2.1. Система показателей и индикаторов экономической безопасности в регионе
Одной из первостепенных задач при изучении экономической безопасности является разработка такой системы показателей, которая объективно и своевременно отражала бы кризисные явления в экономике. Это является сложной методической проблемой, для решения которой необходимо провести классификацию существующих показателей экономической безопасности. Можно предложить следующую классификацию показателей экономической безопасности.
В связи с многообразием факторов, влияющих на экономическую безопасность и ее многоуровневую систему, существует большое количество различных показателей, характеризующих безопасность, и подходов к их формированию. Отсутствие систематизации существующих показателей затрудняет решение этой задачи. С помощью предложенной системы задача выбора нужного показателя существенно упрощается.
Рассмотрим, какое место, в предложенной классификации, займут некоторые наиболее распространенные показатели экономической безопасности.
«Общий объем инвестиций в экономику государства»: по уровню безопасности – макроэкономический, по виду показателя – количественный индикатор, по уровню влияния – внешний, по сфере безопасности – экономическая (инвестиционная). «Уровень безработицы в субъекте федерации, (%)»: по уровню безопасности – мезоуровень, по виду показателя – качественный индикатор, по уровню влияния – внутренний, по сфере безопасности – социальный (рынок труда).
«Пороговое значение отношения дефицита бюджета субъекта федерации к валовому региональному продукту субъекта федерации» – по уровню безопасности – мезоуровень, по виду показателя – качественный порог, по уровню влияния – внутренний, по сфере безопасности – экономическая (финансовая).
Такая классификация показателей отражает особенности экономической безопасности: ее сложную, многоуровневую структуру; огромное количество различных социально-экономических факторов, влияющих на нее; разнообразие существующих подходов к формированию систем показателей ее оценки. Значимость, предложенной классификации заключается в том, что она позволяет существенно упростить задачу выбора показателя (показателей), наиболее полно характеризующего ту или иную сферу экономики в зависимости от уровня безопасности. Кроме того, классификация позволяет создавать многоуровневые системы показателей, отражающих положение дел во всех сферах жизнедеятельности региона.
Представляет определённый интерес система показателей оценки экономической безопасности в регионе, предложенная группой авторов Института экономики Уральского отделения РАН (Татаркиным А.И и др.). Однако при анализе кризисных ситуаций в производственной сфере использование индикаторов, предложенной системы, не представляется возможным, в связи с их отсутствием в существующей системе статистического учета. Поэтому анализ кризисных ситуаций в производственной сфере целесообразно проводить, используя показатели по которым ведется статистический учет, а именно: объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности.
Отдельное внимание необходимо уделить методике оценки энергетической безопасности. В предлагаемой системе используется два интегральных показателя: доля собственных источников в балансе топлива и электроэнергии на территории и степень обеспечения запасами топлива у потребителей. Однако, ряд регионов Российской Федерации собственных источников в балансе топлива и электроэнергии не имеют, и особенностью таких регионов является то, что их энергетическая безопасность полностью зависит от запасов топлива. Соответственно использование первого интегрального показателя не возможно, и оценку энергетической безопасности таких регионов целесообразно проводить, ориентируясь только на обеспеченность запасами топлива. При этом пороговые значения (предкризис1 – ПК1, предкризис2 – ПК2, предкризис3 – ПК3, кризис1 – К1, кризис2 – К2, кризис3 – К3) степени обеспечения запасами топлива у потребителей целесообразно увеличить на соответствующие значения доли.
Для обеспечения региональной социально-экономической безопасности (условий защищенности и обеспечения жизнедеятельности с учетом внешних и внутренних угроз) необходима система ее оценки на региональном и муниципальном уровне. Формирование индикаторов экономической безопасности региона и муниципального уровня (муниципальный район) может осуществляется по следующим сферам деятельности (см. Табл. 1).
Таблица 1. Индикаторы экономической безопасности по сферам жизнедеятельности.
Каждая из сфер включает определенный набор индикативных показателей (обычно от 3 до 7). Их состав для каждого из уровней различен. Индикаторы экономической безопасности региона в целом существенно не отличаются от индикаторов, по которым производится диагностика экономической безопасности территорий муниципального уровня.
В условиях рыночной экономики субъекты рынка в тот или иной период могут находиться в совершенно разных взаимоотношениях. Недавнее сотрудничество быстро перерастает в противодействие. Возможен и обратный вариант, когда конкурирующие организации начинают взаимодействовать с целью обоюдного улучшения положения на рынке.
Большое значение для понимания механизмов конкурентной борьбы имеет Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке».
Под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Конкурентная борьба на рынке дает возможность компаниям увеличивать свой доход и прибыль. Поэтому предпринимателям жизненно необходимо иметь ясное и объективное представление о своих прямых и косвенных конкурентах на рынке. А также иметь четкое представление о настоящем положении компании в отрасли.
2.2. Модель конкурентной среды М. Портера
Для проведения анализа сложившейся в отрасли ситуации широко применяется модель М. Портера. Эта модель носит название «модель пяти сил», что обусловлено выделением автором пяти основных аспектов, качественно влияющих на состояние компании. Некоторые отечественные авторы выделяют еще один аспект, к сожалению, свойственный российскому бизнесу. Это «административный и криминальный ресурс».
Рис. 1. Модель «пяти сил» М. Портера.
Сразу необходимо пояснить, что хозяйственная деятельность субъекта рынка подвержена влиянию гораздо большего количества факторов. Которые могут быть как прямые, например, уровень спроса на продукцию компании, так и косвенные, например, политическая нестабильность в мире, которая может повлечь скачок цен на определенный вид энергоресурсов, что приведет к увеличению стоимость закупочных материалов.
Это модель часто используется при проведении аналитических исследований в деловой разведке, так как она позволяет выявлять различные потенциальные угрозы в отношении фирмы и планировать собственные действия с их учетом. В соответствии с рассматриваемой моделью состояние конкуренции можно характеризовать пятью силами, управляющими конкуренцией в отрасли:
1) Угроза со стороны существующих конкурентов;
2) Угроза появления конкурентоспособных услуг или товаров-заменителей;
3) Угроза появления новых конкурентов;
4) Угроза со стороны партнеров (поставщиков сырья или комплектующих);
5) Угроза со стороны потребителей товаров или услуг.
Цель корпоративной стратегии фирмы – найти и занять такую позицию в отрасли, где фирма будет лучше всего защищена от влияния этих сил, или сама сможет оказать на них влияние.
Методика определения угроз с опорой на модель М. Портера состоит из нескольких этапов.
1) Выявление конкурентов (товары, услуги, финансы, недвижимость, кадры и т. д.);
2) Выявление юридической чистоты ваших контактов;
3) Рассмотрение влияния каждой силы на устойчивость вашего бизнеса;
4) Изучение структуры административного ресурса и оценка возможных реакций на ваши действия и действие конкурентов;
5) Проведение мониторинга для обнаружения возможности появления индикаторов (признаков) угроз, а также товаров заменителей;
6) Выявление потенциальных конкурентов;
7) Составление перечня угроз, их ранжирование.
2.3. Алгоритм обеспечения экономической безопасности в регионе
Управление безопасностью – непрерывный процесс обеспечения и защиты экономических интересов региона от внутренних и внешних угроз, обеспечиваемый путем осуществления комплекса мер, направленного на поддержание устойчивости и потенциала развития экономики региона.
Основными задачами управления безопасностью являются: оценка и выработка направлений деятельности по обеспечению экономической безопасности; разработка предложений о совершенствовании взаимодействия между участниками системы; планирование и проведение контрольных и профилактических мероприятий по безопасности.
Функционирование системы обеспечения безопасности региона можно представить в виде особого алгоритма.
Последовательное выполнение всех стадий на этапах мониторинга и управления экономической безопасности позволит не только отслеживать все негативные процессы в экономике региона, но и своевременно предотвращать все критические угрозы безопасности.
Результаты функционирования системы проявятся в следующем:
– создание единой информационной базы данных (системы индикаторов);
– определение основных угроз и разработка мер по их устранению;
– координация и методическое руководство деятельностью администраций городов и районов, государственных предприятий и учреждений региона, общественных организаций по вопросам, антикризисного управления;
– внедрение в практику органов власти принципов профессионального поведения антикризисных управляющих;
– выработка единых стандартов и методов антикризисного управления;
– разработка программ развития проблемных территорий региона.
Основными преимуществами предлагаемой системы являются:
– возможность непрерывно отслеживать негативные изменения в социально-экономических отношениях региона;
– малозатратность при ее создании и функционировании;
– стимулирование работы региональных органов власти по принципу взаимодействия государства и общества;
– высокая эффективность функционирования, за счет коллегиального принятия решений, четкого распределения ответственности за возникновение кризисных ситуаций и их нейтрализацию за конкретными ведомствами.
В связи с тем, что основным барьером на пути возникновения кризисных ситуаций в социально-экономических отношениях региона должна стать скоординированная деятельность органов власти, возникает необходимость в определении инструмента реализации ими своих функций и полномочий по обеспечению безопасности. Таким инструментом должна стать региональная целевая программа по обеспечению экономической безопасности.
Под региональной целевой программой понимается комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития региона. Именно системные проблемы в различных сферах региона и являются источником кризисных ситуаций, преодоление и предотвращение которых является главной задачей обеспечения экономической безопасности.
Анализ угроз национальной безопасности Российской Федерации, и экономической безопасности её регионов, показывает, что главные из них в настоящее время и в обозримой перспективе носят преимущественно внутренний характер и сосредоточены во внутриполитической и социально-экономической сферах.
Совокупность этих факторов, оказывая негативное воздействие на процесс развития внешней и внутренней обстановки, может дестабилизировать ситуацию и создать ряд реальных угроз безопасности нашей страны.
Национальная безопасность – способность общественной системы страны обеспечить высокий уровень стабильности, устойчивости, жизнедеятельности нации и ее конкурентные возможности во взаимоотношении с внешним миром в целях надежного существования и устойчивого безопасного развития. И от того, насколько удачно власть устраняет факторы риска, угрозы стабильности, во многом зависит эффективность системы обеспечения национальной безопасности страны.
Можно исходить из определения сущности и содержания экономической безопасности как степени защищенности государственных, национальных и местных интересов в сфере экономики от внешних и внутренних угроз, обеспеченной всеми средствами и институтами субъектов хозяйствования, включая структуры и систему показателей ее уровня.
Повышение экономической безопасности региона является необходимым условием обеспечения защиты его социально-экономических отношений от внутренних и внешних угроз.
Использование системы управления экономической безопасности региона, построенной на взаимодействии органов власти и общества, в основу которой положено распределение функций и ответственности между министерствами и ведомствами региона позволит не только предотвратить угрозы экономической безопасности региона, но и существенно улучшит социально-экономическую ситуацию в регионе.
Существующие комплексные системы показателей оценки и мониторинга экономической безопасности в регионе используемые при анализе ситуации в производственной сфере и энергетике нуждаются в усовершенствовании. Анализ кризисных ситуаций в производственной сфере целесообразно проводить, используя показатели по которым ведется статистический учет. Энергетическую безопасность регионов, не имеющих собственных источников в балансе топлива и электроэнергии целесообразно проводить, ориентируясь только на обеспеченность запасами топлива.
Укреплению экономической безопасности регионов должно способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая: проведение активной государственной антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики; стимулирование и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции и продукции с высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и специального назначения.
Необходимо разрабатывать комплексные целевые программы по обеспечению экономической безопасности регионов. Важно отметить, что в настоящее время большинство региональных целевых программ имеют отношение к экономической безопасности, однако ни в названиях, ни в целях и задачах этих программ термин безопасность не употребляется.
2.4. Виды недобросовестной конкуренции
Недобросовестная конкуренция проявляется в форме экономического подавления, промышленного шпионажа и физического подавления.
1) Экономическое подавление:
• Срыв сделок и иных соглашений;
• Прекращение деятельности конкурентов с использованием административного ресурса;
• Подрыв репутации конкурента;
• Нарушение прав конкурентов;
• Дезорганизация производства конкурентов, переманивание ценных сотрудников и целых команд;
• Шантаж, компрометация руководителей;
• Сбивание цен на продукцию;
• Продажа по ценам ниже себестоимости с целью подрыва конкурента и дальнейшее вытеснение его с рынка;
• Установление контроля над деятельностью конкурента путем приобретения контрольного пакета его акций;
• Злоупотребление господствующим положением на рынке (например, завышение цен или отказ осуществлять поставки);
• Установление дискриминационных цен;
• Тайный сговор на торгах или создание «тайных» картелей.
2) Промышленный шпионаж:
• Физическое использование запрещенных методов съема информации (прослушивание телефонов, внедрение закладочных устройств…);
• Хищение документов;
• Несанкционированный доступ к компьютерной информации;
• Подкуп сотрудников конкурента с целью получения секретов.
Объекты промышленного шпионажа:
• Информация;
• Образцы изделий;
• Технологии;
• Отходы;
• Рецепты.
3) Физическое подавление:
• Ограбления, нападения на офисы, производственные помещения, персонал;
• Угрозы физической расправы над руководителями, персоналом, членами их семей;
• Заказные убийства, захват заложников.