В канун Нового 2014 года и в дни Рождественских праздников, участники снежной революции не покидали Майдан. Основная часть, правда, разъехалась по домам, многим студентам пришлось поехать готовиться к экзаменам и сдавать зимнюю сессию, хотя главный экзамен в своей жизни они уже сдали. При этом центральная власть, чтобы как-то сгладить конфликт и вину за разгон Евромайдана 19 декабря, приняла закон «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, имевшими место во время проведения мирных собраний».
В тот же день законопроект был рассмотрен и принят парламентом. Его поддержало подавляющее большинство представителей всех парламентских фракций, за исключением фракции коммунистов. Было решено освободить от ответственности людей, принимавших участие в акциях протеста и массовых мероприятиях в период с 21 ноября 2013 года и до момента вступления закона в силу. В решении украинского парламента также указывалось, что все уголовные и административные дела, открытые в связи с майдановскими событиями, подлежали закрытию, новые не могли открываться, а уже арестованные подлежали освобождению.
12 января 2014 года состоялось очередное Народное вече, на котором собрались до 100 тысяч человек. Возле резиденции Януковича «Межигорье» дежурили «автомайдановцы», которые провели свой митинг. За два дня до этого протестующие попытались блокировать здание суда, в котором проходил суд над их товарищами, в результате чего вновь произошли стычки с милицией и отрядом «Беркут». Под влиянием этих событий Верховная Рада 16 января приняла ряд «диктаторских» поправок к законам, принятым ранее простым поднятием рук, без предварительного обсуждения текстов депутатами. Президент подписал «принятые» законы уже на следующий день, 17 января. Однако оппозиция категорически выступила против их принятия, окрестила их «законами диктатуры», а 16 января — «черной пятницей».
Законы от 16—17 января содержали ряд новых ограничений и усиливали ответственность за некоторые уже предусмотренные законодательством нарушения, многие из которых касались участия в акциях протеста. В частности, были приняты законы, разрешающие правительству блокировать «по решению экспертов» вебсайты оппозиции, об административной ответственности за установку без разрешения властей палаток, сцен и звуковой аппаратуры для проведения митингов, о запрете нахождения на демонстрациях в масках и с оружием, о необходимости регистрации политических организаций, финансируемых из-за рубежа, причем трактовка того, что считалось финансированием «из-за рубежа», оставалась за правительством.
Реакция на эти законы была неоднозначной и в Украине, и в Европе. Некоторые европейские лидеры, в частности министры иностранных дел Великобритании и Германии, подчеркнули, что эти законы «ограничивают личную свободу граждан и отдаляют Украину от Европы». И хотя Венецианская комиссия ЕС сочла их «соответствующими европейской практике», в Украине принятие новых «драконовских мер» вызвало новую, еще более мощную волну недовольства, прокатившуюся по всей стране. Вот в чем состояли эти законы, по крайней мере некоторые из них:
– за движение в колонне более 5 автомобилей — изъятие водительских прав на два года;
– за деятельность информационного агентства без государственной регистрации — конфискация техники и продукции, плюс штраф;
– за нарушение порядка мирных собраний, за участие в них в касках и масках, с использованием огня и в униформе — арест на 10 суток;
– за установление палаточных городков, сцен и звуковой аппаратуры без разрешения милиции — до 15 суток ареста;
– за неуважение к суду — до 15 суток ареста;
– неисполнение условий по ограничению доступа к интернету — штраф 6800 гривен, а за невыполнение «законных требований» работников СБУ — штраф не менее 2000 гривен;
– протокол об административных нарушениях можно не составлять и не вручать подозреваемому в нарушении, достаточно одних лишь свидетелей;
– блокирование доступа к жилью наказывается лишением свободы на 6 лет;
– распространение экстремистских материалов — лишением свободы на 3 года;
– групповое нарушение общественного порядка — 2 года, массовые беспорядки — от 10 до 15 лет тюрьмы;
– сбор информации о «беркутовцах», судьях и др. — 3 года; угроза милиционеру или другому представителю порядка — 7 лет тюрьмы;
– неправительственные организации (НПО), финансируемые из-за рубежа, должны платить налог на прибыль и официально называться «иностранными агентами».
