологического и нейрохирургического профиля;

2. 15 коек для больных кардиологического, кардиохирургического и ортопедотравматологического профиля;

3. 30 коек для больных других профилей.

Должности медицинских сестер по массажу устанавливаются в штате физиотерапевтического отделения (кабинета) в зависимости от объема работы и в соответствии с нормами нагрузки медицинских сестер по массажу, утвержденными приказом МЗ РБ от 10.12.1997 года №309 «О дальнейшем совершенствовании службы медицинской реабилитации в Республике Беларусь».

Должности медицинских сестер по физиотерапии устанавливаются из расчета 1 должность на 15 тыс. условных физиотерапевтических единиц в год.

 

Больницы сестринского ухода

В связи с постарением населения острой проблемой является оказание медико-социальной помощи престарелым и одиноким гражданам.

В республике свыше 2 млн. граждан являются лицами пенсионного возраста, кроме того, органами социального обеспечения выплачиваются пособия еще более 100 тыс. человек. Численность населения пенсионного возраста в республике постоянно растет.

В данных условиях на систему МЗ РБ ложится большая ответственность за оказание населению медико-социальной помощи, хотя, в принципе, в здравоохранении развитых стран мира госпитализация используется главным образом для интенсивного лечения больных.

В 2007 году функционировали 105 БСУ, порядок функционирования которых регламентирован Постановлением МЗ РБ от 02.02.2005 года №1 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности БСУ».

БСУ создается с целью оказания медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, долгожителям и инвалидам, страдающим хроническими заболеваниями, нуждающимся в медицинском наблюдении и уходе и по состоянию здоровья не нуждающимся в лечении (далее – пациенты).

БСУ возглавляет главный врач, назначаемый и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством.

Основной задачей БСУ является предоставление пациентам медико- социальной помощи, включающей медицинское наблюдение и уход, комплекса симптоматической терапии и методов физической реабилитации и других мероприятий, направленных на поддержание их активной жизнедеятельности.

БСУ в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

1. Проведение еженедельных осмотров пациентов главным врачом больницы и назначение им необходимых мероприятий по оказанию медико- социальной помощи, комплекса симптоматической терапии и методов физической реабилитации.

2. Организация рационального питания, в том числе диетического, в соответствии с врачебными рекомендациями.

3. Направление пациентов в другие организации здравоохранения для оказания специализированной медицинской помощи при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства врачей-специалистов.

4. Осуществление средним медицинским персоналом:

• круглосуточного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента и проведения мероприятий, направленных на профилактику обострения у них хронических заболеваний;

• медицинского ухода за пациентами, включая проведение их ежедневного осмотра;

• морально-психологической поддержки пациентов;

• кормления ослабленных пациентов;

• медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, выполнение очистительных клизм и другое);

• ПМСП при ухудшении состояния здоровья пациентов;

• комплекса симптоматической терапии и методов физической реабилитации пациентам по назначению главного врача;

• санитарно-гигиенической помощи пациентам (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание, смена нательного и постельного белья и другое);

• выполнения других мероприятий по оказанию медико-социальной помощи, назначенных главным врачом больницы.

Госпитализация пациента в БСУ осуществляется по его заявлению при наличии выписки из медицинской карты амбулаторного больного.

Госпитализация пациента в БСУ осуществляется после:

1. Ознакомления пациента с правилами внутреннего распорядка больницы.

2. Осмотра главным врачом БСУ.

Осмотр главным врачом БСУ пациента осуществляется с целью определения его состояния здоровья, сроков госпитализации и выявления противопоказаний для госпитализации в больницу.

Противопоказанием для госпитализации в БСУ является наличие у пациента состояния здоровья, требующего срочного медицинского вмешательства врачей-специалистов, а также наличие у него инфекционных заболеваний, алкоголизма и наркомании, заразных форм кожных и венерических заболеваний, активного туберкулеза, тяжелых психических расстройств.

3. Заключения договора на оказание платных медицинских услуг (далее – договор) в порядке, установленном законодательством.

Выписка пациента из БСУ до истечения срока, установленного договором, может быть осуществлена:

1. по соглашению сторон, в том числе в случае его перевода по медицинским показаниям в другие ЛПО;

2. в случае невыполнения одной стороной своих обязательств по договору, в том числе в случае грубого нарушения пациентом внутреннего распорядка БСУ;

3. в других случаях, установленных договором и законодательством.

Неиспользованные денежные средства пациента при его досрочной выписке возвращаются ему в порядке, установленном договором по расходному ордеру.

При обнаружении отсутствия пациента на территории БСУ главный врач обязан произвести все возможные мероприятия по установлению его местонахождения, в том числе с уведомлением при необходимости органов внутренних дел.

 

Организация медицинского обслуживания сельского населения

Среди организационных принципов современного общественного здравоохранения одним из важных является соблюдение единства и преемственности медицинской помощи населению в городской и сельской местности. В Республике Беларусь в сельской местности проживает 28-30% населения страны.

Факторы, определяющие различия между городом и деревней влияют на организационные формы и методы работы сельских ЛПО.

Основными факторами, способствующими сохранению различий в медицинском обслуживании городского и сельского населения, являются:

1. особенности расселения населения;

2. особенности сельскохозяйственного труда (сезонность, низкий уровень механизации, высокий удельный вес ручного труда, нередко значительная удаленность места жительства от места работы и прочее);

3. отток молодежи и лиц трудоспособного возраста в городскую местность;

4. постарение населения в сельской местности;

5. более низкий жизненный уровень в сельской местности;

6. социально-экономические и бытовые трудности.

Особенности организации оказания медицинской помощи сельскому населению:

1. Этапность.

2. Выздные формы работы.

3. Развитие общеврачебной практики

4. Высокая роли и значения среднего медицинского персонала.

5. Сочетание лечебно-профилактических и санитарно- противоэпидемических мероприятий.

6. Развитие стационарозамещающих технологий.

7. Медико-социальный характер организации работы.

8. Приоритет организационной работы с органами местного самоуправления.

9. Развитие и внедрение телемедицины.

Иные особенности обусловлены социально-экономической ситуацией и качеством работы руководящих работников системы здравоохранения всех уровней.

Целью реформирования системы организации медицинской помощи сельскому населению является сохранение и развитие государственной системы здравоохранения, обеспечение социальной справедливости в области охраны здоровья, обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, а также повышение ее эффективности.

Ключевыми направлениями развития медико-санитарной помощи на селе являются:

1. Сохранение единой государственной системы здравоохранения.

2. Улучшение состояния здоровья населения путем повышения уровня жизни сельских жителей и улучшения условий окружающей среды.

3. Оптимизация кадровой политики на селе и разработка программ социального развития и защищенности работников здравоохранения. Совершенствование медико-санитарного законодательства с целью закрепления медицинских работников на селе, восстановление и обеспечение минимума льгот (бесплатное жилье, отопление и освещение, стажевые льготы, повышение квалификации и др.).

4. Улучшение работы механизмов эффективного распределения ресурсов путем поддержки приоритетных направлений в деятельности сельских ЛПО (введения института ВОП).

5. Строгое соблюдение медико-организационных принципов формирования сети учреждений на селе с учетом потребности населения в медицинской помощи и перспектив медико-демографической и медико- организационной ситуации.

6. Совершенствование структуры и функций сельских ЛПО.

7. Обеспечение преемственности в работе сельской участковой сети и специализированных служб.

8. Разработка первичной учетно-отчетной документации, экспертиза ее целесообразности.

9. Создание учреждений медико-социальной помощи (с реабилитационным уклоном) для пожилых, инвалидов и престарелых лиц в больницах сестринского ухода.

10. Придание системе здравоохранения статуса основной системы устанавливающей соответствующие требования к другим отраслям народного хозяйства по критерию влияния их на здоровье населения и обеспечение благоприятной среды проживания.

Главной задачей сельского здравоохранения является полное удовлетворение потребностей жителей села во всех видах медицинской помощи.

Главной особенностью организации медицинской помощи сельскому населению является этапность ее оказания. Сущность принципа этапности заключается в том, что на каждом из последующих этапов больным оказывается соответствующая медицинская помощь, которая им не могла быть обеспечена на предыдущем этапе.

Управление организациями здравоохранения сельских районов осуществляется руководством ЦРБ.

ЦРБ состоит из амбулаторно-поликлинической службы и стационара.

Амбулаторно-поликлиническая служба ЦРБ включает поликлинику, БСУ, участковые больницы, СВА. ФАПы являются структурными подразделениями СВА.

Центральная районная больница

1. Поликлиника

• Амбулатория ФАПы

• БСУ

• Участковая больница ФАПы

• Отделение СМП

2. Стационарные отделения

• хирургическое

• терапевтическое

• инфекционное (население более 30 тыс. чел.)

• педиатрическое

• акушерско-гинекологическое

Рис. 3.4. Структура Центральной районной больницы

Классическая схема организации медицинской помощи сельскому населению представлена тремя этапами:

1. 1 этап: СВУ, в состав которой входят СВА и ФАПы.

2. 2 этап: ЦРБ, состоящая из стационара для взрослых и детей, специализированных отделений и поликлиники.

3. 3 этап:

• Областная больница, в состав которой входит стационар со специализированными отделениями, консультативная поликлиника; отделение экстренной и планово-консультативной медицинской помощи.

• Областные специализированные учреждения (онкологический диспансер, противотуберкулезный диспансер, станция переливания крови и др.).

• Областной центр гигиены и эпидемиологии.

• Клиники медицинских университетов и НИИ областных центров.

Особенности заболеваемости сельского населения:

1. Заболеваемость сельского населения по данным обращаемости в ЛПО: ведущими причинами обращений сельского населения являются: болезни органов дыхания – 30-35%, БСК – 20-30%, органов пищеварения – 1020%, новообразований – 5-8% на тыс. населения. Закономерно, что обращаемость по отдельным заболеваниям значительно варьирует в зависимости от демографической характеристики, региональных особенностей.

2. Заболеваемость сельского населения по данным медицинских профилактических осмотров.

Процентная доля заболеваний, выявляемых при медицинских осмотрах населения:

1. Болезни нервной системы и органов чувств – 25-30%.

2. Болезни органов дыхания – 25 -30%.

3. БСК – 10-40%.

4. Болезни органов пищеварения – 6-12%.

Заболеваемость сельского населения по данным госпитализации. Структура госпитализированных больных и продолжительность стационарного лечения определяется возрастной и половой структурой.

Среди детей до 18 лет в структуре преобладают:

1. Пневмонии и ангины.

2. ОРВИ.

3. Инфекционные заболевания.

В возрасте 18-55 лет в структуре заболеваний преобладают:

1. Заболевания нервной системы и органов чувств.

2. Заболевания органов дыхания (мужчины) и гинекологические заболевания (женщины).

3. Заболевания органов пищеварения.

В пожилом и старческом возрасте (55 лет и старше) в структуре заболеваний преобладают:

1. БСК.

2. Заболевания органов дыхания (ХНЗЛ).

3. Новообразования.

Характеристика посещений к медицинским работникам в сельской местности:

1. Лечебно-консультативные – 57%, из них:

• терапевтического профиля – 35-55%;

• стоматологического – 20-30%;

• педиатрического – 10-15%;

• хирургического – 10-15%.

2. Диспансерные – 18%, из них:

• терапевтический профиль -50-65%;

• педиатрический – 25-35%;

• хирургический – 10-15%.

3. Профилактические – 25%, из них:

• педиатрические – 25-30%;

• стоматологические – 20 -25%,

• акушерство и гинекология – 15-25%,

• терапевтические – 10-15%.

Доврачебная и первая врачебная помощь сельскому населению оказывается в учреждениях СВУ. Для жителей села это первый этап оказания медицинской помощи – наиболее близкое и доступное звено системы здравоохранения.

СВУ – функциональное образование, являющееся основным организующим звеном связи ПМСП и всех специализированных видов медицинской помощи на разных ее этапах. Средняя численность населения – 5-7 тыс. населения, средний радиус обслуживания – 8-15 км.

СВУ – это территория с проживающим населением, обслуживаемая врачами расположенной на ней медицинской организации. Территория СВУ обычно соответствует границам сельских административных единиц (одного, реже двух сельских советов). На СВУ организуются СВА. Работой этих учреждений руководят главные врачи (заведующие). Им подчинены все сельские медицинские учреждения, развернутые на сельском врачебном участке (ФАПы).

Село, в котором находится СВА, называется пунктовым. Расстояние наиболее отдаленного селения от пунктового села называется радиусом участка.

Задачи СВУ (СВА):

1. Оказание лечебно-профилактической помощи населению.

2. Внедрение в практику современных методов профилактики, диагностики и лечения больных.

3. Развитие и совершенствование организационных форм и методов медицинского обслуживания населения, повышение качества и эффективности лечебно-профилактической помощи.

4. Организация и проведение комплекса профилактических мероприятий среди населения участка.

5. Проведение лечебно-профилактических мероприятий по охране здоровья матери и ребенка.

6. Изучение причин общей заболеваемости и заболеваемости с ВН и разработка мер по ее снижению.

7. Организация и осуществление диспансеризации населения, прежде всего детей и подростков.

8. Осуществление противоэпидемических мероприятий (прививки, выявление инфекционных больных, динамическое наблюдение за лицами, бывшими в контакте с ними, и др.).

9. Осуществление текущего санитарного надзора за состоянием производственных и коммунально-бытовых помещений, источников водоснабжения, детских учреждений, учреждений общественного питания.

10. Проведение лечебно-профилактических мероприятий по борьбе с туберкулезом, кожно-венерическими болезнями, злокачественными новообразованиями.

11. Организация и проведение мероприятий по санитарно- гигиеническому воспитанию населения, формированию ЗОЖ, в том числе рационального питания, усилению двигательной активности; борьба с употреблением алкоголя, курением и другими вредными привычками.

12. Широкое привлечение общественности к разработке и проведению мероприятий по охране здоровья населения.

В соответствии с этими задачами разработаны обязанности врача (врачей) СВУ:

1. ведение амбулаторного приема населения;

2. стационарное лечение больных в СВА;

3. оказание помощи на дому;

4. оказание медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях;

5. направление больных в другие ЛПО по медицинским показаниям;

6. проведение экспертизы ВН и выдача листков нетрудоспособности;

7. организация и проведение профилактических осмотров;

8. своевременное взятие на диспансерный учет больных;

9. проведение комплекса лечебных и оздоровительных мероприятий, обеспечение контроля за диспансеризацией;

10. активный патронаж детей и беременных женщин;

11. проведение комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий;

12. извещение в территориальные ЦГиЭ об инфекционном, профессиональном и паразитарном заболевании, отравлениях населения и нарушении санитарно-гигиенических требований;

13. проведение работы по формированию ЗОЖ;

14. подготовка санитарного актива;

15. организация и проведение плановых выездов врачей на ФАПы.

ФАП представляет собой специфическую особенность сельского здравоохранения и занимает весьма важное место в обеспечении сельского населения медицинской помощью.

ФАПы являются амбулаторно-поликлиническими ЛПО. Их создание вызвано особенностями, присущими здравоохранению на селе, – необходимостью приближения медицинской помощи к населению в условиях большого радиуса обслуживания СВА по отношению ко всем имеющимся населенным пунктам.

ФАП организуется:

1. в поселениях с числом жителей 700 и более и расстоянием более 5 км до ближайшей медицинской организации;

2. 300-700 человек и расстоянием более 5 км;

3. менее 300 человек и расстоянием более 6 км.

Возглавляет ФАП фельдшер, акушерка или медсестра.

Задачи ФАПа:

1. проведение мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактика и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди населения;

2. повышение санитарно-гигиенической культуры населения;

3. оказание населению доврачебной медицинской помощи, выполнение назначений врача;

4. оказание медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях;

5. активный патронаж женщин и детей;

6. работа по формированию ЗОЖ,

7. участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и уборкой населенных мест;

8. проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям в целях выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания;

9. извещение в территориальные ЦГиЭ об инфекционных, профессиональных и паразитарных заболеваниях, отравлениях населения и нарушениях санитарно-гигиенических требований;

10. реализация лекарств.

