Президентские выборы 2010 года

Эпоху правления Ющенко — Тимошенко будут еще долго анализировать экономисты, историки и политологи. Как отмечают некоторые наблюдатели, проблема даже не в асинхронности дуэта Ющенко — Тимошенко, не в том, что они так и не стали союзниками и на всем протяжении своего совместного политического сожительства видели друг в друге соперников. Проблема в том, что эти люди не смогли изменить существующую в Украине политическую систему, искоренить авторитаризм и коррупцию, лишь укрепившуюся при Ющенко, изменить партийно-олигархическую структуру. Именно поэтому сменивший Ющенко Янукович сумел развернуть Украину в авторитаризм времен Кучмы. Как заметил один из лидеров движения «Украина без Кучмы» Владимир Чемерис, «Украина осталась с Кучмой, только теперь он имеет другую фамилию». Теперь фамилия была Янукович.

Попытка договориться с Януковичем и Партией регионов о создании политической коалиции ни у Ющенко, ни у Тимошенко успеха не имела. Во-первых, потому что сами бывшие «оранжевые» соратники и партнеры не смогли найти общий язык. Во-вторых, Янукович, имевший к тому времени достаточно высокий рейтинг в стране, в то время как рейтинг Ющенко упал до 3%, опирался и на мощную политическую партию, и на донецкий клан в лице главного спонсора миллиардера Рината Ахметова. Так что договариваться Янукович ни с кем не стал. Было очевидно, что брать власть он будет самостоятельно, не исключая, однако, возможных союзов с партиями «третьей силы», т.е. партиями-новичками, с которыми можно будет сотрудничать на будущих парламентских выборах, чтобы обеспечить пропрезидентское стабильное большинство в парламенте.

В июне 2009 года Верховная Рада приняла решение о проведении президентских выборов 25 октября 2009 года. Но после того как президент Ющенко опротестовал это решение в Конституционном суде, украинский парламент назначил новую дату выборов — 17 января 2010 года. Выборы проводились, как и прежде, по системе абсолютного большинства. Если кто-то не набирал абсолютное большинство, то должен состояться второй тур, куда войдут два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. Во втором туре победившим будет тот, кто наберет голосов больше.

Сама предвыборная кампания началась задолго до формального объявления о начале: политические партии пытались реанимировать свои распавшиеся союзы и коалиции, дабы оказаться на парламентской скамье. В предвыборную президентскую гонку включились 18 официально зарегистрированных кандидатов (15 мужчин и три женщины). 10 кандидатов были самовыдвиженцы. Остальные — от партий. Сорока кандидатам по разным причинам отказали в регистрации. Средний возраст кандидатов составил 50 лет.

Среди кандидатов заметную роль играли Виктор Янукович (Партия регионов), действующий премьер-министр Юлия Тимошенко (партия «Батькивщина»), действующий президент Виктор Ющенко (самовыдвиженец), Арсений Яценюк (партия «Фронт перемен»), Сергей Тигипко («Сильная Украина») и Петр Симоненко (КПУ). Все остальные кандидаты играли скорее техническую, нежели политическую роль, тем более что о многих из них избиратели слышали впервые. Проводимые с июня по декабрь 2009 года социологические опросы показывали, что несомненными лидерами предвыборной президентской гонки будут Виктор Янукович и Юлия Тимошенко, предварительный рейтинг которых колебался между 26—30% у Януковича и 15—18% у Тимошенко. На третью позицию в рейтинге вышел молодой и энергичный Яценюк, экс-спикер Верховной Рады и экс-министр иностранных дел в правительстве Тимошенко. Четвертое место занял Сергей Ти­гипко, выдвинувший умеренную, но достаточно четкую программу. На пятом месте прочно обосновался со своим неизменным пенсионно-ветеранским электоратом лидер украинских коммунистов Петр Симоненко. Действующий президент Украины Ющенко довольствовался шестым местом.

Проведенный общественной организацией «Женские альтернативы» общественный мониторинг программ претендентов показал, что у большинства кандидатов нет определенности во внешнеполитической стратегии развития страны и взгляды их иногда совершенно противоположны — от союза с Россией до вступления в НАТО. Тимошенко и Ющенко видели Украину в Европейском союзе, а Янукович придерживается внеблокового статуса страны, но при этом считал, что необходимо восстановить дружеские связи с Россией и странами СНГ, одновременно стремясь войти в состав стран «двадцатки».

Пожалуй, лишь один из претендентов, глава Украинской народной партии Юрий Костенко, официально указал в своей предвыборной программе на необходимость вступления Украины в НАТО. При этом все кандидаты были едины в своих призывах окончательно определиться с главным направлением внешней политики государства с учетом интересов страны как в восточном, так и западном направлениях.

Что касается социальной сферы, то практически все претенденты включили в свои программы пункты о борьбе с безработицей, повышении рождаемости, необходимости предоставления качественных медицинских услуг, социальные гарантии... Но при этом ни один из претендентов так и не раскрыл механизмов реализации своих обещаний, т.е. каким образом они собираются это делать.

Разумеется, что вопросам образования и науки в программах кандидатов также уделялось большое внимание, с той лишь разницей, что претенденты на высший государственный пост никак не могли для себя определить, присоединяться ли украинскому высшему образованию к европейской системе или отстаивать национальную. При этом все были едины в необходимости создания современной материально-технической базы в учебных заведениях, прекрасно осознавая, что вряд ли это удастся когда-либо сделать из-за вечного дефицита денег.

Многие кандидаты старательно избегали вопроса о статусе Крыма, российского Черноморского флота и Севастополя, за исключением Ющенко, который считал, что российский Черноморский флот может находиться в Севастополе до 2017 года. Коммунисты, как всегда, были верны своей коммунистической традиции — из года в год повторять одну и ту же программу, не предлагая путей ее реализации.

