47. Верховный Суд отменил решение ФАС против казанской управляющей компании, обвиненной в «монополизме» в границах дома. Верховный Суд РФ отменил решение ФАС против УК «Жилищник-4» (г. Казань), подтвердив тем самым решение судов предыдущей инстанции. По мнению ФАС, УК «Жилищник-4» занимает долю рынка в 100% в границах домов, находящихся в ее управлении По мнению судов, с учетом того, что выбор управляющей организации общим собранием собственников помещений МКД производится на добровольных началах и управление МКД может осуществляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ), признание УК доминирующим субъектом на товарном рынке лишь по той причине, что УК в соответствии с договором осуществляло управление конкретным домом, необоснованно. (Дело № А65—15471/2017).
48. Верховный суд отменил решение ФАС против казанского ТСЖ «Жилстрой», «монополиста» в границах дома и котельной. Пользуясь тем, что ТСЖ обслуживает котельную, принадлежащую трем другим товариществам, и снабжающую теплом все вышеуказанные ТСЖ, ФАС назвал ТСЖ «Жилстрой» монополистом со 100% долей рынка по поставке теплоэнергии, в т.ч. арендаторам нежилых помещений.
Однако, все они размещаются в жилых и нежилых помещениях, принадлежащих на праве собственности физическим лицам, отопление подается в помещения по договорам с собственниками-физлицами, в связи с чем обращение в Госкомитет Татарстана по тарифам для установления для них отдельных тарифов не требуется.
Верховный суд подтвердил, что ТСЖ «Жилстрой» не является теплоснабжающей организацией, так как ему не принадлежит котельная и теплосеть. ТСЖ «Жилстрой» не производит закупку энергоресурсов (газ, вода) для производства теплоэнергии, оно не производит теплоэнергию и не осуществляет ее продажу потребителям. Соответственно, ТСЖ «Жилстрой» никаких экономически необоснованных тарифов на теплоэнергию не устанавливало, и установить не могло. (Дело № А65—16983/2017).
49. ФАС наказала микропредприятие за препятствование деятельности «Роснефти». Стабильной работе крупнейшей нефтяной компании РФ постоянно препятствуют не только министры, кабельные заводы, конкуренты вроде «ТНК» или «Башнефти» но и микробизнес. С последним успешно справляется ФАС, которая возбудила дело против ООО «Фаворит» (Ставропольский край) за необоснованное препятствование в прогоне вагонов по пути необщего пользования протяженностью 511 м. Пути находятся в собственности ООО «Фаворит», отказ связан с неподписанием договора аренды между компанией и «Роснефтью» в связи с проведением ремонтных работ. ФАС установила, что ООО «Фаворит» занимала доминирующее положение полтора месяца (с 09.11.2015 по 28.12.2015), пока не было организовано движение по другому подъездному пути (протяженностью 701 м), арендованному ООО «Фаворит». Суд согласился с доводами ФАС (Дело №А63—9111/2016).
50. ФАС выявила и наказала «монополиста» по борьбе с грызунами и насекомыми. ФАС наказала за монопольно высокую цену ООО «Профилактическая дезинфекция», работающую по упрощенной системе налогообложения, и имеющую годовую выручку 16 млн. руб. Хотя вызвавший претензии ФАС рост цен на услуги по дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений составил 40—45%, на рынке действовало 5—6 других участников, вход на рынок свободный. (Дело № А37—2002/2016).
51. ФАС признала монополистом детскую хореографическую школу в Тыве. Если Вы озабочены падением уровня образования в отдаленных российских территориях, и, воодушевившись объявленными Президентом В. В. Путиным нацпроектами, решите открыть где-нибудь подальше от Москвы образовательный центр, то будьте осторожны. Если Вы повысили свою квалификацию, получили сертификат, и теперь считаете, что можете просить себе гонорар или зарплату побольше, то тоже будьте осторожны. В обоих случаях к Вам может нагрянуть ФАС.
«Нарушение» выразилось» в том, что цены на занятия повысились на 19% (с 2100 до 2500 руб. в месяц, то есть на 400 рублей), а расходы на оплату ЖКУ – всего на 12%. Доводы школы о необходимости повышения зарплаты педагогам ФАС признала неубедительными. При этом, назвав школу «монополистом» по хореографии, ФАС отказался считать конкурентами школы другие образовательные учреждения, где также есть занятия хореографией на том основании, что только эта школа выдает сертификат по окончании курсов. (Дело № А69—2378/2015).