Руководство деятельностью ФАП осуществляет больничная или амбулаторно-поликлиническая организация, которой он подчинен.

ФАП должен иметь помещения, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям и задачам работы данного учреждения.

Важным направлением деятельности ФАПа является укрепление здоровья матери и ребенка.

Для его реализации на ФАП возлагаются следующие функции:

1. широкое распространение информации о методах ПлС;

2. выявление беременных в ранние сроки;

3. взятие беременных на учет;

4. патронах и динамическое наблюдение за женщинами в период беременности и после выписки из родильного дома;

5. дифференцированное наблюдение и обслуживание новорожденных, недоношенных и физически ослабленных детей, особенно детей 1-го, 2 – 3-го года жизни.

Основные направления и содержание деятельности ФАПа представлены в таблице 3.11.

Таблица 3.11. Основные направления и содержание деятельности ФАПа

В настоящее время доля участия ФАП в оказании лечебно-профилактической помощи жителям села пока еще велика, поскольку он обслуживает значительное количество населения, является самым близким, самым доступным видом лечебной помощи, особенно жителям отдаленных сел. В зависимости от удаленности населенного пункта от СВА или ЦРБ доля обращений сельских жителей в ФАП колеблется в пределах 30 – 40% и более от общего уровня обращаемости.

ЦРБ является основным учреждением для оказания квалифицированной медицинской помощи. Одновременно ЦРБ – центр организационно-методического руководства здравоохранением района.

По мощности ЦРБ делятся на 5 категорий:

1. 1 категория – 600 и более коек;

2. 2 категория – 400 – 600 коек;

3. 3 категория – 250 – 400 коек;

4. 4 категория – 125 – 250 коек;

5. 5 категория – 125 коек.

ЦРБ категорируются по оплате в зависимости от мощности.

Мощность ЦРБ и других лечебных учреждений определяется среднегодовым количеством развернутых коек. Независимо от коечной мощности, численности обслуживаемого населения и радиуса обслуживания ЦРБ должна иметь определенный перечень структурных подразделений:

1. поликлиника;

2. стационар с лечебными отделениями по основным медицинским специальностям;

3. приемное отделение;

4. лечебно-диагностические отделения (кабинеты) и лаборатории;

5. организационно-методический кабинет;

6. отделение скорой и неотложной медицинской помощи;

7. хозяйственный блок (пищеблок, прачечная, гараж и т. д.).

Если в районном центре нет самостоятельной детской больницы с консультацией и молочной кухней, родильного дома с ЖК, то женская и детская консультации и молочная кухня на правах структурных подразделений включаются в поликлинику ЦРБ.

В районе, кроме ЦРБ, могут быть организованы специализированные диспансеры (противотуберкулезный, кожно-венерологический), которые работают как межрайонные учреждения (обслуживают население расположенных рядом районов).

В каждом районе республики организованы и функционируют также ЦГиЭ.

Населенные пункты, расположенные вокруг районного центра и обслуживаемые медицинскими учреждениями района (поликлиникой или ЦРБ), носят название приписных участков.

Задачи ЦРБ:

1. обеспечение в необходимом объеме высококвалифицированной стационарной и поликлинической медицинской помощью населения;

2. оперативное и организационно-методическое руководство, а также контроль за работой всех учреждений здравоохранения и физических лиц, занимающихся индивидуальной медицинской деятельностью на территории района;

3. планирование, финансирование и организация материально- технического снабжения учреждений здравоохранения района;

4. планирование и осуществление мероприятий по развитию сети медицинских учреждений;

5. разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение качества медицинского обслуживания населения района, снижение заболеваемости, инвалидности, больничной летальности, детской и общей смертности и улучшению здоровья детей, подростков и женщин;

6. своевременное и широкое внедрение в практику работы всех ЛПО района современных методов и средств профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;

7. разработка, организация и осуществление мер по расстановке, рациональному использованию, повышению профессиональной квалификации и воспитанию медицинских кадров и другого персонала учреждений здравоохранения района;

8. ведение больничного хозяйства.

Ведущей ЛПО, организационно-методическим и консультационным центром здравоохранения области является областная больница, для детского населения – областная детская больница.

Структура областной больницы:

1. стационар с приемным отделением (специализированные отделения);

2. консультационная поликлиника (может быть отдельной);

3. лечебно-диагностические отделения, кабинеты, лаборатории;

4. организационно-методический отдел и отделение медицинской статистики;

5. отделения экстренной и плановой консультационной помощи;

6. рентгенорадиологическое отделение;

7. патологоанатомическое отделение;

8. хозяйственные подразделения (пищеблок, склады и т. д.).

Задачи областной больницы:

1. оказание консультативной, специализированной или квалифицированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в других ЛПО области;

2. помощь ЛПО и органам здравоохранения области в повышении качества лечебно-профилактической работы на местах, обобщении передового опыта и совершенствовании форм и методов медицинской деятельности;

3. координация лечебно-профилактической и организационно- методической работы, осуществляемой всеми специализированными ЛПО области;

4. выделение санитарной авиации и наземного транспорта для экстренной и плановой консультативной помощи больным;

5. систематический анализ состояния здоровья населения области и деятельности ЛПО, разработка совместно с главными специалистами УЗО облисполкомов необходимых мероприятий по снижению заболеваемости и повышению качества медицинского обслуживания.

Коечная мощность областной больницы зависит от численности населения области. Средняя мощность областной больницы в Республике Беларусь составляет 1000 коек.

Во всех областях организованы специализированные диспансеры (противотуберкулезный, онкологический и т. д.), а также другие специализированные ЛПО (областная психиатрическая больница), которые являются областными центрами по оказанию специализированной медицинской и организационно-методической помощи.

 

Болезни системы кровообращения как медико-социальная проблема. Организация кардиологической помощи населению

В мире среди причин смерти БСК занимают первое место – уровень смертности составляет более 980 случаев на 100000 жителей, и второе место – в структуре общей заболеваемости (около 16%). Увеличение показателей смертности от этих заболеваний происходит на фоне роста общей смертности населения. Установлено, что число больных с этой патологией особенно интенсивно увеличивается среди мужчин в возрасте 40-50 лет.

С возрастом отмечается повышение уровня заболеваемости БСК (кроме ревматизма). У женщин показатели заболеваемости (кроме инфаркта миокарда) выше, чем у мужчин. Увеличение показателей смертности от БСК обусловлено такими факторами, как постарение населения, улучшение диагностики, более точная формулировка причин смерти.

По данным ВОЗ, продолжительность жизни, как в развитых странах, так и в странах с переходной экономикой, на 50% определяется наличием БСК. Наибольшее количество жизней уносит ИБС.

БСК занимают сегодня первое место среди причин инвалидности населения нашей страны. При этом 4% мужчин получают I группу, 60% – II группу инвалидности. Среди женщин эти показатели несколько ниже. Среди причин инвалидности превалируют ИБС и АГ, сосудистые поражения мозга, ревматизм.

БСК – АГ, острые (инфаркт, инсульт) и хронические (ИБС, хроническое нарушение мозгового кровообращения) заболевания сосудов сердца и мозга, поражение артерий нижних конечностей, расслаивающаяся аневризма аорты – это далеко не полный перечень заболеваний, развитие которых неразрывно взаимосвязано с атеросклеротическим процессом в стенке соответствующих сосудов.

Из большого числа факторов «риска» возникновения ИБС выделены две основные группы:

1. социально-культурные факторы риска;

2. «внутренние» факторы риска.

К 1-й группе отнесены: потребление высококалорийной, богатой насыщенными жирами и холестерином пищи, курение, сидячий (малоактивный) образ жизни, нервный стресс; ко 2-й группе – АГ, гиперхолестеринемия, нарушенная толерантность к углеводам, ожирение (избыточная масса тела), наследственность. Степень влияния каждого из названных факторов и их комбинаций различна.

Связь БСК с ухудшением демографической ситуации в большинстве развитых стран мира была осознана еще в середине прошлого века. Именно с 1960-х годов повсеместно были инициированы программы по борьбе с атеросклерозом, результат реализации которых оказался положительным. Уже с начала 1970-х годов в большинстве экономически развитых стран Европы, США уровень общей смертности и смертности от БСК стал неуклонно снижаться. Этот процесс продолжается и в настоящее время.

Значительные результаты дала реализация государственной программы профилактики и лечения атеросклероза и его осложнений в США и Финляндии. В течение 20 лет смертность от ИБС и других БСК в этих странах снижалась на 2-3% в год, что обеспечило падение данного показателя за истекший период более чем на 50%. При этом четко прослеживался параллелизм между снижением смертности и среднего уровня холестерина у взрослого (20 лет и старше) населения. Даже относительно небольшое (на 6,8%) снижение среднего уровня холестерина сопровождалось значительным снижением смертности от БСК.

В зависимости от характера заболевания и состояния больного врачи намечают ряд лечебно-профилактических мероприятий: медикаментозное лечение, стационарное лечение, физиотерапию, лечебную физкультуру, санаторно-курортное лечение и др.

Высокая распространенность БСК, тяжесть клинических проявлений и ведущая роль в трудопотерях населения определяют приоритетность вопросов профилактики БСК и развития специализированной кардиологической помощи. Влияние последствий аварии на ЧАЭС, социальной и экономической нестабильности общества, как факторов постоянного стрессогенного воздействия, позволяет прогнозировать рост заболеваемости БСК, что определяет необходимость дальнейшего развития и укрепления кардиологической службы.

Основным стратегическим направлением в борьбе с БСК в настоящее время признана первичная профилактика, направленная на снижении распространенности БСК во всей популяции, а также организация лечения больных с учетом стратификации риска и прогноза развития осложнений.

Оказание медицинской помощи больным БСК основано на приказах МЗ РБ от 24.03.2008 года «О мерах по совершенствованию кардиологической помощи населению Республики Беларусь» и от 03.09.2001 года №225 «О совершенствовании организации выявления, динамического наблюдения и лечения больных с АГ».

Структура кардиологической службы Республики Беларусь следующая:

1. Республиканский уровень:

• Головное учреждение – РНПЦ «Кардиология».

• Кафедра кардиологии БелМАПО.

2. г.Минск:

• Минский городской кардиологический диспансер.

• Кардиологические (инфарктные) стационары.

3.Областной уровень:

• Областные кардиологические диспансеры, выполняющие также функции городских кардиологических центров.

• Кардиологические стационары областных, городских больниц.

• Кардиологические кабинеты поликлиник в городах областного подчинения.

4. Районный уровень:

• Кардиологические кабинеты ЦРБ.

Кардиологический диспансер (диспансерное отделение) является организационно-методическим и специализированным лечебно- профилактическим центром по борьбе с БСК населения области (города).

Основными задачами кардиологического диспансера (диспансерного отделения) являются:

1. Оказание населению высококвалифицированной лечебно- диагностической, консультативной и реабилитационной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях неревматической этиологии; диспансерное наблюдение за больными трудоспособного возраста, перенесшими инфаркт миокарда и операцию на сердце (в течение 2 лет), больными АГ, ИБС, стенокардией напряжения с осложненным течением, со сложными нарушениями ритма из закрепленных районов обслуживания.

2. Организация, проведение и контроль повышения квалификации кардиологов, анестезиологов-реаниматологов, терапевтов, врачей первичного звена здравоохранения и среднего медперсонала в области кардиологии.

3. Организация профилактической и оздоровительной работы в регионе, пропаганды ЗОЖ.

4. Организационно-методическая помощь и контроль за работой кардиологических кабинетов поликлиник, кардиологических стационаров, общетерапевтической сети по вопросам профилактики, диагностики и лечения больных с БСК; отделений восстановительного лечения – по вопросам реабилитации сердечно-сосудистых больных. Обобщение передового опыта ЛПО по организации выявления, лечения и реабилитации больных БСК его пропаганда.

5. Анализ динамики показателей здоровья населения (заболеваемости основными БСК, ВН, инвалидности и смертности от них).

6. Постоянный анализ и экспертная оценка уровня диагностики, качества диспансеризации, адекватности и эффективности лечения, мероприятий по первичной и вторичной профилактике и реабилитации в ЛПО.

7. Составление комплексных планов мероприятий по совершенствованию кардиологической помощи населению области (города) и предложений для формирования социального заказа на проведение научных исследований.

8. Организация и контроль внедрения новых методов профилактики, диагностики и лечения в ЛПО.

Кардиологический кабинет является специализированным структурным подразделением поликлиники или кардиологического диспансера, обеспечивающим квалифицированную лечебно- диагностическую помощь, мероприятия по реабилитации населения при БСК неревматической этиологии, а также организационно-методическую работу по профилактике сердечно-сосудистой патологии в районе деятельности учреждения.

Основными задачами кабинета являются:

1. Оказание квалифицированной лечебно-диагностической помощи больным с БСК.

2. Разработка и проведение организационных и методических мероприятий по профилактике БСК, раннему выявлению, оздоровлению и улучшению качества медицинского обслуживания больных с БСК.

В соответствии с поставленными задачами кабинет осуществляет:

1. проведение консультаций больным с БСК;

2. диспансерное наблюдение и лечение больных трудоспособного возраста:

• ИБС с частыми приступами стенокардии, а также нарушениями ритма;

• АГ с преимущественным поражением сердца (II-а стадии);

• перенесших инфаркт миокарда, аортально-коронарное шунтирование;

• больных с имплантированными кардиостимуляторами.

3. организационно-методическое руководство и контроль за мероприятиями, проводимыми в поликлинике по первичной профилактике БСК; раннему выявлению больных с сердечно-сосудистой патологией; диспансеризации, динамическому наблюдению в группах высокого «риска»;

4. проведение экспертной оценки качества диспансеризации, лечебно-диагностического процесса, в том числе у лиц, впервые вышедших на инвалидность и умерших в трудоспособном возрасте;

5. анализ динамики ВН и стойкой утраты трудоспособности и смертности у больных с БСК;

6. контроль за правильностью выдачи свидетельств о смерти от БСК, соответствием посмертного диагноза и истинной причины смерти;

7. организация и проведение мероприятий по повышению квалификации терапевтов, врачей других специальностей и среднего медицинского персонала ЛПО в области кардиологии;

8. внедрение в практику новых методов профилактики, диагностики и лечения больных с БСК;

9. организация и проведение пропаганды медицинских знаний по профилактике БСК, ЗОЖ.

На должность врача кардиологического кабинета назначается квалифицированный терапевт, имеющий специальную подготовку по кардиологии.

Кардиологическое отделение является структурным подразделением многопрофильной больницы, кардиологического диспансера. Предназначено для оказания специализированной лечебно-диагностической помощи больным с БСК неревматической этиологии как в случае плановой, так и экстренной госпитализации.

Кардиологическое отделение в своей деятельности использует все лечебно-диагностические и вспомогательные подразделения больницы и диспансера, в составе которого оно организовано. В отделении должно быть обеспечено экстренное проведение лабораторных исследований.

Основными задачами кардиологического отделения являются:

1. Оказание высококвалифицированной лечебно-диагностической помощи больным с ИБС, инфарктом миокарда, стенокардией, АГ и другими БСК, проведение комплекса мероприятий по медицинской реабилитации данной категории больных.

2. Оказание консультативной помощи врачам других отделений больницы в вопросах диагностики и лечения больных с БСК.

В соответствии с основными задачами в отделении:

1. Осуществляется обследование, лечение и медицинская реабилитация больных указанного профиля.

2. Систематически осваиваются и внедряются новые эффективные методы диагностики, лечения и реабилитации больных.

3. Обеспечивается работа по повышению квалификации врачей и среднего медперсонала по вопросам медицинской помощи при БСК.

4. Проводится анализ эффективности работы отделения по конечным результатам, экспертиза качества. Разрабатываются мероприятия по улучшению качества лечебно-диагностической помощи и снижению больничной летальности при БСК.

5. Ведется медицинская документация, учет по утвержденным формам и в установленные сроки.