Несмотря на наличие положенных для кандидата программ, рядовой украинский избиратель эти программы обычно не читал и голосовал по обыкновению не разумом, а полагаясь на свое чувство, которое подсказывало, что надо голосовать не столько «за», сколько «против». При таком чувственно-эмоциональном подходе к голосованию в списках кандидатов оставались только те, за которых меньше всего проголосовали против. Действующий президент Ющенко обещал, что выборы пройдут демократично и без применения административного ресурса, поэтому на многочисленных билбордах в стране можно было видеть портреты не столько действующего президента, сколько Януковича и Тимошенко. Неудивительно, что первый тур президентских выборов прошел тихо и спокойно, без характерного выливания ушатов грязи на головы конкурентов и без нарушений правил предвыборной гонки: претендентам предоставлялись равные возможности не только на телевизионных площадках, но и на площадях украинских городов.

Как и ожидалось, первые экзит-поллы показали, что наибольшее количество голосов получили Янукович и Тимошенко. Окончательный подсчет первого тура показал, что Янукович набрал 35,32% (чуть более 8,5 млн голосов избирателей), а Тимошенко — 25% (чуть более 6 млн избирателей). Третью строчку в президентской гонке занял Сергей Тигипко с чуть более 13% поданных за него голосов, четвертое место — Арсений Яценюк (6,96%) почти вдвое отставший (по предварительным соцопросам) от своего ближайшего конкурента. Действующий президент Украины Ющенко занял скромное пятое место с 5,45%. Его результат по сравнению с другими президентами оказался рекордно низким за всю историю независимой Украины. Украинцы впервые дали понять, что им «надоели» одни и те же лица в политике, и поэтому каждый пятый избиратель в стране отдал свои голоса за новых лидеров — Тигипко и Яценюка. Скомпрометировавшие себя политики остались позади и не оказали никакого влияния на ход выборов, а их партии раскололись.

Янукович и Тимошенко по сложившейся избирательной традиции разделили свой электорат в восточных и западных областях. Янукович со свойственной ему пророссийской риторикой был недосягаем для своих конкурентов в юго-восточных регионах страны. Харьковская, Днепропетровская и Запорожская области, а также Крым отдали за него более 60% голосов, а Донецкая и Луганская — более 75%. Даже в Закарпатской области Януковичу удалось забрать 30% избирателей, благодаря русинам, населявшим эту область и традиционно голосовавших за прорусских кандидатов в парламент или в президенты.

Тимошенко поддержали центральные и западные регионы страны, ориентировавшиеся на европейский вектор развития. Она отобрала голоса Виктора Ющенко в его же областях, однако на своей родной Днепропетровщине поддержку не получила, набрав еле-еле 15% голосов. Любимыми «вотчинами» Юлии стали Волынская (почти 54%), Винницкая (43%), Житомирская (32,6%), Черниговская (42,7%) и Киевская область со столицей. Интересно отметить, что в местах лишения свободы, где заключенные участвовали в выборах, бывший зэк Янукович не имел особого успеха. Леди Ю получила там более 50%, а ее конкурент Янукович — 25%.

Международные наблюдатели позитивно оценили первый тур президентских выборов, считая, что он прошел по всем европейским канонам при свободной конкуренции кандидатов и без серьезных нарушений. Как заявил специальный координатор миссии наблюдателей ОБСЕ Жоао Суареш, «эти выборы были очень хорошими. Это были высококачественные выборы», «шаг вперед по сравнению с предыдущими выборами». При этом Суареш отметил, что избирательная кампания прошла спокойно и организованно, а опасения по поводу массовых фальсификаций не оправдались.

Разрыв голосов между Януковичем и Тимошенко после первого тура составил 10%, что потребовало от кандидатов приложить максимум усилий для победы во втором туре. У Тимошенко после первого тура, когда из предвыборной борьбы выбыли ее бывшие соратники по Оранжевой революции и по многочисленным парламентским коалициям, отнимавшие голоса ее электората, казалось, теперь было много шансов сократить разрыв и даже одержать победу.

Второй тур президентских выборов был назначен на 7 февраля. Уже на третий день после первого тура Тимошенко пыталась договориться со своим земляком Тигипко и его партией «Сильная Украина», а также с Яценюком и его «Фронтом перемен», чтобы они поддержали ее кандидатуру, пообещав им в случае победы высшие государственные посты. Тигипко был обещан пост премьер-министра. Яценюку — тот же пост.

Однако лидеры этих партий, учитывая настроение своих избирателей, дистанцировавшихся и от Тимошенко, и от Януковича, не стали давать Тимошенко обещаний. В свою очередь Виктор Янукович поступил также, предложив лидерам партий, не вышедших во второй тур, отдать голоса за него, пообещав в случае, если станет президентом, распустить парламент и назначить досрочные выборы.

Янукович и его окружение прекрасно понимали, что если Тимошенко проиграет президентские выборы, она постарается взять реванш на парламентских выборах, поэтому одна из задач, которую ему придется решать как новому президенту — нейтрализация и изоляция Тимошенко, вечного противника на политическом небосклоне страны.

В отличие от первого тура, во втором в борьбе все средства были хороши. Забрала были опущены, битва была жесткой и жестокой. Состоявшийся 7 февраля 2010 года второй тур голосования окончательно определил победителя в президентской гонке в Украине. Им стал лидер Партии регионов Виктор Янукович, получивший 48,95% (12.481.268 избирателей). Юлия Тимошенко набрала 45,47% (11.593.340 избирателей).

Электоральная география претендентов осталась прежней — юго-восток и Крым за Януковича, центр и запад — за Тимошенко. Поскольку каждый из кандидатов ассоциировался с определенным цветом (бело-голубой у Януковича и оранжевый у Тимошенко), некоторые наблюдатели не без иронии заметили, что в период президентской компании 2010 года Украина была окрашена не в традиционный сине-желтый цвет, а в оранжево-голубой.

Небезынтересно отметить, что в бланке для голосования, кроме фамилий кандидатов в президенты, имелся и пункт «против всех», отобравший у основных конкурентов более 1 млн избирателей. В первом туре голосования, желая отобрать голоса у Тимошенко, один из кандидатов в президенты Украины — Василий Гуменюк — изменил даже перед выборами свою фамилию на «Противсіх», набрав, правда, всего 0,16% (чуть более 40,3 тыс. голосов). Во втором туре он призывал своих сторонников голосовать за Януковича. Сразу же после выборов он вернул свою настоящую фамилию, с которой он участвовал (правда, безуспешно) на парламентских выборах 2012 года.