– государство может запретить доступ к интернету;
– человека могут осудить, даже если он отсутствует в суде, т.е. заочно;
– общественные объединения считаются таковыми, если принимают участие в политической деятельности и намереваются влиять на решения органов власти. Такую деятельность и ее финансирование должно разрешить государство;
– народного депутата можно лишить неприкосновенности и дать согласие на его арест без рассмотрения профильным комитетом Верховной Рады, уже на пленарном заседании Верховной Рады;
– сотрудники «Беркута» и чиновники, совершившие преступления против активистов Майдана, освобождаются от уголовной ответственности.
Все эти изменения, призванные ужесточить контроль власти над гражданами, лишить их права на организованную оппозицию, вызвали новую бурю протестов и требования отмены. Депутат Вадим Колесниченко от правящей партии регионов, один из парламентских «ястребов», ставший инициатором этих изменений, заявил об их полном соответствии американским и европейским нормам и о том, что принятые законы являются внедрением в Украину европейских стандартов.
19 января оппозиция заявила, что Украина превращается в полицейское государство, и потребовала отмены пакета законов. Собравшаяся на очередное Народное вече толпа потребовала создания «народного правительства» и досрочных президентских выборов. Протестующие пыталась пробраться к Верховной Раде, чтобы требовать от депутатов отмены «диктаторских законов» и, двинувшись по ул. Грушевского, начали штурм правительственного квартала. Милиция и «Беркут» преградили демонстрантам путь. Начались столкновения. Демонстранты закидали силовиков камнями, фейерверками и «коктейлями Молотова», подожгли несколько грузовиков. Силами порядка были применены водометы.
20 января Совет министров иностранных дел ЕС обратился к властям Украины с предложением пересмотреть принятые законодательные акты, которые, по мнению европейских политиков, «значительно ограничивают права украинских граждан на свободное волеизъявление, свободу слова, деятельность прессы и общественных организаций». Но в тот же день силы правопорядка избили около 30 журналистов, освещавших события, что вызвало новую волну недовольства. Один из лидеров оппозиции, Виталий Кличко, вечером 20 января встретился с Януковичем и призвал его убрать «Беркут» и отряды «титушек», финансируемых властью. Президент пообещал создать правительственную комиссию для разрешения конфликта.
Футбольные фанаты нескольких городов объединились с целью защиты мирного населения от беснующихся толп «титушек», избивающих зачастую ни в чем не повинных людей. Оппозиция призвала милицию и «Беркут» перейти на сторону народа, что и произошло в западных областях Украины. Президент Янукович тем временем позвонил лидеру партии «Батькивщина» Арсению Яценюку и предложил ему возглавить правительство, но Яценюк предложение не принял.
Появились первые жертвы Майдана, убитые огнестрельным оружием. Около 50 человек были захвачены и увезены в неизвестном направлении. Появилось и видео, где милиционеры, заставили одного из участников демонстрации раздеться догола на морозе, да еще и фотографировались с ним. Сюжет этот вызвал понятное возмущение не только в Украине, но и во всем мире. Волны протеста в Украине прокатились по всем регионам и приобрели необратимый характер. В западной Украине — во Львове, Луцке, Ровно, Тернополе, Черновцах, Ивано-Франковске — были захвачены областные государственные администрации. Губернаторы ряда областей под давлением протестующих подали в отставку. Попытки захвата органов власти были предприняты в Черкассах, Житомире и Полтаве. В Киеве на ул. Грушевского начали возводить баррикады; ряд министерских зданий был захвачен.
24 января представители Евросоюза и оппозиции вновь встретились с президентом для урегулирования ситуации. Янукович пообещал не привлекать к ответственности митингующих и амнистировать их. Виталию Кличко удалось на время уговорить людей на Майдане и на ул. Грушевского сохранять перемирие, пока идут переговоры. Известного спортсмена, учитывая его популярность в народе, оппозиция активно использовала для успокоения ситуации в самые критические дни января и февраля. (После победы оппозиции его «успешно столкнули» с предвыборной президентской гонки. Политика — не ринг, где побеждает сильнейший.)