 

Злокачественные новообразования как медико-социальная проблема. Организация онкологической помощи населению

На протяжении последних десятилетий в большинстве развитых стран мира отмечается тенденция к неуклонному росту заболеваемости злокачественными новообразованиями и смертности от них. Злокачественные новообразования занимают второе место в структуре причин общей смертности (с 40-50-х годов XX века). Ежегодно в мире регистрируется более 10 млн. случаев впервые выявленных злокачественных новообразований.

В нашей стране злокачественные заболевания составляют примерно 17% от всех причин смерти. За последние 10 лет количество умерших увеличилось на 30%.

Смертность существенно различается по возрастным группам у мужчин и женщин. В возрасте 25-34 года смертность выше у мужчин, с 35 лет – у женщин, с 55 до 64 лет – значительно превалирует у мужчин. В целом смертность мужчин превышает смертность женщин.

В разных возрастных группах мужчин и женщин имеются и различия в локализации злокачественных новообразований: в возрасте 25-40 лет у женщин преобладает рак половых органов, у мужчин – рак легких и рак желудка.

Стремительно возросла за последние 25-30 лет смертность от рака органов дыхания, и, прежде всего, у мужчин старших возрастных групп.

Смертность от злокачественных новообразований сокращает среднюю продолжительность жизни у мужчин на 3 года, а у женщин на 2.5 года. Главная причина смертности у мужчин – это рак легкого, рак желудка и гемобластозы. У женщин – рак молочной железы, рак желудка, рак ободочной кишки.

Наряду с ростом смертности от злокачественных новообразований растет заболеваемость этими заболеваниями. Мужчины чаще болеют злокачественными новообразованиями чем женщины.

Структура заболеваемости у мужчин:

1. рак легкого – 29% всех случаев;

2. рак желудка – 16%;

3. рак кожи – 8%;

4. гемобластозы – 5%.

Структура заболеваемости у женщин:

1. рак молочной железы – 17%;

2. рак желудка – 12%;

3. рак кожи – 12%;

4. рак ободочной кишки – 6%.

В целом заболеваемость злокачественными новообразованиями с возрастом увеличивается, однако увеличивается она не равномерно. Отмечается два пика заболеваемости: в возрасте от 0 до 4 лет и в возрасте 7074 лет.

Вероятность заболеть злокачественными новообразованиями на протяжении предстоящей жизни для родившегося в 1993 году мальчика выше и составляет примерно 20%, для девочки такая вероятность составляет 16%. Вероятность умереть у мальчиков – 16,5%, у девочек – 10%.

Наряду со значительным ростом первичной заболеваемости населения злокачественными новообразованиями увеличивается и численность контингента больных, состоящих на учете по поводу данной патологии в ЛПО. Рост численности больных со злокачественными новообразованиями способствует увеличению потребностей населения в онкологической помощи, являющейся одним из наиболее дорогостоящих видов специализированной медицинской помощи. Высокая затратность онкологической помощи связана с тем, что многие больные со злокачественными новообразованиями нуждаются в комплексном лечении, включающем хирургическое лечение, лучевую и медикаментозную терапию. Расходы на лекарственное обеспечение больных со злокачественными новообразованиями могут быть весьма значительными, так как больным проводится не только химиотерапия, но и гормонотерапия, медикаментозное обезболивание, антибактериальная, дезинтоксикационная терапия и т. д. В связи с высокой стоимостью некоторых лекарственных препаратов, используемых при проведении химиотерапии, и ограниченностью финансовых ресурсов системы здравоохранения, в ряде случаев пациенты вынуждены принимать участие в «софинансировании» лечения.

В свою очередь, нерациональная медикаментозная терапия с использованием дешевых, но неэффективных препаратов, несоблюдение рекомендуемой кратности проведения курсов химиотерапии, в конечном итоге, снижает качество лечения, ухудшает его результаты и способствует значительному росту случаев повторной госпитализации.

Принципы профилактики злокачественных новообразований:

1. раннее выявление и лечение предопухолевых заболеваний;

2. обнаружение канцерогенных веществ и разработка эффективных мер по предотвращению контакта человека с этими веществами.

Выявление заболеваний на ранних стадиях обусловливает эффективное лечение и предотвращение метастазов и рецидивов.

Принципы организации онкологической службы Республики Беларусь определены приказом МЗ РБ от 02.06.1994 г. №125 «О совершенствовании онкологической службы и улучшении онкологической помощи населению (в ред. приказа МЗ РБ от 13.07.1994 №163, постановления МЗ РБ от 14.11.2007 №108).

Онкологическая служба Республики Беларусь является специализированной медицинской помощью населению и обеспечивает лечение, а также диспансеризацию больных со злокачественными новообразованиями. В своей деятельности она тесно связана с общелечебной сетью, которая осуществляет выявление опухолевых и предопухолевых заболеваний, симптоматическое лечение больных злокачественными новообразованиями IV-й клинической группы.

В настоящее время в республике функционируют 6 областных онкологических диспансеров (Брестский, Вилейский, Витебский, Гомельский, Гродненский, Могилевский), 6 городских и межрайонных диспансеров (Барановичский, Бобруйский, Минский, Мозырский, Пинский, Полоцкий). Во многих сельских районах имеются онкологические кабинеты. Возглавляет и координирует организационно-методическую, лечебную и научную работу онкослужбы НИИ онкологии и медицинской радиологии МЗ РБ.

Онкологический диспансер (областной, городской, межрайонный) является основным специализированной ЛПО, обеспечивающей организацию и оказание онкологической помощи населению на закрепленной за ним территории.

Основными задачами онкологического диспансера являются:

1. организация онкологической помощи в районе деятельности диспансера;

2. оказание квалифицированной консультативно-диагностической и специализированной лечебной помощи (амбулаторной и стационарной) больным со злокачественными новообразованиями, рядом доброкачественных опухолей и некоторыми предопухолевыми заболеваниями;

3. диспансеризация больных со злокачественными и предопухолевыми заболеваниями, организация диспансеризации в онкологических кабинетах и ЛПО;

4. методическое руководство организации онкологической помощи в территориальных больницах и поликлиниках, ЖК и ведомственных ЛПО;

5. осуществление полного учета больных злокачественными новообразованиями на закрепленной территории и составление отчетов об онкологической заболеваемости;

6. проведение систематического анализа состояния онкологической заболеваемости и смертности, причин позднего выявления злокачественных новообразований на закрепленной территории;

7. разработка планов и мероприятий по улучшению организации онкологической помощи в районе и снижению уровня запущенности и смертности;

8. организация и проведение учебы врачей общей лечебной сети и среднего медперсонала по повышению онкологической грамотности и организации онкологической помощи на местах;

9. проведение анализа эффективности и качества лечебной помощи онкологическим больным в неспециализированных ЛПО и оказание им консультативной помощи;

10. осуществление проверки обоснованности установления диагноза злокачественного новообразования в свидетельствах о смерти, выдаваемых медработниками, в учреждениях ЗАГСа;

11. организация и проведение работы по формированию ЗОЖ и противораковой пропаганды среди населения совместно с центрами здоровья;

12. разработка, освоение и внедрение в практику современных методов и средств организации, диагностики к лечения онкологических больных;

13. составление отчетов о своей деятельности и состоянии онкологической заболеваемости и смертности на закрепленной территории по утвержденным формам и в установленные законом сроки.

Организационно-методический кабинет является структурным подразделением онкологического диспансера, на который возлагается организационно-методическая, координирующая и аналитическая функция по онкологической помощи населению, проживающему на закрепленной за диспансером территории.

В функции организационно-методического кабинета входит выполнение следующих задач:

1. осуществление полного учета всех онкологических больных (взрослых и детей), проживающих на закрепленной за диспансером территории;

2. организация и систематический контроль за диспансеризацией больных злокачественными новообразованиями, отдельными локализациями доброкачественных опухолей и предопухолевых заболеваний;

3. осуществление контроля за полнотой учета и правильностью оформления учетных документов на онкологических больных в других ЛПО региона независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

4. систематическая сверка учетных данных на умерших от злокачественных новообразование с данными ЦСУ и анализ расхождения в диагнозах;

5. организационно-методическая работа в ЛПО общей лечебной сети по проведению профилактических осмотров, ранней диагностики злокачественных новообразований и организации онкологической помощи на местах;

6. анализ эффективности лечебно-профилактических мероприятий, состояния ВН и ВТЭ у онкологических больных, уровня их инвалидности;

7. проведение анализа онкологической заболеваемости и смертности населения на закрепленной территории, выяснение причин отклонения этих показателей;

8. разбор протоколов на случай выявления запущенных форм злокачественных новообразований и анализ причин запущенности, контроль за своевременностью и качеством разборов протоколов в ЛПО общелечебной сети;

9. систематический контроль организации онкологической помощи в территориальных поликлиниках, ЖК и больницах, анализ работы онкологических кабинетов;

10. организация выездов онкологов-кураторов онкологического диспансера в закрепленные ЛПО, районы;

11. организация и проведение методической помощи и учебы врачей и средних медработников общей лечебной сети по организации онкологической помощи и повышению уровня их онкологической грамотности;

12. анализ состояния онкологической помощи населению закрепленного района, подготовка информационно-методических писем для ЛПО общей лечебной сети по насущным вопросам онкологической помощи;

13. организация работы по формированию ЗОЖ и противораковой пропаганды;

14. статистический анализ деятельности онкодиспансера и подчиненных ему служб и подразделений и составление статистической отчетности по утвержденным формам и в установленные нормативными актами сроки;

15. подготовка руководству диспансера и главному специалисту по подчиненности информации для планирования работы онкологического диспансера и разработки плановых мероприятий по совершенствованию онкологической помощи населению.

Детский онкологический кабинет организуется в составе территориального онкологического диспансера и является структурной частью его поликлинического отделения.

Основными задачами детского онкологического кабинета являются:

1. осуществление первичного приема и оказание консультативной и диагностической помощи детям с наличием доброкачественного и злокачественного новообразования или подозрением на него, а также с предопухолевыми заболеваниями;

2. своевременное направление выявленных больных детей на дообследование и лечение в специализированное онкологическое учреждение (отделение);

3. проведение амбулаторных видов лечения детям со злокачественными новообразованиями;

4. осуществление диспансерного наблюдения за детьми со злокачественными и доброкачественными новообразованиями после проведенного им специального лечения;

5. ведение медицинской документации, обеспечение полного учета детей с онкологической патологией на территории обслуживания;

6. проведение систематического анализа причин выявления детей с распространенными и запущенными формами злокачественных новообразований;

7. организация мероприятий по повышению онкологической грамотности врачей-педиатров на обслуживаемой территории;

8. проведение работы по вопросам профилактики детской онкологии среди населения.

Онкологический кабинет создается при всех ЦРБ (поликлиниках) и центральных городских больницах при отсутствии на территории города онкологического диспансера.

На должность врача-онколога назначается врач, имеющий специальную подготовку по онкологии. Назначение и освобождение от занимаемой должности врача-онколога осуществляется главным врачом ЛПО по согласованию с главным врачом территориального онкологического диспансера или главным специалистом.

Врач-онколог координирует свою работу с онкологическим диспансером.

Врач-онколог организует и осуществляет методическую помощь по противораковым мероприятиям, в том числе и по санитарно-просветительной работе в районе деятельности онкологического кабинета.

Врач-онколог обязан:

1. вести прием больных, обращающихся по поводу доброкачественных и злокачественных новообразований и с подозрением на эти заболевания, а также больных с предопухолевыми заболеваниями; оказывать консультативную помощь врачам ЛПО;

2. проводить (организовывать через ЛПО) лечение больных злокачественными новообразованиями по рекомендациям онкологических учреждений;

3. организовывать госпитализацию в онкологические ЛПО больных с подозрением или наличием злокачественного новообразования на дообследование и лечение;

4. осуществлять диспансерное наблюдение за больными злокачественными новообразованиями и предопухолевыми заболеваниями;

5. проводить консультацию и патронаж на дому нуждающимся в этом онкологических больных;

6. проводить анализ причин отказов больных злокачественными новообразованиями от лечения, принимать неотложные меры по их госпитализации для специального или симптоматического лечения;

7. осуществлять учет всех больных злокачественными новообразованиями, проживающих на территории деятельности учреждения, а также вести на этих больных контрольные карты с отметками о диспансерных осмотрах, стационарном лечении и характере лечебных мероприятий;

8. осуществлять ежемесячно сверку с ЗАГСом статистических данных об умерших онкологических больных и, в случае их недостоверности, принимать меры к уточнению истинного диагноза и внесения необходимых исправлений в свидетельство о смерти и отчет;

9. готовить материалы по вопросам онкологической службы для обсуждения на МСС.

Врач-онколог имеет право проверять работу ЛПО по вопросам состояния онкологической помощи населению, давать предложения по устранению имеющихся недостатков и контролировать выполнение предложений.

Онкохимиотерапевтическое отделение организуется в составе онкологического диспансера или крупной многопрофильной больницы и является их структурным подразделением.

Основными задачами онкохимиотерапевтического отделения являются:

1. проведение онкологическим больным всех современных методов химиотерапии злокачественных новообразований в стационаре;

2. осуществление лечебной (химиотерапевтической) помощи больным злокачественными новообразованиями, проживающим на прикрепленной территории обслуживания;

3. осуществление строгой преемственности в проведении химиотерапии больным злокачественными новообразованиями между стационаром и кабинетом для амбулаторной химиотерапии онкологического диспансера;

4. оказание методической помощи и осуществление контроля за качеством проводимой химиотерапии в других отделениях диспансера (больницы), в том числе как этапа (компонента) комбинированного и комплексного методов лечения;

5. клиническое изучение новых противоопухолевых препаратов (II-я фаза) в онкологических диспансерах, являющихся клиническими базами, в порядке, определенном по каждому препарату приказом МЗ РБ;

6. осуществление функции методического и организационного центра по химиотерапии злокачественных новообразований на обслуживаемой территории.

Кабинет для амбулаторной химиотерапии организуется в составе поликлинического отделения онкологического учреждения.

Основными задачами кабинета для амбулаторной химиотерапии являются:

1. оказание консультативной помощи по химиотерапии онкологическим больным, обращающимся в поликлиническое отделение онкологического учреждения;

2. проведение современных методов химиотерапии, доступных в амбулаторных условиях;

3. осуществление преемственности в проведении химиотерапии с онкологическим стационаром.

В обязанности врача кабинета для амбулаторной химиотерапии онкологического учреждения входит:

1. проведение консультативного приема больных, нуждающихся в лечении противоопухолевыми препаратами;

2. отбор больных для амбулаторной и стационарной химиотерапии;

3. осуществление амбулаторной химиотерапии больным злокачественными новообразованиями;

4. проведение амбулаторного обследования больных (в том числе постоянный контроль за показателями периферической крови) в процессе лечения противоопухолевыми препаратами;

5. анализ результатов амбулаторной химиотерапии онкологических больных (эффективность лечения, побочные действия противоопухолевых препаратов);

6. госпитализация больных, у которых в процессе амбулаторной химиотерапии развились осложнения, требующие стационарного лечения.

Отделение лучевой терапии организуется в составе онкологического учреждения (диспансера) и является его структурным подразделением.

Основной задачей отделения лучевой терапии является проведение больным всех современных методов лечения лучевой терапии в стационарных и амбулаторных условиях.

Централизованная цитологическая лаборатория создается в составе онкологического диспансера, больницы, поликлиники и является их структурным диагностическим подразделением.

Централизованная цитологическая лаборатория обеспечивает проведение диагностических и профилактических цитологических исследований по направлениям территориальных ЛПО.

Задачами централизованной цитологической лаборатории являются:

1. проведение всех видов диагностических цитологических исследований по выявлению злокачественных новообразований и других заболеваний;

2. проведение цитологических исследований материала, взятого при профилактических медицинских осмотрах и диспансеризации населения;

3. осуществление регистрации, окраски, микроскопического изучения присланного для цитологического исследования материала;

4. использование прогрессивных методов окраски мазков, проведение мероприятий по повышению производительности труда врачей и лаборантов, экономии красителей, спирта, реактивов;

5. своевременное направление заключений по проведенным цитологическим исследованиям в соответствующие ЛПО (не позднее 4-го дня с момента поступления материала);

6. четкое ведение медицинской документации по цитологическим исследованиям;

7. организация и поддержание архива цитологических препаратов больных с выявленной предопухолевой и опухолевой патологией;

8. проведение систематического анализа деятельности лаборатории с ежегодной информацией по итогам работы ЛПО зоны обслуживания;

9. участие в инструктаже медицинского персонале, осуществляющего взятие цитологического материала, по методике получения и доставки материала в лабораторию;

10. подготовка кадров лаборантов для цитологических исследований.