«Нарушение» выразилось» в том, что цены на занятия повысились на 19% (с 2100 до 2500 руб. в месяц, то есть на 400 рублей), а расходы на оплату ЖКУ – всего на 12%. Доводы школы о необходимости повышения зарплаты педагогам ФАС признала неубедительными. При этом, назвав школу «монополистом» по хореографии, ФАС отказался считать конкурентами школы другие образовательные учреждения, где также есть занятия хореографией на том основании, что только эта школа выдает сертификат по окончании курсов. (Дело № А69—2378/2015).
«Нарушение» выразилось» в том, что цены на занятия повысились на 19% (с 2100 до 2500 руб. в месяц, то есть на 400 рублей), а расходы на оплату ЖКУ – всего на 12%. Доводы школы о необходимости повышения зарплаты педагогам ФАС признала неубедительными. При этом, назвав школу «монополистом» по хореографии, ФАС отказался считать конкурентами школы другие образовательные учреждения, где также есть занятия хореографией на том основании, что только эта школа выдает сертификат по окончании курсов. (Дело № А69—2378/2015).
50. ФАС признала монополистом детскую хореографическую школу в Тыве. Если Вы озабочены падением уровня образования в отдаленных российских территориях, и, воодушевившись объявленными Президентом В. В. Путиным нацпроектами, решите открыть где-нибудь подальше от Москвы образовательный центр, то будьте осторожны. Если Вы повысили свою квалификацию, получили сертификат, и теперь считаете, что можете просить себе гонорар или зарплату побольше, то тоже будьте осторожны. В обоих случаях к Вам может нагрянуть ФАС.
51. ФАС выявила и наказала «монополиста» по борьбе с грызунами и насекомыми. ФАС наказала за монопольно высокую цену ООО «Профилактическая дезинфекция», работающую по упрощенной системе налогообложения, и имеющую годовую выручку 16 млн. руб. Хотя вызвавший претензии ФАС рост цен на услуги по дезинфекции, дератизации и дезинсекции помещений составил 40—45%, на рынке действовало 5—6 других участников, вход на рынок свободный. (Дело № А37—2002/2016).
52. ФАС назвала новосибирское микропредприятие монополистом по утилизации снега. ФАС возбудила дело против ООО «Строй-Сервис», признав его доминирующим на рынке оказания услуг по утилизации снега в границах снегоплавильной станции Нарушение выразилось в том, что ООО «Строй-Сервис» устанавливало для различных контрагентов различные цены. Дети на уроках естествознания проходят, что утилизировать снег можно разными способами – вывозить на поля, на снегоотвалы, на снегосплавные пункты, на водоемы и т. д. То есть рынок надо было рассмотреть шире. А стоимость снегоплавильной установки невелика, то есть барьеры входа на рынок отсутствуют, и доминирующим положение микропредприятия в границах собственной снегоплавильной станции ну никак назвать нельзя. Наконец, в развитых странах последние 30—40 лет установление разных цен разным покупателям вообще не считается нарушением антимонопольного законодательства. Тем не менее, суды признали правоту ФАС, правда, рассматривая дело о штрафе, снизили его размер в 2 раза (Дела №№ А45—30322/2017, А45—24774/2017).
53. Суд не согласился с решением ФАС наказать магазин-«монополист» в границах колонии. ФАС возбудила дело против ФГУ Сельхозпредприятие «Ульяновское» ФСИН России за увеличение цен на 30—70% и высокую наценку на ряд товаров. По мнению суда, ФАС не доказала существование такого товарного рынка, как «услуга магазина при учреждении ФСИН по реализации продуктов питания и товаров бытовой химии, лицам, отбывающим наказание», не привела оснований для сужения товара и географических границ товарного рынка до административных границ колонии. При этом цены в магазинах при колонии, в среднем соответствуют ценам Росстата. Мотивы ФАС, не отмахнувшейся от жалобы заключенного, возможно, благие. Однако, по мнению суда, к анализу рынка надо подходить тщательно и не допускать столь досадных ошибок в определении географических границ и товара. (Дело № А79—11990/2015).