28 января под давлением массовых протестов в Украине и критики европейской общественности Верховная Рада и Янукович вынуждены были отменить принятые 16 января законы. При этом украинский парламент установил уголовную ответственность за отрицание или оправдание преступлений фашизма и за осквернение или разрушение памятников, построенных в память борцов против нацизма. Однако захваты зданий, где располагались государственные органы власти, и митинги в поддержку Евромайдана продолжились по всей стране, в том числе в центральной части, на севере, востоке и юго-востоке Украины.
Параллельно с митингами в поддержку Евромайдана в городах юго-восточной Украины стали формироваться группы активистов пророссийской направленности, призывающие к защите своих территорий от националистов и экстремистов. Так, в Одессе пророссийски настроенное движение «Молодежное единство» начало формировать «Народные дружины»; в Харькове образовали отряд «Оплот», в Севастополе — пророссийский отряд байкеров «Ночные волки». Севастополь и Крым в целом высказались за «наведение порядка в стране и введение чрезвычайного положения», призвали местное правительство сформировать собственные отряды самообороны для защиты населения полуострова, выйти из правового поля Украины и создать Федеративное государство Малороссия. Уже в этот период крымские власти дали понять, что они настроены решительно против проукраинских элементов в Крыму и, если правительство в Киеве не предпримет действенных мер, они готовы взять власть на полуострове в свои руки.
Первой политической жертвой Майдану стало правительство Азарова во главе с премьер-министром. Впервые вопрос о недоверии правительству оппозиция поставила в парламенте после срыва подписания соглашения об ассоциации Украины и ЕС, 25 ноября 2013 г. Однако резолюция не получила необходимых голосов из-за того, что за него проголосовали только оппозиционные партии, а коммунисты, регионалы и независимые проголосовали против. Выступая в Раде перед голосованием, премьер обещал коренные кадровые перемены, несколько раз подчеркнув, что правительство будет продолжать курс на евроинтеграцию, но это скорее звучало как издевательство, нежели как оправдание.
Коммунисты предложили свой проект резолюции об отставке правительства, с которым согласились и оппозиционеры, однако в последний момент коммунисты отозвали свои подписи, и резолюция снова была провалена. Очевидно было, что правящая партия пыталась спасти ситуацию, полагаясь на помощь коммунистов и независимых депутатов, однако дальнейшее обострение политической ситуации в стране и возобновившиеся после Нового года демонстрации вновь поставили вопрос об отставке правительства Азарова на повестку дня.
Президент Янукович, пытаясь спасти правительство и премьер-министра, обещал его переформатировать, но 28 января загнанный в угол Азаров сам подал в отставку и вскоре покинул страну. Вместе с Азаровым в отставку ушло и его правительство. Исполнение обязанностей премьер-министра были возложены на первого вице-премьера Сергея Арбузова.
После отставки Азарова парламент немедленно отменил большинство из принятых 16 января законов, направленных против Майдана и демонстрантов. Партия власти в парламенте настаивала на введении чрезвычайного положения в стране, однако ни президент, ни парламент на это не пошли, боясь эскалации напряженности в стране, уже и так «накаленной» до предела. В кулуарах украинского парламента начались тайные переговоры (подкрепленные финансовыми проплатами украинских олигархов) о переходе части депутатов из разваливающейся фракции Партии регионов к оппозиции. Тем временем Майдан избрал на своем вече Народную раду Украины. Аналогичные Рады начали создаваться в западных регионах страны. Некоторые подразделения милиции и спецподразделение «Альфа» заявили о переходе на сторону майдановцев.
