Твердое убеждение большинства граждан в том, что они обязаны выполнять требования сотрудников полиции, верно лишь отчасти. Для защиты нас от полицейского, как, впрочем, и от чиновничьего, произвола закон установил, что мы обязаны подчиняться только законным требованиям сотрудников полиции.
Буква закона
«Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом»
(ч. 2 ст. 6 Закона «О полиции») .
Естественно, никто из нас не станет залезать по требованию инспектора на крышу автомобиля и прыгать с нее в кювет. Тогда почему мы выполняем массу требований сотрудников ДПС, которые так же не имеют отношения к закону и так же нелепы, как и приведенное выше? Давайте определим наконец, какие требования работника ДПС законны, а какие подобны прыганию с крыши.
Буква закона
Сотрудник полиции обязан «в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина»
(п. 2 ч. 4 ст. 5 Закона «О полиции») .
Вспомним обязанности водителя
Прежде всего, вспомним ПДД, в которых определен исчерпывающий перечень обязанностей водителя при встрече с сотрудником ДПС. Их не так много — всего пять. Водитель обязан:
• остановиться по требованию сотрудника полиции или регулировщика;
• передать ему документы для проверки;
• в случае необходимости предоставить свой автомобиль сотрудникам полиции, федеральных органов государственной охраны и ФСБ, а также медицинским и фармацевтическим работникам (для перевозки пострадавшего в случае угрозы его жизни);
• по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
• выполнить распоряжение регулировщика («ты туда не ходи, ты сюда ходи»).
Вы обязаны подчиниться законному требованию сотрудника ДПС об остановке — в противном случае вас могут оштрафовать.
Обратите внимание!
Вы имеете серьезные основания заподозрить неладное в следующих случаях:
• если инспектор ДПС, останавливающий вас на дороге, одет в неизвестную вам или не соответствующую сезону форму;
• если стоящая полицейская машина не относится к патрульным транспортным средствам;
• если инспектор ДПС останавливает вас вне зоны поста в темное время суток и при этом у патрульной машины не включены фары;
• если вас пытаются остановить там, где остановка запрещена (п. 12.4 ПДД), за исключением отдельных, специально оговоренных случаев.
При этом следует помнить следующее. Инспектор ДПС вправе останавливать транспортное средство, одновременно указывая место для остановки, с помощью громкоговорителя или жеста рукой. При необходимости он может использовать жезл или диск с красным световозвращателем. А вот подать сигнал об остановке, используя только свисток, сирену или проблесковый маячок, инспектор не может (это лишь дополнительные средства, применяемые только для привлечения вашего внимания).
Нет жеста или сообщения по громкоговорителю? Смело следуйте дальше.
Но если, например, вы слишком поздно заметили инспектора, или не заметили его вообще, либо в той дорожной ситуации у вас были все основания полагать, что это требование предназначалось другому водителю, то самый простой выход из создавшейся ситуации — доехать до следующего наряда ДПС, остановиться и сообщить, что, к сожалению, вы слишком поздно заметили требование инспектора и не рискнули нарушить п. 10.5 ПДД и создать на дороге аварийную ситуацию.
Однако, если встреча с ДПС не входила в ваши планы, а в результате вы получили повестку в суд, остается твердо стоять на своем: вы не заметили требования инспектора.
Буква закона
«Водителю запрещается резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия» (п. 10.5 ПДД РФ) .
Статьей 6 Закона «О полиции» определено, что любое ограничение прав и свобод граждан (не ходить, не ездить, лицом к стене, руки за голову…) возможно только на основании и в порядке, прямо предусмотренных законом. Если от вас требуют положить руки на капот, расставить ноги, лечь на землю, то прежде всего узнайте статью, в соответствии с которой вы обязаны это сделать. Разумеется, бывают ситуации, когда даже опомниться не успеваешь, не то что уточнять номер статьи. Но в таком случае у вас всегда есть право обжаловать незаконные требования и/или действия полиции. Помните о нем и не забывайте его использовать.
«Пройдемте!»
Вспомним стандартную ситуацию на дороге. Вы передали документы инспектору через окно машины, и он сразу же предлагает пройти в автомобиль ДПС, чтобы составить протокол или «разобраться». И зачастую это не зависит от того, было ли совершено нарушение. А еще чаще вам просто забывают сообщить об этом.
