Был такой случай: по большому городу несется огромный внедорожник. Его замечают сотрудники ГИБДД, несутся за ним, кричат в громкоговоритель, но без толку. И так – четверть часа они догоняют внедорожник. В итоге они стреляют в шину. Внедорожник останавливается и стоит, долго. Все стекла затемнены, ничего не видать без фонарей. В итоге оказывается, что внутри него – пьяная перепуганная барышня. Ее выводят, доставляют в отделение полиции, составляют протоколы… Вопрос: что делать с машиной? Оставлять ее нельзя – ни на улице, ни барышне, ни ее родственникам и знакомым. Ее надо увозить с собой на спецстоянку. Вот для таких случаев (и многих подобных) в области контроля и надзора за дорожным движением существуют обеспечительные меры, которые правильно называются «меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении». Они не являются наказанием. Они помогают вести, производить дело – «осуществлять производство по делу».
Да, в некоторых случаях сотрудник ГИБДД вправе/обязан применять так называемые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Этим мерам посвящена глава 27 Кодекса. Некоторые из этих мер имеют прямое отношение к дорожному движению и применяются довольно-таки часто.
Меры обеспечения производства по делу таковы (меры, имеющие прямое отношение именно к дорожному движению, я выделяю):
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства , находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида ;
5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ;
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения ;
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации ;
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
9) привод;
10) временный запрет деятельности;
11) залог за арестованное судно;
12) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
Для применения любой из этих мер нужны основание, оформление и понятые в количестве двух человек. О привлечении понятых сказано в статье 25.7 Кодекса: «Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса» (применение обеспечительных мер – это и есть глава 27 Кодекса).