Сразу же после объявления официальных результатов Януковича стали поздравлять руководители государств. Первыми поздравили Россия, Беларусь, Польша, США и Казахстан. Тимошенко отказалась признать результаты выборов и подала исковое заявление в Высший административный суд (ВАС) Украины об обжаловании результатов голосования, настаивая на сопоставлении более чем 900 списков избирателей со списками государственного реестра избирателей, что затянуло бы процесс пересчета голосов на несколько месяцев. Впрочем, через несколько дней, видимо, не веря в успех своей апелляции, она отозвала иск из ВАС, мотивируя это тем, что суд отказывается рассмотреть доказательства фальсификаций на выборах и допросить свидетелей.

Инаугурация состоялась 25 февраля 2010 года. В отличие от предыдущих церемоний передачи власти в Украине, когда в соответствии с государственным протоколом предыдущий президент присутствовал на инаугурации новоизбранного, ни президент Ющенко, ни премьер-министр Тимошенко, ни первый президент Украины Леонид Кравчук на церемонию не явились, продемонстрировав миру свое недовольство результатами голосования. Из прежних президентов присутствовал один Кучма. Янукович же, вступив в должность, ревностно взялся за реализацию своей главной административной задачи: отправить правительство Тимошенко в отставку и нейтрализовать ее как политического противника и как бизнес-конкурента.

«Дело» Юлии Тимошенко

Напомним, что правительство Тимошенко было сформировано бла­годаря наличию парламентского большинства, образованного бло­ком Юлии Тимошенко (БЮТ) и «Наша Украина — Народная самооборона» (НУНС). Но коалиция постепенно распадалась: еще в сентябре 2008 года из коалиции вышла группа «За Украину», входившая в состав НУНС. Блок Владимира Литвина после победы Януковича на президентских выборах 2010 года вышел из коалиции, предвидя, что Тимошенко — «битая карта», и в обмен на обещание Януковича сохранить за ним пост спикера. Лишившись большинства в парламенте, Тимошенко понимала, что ее дни как премьера сочтены. Президент Янукович несколько раз предлагал Тимошенко подать в отставку и уйти в оппозицию, однако упрямая и бескомпромиссная Леди Ю не соглашалась.

3 марта 2010 года Верховная Рада Украины большинством голосов выразила недоверие правительству Юлии Тимошенко. За решение проголосовало 243 народных депутата (в том числе семь депутатов от БЮТ). 11 марта 2010 года Верховная Рада Украины 237 голосами «за» отправила кабинет министров Тимошенко в отставку. В самом парламенте, как это уже не раз бывало, произошло очередное переформатирование коалиции. Блок Литвина присоединился к новой коалиции «Стабильность и реформы» (названной журналистами «коалицией тушек»), куда вошли, кроме Литвина, регионалы и коммунисты, а также депутаты, покинувшие фракции БЮТ и НУНС.

Оппозиция обвинила власть в «антиконституционном перевороте в парламенте и правительстве», но отставка правительства Юлии Тимошенко была лишь прелюдией. Началось политическое преследование бывшего премьер-министра и лидера политической партии «Батькивщина» Тимошенко. Уже 28 апреля новый премьер-министр Николай Азаров заявил в парламенте, что «действия правительства Тимошенко нанесли ущерб государству в 100 млрд гривен, в связи с чем Тимошенко и должностные лица должны понести уголовную ответственность». Это решение послужило политическим сигналом к началу репрессий против Тимошенко и ее сподвижников. Сразу же после майских праздников Генеральная прокуратура Украины восстановила «дело Тимошенко» от 2004 года, приостановленное Кучмой, по которому она обвинялась в «попытке дать взятку» (на основании записанного на видео разговора Тимошенко с судьей) с целью повлиять на решение судьи, который вел дело ее свекра Геннадия Тимошенко и главного бухгалтера ЕЭСУ. 17 мая Тимошенко была вызвана в Генеральную прокуратуру на допрос.

Параллельно с этим, правительство решило провести аудит фи­нансово-экономической деятельности Кабинета Министров 2007–2010 годов, возглавляемого Тимошенко. Правительство Азарова поручило привлечь к аудиту вашингтонскую компанию Trout Cacheris, PLLC, известную в США по скандальному случаю с Моникой Левински. В качестве субподрядчиков выступили еще две фирмы: Akim Gump и агентство расследований Kroll Inc., привлекаемое ранее окружением Кучмы в связи с «делом Гонгадзе». За аудит правительство должно было заплатить 10 млн долларов бюджетных денег, хотя Азаров позже отрицал это.

Ведущие мировые аудиторские компании неоднократно заявляли, что Trout Cacheris, PLLC по сути своей не является аудитором. Сама Тимошенко в бытность свою премьер-министром регулярно привлекала к аудиту правительства всемирно известную аудиторскую компанию «Эрнст и Янг», которой все доверяли. В противоположность этому, постоянным клиентом Akim Gump являлся известный олигарх и конкурент Тимошенко Дмитрий Фирташ; услугами этой адвокатской компании пользовался и Ринат Ахметов. Компания «прославилась» и в России, где безуспешно искала золото КПСС, а затем занималась делом ЮКОСа. В Украине, проработав 86 дней, юристы компании получали от 1000 до 1500 долларов в час.

Незаметно, под шумок «дела Тимошенко», Конституционный суд Украины на закрытом заседании 30 сентября 2010 года отменил Конституцию 2004 года, признав неконституционным «Закон о внесении изменений в Конституцию» от 2004 года в связи с «нарушением процедуры его рассмотрения и принятия». Украина вновь вернулась к президентско-парламентской форме правления, на чем настаивали Янукович и его окружение.

