Кому (куда) жаловаться?
Писать жалобу на действия инспектора следует исходя из степени серьезности его нарушений. Жалобу можно подать в следующие органы:
• в тот же орган ГИБДД его непосредственному начальнику;
• в вышестоящий орган системы ГИБДД;
• в Контрольно-профилактический отдел (КПО) ГИБДД;
• в Управление собственной безопасности (УСБ) ГУВД;
• в прокуратуру;
• в суд.
Что может быть предметом жалобы? Нарушения инспектором законодательства, включая те, которые содержатся в самом поведении инспектора. В общении с водителем инспектор находится на службе, и в этом смысле он менее свободен, нежели водитель.
Если постановление по делу уже вынесено, жалоба может быть подана в течение десяти суток с момента вынесения этого постановления.
Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по местонахождению органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.
Как писать жалобу?
Вот простая схема жалобы, для общего представления.
Начальнику Городской ГИБДД
Подполковнику полиции
Неспущающеву И.Н.
От гр-на Нелыкомшитова А.А.
паспорт: 00 00 999999,
прож. по адресу:
г. Светозарск, ул. Потемкинская, 339, кв. 1
тел.: 333-91-80
ЖАЛОБА
на постановление по делу
об административном правонарушении
1 августа 2010 года я двигался на принадлежащем мне автомобиле Volkswagen по ул. Тирлимбабовской, был остановлен на углу улицы Тирлимбабовской и пер. Потешного инспектором ДПС сержантом Зазнобиным Е.В. для проверки документов.
Составил протокол… такое-то правонарушение… изъял права…
Своими действиями инспектор ДПС Зазнобин Е.В. нарушил…
…а также…
На основании вышеизложенного прошу:
1. Признать действия инспектора… неправомерными и нарушающими мои права… потому что в соответствии с… а он… а также…
2. Протокол об административном правонарушении признать составленным незаконно…
3. Прекратить в отношении меня дело об административном правонарушении… ввиду отсутствия состава правонарушения…
4. Постановление по делу… отменить.
Приложения…
Право на обжалование. Сроки обжалования
Зарубите себе на носу: общий срок обжалования (и не только в системе ГИБДД, но и шире) – независимо от того, куда жалоба подается, – 10 суток.
Разжевывать тут особо нечего, в Кодексе все прописано, я бы сказал, ясно. Поэтому привожу сразу несколько статей из Кодекса:
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано […]:
1) вынесенное судьей – в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, – в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
4. В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Суд. Предвзятость судьи
Уважаемые читатели, хочу обратить ваше внимание на одно достаточно часто встречающееся в судах явление – на то, что некоторые, особенно молодые, судьи склонны как-то беспочвенно загодя верить сотрудникам ГИБДД на слово. Составлен протокол, дело передается из ГИБДД в суд. Вам на домашний адрес приходит повестка в суд. Вы приходите на заседание суда.
Судья начинает заседание. Инспекторы рассказывают о том, как все было, потом вы рассказываете. Судья задает вопросы. И вы замечаете то, что к словам инспекторов судья относится серьезнее, чем к вашим. Даже если у вас есть защитник по делу, то и к его словам судья может относиться более легкомысленно и пренебрежительно, чем к словам представителей правопорядка. Суд изначально как бы настроен на то, что у него нет оснований не доверять полицейским. Но если они нарушают ваши права, то ваше дело – дать им понять то, что у них есть основания полицейским не доверять. И если они есть, их надо донести до суда: кратко и по существу – устно; со всеми подробностями – письменно.
Если вы столкнулись с фактом такого отношения судьи и он успел принять решение, как вам кажется, незаконное, то это не значит, что это тупик. Не расстраивайтесь, пишите заявление-жалобу в вышестоящий суд. Если это был мировой судья, то вышестоящим судом является районный суд. Заявление в районный суд подается через тот же самый мировой суд, через того же самого судью, который принял решение.
Что именно писать по сути предвзятости судьи – это зависит от обстоятельств дела. Тем не менее привожу очень общий приблизительный текст для того, чтобы новички в этом деле имели некоторое представление о том, как это все вообще должно выглядеть.
Вот это приблизительный общий текст:
«Я категорически не согласен с вынесенным в отношении меня постановлением, считаю, что дело было рассмотрено мировым судьей неполно, невсесторонне и, главное, необъективно. При рассмотрении дела суд не уделил должного внимания оценке всех материалов по делу об административном правонарушении. Согласно Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (п. 3 ст. 123). Сущность этого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов.
При рассмотрении же моего административного дела мировой судья судебного участка №……ского р-на г… изначально занял пристрастную позицию, так как ко всем, изложенным мною доводам относится пренебрежительно и критически, но при этом доказательства, представленные сотрудниками полиции, причем еще и полученные с нарушением закона (!), сразу же принял в качестве неопровержимых доказательств, имеющих заранее установленную силу, не вызывающих сомнений и подтверждающих мою виновность, что является нарушением ст. 26.11. КоАП РФ. Мои же доводы судья… выслушал равнодушно и формально, не принял к сведению, и в итоге решение судьей было принято исключительно на основе доказательств, представленных сотрудниками ГИБДД, в которые судья по каким-то причинам безоговорочно и слепо изначально верил. Данная позиция мирового судьи свидетельствует о предвзятости и необъективности, следствием чего явилось нарушение основополагающих принципов судопроизводства – принципа объективности рассмотрения дела и принципа равенства сторон в судебном процессе.
Таким образом, мировым судьей судебного участка №… р-на г… были проигнорированы еще и требования ст.1.5 КоАП РФ, в которой указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Процесс же прошел таким образом, что моя вина доказана не была: судья просто доводы одной из сторон принял за истину и вынес решение по делу. Принцип презумпции невиновности, который является основным конституционным принципом осуществления правосудия, закрепленный в Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах, при рассмотрении его дела соблюден не был».