Буква закона
«Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов»
(пп. 93.3 п. 93 Административного регламента) .
Вместе с тем сотрудник ДПС вправе предложить участнику дорожного движения выйти из транспортного средства, только если:
• необходимо устранить техническую неисправность транспортного средства или правил перевозки грузов;
• у водителя наблюдаются признаки опьянения и/или болезненного состояния;
• необходимо сверить в присутствии водителя (владельца транспортного средства) номера агрегатов и узлов с записями в регистрационных документах;
• необходимо провести личный досмотр, осмотр или досмотр транспортного средства и груза;
• требуется участие водителя в осуществлении процессуальных действий, оказание помощи другим участникам движения или сотрудникам полиции;
• поведение водителя создает угрозу личной безопасности сотрудника.
То есть пока вам не сообщили в установленном порядке, какое нарушение вы совершили, и нет оснований для совершения процессуальных действий, привычная команда «Пройдемте!» является незаконным требованием.
Буква закона
«Невыполнение законного требования сотрудника полиции или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей» (ч. 2 ст. 12.25 КоАП) .
Пьяный за рулем: и в кефире есть промилле
Примечание к ст. 12.8 КоАП РФ:
«Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и ч. 3 ст. 12.27 КоАП, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека».
Буква закона
«Водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения» (п. 2.7 ПДД) .
Анекдот в тему
Инспектор ГИБДД поучает подвыпившего водителя:
— Вы слышали, что если выпил — руки прочь от автомобиля!
Водитель с возмущением: — Ну ты мужик вообще…
Я и так пьяный не очень хорошо еду, а ты еще говоришь, что нужно вовсе без рук!
Наказания за вождение в нетрезвом виде предусмотрены самые серьезные. Пьяный водитель расстается с правами на 1,5–2 года и оплачивает штраф в 30 000 руб. Аналогичным является наказание и при передаче своего транспортного средства лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Буква закона
«Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет» (ч. 1 ст. 12.8 КоАП) .
Повторная езда «под градусом» закончится арестом до 15 суток, задержанием транспортного средства, а при невозможности ареста — штрафом в 30 000 руб.
Указанные виды наказания ждут провинившегося, если «пьяное вождение» не содержит уголовно наказуемого деяния. В противном случае будут применены уже статьи Уголовного кодекса.
Буква закона
«Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет»
(ч. 2 ст. 12.8 КоАП) .
За управление автомобилем в состоянии опьянения на водителя, который был уже подвергнут наказанию за подобную провинность, либо за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного чч. 2, 4 или 6 ст. 264, согласно ст. 264.1 УК РФ налагается штраф 200 000–300 000 руб. или в размере заработной платы либо другого дохода за период от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Такой водитель может быть подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок до 480 ч с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или наказанию в виде принудительных работ на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишен свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Буква закона
«Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей» (ч. 3 ст. 12.8 КоАП) .
При причинении тяжкого вреда здоровью человека и смерти по неосторожности, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, применяются наказания согласно чч. 1–6 ст. 264 УК РФ (рассмотрены подробнее в Приложении 1).
Итак, если результаты теста показали содержание алкоголя в крови, превышающее допустимую погрешность измерений в 0,16 промилле, инспектор начнет составлять протокол о нахождении за рулем в состоянии опьянения. Если вы не согласны с результатами теста, настаивайте на проведении анализа крови.
Буква закона
«Основанием для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является наличие у водителя транспортного средства одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке» (пп. 227.1 п. 227 Административного регламента) .
Обратите внимание и на сам прибор, которым пользуется сотрудник ГИБДД: алкотестер должен иметь сертификат качества и разрешение для использования на территории Российской Федерации. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется сотрудником после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием специального технического средства, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенного в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений.
Медицинское освидетельствование на алкоголь: что нyжно об этом знать
Когда направляют?
Существуют законные основания направления водителя на медицинское освидетельствование. Этот список является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию:
• отказ водителя от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии одного или нескольких признаков, перечисленных в п. 3 Правил освидетельствования;
• несогласие водителя с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
• наличие одного или нескольких признаков, перечисленных в п. 3 Правил, при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (п. 3 и п. 10 Правил освидетельствования). И помните, что основным фактом, подтверждающим соблюдение установленного порядка направления на медицинское освидетельствование, является наличие двух понятых при составлении соответствующего протокола.