Дождавшись окончания выборов в местные органы власти, Кон­трольно-ревизионное управление (КРУ) объявило об окончании американскими компаниями правительственного аудита. Тимошенко обвинялась в нецелевом использовании 320 млн евро, полученных в рамках Киотского протокола: полученную из Японии сумму правительство Тимошенко перенаправило в Пенсионный фонд, вместо того чтобы, как это было предусмотрено протоколом, реанимировать лесные насаждения в стране. В 2009 году правительство Тимошенко заключило несколько соглашений с государственными органами и корпорациями Японии и Испании по продаже принадлежащих Украине квот на выбросы парниковых газов на общую сумму 319,9 млн евро, которые стали источником финансирования специального фонда госбюджета, откуда должны были финансироваться проекты, направленные на сокращение выбросов или увеличение поглощения парниковых газов в стране. Однако полученная сумма действительно была перенаправлена в Пенсионный фонд Украины для выплаты пенсий и надбавок, а также на покрытие текущих расходов ряда госучреждений. 2 декабря 2010 года Тимошенко впервые вызвали в Генеральную прокуратуру на допрос, где ей предъявили обвинение. 30 декабря допрос продолжился. Тимошенко допрашивали 12 часов. Все обвинения в свой адрес она отрицала и считала, что сам факт получения Украиной денег от Японии следует считать ее заслугой, а не преступлением.

В январе 2011 года ей предъявили новое обвинение — в закупке в конце 2009 года тысячи автомобилей «Опель Комбо» для нужд сельской медицины. Закупка не была предусмотрена госбюджетом. При этом Генеральный прокурор Пшонка заявил, что не обвиняет Тимошенко в хищении денег или причинении ущерба, но лишь «в нецелевом использовании бюджетных средств, превышении служебных полномочий; нарушении бюджетного законодательства и злоупотреблении служебным положением, приведшим к тяжким последствиям».

В свою очередь, Тимошенко обратилась к авторитетной американской юридической фирме Covington & Burling и крупной аудиторской компании BDO USA, которая имела филиалы в более чем ста странах мира, с просьбой расследовать обоснованность выдвинутых против нее обвинений. Выводы американских компаний были в пользу Тимошенко. В частности, американские юристы указали на то, что полученные от Киотского протокола деньги были сняты со счетов в декабре 2010 года, а правительство Тимошенко отправлено в отставку уже в марте 2010 года. Получалось, что деньги были нецеленаправленно потрачены правительством Азарова. В связи с этим Европейский парламент выразил обеспокоенность «ростом выборочного преследования лидеров политической оппозиции на Украине… особенно в случае Тимошенко» и подчеркнул «важность гарантирования максимальной прозрачности расследований, судебных преследований и судов», а также предостерег «против любого применения уголовного права как инструмента достижения политических целей». Более того, возникшая вокруг Киотского протокола ситуация привела к расследованию на уровне Организации Объединенных Наций, направившей в Украину своих экспертов.

24 мая 2011 года, в День международного праздника славянской письменности и культуры, Тимошенко была приглашена в Генеральную прокуратуру Украины для предъявления ей обвинения и ареста. Поставленная об этом в известность, Тимошенко «пригласила» на свой акт задержания послов ведущих европейских государств и США, а также посла Евросоюза, которые выразили свой протест в связи с незаконным задержанием Тимошенко. Многие иностранные дипломаты потребовали личных встреч с Пшонкой и президентом Януковичем. Ряд государственных деятелей Европы и США в связи с планируемым арестом Тимошенко звонили Януковичу, высказывая свою озабоченность. Янукович дал команду отступить. Вместо обвинения Тимошенко зачитали решение о закрытии уголовного дела и освобождении.

Однако вслед за этим против Тимошенко стали возбуждать новые уголовные дела. Прежде всего вспомнили о газовых соглашениях с Россией, подписанных ее правительством в 2009 году. В Верховной Раде в этой связи по инициативе Партии регионов была создана Временная следственная комиссия с целью поиска «признаков государственной измены в сфере экономической безопасности Украины». Через месяц, 11 апреля, комиссией был представлен доклад, в котором Тимошенко обвиняли в подделке директив по газовым соглашениям при переговорах с Россией, а регионалы обвинили Тимошенко в «предательстве национальных интересов Украины», подписании «кабальных для Украины соглашений» и сговоре в пользу России при подписании газовых контрактов.

В тот же день Генеральная прокуратура, основываясь на выводах комиссии, возбудила против Тимошенко уголовное дело «за превышение власти и служебных полномочий при заключении газовых соглашений». Тимошенко подозревалась в нанесении ущерба в размере 195 млн долларов. Обвинения против Тимошенко поддержали владелец РосУкрЭнерго Дмитрий Фирташ и (что уж совсем не ожидалось) бывший президент Украины Виктор Ющенко и лидер партии «Фронт перемен» Арсений Яценюк, заявившие, что «Тимошенко работала на Россию», «предала Украину за год до Януковича» и «тянет нас в кабалу к Москве».

24 июня 2011 года Генпрокуратура Украины предъявила Тимошенко обвинение по части 3-й статьи 365-й Уголовного кодекса Украины: «Превышение власти или служебных полномочий, повлекшее тяжкие последствия» (от 7 до 10 лет лишения свободы). В обвинении указывалось, что «премьер-министр Украины Тимошенко Ю. В., действуя умышленно, в личных интересах, осознавая беспочвенность и необоснованность требований российской стороны на переговорах при ее участии и участии руководства правительства Российской Федерации, ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины»… решила согласиться на указанные невыгодные для Украины условия». Тимошенко также инкриминировали превышение полномочий по закону «О Кабинете министров» о единоличном подписании «директив правительства». Экс-премьера обвинили в нанесении ущерба в 195 млн долларов, что имело тяжкие последствия для компании «Нафтогаз Украины».

Тимошенко и ее адвокаты отрицали предъявляемые обвинения и доказывали, что проведенный в 2009 году международный аудит компании «Нафтогаз Украина» не выявил превышений затрат, а общая стоимость «технологического газа, израсходованного в 2009 году», была меньше чем в 2008 году. Относительно «директив Кабмина» Тимошенко парировала, что директив правительства она не подписывала, а подписала директиву премьер-министра министру топлива и энергетики, который в свою очередь дал указание «Нафтогазу Украины» подписать договор. И поскольку министерство, возглавляемое Дубиной, имело исключительное право по управлению «Нафтогазом Украина», для подписания договоров директив правительства не требовалось.