Противораковая комиссия создается приказом главного врача ЛПО.

В состав противораковых комиссий включаются руководитель или его заместитель, курирующий онкологическую службу (председатель комиссии), ведущие специалисты ЛПО и онкологической службы района, города, области, руководители структурных подразделений ЛПО.

Противораковые комиссии осуществляют:

1. разбор запущенных случаев (III-й стадии визуальных форм и всех случаев IV-й стадии) онкологических заболеваний с использованием данных протоколов запущенности, амбулаторных карт, историй болезни и другой медицинской документации;

2. анализ причин диагностических ошибок, повлекших несвоевременную диагностику злокачественных опухолей, и выносят предложения по их недопущению;

3. проводят заседания не реже 1 раза в месяц с приглашением врачей, допустивших несвоевременную диагностику злокачественных опухолей. Материалы заседания комиссии протоколируются. Результаты обсуждения доводятся территориальным диспансерам и руководителям ЛПО, в которых имела место запущенность;

4. организуют и проводят врачебные конференции по разбору наиболее демонстративных случаев запущенности;

5. докладывают руководству здравоохранения административной территории обо всех случаях необъективного установления причин поздней диагностики, а в отдельных случаях ходатайствуют о привлечении виновных к персональной ответственности.

В целях повышения квалификации врачей в вопросах ранней диагностики злокачественных новообразований и своевременного их лечения необходим систематический контроль и изучение всех случаев позднего выявления злокачественных опухолей в сети ЛПО.

Контролю и изучению подлежат все случаи поздней диагностики злокачественных опухолей III-й стадии визуальных форы и IV-й стадии всех локализаций, а также рака шейки матки II-й стадии.

Ответственность за изучение причин поздней диагностики злокачественных опухолей возлагается на руководителя ЛПО, в которой имелся факт поздней диагностики.

Протокол ф.027-2/у составляется всеми врачами ЛПО, где впервые установлен случай поздней диагностики злокачественных опухолей, а также когда диагноз запущенной злокачественной опухоли был установлен посмертно врачами-патоморфологами.

На каждый случай запущенной злокачественной опухоли составляется протокол, который после разбора в ЛПО общелечебной сети высылается в онкологический диспансер и в онкологический кабинет по месту постоянного жительства больного.

В протоколе отражаются в хронологическом порядке этапы обращения больного в ЛПО со дня первичного обращения за медицинской помощью, указываются лица и ЛПО, по вине которых произошла задержка в установлении своевременного диагноза злокачественной опухоли и начала лечения, а также указываются практические предложения и организационные выводы.

Онкологический диспансер (онкологический кабинет) по получении протоколов запущенности берет больных на учет и организует разбор случаев в ЛПО, допустивших запущенность онкологического заболевания.

Главный врач ЛПО, в которой допущены факты поздней диагностики, проводит разбор их на врачебной конференции или противораковой комиссии и передает результаты обсуждения в онкологический диспансер.

Руководство ЛПО по результатам разбора протокола запущенности за неправильное, неполное оформление протокола и врачебные ошибки может привлекать к моральной, материальной и дисциплинарной ответственности врачей, по вине которых допущены дефекты.

Контроль за изучением случаев запущенности в ЛПО осуществляется органами здравоохранения через онкологический диспансер или онкологический кабинет с привлечением к этому мероприятию главных специалистов.

На основании изучения материалов по запущенности органы здравоохранения разрабатывают мероприятия по улучшению онкологической помощи населению.

Принципы диспансеризации онкологических больных определены приказом МЗ РБ от 28.01.2006 г. №48 «О диспансеризации больных с онкологическими заболеваниями».

Диспансерный учет больных со злокачественными новообразованиями, находящихся под наблюдением онколога, дает возможность судить об общей их численности, так как эти больные находятся под наблюдением онкологических учреждений пожизненно.

К специальным показателям работы онкологических диспансеров, кабинетов и отделений относятся:

1. объем и эффективность массовых и индивидуальных профилактических осмотров населения, проводимых в целях раннего выявления злокачественных новообразований и предопухолевых состояний;

2. удельный вес больных с запущенными формами онкологических заболеваний среди впервые выявленных больных со злокачественными новообразованиями;

3. осведомленность населения о ранних признаках рака и других опухолей, их излечимости при своевременном обращении за медицинской помощью (метод анкетирования и др.);

4. отдаленные результаты лечения. 

 

Травматизм как медико-социальная проблема. Организация травматологической помощи населению

Под травматизмом понимают социальное явление, характеризующееся совокупностью травм, повторяющихся при определенных обстоятельствах, возникших у одинаковых групп населения или всего населения на определенной территории, за какой-то отрезок времени.

Травматизм является одной из важнейших медико-социальных проблем современности для большинства стран мира и является одной из трех основных причин снижения «человеческого капитала» в обществе в целом, и основной причиной – среди трудоспособного населения.

Травматизм является важной социально-гигиенической проблемой, решение ее неразрывно связано с улучшением состояния здоровья населения, со снижением уровня ВН, инвалидности, смертности, с увеличением средней продолжительности предстоящей жизни. Травматизм наносит огромный экономический ущерб национальному хозяйству страны.

На протяжении всего XX века актуальность проблемы травматизма росла, при этом отмечался рост травматизма со смертельным исходом, с ВН и переходом на инвалидность. Сегодня в экономически развитых странах мира травмы занимают третье место среди причин смерти населения, причем среди трудоспособного возраста. Темпы прироста уровня смертности от травм гораздо выше, чем от БСК, новообразований и других заболеваний.

Особенности травматизма среди других патологических состояний человека:

1. Внезапность наступления травм.

2. Быстрое установление причинно-следственных связей.

Эпидемиологическая ситуация с травматизмом крайне напряженная. Перенаселенность городов, загрязнение внешней среды, ускорение общего ритма жизни, увеличение количества транспортных средств и повышение скорости их передвижения, распространение новых технологических процессов на производстве и в сельском хозяйстве, широкое использование техники в быту – все это определяет уровень травматизма.

Для разработки комплексных программ предупреждения травматизма большое значение приобретает изучение его медико-социальных характеристик. Более ценную и достоверную информацию можно получить из первичной учетной документации.

Первичными документами при изучении частоты и причин травматизма, а так же источниками информации о травматизме взрослого населения являются медицинская карта амбулаторного больного (Ф.025/у), медицинская карта стационарного больного (Ф.003/у), акт о несчастном случае на производстве (Ф.Н-1), статистический талон для регистрации заключительного уточненного диагноза (Ф.025-2/у), талон амбулаторного пациента (Ф.025-10/у-97).

Среди всех случаев травм и отравлений, собственно травмы составляют 93%, отравления – 1 %, другие несчастные случаи – 6 %. Средний уровень травматизма составляет 120-130 случаев на 1000 населения. Травматизм у мужчин в 1,5-2 раза выше, чем у женщин. Травмы и отравления встречаются в любом возрасте, но чаще – в трудоспособном.

Одной из наиболее важных особенностей травматизма является сезонность возникновения травматологической патологии. Наибольшее количество обращений приходится на зимние и летние месяцы, что составляет от общего количества обращений 26,7% и 25,4% соответственно.

По уровню первичной заболеваемости взрослого населения травматизм занимает второе место после болезней органов дыхания и составляет от 80 до 90%о.

В заболеваемости с ВН по среднему числу дней нетрудоспособности травматизму принадлежит второе место (15-16 дней на 100 работающих), а по числу случаев на 100 работающих – третье место (10-11 случаев на 100 работающих).

Наибольшее количество случаев и дней ВН от общего количества всех травм приходится на переломы костей верхних и нижних конечностей. Как правило, основная доля травм приходится на мужчин трудоспособного возраста, что составляет 57-62%.

Особенностью травматизма является не только его широкое распространение, но и тяжелые исходы. Последствия травм, отравлений и других внешних воздействий в структуре первичной инвалидности занимают третье место (6,5%).

Удельный вес смертности от несчастных случаев к настоящему времени возрос на 8-10%. Особенно интенсивно смертность увеличивалась в последние 20-25 лет (в 1,5-2 раза). Несчастные случаи – главная причина смерти детей, подростков, молодых лиц. В развитых странах смертность от них занимает первое место среди мужчин в возрастных группах от 1 года до 44 лет. В последние годы увеличивается удельный вес транспортного травматизма, составляющий 30-40% от всех несчастных случаев. Большое число случаев смерти связано с производственными и бытовыми травмами, особенно с падениями (в быту, на производстве). Увеличилось число травм среди спортсменов.

Медико-социальный анализ травматизма осуществляется с учетом:

1. обстоятельств несчастных случаев (производственные, бытовые, при пешеходном движении, при повреждении транспортом, спортивные, убийства, самоубийства и др.);

2. возрастно-половых особенностей, профессии;

3. характера травм (ушиб, перелом, ранение);

4. локализации травм;

5. места оказания медицинской помощи;

6. последствий травм (без потери трудоспособности, инвалидность, смерть).

Среди причин травматизма выделяют технические, организационные, санитарно-гигиенические, индивидуально-поведенческие.

В зависимости от условий возникновения сходных повреждений выделяют следующие виды травматизма.

1. Транспортный травматизм – объединяет повреждения, встречающиеся у людей, работающих или пользующихся транспортными средствами. В зависимости от вида транспорта различают автомобильный травматизм, железнодорожный травматизм, травматизм на воздушном и водном транспорте. Около 40 % умерших от травм погибают в результате ДТП. Важно, что гибель при ДТП является одной из основных причин смерти молодежи, особенно юношей, – около трети всех умирающих в возрасте от 15 до 25 лет погибают в ДТП.

2. Производственный травматизм – совокупность повреждений, встречающихся у людей в процессе исполнения ими профессиональных обязанностей. В зависимости от вида производственной деятельности выделяют промышленный травматизм и сельскохозяйственный травматизм.

Основные причины производственного травматизма:

• технические причины – не зависящие от уровня организации труда на предприятии, например: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования; недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство предохранительных устройств и т.п.;

• организационные причины, которые зависят от уровня организации труда на предприятии, например: недостатки в содержании территории; нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента; недостатки в организации рабочих мест; нарушение технологического регламента;

• cанитарно-гигиенические причины, например: содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ, превышающих ПДК; недостаточное или нерациональное освещение; повышенные уровни шума, вибрации; наличие различных излучений выше допустимых значений и т.п.

• личностные (психофизиологические) причины, к которым относят физические и нервно-психические перегрузки работающего.

3. Уличный травматизм объединяет обширную группу повреждений, возникающих у людей на улице.

4. Бытовой травматизм – очень разнообразные по своему происхождению повреждения, встречающиеся в бытовых условиях.

5. Спортивный травматизм наблюдается у людей, занимающихся спортом, во время тренировок или спортивных состязаний.

Спортивный травматизм редко приводит к летальным исходам, однако спортивные травмы оказывают существенное влияние на здоровье спортсменов, как непосредственно после травмы, так и в отдаленном будущем.

Среди всех заболеваний спортсменов около 45% приходится на травмы и травматические заболевания опорно-двигательного аппарата.

В спорте наибольшее количество травм обусловлено воздействием физических (механических и температурных) факторов, а среди них наиболее часто встречаются именно механические.

Все причины спортивного травматизма можно разделить на следующие группы:

• причины организационного характера;

• причины, обусловленные индивидуальными особенностями спортсмена;

• недостаточная физическая и техническая подготовка спортсмена;

• плохая психологическая подготовка спортсмена;

• нарушение спортсменами дисциплины и установленных правил во время тренировок и соревнований.

6. Военный травматизм – совокупность повреждений у лиц, находящихся на воинской службе.

Снижение уровня травматизма тесно связано с его профилактикой.

Профилактика транспортного травматизма. Во многих странах проводятся мероприятия, связанные с повышением безопасности дорожно-транспортного движения, включающие: улучшение дорожной сети, установление ограничений скорости, введение правил, требующих использования ремней безопасности и др. Особое значение имеет принятие жестких по выявлению и запрещению вождения в алкогольном и наркотическом опьянении.

Интенсивность нарастания автомобильного травматизма дает право причислить его к тем проблемам, которые имеют важное социальное значение во всех странах мира.

В предотвращении ДТП заинтересованы все, кто участвует в уличном и дорожном движении, но особое внимание следует обратить на водителей автомототранспорта.

Профилактика производственного травматизма. Для разработки профилактических мероприятий по борьбе с производственным травматизмом проводится расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве.

Расследование и учет несчастных случаев проводятся в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденным Постановлением- приказом Министерства труда и МЗ РБ от 17.05.1999 года №60/170 (в ред. постановления Минтрудсоцзащиты, МЗ РБ от 27.12.2002 года №159/96).

В соответствии с Положением расследуются как несчастные случаи на производстве: травмы, полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом или животными, острым отравлением, тепловым ударом, ожогом, обморожением, утоплением, поражением электрическим током, молнией, излучением, укусами насекомых и пресмыкающихся, а также повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника или другого лица, указанного в пункте 3 Положения (далее – работники), на другую работу, ВН или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни и государственные праздники:

• на территории нанимателя или в ином месте работы, в том числе в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой или совершал действия в интересах нанимателя;

• при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном нанимателем;

• на личном транспорте, используемом в интересах нанимателя с его согласия или по его распоряжению (поручению);

• на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения нанимателя;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник и тому подобное);

• при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

• при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости.

Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат все впервые выявленные случаи острых профессиональных заболеваний и хронических профессиональных заболеваний (отравлений) согласно Списку профессиональных заболеваний, утверждаемому МЗ РБ (далее – профессиональное заболевание).

Профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии:

1. в случаях острых профессиональных заболеваний – в амбулаторно- поликлинических и больничных ЛПО всех типов на ВКК, при наличии заключения врача-гигиениста, который провел расследование обстоятельств острого профзаболевания;

2. в случаях хронических профессиональных заболеваний – в республиканском и областных центрах профессиональной патологии, клиниках НИИ, занимающихся вопросами профессиональной патологии, в областных и городских кожно-венерологических диспансерах, а также ВКК других ЛПО, где имеется врач-профпатолог, прошедший соответствующую подготовку. При необходимости на заседание комиссии приглашаются врач- гигиенист и представитель нанимателя.

ЛПО информируют в течение суток нанимателей и ежемесячно письменно соответствующие территориальные структурные подразделения (межрайонная инспекция, областное или Минское городское управление) департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – департамент государственной инспекции труда) о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также выполнением мероприятий по устранению их причин осуществляют республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, департамент государственной инспекции труда, органы государственного специализированного надзора и контроля, вышестоящие организации, профсоюзы (иные представительные органы работников).

К несчастным случаям, обусловленным исключительно состоянием здоровья потерпевшего, на основании заключения ЛПО, судебно- медицинской экспертизы могут быть отнесены случаи, вызванные судорожными расстройствами сознания, острым психическим расстройством (реактивный невроз, стресс, острый психоз) потерпевшего, эпилепсией, инфарктом миокарда, инсультами и другими внезапно возникшими состояниями, связанными с расстройством координации движения и отсутствием способности контролировать свое поведение.

Решение об оформлении таких несчастных случаев (происшествий) актом формы НП принимается в том случае, если в ходе расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также факторы производственной среды и трудового процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего.

Специальному расследованию подлежат:

1. групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести полученных травм;

2. несчастные случаи со смертельным исходом;

3. несчастные случаи с тяжелым исходом.

Тяжесть производственных травм определяется ЛПО в соответствии с нормативными правовыми актами МЗ РБ.

Если происшедший несчастный случай с тяжелым или смертельным исходом обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего (кроме несчастных случаев, происшедших с работниками, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения), то решение о проведении специального расследования данного происшествия принимает руководитель территориального структурного подразделения (межрайонной инспекции, областного или Минского городского управления) департамента государственной инспекции труда (если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органу государственного специализированного надзора совместно с соответствующим руководителем данного органа).

МЗ РБ и его органы осуществляют анализ состояния профессиональной заболеваемости в соответствии с картами учета профессионального заболевания (отравления), разрабатывают меры по профилактике профессиональных заболеваний, улучшению их выявления на ранних стадиях, лечению и медицинской реабилитации заболевших, совершенствованию надзора и контроля за состоянием санитарно- гигиенических условий труда на производстве.

Классификация видов происшествий, приведших к несчастному случаю (по кодам):

1. 0100 – ДТП, в том числе:

• 0101 – на транспорте организации;

• 0102 – на общественном транспорте;

• 0103 – на личном транспорте;

• 0104 – наезд на потерпевшего транспортного средства;

2. 0200 – падение потерпевшего, в том числе:

• 0201 – c высоты;

• 0202 – во время передвижения;

• 0203- в колодцы, ямы, траншеи, емкости и тому подобное;

3. 0300 – падение, обрушение конструкций зданий и сооружений, обвалы предметов, материалов, грунта и тому подобное;

4. 0400 – воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и тому подобное;

5. 0500 – поражение электрическим током;

6. 0600 – воздействие экстремальных температур;

7. 0700 – воздействие вредных веществ;

8. 0800 – воздействие ионизирующих излучений;

9. 0900 – физические перегрузки;

10. 1000 – нервно-психические нагрузки;

11. 1100 – повреждения в результате контакта с представителями флоры и фауны (животные, птицы, насекомые, ядовитые растения и тому подобное);

12. 1200 – утопление;

13. 1300 – асфиксия;

14. 1400 – отравление;

15. 1500 – нанесение травмы другим лицом;

16. 1600 – стихийные бедствия;

17. 1700 – взрыв;

18. 1800 – пожар;

19. 1900 – прочие.

Важную роль в профилактике производственного травматизма играют организационные мероприятия, выполнение требований ГОСТа по обучению и проведению инструктажа работающих, а также технические мероприятия.

Профилактика спортивного травматизма основывается, в первую очередь, на устранении причин, которые приводят к спортивной травме.

Для профилактики травматизма, возникающего из-за неправильной организации учебно-тренировочного процесса и соревнований, необходимо правильное планирование учебно-тренировочного процесса, разработка индивидуальных планов спортсменов, обеспечение надежной страховки спортсменов и др.

Для предупреждения травм, связанных со скученностью и перегрузкой мест занятий, необходимо следить за выполнением установленных санитарных норм на каждого занимающегося.

Для профилактики травматизма, обусловленного отсутствием врачебного контроля, его нарушениями или недостаточностью, необходимо обязательное проведение предварительного врачебного контроля; проведение повторных (не реже 1 раза в год) медицинских осмотров спортсменов и др.

Важной проблемой является детский травматизм. В последние десятилетия от травм и других несчастных случаев погибает во много раз больше детей, чем от инфекционных заболеваний. Травмы являются одной из основных причин детской инвалидности. Поэтому детский травматизм и его предупреждение являются важной социальной проблемой.

Причины и структура детского травматизма изменяются в зависимости от возраста, психического и физического развития ребенка.

В общей структуре травматизма у детей на долю поверхностных травм приходится 36%, раны составляют 18%, переломы костей конечностей – 19%.

Важной предпосылкой профилактики повреждений у детей является изучение причин травм.

На долю бытового травматизма у детей приходится 39% всех травм. Они же являются основной причиной гибели детей. Ведущими повреждениями при бытовых травмах являются ушибы, гематомы, ссадины – 32%, раны – 21 %; переломы – 17%.

Основные факторы, определяющие бытовой травматизм детей:

1. отсутствие надзора за детьми;

2. недостаток оборудованных мест для игр детей и др.

Уличные травмы составляют 35% всех травм. Сюда же относятся все случаи утоплений. В профилактике уличного травматизма ведущую роль играют организация детского досуга под наблюдением родителей и педагогов, воспитательная работа среди детей, приведение в должное техническое состояние домовладений и подсобных построек, уборка улиц, особенно в период гололеда и листопада.

Школьный травматизм составляет 16%. Большинство травм происходит во внеучебное время. Иногда причиной таких травм являются административно-хозяйственные неполадки. Около 30% травм в школе происходит в учебное время на уроках физкультуры и труда.

На транспортный травматизм у детей приходится всего 1%, однако этот вид является наиболее тяжелым. При этом погибают от полученных травм 30-35% пострадавших. Наибольшее количество травм приходится на школьный возраст, особенно на 1-4-й классы.

Организация медицинской помощи при травматизме требует определенной специфики, и должна отличаться от организации помощи при большинстве заболеваний.

Одним из основных принципов правильной организации помощи при травмах считается приближение первой помощи к месту происшествия.

Вторым принципом можно считать этапность оказания помощи при многих травмах.

Выделяют 4 этапа:

1. первая медицинская помощь;

2. врачебная добольничная помощь;

3. стационарная помощь;

4. восстановительное лечение.

Из общего числа пострадавших 90-95% нуждаются только в амбулаторной помощи, а из числа лиц с травмами, получивших стационарную помощь практически все после выписки из больницы направляются на амбулаторную ЛПО.

Принципы организация травматологической помощи определены приказом МЗ РБ от 12.05. 1993 года №80 «Об оказании травматолого- ортопедической помощи населению республики».

В зависимости от численности населения территориальная амбулаторная травматологическая помощь может быть организована по- разному. В городах с небольшой численностью населения пострадавшие для получения амбулаторной помощи обращаются в хирургические кабинеты поликлиники или в часы, когда поликлиника не работает, в приемное отделение стационара. Такая организация по целому ряду причин не является оптимальной. Поэтому при наличии возможности в поликлинике выделяют отдельные травматологические приемы – травматологические кабинеты.

Наиболее оптимальной формой организации амбулаторной травматологической помощи является организация травматолого- ортопедических отделений (кабинетов) или травматологических пунктов, которые организуется в составе поликлиники для оказания специализированной амбулаторной травматологической и ортопедической помощи.

Важно, чтобы такой пункт работал круглосуточно и круглосуточно при нем действовал рентгеновский кабинет. Часто больные получают там первую помощь и направляются в стационар, а подавляющее число пострадавших получают в травматологическом пункте не только первую квалифицированную помощь, но и полное лечение – до выздоровления.

Организация травматологических пунктов является наиболее оптимальной формой амбулаторной помощи пострадавшим с травмами.

Задачами травматолого-ортопедического отделения (кабинета) являются:

1. проведение амбулаторного приема населения и оказание ему медицинской помощи по графику, утвержденному администрацией поликлиники, для травмпункта (в ночное время) – оказание экстренной травматологической помощи прикрепленному населению;

2. динамическое наблюдение и активное лечение больных до их полного выздоровления (или госпитализации) с использованием методов восстановительного лечения;

3. своевременное выявление лиц с последствиями травм и ортопедическими заболеваниями, подлежащих диспансерному учету и наблюдению;

4. контроль за своевременностью выполнения диагностических и лечебных процедур больным;

5. своевременное, при показаниях, направление больных с признаками стойкой утраты трудоспособности на МРЭК;

6. оказание экстренной травматологической помощи при обращении пострадавших и своевременная их госпитализация при наличии показаний;

7. обеспечение преемственности в работе между поликлиникой и стационаром;

8. консультация больных по направлению других врачей-специалистов;

9. проведение экспертизы ВН с выдачей больничных листков в соответствии с действующим законодательством;

10. анализ заболеваемости обслуживаемого населения;

11. участие в проведении мероприятий по профилактике всех видов травматизма;

12. проведение санитарно-просветительной работы и гигиенического воспитания населения;

13. организация и проведение антирабических прививок.

Круглосуточная экстренная травматологическая помощь населению, в том числе самостоятельно обращающемуся за ней, организуется в больницах городов (городских административных районов) с населением не менее 150 (в республиканском и областных центрах – не менее 100) тыс.человек, имеющих в своем составе отделение травматологии-ортопедии или в крупных многопрофильных городских поликлиниках областных центров и в г.Минске при прикреплении к ней не менее 400 тыс. населения.

Круглосуточная экстренная травматологическая помощь организуется в больницах или поликлиниках с обязательным выделением отдельного входа для самостоятельно обращающихся лиц и помещений для ожидания, кабинетов врачей, гипсовой перевязочной, малой перевязочной, перевязочной, туалета для посетителей.

Должности медицинского персонала устанавливаются в штате травматологического или травматолого-ортопедического отделения в соответствии с действующими штатными нормативами медицинского персонала больниц или поликлиник для оказания экстренной травматологической помощи. Работа медицинского персонала по оказанию экстренной амбулаторной травматологической помощи по графику сменности.

После оказания необходимой экстренной травматологической помощи больных, не нуждающихся в госпитализации, направляют для дальнейшего наблюдения и лечения к травматологу-ортопеду в поликлинику по месту жительства с соответствующим медицинским документом.

В соответствии с приказом МЗ РБ от 13.05.2003 года №86 «Об утверждении Положения о порядке направления больных на консультацию и лечение в государственное учреждение «Белорусский НИИ травматологии и ортопедии» больные, требующие травматолого-ортопедического, нейрохирургического вмешательства, направляются на консультацию и лечение в ГУ БелНИИТО после проведения обследования лечащим врачом и в соответствии с перечнем медицинских показаний для направления больных на консультацию и лечение (в настоящее время – РНПЦ травматологии и ортопедии).

Основанием для направления больных на консультацию и лечение в РНПЦ травматологии и ортопедии является:

1. необходимость уточнения диагноза;

2. отсутствие возможностей для диагностики предполагаемой патологии в ЛПО по месту лечения (жительства);

3. отсутствие эффекта от применяемых методов лечения в ЛПО по месту лечения (жительства);

4. отсутствие возможностей и соответствующей квалификации у специалистов для выполнения оперативных вмешательств повышенной сложности в ЛПО по месту лечения (жительства);

5. экстренные показания.

Результаты проведенного лечения или консультации оформляются соответствующей медицинской документацией, в которой отражаются все данные о проведенных исследованиях (лечении) и конкретные рекомендации по дальнейшему лечению, диспансерному наблюдению и трудоспособности больного, а при необходимости прохождения повторных консультаций – указывается срок прибытия больного.

Выданные рекомендации выполняются специалистами ЛПО, в которой осуществляется дальнейшее лечение или диспансерное наблюдение больного.

Заполняемая учетно-отчетная медицинская документация утверждена приказом МЗ РБ от 04.09. 2006 года №679:

1. форма №071-1/у «Сводная ведомость учета впервые выявленных травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин у лиц 18 лет и старше»,

2. форма №071-2/у «Сводная ведомость учета впервые выявленных травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин у детей от 0 до 17 лет включительно».

Около 5-10% пострадавших с травмами нуждаются в госпитализации. Причем в последние годы отмечается четкая тенденция к заметному увеличению этого показателя. Это, как правило, наиболее тяжелые травмы.

Наиболее оптимальной организацией стационарной помощи травматологическим больным является госпитализация их в специализированные травматологические отделения, поскольку в таких отделениях работают специалисты-травматологи и они лучше оснащены необходимой аппаратурой и медицинской техникой.

При планировании сети больничных учреждений следует исходить из следующих нормативов обеспеченности:

1. травматологическими койками – 0,5 койки на 1000 городского и 0,3 койки на 1000 сельского населения;

2. ортопедическими койками – 0,15 койки на 1000 городских и сельских жителей;

3. детскими травматолого-ортопедическими койками – 0,4 койки на 1000 детей;

4. детскими санаторными койками – 0,25 койки на 1000 детей в специализированных санаториях для детей с заболеваниями и деформациями опорно-двигательного аппарата.

Важной медико-социальной задачей является организация восстановительного лечения и реабилитация больных и инвалидов вследствие несчастных случаев, осуществляемая в отделениях медицинской реабилитации стационарных и амбулаторно-поликлинических ЛПО.

 

Туберкулез как медико-социальная проблема. Организация фтизиатрической помощи населению

В настоящее время туберкулез является одной из самых актуальных проблем здравоохранения.

Туберкулез – одно из заболеваний, с которым человечество соприкасается очень давно. Гиппократ, Авиценна имели определенные воззрения на этиологию и патогенез туберкулеза. В 1819 году Рене ввел понятие «туберкулез».

Возбудитель этого заболевания широко распространен в природе. Туберкулезом болеют домашние и дикие животные и птицы. Заболевание может исходить микобактерий человеческого, бычьего и птичьего типов. Поэтому люди могут заражаться как от больных людей, так и от больных животных и птиц.

Как социальная проблема туберкулез обусловлен неблагоприятными социально-экономическими условиями. В настоящее время, по данным ВОЗ, треть населения планеты инфицирована туберкулезом.

Эпидемическая ситуация по туберкулезу в мире неблагоприятна. Ежегодно в мире заболевает не менее 3 млн. человек. Общая заболеваемость составляет 15-20 млн. больных. Уровень заболеваемости в благополучных странах составляет 10 на 100000 населения, в неблагополучных – 250 на 100000 населения. Наиболее высокие показатели заболеваемости в странах Африки, Латинской Америки, Индии, Турции.

В последние годы отмечается смещение заболеваемости к более старшим возрастам. Более высокий уровень заболеваемости регистрируется у мужчин, что обусловлено условиями труда, вредными привычками, генетическими особенностями.

Если раньше туберкулез считали болезнью асоциальных лиц, злоупотребляющих алкоголем и отбывавших срок заключения в исправительно-трудовых учреждениях, то сейчас туберкулезом чаще болеют лица молодого трудоспособного возраста, служащие, лица, имеющие постоянную работу. Критерием социального благополучия является инфицированность детей. В развитых странах она составляет 6-7% (Норвегия – 3%, Африка – 40-60%).

Известно, что в течение трех лет заболевают 30% лиц из окружения больного туберкулезом. Один больной – бацилловыделитель – способен в течение года заразить от 20 до 100 человек. Ухудшению ситуации способствует позднее обращение больных и несвоевременно начатое лечение, следствием которого могут явиться хронизация процесса, развитие множественной лекарственной устойчивости, инвалидизация больного.

Туберкулез уносит больше жизней, чем любая другая инфекция. Из всех смертей которых можно было бы избежать, 25% составляет смертность от туберкулеза. В апреле 2000 года ВОЗ объявила туберкулез проблемой «всемирной опасности».

В Беларуси отмечается рост первичной заболеваемости активными формами туберкулеза. В 2006 году этот показатель составил 52,8 на 100 тыс. населения. Если в конце 1980-х и начале 1990-х годах смертность от туберкулеза составляла около 4-5 случаев на 100 тыс. населения, то в 2006 г. она составила 10,0 на 100 тыс. населения.

В ЛПО в 2007 году было выявлено 4547 больных с впервые в жизни установленным диагнозом активного туберкулеза всех форм, что составляет 46,9 на 100 тысяч населения (таблица 4.1).

Таблица 4.1.

На конец 2007 года на учете противотуберкулезных организаций МЗ РБ состояло 12847 больных активным туберкулезом, что составляет 133 на 100 тысяч населения (таблица 4.2).

Таблица 4.2. Число состоящих на учете в противотуберкулезных организациях на 100 тысяч населения в 2002-2007 гг. на 100 тысяч населения

На конец 2007 года среди контингентов больных туберкулезом числилось 5735 бацилловыделителей, или 59 на 100 тысяч населения, в том числе по областям: Брестская область – 46, Витебская – 62, Гомельская – 70, Гродненская – 59, Минская – 67, Могилевская – 78, г. Минск – 42.

Особую эпидемиологическую опасность представляет высокое распространение лекарственной устойчивости микобактерий туберкулеза.

