Когда я слышу россказни на эту тему, отмечаю полнейшие путаницу и беспорядок в головах автомобилистов. Человек может долго рассказывать мне о досмотре, после чего я спрашиваю у него, что такое «досмотр», и он не может дать даже отдаленно правильный ответ. Так принято в России: люди рассуждают обо всем, не зная даже смысла слов, которые произносят.

…Однако вернемся к земному бытию. Инспектор ДПС просит водителя, к примеру, открыть багажник. Водитель спрашивает у инспектора о причинах досмотра. Инспектор заявляет водителю о том, что это не досмотр, а осмотр… Соль тут в том, что осмотр – это осмотр, а досмотр – это, можно сказать, официальная процедура, мера обеспечения производства по делу, для досмотра нужны основания (административное правонарушение), условия (присутствие понятых), документальное оформление (составление протокола) и так далее. Поэтому представители ГИБДД и стараются не называть вещи своими именами… Мы же должны делать ровно наоборот: называть белое белым, а черное черным.

Поэтому вся соль заключается в ответе на простой вопрос: где граница между осмотром транспортного средства и досмотром его? И главное – есть ли вообще такая граница именно в праве? Закреплена ли она законодательно? То есть где начинается досмотр? Как технически и, главное, юридически определить разницу между одним и другим? Сразу скажу: в законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет. Есть косвенный и не вполне четкий. Перед вами тот случай, когда ответы придется искать, основываясь на большом количестве опосредованных норм, причем не столько на их букве, сколько на духе. В языковом смысле осмотр – это осмотр какого-либо объекта без влияния на этот объект, без вмешательства в него, без копания в нем… А досмотр – это уже влияние на объект, проверка, изменение состояния объекта.

Теперь от языка перейдем в область права.

Начнем с осмотра. Берем Административный регламент, читаем:

«Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза , являются:

ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;

необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (п. 83 настоящего Административного регламента);

наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз».

Теперь выясним – что такое «досмотр»? (Речь идет, как вы понимаете, не о понятии «личный досмотр», а о понятии «досмотр транспортного средства»).

И начнем с того же Административного регламента:

«Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности , являются:

проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;

осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве».

Также определение досмотра транспортного средства есть и в Кодексе:

« Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, производимое без нарушения его конструктивной целостности , осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения» (ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ).

Ну, думаю, что в целом все понятно. Граница между осмотром машины и ее досмотром в принципе в законодательстве закреплена, выявить ее можно.

Как указано в Кодексе, досмотр есть «обследование» (см. выше). Инспектор осматривает вашу машину. Заглядывает в нее. Просит открыть багажник. Стоп! Просьба открыть багажник – это уже начало досмотра, вот та точка, где внешний зрительный осмотр закончился. Проверка содержимого багажника – уже досмотр, ибо это уже именно «обследование».

Да, инспектор вправе попросить вас открыть багажник. У вас есть право ему отказать. Хочет, чтобы вы открыли его? Пожалуйста, протокол и двух понятых – «в студию», но это мелочи. Главное, что в протоколе до досмотра должны содержаться основания для его проведения в соответствии с Кодексом и Регламентом.

Еще раз: досмотр – мера обеспечения производства по делу! Он не может проводиться без дела! Сначала – дело, а потом меры обеспечения его производства, в данном случае – досмотр. Что такое «дело»? Дело есть, когда есть хотя бы один документ – протокол. Любой, но протокол.

Если инспектор хочет заглянуть в багажник вашей машины, это значит, что он хочет устроить незаконный досмотр, хочет нарушить закон. Можно жаловаться. Что писать в жалобе? Смотрите главу этой книги об обжаловании.

Теперь пару слов об обыске. Обыск – это понятие не из административного права, которое мы в данный момент с вами изучаем, а из уголовного, для проведения обыска нужно возбуждение уголовного дела. Обыск – это следственное действие, представляющее собой обследование (при необходимости принудительное) помещений и иных мест в целях обнаружения и изъятия орудий преступления, других предметов и документов, которые могут иметь значение для уголовного дела, а также разыскиваемых лиц или трупов.