В свою очередь Юлия Тимошенко подала в окружной суд Манхэттена (Нью-Йорк) встречный иск против швейцарской компании Фирташа РосУкрЭнерго с требованием вернуть Украине газ в объеме около 12 млрд кубометров. Дело в том, что «Нафтогаз Украина» выкупила этот объем газа по решению Стокгольмского арбитражного суда (от 8 июня 2010 года), где украинскую сторону представлял министр Юрий Бойко, имевший отношение к компании Рос­УкрЭнерго. Однако это разбирательство ничем не закончилось, так как Тимошенко и Фирташ, вызванные в Нью-Йорк в качестве свидетелей, в суд не явились.

Временная депутатская комиссия, занимавшаяся расследованием деятельности правительства Тимошенко, вспомнила и о якобы имеющемся долге принадлежавшей Тимошенко компании ЕЭСУ перед Министерством обороны России на сумму более 300 млн долларов, которую Тимошенко так и не вернула. Из этого комиссия сделала вывод, что Тимошенко потратила эти деньги на свою президентскую кампанию в обмен на подписанные газовые соглашения. При этом правительство Азарова официально заявило, что Украина не будет рассчитываться с Россией за долги ЕЭСУ.

Российская сторона никак не отреагировала на эту дискуссию в Украине. Между тем в октябре 2008 года премьер-министры России и Украины Путин и Тимошенко подписали межправительственный меморандум о цене на газ на 2009 год — 250 долларов за 1000 кубометров. Ющенко этим остался крайне недоволен и потребовал прекратить переговоры и отозвать украинскую делегацию из Москвы. Формальным предлогом для отзыва послужило заявление главы Газпрома А. Миллера о том, что российская сторона не подпишет новый договор по газу, пока не будет погашена имеющаяся украинская задолженность перед Россией.

В ответ на демарш украинского руководства Газпром в январе 2009 года предложил новую цену для Украины за российский газ — 400 долларов за 1000 кубометров (с учетом накопившегося долга со стороны РосУкрЭнерго на сумму 1,7 млрд долларов). Из-за этого переговоры зашли в тупик. Однако Тимошенко удалось в результате длительных и сложных консультаций найти взаимоприемлемое решение как по цене за газ, так и по транзиту российского газа через Украину. В конечном итоге ей фактически удалось даже снизить цену на 2009 год до 232 долларов за 1000 кубометров при том, что мировые цены за газ были значительно выше.

Сам суд над Тимошенко по «газовому вопросу» начался в Печерском суде Киева 24 июня 2011 года. Судья для ведения дела был назначен лично президентом Януковичем, без объявления конкурса и сдачи необходимых экзаменов в высших судебных инстанциях, что, конечно же, являлось серьезным нарушением законодательства и говорило о сговоре президента и суда, ведущего дело Тимошенко. Накануне утром перед зданием суда собралась многотысячная толпа сторонников экс-премьера, депутаты и представители международных организаций. Тимошенко потребовала объединить ее дело с другими делами, в частности по таможне и «Нафтогазу», или даже прекратить дело без рассмотрения «как явно сфальсифицированное», но суд отклонил ее просьбу. Тогда Тимошенко выступила с 40-минутной речью, где раскрыла многие тайны по газовым соглашениям, заключенным украинским правительством до нее. Она требовала привлечь к уголовной ответственности бывших премьер-министров и даже президентов, покупавших российский газ по еще более высоким ценам.

22 июля прокуратурой было зачитано обвинение Тимошенко, подготовленное в явной спешке и содержащее многочисленные ошибки. Все обвинения в свой адрес Тимошенко отвергла. Начались допросы свидетелей, среди которых были министры, чиновники, депутаты и даже экс-президент Ющенко. Судья разрешил также выступить двум представителям защиты Тимошенко. Однако выступавшие со стороны обвинения свидетели дали показания в пользу Тимошенко, из-за этого была прекращена прямая трансляция заседания суда (и оставшиеся там депутаты снимали процесс на свои мобильные телефоны).

Многие из свидетелей, приглашенных обвинением, показали, что подписанные Тимошенко газовые соглашения не нанесли ущер­ба государству, так как цена была оптимальной с учетом скидки на газ, которую добилась экс-премьер, и за счет выкупа газа из газовых хранилищ Украины. Представитель Института государства и права Украины попытался разъяснить суду, что премьер не превысила своих полномочий, так как подписала «директивы пре­мьер-министра», а не «директивы Кабинета Министров». По своему статусу Тимошенко имела право давать указания и поручения «Нафтогазу Украины» как структуре, подчиненной Кабинету министров Украины, и закон, таким образом, не нарушила. Олег Дубина, бывший глава «Нафтогаз Украины», также выступавший в качестве свидетеля, указал, что Россия сознательно повышала це­ну на газ, дабы проблема «газовых соглашений» из экономической переросла в политическую.

Из-за частых пререканий с судьей и непредвиденных реплик со стороны Тимошенко во время выступления свидетелей судья неоднократно выдворял Тимошенко из зала, а 5 августа она была арестована прямо в зале суда «за системные нарушения» и за то, что она «препятствовала допросу свидетелей». Арестовали ее как раз в тот день, когда в суде выступал в качестве свидетеля премьер-министр Украины Николай Азаров.

По мнению самой Тимошенко, ее арестовали из-за ее неудобных вопросов премьер-министру по поводу коррупционных связей Азарова и РосУкрЭнерго, а также бизнеса его сына, основанного на бюджетных ассигнованиях. Арест Тимошенко в зале суда можно было объяснить и тем, что в этот период многие «свидетели обвинения», в частности бывший замгенпрокурора Татьяна Корнякова и экс-министр экономики Украины Юрий Продан, стали давать показания, оправдывавшие Тимошенко, что явно не понравилось «сценаристам» судебных слушаний.

Факт ареста Тимошенко вызвал волну возмущения со стороны митингующих, каждый раз собиравшихся у здания суда и пытавшихся прорваться в здание через задний дворик. Однако бойцы ОМОН (отряд милиции особого назначения) сумели вывезти Тимошенко в следственный изолятор Лукьяновской тюрьмы в Киеве. Ситуация была неоднозначной. Тимошенко справедливо считала, что Янукович планирует ее убийство. Поэтому после ареста она выступила с соответствующим заявлением: «Я хочу заявить, что у меня нет никакой склонности к самоубийству. Трюки, которые они проделали с Кирпой и Кравченко, им повторять не стоит. Я никогда не покончу свою жизнь самоубийством».