В республике осуществляется комплекс противотуберкулезных мероприятий, направленных на раннее выявление и эффективное лечение больных туберкулезом в соответствии Инструкцией об организации выявления туберкулеза среди взрослого населения, утвержденной приказом МЗ РБ от 04.07.2002 года №106 «О совершенствовании диспансерного наблюдения и выявления больных туберкулезом в Республике Беларусь».

Инструкция устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявление туберкулеза.

Выявление (обнаружение) больных туберкулезом среди населения осуществляется медицинским персоналом всех ЛПО системы здравоохранения и других ведомств при плановых профилактических осмотрах определенных групп населения, а также пациентов, обратившихся за медицинской помощью, при наличии жалоб, патогномоничных для заболеваний органов дыхания.

При профилактических медицинских осмотрах населения с целью выявления туберкулеза используются методы, методики и технологии проведения медицинского обследования, утвержденные МЗ РБ.

Основными методами выявления туберкулеза являются:

1. лучевая диагностика (рентгенофлюорографическое обследование);

2. микробиологическая диагностика (бактериоскопия и культуральное исследование мокроты или иного биологического материала);

3. туберкулинодиагностика.

Все эти методы, каждый в отдельности или комбинации, применяются у разных групп населения.

В современных эпидемиологических и экономических условиях приоритетным направлением в системе противотуберкулезных мероприятий является своевременное выявление, прежде всего, заразных форм туберкулеза.

Рентгенофлюорографическое исследование остается на сегодняшний день одним из основных методов активного и раннего выявления туберкулеза, опухолей и других болезней органов грудной полости среди взрослого населения.

Выделяют сплошные и дифференцированные профилактические рентгенофлюорографические обследования (РФО).

Сплошные профилактические РФО всего населения в возрасте 17 лет и старше в настоящее время могут осуществляться в отдельных регионах или населенных пунктах по эпидемическим показаниям.

Дифференцированные (выборочные) профилактические РФО ежегодно проводятся среди «обязательных» и «угрожаемых» по заболеванию туберкулезом органов дыхания (ТОД) контингентов.

«Обязательные» контингенты – это группы населения, которые имеют очень высокий риск заражения окружающих при заболевании туберкулезом.

Медицинским осмотрам на туберкулез с проведением ежегодного РФО подлежат следующие «обязательные» контингенты:

1. Работники родильных домов (отделений), детских лечебно- профилактических, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных учреждений.

2. Работники ЛПО, санаторно-курортных, оздоровительных учреждений для взрослых, а также домов для инвалидов и престарелых, в том числе работники негосударственных предприятий и фирм, занимающихся медицинской деятельностью.

3. Работники учебных, учебно-воспитательных, оздоровительных и спортивных учреждений для детей и подростков.

4. Работники предприятий пищевых отраслей промышленности, по изготовлению продуктов питания, тары и их реализации (магазины, ларьки, предприятия общественного питания различной формы собственности).

5. Учащиеся школ, техникумов, училищ, студенты ВУЗов, достигшие 17-летнего возраста при вселении и в период проживания в общежитии, а также перед началом прохождения производственной практики на предприятиях, учреждениях и организациях, работники которых подлежат ежегодным профилактическим обследованиям.

6. Работники предприятий по коммунально-бытовому обслуживанию населения (бань, бассейнов, парикмахерских, комбинатов бытового обслуживания), имеющие контакт с населением.

7. Работники фармацевтических заводов, аптек, аптечных складов, в том числе работники негосударственных предприятий и фирм, занимающихся фармацевтической деятельностью.

8. Работники молочно-товарных ферм и животноводческих комплексов, контактирующие с крупным рогатым скотом.

9. Работники детских ателье, библиотек, предприятий, изготавливающих предметы детского обихода, продавцы детских игрушек.

10. Работники водопроводных сооружений и лица, обслуживающие водопроводные сети.

11. Обслуживающий персонал гостиниц и общежитий.

12. Проводники пассажирских вагонов, водители такси.

Контроль за обследованием «обязательных» контингентов осуществляют ЦГиЭ.

«Угрожаемые» контингенты – это группы повышенного (в 3 и более раза) риска заболевания туберкулезом.

В число данных контингентов входят группы:

1. социального риска:

• лица БОМЖ;

• беженцы, мигранты;

• лица, освободившиеся из ИТУ после прибытия на постоянное место жительства;

• лица, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания (приютах, ночлежках, интернатах для престарелых и др.);

• лица, страдающие хроническим алкоголизмом и наркоманиями;

• военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;

2. медицинского риска:

• ВИЧ-инфицированные и больные синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД);

• больные сахарным диабетом;

• больные профессиональными (пылевыми) заболеваниями легких;

• больные с хроническими заболеваниями желудочно-кишечного тракта, в т. ч. оперированные;

• больные хроническими обструктивными болезнями легких (ХОБЛ) в случае наличия хотя бы одного обострения в течение года;

• пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях;

• лица, перенесшие экссудативный плеврит или страдающие рецидивирующим сухим плевритом;

• лица с выраженной кахексией;

• лица, получающие кортикостероидную, цитостатическую или лучевую терапию по поводу различных заболеваний;

• лица с рентгенологическими признаками больших посттуберкулезных остаточных изменений в грудной клетке (рентгенположительные лица с большими остаточными изменениями в легких или внутригрудных лимфоузлах);

• женщины в послеродовом периоде;

• лица, пострадавшие от аварии на ЧАЭС (ликвидаторы, эвакуированные, отселенные, проживающие в зонах с первоочередным и последующим отселением, проживающие в зонах с правом на отселение и с периодическим радиационным контролем);

3. лица, находящиеся (находившиеся) в тесном бытовом или профессиональном контакте с источником туберкулезной инфекции (не вошедшие в обязательные контингенты):

• подростки и взрослые, проживающие, работающие или учащиеся вместе с больными заразными формами туберкулеза;

• животноводы из неблагополучных по туберкулезу хозяйств;

• работники ИТУ и СИЗО, непосредственно контактирующие с заключенными;

• лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, – в течение первых 2 лет после освобождения.

Вышеперечисленные «угрожаемые» контингенты обследуются рентгенофлюорографически не реже 1 раза в год.

2 раза в год обследуются рентгенофлюорографически:

1. заключенные ИТУ и СИЗО;

2. ВИЧ-инфицированные лица и больные СПИДом с наличием отягощающих факторов, в том числе:

• заключенные и лица, освободившиеся из ИТУ в течение 3 лет;

• мигранты;

• лица, контактирующие или контактировавшие с больными туберкулезом;

• внутривенные наркоманы;

• больные сахарным диабетом, хроническим алкоголизмом, психическими заболеваниями, длительно получающие кортикостероидную или иммуносупрессирующую терапию.

При неблагоприятных эпидемиологических условиях кратность обследования может быть увеличена по решению противотуберкулезной и санитарно-эпидемиологической служб.

Лица, угрожаемые по заболеванию туберкулезом, должны учитываться на каждом терапевтическом участке.

Во внеочередном порядке РФО подлежат:

1. лица, обратившиеся в ЛПО за медицинской помощью с подозрением на заболевание туберкулезом;

2. лица, проживающие совместно с беременными женщинами и новорожденными;

3. граждане, призываемые на военную службу или поступающие на военную службу;

4. лица, у которых диагноз ВИЧ-инфекции установлен впервые.

Организационно-методическое руководство РФО населения осуществляется противотуберкулезными диспансерами. Ответственность за организацию привлечения населения к РФО возлагается на главных врачей ЦРБ, поликлиник, МСЧ, участковых больниц, фельдшеров ФАПов.

Жители крупных городов обследуются флюорографически по территориально-производственному принципу, жители небольших городов – по территориальному принципу в соответствии с планом. Сельское население проходит РФО на передвижных рентгеновских установках и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях.

Всем лицам, работающим во вредных условиях труда, проводится РФО в соответствии с Постановлением МЗ РБ от 08.08.2000 года №33 «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников». Данные этих исследований могут быть использованы в течение 6 месяцев с момента проведения.

Лицам, у которых обнаружены патологические изменения в легких, а также лицам с подозрением на наличие легочной и сердечно-сосудистой патологии не позднее 48 часов после проведения РФО направляется вызов на дообследование, которое включает: комплекс рентгенологических и клинико- лабораторных методик (в т. ч. по показаниям рентгенографии, томографии и компьютерно-томографического исследования).

Лечащий врач в течение 3 дней с момента выявления при профилактическом медицинском осмотре у обследуемого признаков, указывающих на возможное заболевание туберкулезом, направляет его в специализированную противотуберкулезную ЛПО для завершения обследования.

Для учета прохождения РФО населения создается картотека профилактических осмотров или компьютерная база данных (на основе компьютерной программы «Флюорография» или регистра «Туберкулез») по территориальному признаку в поликлиниках, на сельских врачебных участках и по производственному – в МСЧ. На каждого обследуемого заполняется карта профилактических РФО.

Занесению в рентгенофлюорографическую картотеку подлежат «угрожаемые» и «обязательные» контингенты. Кроме того, необходимо регистрировать лиц, вызванных, но не явившихся по вызову, и направленных на дополнительное обследование.

Рентгенофлюорограммы, не выявившие патологии, хранят 5 лет в виде флюорокартотеки или архива цифровых изображений, с патологией – 10 лет.

За создание картотеки и ее ведение несет ответственность общелечебная сеть.

Каждый случай несвоевременного выявления туберкулеза общелечебной сетью, особенно среди «угрожаемых» или «обязательных» контингентов, должен быть тщательно проанализирован с установлением причин.

Методическим центром по организации выявления туберкулеза, в том числе с применением бактериоскопического метода, является противотуберкулезный диспансер (тубкабинет), на который возлагаются следующие обязанности:

1. оказание организационно-методической помощи специалистам общелечебной сети;

2. организация обучения принципам ранней диагностики с целью повышения настороженности врачей различных специальностей в отношении туберкулеза;

3. контроль за правильностью формирования групп риска по туберкулезу и полнотой их профилактического обследования;

4. обучение персонала клинико-диагностических лабораторий (КДЛ) методу прямой бактериоскопии мокроты по Цилю-Нильсену с регулярным тренингом и обеспечением демонстрационным материалом;

5. осуществление контроля за организацией обследования на туберкулез и проведение межлабораторного контроля качества бактериоскопических исследований мокроты, выполняемых в КДЛ не реже 2 раз в году;

6. ежеквартальный анализ работы по выявлению туберкулеза;

7. анализ всех случаев несвоевременно выявленного и недиагностированного при жизни туберкулеза, организация обсуждения данных случаев на МСС и конференциях с разработкой мер по устранению недостатков.

Инструкция по диспансерной группировке контингентов противотуберкулезных учреждений утверждена приказом МЗ РБ от 04.07.2002 года №106 «О совершенствовании диспансерного наблюдения и выявления больных туберкулезом в Республике Беларусь».

Постановлением МЗ РБ от 14.03.2006 года №12 «Об утверждении примерных нормативов медицинских и педагогических работников туберкулезных (детских туберкулезных) больниц, противотуберкулезных диспансеров» утверждены штатные нормативы противотуберкулезных ЛПО.

Должности врачей-фтизиатров в стационарных ЛПО устанавливаются из расчета 1 должность на следующее количество коек в отделениях (палатах):

1. туберкулезное (легочное) для взрослых – 30 коек;

2. туберкулезное (легочное) для детей – 20 коек;

3. туберкулезное (лекарственно устойчивых форм туберкулеза) – 15 коек.

Должности врачей-фтизиатров, врачей-хирургов, врачей-травматологов-ортопедов, врачей-акушеров-гинекологов, врачей-офтальмологов (суммарно) устанавливаются из расчета 1 должность на 20 коек в туберкулезном (внелегочных форм туберкулеза) отделении.

Должность врача-физиотерапевта устанавливается в больницах на 400 и более коек.

Должности врачей-рентгенологов устанавливаются исходя из объема работы и расчетных норм времени из расчета 1 должность на 7500 условных рентгенологических единиц в год.

Должности заведующих отделениями устанавливаются в зависимости от объема работы вместо 0,5 (1) должности врачей, предусмотренных пунктами 1 – 3 настоящих примерных штатных нормативов.

Должность заведующего приемным отделением устанавливается в больницах на 300 и более коек.

Должности врачей-фтизиатров для обеспечения работы приемного отделения и оказания экстренной медицинской помощи больным в государственные праздники, праздничные и выходные дни, являющиеся для работников больницы выходными днями, устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост в больнице до 200 коек и дополнительно 4 должности на каждые последующие 200 коек сверх 200 коек.

Должности врачей-фтизиатров для оказания амбулаторно- поликлинической медицинской помощи устанавливаются из расчета:

1. 0,046 должности на 1000 человек населения (взрослые и дети) г.Минска;

2. 0,04 должности на 1000 человек населения (взрослые и дети) областей, но не менее 1 должности на район области.

Должности врачей-фтизиатров для обеспечения консультативной и организационно-методической работы устанавливаются в штате одного из противотуберкулезных диспансеров области и г.Минска из расчета 0,003 должности на 1000 человек населения (взрослые и дети).

Должности врачей-рентгенологов устанавливаются исходя из объема работы и расчетных норм времени из расчета 1 должность на 7500 условных рентгенологических единиц в год.

Должности заведующих отделениями устанавливаются в зависимости от объема работы вместо 0,5 (1) должности врача-фтизиатра, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящих примерных штатных нормативов.

 

Алкоголизм и наркомания как медико-социальная проблема. Организация наркологической помощи населению

Важнейшей составляющей здоровья нации является психическое и духовное здоровье. Значительный материальный и нравственный ущерб обществу причиняют пьянство, алкоголизм и наркомания.

Динамика распространения пьянства и алкоголизма в отдельных странах существенно различается. Есть страны, где уровень потребления алкоголя стал снижаться, – это Франция, Великобритания, Япония, Норвегия и др. Тенденция к росту потребления алкоголя отмечается в Венгрии, Бельгии, Австрии, Чехии, Канаде, США, Ирландии.

ВОЗ установлено, что в настоящее время в мире живут 140 млн. лиц, страдающих алкогольной зависимостью, и 400 млн. людей злоупотребляют алкоголем, причем 78% алкоголиков не лечатся.

Под алкоголизмом следует понимать хроническое психическое заболевание, характеризующееся патологической (вне ремиссии) потребностью организма человека в алкоголе.

Пьянство – систематическое чрезмерное употребление алкоголя, характеризующееся не болезненным пристрастием человека к нему.

Алкоголизм – один из наиболее грозных факторов риска развития различных заболеваний. Алкоголизм рассматривается как медико-социальная проблема, влияющая на показатели состояния здоровья, заболеваемости и смертности. Борьба с алкоголизмом – это проблема медицинская. Борьба с пьянством – это проблема в большей степени социальная.

Уровень общей заболеваемости среди злоупотребляющих алкоголем в 1,5 раза выше, преимущественно за счет БСК, органов пищеварения, отравлений и травм. В структуре общей заболеваемости после болезней органов дыхания у пьющих занимают травмы.

В стране уровень алкогольных психозов составляет 10,5 случая на 100000, а частота распространенности алкоголизма – 115,3 случая на 100000 жителей.

С 1995 по 2006 годы контингент больных хроническим алкоголизмом и алкогольным психозом увеличился на 56,5 % (с 1187,4 до 1858,9 на 100 тыс. населения). Из числа больных алкоголизмом 14,4 % составляют женщины.

Ежегодно увеличивается уровень смертности, обусловленной потреблением алкоголя: с 1990 года этот показатель возрос почти в 2,6 раза.

В 2006 году было зарегистрировано 2 932 случаев смерти в состоянии алкогольного опьянения – 30,1 на 100 тыс. населения, из них 77% приходится на мужское население.

Уровень смертности среди систематически пьющих в 3 раза выше, чем среди непьющих. В структуре смертности первое место занимают травмы и отравления, второе – БСК, третье – онкологические заболевания. Злоупотребление алкоголем сокращает среднюю продолжительность жизни на 20 лет.