54. Суд не дал ФАС наказать ТСЖ-«монополиста» в границах дома. ФАС возбудила дело против ТСЖ «Ямашева,29» (г. Казань) по жалобе ОАО «Ростелеком» за отказ в бесплатном допуске к общедомовому имуществу многоквартирного дома для проведения работ по модернизации проложенных сетей связи. ТСЖ запросило плату в 400 руб./мес. за электроэнергию, поскольку общее собрание членов ТСЖ запретило председателю предоставлять доступ к общедомовому имуществу операторам связи без согласования определения стоимости пользования имуществом и порядка возмещения расходов по электроэнергии. Суд пришел к выводу, что ТСЖ не может рассматриваться в качестве хозсубъекта, занимающего доминирующее положение Кроме того, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов, защищать права потерпевшего от такого нарушения. Тем более, что ФАС защищает интересы госкорпорации против граждан-жильцов дома. Примечательно, что дело рассматривалось в судах до 2017 года, ФАС пыталась добиться передачи дела в судебную коллегию Верховного суда, но получила отказ. Потом ФАС безуспешно пыталась оспорить величину взысканных со службы судебных издержек, и переложить половину из них на ПАО «Ростелеком» Но не стоит радоваться – в этом, как и во всех остальных случаях, судебные издержки оплатили из своего кармана не сотрудники ФАС, столь настойчивые в защите интересов крупных монополий против простых граждан, а бюджет, то есть мы с вами (Дело № А65—31025/2015).
55. ФАС проиграла в суде дело против индивидуального предпринимателя – «монополиста» по парковке в аэропорту г. Симферополь. Только в суде выяснилось., что ИП Лука В. Г. Арендует только часть привокзальной площади с 39% парковочных мест, а остальные 61% – у двух других ИП. Также по мнению суда, ФАС не заметила на прилегающей территории аэропорта Симферополь еще одну – бесплатную -парковку. Наконец, факт установления монопольно высокой цены ФАС не был доказан надлежащим образом (Дело № А83—4605/2015).
56. Суд не дал ФАС установить доминирующее положение дачного товарищества по отношению к своим членам. ФАС возбудила дело против дачного некоммерческого товарищества (ДНТ) «БРИЗ» за «самостоятельное» установление тарифа на электроэнергию. В целях покрытия расходов на оплату потерь электроэнергии в сетях, общее собрание собственников ДНТ «Бриз» утвердило установление единого тарифа, согласованного с РЭК по Тюменской обл., т.е. отмену пониженного ночного тарифа, что не понравилось двум членам ДНТ. Суд посчитал, что антимонопольное законодательство не применяется к отношениям, возникшим между ДНТ и третьими лицами, ДНТ не может считаться энергоснабжающей организацией, в случае допущенных нарушений при установлении внутренних тарифов товарищества, любой из членов ДНТ вправе, в соответствии с положениями Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обратиться в суд. А вмешательство госоргана в подобного рода споры не только свидетельствует о сохранении «палочной» системы в ФАС, но и способствует сохранению патернализма, а ведь наши граждане должны научиться договариваться между собой о таких простых вопросах, научиться самостоятельно решать подобные споры (Дело № А75—9902/2015).
57. ФАС хотела обязать заключать договоры с неплательщиком, да суды не дали. Суды трех инстанций признали незаконным дело и постановление ФАС о штрафе на индивидуального предпринимателя Дербака Н. И. за уклонение от заключения договора (Вологодская обл.). ФАС посчитала, что границами рынка являются границы месторасположения тепловых сетей и теплового узла предпринимателя в нежилом помещении. Суды указали регулятору, что должны быть доказаны негативные последствия для конкуренции либо ущемление прав иных лиц, так и доминирующее положение ИП на соответствующем рынке. Однако ФАС этого не сделала, вмешавшись в спор двух совладельцев офиса. Счета за фактически потребленную Никитиным А. А. теплоэнергию выставлялись Дербаком Н. И. по прибору учета, плата за услуги по передаче теплоэнергии Дербаком Н. И. не взималась и Никитиным А. А. не вносилась. ФАС необоснованно пришла к выводу об обязанности Дербака Н. И. по заключению с Никитиным А. А. договора, его публичном характере и нарушении предпринимателем антимонопольного законодательства. Проиграв в судах, ФАС не успокоилась, и возбудила против ИП Дербак еще несколько дел, пытаясь назвать его коммунальным и энергетическим монополистом и порегулировать его тарифы, но также проиграв в судах (Дела №№ А13—14794/2015, А13—8758/2016, А13—15391/2016).