Разразился международный скандал. Многие страны высказали неудовлетворение ходом судебного процесса, имеющего политический характер. Европейский союз, США и лидеры ряда государств выразили свою озабоченность случившимся и потребовали немедленно освободить бывшего премьер-министра Украины. Даже российский МИД выступил с заявлением, что все договоры между двумя странами были заключены в соответствии с национальным законодательством обоих государств, международным правом и указаниями президентов России и Украины.

С большим интересом общественность ожидала выступления Ющенко. Его показания вызвали полярную реакцию: «радостную» у сторонников власти, негативную у сторонников Тимошенко. Ющенко заявил, что Тимошенко скрывала от него реальную цену на газ и что он не отзывал главу «Нафтогаза» Дубину с переговоров. Между тем многочисленные свидетельства очевидцев указывали на обратное, а российская сторона подчеркнула, что переговоры были прекращены по указанию Ющенко. Поведение на суде Ющенко было явно продиктовано защитой интересов посреднической фирмы РосУкрЭнерго, хотя сам Ющенко на суде свою причастность к этой компании отрицал.

При выходе из зала суда сторонники Тимошенко, скандируя «Позор!», закидали автомобиль экс-президента Украины яйцами. Комитет противодействия диктатуре, состоявший из одиннадцати оппозиционных партий, потребовал от «Нашей Украины» исключить Ющенко из числа почетных председателей партии, а Тимошенко в знак возмущения отказалась задавать Ющенко вопросы, отметив только, что не согласна с его показаниями. Она отметила, что будет давать свидетельские показания только после того, как к делу будут приобщены подписанные в 2009 году контракты между «Нафтогазом Украины» и Укртрансгазом о закупке технического газа, определявшие цену за газ, и аудиторский отчет международной аудиторской компании Ernst & Young по деятельности НАК «Нафтогаз Украины» за 2009 год, свидетельствовавший об отсутствии убытков у «Нафтогаза Украины» по «техническому газу» при реализации договоренностей между Украиной и Россией. Эти важные документы, однако, так и не были приобщены к делу. Вместо них судья принял во внимание «Комиссионную справку по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности НАК «Нафтогаз» за 2008—2009 год», составленную по указанию Азарова группой экспертов без привлечения международных независимых аудиторов. К делу не были приобщены также документы, представленные экс-министром экономики Проданом, показывавшие, что никаких директив Кабмина не было, а были «директивы» премьер-министра Тимошенко, допускаемые законом.

Генеральная прокуратура строила свои обвинения на том, что регламент Кабинета Министров не предусматривает за премьер-министром права издавать личные директивы. Поэтому Тимошенко судили не только «за нарушение закона», но и за «действия, которые в законе не описаны как «разрешенные»», хотя в ходе судебного разбирательства было выявлено, что на документах, выданных экс-главе «Нафтогаза Украины» Дубине, было написано только слово «директивы» (без слова «правительства»), а внизу стояла подпись Тимошенко как премьер-министра.

В судебном процессе в сентябре 2011 года был объявлен небольшой перерыв «для ознакомления с материалами дела». Политические аналитики считали, что это было связано с проводившимися тогда переговорами Украины и ЕС в связи с подготовкой договора об ассоциации Украины с Европейским союзом. Европейская комиссия поставила одним из условий такого подписания «прекращение преследования оппозиции» и, в частности, Юлии Тимошенко. Пункт этот оставался одним из важных требований ЕС к политическому руководству Украины во время всего переговорного процесса об ассоциированном членстве страны в ЕС.

11 октября 2011 года суд признал Тимошенко виновной по части 3-й статьи 365-й Уголовного кодекса Украины (превышение власти и служебных полномочий) и приговорил ее к семи годам тюрьмы с запретом занимать государственные должности в течение трех лет после отбытия срока. Суд также удовлетворил гражданский иск «Нафтогаза Украины», который требовал от Тимошенко компенсации убытков, причиненных этой компании в результате подписания соглашений в январе 2009 года на сумму 189,5 млн долларов США. Сама Тимошенко заявила, что ее судят не за подписание соглашений, а за то, что в результате был устранен посредник РосУкрЭнерго. Одновременно Янукович захотел убрать ее как своего политического противника и конкурента на президентских выборах 2015 года. Янукович в ответ назвал арест Тимошенко «досадным случаем», мешающим европейской интеграции Украины, и этим ограничился, не подчеркнув, что приговор зачитывал назначенный им судья.

Харьковские соглашения 2010 года

Упрятав Тимошенко за решетку, Янукович активно занялся внешней политикой. Первым делом он решил отблагодарить Россию за поддержку в президентской гонке, поэтому 21 апреля 2010 года без предварительного обсуждения с парламентом Украины или с общественностью Янукович подписал в Харькове с президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым так называемые Харьковские соглашения, предусматривавшие кардинальные изменения в условиях договора по базированию Черноморского флота России в Крыму.

Харьков был выбран местом для подписания соглашений не случайно. В народе Харьков давно именовали «столицей украинско-российских отношений» из-за проводимых там регулярных встреч первых лиц обоих государств. И на этот раз «первая столица Украины», находившаяся на поддерживавшем Януковича востоке, была избрана местом для подписания важных внешнеполитических документов с Россией.

Переговоры проводились по широкому спектру вопросов украинско-российских отношений, но главными из них были взаимосвязанные договоренности по газу и Черноморскому флоту. В соответствии с дополнением к контракту от 19 января 2009 года, подписанному еще Тимошенко, Россия пошла на уступки в цене на газ, согласившись снизить цену на 30%, но не более чем на 100 долларов за тысячу кубометров. Формально говоря, снижена была не цена, а таможенные платежи, которые Украина теперь не должна была России платить. Правда, для снижения таможенных платежей требовалось решение правительства России, а оно принято в конечном итоге так и не было. Кроме того, в соглашении указывалось, что фактическая цена на природный газ, поставляемый в объеме свыше 30 млрд кубометров в 2010 году и 40 млрд кубометров в год, начиная с 2011 года снижению не подлежит. Но фактическая цена в документе не была зафиксирована, поэтому стороны могли в будущем эту цену корректировать.