1 февраля лидеры Евромайдана Кличко и Яценюк приняли участие в Мюнхенской конференции, где провели ряд встреч с государственным секретарем США Джоном Керри и европейскими руководителями, заявившими о своей поддержке оппозиции и готовности оказать финансовую помощь Украине для преодоления экономических трудностей. В Киеве состоялся круглый стол, на который были приглашены все бывшие президенты Украины — Леонид Кравчук, Леонид Кучма и Виктор Ющенко. Президент Янукович, соглашаясь на диалог (при условии разблокирования восставшими зданий государственных органов) и готовый под давлением обстоятельств пойти на компромиссы, назвал при этом действия оппозиции экстремистскими и поставил знак равенства между демонстрантами, борющимися за европейский путь развития страны, и украинскими националистами.
Между тем, почувствовав, что почва уходит из-под ног Януковича, Москва заявила об отсрочке в предоставлении Украине очередного транша займа из общей обещанной суммы в 15 млрд долларов, подчеркнув, что предоставление очередного транша зависит от формирования нового правительства страны. При этом Кремль призвал украинскую оппозицию отказаться от «кампании ультиматумов и угроз», которые «противоречат заявлениям о приверженности оппозиции демократии и европейским ценностям».
В это время в российском городе Сочи открывалась зимняя Олимпиада. Президент Украины Янукович решил, что его присутствие на Олимпиаде событие куда более важное, чем непосредственные государственные дела в Киеве и выяснение отношений с митингующими. Разумеется, в Сочи украинский президент не только гордо размахивал флагом своей страны с трибуны официальных гостей, но и провел «политические консультации» с Путиным относительно ситуации в Украине и денег, которые Москва, вопреки ожиданиям Януковича и предварительным договоренностям, перестала платить.
В те дни Виталий Кличко призвал парламент вернуться к Конституции 2004 года, провозглашавшей переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме правления государством. Это предложение поддержал Яценюк, указавший, что готов возглавить новое украинское правительство, если страна вернется к Конституции 2004 года. Яценюк заявил, что правительство будет составлено из представителей оппозиционных партий и активистов Майдана.
Следует отметить, что Юлия Тимошенко, находившаяся тогда еще в харьковской тюрьме, обратилась к своим соратникам с требованием отказаться от возвращения к Конституции 2004 года и готовиться к президентским выборам, на которых после выхода из тюрьмы она видела себя основным кандидатом. Тимошенко искренне надеялась, что будет поддержана избирателями и станет следующим президентом Украины. Но Майдан поддержал призыв оппозиции к возвращению Конституции 2004 года, а Европарламент принял резолюцию по ситуации на Украине, в которой призвал Евросоюз начать подготовку адресных санкций в отношении зарубежных поездок, активов и недвижимости украинских чиновников, парламентариев и олигархов, ответственных за применение силы против протестующих и гибель оппозиционных активистов.
В Киеве тем временем разгорелся скандал, связанный с оглашением телефонного разговора заместителя Госдепа Виктории Нуланд («Нуланд-гейт») с послом США в Украине. Из разговора стало ясно, что США делают ставку на Яценюка как нового главу правительства. Ничего неожиданного в такой позиции американцев не было. Тем не менее это привело к осложнениям в отношениях между Яценюком и Кличко. Последний отказался от участия его партии в составлении правительства (за исключением поста вице-премьера) и сосредоточил свои усилия на предвыборной президентской кампании. Однако выход Юлии Тимошенко из тюрьмы и ее заявление об участии в президентской гонке спутало все карты Кличко. Он оказался за бортом большой политики.
В день, когда Верховная Рада должна была принять решение о возврате к Конституции 2004 года, «Правый сектор» и «Самооборона Майдана» в масках и с битами провели предупредительный митинг у стен украинского парламента с целью оказать давление на депутатов. На центральной площади Киева жители предложили провести акцию «За чистый Киев» и убрать накопившийся мусор в центре города. Но протестующие восприняли эту акцию как попытку властей убрать баррикады, и представители «Самообороны Майдана» разогнали собравшихся на субботник жителей, а лидеры оппозиции призвали украинцев записываться в отряды самообороны и организовывать майданы в восточных областях Украины. Этим, в свою очередь, воспользовались пророссийские организации, начавшие агитацию против «Правого сектора» и киевского Майдана.
