#img_14.jpeg
У моего друга несколько пренебрежительное отношение к народным дружинникам. Дело в том, что Порфирий Зетов считал себя истинным и лишь не признанным криминалистом. Дружинники же не профессионалы. А всякое дилетантство в криминалистике, столь дорогой его сердцу, мой друг презирал.
Я не раз говорил ему:
— Вам бы и надо стать дружинником. С вашей интуицией и эрудицией вы бы очень помогли…
— Неужели вы думаете, что я стану заниматься различными душеспасительными беседами со всякой шпаной? Заниматься так называемой профилактикой?
— Позвольте, но это же главное!
— Главное? — со всем сарказмом, на который был способен, ответил мой друг, — но если все правонарушения предупредить, то что же будет с криминалистикой?
Я внутренне содрогнулся от этих слов и возблагодарил судьбу за то, что она бросила моего друга на сантехническую стезю. А дай ему волю…
Тут я вспомнил старый анекдот и не замедлил рассказать его.
В одном населенном пункте был задержан человек, который пытался поджечь старый заброшенный сарай. Привели его в милицию, стали выяснять личность. И оказалось, что злоумышленник состоит в местной пожарной команде. Что за ерунда?
— Не кажется ли вам, — спросили его, — что ваши обязанности несколько иного свойства?
— А что тушить? — ответил задержанный. — Не горит ничего, а мы обязательства взяли, у нас план.
Боюсь, мой друг ради того, чтобы был розыск, готов создавать преступления. Поэтому, когда я ему рассказал об измайловской дружине и он побежал в нее записываться, я уже стал раскаиваться, — лучше бы молчал. Его, однако, не приняли. Потому что туда всех подряд не записывают. Впрочем, уже сам рассказ об этой дружине рассеял скептицизм моего друга, — значит, это не обычная дружина. Исключительная. Но о ней стоит рассказать, ибо ничего исключительного в создании дружины, никаких особых условий, ни единой привилегии не было. Все основывалось на «трех китах», доступных каждому — энтузиазме, мужестве, долге. Эти слова вошли в геральдический герб этого ордена рыцарей охраны спокойствия трехсот тысяч граждан Первомайского района столицы. Все начиналось, как у всех…
И все-таки чуть-чуть по-иному…
23 октября 1963 года на стадионе выстроилось пятьсот человек. Тут были слесари, инженеры, электромонтеры, научные сотрудники — лучшие дружинники района, сведенные отныне в 1-й оперативный отряд народных дружин. Прозвучали для кого полузабытые, а для кого и вовсе незнакомые команды — «равняйсь», «отставить», «равняйсь», «смирно». Так началась жизнь этого общественного подразделения, завоевавшего ныне почет и уважение в огромном столичном районе. Официальная, что ли, жизнь!
Но сразу же началось то, что отличает первомайских дружинников от многих других. Командир отряда работник райкома партии Петр Андреевич Огурцов и начальник штаба радиомеханик НИИ автоприборов Владислав Львович Вандышев отнеслись к новому своему делу со всей серьезностью.
Мне хочется подчеркнуть эту формулу — «со всей серьезностью», ибо она, по многим моим наблюдениям, особенно в отношении общественных поручений, частенько прикрывает как раз малосерьезный подход. Те же дружины. Никто не скажет, что к их деятельности относятся несерьезно. И подкрепят соответствующими протоколами, сводками, планами, свидетельствующими о неослабном внимании к охране общественного порядка. Но знакомство со многими дружинами позволяет сделать вывод: очень часто дело здесь подменяется игрой в дело. Лишь выходили на дежурство, лишь бы был охват, только бы не упрекнули в недооценке.
Огурцов, Вандышев и другие зачинатели дружины с самого начала увидели в ней дело своей жизни — это не для красного словца. Они подошли к созданию дружины с самой высокой меркой и непререкаемыми требованиями. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране, принятое десять лет назад, они восприняли не только как указание сверху, но как внутренний д о л г. Их э н т у з и а з м позволил осветить работу дружины огнем подлинного творчества. А м у ж е с т в о придало силы не только и не столько в борьбе с хулиганами, сколько в преодолении знаменитых «трудностей», которые встречаются в каждом новом деле.