Реально эта цена была идентична той, о которой на 2009 год в свое время договорилась Юлия Тимошенко, посаженная Януковичем в тюрьму. Но Тимошенко настояла на взаимоувязке цены на газ с ценою на транзит российского газа через Украину — повышение цены на газ вело к автоматическому повышению цен его транзита. В «Харьковских соглашениях» Януковича этот пункт отсутствовал. Правда, Янукович настоял, чтобы из газового контракта 2009 года был изъят пункт 6.6, который предполагал штрафные санкции для Украины, если она приобретала газа на 6% меньше месячного объема поставок.

В нарушение дипломатического протокола «Дополнение» было подписано только на русском языке, а не на русском и укра­ин­ском — официальных языках обеих стран. Существенных изменений в подписанное в 2009 году Тимошенко общее соглашение внесено не было. Но в обмен на незначительные коммерческие уступки в газовом договоре Янукович пошел на важные стратегические уступки в вопросе о Черноморском флоте, пойдя на нарушение 17-го пункта Конституции Украины, недвусмысленно указывавшего, что «на территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз».

#_2.jpg

Следует отметить, что все предыдущие президенты Украины, за исключением Ющенко, закрывали на это глаза в обмен на непрозрачные схемы украинско-российских газовых договоренностей. При Ющенко был четко поставлен вопрос о том, что 28 мая 2017 года, по истечении срока базирования российского Черноморского флота, все объекты его дислокации (а их было более 4600) должны были быть перебазированы на территорию России. Это обошлось бы российскому бюджету (по оценкам экспертов) примерно в 10 млрд долларов. Украина же получала от России в счет аренды за базирование российского Черноморского флота ежегодно 100 млн долларов. За 10 млрд она могла оставаться в Крыму еще сто лет.

По новому соглашению, утвержденному президентом Януковичем, срок аренды российским Черноморским флотом баз в Севастополе продлевался на 25 лет, до 2042 года, и российская сторона получала разрешение на модернизацию устаревшего российского флота советских времен. Главная проблема Черноморского флота для России состояла в том, что российский Черноморский флот имел серьезные ограничения в тоннаже из-за определяемых Турцией ограничений при прохождении военных судов через Дарданеллы. Обеспечить себе стратегическое преимущество в Черноморском регионе Россия была не в состоянии. В Румынии, Болгарии и Турции находились военно-морские базы НАТО. 6-й флот США контролировал Средиземное море. Запланированная Россией закупка двух новейших вертолетоносцев «Мистраль» у Франции не сильно меняла общий баланс сил.

Буквально через неделю после подписания соглашения о Черноморском флоте состоялась его ратификация в парламентах обеих стран. Если в России эта процедура прошла незамеченной, то в Киеве разыгралась настоящая драма. Депутаты от оппозиции блокировали трибуну, закидали спикера Рады яйцами и не давали возможности обсуждать вопрос о ратификации. Некоторые депутаты стали бросать дымовые шашки, превратив сессионный зал парламента в настоящее поле битвы. Но, несмотря на «боевые условия», в которых пришлось работать членам контролируемого Януковичем украинского парламента, 27 апреля большинством голосов «Харьковские соглашения» были ратифицированы. Оппозиция в знак протеста накрыла свои места сине-желтым знаменем Украины и покинула зал заседаний.

Создание Януковичем «вертикали власти»

Как и многие его предшественники, Янукович начал с модной для широких народных масс темы сокращения чиновничьего аппарата. Даже собственную администрацию он намеревался сократить на 20%. Обратно переименовав Секретариат (Ющенко) в Администрацию президента, он назначил его главой миллионера Сергея Левочкина, владевшего портфелем ценных бумаг иностранных компаний и рядом миноритарных пакетов акций украинских предприятий, в том числе Крымсода (химическая отрасль), Газтэк (дистрибуция газа), Укрречфлот и Inter Media Group. Сам Левочкин по жизни «сопровождал» Януковича, когда тот был еще губернатором Донецкой области, помощником президента Кучмы и премьер-министром. Теперь он возглавил аппарат президента страны.

Уже в феврале 2010 года, сразу же после своего избрания, Янукович создал Национальный антикоррупционный комитет, Комитет экономических реформ при президенте и Совет регионов с целью взаимодействия центральных органов власти и органов местного самоуправления. Он дал понять, что украинский язык останется единственным государственным языком (вопреки своему предвыборному обещанию предоставить русскому языку статус второго государственного языка), подчеркнув при этом, что Украина будет неукоснительно придерживаться Европейской хартии региональных языков. В 2012 году Верховной Радой Украины действительно был принят закон о региональных языках, который по сути был прикрытием легализации русского языка как официального в юго-восточных регионах и в Крыму. В то же время попытка компактно проживающих национальных меньшинств (румын, поляков, болгар и других) использовать этот закон для придания своим языкам статуса региональных успеха не имела.

К концу первого года своего правления Янукович ограничил государственное регулирование хозяйственной деятельности, исключив 23 вида регулируемой хозяйственной деятельности из общего списка в 66. Для субъектов инвестиционной деятельности был упрощен порядок получения услуг, хотя это и не привело к «нашествию» иностранных инвесторов в Украину. Янукович отменил воинскую повинность в виде прохождения обязательной воинской службы, сделав акцент на профессиональной армии, которая, впрочем, не была создана как боеспособная воинская единица.

Под Новый, 2011 год, несмотря на многочисленные протесты мелких и средних предпринимателей, был принят новый Налоговый кодекс Украины. Предусматривая сокращение местных налогов втрое, он не изменил налоговое бремя для отечественного производителя. Наоборот, мелкий и средний бизнес стали еще более зависимыми от органов власти, с которыми они должны были делиться своими доходами. Зато наступил рай для украинских миллиардеров, связанных с властью. Все крупные компании, имевшие близкие связи с президентом и его окружением, смогли значительно увеличить состояния. Только за первый год правления Януковича число украинских «олигархов» увеличилось с 8 до 21. Вместе они оценивались в 58 млрд долларов, что примерно на 20 миллиардов превышало расходную часть бюджета Украины.