Рост алкоголизации населения с 1990-х годов обусловлен следующими причинами:

1.социально-экономической нестабильностью в обществе;

2.повышением доступности и наличием относительно низких цен на спиртные напитки;

3.реорганизацией наркологической службы (ликвидацией лечебно – трудовых профилакториев и наркологических кабинетов на предприятиях, т. е. учреждений, деятельность которых была основана на принудительном привлечении больных алкоголизмом к лечению);

4.снижением интереса государства к решению проблем, порождаемых пьянством и алкоголизмом.

На фоне роста распространенности пьянства и алкоголизма среди населения наблюдается рост алкоголизации женщин, детей и подростков. Число детей с впервые в жизни установленным диагнозом алкоголизма и поставленных на диспансерный учет за период с 1995 по 2000 гг. возросло в 1,5 раза, подростков – в 1,3 раза.

Злоупотребление алкоголем может вызвать:

1. нарушения здоровья, включая несчастные случаи и увечья, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания печени и алкогольные психозы т. д.

2. социальные проблемы, включая преступность, жестокость, разрушение семьи, отставание в учебе, проблемы на работе, самоубийства и т. д.

Проблемы, связанные со злоупотреблением алкоголем можно объединить в три группы.

1. Проблемы для пьющего:

•последствия острого алкогольного опьянения (снижение самоконтроля, агрессивность, несчастные случаи и т. д.);

• отравления алкоголем;

• последствия длительного употребления алкоголя (риск ряда заболеваний, снижение умственных способностей, преждевременная смерть).

2. Проблемы для семьи пьющего: ухудшение взаимоотношений в семье; педагогическая запущенность детей и т. д.

3. Проблемы для общества: нарушения общественного порядка; преступность; рост числа заболеваний с ВН; инвалидизация; экономический ущерб.

При осуществлении антиалкогольной политики предпочтение должно отдаваться мерам профилактического, культурно-воспитательного и образовательного характера, направленным на разумное и осознанное ограничение потребления алкоголя. Успех может быть обеспечен созданием в стране широкой социально-экономической и правовой системы профилактики пьянства и алкоголизма, эффективного механизма управления этой системой и координации антиалкогольных усилий различных госу-дарственных органов, социальных институтов и общественных организаций

При этом профилактику следует понимать не только как антиалкогольное воспитание и образование, но и как систему политических, экономических, образовательных, оздоровительных, организационных и административных мер и программ, направленных на создание в обществе условий, способствующих достижению оптимально приемлемого уровня потребления алкоголя и минимизации негативных последствий его потребления.

Профилактика включает в себя:

1. антиалкогольное воспитание;

2. контроль за оборотом алкоголя;

3. помощь всем проблемным потребителям спиртного.

Приоритетные направления профилактики:

1. Усиление государственного контроля в области производства и оборота алкогольных напитков.

2. Формирование атмосферы общественного осуждения пьянства.

3. Усиление социального контроля за лицами, чье поведение ведет к нарушениям норм морали и права.

4. Создание эффективной, материально обеспеченной системы наркологической помощи населению.

Проблема наркомании является одной из самых актуальных проблем для большинства стран мира. В Беларуси эта проблема приобрела особую остроту с начала 1990-х годов, когда наркомания стала распространяться по законам эпидемии.

Начало и продолжение употребления наркотиков может быть связано с рядом причин: удовлетворение любопытства, чувство протеста, вызов обществу, уход от проблем и т. д. Наркотик часто используется как форма индивидуального или коллективного бегства от общества, воспринимаемого как источник опасности.

Поведение человека находится в прямой зависимости от благосостояния общества. Условия общественной жизни в значительной мере определяют систему взглядов, нравственных убеждений. Кризис порождает различные формы девиантного поведения, в том числе и наркоманию.

К провоцирующим факторам можно отнести и доступность наркотических веществ, причем как чисто физическую доступность, так и эмоциональную (т. е. отсутствие установки на неприменение наркотиков).

Уровень заболеваемости наркоманией несовершеннолетних почти в 2 раза выше, чем взрослых. Этот показатель по сравнению с 1991 г. увеличился в 14 раз.

Растет доля больных наркоманией женщин. Только за 1999 г. показатель их заболеваемости увеличился на 41,5 %.

Средний возраст первой пробы наркотиков постоянно снижается. Сегодня уже встречаются 7-8-летние наркоманы. Распространенность наркомании и токсикомании среди детей и подростков постоянно возрастает.

В 2006 году на учете в диспансерах состояли 6 427 больных наркоманией. С 1995 года контингент больных увеличился с 14,8 до 66,2 на 100 тыс. населения.

Наркомания, как и алкоголизм, ведет к таким же последствиям для самого больного, его семьи и общества.

Наркомания приводит к преждевременной гибели. Известно, что наркоманы в среднем умирают в 21 год, а после начала регулярного употребления наркотиков живут в среднем не более 4 лет. Половина наркоманов умирает в возрасте 17-18 лет от передозировки, не будучи еще наркозависимыми.

Наркомания приводит к высокой инвалидизации населения, к суициду, совершению противоправных поступков.

Использование общих игл, шприцев при введении наркотиков приводит к распространению ВИЧ-инфекции, гепатита.

Больные наркоманией редко сами обращаются за медицинской помощью, что приводит к низкой выявляемости данной патологии, и, следовательно, и отсутствию лечения (при его малой эффективности).

Таким образом, распространение и употребление наркотиков является острейшей межведомственной социальной и медицинской проблемой, требующей привлечения всех государственных институтов и общества в целом для ее решения.

Профилактика наркомании:

1. Разработка и внедрение более эффективных методов оценки и контроля наркологической ситуации в различных территориях и среди разных групп населения.

2. Создание специальных социально-оздоровительных программ, которые предусматривали бы организацию служб социально- психологической помощи населению.

3. Создание центров консультативной и лечебно-реабилитационной помощи лицам с наркотической зависимостью и их семьям с участием врачей, юристов, педагогов, психологов и социальных работников.

4. Разработка и реализация комплекса мер по социальной поддержке лиц, страдающих наркотической зависимость, и членов их семей.

В стране действует четкая система оказания наркологической помощи, основанная на приказе МЗ РБ от 28.12.2006 года №989 «Об организации медицинской помощи лицам с сочетанной соматической, психической и наркологической патологией».

С целью обеспечения оказания квалифицированной медицинской помощи лицам с сочетанными соматическими, психическими и наркологическими расстройствами (заболеваниями) при оказании медицинской помощи лицам с сочетанными соматическими, психическими и наркологическими расстройствами (заболеваниями) обеспечивается выполнение следующего алгоритма действий:

1. при превалировании в клинической картине у больных соматической патологии над психическими и наркологическими расстройствами (заболеваниями), требующей интенсивных терапевтических и реанимационных мероприятий, осуществляется их направление на стационарное лечение в ЛПО соматического профиля;

2. в период такого стационарного лечения обеспечена по показаниям консультирование данной категории пациентов врачами психиатрами и наркологами в соответствии с протоколами диагностики и лечения психических и поведенческих расстройств;

3. при компенсации острых соматических нарушений, исключении показаний для проведения интенсивных терапевтических и реанимационных мероприятий, но при сохранении показаний для стационарного лечения психических и наркологических расстройств (заболеваний), в установленном порядке и в соответствии с законодательством пациенты переводятся в психиатрические или наркологические стационары для дальнейшего лечения и реабилитации;

4. при превалировании в клинической картине лиц с сочетанными соматическими, психическими и наркологическими расстройствами (заболеваниями) острых психических или наркологических расстройств, не обусловленных соматическими заболеваниями и требующих интенсивных терапевтических и реанимационных мероприятий, осуществляется направление больных на стационарное лечение в психиатрические или наркологические стационарные ЛПО с обязательной организацией медицинской помощи в палатах интенсивной терапии;

• в период стационарного лечения данной категории пациентов осуществляются по показаниям консультации врачей соматического профиля психиатрических и наркологических стационаров, при необходимости – специалистами-консультантами закрепленной общесоматической ЛПО, обеспечивается лечение в соответствии с протоколами диагностики и лечения соответствующей соматической патологии;

• при купировании острых психических или наркологических расстройств в психиатрическом или наркологическом стационаре и при сохранении показаний для стационарного лечения имеющихся соматических расстройств (заболеваний), в установленном порядке осуществляется перевод пациентов в соответствующие стационарные ЛПО соматического профиля для дальнейшего лечения и реабилитации;

• в сельских районах стационарное лечение лиц с сочетанными соматическими, психическими и наркологическими расстройствами (заболеваниями) осуществляется в ЦРБ, имеющих реанимационные отделения и палаты интенсивной терапии;

В соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Концепции развития психиатрической помощи в Республике Беларусь на 2007 – 2010 годы отделений (палат) интенсивной терапии и реанимации в психиатрических и наркологических стационарных ЛПО предусмотрено:

1. наличие специалистов соматического профиля, должности которых предусмотрены примерными штатными нормативами, утвержденными постановлением МЗ РБ от 11.10.2006 года №85 «Об утверждении примерных штатных нормативов медицинских, педагогических и других работников психиатрических больниц, психоневрологических диспансеров», и их своевременное последипломное образование;

2. закрепление за стационарными психиатрическими и наркологическими ЛПО специалистов соматического профиля ЦРБ и областных организаций здравоохранения для курации и оказания при необходимости консультативной медицинской помощи по соматическим показаниям;

3. наличие необходимой медицинской техники и оборудования, а также лекарственных средств, обеспечивающих проведение предусмотренных протоколами диагностики и лечения психических и поведенческих расстройств, диагностических и терапевтических мероприятий;

4. проведение анализа и рассмотрение показателей больничной летальности в стационарных психиатрических и наркологических ЛПО на ЛКС УЗО (комитета по здравоохранению) и медицинских советах стационарных психиатрических и наркологических ЛПО.

Штатные нормативы наркологической службы утверждены приказом МЗ РБ от 11.07.2001 года №199 «О мерах по совершенствованию наркологической помощи населению Республики Беларусь».

Должности врачей психиатров-наркологов для оказания амбулаторной помощи по месту жительства, в том числе для обеспечения диспансеризации, устанавливаются из расчета:

1 должность на 850 больных взрослых, страдающих хроническим алкоголизмом, состоящих на диспансерном учете, в том числе лиц, находящихся на профилактическом наблюдении, но не менее 1 должности на каждый район области (город областного подчинения);

1 должность на 400 больных взрослых, страдающих наркоманией, токсикоманией, состоящих на диспансерном учете, в том числе лиц, находящихся на профилактическом наблюдении;

1 должность на 400 детей (в возрасте до 17 лет 11 мес 29 дней), состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении, но не менее 1 должности на каждый район области (город областного подчинения) и район города (в городах с районным делением) на оказание медицинской помощи и профилактическую работу с детьми;

1 должность для организации на предприятиях антиалкогольной пропаганды и оказания профилактической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим хроническим алкоголизмом;

1 должность для оказания медицинской помощи (анонимно) лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим хроническим алкоголизмом.

Должности врачей психиатров-наркологов отделений (палат) стационара диспансера устанавливаются из расчета 1 должность на следующее количество коек:

1. для больных, страдающих алкоголизмом – на 30 коек;

2. для больных, страдающих наркоманией (токсикоманией) – на 20 коек;

3. для детей, страдающих наркоманией (токсикоманией) – на 20 коек;

4. для принудительного лечения больных, страдающих наркоманией (токсикоманией) и алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями – на 35 коек;

5. для больных, страдающих алкоголизмом, наркоманией (токсикоманией), отделения реабилитации – на 40 коек;

6. для больных с острыми психотическими состояниями (отделение (палата) неотложной помощи) – на 25 коек.

Должности заведующих наркологическими отделениями в стационаре диспансера устанавливаются:

1. для больных, страдающих алкоголизмом:

• от 50 до 60 коек – 1 должность вместо 0,5 должности врача;

• на 60 и более коек – 1 должность сверх должностей врачей;

2. для больных, страдающих наркоманией (токсикоманией), – 1 должность от 25 до 60 коек вместо 0,5 должности врача.

Должности заведующих диспансерным отделением вводятся при наличии не менее 7 должностей врачей вместо 0,5 должности врача.

В штате наркологического диспансера областного подчинения и в г.Минске устанавливаются:

1. должность заведующего организационно-методическим консультативным отделом;

2. должность врача психиатра-нарколога по контролю и организации наркологических экспертиз – в штате организационно-методического консультативного отдела. Кроме того, для организации организационно- методического отдела по наркологии, выполняющего функции республиканского центра, вводится дополнительно 1 должность врача- методиста;

3. должности врачей психиатров-наркологов для проведения экспертизы алкогольного опьянения устанавливаются из расчета 1 круглосуточный пост в каждом диспансере и дополнительно 1 круглосуточный пост в диспансере г. Минска;

4. 1 должность врача психиатра-нарколога по профилактике наркомании в штате организационно-методического консультативного отдела;

5. по 1 должности врачей: психиатра-нарколога, терапевта и невропатолога для организации специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз;

6. при наличии в штате наркологического диспансера 7 и более должностей психиатров-наркологов, выполняющих экспертную работу (экспертиза опьянения, участие в работе специальных медицинских комиссий по проведению наркологических экспертиз), устанавливается 1 должность заведующего отделением вместо 0,5 должности врача психиатра- нарколога.

Положение о порядке проведения медицинского освидетельствования иных лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения утверждено Постановлением МЗ РБ от 18.02.2003 года (в редакции Постановлений МЗ РБ от 02.12.2005 года №51, от 27.06.2006 года №51).

Освидетельствование производится в специальных кабинетах наркологических диспансеров, в наркологических кабинетах районных территориально-медицинских объединений, в приемных отделениях ЛПО и в госпиталях, в МСЧ, в медицинских НИИ, в РНПЦ, в клинике ГМУ, в передвижных наркологических пунктах врачами-психиатрами-наркологами и врачами других специальностей, имеющими специальную подготовку по диагностике алкогольного, наркотического и токсикоманического опьянения, в течение суток.

Освидетельствование производится по письменным направлениям работников Государственной автомобильной инспекции МВД РБ, правоохранительных органов, суда, ЛПО, должностных лиц организаций по месту работы освидетельствуемого или без направления при наличии лица, сопровождающего освидетельствуемого. Во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели.

Допускается проведение освидетельствования по личному обращению без официального направления. При этом освидетельствуемый обязан представить документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением его просьбы о проведении освидетельствования.

Результаты освидетельствования сообщаются освидетельствуемому, обратившемуся без официального направления, устно, протокол освидетельствования может быть выдан (выслан) по официальному письменному запросу заинтересованных органов или организаций.

Лица, подлежащие освидетельствованию, должны быть доставлены к месту освидетельствования или явиться самостоятельно не позднее 2 часов с момента возникновения обстоятельств, требующих его проведения.

Освидетельствуемый должен иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт, водительское удостоверение или иной заменяющий их документ).

Отсутствие документов, удостоверяющих личность, не служит основанием к тому, чтобы не проводить освидетельствование. При отсутствии документов в протоколе освидетельствования фиксируются существенные приметы освидетельствуемого (шрамы, татуировки и другие приметы), а также указывается, что данные о его личности записаны со слов освидетельствуемого или сопровождающего его лица.

Врач, производящий освидетельствование, составляет протокол освидетельствования по форме, утвержденной МЗ РБ, в двух экземплярах.

В протоколе освидетельствования излагаются данные, послужившие основанием к вынесению соответствующего заключения. Протокол подписывается врачом и заверяется печатью ЛПО.

Освидетельствование осуществляется в том объеме, который позволяет определить состояние освидетельствуемого. Если проведение освидетельствования в полном объеме не представляется возможным в силу сложившихся обстоятельств (из-за тяжести состояния освидетельствуемого, отказа от освидетельствования и других фактов), в протоколе освидетельствования указываются причины, не позволившие выполнить то или иное исследование.

При освидетельствовании в приемных отделениях больных, поступивших в ЛПО в коматозном состоянии или с тяжелыми соматическими заболеваниями, травмами, отравлениями и другими заболеваниями, протокол освидетельствования может не заполняться, а заключение о наличии алкогольного (наркотического и токсикоманического) опьянения выносится на основании клинических симптомов, описанных в истории болезни стационарного (амбулаторного) больного, и результатов полученных лабораторных исследований, подтверждающих наличие алкоголя, наркотических и токсикоманических средств в биосредах (кровь, слюна, моча, а при гашишном наркотическом опьянении – смывы с рук и губ). Результаты освидетельствования и вынесенное заключение вносятся в историю болезни данного больного.