58. Суд не позволил ФАС назвать гаражный кооператив энергомонополистом. ФАС возбудила дело против Кооператива индивидуальных гаражей «Магистральный-1» (Тыва) за препятствование перетоку электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства, находящихся в собственности кооператива, через которые присоединено к электросетям сетевой организации энергопринимающее устройство индивидуального гаража «Фронтовик» №0137 гражданки Гиро Г. А. По мнению суда, для признания кооператива нарушителем ФАС должна была установить, что он занят предоставлением услуг в условиях естественной монополии на рынке передачи электроэнергии. При этом суд установил, что кооператив услуги по передаче электроэнергии не предоставляет, тариф по передаче электрической энергии ему не установлен, соответствующего договора с энергоснабжающей организацией или сетевой организацией не имеет. Следовательно, на него не может быть возложена публичная ответственность за энергоснабжение. (Дело № А69—6/2016).
59. Монополия на 1,5 квадратных метра или как ФАС наказала очередного монополиста-ТСЖ. Между ТСЖ «Триумф Плюс» и ООО «Хабаровские домовые сети» был заключен договор о предоставлении конструктивных элементов здания площадью 1,5 кв. м. для размещения оборудования для интернета и кабельного телевидения. Первоначально установленная арендная плата по договору (50 руб.) устраивала ООО «ХДС». Однако, учитывая решение общего собрания членов ТСЖ, ТСЖ «Триумф Плюс» решило увеличить стоимость арендной платы до 3000 руб., включая стоимость электроэнергии. ООО «ХДС» договор заключило, но пожаловалось в ФАС. По мнению суда, ТСЖ не вправе препятствовать подключению такого оборудования к внутридомовой системе электроснабжения, а тем более отключать такое оборудование от внутридомовой системы электроснабжения. Суд подтвердил решение ФАС. (Дело № А73—10733/2015).
60. ФАС наказала микропредприятие, назвав его «монополистом», в отсутствие ущерба и вредных последствий. ФАС возбудила дело против ООО «Резерв» за расторжение договора на прием и захоронение твердых бытовых отходов (ТБО). Причина расторжения – отказ контрагента от достоверного учета фактически вывозимых на полигон ТБО, что понуждало ООО «Резерв» к ведению ложной отчетности. Вскоре разногласия сторон были урегулированы, но по мнению ФАС, это не опровергает факта нарушения антимонопольного законодательства. Более того по мнению судов, в действиях ООО «Резерв» отсутствовала экономическая заинтересованность, они не привели к возникновению ущерба у третьих лиц, и не повлекли вредных последствий. Тем не менее, суды не отменили, а лишь снизили размер штрафа (Дела №№ А55—18555/2015 и А55—3719/2016).
61. Суд не дал ФАС обвинить молочный комбинат с рентабельностью 1% в завышении цен. 16 Арбитражный апелляционный Суд отменил решение ФАС в отношении ООО «Пятигорский молочный комбинат». ФАС возбудила дело в отношении молкомбината за монопольно высокую цену на молоко. В 2014 г. молкомбинат повысил цены на молоко – на 28,5%, на кефир – на 28,7%, на сметану 20% – на 36%. Однако судом установлено, что рост цен вызван ростом себестоимости из-за падения курса рубля, и программой модернизации производства. В результате, несмотря на увеличения цен, рентабельность снизилась с 9% до менее чем 1%. (Дело № А63—13975/2015).
62. Птицефабрика-«монополист» так завысила цены, что оказалась в убытке. ФАС обвинила ЗАО «Михайловский бройлер» (Приморский край) в «необоснованной и завышенной» прибыли при том, что птицефабрика по балансу убыточная, и находится в предбанкротном состоянии. Она имела долю на рынке охлажденного мяса кур в 50%, на рынке мяса кур замороженного – от 8% до 35%. В 2014 г. цены на продукцию из мяса куриного охлажденного были установлены на 34% выше цен на продукцию из мяса куриного замороженного и повышались более быстрыми темпами, чем в других регионах ДВФО, а себестоимость продукции из мяса куриного охлажденного только на 12% выше, чем из замороженного. Рентабельность продаж с учетом полученных субсидий в 2014 г. составила: от реализации продукции из мяса куриного охлажденного 28%; от реализации продукции из мяса куриного замороженного – 6%, что ниже банковского процента, а без учета субсидий – и вовсе отрицательная. Государству следовало бы всемерно поддерживать реальное производство на Дальнем Востоке. А то те немногие оставшиеся производители переместят производство в Китай. (Дела №№ А51—9651/2015, А51—2112/2016).