Три выделенных мною слова — это официальный девиз дружины. Рабочими тезисами ее организации и, как говорят, повседневной деятельности стали: а) дружина должна заниматься настоящим делом; б) она должна строиться на строго добровольных началах, и этот принцип ни в малейшей степени не должен нарушаться, в) в дружине должен быть железный порядок и строжайшая организация.
Надо сказать, в осуществлении этих тезисов на практике, особенно двух последних, есть свои подводные камни. Некоторые склонны считать, что коль скоро кто-то участвует в чем-то добровольно, то может участвовать спустя рукава, и требовать большой отдачи-де неэтично, просто нельзя. Но ведь если я сам д о б р о в о л ь н о беру какие-то на себя обязанности, я непременно хочу их делать хорошо и не боюсь при этом замараться, не стану тяготиться делом — только бы оно было нужно людям и мне. Вот эту истину поняли руководители отряда. Каждому вступающему в дружину они честно говорили:
— Обязанности не легкие. И порой опасно. Придется иметь дело с не лучшими представителями общества. Придется подчиняться дисциплине. Выходить на дежурство строго по графику: раз в месяц-полтора от шести вечера до двенадцати ночи. Может быть, придется вступить в схватку с хулиганом. Но придется и мыть полы в штабе.
Может быть, эти слова и пугали бы, если бы с первых шагов не осуществлялся первый тезис, то есть если бы дружина сразу же не занялась бы настоящим, благородным и захватывающим души романтиков делом. А коль скоро такое дело было — дисциплина, дежурство и даже мытье полов почитались уже мелочами, о которых не стоило и говорить.
Первое задание, которое получил отряд, вряд ли могло кого-нибудь оставить равнодушным. Неизвестная шайка ограбила городскую школу ДОСААФ — была похищена аппаратура на 8 тысяч рублей. Сразу не удалось напасть на след преступников, и тогда был поднят только что созданный отряд дружинников.
Готовились, как к настоящей операции, ибо это действительно была н а с т о я щ а я и самостоятельная операция. Взяли на предприятиях три автомашины, разбили на секторы намеченный район поиска (исходили из того, что тяжелую аппаратуру далеко унести не смогли) и начали в буквальном смысле прочесывать несколько сот домов — каждый подвал, каждый чердак, каждый закуток старого Измайлова. И через восемь часов после начала операции одна группа наткнулась на провод, ведущий в засыпанный лаз подвала.
Ползком спустились под землю и там обнаружили похищенное, а потом нашли и преступников.
Очевидно, с точки зрения уголовного розыска это была не такая уж сложная операция. Дружине она не совсем свойственна — ее задача охранять общественный порядок. Но ведь больше всего эта операция нужна была для самоутверждения дружины. Люди почувствовали д е л о, поняли, что делать его нелегко, но интересно и очень нужно.
1963—1965 годы в истории дружины называются эпохой рейдов. Дело в том, что Измайлово, окраинный район столицы, где расположен к тому же большой лес, к этому времени унаследовало славу Марьиной Рощи послевоенных лет и даже Хитрова рынка послереволюционного времени. Всякий сброд собирался стаями и терроризировал население. Базой их стал кинотеатр «Енисей», точнее, прилегающий к нему микрорайон. Чувствовали себя хулиганы вольготно — «краем непуганых зверей» прозвали это место.
По сведениям, полученным дружинниками, в один из праздничных дней хулиганы решили «погулять». К этому дню дружина и приурочила свою операцию, под кодовым названием «Енисей». План ее разработали тщательно. Заранее выявили самых дерзких хулиганов. Оружия у дружинников нет. Вандышев и его помощники сконструировали минипрожекторы, которые дают мощный сноп света (50 тысяч свечей), к ним подсоединили мотоциклетные гудки. Выделили для операции 8 автомашин и наметили точно, кто что должен делать.
Ровно в 19 часов с нескольких сторон к «Енисею» подъехали автомашины. В 19.10 включили фары. Дружинники (в руках у некоторых «вандышевские» прожекторы с гудками) окружили группу хулиганов. Эффект был ошеломляющим. Хулиганы бросились врассыпную. Но «самых-самых» дружинники уже знали, и им пришлось, как говорят, «пройти».
И на следующий день, и на третий, и на четвертый, и на пятый в разное время следовали рейды к «Енисею». И это стало началом конца группового хулиганства в Измайлово. Сейчас к «Енисею» и другим «прославленным» местам не высылаются даже обычные патрули.
Но теперь перед отрядом встали новые и, пожалуй, более трудные задачи. Все-таки главная их цель — не в пресечении нарушений общественного порядка, а в предупреждении. А тут уже лихим налетом и смелым рейдом мало чего достигнешь. Тут надо докапываться до корешков, изучать и анализировать обстановку во дворах, в домах, в квартирах даже, брать на учет потенциальных нарушителей, вести с ними воспитательную работу, отсекать от хулиганов молодежь. Это требовало иных методов работы, иного подхода к делу.
— Надо нам, друзья, — заявил однажды Вандышев командирам рот и взводов, — переходить на научные основы организации дружины. Иначе мы не справимся…
27 февраля перед штабом выстроился взвод дружинников завода «Салют». Командир взвода инженер Иванов подает команды — «равняйсь», «смирно». Звучат слова:
— С этой минуты мы приступаем к исполнению обязанностей по охране общественного порядка на территории Измайлово. Слушайте оперативные задания на сегодняшнее дежурство…
Если выражаться армейским языком, развод по всей форме — непременный ритуал начала дежурства дружины. В свое время были споры — нужно это или не нужно. «Добровольная дружина — не воинское подразделение», — говорили одни. «Но в ней должен быть порядок», — отвечали другие. Решили спор практикой — провели построение, когда дежурил самый расхлябанный взвод — и ребятам это понравилось. С тех пор…
Но ведь развод — это элементарная организация, а мы начали разговор о научной. Ее-то я почувствовал, когда командир начал давать оперативное задание на дежурство. Он точно знал, что и где произошло вчера, куда надо послать патрули сегодня, с кем из нарушителей встретиться, какие иные действия провести. Причем знал досконально, в подробностях, со всеми деталями… А знать, куда направить усилия и какими средствами решить задачу, — это ведь и есть одна из основ НОТ…
Я снова вынужден повторить: к организации работы на втором этапе ребята подошли столь же серьезно и без всяких скидок, как к самому созданию дружины. Если они решили создать штаб, то это теперь не только помещение, где энтузиасты ведут жаркие споры. Это и отдел кадров, который возглавляет инженер «Гипрокаучука» Вячеслав Масальский и где точно знают не только анкетные данные дружинника, но и его склонности, физические качества, степень занятости и т. д. Это и отдел информации (во главе его электромонтер Юрий Зеленцов), который обобщает опыт, изучает опыт других, выпускает газету «Факел» и ведает всеми «внешними сношениями». Это научно-технический отдел (им руководит Владислав Вандышев), и оргтехнике народной дружины без преувеличения может позавидовать не одно учреждение, хотя сделано здесь все своими руками из отходов и списанных деталей. Это, наконец, отдел индивидуально-профилактической работы, во главе его слесарь завода «Салют» Юрий Тужилкин; и будьте спокойны, учет нарушителей общественного порядка здесь ведется в таком полном объеме, что на каждого могут дать самую исчерпывающую характеристику. Петр Сергеевич Беляков, ветеран труда, состоит в штабе в качестве «министра без портфеля».
Когда входишь в штаб, то попадаешь в дежурную часть — сюда приводят нарушителей и здесь с ними беседуют, а чтобы беседа была по существу, дружинники установили принцип: пьяных в штаб не водить — их место в милиции или в вытрезвителе, а вот на другой день — «милости просим».
Следующая комната — оперативный отдел. В нем-то и сосредоточивается научная организация труда дружины, и о нем стоит сказать подробнее.
Одну из стен занимает электрифицированная карта района — он разбит на 300 кварталов. Дежурный, получив сообщение о происшествии, нажимает кнопки на пульте. Тотчас вспыхивают лампочки на карте — одни обозначают места расположения семи отделений милиции, другие — постоянных постов милиции и ОРУДа, третьи — штабы других народных дружин, действующих в районе, и, наконец, пульсирующие сигналы обозначают места, где что-то было замечено накануне. Глянув на карту, дежурный легко принимает решение — то ли позвонить в отделение или соседнюю дружину, то ли выслать свой патруль.
На другой стене, во всю стену, так называемый СНОУП — система непрерывного оперативного управления и планирования, гордость Вандышева и его товарищей, изобретенная и сделанная ими самими после тщательного изучения книг, брошюр, статей, посвященных организации управления.
По горизонтали схема разбита на 31 графу — число дней месяца. По вертикали — около тридцати кварталов (у каждого номер), это те кварталы, которые в данное время находятся под неослабным наблюдением дружинников. Если квартал переходит в разряд благополучных, — его снимают с учета. Что-то случилось в другом — тотчас черная стрелка с номером появляется на доске.
27 февраля, когда я участвовал в работе дружины, командир прежде всего подошел к СНОУП. Система четко сказала ему, что вчера, 26 февраля, было в каждом тревожном или опасном (он отмечен оранжевым сигналом) квартале: красный кружок — уголовное преступление, разделенный пополам — мелкое хулиганство, с чертой — пьянка, треугольник — азартные игры во дворе, наконец, зеленый — все благополучно. Поскольку такие кружки отмечают каждый день жизни тревожного квартала, перед командиром исчерпывающая картина: несколько зеленых кружков — можно не заглядывать, а вот тут — карты, мелкое хулиганство, преступление — нужно особое внимание.
Но это не все. На каждый квартал заведена карточка. И если, допустим, он был давно снят со СНОУП, а потом в нем что-то случилось, можно взять карточку и увидеть, что из себя сей квартал представляет. Здесь записаны границы квартала, «опасные» объекты (кафе, винный магазин, пивной бар), фамилия участкового, адрес ЖЭК и все нарушения с точной датой, характером и фамилиями нарушителей. Эти карточки и определяют, включать ли квартал в СНОУП или, наоборот, можно его снять. Они же — основа профилактической работы, ее направленности.
— Нужно ли заводить всю эту «бюрократию»? — такие голоса раздавались и «сверху» и «снизу». — Мы кто, в конце концов, — боевая дружина или замшелая канцелярия? Нужно ли? Карточки. Ящички. Значочки. Списки. Графики. Сводки.
— Нужно, обязательно нужно. Без системы, без организации нам профилактической работы не наладить. Мы будем толкаться во все стороны, как слепые котята. Задержим одного хулигана, разгоним пьяную компанию — разве в этом смысл? Нам надо предупредить. А для этого прежде всего надо знать, что предупреждать, с кем вести работу, — это говорил опыт дружины, это диктовали задачи дня.
Когда с ярко выраженным хулиганством в общественных местах Измайлова было покончено, дружинники поняли, что это вовсе не означает, что общественный порядок обеспечен. Надо было рвать под корень, а корни во дворах. Тут организуют выпивки, играют на деньги в карты. Тут вокруг взрослых нарушителей табунятся пацаны. Но, чтобы вести планомерное наступление на дворы, нужна была система — ее и создали дружинники.
Однако вскоре стало ясно, что знать все о неблагополучном квартале для профилактики еще не достаточно. Надо знать все о каждом нарушителе. И особенно о так называемых квартирных хулиганах.
Не секрет, что этот вид нарушений особенно трудно уязвим. На улице хулигана видят все, во дворе — многие, в квартире — только соседи и родные. Зла же от него людям — не меньше. Милиция и прокуратура часто опускают руки перед квартирным хулиганом. Измайловская дружина решила за него взяться. И снова тот же серьезный подход — сначала досконально продумать все, найти надежный метод, а потом уже действовать.
Не жестокость, а неотвратимость наказания — вот принцип действия органов правосудия. Этому принципу надо следовать, решили дружинники. И — снова «канцелярщина».
Под огромной доской СНОУП сделаны гнезда. Когда командир взвода готовился к выходу на дежурство 27 февраля, он взял из гнезда под этой датой несколько номеров — это номера состоящих на учете нарушителей общественного и семейного спокойствия, к которым надо зайти домой. По номерам командир нашел карточки индивидуально-профилактической работы. Они заводятся на человека либо второй раз задержанного дружинниками, либо по заявлениям граждан. Тут анкетные данные нарушителя, указание, в чем он провинился и какие меры уже принимались, когда наносились к нему визиты.
— Наказать в данный момент, может, его и не за что, — объясняет Вандышев, — но лишний раз в гости все равно зайти не мешает. Мы не отступаем от нашего неблагополучного гражданина.
…Ровно через два года я снова побывал у первомайцев. Причем поехал туда прямо с Коллегии МВД СССР, на которой обсуждался вопрос о связях милиции с дружинниками…
Тогда я удивлялся порядку и ухоженности помещений, рассматривал оборудование штаба. Теперь мы пробирались в единственную «работающую» комнату через груды кирпича, строительного мусора, по грязи, через какие-то ободранные помещения. На стене с полуобвалившейся штукатуркой бывший руководитель отряда (он теперь работает в МВД СССР) Владислав Вандышев и один из нынешних — Вячеслав Масальский чертили мне схемы взаимодействия с милицией.
Нет-нет, помещение отряда никто не разгромил, его не отобрали под контору. Наоборот, районные власти отдали дружинникам целый дом площадью 650 квадратных метров. И теперь своими силами, с помощью, конечно, предприятий ребята ведут капитальный ремонт будущего штаба всех дружин района.
Между прочим, когда-то на этом острове в Измайлове и в этих самых домах юный Петр устраивал свои «потехи», играл в «солдатиков», построил самый первый ботик, водил на приступы игрушечных крепостей будущих гвардейцев. Не обвиняйте меня в рискованности сравнений. Когда по улицам городов зашагали первые патрули народных дружин, многие отнеслись к этому как к игре. Но сейчас-то в стране почти семь миллионов «часовых порядка»! Каждые сутки 160 тысяч дружинников выходят на улицы. Они задержали свыше пяти тысяч преступников, выявили больше шести тысяч преступлений, по которым были установлены виновные лица…
Среди строительного хаоса, который радует глаз, ибо видишь, как сквозь него проступают контуры будущего штаба, мы яростно спорили о том, как лучше организовать дружины города, района, как планировать их работу, как ее учитывать и т. д. Нет необходимости задерживать внимание читателей на наших спорах. Когда я знакомился с работой дружины два года назад, когда слушал выступавших на коллегии, и вот сейчас, когда спор завел нас чуть ли не в кибернетику, я все время ловил себя на мысли: ну, хорошо, создаются отряды, оснащаются техникой, разрабатываются схемы, составляются графики, пишутся положения, делаются отчеты, щекочут самолюбие зарубежные отзывы. А сам-то «трудный» подросток, или неблагополучная семья, или пьяница, который покатился вниз, они-то не исчезают ли за глобальностью отчетных данных и абстрактностью схем? Может быть, игра идет ради игры, и потешные солдатики не станут солдатами гвардии?
Рассказ о первом знакомстве с первомайцами я прервал на том, что они не отступают от неблагополучного гражданина. Теперь на коллегии МВД руководитель первомайского отряда Юрий Тужилкин, говоря об успехах отряда, назвал среди других одну цифру. В отряде почти 500 человек, тысячи выходов на дежурство, сотни задержанных нарушителей порядка. И вдруг — сняты с учета за год как исправившиеся… четырнадцать человек. Всего четырнадцать! Знаете, мизерность цифры внушала доверие. Потому что поставить на путь истинный соскальзывающего с него человека не так-то просто. Как же удалось спасти эти души?
Я уже говорил, что человек, на которого поступают жалобы, или известно, что он близок к правонарушению, попадает в поле зрения дружинников. По разработанной системе тем, кто, допустим, сегодня выходит на дежурство, дается задание встретиться с этим человеком или с его близкими, соседями и т. д. Через несколько дней другие дружинники вновь посетят того человека. Потом снова и снова.
Конечно, может случиться и так, что один дружинник что-то хорошее заронит в душу человека, а другой, допустим, бестактностью все испортит. Случайные факторы не исключены. Но регулярность встреч разных людей с «трудными» подростками, их постоянное внимание к неблагополучной семье сглаживает отдельные, пусть неточные, шаги. Так первомайцы профилактическую работу от случайности привели к какой-то системе, к регулярности. И если им за год удалось отвратить от скользкой дорожки «всего» 14 душ — поверьте, это немало, это очень много, это неизмеримо больше самых ошеломляющих цифр человеко-дежурств.
Читаю карточки, заведенные на тех, с кем ведется работа. По ним вряд ли уловишь все нюансы воспитательных мероприятий, но система видна явственно.
Ф л е г о н т о в а Н и н а (фамилии, естественно, изменены). 1953 года рождения, продавщица. Дата постановки на учет: 6 апреля 1970 года. Основание: систематическое нарушение общественного порядка, выпивки.
З а п и с ь 1. Беседовали с матерью, жалуется на дочь; та выпивает, никого не слушает, завела дурные знакомства. В целом в семье обстановка хорошая. С Ниной пока не встречаться.
З а п и с ь 2. Беседовали со старшей сестрой. Нина стала грубой, зарплату не приносит, сестра просит воздействовать.
З а п и с ь 7. Встретились с Ниной. Разговаривала грубо. Работать не хочет. «С выпивкой интересно жить». Поведение не изменит. Надо потоньше подойти к девушке.
З а п и с ь 14. Беседовали с матерью. Нина разозлилась на посещение дружинников, но вести себя стала тише…
З а п и с ь 19. Беседовали с матерью. Нина совсем не пьет. Поступила в школу рабочей молодежи. Знакомства порвала. Может быть снята с учета.
С и м о н о в П е т р. 1937 года рождения. Работал электромонтажником в институте, перешел подсобным в кафе. Дата постановки на учет — 2 февраля 1969 года. Основание: систематические пьянки и скандалы дома.
З а п и с ь 1. Беседовали с матерью. Петр и его жена систематически пьют, семья разваливается. Прежде чем встретиться с Петром, побеседовать с соседями. С Петром встретиться, когда трезвый.
З а п и с ь 4. Говорили с Петром о том, почему сменил место работы. Разговаривать не хотел. Надо бы прийти во время скандала.
З а п и с ь 5. Был трезвым. Каялся. Говорит, что надо кончать. Необходимо посещать два раза в месяц, может, чаще.
З а п и с ь 11. Жена пьет, попрошайничает, меняет места работы. Надо посещать раз в неделю, хотя оба просили не ходить к ним. Выбрать формы бесед.
З а п и с ь 14. Встреча с супругами прошла мирно. У мужа характер мягкий, но от водки звереет. Главное — убедить бросить пить. Надо срочно принимать меры — дети 5 и 7 лет. Вызвать в штаб отряда.
З а п и с ь 17. Дома застали Петра. Настроение подавленное. Проговорили весь вечер. С работы выгнали. Надо помочь устроиться монтажником. Устроить на работу жену. Держать связь с местами работы.
З а п и с ь 23. Муж и жена работают. Оба были вечером трезвые. Дело идет на поправку, скоро можно рекомендовать снять с учета, ибо частые посещения могут лишь раздражать…
Да, эти лаконичные, да еще сокращенные мной записи вряд ли расскажут о тех «ключиках», которые подобрали дружинники к душам 84 человек. Вообще, ведь воздействие на человека — дело тонкое.
Я допытывался у дружинников:
— Ну, а что все-таки произвело впечатление на Петра? Что задело?
— Кто его знает, — пожимают плечами, — мы ведь вообще за жизнь говорили.
Поэтому мне остается повторить одно: избранная первомайцами система профилактики, если и не лучшая из возможных, то и не худшая, ибо дает ощутимые результаты. И главный из них — спасение хотя бы одной души. Раз этот результат есть, значит, механизм крутится не в холостую. Значит, все нововведения первомайцев, их стремление поставить дело на научную основу нужны.
Совершенно очевидно, что главная и наиболее трудная сторона деятельности дружин — это вот такая филигранная, психологическая работа с каждым из тех, кто может искалечить или уже калечит жизнь себе и своим близким. Если удастся такая работа, то можно говорить о поре зрелости.
Да, переходный возраст наступает не только в жизни людей. Коллективы тоже проходят свою эволюцию. Бурное детство, когда сам факт рождения наполняет организм радостью бытия, сменяется тревожным отрочеством, потом приходит пора юности с ее сомнениями и ошибками, наконец достигается зрелость, которую называют и мужественной и мудрой.
Измайловская народная дружина прошла пору детства. Достигла ли она возраста зрелости? Не знаю. Да дело и не в обозначении периода. Дело в том, пожалуй, что народная дружина Первомайского района находится действительно на большом подъеме.
Отряд этот и тогда два года назад был из лучших, пожалуй, в стране. Во всяком случае, его опыт привлек широкое внимание. С 1969 года штаб отряда посетило 20 делегаций, из них — 17 делегаций из зарубежных стран. Вот некоторые отзывы.
«С деятельностью оперативного отряда ознакомилась группа руководящих работников министерств внутренних дел союзных республик. Мы единодушно пришли к выводу о том, что оперативный отряд делает огромную работу в наиболее трудной области — воспитании в советских людях высокой сознательности и дисциплины. Организация работы дружинников заслуживает очень высокой оценки. Совершенно очевидно, что распространение опыта работы дружинников Первомайского района г. Москвы привело бы к сокращению преступности и нарушений общественного порядка…Генерал Михайлик, МВД Украинской ССР; подполковник Белоусов, МВД Белорусской ССР; подполковник Молашвили, МВД Грузинской ССР; полковник Куликов, МВД Литовской ССР; полковник Чесонис, МВД Литовской ССР; полковник Бейлинсон, МВД Эстонской ССР».
«…Трудно найти слова, чтобы выразить значение того, что я увидел здесь. Вы стоите в авангарде строителей коммунистического общества, где охрана общественного порядка — долг и обязанность каждого гражданина. Я приехал из США, из города Нью-Йорка, который поражен преступностью, огромных размеров коррупцией и насилием, и для меня посетить Ваш штаб и наблюдать, как Вы работаете, — это как глоток свежего воздуха. Благодарю за урок, который заставил нас задуматься, и за воодушевление, которое Вы вселяете в прогрессивных людей нашей страны.Корреспондент газеты «Дейли Уорлд» Майкл Давыдов».
«…Организация работы отряда находится на высоком научном уровне и может послужить наглядным примером для работы дружинников у нас в Болгарии..Начальник факультета Высшей школы милиции МВД НРБ имени Димитрова полковник Кораджов».
«…Нам очень понравилось техническое оснащение и организация работы. Мы будем внедрять у себя в Чехословакии все, что увидели и узнали у Вас, в работу наших дружин.Группа начальников районных отделов милиции ЧССР».
Отзывы эти говорят сами за себя. Говорят ли они о том, что эта дружина исключительная? Возможно. Не случайно на коллегии МВД они уже во второй раз были именинниками. Но, если два года назад, так сказать, именинниками персональными, то теперь вместе с ними в ряду лучших назывались очень многие дружины из разных мест страны.
Разговор о связи милиции с дружинами получился по-настоящему деловым, потому что было чем поделиться в смысле опыта, и потому, наверное, что этот опыт подсказывает: надо искать новые, более эффективные формы работы, прежде всего воспитательной. В Усть-Каменогорске, например, очень успешно действует оперативный отряд, в котором 700 человек, штаб, командир, комиссар. В Московской области создано 530 воспитательных групп. В городе Москве озабочены тем, чтобы дружины теснее увязывали свою работу с участковыми инспекторами. Словом, у каждого свои заботы о формах работы при единстве цели — ликвидировать правонарушения.
Разумеется, никто и не собирается тут же решить все проблемы. Но что надо отметить, так это солидарность, я бы сказал, в отношении к дружинникам. На коллегии министр, его заместители, генералы и комиссары без всякой снисходительности «старших» к «младшим» вместе с представителями общественности, дружинниками думали о наилучшем взаимодействии в общем деле. Еще бы! Семь миллионов «часовых порядка»! И среди них такие замечательные коллективы, как Измайловская народная дружина, или, официально, оперативный отряд народных дружин Первомайского района столицы.
Очевидно, многие помнят время первых успехов народных дружинников, широкое движение, охватившее все города и села, когда вошла в некоторые горячие головы мысль начать постепенное сокращение милиции. Даже практические шаги были предприняты, в чем скоро пришлось раскаиваться. Раскаяние толкнуло на другую крайность — кое-кто посчитал дружины праздной затеей.
Измайловская дружина всей своей деятельностью являет укор тем и другим. И ответ — что же такое дружина, что она может и каковы ее перспективы. Никогда дружинники этого отряда не ставили себе целью подменить милицию, хотя, по слухам, вызвали даже некоторую ревность руководителей отделений. Но всем ясно, что без дружины общественный порядок в районе был бы значительно хуже. Совершенно ясно также, что этот очень хороший и боевой отряд не может сегодня заменить милицейскую службу. Однако он организован столь четко и хорошо, так умело и активно действует, такой авторитет завоевал среди населения и правонарушителей, что сама мысль о полной передаче охраны общественного порядка в руки трудящихся, пусть и в далекой перспективе, отнюдь не кажется нереальной.