Характер и последовательность проведения освидетельствования определяются врачом в зависимости от особенностей клинического состояния освидетельствуемого. В случаях сомнительной картины алкогольного опьянения необходимо применять не менее 2 биологических реакций на алкоголь в выдыхаемом воздухе (повторное проведение через 10 – 15 минут после первого) и обязательно производить забор биосред (кровь, или слюна, или моча) для определения концентрации алкоголя.

Данные о взятии биосред заносятся в журнал регистрации анализов и их результатов. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью главного врача ЛПО. Заполненный журнал хранится в течение 5 лет.

Передача биосред по смене дежурными медицинскими сестрами должна фиксироваться в журнале хранения и передачи анализов, в котором указываются количество передаваемых биосред и их порядковые номера по журналу регистрации анализов и их результатов. Журнал хранения и передачи анализов должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью главного врача ЛПО. Заполненный журнал хранится в течение одного года.

В химико-токсикологическую лабораторию отобранные биосреды передаются с направлением, в котором указываются: название ЛПО, направившей биосреды; фамилия, имя, отчество и год рождения освидетельствуемого, порядковый номер биосреды (по журналу регистрации анализов и их результатов); вид биосреды (кровь, слюна, моча); ее количество в миллилитрах; время и дата взятия биосреды; условия хранения; цель исследования; фамилия, имя, отчество врача, проводившего освидетельствование, его подпись и личная печать.

Сведения о доставленных биосредах медицинский регистратор химико- токсикологической лаборатории фиксирует в журнале регистрации результатов химико-токсикологического исследования. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью главного врача ЛПО, в которой расположена химико-токсикологическая лаборатория. Заполненный журнал хранится в течение 5 лет.

В обязательном порядке забор биосред (кровь, моча или слюна, а при гашишном наркотическом опьянении – смывы с рук и губ) и их химико- токсикологический анализ производятся:

1. в случаях, связанных с употреблением наркотических и токсикоманических средств;

2. при ДТП, авариях и несчастных случаях на производстве;

3. при травмах и заболеваниях, сопровождающихся тяжелым, бессознательным состоянием больного, затрудняющим выявление клинических симптомов опьянения;

4. в конфликтных ситуациях, связанных с ограничением прав и свобод граждан;

5. при личном обращении граждан без официального направления;

6. при проведении повторной экспертизы в течение 1 – 2 суток (первичное освидетельствование на ФАПе или передвижном наркологическом пункте, после проведения предрейсовых и иных медицинских осмотров водителей или трактористов-машинистов на предприятиях, освидетельствование в других ЛПО).

В случаях, когда при проведении освидетельствования необходимо решать экспертные вопросы (ориентировочное время приема алкоголя, получения травмы и других) или эти вопросы могут возникнуть в будущем, обязательно проводить забор на исследование и крови, и мочи.

На основании проведенного освидетельствования составляется заключение, в котором характеризуется состояние освидетельствуемого на момент обследования.

Выносятся следующие варианты заключения:

1. трезв – заключение выносится при отсутствии данных о приеме алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и отсутствии клинических признаков их потребления и опьянения;

2. установлен факт употребления алкоголя, признаков алкогольного опьянения нет – заключение устанавливается при наличии данных, подтверждающих потребление алкоголя при отсутствии четкой клинической картины опьянения. Такие состояния могут наблюдаться при употреблении алкоголя в незначительных дозах, а также через некоторое время после исчезновения синдрома опьянения в фазе элиминации. Заключение основывается на констатации отдельных признаков действия алкоголя (покраснение склер глаз, запах алкоголя или перегара изо рта, положительная реакция на алкоголь в выдыхаемом воздухе, обнаружение алкоголя в моче, а в крови или слюне – менее 0,5 промилле или его отсутствие). Вопросы трудоспособности решаются в общем порядке. Вынесение такой формулировки заключения правомочно и для водителей транспортных средств;

3. алкогольное опьянение – заключение устанавливается при наличии клинического синдрома алкогольного опьянения (изменения психических процессов и поведения, вегетососудистые расстройства, нарушение координации движений, положительная проба Ташена и иные нервно- мышечные нарушения, запах алкоголя изо рта, положительные пробы на алкоголь в выдыхаемом воздухе, концентрация алкоголя в крови (слюне) 0,5 промилле и выше);

4. алкогольная кома – заключение устанавливается при отсутствии явных признаков психической деятельности, тяжелых нарушениях вегетативной и сердечно-сосудистой регуляции, тяжелых нервно-мышечных нарушениях, запахе алкоголя изо рта, концентрации алкоголя в крови свыше 3 – 4 промилле;

5. установлен факт употребления наркотических или токсикоманическихсредств,признаковнаркотического (токсикоманического) опьянения нет – заключение устанавливается при наличии лабораторных данных, подтверждающих потребление конкретного наркотического или токсикоманического средства, и при отсутствии четкой клинической картины наркотического или токсикоманического опьянения;

6. наркотическое или токсикоманическое опьянение – заключение устанавливается при наличии синдрома опьянения вследствие приема конкретного наркотического или токсикоманического средства (специфические психические, вегетососудистые и неврологические нарушения) и при достоверном лабораторном определении конкретного наркотического или токсикоманического средства;

7. осложненное наркотическое (токсикоманическое) опьянение – заключение выносится тогда, когда имеется факт одновременного приема алкоголя и наркотического (токсикоманического) средства;

8. трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья, – заключение устанавливается при выявлении расстройств здоровья, не обусловленных на момент освидетельствования нетрезвым состоянием, но повышающих риск возникновения несчастных случаев при работе с источником повышенной опасности или на пожаровзрывоопасных производствах. Такие расстройства здоровья диагностируются при острых или обострении хронических соматических заболеваниях, переутомлении, а также обусловленные предшествующей алкогольной интоксикацией, когда этиловый спирт в организме не обнаруживается. Вопросы трудоспособности в этом случае решаются в общем порядке;

9. отказ от медицинского освидетельствования – заключение устанавливается в случаях отказа освидетельствуемого от выполнения инструкций врача, направленных на выявление признаков опьянения, а также при отказе сдачи биологических объектов для их лабораторного исследования.

При травмах и заболеваниях, сопровождающихся тяжелым, бессознательным состоянием больного, затрудняющим выявление клинических симптомов опьянения, основой заключения об алкогольном, наркотическом или токсикоманическом опьянении являются результаты количественного определения алкоголя в крови или обнаружение в биосредах наркотических или токсикоманических средств.

После завершения освидетельствования и заполнения протокола врач обязан сообщить о его результатах освидетельствованному и сопровождаемому его лицу. Первый экземпляр протокола выдается сопровождающему лицу, второй – хранится в ЛПО, где проведено освидетельствование.

Протокол освидетельствования может выдаваться освидетельствуемому в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 года №152 «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов».

Каждый случай освидетельствования фиксируется в журнале регистрации результатов медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения по форме, утвержденной МЗ РБ. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью и подписью главного врача ЛПО. Заполненный журнал и копии протоколов хранятся в течение 5 лет.

Освидетельствование проводится на бесплатной основе:

1. по направлению работников Государственной автомобильной инспекции МВД РБ и правоохранительных органов, суда;

2. по направлению ЛПО;

3. в экстремальных ситуациях (ДТП, аварии на производстве и при других чрезвычайных обстоятельствах).

Инструкция о порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительную изоляцию больных наркоманией утверждена совместным приказом МВД РБ и МЗ РБ от 16.02.1998 года №27/40 (в ред. постановлений МВД РБ, МЗ РБ от 19.09.2005 года №293/33; от 25.09.2007 года № 233/85; от 14.11.2007 года №296/107).

Лица, допускающие немедицинское потребление наркотических средств, направляются органами внутренних дел и ЛПО на медицинское обследование в ЛПО.

Основанием для постановки на учет лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, является заключение врача психиатра- нарколога ЛПО, подтверждающее диагноз «наркомания», «токсикомания» или установление факта немедицинского потребления наркотических средств с целью одурманивания (опьянения).

Основаниями направления граждан на медицинское обследование в ЛПО являются:

1. письменные сообщения работников ЛПО о выявленном факте немедицинского потребления конкретным лицом наркотических средств либо о поступлении в токсикологические, реанимационные и другие отделения, травматологические пункты лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения (одурманивания) от потребления наркотических средств. Сообщения оформляются на бланке ЛПО с указанием даты, времени доставления лица, его анкетных данных и признаков, подтверждающих факт потребления им наркотических средств. Сообщения заверяются подписью и личной печатью врача, установившего факт потребления лицом наркотических средств, и в течение трех суток направляются в управление, отдел внутренних дел городского, районного исполнительного комитета (местной администрации) и главному врачу наркологического диспансера (врачу психиатру-наркологу) по месту жительства лица, в отношении которого составлено сообщение;

2. добровольные обращения граждан в ЛПО за профилактической помощью в связи с немедицинским потреблением наркотических средств;

3. сообщения прокурора, следователя, органа дознания о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, выявленных в процессе расследования уголовного дела;

4. материалы проверки обращений граждан, общественных объединений, сообщений сотрудников органов МВД РБ, иных правоохранительных органов, организаций, средств массовой информации в отношении лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

При поступлении в органы МВД РБ сообщений (заявлений, обращений), начальник органа внутренних дел (его заместитель) дает письменное указание о направлении лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, на медицинское обследование (далее – письменное указание).

На основании письменного указания сотрудники подразделения профилактики милиции общественной безопасности либо подразделения криминальной милиции органа внутренних дел выдают таким лицам под расписку направление на медицинское обследование и сообщают об этом в соответствующие ЛПО путем направления контрольного сообщения о направлении на медицинское обследование. В отношении несовершеннолетних такие направления выдаются родителям (лицам, их заменяющим).

При доставлении в оперативно-дежурную службу органа внутренних дел лиц, находящихся в состоянии одурманивания (наркотического опьянения), оперативный дежурный или сотрудник, на которого возложена организация работы по наркоконтролю, выдает направление на их обследование и обеспечивает незамедлительное доставление данных лиц в соответствующие ЛПО.

В случае доставления таких лиц непосредственно в ЛПО они обследуются без направления.

По результатам обследования составляется уведомление о лице, обследованном на предмет установления факта немедицинского потребления наркотических средств, которое направляется в орган внутренних дел по месту жительства указанных лиц.

На основании осмотра лица, проведения лабораторных исследований и изучения материалов врач психиатр-нарколог ЛПО устанавливает факт немедицинского потребления наркотических средств и направляет данное лицо на стационарное обследование в специализированное отделение ЛПО для диагностики наркомании на срок до десяти суток.

При установлении диагноза «наркомания», «токсикомания» лицу выдается листок ВН. В случае подтверждения (установления) факта потребления наркотических средств либо его неподтверждения лицу выдается медицинская справка по форме, установленной МЗ РБ.

При установлении лицу диагноза «наркомания», «токсикомания» либо факта немедицинского потребления лицом наркотических средств на него врачом заполняется контрольная карта диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями, установленными МЗ РБ. При этом в установленном порядке заполняется извещение о больном с впервые установленным диагнозом на больного наркоманией или токсикоманией. О взятом на учет лице в трехдневный срок уведомляется орган внутренних дел по месту жительства этого лица.

Лица, больные наркоманией, токсикоманией, обязаны проходить полный курс лечения в ЛПО, о чем они предупреждаются письменно.

Лица, добровольно обратившиеся в ЛПО за профилактической помощью в связи с немедицинским потреблением наркотических средств либо для лечения наркомании или токсикомании, ставятся на учет только в ЛПО, а сведения о них сообщаются в органы внутренних дел только с согласия самих граждан. Общее количество лиц, лечащихся анонимно, сообщается в органы внутренних дел ежеквартально. При нарушении этой категорией лиц режима лечения о них незамедлительно сообщается в орган внутренних дел по месту жительства для постановки на учет.

Решение вопроса о постановке на учет врачом психиатром-наркологом лица, допускающего немедицинское потребление наркотических средств, зависит от всей совокупности данных обследования и имеющихся материалов.

Лица, больные наркоманией, токсикоманией либо допускающие немедицинское потребление наркотических средств и одновременно страдающие психическими заболеваниями, подлежат учету как у врачей- психиатров, так и у врачей-наркологов. При этом на лицевой стороне медицинской карты амбулаторного больного делается отметка о психическом заболевании.

В случае, когда наркомания, токсикомания либо немедицинское потребление наркотических средств сопутствуют психическому заболеванию, наблюдение и лечение таких больных осуществляются в психоневрологических ЛПО.

На лиц, поставленных на учет, ведется картотека динамического наблюдения, состоящая из четырех разделов:

1. в первом разделе (диспансерный учет) содержатся карты на лиц с установленным диагнозом «наркомания»;

2. во втором разделе (диспансерный учет) содержатся карты на лиц с установленным диагнозом «токсикомания»;

3. в третьем разделе (профилактический учет) содержатся карты на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, у которых еще не сформировалось заболевание «наркомания»;

4. в четвертом разделе содержатся карты на лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание (опьянение), у которых еще не сформировалось заболевание «токсикомания».

Контрольные карты на лиц, добровольно обратившихся в организацию здравоохранения за профилактической помощью в связи с немедицинским потреблением наркотических средств либо для лечения по поводу наркомании, токсикомании и состоящих на учете только в ЛПО, выделяются в картотеке отдельным подразделом.

Контрольные карты на несовершеннолетних выделяются в соответствующих разделах картотек самостоятельными подразделами (массивами).

При изменении категории учета либо снятии с учета указанных лиц врач психиатр-нарколог ЛПО в трехдневный срок направляет в орган внутренних дел сообщение.

В контрольных картах на лиц, снятых с учета в ЛПО, указываются дата и причина снятия с учета. Карты на этих лиц хранятся отдельно в соответствующих разделах картотеки динамического наблюдения и используются при составлении статистических отчетов. По истечении календарного года они передаются в архив ЛПО, где хранятся в общем порядке, установленном для медицинской документации.

Основанием для снятия с учета в органах внутренних дел и ЛПО лиц, больных наркоманией, токсикоманией либо допускающих немедицинское потребление наркотических средств, является:

1. выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических средств. Лица, состоящие на учете с диагнозом «наркомания», «токсикомания», снимаются с учета по истечении трех лет с момента воздержания от потребления наркотических средств, а допускающие немедицинское потребление наркотических средств без наличия указанных диагнозов – по истечении одного года после воздержания;

2. смерть лица, состоящего на учете;

3. осуждение к лишению свободы за совершенное преступление;

4. направление на принудительную изоляцию, медико-социальную реадаптацию с обязательным привлечением к труду в ЛТП. Больные наркоманией, направленные в ЛТП, снимаются с учета по месту прежнего жительства после получения органом внутренних дел уведомления о прибытии в указанное учреждение;

5. изменение постоянного места жительства.

Уклонение от лечения лиц, больных наркоманией, обязанных проходить его, может выражаться в отказе пройти курс лечения в ЛПО, а также в иных действиях лица, свидетельствующих о наличии умысла препятствовать такому лечению (неявка два и более раза без уважительных причин на лечение, самовольное приостановление лечебных процедур, в том числе и в связи с возобновлением потребления наркотических средств, отказ от обследования в стационаре, нарушения больничного режима лечения).

Если лица, больные наркоманией, прерывают курс лечения или не являются в указанный срок в ЛПО по неуважительной причине, врач составляет заключение об уклонении лица от обязательного лечения, которое утверждается главным врачом (заведующим) ЛПО и вместе с ходатайством о необходимости применения принудительной изоляции направляется в орган внутренних дел по месту жительства лица.

По результатам обследования специальной медицинской комиссией ЛПО в течение трех суток составляется заключение об установлении диагноза «наркомания» и отсутствии противопоказаний для лечения в ЛПО указанных лиц в четырех экземплярах.