Решив исправить ошибки Ющенко по децентрализации власти, Янукович стал создавать свою «вертикаль». Для начала он добился того, что его партия в союзе с коммунистами и блоком Литвина, а также отколовшимися от «Батькивщины» и «Нашей Украины» депутатами, создала правящую коалицию «Стабильность и реформы», усилиями которой, собственно, и было отправлено в отставку второе правительство тогда еще не арестованной Тимошенко. После этого, Янукович приступил к замене губернаторского корпуса страны и глав администраций районов в регионах. Были заменены все ключевые министры и судьи Конституционного суда, введенные по квоте президента.

Но самое главное, что удалось сделать Януковичу, это отменить политическую реформу 2004 года и вернуть себе полномочия главы исполнительной власти. После обращения 252 послушных Януковичу депутатов парламента в Конституционный суд Украины были признаны неконституционными изменения, внесенные в Конституцию 2004 года при Ющенко. Это позволило правящему большинству изменить форму правления в стране и вернуться из парламентско-президентской республики в президентско-парламентскую. Баланс властных полномочий был изменен в пользу президента, подчинившего себе и исполнительную власть. После этого Янукович ввел цензуру на средства массовой информации, а олигархи из ближнего его окружения стали собственниками крупнейших средств массовой информации. Оппозиция могла лишь констатировать установление в стране автократической системы правления президента и беспомощно протестовать против узурпации Януковичем государственной власти.

В сфере внешней политики известный своей пророссийской позицией Янукович неожиданно для многих раскритиковал идею создания союза России, Белоруссии и Украины, а 1 апреля 2010 года заявил, что «стратегическим направлением украинской внешней политики является интеграция в Европейский Союз». При этом он ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки Украины к вступлению в НАТО и Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, созданные в 2006 году Ющенко, а в июле 2010 года подписал закон об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, в котором окончательно отказался от курса на вступление в НАТО, заявив о внеблоковом статусе Украины.

Объявив о крестовом походе против коррупции, Янукович и его окружение взяли на вооружение рейдерскую систему захвата бизнеса как у своих политических конкурентов, так и у своих же союзников. Эксперты ОБСЕ зафиксировали более 50 случаев рейдерских захватов бизнесов окружением Януковича с использованием коррумпированных правоохранительных органов, судов, прокуратуры, налоговой инспекции и министров. Собственников заставляли делиться своим бизнесом, отдавая 50%, а то и отбирали весь бизнес через суды. По данным Антирейдерского союза предпринимателей Украины за время президентства Януковича атакам со стороны «семьи» подверглись не менее 7 тысяч украинских компаний, а в сферу «корпоративного интереса» «семьи Януковича» входила, собственно, вся Украина.

Рейдерство Януковича было обусловлено необходимостью получить полтора миллиарда долларов для президентской кампании 2015 года — для подкупа 15 миллионов избирателей, исходя из расчета 100 дол. за голос. Вот как описал эту систему председатель Антирейдерского союза Андрей Семидидько:

«Рейдеры оперировали несложными методами. Например, нужно было найти прибыльную компанию. Затем — инициировать проверку налоговой [полицией], и по ее результатам возбудить уголовное дело. На основании материалов дела происходила так называемая фиксация собственника, на которого выходили рейдеры с предложением. Обычно вариантов было немного: ему предлагалось платить регулярную «дань» в размере 30—50% от прибыли компании — либо уступить право собственности. При этом либо часть компании выводилась в офшор, либо изменения в составе собственников просто не регистрировались — то есть де-юре состав собственников оставался прежний, но де-факто существовал протокол заседания, согласно которому одни собственники уходили, а другие заходили… При Януковиче были созданы идеальные условия для рейдерства. Вся система была выстроена так, что на противоправный отъем собственности с готовностью шли все сопричастные лица. При этом масштаб явления вышел далеко за рамки «покрытия нужд» непосредственно самой «семьи». Иногда люди «работали», прикрываясь «семейными интересами»… Нередко, когда соответствующая «разнарядка» опускалась на уровень области — к прокурору или чиновнику... суммы поборов вырастали вдвое — за счет личных аппетитов чиновника. В сферу такого интереса «семьи» попадали вполне публичные и крупные компании».

Так со счетов всемирно известной водочной компании Nemiroff на основании уголовного дела за три года были выведены свыше 50 млн долларов на подставные фирмы, близкие президенту Януковичу.

Уголовное преследование политических противников коснулось не только Юлии Тимошенко и министра внутренних дел Юрия Луценко, но и министра экономики Богдана Данилишина, министра обороны Валерия Иващенко, депутата Игоря Маркова и экс-замглавы «Нафтогаза Украины» Игоря Диденко, экс-председателя таможенной службы страны Анатолия Макаренко и многих других. Янукович даже замахнулся на бывшего президента Леонида Кучму, которому инкриминировали причастность к убийству журналиста Георгия Гонгадзе, что позволило Януковичу держать в страхе не только Кучму, но и все окружение бывшего президента.

Правление «проффесора» Януковича запомнится потомкам не только отсутствовавшими экономическими реформами и внеполитическими шараханьями то в сторону Евросоюза, то в сторону Таможенного союза с Россией, но и чрезвычайно замедленной речью и многочисленными стилистическими ляпами. Он называл известную российскую поэтессу Анну Ахматову — Анной Ахметовой, а известного русского писателя Антона Чехова причислял к украинским поэтам. Он считал, что известный ученый-славист Гулак-Артемовский был из донбасского города Артемовска. Он делил Евразию на Азию и Евразию, а выступая перед жителями Кировограда называл их жителями Чернигова. Словакию он называл Словенией, а Иран путал с ураном. На переговорах с президентом Туркменистана он заявлял, что Украина всегда дружила с Казахстаном, а студентам-медикам советовал быть верными клятве Пифагора.

Созданная Януковичем по аналогии с российской жесткая вертикаль власти, казалось бы, гарантировала спокойствие и порядок в стране, а постоянные словесные казусы, случавшиеся с малограмотным президентом, забавляли тех, у кого хватало чувства юмора, чтобы смеяться над новоявленным диктатором. Украина постепенно сжималась, словно пружина, чтобы распрямиться на Майдане в 2014 году.