Столкновения между демонстрантами возобновились 18 февраля, в день заседания Верховной Рады, когда оппозиция требовала вернуться к Конституции 2004 года. Силы правопорядка преградили путь демонстрантам по дороге к парламенту. Те стали забрасывать милицию и «Беркут» камнями и бутылками с зажигательной смесью. Были подожжены грузовики, преграждавшие путь демонстрантам.
В самом парламенте правящая партия пыталась в ответ на попытку оппозиции внести проект постановления о возврате к Конституции 2004 года, создать комиссию о подготовке соответствующего решения. Оппозиция не согласилась и блокировала трибуну; правящая партия покинула зал заседаний. Коммунистам прорваться к трибуне оппозиционеры тоже не дали. В результате проект постановления о возврате к Конституции 2004 года был зарегистрирован и ситуация в парламенте успокоилась. Но на подступах к парламенту столкновения продолжались. Были захвачены Дом офицеров, превращенный в «пункт скорой помощи», и подожжен офис Партии регионов, причем один из сотрудников офиса погиб.
События, произошедшие после этого, без преувеличения можно назвать трагическими. Силы правопорядка стали оттеснять демонстрантов обратно на Майдан, освобождая правительственный квартал. Началась «антитеррористическая операция» по очистке правительственного квартала, продолжавшаяся почти сутки. 25 человек были убиты, более 350 ранены (200 госпитализированы).
Согласившись на переговоры с оппозицией, Янукович выдвинул требование прекращения вооруженного сопротивления демонстрантов, которые к вечеру 18 февраля были практически заблокированы на Майдане внутренними войсками и «Беркутом». Для ожидаемого отхода людей с Майдана были оставлены две улицы. После этого силовики приступили к зачистке самой площади.
Лидеры националистической партии «Свобода» призвали жителей западных областей Украины ехать в Киев и поддержать демонстрантов. В ответ власти заблокировали возможное продвижение транспорта по основным магистралям страны в сторону столицы. Железная дорога практически не работала. Через Киев проезжали только транзитные поезда, пассажиры которых с удивлением смотрели на пустые перроны Киевского вокзала. Было приостановлено телевещание одного из центральных телеканалов. Кличко и Яценюк призвали к досрочным президентским и парламентским выборам, обратились к президенту с требованием встретиться, объявить перемирие, вывести «Беркут» из Киева и отозвать милицию.
В регионах вновь начались захваты административных зданий. В Днепропетровске, Николаеве, Херсоне, Полтаве, Чернигове, Хмельницком и Житомире и в областях этих городов были разрушены памятники Ленину (движение это получило название «ленинопад»). Часть из них была заблаговременно демонтирована сторонниками коммунистической партии и спрятана. При этом уголовные дела о разрушении памятников правительством открыты не были из-за «отсутствия состава преступления и из-за того, что эти памятники не являлись культурным наследием». Было снесено и демонтировано 70 памятников и бюстов вождя революции. Попытки разрушить памятники Ленину были предприняты также в Харькове, Луганске, Донецке и Запорожье, но местные власти предотвратили снос.
Встреча Яценюка и Кличко с президентом Януковичем в ночь с 18 на 19 февраля все-таки состоялась, однако ни к каким результатам не привела. Стороны ограничились взаимными обвинениями и компромисса не достигли. Наутро протестные действия вновь возобновились. Демонстранты в Киеве заняли Главпочтамт, консерваторию и Госкомтелерадио. Начался захват складов с оружием и строительство баррикад на ул. Грушевского, ведущей к парламенту. Фонды музея истории Киева, где было в том числе и оружие, находящиеся под охраной силовиков, оказались ночью разграбленными. Власти тем временем стали возводить бетонные преграды возле Верховной Рады, а из Днепропетровска в столицу была вызвана 25-я воздушно-десантная бригада для усиления охраны складов с оружием.
Одновременно Служба безопасности Украины (СБУ) объявила о проведении «антитеррористической операции» по всей Украине. Возникший пожар в здании профсоюзов, где находился центральный штаб по руководству восстанием, привел к гибели более сорока человек. Практически во всех западных регионах Украины возобновились захваты протестующими зданий областных государственных администраций, СБУ, МВД и прокуратуры. Было уничтожено огромное количество документов и оргтехники. Украина запылала с новой силой.
20 февраля, несмотря на согласие Януковича на проведении досрочных президентских выборов, митингующие, вооруженные чем попало, в том числе и оружием, начали оттеснять правительственные войска с центральной площади города в сторону парламента, Дома правительства и президентского дворца. Началась паника, с обеих сторон появились новые жертвы. Демонстранты стали закидывать сотрудников «Беркута» и милиции бутылками с зажигательной смесью и булыжниками. Силы правопорядка стали отступать к правительственному кварталу, отстреливаясь резиновыми, а затем и боевыми патронами. С крыш правительственного квартала снайперы стали стрелять по демонстрантам. Ситуация стала неуправляемой.
Встреча лидера «Правого сектора» Яроша с президентом Януковичем тоже не дала положительных результатов. Президент предложил Ярошу подписать соглашение о неприменении «Правым сектором» силы, но последний отказался, заявив, что украинцы будут стоять до конца. В этот злосчастный день со стороны демонстрантов и силовиков от огнестрельного оружия погибло около ста человек. Стреляли и те, и другие.
Известие об этом ужасном событии облетело весь мир. Позже все начнут обсуждать происшедшее и строить гипотезы относительно того, кто и откуда стрелял. Одни утверждали, что стреляли с крыши Киевской консерватории, другие — что с крыши Дома профсоюзов, третьи — что с крыши гостиницы «Украина». СБУ и МВД — с одной стороны, «Правый сектор» и «Самооборона Майдана» — с другой и наоборот, обвиняли в кровопролитии друг друга. Подозреваемыми оказались и спецслужбы России, и даже США. Некоторые высказали предположение о причастности олигархических структур, имеющих свои «спецназы» и заинтересованные в том, чтобы свалить своего делового конкурента — Януковича. Затем появилась информация о причастности грузинских снайперов. Но доказать толком никто ничего не мог.
Важно и другое: расстрел демонстрантов и силовиков состоялся за день до планируемого подписания Декларации о политическом урегулировании между властью и оппозицией — документа, которого ждали все и который, как считалось, станет основой для мирного урегулирования ситуации и постепенного, последовательного разрешения конфликта. Подписание Декларации было сорвано, а «дело киевских снайперов» легло на полку нерасследованных убийств.
21 февраля c целью разрешения политического кризиса в Украине и прекращения массового кровопролития состоялись переговоры между президентом Януковичем и лидерами оппозиции Яценюком (от Всеукраинского объединения «Батькивщина»), В. Кличко (от партии «Удар») и О. Тягнибоком (от Всеукраинского объединения «Свобода»). Переговоры проводились при посредничестве министра иностранных дел Германии Франка Вальтера Штайнмайера, министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского, руководителя департамента континентальной Европы Министерства иностранных дел Франции Эрика Фурнье, а также спецпредставителя президента России Владимира Лукина. Правда, Лукин, принимавший участие в этих переговорах, поставить свою подпись под соглашением отказался, объяснив позицию своей страны так: «Москва решила не подписывать эти соглашения по очень правильной причине, на самом деле — не очень понятна ситуация с тем, кто является субъектом этого соглашения»; в соглашении «не видно сил и лиц, которые должны это реализовывать». Россия оказалась последовательной в своей непоследовательности. Позже, когда бежавший из Украины Янукович оказался в России, он вспомнил об этом соглашении и настаивал на его выполнении. В этот момент ему очень бы помогла подпись под документом Лукина. Но ее не было. Вот текст соглашения, которое подписали все участники встречи, кроме России:
Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине
Обеспокоенные трагическими случаями потери жизней в Украине, стремясь немедленно прекратить кровопролитие, решительно настроенные проложить путь к политическому урегулированию кризиса, мы, нижеподписавшиеся стороны, договорились о следующем:
1. В течение 48 часов после подписания данного соглашения будет принят, подписан и обнародован специальный закон, который восстановит действие Конституции Украины 2004 года с изменениями, внесенными до этого времени. Подписанты заявляют о намерении создать коалицию и сформировать правительство национального единства в течение 10 дней после этого.
2. Конституционная реформа, уравновешивающая полномочия президента, правительства и парламента, будет начата немедленно и завершена в сентябре 2014 года.
3. Президентские выборы будут проведены сразу после принятия новой Конституции, но не позднее декабря 2014 года. Будет принято новое избирательное законодательство, а также сформирован новый состав Центральной избирательной комиссии на пропорциональной основе в соответствии с правилами ОБСЕ и Венецианской комиссии.
4. Расследование недавних актов насилия будет проведено под общим мониторингом власти, оппозиции и Совета Европы.
5. Власть не будет вводить чрезвычайное положение. Власть и оппозиция воздержатся от применения силовых мер.
Верховная Рада Украины примет третий закон об освобождении от ответственности, который будет распространяться на те же правонарушения, что и закон от 17 февраля 2014 года.
Обе стороны будут прилагать серьезные усилия для нормализации жизни в городах и селах путем освобождения административных и общественных зданий и разблокировки улиц, скверов и площадей.
Незаконное оружие должно быть сдано в органы Министерства внутренних дел Украины в течение 24 часов с момента вступления в силу вышеупомянутого специального закона (п.1 настоящего Соглашения).
После указанного периода все случаи незаконного ношения и хранения оружия подпадают под действующее законодательство Украины. Силы оппозиции и власти отойдут от позиций противостояния. Власть будет использовать силы правопорядка исключительно для физической защиты зданий органов власти.
6. Министры иностранных дел Франции, Германии, Польши и Специальный представитель Президента Российской Федерации призывают к немедленному прекращению всех видов насилия и противостояния.
г. Киев, 21 февраля 2014 года
От власти: Президент Украины Виктор Янукович
От оппозиции: лидер партии «Удар» Виталий Кличко, лидер ВО «Батькивщина» Арсений Яценюк, лидер ВО «Свобода» Олег Тягнибок.
Засвидетельствовали:
От Европейского Союза: федеральный министр иностранных дел Федеративной республики Германия Франк Вальтер Штайнмайер, министр иностранных дел Республики Польша Радослав Сикорский и руководитель департамента континентальной Европы Министерства иностранных дел Французской республики Эрик Фурнье.
Однако уже 21 февраля, после того как на Майдане публично объявили о подписании соглашения, «Правый сектор», «Самооборона Майдана» и «Автомайдан» выразили свое неудовлетворение результатами переговоров и постепенностью политических реформ. Кроме того, они настаивали на немедленной отставке президента (хотя это не было предусмотрено соглашением от 21 февраля), роспуске Верховной Рады и наказании руководителей силовых ведомств Украины, отдавших приказы о расстреле демонстрантов. Лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош назвал соглашение от 21 февраля «очередным замыливанием глаз» и отказался его выполнять. В ночь на 22 февраля отряды «Самообороны Майдана» и «Правого сектора» полностью захватили правительственный квартал. Под контролем майдановцев оказались здания Верховной Рады, администрации президента, Кабинета Министров и Министерства внутренних дел. В Киев для охраны Евромайдана приехало более сотни милиционеров и афганцев с табельным оружием, перешедших на сторону протестующих. В ряде западных областей отряды милиции и «Беркута» также перешли на сторону восставших. Многие отряды милиции в Киеве вместе с отрядами самообороны теперь патрулировали столицу. Один за другим начали подавать в отставку начальники: ушел глава киевской милиции, руководство Генштаба украинской армии ушло в знак протеста против втягивания в конфликт вооруженных сил. Отряды самообороны вместе с присоединившимися отрядами милиции стали полностью контролировать столицу.