Вот такой общий текст.
На всякий случай тут же даю выдержку из Кодекса – статья 1.5 КоАП в полном виде:
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи».
Общие советы водителю по защите своих прав в суде
Охватить все трехмерное пространство правил защиты в суде сложно, но вот общую суть выразить можно:
• есть материалы дела и их изложение «стороной обвинения», то есть сотрудником ГИБДД. Прочитайте, выслушайте. Все ли верно? Если что-то не так, что-то спорно, сомнительно, туманно – хватайте ручку, бумагу и подробно записывайте, после чего излагайте это устно судье. Вообще, с самого начала побольше записывайте, чтобы потом при надобности составить хороший защитный текст;
• основной вопрос состоит в следующем: «А было ли нарушение ПДД?» Если не было – не стесняйтесь это заявить сразу и категорично. И не спешите размениваться на детали. Детали желательно подготовить. Если вас начнут вести в дебри обсуждения тысячи мелочей, а вы чувствуете, что «плывете», то просите перенести изложение своей позиции на следующее заседание суда. И уж к нему подготовьтесь и предоставьте письменное заявление-объяснение своей позиции;
• если же вы согласны с тем, что правонарушение было и совершили его именно вы, тогда ищите прорехи и нарушения в самом доказательстве сотрудниками ГИБДД факта того, что нарушение было. Не в факте правонарушения, а в его доказывании;
• если и с доказательствами все в порядке – рассмотрите процессуальную сторону вопроса, то есть «все ли сотрудники ГИБДД делали правильно с формальной точки зрения?». Все ли протоколы составлены? Правильно ли они составлены? Нужны ли были понятые? Где именно сотрудники ГИБДД нарушили закон, сделали что-то неправильно? В действительности тут может быть огромное количество деталей;
• процессуальная сторона дела – вещь широкая. Сначала это – поведение сотрудников ГИБДД, а потом – и поведение судьи. Например, вас вызывают в мировой суд к судье на заседание суда, вы приходите на него за четверть часа до заседания и обнаруживаете то, что сотрудники ГИБДД уже там, причем преспокойно беседуют с судьей в кабинете. Что это значит? Это значит, что нарушены и ваши конституционные права, и ваши права как «обвиняемого». Это сговор, никакого объективного рассмотрения дела уже быть не может, и когда вас признают виновным и вы решите писать апелляционную жалобу (в вышестоящий суд, то есть районный), вам необходимо упомянуть этот факт;
• вы для судьи – правонарушитель. Вы не обязаны доказывать свою виновность или невиновность, вашу виновность пытаются доказать сотрудники ГИБДД. Это данность и основа, на которой стоит судья, – на том, что материалы дела, которые ему поступили из ГИБДД, являются доказательствами того, что вы совершили правонарушение. Поэтому ваши заявления о том, что «все не так, этого не было», судья воспринимает как ваше сугубо личное мнение, как нормальное желание уйти от ответственности. Для того чтобы судья склонился в вашу сторону, вам надо на свою чашу весов положить больше, чем сотрудники ГИБДД уже положили на свою чашу. То есть надо доказать свою невиновность более здраво, четко, точно, последовательно, обоснованно, чем сотрудники ГИБДД доказали вашу виновность;
• слова – это слова, их к делу не пришьешь, поэтому вы заранее должны понимать то, что вы не на базаре и не корову покупаете. Иными словами, все ваши доводы, соображения, сомнения, возмущения должны быть выражены в письменном виде и представлены и другой стороне («стороне обвинения», то есть сотрудникам ГАИ-ГИБДД), и суду, они должны попасть в папку с надписью «дело» (!);
• при написании ходатайств, заявлений и жалоб следует использовать нормальный русский язык. Написанное вами не должно пониматься ни двояко, ни неправильно, а более того – оно должно содержать ясный смысл, а не быть нагромождением сложных юридических понятий;
• все обосновывайте. Если вы что-то, как вам кажется, незаконное нашли в действиях сотрудников ГИБДД или судьи, берите Кодекс РФ об административных правонарушениях и ищите те статьи, которые в данном случае применяются… то есть те, на которые, собственно, и ссылаются сотрудники ГИБДД, обосновывая вашу вину и необходимость вашего наказания. Также следует наизусть знать статью 1.5 Кодекса, которая называется «презумпция невиновности» и которую я полностью привожу в этой книге;
• оцените подготовленные сотрудниками ГИБДД доказательства совершения вами правонарушения с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности. Допустимо ли использовать такие доказательства? Достоверны ли они? Достаточно ли их для того, чтобы считать вас лицом, виновным в совершении административного правонарушения? Прочитайте статьи 25.1 («Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении») и 26.2 («Доказательства») Кодекса;
• защищая себя, не подменяйте защиту склоками и придирками, не подменяйте доводы и логику голословностью;
• если вам попался невменяемый судья, то ваша задача заключается в том, чтобы довести его невменяемость до предела своими словами, ходатайствами, заявлениями и прочими действиями для того, чтобы невменяемость судьи и в итоге – нарушение им закона – расцвели со всей очевидностью и вышестоящий суд отменил бы его решение на основе сделанных им нарушений закона;
• еще одна загогулина: коней на переправе не меняют. С самого начала до суда у вас должна сложиться простая, ясная, четкая позиция по делу, и в процессе суда ее желательно не менять;
• вашу общую задачу в суде я выразил бы так: выявить ложь, нарушения закона, противоречивость и несуразность в действиях сотрудников ГИБДД, сопоставить все это с конкретными нормами права (Кодекс, ПДД, Административный регламент и т. д.) и удобоваримо, логично, полно и четко изложить это суду (и устно, и письменно).