Промышленная революция прошла! в Европе уже более полутораста лет назад, и сегодня в большинстве европейских государств имеются все условия для осуществления научно-технической революции. В европейских странах широко развиты научно-исследовательские работы, так что этот континент имеет все предпосылки для того, чтобы в экономическом развитии мира играть более важную и конструктивную роль, чем это было до второй мировой войны.
Социалистические страны во многом определили процесс научно-технической революции, особенно с организационной точки зрения. Уже в 1949 г. возник Совет Экономической Взаимопомощи — СЭВ, призванный координировать и направлять объективный процесс обмена товарами между социалистическими странами, их взаимное разделение труда и кооперацию.
В первые годы своей деятельности СЭВ ориентировался главным образом на координацию планов внешней торговли. Очень скоро, однако, началось широкое развитие экономического и научно-технического сотрудничества, позволившего ускорить индустриальное развитие стран — членов СЭВ. С 1955 г., начался новый важный этап деятельности СЭВ — долговременное планирование внешней торговли и долговременная координация производственных планов. С 60-х годов международное разделение труда, координируемое СЭВ, постоянно совершенствуется во всех формах, включая территориальное разделение труда, которое ведет к эффективному и рациональному размещению производительных сил во всей мировой социалистической системе.
Могучим импульсом в этой качественно новой деятельности явилось Совещание представителей коммунистических и рабочих партий стран — членов СЭВ в 1962 г. Совещание приняло программный документ по вопросам развития стран социалистического сообщества и международного разделения труда, по координации народно хозяйственных планов, указав на главные направления рационального разделения труда в наиболее важных отраслях промышленности, на эффективность международного разделения труда, на комплексное развитие экономики отдельных социалистических стран, на выравнивание экономического уровня социалистических стран, на разделение труда и обмен товарами между членами СЭВ и т. д.
Основным средством развития и совершенствования всех форм экономического сотрудничества социалистических стран и международного социалистического разделения труда является координация народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ. В 1966–1970 гг. эта координация включала почти все отрасли промышленности, сельское хозяйство, транспорт, строительство и инвестиционные вопросы, в которых заинтересованы страны СЭВ, а также наиболее важные научно-исследовательские работы.
На XXIII чрезвычайной сессии СЭВ в 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции. Этот совместно разработанный документ поднимает сотрудничество социалистических стран на гораздо более высокую ступень, чем просто развитие торговли. Комплексная программа означает совместное освоение природных ресурсов в общих интересах, строительство крупных промышленных комплексов, рассчитанное на удовлетворение нужд всех участников, спланированную на многие годы вперед кооперацию между предприятиями и целыми отраслями промышленности.
На этом заседании советская делегация внесла предложение об охране природы в странах — членах СЭВ на территории от Балтийского до Черного морей. В предложении подчеркивалось, что забота о жизненной среде является неотъемлемой частью интеграции экономических усилий стран — членов СЭВ.
В области охраны окружающей среды СЭВ руководствуется общей заинтересованностью всех стран-участников. Ведь в каждой стране содружества в большей или меньшей мере проявляются последствия быстрой индустриализации, урбанизации, химизации сельского хозяйства, развития транспорта и строительства. Цель стран СЭВ — сообща достигнуть разумного равновесия между репродукционными возможностями человека и природной средой.
Для решения каждой конкретной проблемы (кроме охраны водных источников, где работу ведет Совет ведущих воднохозяйственных органов стран — членов СЭВ) организованы центры, которые выполняют координационные функции при разработке и претворении в жизнь программ научно-технических исследований в рамках Программы исследований по разработке мер по охране природы. Координационными центрами руководит Совет уполномоченных, в который-входят представители каждой страны. Центры распределены следующим образом.
Гигиенические аспекты воздушной среды и вод, вопросы санитарии в населенных пунктах, борьба с шумом — вот проблемы, которые координирует Институт общей и коммунальной гигиены Академии медицинских наук СССР в Москве.
Координацией вопросов, связанных с охраной экологических систем и среды обитания живых существ, исследованиями по планированию развития окружающей среды и изысканиями оптимальных способов восстановления уже нарушенной природы, занимается Институт биологии Словацкой академии наук в Братиславе.
Эффективные методы очистки газообразных отходов, загрязненных двуокисью серы, пути снижения содержания окиси азота в выбросах химического производства и проблемы, связанные с фторсодержащими отходами, исследует и координирует Институт воздушной и холодильной техники в Дрездене.
Важную проблему переработки отходов координирует Институт экономики и строительства в Будапеште. Здесь речь идет главным образом о разработке технологии транспортировки, временного складирования и переработки отходов методами, о которых мы уже упоминали.
В области охраны водных источников разрабатываются предложения по введению новых методов очистки сточных вод и подготавливается унификация специальных методов определения качества воды. В этой связи особую важность имеют разработки по монтажу автоматических станций, которые должны не только постоянно производить оценку качества поверхностных вод, но и с помощью современной вычислительной техники и коммуникационного оборудования передавать эти данные в специальные информационные центры. В рамках этой темы исследуется и влияние химизации сельского хозяйства на поверхностные и подземные воды и подготавливается внедрение наиболее совершенных методов прогнозирования качества воды и состояния экологических систем.
К чрезвычайно важной стороне деятельности СЭВ в области охраны окружающей среды относится изучение социально-экономических, организационных и правовых аспектов охраны природы, а также ориентация на создание совместных образцовых проектов, по которым- предложенные мероприятия проверялись бы на практике.
Деятельность СЭВ по охране природной среды — прекрасный пример рождающегося социалистического разделения труда и в этой области. Каждая страна СЭВ может внести в общую социалистическую копилку науки и техники то лучшее, что у нее есть, и взять из нее то, что ей необходимо. При этом имеется в виду долговременное сотрудничество. Таким образом, каждая страна может внести вопросы охраны окружающей среды в свои долгосрочные народнохозяйственные планы, что очень важно для профилактических мер в этой области. Сотрудничество социалистических стран служит для всего мира хорошим примером того, как можно коллективно разрабатывать и внедрять такие меры, которые не только обеспечивают стабилизацию положения с загрязнением, но и направлены на его постоянное снижение.
В условиях разрядки международной напряженности наряду с торгово-экономическим сотрудничеством государств с различным общественно-политическим строем развивается и международное сотрудничество в области охраны природной среды. А так как речь идет о проблеме высокогуманной, не удивительно, что инициаторами здесь выступают социалистические государства.
«Наша страна, — сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев с трибуны XXIV съезда Коммунистической партии Советского Союза, — готова участвовать совместно с другими заинтересованными государствами в решении таких проблем, — как сохранение природной среды, освоение энергетических и других природных ресурсов, развитие транспорта и связи, предупреждение и ликвидация наиболее опасных и распространенных заболевании, исследование и освоение космоса и Мирового океана».
Эти слова находят свое подтверждение в делах, В 1972 г. во время визита в СССР президента США среди ряда важных соглашений было заключено и соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды.
В Соединенных Штатах Америки загрязнение окружающей среды достигло огромных размеров. Половина отходов, выпускаемых в атмосферу и водоемы промышленностью и сельским хозяйством всего мира, принадлежит этой стране. Поэтому для США сотрудничество в области охраны окружающей среды имеет чрезвычайно важное значение.
В Советском Союзе негативное влияние промышленных отходов гораздо меньше, чем в США и других промышленно развитых странах. Советское правительство полно решимости любой ценой предотвращать загрязнение среды и в будущем. Поэтому в СССР вопросами охраны окружающей среды занимаются не только ученые, но и организации, задача которых — «предвидеть и руководить», то есть партийные, правительственные и хозяйственные органы.
В советско-американском соглашении подчеркивается, что загрязнение окружающей среды не является неизбежным. Напротив, обе страны исходят из того, что правильное использование новейших достижений науки и техники и методов управления, связанных с надежным контролем, открывает широкие перспективы для положительного воздействия человека на природу. А поэтому бесспорно, что опыт, накопленный в этой области многими странами независимо от их общественного строя, будет полезен как для СССР, так и для США. Точно так же этот опыт будет полезен и для других стран, с которыми Советский Союз и Соединенные Штаты Америки тесно сотрудничают.
В соглашении говорится о том, что экономический прогресс должен охранять интересы будущих поколений на всем земном шаре. Уже поэтому необходимо непрестанно защищать природу, улучшать окружающую человека среду и делать все, чтобы эта среда не была уничтожена непродуманным вторжением в нее промышленности и техники.
Документ отражает конкретные моменты сотрудничества двух стран. Так, например, особое внимание уделяется усовершенствованию существующих и разработке новых технологических процессов по профилактической охране среды от загрязнения. Предполагается обмен технологическими достижениями, уже сегодня включенными в производство, а также консультации по экономическим аспектам применения новых достижений науки и техники.
Наряду с созданием «чистых» технологических процессов в промышленности и энергетике в соглашении уделяется большое внимание и предотвращению загрязнения почвы и воды продуктами сельскохозяйственного производства. В принципе речь идет о том, чтобы найти органичное сочетание объективных потребностей в химизации этой отрасли хозяйства с требованиями сохранения микрофлоры в почве и воде.
Усилиям радикально изменить производственные процессы и принять действенные меры по охране окружающей среды должна предшествовать сознательная оценка деятельности человека. Поэтому соглашение уделяет большое внимание прямому и косвенному воздействию человека на природу, включая разработку принципов управляемого воздействия человека на природу нашей планеты. При этом должны учитываться все возможные последствия: биологические, климатические, юридические, гигиенические, а также экономические, эстетические и т. д. В соответствии с соглашением страны должны разработать наилучшие методы последовательного претворения в жизнь этих принципов.
Значение этого соглашения трудно переоценить. Обусловленное им сотрудничество касается всех основных сторон охраны окружающей среды, включая технические и технологические вопросы, которые до того в международных соглашениях практически почти не затрагивались. Обе страны — СССР и США — располагают сильными научными кадрами и серьезно заинтересованы в ликвидации вредных последствий воздействия человека на окружающую среду. Советским ученым, а вместе с ними и научным работникам всех социалистических стран представляется богатая возможность для обмена опытом с их коллегами на Западе. А так как главным условием для развития науки является обмен опытом, эта возможность позволит решить многие сложные вопросы в общих интересах.
Соглашение между СССР и США не исключает участия других стран. В нем говорится, что результатами исследований в области охраны природной среды не только можно, но и нужно делиться как можно шире.
И здесь, что очень важно, слова не остались лишь на бумаге. Подтверждением тому служит создание уже упоминавшегося международного института в Вене. Одним из многих членов этой организации является и Чехословакия. Наши биологи, юристы, врачи, экономисты, инженеры и архитекторы принимают участие в чрезвычайно важных для международного сотрудничества мероприятиях.
Ведь уже первые декреты Советского правительства отражали заботу об общенародной собственности — земле, ее недрах, воде, лесах. Были подписаны декреты о лесах, о сроках охоты, об охране памятников природы. В 1918 г. при Наркомпросе РСФСР был учрежден Государственный комитет по охране природы. Инициатором и автором этих декретов был Владимир Ильич Ленин. Он призывал граждан молодой Советской республики развивать производительные силы, непрерывно совершенствовать материальную базу, повышая производительность труда на основе новейшей техники и в промышленности, и в сельском хозяйстве. История подтвердила правильность ленинского пути. Ленинскую высокогуманную политику необходимо продолжать, развивая производительные силы и приумножая репродукционные способности природы.
Именно из этого исходило чехословацкое правительство на пленуме Европейской экономической комиссии ООН в 1965 г., когда выступило с меморандумом, в котором рекомендовало сосредоточить внимание комиссии в первую очередь на изучении возможностей дальнейшего развития общеевропейского экономического и научно-технического сотрудничества. По рассматриваемой нами проблеме предлагалось направить усилия на рациональное использование природных и энергетических источников в региональных и международных рамках; на общее решение проблемы отрицательного влияния индустриальных процессов на окружающую среду, особенно на загрязнение воздуха и вод, чрезмерный шум в больших городах и т. д., а также на изучение последствий современного научно-технического прогресса и тенденций разделения труда.
Неизбежность общеевропейского сотрудничества в вопросах охраны окружающей среды очевидна. Надо прежде всего стремиться к использованию гигантского фонда научно-технической информации, объем которой каждые десять лет увеличивается вдвое. Одновременно следует заботиться о том, чтобы не происходило дублирования в научных исследованиях, в которые каждое государство вкладывает огромные средства. Положительную роль здесь смогли бы сыграть национальные информационные центры, тесно сотрудничающие с международными организациями по примеру Исследовательского вычислительного центра ООН в Братиславе. Следовало бы создать международные центры, собирающие и обрабатывающие информацию об энергетических, навигационных, паводковых и других характеристиках рек, протекающих по территории нескольких государств. Подобным образом можно собирать информацию о крупных курортных центрах, озерах, районах с уникальными природными данными. Международный обмен опытом по охране окружающей среды мог бы содействовать улучшению состояния природы во всей Европе.
У европейских стран много общих интересов в деле охраны окружающей среды. Прежде всего это охрана водных источников и воздушного пространства от загрязнения и восстановление уже загрязненного земельного фонда, определение принципов новой инвестиционной политики, вызванной созданием новых отраслей производства с точки зрения охраны природы. К слову, запасы чистой воды, например в подземных бассейнах Житного острова под Братиславой, оцениваются в 10 млрд. куб. м. Их питает Дунай, поэтому они, будучи практически неисчерпаемыми, являются хорошей водной кладовой не только для Чехословакии, но, возможно, и для соседних стран. Поэтому новые промышленные предприятия на Житном острове должны строиться весьма осмотрительно, с учетом интересов Чехословакии и других придунайских стран.
Не только этот пример доказывает, что для борьбы с загрязнением окружающей среды сегодня уже недостаточно национальных средств. Массы воздуха, отравленные дымом и ядовитыми газами в промышленных областях ФРГ, Англии, Бельгии и Голландии, переносятся на восток и северо-восток в относительно чистые районы Скандинавии и Восточной Европы. Шведские и финские ученые бьют тревогу, потому что, по их подсчетам, эти чужеродные примеси в воздухе, выносимые из атмосферы с дождем и снегом, за несколько десятилетий отравят реки и озера Скандинавии.
Загрязняющие вещества, спускаемые в моря промышленными предприятиями Англии и Франции, переносятся морскими течениями в северную часть Атлантического океана и в Баренцево море. В результате происходит массовое отравление рыбы, которую вылавливают в этих районах.
Так как загрязнение окружающей среды несет в себе всеобщую опасность, было бы неправильно бороться с ним средствами лишь одной какой-либо страны. Бывший генеральный секретарь ООН У Тан в своем выступлении на юбилейной XXV сессии Генеральной Ассамблеи ООН поднял вопрос о загрязнении окружающей среды и отнес его к проблемам, которые надо решать на международной арене. Если каждый вечер мы будем смотреть на закат солнца через завесу смогов, говорил он, то в один прекрасный день историк с какой-нибудь планеты напишет о нас: «Вопреки их гению, науке и прозорливости у них иссякли продукты, вода, воздух и добрые мысли». Так нас могли бы расценивать наблюдатели с других планет. И если уж ООН ничего не смогла сделать, то пусть хотя бы ее голос прозвучит сигналом тревоги.
Нельзя сказать, чтобы ООН до сих пор ничего не предприняла в вопросах охраны окружающей среды. Известна деятельность ЮНЕСКО в области исследований биосферы и взаимоотношений человека и среды. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) уже много лет занимается созданием международных стандартов и идентификацией влияния загрязнений на здоровье людей. Всемирная организация продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) соответственно ведет работы в других экологических системах. Была проведена и международная конференция ООН в Стокгольме по охране природы, которая, увы, из-за непонимания некоторыми правительствами поднятых вопросов не стала всемирной. Сегодня от международных форумов ожидается уже большее. Сложившаяся ситуация требует не только созыва конференций, но и принятия определенных решений и мер, которые прямо призывали бы европейские государства использовать общее богатство мировой науки и культуры и не бояться глубже черпать из совместно накопленных источников. Каждый народ обогащает мировую сокровищницу общественного и экономического прогресса. Так и малые народы могут активно содействовать ему талантом и трудолюбием своих людей.
Совместное использование энергетических и других природных источников, развитие общеевропейского транспорта и средств связи, профилактика и ликвидация распространенных болезней, сотрудничество в исследовании космоса и океанов в будущем качественно повлияют на развитие мира. Ведь они обеспечивают человеку не только большее количество необходимых продуктов, но и лучшие условия жизни. От нас зависит, как скоро мы перейдем в этом направлении от слов к делу.
Находчивость современного человека, сила современной науки и техники позволяют нашему поколению поставить перед собой необыкновенно высокие и гуманные цели. А это дает нам право выразить уверенность в том, что принципы мирного сосуществования и сотрудничества позволят решить их в интересах всех народов мира.