Буква закона
«В случае вынесения на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства»
(п. 240 Административного регламента) .
В действительности инспекторы ДПС чаще всего пользуются юридической безграмотностью водителей и, не предлагая пройти освидетельствование на месте, сразу говорят поставить подпись в графе «Отказался от освидетельствования». А это уже прямое нарушение ваших прав, так как вас фактически лишают установленного законом права и заставляют следовать для прохождения освидетельствования в медицинское учреждение, то есть отнимают в среднем около трех часов вашего времени без каких-либо законных оснований.
Aнeкдoт в тему
Останавливает гибэдэдэшник нового русского на крутой тачке.
Ну, как водится, хочет к чему-нибудь придраться, но ничего не выходит: новый русский трезвый, с машиной полный порядок, даже аптечка и огнетушитель есть. И тогда инспектор говорит:
— Слышь, мужик, ты выпить не хочешь?
— Да ты че, товарищ инспектор?! Я же за рулем!
— А может, все-таки выпьешь?
— Hееееет!
— Ну, как хочешь, выбирай сам:
за управление в нетрезвом состоянии штраф полторы тысячи,
а за неподчинение работнику ГИБДД — две.
Отметим, что множество дел по ст. 12.26 КоАП было прекращено судами именно в связи с грубым нарушением установленной законом процедуры (порядка и оснований) направления на медицинское освидетельствование.
Буква закона
«Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет» (ч. 1 ст. 12.26 КоАП) .
Судебная практика недавно пополнилась именно таким случаем. Дело было прекращено на том основании, что, несмотря на присутствие подписи водителя в графе «Отказался от освидетельствования», по показаниям понятых освидетельствование на месте не было предложено даже после их обращения к инспектору ДПС с соответствующим замечанием. Другое дело развалилось в суде, так как инспектор в своих объяснениях указал, что освидетельствование на месте не предлагалось, так как признаков именно алкогольного опьянения не имелось.
Так что давайте запомним: прежде чем направлять на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, инспектор ДПС обязан предложить осуществить проверку на алкоголь непосредственно на месте остановки.
Анекдот в тему
Автоинспектор останавливает машину и говорит водителю:
— Проверка на опьянение. Пожалуйста, подуйте в эту трубочку.
— В какую? — спрашивает водитель. — В левую или правую?
Почему направляют?
Другая категория нарушений со стороны инспекторов ГИБДД, связанная с освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения, касается того, что именно является достаточным основанием полагать, что водитель находится подшофе. Опять-таки исчерпывающий перечень таких оснований определен в Административном регламенте.
У водителя должны наблюдаться один или несколько из пяти признаков:
а) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.
Aнeкдoт в тему
Гибэдэдэшник останавливает машину и говорит водителю:
— С Вашими правами что-то не так.
— Как это не так?! Вот я на фото, третий слева.
Но довольно часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда сотрудник ГИБДД не только на словах, но и в протоколе указывает на основание к освидетельствованию странный признак: «Зрачки глаз расширены, слабо реагируют (не реагируют) на свет». А ведь сотрудники ГИБДД в соответствии с законом не наделены правом на проведение такого исследования, не имеют для этого специальных навыков, а следовательно, действуют в таком случае с превышением полномочий. Удивительно, что, несмотря на неоднократные вынесения частных судебных определений в адрес отделов ГИБДД, руководящим составом практика «исследования зрачков» не пресекается, а инспекторы все так же светят в глаза водителям своими карманными фонариками, проводя этот странный тест. Так что если вы увидели подобную фразу в протоколе, смело обжалуйте документ в суде — в перечне оснований для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения реакция ваших зрачков на свет не указана.
Aнeкдoт в тему
Праздник «День Конституции». Гибэдэдэшник останавливает машину:
— Пили?
— Нет.
— Почему?
Более неоднозначна ситуация с таким основанием для направления на медицинское освидетельствование, как «поведение, не соответствующее обстановке». Трактовать этот пункт можно неограниченно широко, что и делают большинство сотрудников ГИБДД. В результате при объяснении в суде, в чем именно выражалось несоответствующее поведение, можно услышать массу версий: от нервозности до «слишком долго думал, проходить освидетельствование или нет». Однако в таком случае вы можете смело утверждать, что ваше поведение не выходило за рамки адекватного обстановке. При этом помните, что неустранимые сомнения трактуются в вашу пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП).