ГЛАВА I

Исторический обзор

 

8 декабря 1941 года в 3 час. 20 мин. (1 час 20 мин. 7 декабря по вашингтонскому времени) наше ударное авианосное соединение после длительного перехода совершило нападение на Пёрл-Харбор.

Это был поистине невиданный в истории морских сражений внезапный стратегический удар.

В 7 час. по радио было передано экстренное сообщение военного и военно-морского отделов императорской Ставки (в дальнейшем — Ставка): «Сегодня, 8 декабря, на рассвете императорская армия и военно-морской флот вступили в состояние войны с вооруженными силами Америки и Англии в западной части Тихого океана».

Так началась война против США, Англии и Голландии. 10 декабря на совещании для связи Ставки с правительством эта война, включая и китайский инцидент, была названа «войной за Великую Восточную Азию».

Почему же Япония, которая более четырех лет, начиная с июля 1937 года, вела войну крупного масштаба в Китае, осмелилась выступить против таких сильных противников, как США, Англия и другие страны? Чтобы выяснить причины этого, необходимо бегло рассмотреть путь, который Япония прошла после «реставрации Мэйдзи».

 

1. Эпоха Мэйдзи и Тайсё

В результате «реставрации Мэйдзи» Япония вышла из изоляции, в которой находилась в течение трехсот лет, и прошла путь от феодального государства до современного капиталистического. Она пристально следила за развитием материальной культуры более цивилизованных стран Европы и Америки, а также за их стремительным продвижением в Восточную Азию. Из отсталой страны Япония превратилась в крупную державу с мощными вооруженными силами.

В этих условиях Япония не могла смотреть сквозь пальцы на агрессивные замыслы Китая или России в отношении Кореи. Корейский п-ов подобен кинжалу, направленному в сердце Японии. Это обстоятельство диктовало необходимость обеспечения безопасности Японии путем установления тесных политических и военных отношений с Кореей.

Как в Первой, так и во Второй мировой войне США, оказывая помощь Англии, не могли не воевать против Германии. Точно так же и Япония, оказывая помощь Корее, была вынуждена сражаться против Китая и России. Результатом были японо-китайская и японо-русская войны. В ходе последней США и Англия оказывали Японии помощь, чем способствовали ее победе. В результате войны Япония добилась ряда привилегий в Маньчжурии. Она приобрела концессии, которые имела Россия в Маньчжурии с 1898 года: право на аренду Квантунской области, право собственности на Южно-Маньчжурскую железную дорогу (ЮМЖД), право держать войска в прилегающих к ЮМЖД районах и т. д.

Чтобы выстоять, Японии с ее небольшой территорией, бедными природными ресурсами и растущим населением необходимо было установить тесные отношения с Азиатским материком.

В 1910 году Корея вошла в состав Японии, все более укреплялись связи между Японией и Маньчжурией. В 1917 году было достигнуто соглашение с США о признании особых интересов Японии в Китае. Япония вкладывала крупные капиталы в различные предприятия в Маньчжурии, прежде всего в ЮМЖД. Сумма этих капиталовложений к началу маньчжурского инцидента достигла около 1680 млн иен. Экономическое развитие Маньчжурии шло значительно более высокими темпами, чем экономическое развитие собственно Китая. Ежегодно из Кореи и собственно Китая в Маньчжурию переселялось свыше 1 млн человек. С 1907 года до начала маньчжурского инцидента ее население возросло с 17 до 33 млн человек.

В Первой мировой войне Япония встала на сторону Антанты и воевала против Германии. Но после войны европейские державы и США начали проводить в отношении Японии политику диктата. В результате расторжения англо-японского союза, ограничения на Вашингтонской конференции главных сил японского флота, аннулирования соглашения о Китае, ликвидации особых интересов Японии в Маньчжурии и Монголии, установленных договором девяти держав, принятия Соединенными Штатами закона об ограничении иммиграции японцев и других мер Японию ждало беспросветное будущее. Все эти меры имели своей целью в конечном счете помешать развитию Японии, особенно ее укреплению на материке.

После Первой мировой войны обострилась борьба за внешние рынки. В качестве контрмер против демпинга европейские державы и США установили высокие таможенные барьеры. Японию начали постепенно вытеснять с мировых рынков, и прежде всего из Индии и стран Южных морей. Мировой экономический кризис, который начался в 1929 году, нанес жестокий удар и по экономике Японии.

 

2. Маньчжурский инцидент

Ночью 18 сентября 1931 года произошел взрыв на Южно-Маньчжурской железной дороге севернее Мукдена, который привел к вооруженному столкновению. Квантунская армия по своей инициативе перешла в наступление против китайской армии Чжан Сюэ-ляна. Так возник маньчжурский инцидент. Следует признать, что в силу враждебных отношений, существовавших между японцами и китайцами, вооруженное столкновение между ними могло произойти под любым предлогом.

К моменту возникновения инцидента Квантунская армия (командующий генерал-лейтенант Хондзё Сигэру, начальник штаба генерал-майор Миякэ Мицухара) имела в своем составе части пехотной дивизии, укомплектованной по штатам мирного времени, и отдельный охранный отряд, насчитывавшие вместе около 10 тыс. солдат. Командующему Квантунской армией вменялись в обязанность оборона Квантунской области и охрана ЮМЖД. Кроме того, она должна была охранять жизнь и имущество примерно 1 млн японских резидентов, проживавших в то время в Маньчжурии. Квантунской армии противостояла дислоцировавшаяся в Маньчжурии Северо-Восточная армия Китая общей численностью 448 тыс. человек (регулярные войска — 268 тыс. человек и нерегулярные войска — 180 тыс. человек).

В соответствии с разработанным планом Квантунская армия в случае возникновения чрезвычайной обстановки должна была внезапно перейти в наступление против Северо-Восточной армии Китая и занять полосу вдоль ЮМЖД к югу от Чанчуня.

С началом инцидента Квантунская армия немедленно приступила к проведению указанного плана в жизнь. Японское правительство и центральное армейское командование стремились ограничить рамки конфликта, о чем командованию армии были даны соответствующие указания.

Японская сторона старалась исчерпать инцидент путем непосредственных переговоров с китайской стороной, но последняя не пошла на это и обратилась к Лиге Наций за посредничеством, что еще больше усложнило обстановку и затруднило разрешение инцидента в кратчайший срок.

Несмотря на стремление центра локализировать инцидент, он продолжал разрастаться, главным образом вследствие сложившейся обстановки.

21 сентября Квантунская армия заняла Гирин, 19 ноября — Цицикар, 3 января 1932 года — Цзиньчжоу, 5 февраля — Харбин. В конце января вспыхнули события в Шанхае, куда для поддержки отряда морской пехоты были направлены силы сухопутных войск.

Момент для разрешения конфликта путем непосредственных переговоров между правительствами Японии и Китая был упущен. Тем временем обстановка привела к образованию 1 марта 1932 года маньчжурского государства Маньчжоу-Го. 15 сентября того же года правительство Японии признало Маньчжоу-Го. Одновременно был подписан японо-маньчжурский протокол.

Перед этим Лига Наций, рассмотрев жалобу Китая, направила в Маньчжурию комиссию Литтона, которая на месте должна была ознакомиться с положением и представить свои рекомендации. Почти через шесть месяцев в Лигу Наций был представлен так называемый доклад Литтона, в котором не учитывалась позиция Японии. В нем предлагалось превратить Маньчжурию в демилитаризованную зону под международным контролем. 24 февраля 1933 года доклад был утвержден Ассамблеей Лиги Наций сорока одним голосом против одного. Япония была вынуждена выйти из Лиги Наций.

На основе японо-маньчжурского протокола высшее командование сухопутных войск поставило Квантунской армии новую задачу по обороне Маньчжоу-Го и одновременно решило пополнить ее силы.

В соответствии с японо-маньчжурским протоколом оборона Маньчжоу-Го фактически полностью возлагалась на Японию. Командующий Квантунской армией, являвшийся главнокомандующим японскими войсками в Маньчжоу-Го, одновременно был как бы командующим армией обороны Маньчжоу-Го. Следовательно, по вопросам обороны и обеспечения общественного порядка он давал правительству Маньчжоу-Го необходимые указания или советы.

Совместная оборона Японии и Маньчжоу-Го с самого начала была направлена против Советского Союза.

В 1932 году Советский Союз предложил Японии заключить пакт о ненападении и был готов продать правительству Маньчжоу-Го за соответствующую цену Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД).

Выполняя в то время свой первый пятилетний план, Советский Союз стремился избежать осложнений с другими государствами, чтобы укрепить положение внутри страны, особенно свою обороноспособность. С конца 1932 года Советский Союз начал наращивать свои вооруженные силы на Дальнем Востоке и с середины 1933 года приступил к созданию долговременных укрепленных районов по всей маньчжуро-советской границе. С первых же дней 1934 года стали заметны рост и совершенствование военной подготовки военно-воздушных сил Советского Союза на Дальнем Востоке, прежде всего следовало учитывать усиление тяжелой бомбардировочной авиации в южной части Приморского края. В марте 1935 года обстановка в Европе в связи с заявлением Германии о ее перевооружении резко обострилась.

Историческая миссия японской армии со времени ее создания заключалась в том, чтобы быть в готовности действовать на Севере. Авангардная роль выпала на долю Квантунской армии.

В ноябре 1936 года Япония заключила с Германией соглашение о совместной обороне, которое явилось первым шагом к созданию в последующем оси Токио — Берлин — Рим.

В целях усиления обороны против Советского Союза и создания современного независимого государства Япония должна была неустанно развивать тяжелые отрасли промышленности. Созданное в мае 1937 года плановое управление в октябре того же года было преобразовано в плановую палату, которая к январю 1939 года разработала четырехлетний план развития производительных сил на 1938–1941 годы. Фактически план начали претворять в жизнь еще с апреля 1937 года, а с апреля 1938 года приступили к осуществлению пятилетнего плана развития промышленности в Маньчжоу-Го.

 

3. Китайский инцидент

После подавления Боксерского восстания Япония получила право содержать часть военных сил в районах Пекина и Тяньцзиня. Их именовали «гарнизонной армией в Китае». Конфликт у моста Лугоуцяо, послуживший началом китайского инцидента, представлял собой стычку части гарнизонной армии (командующий генерал-лейтенант Тасиро Канъитиро, начальник штаба генерал-майор Нагахаси Хонгун) с местными китайскими войсками. Ночью 7 июля 1937 года в учебном лагере севернее моста Лугоуцяо, близ Пекина, небольшое подразделение японских войск во время занятий подверглось обстрелу со стороны китайских войск, в результате чего возникла перестрелка.

Незадолго до этого, 4 июня 1937 года, в Японии был сформирован первый кабинет Коноэ. В связи с принятием закона о назначении военным министром военнослужащего, находящегося на действительной службе, и другими факторами, в стране все громче звучали голоса в пользу военных кругов, в частности в пользу армейского командования.

Позиция Японии по отношению к конфликту в Лугоуцяо с начала и до конца сводилась к тому, чтобы не допускать его расширения. Командование местных гарнизонных частей, расположенных в Китае, стремилось воспрепятствовать распространению конфликта. Более того, утром 8 июля, как только стало известно о конфликте, центральное армейское командование согласовало с правительством единую точку зрения, согласно которой конфликт следовало ограничить и разрешить как местную проблему в кратчайший срок. С этой целью начальник генерального штаба в 18 час. 42 мин. направил командующему гарнизонной армией в Китае указание не допускать расширения конфликта и избегать применения силы. Конфликт у Лугоуцяо был для Японии полной неожиданностью. В то время Япония прилагала усилия к созданию Маньчжоу-Го, усилению военных приготовлений против СССР, проведению в жизнь плана развития важнейших отраслей промышленности и поэтому не предусматривала планирование и подготовку всеобщей войны против Китая.

Для урегулирования конфликта между представителями японской гарнизонной армии в Китае и 29-й китайской армии начались местные переговоры. Однако 25 июля возник конфликт у Ланфана, а 26 июля — у Гуананьмыня. В результате японская сторона также вынуждена была применить вооруженную силу. Тем временем в порядке подготовки к возможному ухудшению обстановки центральное армейское командование перебросило часть сил из Маньчжоу-Го и Кореи для усиления гарнизонной армии в Китае. Китайская армия также сосредоточивала свои силы в Северном Китае.

27 июля гарнизонная армия в Китае в целях самозащиты решила использовать силу. Центральное армейское командование и правительство одобрили это решение и 28 июля отдали приказ о мобилизационном развертывании трех дивизий, находившихся в метрополии.

К концу июля были очищены от китайских войск районы Пекина и Тяньцзиня, и в связи с выдвижением Центральной армии Китая на север японская гарнизонная армия развернулась в восточной части провинции Чахар, а затем в центральной части провинции Хэбэй.

К 13 августа боевые действия распространились на Центральный Китай. После ожесточенного боя в окрестностях Шанхая японские войска перешли к преследованию противника и овладели столицей Китая городом Нанкин. Первоначально конфликт назывался «северокитайским инцидентом». После перенесения боевых действий в Центральный Китай правительство 2 сентября переименовало его в «китайский инцидент».

Таким образом, местный конфликт между японскими и китайскими войсками у моста Лугоуцяо, несмотря на усилия с японской стороны не допустить его расширения и решить все на месте, привел в конечном счете к всеобщему японо-китайскому столкновению.

11 января 1938 года на совещании были приняты основные принципы урегулирования китайского инцидента. Суть их сводилась к тому, чтобы покончить с антагонизмом, существовавшим в прошлом между обоими государствами, перестроить отношения между Японией, Маньчжоу-Го и Китаем на широкой основе.

Не получив ответа китайской стороны на предложенные условия разрешения инцидента, японское правительство, несмотря на сильные возражения верховного командования армии, 16 января 1938 года опубликовало заявление о том, что оно «отказывается считать гоминьдановское правительство своим партнером».

Этим заявлением Япония закрыла путь к прекращению инцидента, погасила надежды на скорое его разрешение и сразу же стала перед необходимостью уделить особое внимание укреплению государственной мощи, усилению военных приготовлений, проведению преобразований внутри страны и т. п. С этой целью 31 марта 1938 года был опубликован и вступил в силу закон о всеобщей мобилизации нации. Перед этим, 20 ноября 1937 года, была учреждена Ставка. Поскольку она явилась чисто командным органом, согласование военных вопросов, касающихся разрешения инцидента, осуществлялось посредством совместных совещаний Ставки и правительства.

После падения Нанкина в военных действиях временно наступило затишье. Но уже в июне 1938 года японцы провели Сюйчжоускую операцию с целью установить связь между Северным и Центральным Китаем. Максимально напрягая усилия для завершения конфликта, они провели также операции по захвату Уханя и Кантона. В последней декаде октября Ухань и Кантон пали.

В связи с успешным развитием указанных операций были приняты меры политического характера, чтобы установить всеобщий мир между Японией и Китаем. Вторично признавая партнером гоминдановское правительство, 30 ноября на совещании в присутствии императора японское правительство приняло решение о «курсе на урегулирование новых японо-китайских отношений». В этом решении говорилось о консолидации трех государств — Японии, Маньчжоу-Го и Китая в качестве оси, стабилизирующей Восточную Азию, и об объединении усилий для совместной обороны против Севера. Чтобы разъяснить китайской стороне истинные намерения Японии, на основе указанного выше решения приняли известную «декларацию Коноэ» от 22 декабря, где были выдвинуты три принципа: добрососедство и дружба, совместная оборона, экономическое сотрудничество.

Вице-председатель Гоминьдана Ван Цзин-вей, который перед этим бежал из Чунцина, 29 декабря в Ханое (Французский Индокитай) внес предложение вступить в мирные переговоры на основе декларации Коноэ. 8 мая 1939 года Ван Цзин-вей прибыл в Шанхай. После дружественных переговоров между ним и японской стороной с целью разрешения конфликта на базе ранее изложенного «курса» 30 марта 1940 года в Нанкине было создано новое центральное правительство Китайской Республики, которое также стало называться национальным правительством.

Еще 18 декабря 1938 года в Японии была учреждена Палата по делам процветания Азии как орган для контроля за политикой в отношении Китая, а 10 марта 1939 года был создан отдел связи Палаты по делам процветания Азии в качестве контрольного органа в самом Китае. 5 января 1939 года после отставки кабинета Коноэ был сформирован кабинет Хиранума. В связи с расширением войны в Китае и тем, что события принимали все более затяжной характер, 12 сентября 1939 года был создан штаб главнокомандующего экспедиционной армией в Китае, объединившей сухопутные войска Японии по всему Китаю. Первым главнокомандующим был назначен генерал Нисио Тосидзо, а начальником штаба — генерал-лейтенант Итагаки Сэйсиро.

 

4. Позиция держав в отношении китайского инцидента

Маньчжурский инцидент и последовавшая за ним независимость Маньчжоу-Го создали новую обстановку в Восточной Азии. США, Англия и другие державы, считавшие сохранение статус-кво образцом мировой политики, конечно, не могли оставаться равнодушными к происходящим событиям.

5 октября 1937 года в Чикаго президент США Рузвельт, касаясь китайского и маньчжурского инцидентов и итало-абиссинской войны, назвал Японию и Италию агрессорами и потребовал их «изоляции». 6 октября государственный департамент США опубликовал заявление, в котором констатировал, что действия Японии нарушают договор девяти держав и антивоенный пакт Келлога. В тот же день премьер-министр Италии Муссолини поддержал вторжение Японии в Китай. 21 июля 1937 года Англия провозгласила политику невмешательства в китайский инцидент.

Первым проявлением политики обуздания Японии явилась конференция стран, подписавших договор девяти держав. Она открылась 3 ноября 1937 года в Брюсселе с участием 19 государств, в том числе США, Англии, Франции и СССР, которые намеревались вмешаться в схватку Японии с Китаем. Япония, стремившаяся разрешить инцидент путем непосредственных японо-китайских переговоров, естественно, отказалась участвовать в конференции. От участия в ней в знак солидарности с Японией отказались также Германия и Италия, и конференция закончилась бесплодной дискуссией. 6 ноября, непосредственно после открытия конференции, Италия заявила о своем присоединении к японо-германскому соглашению о совместной обороне.

20 февраля 1938 года Германия признала Маньчжоу-Го, а 23 мая решила отозвать своих советников, находившихся при гоминьдановском правительстве. 12 марта Германия присоединила к себе Австрию, 1 октября германские войска вступили в Чехословакию. Обстановка в Европе накалилась.

После возникновения китайского инцидента политика Японии в отношении Советского Союза строилась на принципе сохранения на севере полного спокойствия. Однако японо-советские столкновения, которые устрашили японский народ и высшее командование армии Японии, дважды возникали на маньчжурско-советской границе. Это был конфликт в районе высоты Заозерная в июле 1938 года и конфликт в районе Номон-Хана в 1939 году.

Оба конфликта представляли собой чисто пограничные инциденты, вызванные неопределенностью в обозначении государственной границы, но создавшие в своем развитии большую угрозу Японии. Во время конфликта в районе высоты Заозерная бґольшая часть японской армии была занята в Уханьской операции, и советским войскам на Дальнем Востоке, насчитывавшим двадцать дивизий, противостояло не более шести дивизий японских вооруженных сил в Маньчжоу-Го. Во время конфликта в районе Номон-Хана японская армия вела подготовку к длительным военным действиям в Китае, и против тридцати советских дивизий в Маньчжоу-Го имелось всего восемь японских дивизий.

Еще при первом кабинете Коноэ рассматривался вопрос о заключении японо-германского союза. При этом Япония рассчитывала наряду с укреплением своего международного положения обезопасить себя с севера и изолировать Китай, ускорив таким образом разрешение китайского инцидента. С самого начала, по мнению Японии, этот союз должен был быть направлен только против СССР. Но Германия настаивала на том, чтобы распространить действие союза против Англии и других государств. Взгляды партнеров были противоречивы. Армия, жаждавшая заключения союза, была склонна согласиться с требованием Германии, и на заседании пяти министров обсуждение повторялось 14 раз.

С июня 1938 года заседания пяти министров — премьер-министра, министров иностранных дел, финансов, военного и военно-морского — открывались в любое время для принятия быстрых и необходимых решений, отвечающих происходящим событиям.

Пока велись переговоры, 23 августа 1939 года Германия и Советский Союз заключили договор о ненападении. В связи с этим кабинет Хиранума вынужден был подать в отставку. На смену ему пришел кабинет Абэ.

1 сентября вспыхнула Вторая мировая война. 4 сентября Япония, воспользовавшись быстрым изменением мировой обстановки, опубликовала заявление, в котором подчеркнула, что не будет вмешиваться в нынешнюю войну в Европе и направит свои усилия исключительно на разрешение китайского инцидента.

 

ГЛАВА II

ВТОРОЙ КАБИНЕТ КОНОЭ И ПРИНЯТИЕ НОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

1. Образование второго кабинета Коноэ

Из-за дальнейшего ухудшения продовольственного положения в стране и других причин кабинет Абэ не только подвергся критике со стороны парламента, но лишился поддержки со стороны армейских кругов. Просуществовав четыре с половиной месяца, кабинет вынужден был 4 января 1940 года подать в отставку. По приказу императора формирование кабинета было поручено адмиралу Йонаи.

После шестимесячного затишья на Европейском фронте германские войска 9 апреля 1940 года вторглись в Данию и Норвегию, а 10 мая перешли в крупное наступление на западном направлении.

Резкое изменение военной обстановки в Европе привело к крупным политическим переменам во Французском Индокитае, Голландской Индии и в других районах Южных морей. В этих условиях японское правительство, продолжая проводить мероприятия по разрешению китайского инцидента, обратило взоры на южное направление.

15 апреля министр иностранных дел Арита выступил с заявлением, в котором подчеркнул, что японское правительство было бы глубоко озабочено каким-либо изменением в статус-кво Голландской Индии.

24 июня с поста председателя Тайного совета ушел принц Коноэ, который решил посвятить себя исключительно движению за создание новой политической структуры. На состоявшейся 7 июля в Каруйдзава пресс-конференции Коноэ заявил, что политическая жизнь Японии требует стабилизации на основе равновесия политических сил, что новая структура является организацией, синтезирующей в себе все силы в сфере государственной политики. Заявление Коноэ имело решающее значение для самороспуска партий и движения за объединение в одну новую партию.

Армия с самого начала поддерживала движение за новую политическую структуру. Она выступила за создание твердого кабинета во главе с Коноэ в надежде на проведение активной внешней и внутренней политики.

16 июля военный министр Хата Сюнроку сепаратно подал прошение об отставке, в результате чего был вынужден уйти весь кабинет Йонаи.

18 июля принц Коноэ получил высочайший приказ на формирование кабинета. Решение задачи Коноэ начал с назначения трех министров: военного (Тодзио Хидэки), военно-морского (Иосида Дзэнго) и иностранных дел (Мацуока Иосуке). С ними были согласованы взгляды относительно основного курса по военным и внешнеполитическим вопросам, требующим разрешения в первую очередь. 22 июля формирование кабинета, который стал известен как второй кабинет Коноэ, было завершено

 

2. Новая программа переходного периода — поворотный пункт для Японии

Сразу же после сформирования второго кабинета Коноэ была принята новая политическая линия, выраженная в утвержденной кабинетом «Основной программе национальной политики», а также в утвержденной совещанием «Программе мероприятий в соответствии с изменениями в международном положении».

В области внешней политики основной курс кабинета сводился к следующим важнейшим положениям: пресечь возможности оказания помощи Чан Кайши, разрешить китайский инцидент, обеспечить за Японией район Южных морей. Учитывалось, что проведение этой политики вызовет противодействие со стороны США и Англии. Исходя из этого, выдвигались задачи укрепления связей с Германией и Италией.

Захват районов Южных морей предусматривалось осуществить вооруженным путем в наиболее удобный момент при удачном разрешении китайского инцидента. Если же последний не будет разрешен, действия вооруженных сил в южном направлении намечалось проводить с таким расчетом, чтобы не допускать столкновения с третьими странами, и в условиях особо благоприятной внутренней и международной обстановки.

В случае необходимости более широкого применения вооруженных сил намечалось по возможности ограничиться действиями против Англии. Однако если нельзя будет избежать войны с США, безо всякого угрызения совести начать подготовку к ней. Помимо всего прочего предусматривалось быстрое урегулирование японо-советских отношений.

Во внутренней политике кабинет Коноэ намечал завершить перестройку всей государственной системы с целью создания обороноспособной страны в соответствии с требованиями новой обстановки. Для этого было признано необходимым прежде всего «воспитание народа в духе служения государству… создание сильной политической структуры для органического объединения всей государственной политики». Наконец, были намечены мероприятия по плановому развитию важнейших отраслей промышленности на базе укрепления экономического сотрудничества между Японией, Маньчжоу-Го и Китаем; переход всей экономики на рельсы военного времени, создание запасов стратегических материалов, увеличение тоннажа торгового флота.

 

ГЛАВА III

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРОЙСТВЕННОГО ПАКТА МЕЖДУ ЯПОНИЕЙ, ГЕРМАНИЕЙ И ИТАЛИЕЙ

Самым первым и самым важным мероприятием, которое провели на основе «Программы мероприятий в соответствии с изменением в международном положении», было заключение Тройственного пакта между Японией, Германией и Италией. Этот пакт явился дальнейшим развитием японо-германского соглашения 1936 года.

При решении этого вопроса главной движущей силой была армия. Поскольку ее традиционной миссией являлось обеспечение защиты северных границ, она, естественно, больше всего стремилась к тому, чтобы силы Советского Союза были отвлечены действиями германских сил. В данном случае оба государства — Япония и Германия — перед лицом усиления советского могущества на востоке и на западе вступали во взаимовыгодные отношения.

В дальнейшем после возникновения китайского инцидента и особенно после того, как он приобрел затяжной характер, болезненно ощущалась необходимость укрепить международное положение Японии, ее позиции по отношению к США и Англии. Все это наряду с положением на европейских фронтах, с требованиями, обусловленными стремлением разрешить проблему южного направления, значительно ускорило подписание пакта. Так определился курс от совместной обороны к военному союзу.

7 сентября специальный германский посол Штаммер встретился в Токио с министром иностранных дел Мацуока. Во время встречи были определены цели предполагаемого военного союза. В этот важный момент военно-морской министр Иосида 3 сентября в связи с болезнью сердца оказался в госпитале и ушел со своего поста. На его место был назначен адмирал Оикава Косиро.

Переговоры о заключении Тройственного пакта успешно завершились. 16 сентября кабинет министров и 19 сентября совещание в присутствии императора приняли решение о заключении пакта. Тройственный пакт был подписан в Берлине в 20 час. 15 мин. 27 сентября 1940 года. Ниже следует текст пакта:

«Правительство Великой Японской Империи, правительство Германии и правительство Италии, признавая предварительным и необходимым условием долговременного мира предоставление каждому государству возможности занять свое место в мире, считают основным принципом создание и поддержание нового порядка, необходимого для того, чтобы народы в районах Великой Восточной Азии и Европы могли пожинать плоды сосуществования и взаимного процветания всех заинтересованных наций, выражают решимость взаимно сотрудничать и предпринимать согласованные действия в указанных районах в отношении усилий, основывающихся на этих намерениях.

Правительства трех держав, преисполненные стремлением к сотрудничеству со всеми государствами, которые прилагают подобные усилия во всем мире, полны желания продемонстрировать свою непреклонную волю к миру во всем мире, для чего правительство Великой Японской Империи, правительство Германии и правительство Италии заключили нижеследующее соглашение:

Статья 1. Япония признает и уважает руководящее положение Германии и Италии в установлении нового порядка в Европе.

Статья 2. Германия и Италия признают и уважают руководящее положение Японии в установлении нового порядка в Великой Восточной Азии.

Статья 3. Япония, Германия и Италия соглашаются осуществлять взаимное сотрудничество, основывающееся на указанном курсе, если одна из трех договаривающихся сторон подвергнется нападению со стороны какой-либо державы, которая в настоящее время не участвует в европейской войне и в японо-китайском конфликте, то три страны обязуются оказывать взаимную помощь всеми имеющимися в их распоряжении политическими, экономическими и военными средствами.

Статья 4. В целях осуществления настоящего пакта безотлагательно создается смешанная комиссия, назначаемая правительством Японии, правительством Германии и правительством Италии.

Статья 5. Япония, Германия и Италия подтверждают, что указанные выше статьи никоим образом не затрагивают политического статуса, существующего в настоящее время между каждым из трех участников пакта и Советским Союзом.

Статья 6. Настоящий пакт вступает в силу с момента его подписания. Срок действия пакта — десять лет со дня вступления в силу. Договаривающиеся стороны по требованию одной из держав, заключивших пакт, обсудят вопрос пересмотра настоящего договора в любой момент до истечения этого периода».

 

ГЛАВА IV

УСИЛИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА РАЗРЕШЕНИЕ КИТАЙСКОГО ИНЦИДЕНТА

 

1. Вступление в северную часть Французского Индокитая

20 июня 1940 года французское правительство по настоянию Японии запретило поставку материалов для Чан Кайши через территорию Французского Индокитая. Для наблюдения за выполнением этого решения 2 июля был учрежден специальный орган во главе с генерал-майором Нисихара Иссаку, представлявшим военный и военно-морской отделы Ставки и постоянно находившимся в северной части Французского Индокитая.

Ставка также полагала, что с географической точки зрения для проведения воздушных операций на куньминском направлении авиационные базы необходимо иметь в северной части Французского Индокитая. Кроме того, военная необходимость диктовала размещение здесь ограниченных контингентов японских войск и их передвижение в этом районе.

Для решения этих задач в Токио были начаты переговоры между министром иностранных дел Мацуока и представителем правительства Виши послом Анри. 30 августа между ними было достигнуто принципиальное согласие по затронутым вопросам.

5 сентября военный отдел Ставки направил командующему Южно-Китайским фронтом приказ: «В целях выполнения поставленной задачи разместить часть сил армии в северной части Французского Индокитая». 14 сентября командующий получил новый приказ: «Время вступления в северную часть Французского Индокитая — 0 час. 22 сентября (время токийское). В случае оказания сопротивления разрешается применить оружие». В приказе подчеркивалось, что целью вступления войск является «создание баз для действий против Китая и усиление действий по нарушению путей поставки материалов Китаю». Впоследствии время вступления было перенесено на 0 час. 23 сентября.

Вступление в северную часть Французского Индокитая было осуществлено по суше и с моря. В указанное время 5-я дивизия 23-й армии (командующий армией генерал-лейтенант Куно Сэйити) перешла государственную границу. В Хайфоне высадились три пехотных батальона из состава экспедиционной армии в Индокитае под командованием генерал-майора Нисимура Такума. Но уже 26 сентября военный отдел Ставки отдал приказ перебросить 5-ю дивизию из Французского Индокитая в район Шанхая для подготовки к десантным операциям. Опубликование Тройственного пакта и вступление японской армии в северную часть Французского Индокитая немедленно вызвали ответную реакцию со стороны США. 26 сентября американское правительство заявило о запрещении вывоза металлического лома, железа и стали иностранным государствам за исключением стран Западного полушария и Англии. 8 октября Англия заявила о возобновлении помощи Чан Кайши по Бирманской дороге.

 

2. Переход к затяжной войне в Китае

13 ноября 1940 года открылось совещание для обсуждения предложенного японским правительством основного договора между Японией и Китаем и выдвинутого Ставкой проекта программы урегулирования китайского инцидента.

С начала китайского инцидента это было четвертое совещание в присутствии императора. С проектом основного договора выступил премьер-министр Коноэ. Затем был обсужден и принят проект программы урегулирования китайского инцидента. Ее основные пункты таковы.

Общий курс в отношении китайского инцидента основывается на принятой в июле 1940 года «Программе мероприятий в соответствии с изменениями международного положения».

Полностью используя все доступные политические и военные средства, всемерно способствовать ослаблению роли чунцинского режима к сопротивлению и добиться быстрейшего его падения. Быть готовым к ведению затяжной войны. Для создания нового порядка в Восточной Азии восстановить и усилить обороноспособность империи. Для достижения цели использовать тройственный союз между Японией, Германией и Италией.

Основные положения. Провести мероприятия с целью ускорения падения чунцинского режима, прекращения военных действий и заключения мира.

При этом учитывать результаты переговоров между обоими государствами, имевших место в прошлом, и прилагать все усилия к разъяснению истинных намерений империи с целью обеспечения ей доверия.

Условия мира базируются на «Основном договоре между Японией и Китаем» (включая прилагаемое к нему секретное соглашение о дислокации военно-морских сил и экономическом развитии о. Хайнань), который предполагается заключить с новым центральным правительством.

Переговоры о мире предусматривают прежде всего установление сотрудничества между Ван Цзин-веем и Чан Кайши. Как правило, они должны вестись непосредственно между Японией и Китаем. Однако с целью облегчения переговоров прибегнуть к посредничеству Германии и одновременно с этим использовать урегулирование дипломатических отношений с Советским Союзом.

Договор с новым центральным правительством заключить не позднее конца ноября 1940 года.

Если до конца 1940 года с чунцинскими властями не будет заключен мир, то, независимо от создавшейся обстановки, перейти к проведению операций, рассчитанных на длительный период, и всеми средствами добиваться капитуляции чунцинского режима.

Условия, которые будут выдвинуты в случае капитуляции чунцинского режима после нашего перехода к длительным операциям, будут определены в зависимости от сложившейся обстановки.

Срок начала длительных военных операций будет определен в соответствии с общей обстановкой. Если эти операции не приведут к существенным изменениям, направить усилия на сохранение опорных районов во Внутренней Монголии, Северном Китае, в районе от Ханькоу вниз по течению реки Янцзы, а также части провинции Гуандун и опорных пунктов на побережье Южного Китая; сохранить боеспособность войск, полностью обеспечить таким путем общественный порядок в оккупированных районах и вместе с тем продолжать блокаду и воздушные операции.

Осуществлять руководство новым центральным правительством, сосредоточив основное внимание на том, чтобы оно сотрудничало во всех мероприятиях, проводимых с целью усиления военной мощи империи.

Если учесть положение Японии и Маньчжоу-Го, то основной задачей экономического строительства в Китае является возможно более полная разработка и получение ресурсов, необходимых для государственной обороны, и вместе с тем содействие стабилизации общественного мнения в оккупированных районах.

Основные условия, выдвигаемые японской стороной:

Китай признает Маньчжоу-Го;

Китай отказывается от антияпонской политики, устанавливает с Японией добрососедские, дружественные отношения и в соответствии с новым международным положением сотрудничает с Японией в обороне Восточной Азии;

в случае необходимости с точки зрения совместной обороны Восточной Азии Китай признает за Японией право произвести нижеследующую дислокацию своих вооруженных сил: а) во Внутренней Монголии и трех провинциях Северного Китая разместить сухопутные войска, б) на о. Хайнань и в особо указанных пунктах на побережье Южного Китая разместить корабельные силы ВМФ;

Китай соглашается на то, чтобы Япония в районах, указанных в предыдущем пункте, разрабатывала и использовала ресурсы, необходимые для государственной обороны;

Китай соглашается на размещение Японией на определенный период войск в районе нижнего течения р. Янцзы;

установление сотрудничества Ван Цзин-вея и правительства Чан Кайши рассматривать как внутреннюю проблему, при решении которой уважать интересы Японии.

Установить тесное экономическое сотрудничество между Японией и Китаем.

26 ноября на заседании четырех министров по предложению военного министра Тодзио было решено проводить совещания для связи Ставки с правительством каждый четверг. Вместо императорского дворца они стали проводиться в официальной резиденции премьер-министра, и называли их консультативным советом связи Ставки с правительством.

Первое такое совещание указанного совета открылось 28 ноября. На нем было принято решение о признании с 30 ноября нового национального правительства, а также о том, чтобы в этот же день был подписан «Основной договор между Японией и Китаем» и опубликована «Совместная японо-маньчжуро-китайская декларация». В последней, в частности, говорилось о тесном взаимном сотрудничестве названных стран в целях создания в Восточной Азии оси вечного мира, о взаимном уважении суверенитета и территориальной целостности Японии, Маньчжоу-Го и Китайской Республики, о том, что они ставят перед собой цель осуществить общее сотрудничество, особенно в совместной обороне против коммунизма, о том, что, основываясь на настоящей декларации, они в ближайшее время заключат соответствующее соглашение.

Как только Япония признала новое национальное правительство, американское правительство, словно в противовес этому, заявило о предоставлении Чан Кайши кредита на 100 млн долларов.

 

ГЛАВА V

ПЛАНЫ ПРОДВИЖЕНИЯ НА ЮГ

После того как перед Японией встала перспектива длительной войны в Китае, она устремила свои взоры на районы Южных морей, богатые различными видами сырья. В Голландской Индии, например, ежегодно добывалось около 8 млн тонн нефти, что примерно в 20 раз превышало добычу нефти в Японии. В то время ежегодные потребности Японии в нефти составляли около 5 млн тонн, из которых она имела возможность получить за счет собственной добычи только 10 %.

С целью укрепления экономических отношений в Голландскую Индию в сентябре — октябре 1940 года был направлен министр торговли и промышленности Кобаяси Итидзо, а в декабре — посол Иосидзава Кэнкити.

25 октября японский кабинет принял «Программу экономического развития Голландской Индии». Ее основная цель состояла в том, чтобы путем укрепления экономических отношений включить Голландскую Индию в экономическую сферу Великой Восточной Азии, руководимую Японией, и приступить к разработке и использованию сырья в указанном районе. Ближайшая цель Японии в то время заключалась в приобретении необходимого стратегического сырья, особенно нефти.

12 июня 1940 года Япония заключила с Таиландом договор о дружбе, который еще больше укрепил японо-таиландские отношения. Однако их развитие сдерживалось тем, что Таиланд все еще находился под сильным влиянием Англии. Имело значение и то, что политическая власть премьер-министра Таиланда Пибуна Сонграма была ограничена.

Отношения между Японией и Французским Индокитаем после заключения так называемого соглашения Мацуока — Анри от 30 августа, несмотря на возникновение столкновений во время вступления войск в северную часть Французского Индокитая, внешне постепенно улучшались. В этот период были проведены экономические переговоры с Французским Индокитаем о поставках Японии риса, каучука, а также других важных видов продукции. Для ведения переговоров японское правительство направило посла Мацумия. Однако во Французском Индокитае положение оставалось сложным по той причине, что в стране имели влияние правительство Виши и правительство де Голля.

 

ГЛАВА VI

НАЧАЛО ЯПОНО-АМЕРИКАНСКИХ ПЕРЕГОВОРОВ

 

1. Предварительная деятельность

В ноябре 1940 года чрезвычайным и полномочным послом Японии в США назначили адмирала Номура Китисабуро, который был лично знаком с президентом Рузвельтом. 11 февраля 1941 года Номура прибыл в Вашингтон и вручил президенту США свои верительные грамоты.

Перед выездом из Японии Номура обратился к военному министру Тодзио с просьбой направить в его распоряжение офицера, хорошо знающего обстановку в Китае. Тодзио направил к нему полковника Ивагуро Такэо, бывшего в то время начальником одного из отделов военного министерства. 6 марта Ивагуро выехал из Японии.

Еще с конца ноября 1940 года между управляющим главным казначейством промышленного союза Игава Тадао и прибывшими в Японию высокопоставленными американскими священниками Драутом и Уолшом тайно велись частные переговоры об улучшении японо-американских отношений. Игава поддерживал непосредственную связь с премьер-министром Коноэ, а оба священника после возвращения в конце декабря на родину связались с президентом Рузвельтом, государственным секретарем Хэллом и министром почты Уокером. Об этих частных переговорах узнали от Игава начальник департамента военных дел Муто и начальник военного отдела этого департамента Ивагуро. Вначале министр иностранных дел Мацуока также вошел в контакт с американскими священниками, но без большого энтузиазма.

Получив от вернувшихся из США Драута и Уолша сведения о том, что для работы открываются благоприятные перспективы, Игава направился в США почти одновременно с Номура.

Между Игава, поддерживавшим связь с Коноэ, и Ивагуро, действовавшим в качестве помощника посла Номура, с одной стороны, и Драутом и Уолшом, установившими личную связь с президентом, — с другой, были продолжены частные переговоры, в которых с первой декады апреля приняли участие также официальное лицо от США и представитель японского посольства. 16 апреля был разработан проект предварительного соглашения между Японией и США. 14 и 16 апреля между Хэллом и Номура дважды велась беседа по этому вопросу. Заявив, что указанный проект может быть положен в основу дальнейших переговоров, Хэлл выразил желание сначала узнать позицию японского правительства.

В качестве предварительного условия для переговоров Хэлл выдвинул следующие четыре принципа: уважение территориальной целостности и суверенитета всех стран; невмешательство во внутренние дела других государств; уважение принципа равенства, включая равенство возможностей в торговле; отказ от применения военных акций для изменения существующего положения в районе Тихого океана.

О подробностях разработки указанного выше проекта было доложено премьер-министру Коноэ личной телеграммой Игава Тадао, но министр иностранных дел Мацуока об этом ничего не знал.

 

2. Японо-советский пакт о нейтралитете

В сентябре 1940 года японское правительство назначило генерал-лейтенанта Татэкава Иосицуга послом Японии в СССР и поставило ему задачу урегулировать дипломатические отношения с Советским Союзом.

3 февраля 1941 года на заседании совета по предложению Мацуока были приняты «Принципы ведения переговоров с Германией, Италией и Советским Союзом».

12 марта Мацуока выехал в Европу. 24 марта во время остановки в Москве он предложил рассмотреть вопрос о заключении японо-советского пакта о ненападении. В ответ на это ему намекнули на желательность заключения пакта о нейтралитете. 26 марта Мацуока прибыл в Берлин, где встретился с Гитлером и Риббентропом.

На обратном пути в Японию 13 апреля Мацуока подписал в Москве японо-советский пакт о нейтралитете.

В нем излагалось нижеследующее:

«Статья 1. Обе договаривающиеся стороны обязуются поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность другой договаривающейся стороны.

Статья 2. В случае если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая договаривающаяся сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта.

Статья 3. Настоящий пакт вступает в силу со дня его ратификации обеими договаривающимися сторонами и сохраняет силу в течение пяти лет. Если одна из договаривающихся сторон не денонсирует пакт за год до истечения срока, он будет считаться автоматически продленным на следующие пять лет.

Статья 4. Настоящий пакт подлежит ратификации в возможно короткий срок. Обмен ратификационными грамотами должен произойти в Токио также в возможно короткий срок».

Заключением указанного пакта Япония в политическом отношении обезопасила свой северный фланг.

 

ГЛАВА VII

ВСТУПЛЕНИЕ В ЮЖНУЮ ЧАСТЬ ФРАНЦУЗСКОГО ИНДОКИТАЯ

11 июня 1941 года военный и военно-морской отделы Ставки приняли решение «О форсировании политики продвижения в южном направлении». 25 июня это решение с небольшими поправками было утверждено советом. Ниже приводится краткое содержание указанного решения:

1. Учитывая современную общую обстановку, империя на основе установленного курса форсирует политику продвижения в южную часть Французского Индокитая, в частности, в кратчайший срок устанавливает между Японией и Французским Индокитаем отношения военного сотрудничества с целью обеспечить безопасность и оборону Французского Индокитая.

На основе установления отношений военного сотрудничества с Французским Индокитаем империя выдвигает следующие требования:

а) создание или использование авиационных баз, портовых сооружений в установленных районах Французского Индокитая, а также размещение необходимых войск в южной части Французского Индокитая;

б) обеспечение удобного размещения и надежного снабжения императорских войск.

2. Для удовлетворения указанных требований империя приступает к дипломатическим переговорам.

3. Если правительство Франции или власти Французского Индокитая не согласятся на наши требования, для достижения своих намерений применим вооруженную силу.

4. В этих целях следует готовиться к отправке войск.

Для осуществления ввода войск приказом от 5 июля была создана 25-я армия, основу которой составили гвардейская дивизия и 21-я отдельная смешанная бригада. Командующим армией был назначен генерал-лейтенант Иида Сёдзиро. После ввода войск сформировали южный экспедиционный флот. 25-я армия проводила подготовку с таким расчетом, чтобы 4 июля выйти из порта Санья (о. Хайнань). Для подготовки требовалось 20 дней. В этот период была также проведена мобилизация войск для отправки в Маньчжоу-Го.

14 июля японский посол во Франции Като приступил к переговорам непосредственно с правительством Виши. Япония рассчитывала на посредничество со стороны Германии, но последняя отказалась под предлогом невозможности оказывать давление на правительство Виши. Адмирал Тоёда Тэйдзиро, назначенный 18 июля министром иностранных дел, 19 июля направил послу Като телеграмму, в которой потребовал ответа правительства Виши к 24 час. 23 июля.

21 июля власти Французского Индокитая согласились с требованиями Японии. 29 июля состоялась официальная церемония подписания соглашения о совместной обороне между Японией и Французским Индокитаем. Японские войска вступили на территорию Южного Индокитая.

Перед этим, 25 июля, японское правительство через посла Номура сообщило непосредственно президенту Рузвельту о намерении Японии разместить войска во Французском Индокитае. Указав причины вступления японских войск, правительство одновременно подчеркнуло желание Японии урегулировать отношения с США. Однако 26 июля США заявили о замораживании японских капиталов. С подобным заявлением выступили также Англия и Голландия.

 

ГЛАВА VIII

НОВАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СВЯЗИ С НАЧАЛОМ ГЕРМАНО-СОВЕТСКОЙ ВОЙНЫ

Японское правительство не получило какого-либо предварительного официального уведомления от германского правительства о начале германо-советской войны. Следовательно, вплоть до 22 июня Япония не знала определенно, начнется ли германо-советская война.

Донесения о возможности войны между Германией и Советским Союзом многократно поступали с апреля 1941 года главным образом от японского посла в Германии и военных атташе в европейских странах. Одновременно последние докладывали о постепенном сосредоточении крупных сил германской армии на восточном направлении. 15 мая состоялось совещание руководящего состава генерального штаба. Здесь был обсужден вопрос о возможности начала германо-советской войны. Пришли к выводу, что германо-советская война не может начаться неожиданно. Крупные силы германской армии, сосредоточенные на Востоке, оказывают поддержку дипломатии. Германия не в состоянии вести войну одновременно на два фронта — против Англии и против Советского Союза.

Во время посещения министром иностранных дел Мацуока Европы министр иностранных дел Германии Риббентроп в хвастливом тоне заявил, что ему хотелось бы сокрушить Советский Союз и что это можно осуществить в ближайшие три-четыре месяца. В ответ на послание, которое Мацуока направил Риббентропу 28 мая, последний сообщил: «Сейчас война между Германией и СССР неизбежна. Я верю, что если она начнется, то может закончиться в течение двух-трех месяцев. Армия уже закончила развертывание».

Однако Мацуока, по-видимому, считал, что германо-советскую проблему можно решить дипломатическим путем.

В такой обстановке японский посол в Германии Осима 6 июня доложил, что, по его мнению, которое сложилось в ходе бесед с Гитлером и Риббентропом, состоявшихся 3 и 4 июня, война между Германией и СССР, по-видимому, начнется. В связи с этим Ставка и правительство приступили к глубокой разработке национальной политики на случай германо-советской войны.

24 июня военный и военно-морской отделы Ставки приняли «Программу национальной политики империи в соответствии с изменением обстановки», которая с небольшими поправками была утверждена советом в присутствии императора. Ниже следует текст указанной программы.

Общий курс. 1. Независимо от изменений в международном положении империя будет твердо придерживаться политики построения сферы совместного процветания Великой Восточной Азии, внося тем самым вклад в дело сохранения мира во всем мире.

2. Империя будет по-прежнему прилагать усилия к разрешению конфликта в Китае; будет продолжать продвижение на юг для обеспечения основ самостоятельности и самообороны.

Решение северной проблемы будет зависеть от изменений в обстановке.

3. Для достижения указанных целей империя преодолеет любые препятствия.

Основные положения. 1. Для ускорения падения режима Чан Кайши усилить давление со стороны всех южных границ. В соответствии с изменением обстановки в нужный момент объявить войну чунцинскому режиму и конфисковать вражеские концессии в Китае.

2. Для обеспечения своего существования и своей обороны империя форсирует всевозможные мероприятия в отношении важных южных районов. В этих целях, завершая подготовку к войне против Англии и США, усиливает позиции для продвижения в южном направлении, руководствуясь решениями об «Основных принципах политики в отношении Индокитая и Таиланда» и «О форсировании политики продвижения в южном направлении».

Для достижения указанных целей империя не остановится перед войной против Англии и США.

3. Хотя наше отношение к германо-советской войне основывается на принципах укрепления мощи держав оси, мы в настоящее время не будем вмешиваться в нее и сохраним независимую политику, скрытно завершая в то же время военную подготовку против Советского Союза. В этот период дипломатические переговоры, конечно, должны вестись с большими предосторожностями.

Если германо-советская война будет развиваться в направлении, благоприятном для империи, империя, прибегнув к вооруженной силе, разрешит северную проблему и обеспечит стабильность положения на Севере.

4. Осуществляя мероприятия, перечисленные в предыдущем пункте, и особенно принимая решение прибегнуть к вооруженной силе, не следует наносить ущерба основным позициям Англии и США.

5. В соответствии с установленным курсом необходимо использовать всевозможные дипломатические и другие средства, чтобы предотвратить вступление Соединенных Штатов в войну. Если Соединенные Штаты все же вступят в войну, империя будет действовать в соответствии с Тройственным пактом. Однако время и методы использования вооруженных сил будут решены ею самостоятельно.

6. Незамедлительно осуществить решительные меры по переводу страны на положение военного времени. Особые усилия должны быть приложены к укреплению национальной обороны.

7. Конкретные мероприятия будут определены особо.

После утверждения указанной программы в присутствии императора военный и военно-морской отделы Ставки начали форсировать военные приготовления против Советского Союза. Были доукомплектованы личным составом до штатов военного времени Квантунская армия (основу ее составляли двенадцать пехотных дивизий и две авиационные группы, сведенные в четыре армии, и одно авиационное соединение) и Корейская армия (основу ее составляли две пехотные дивизии). Кроме того, в Корее была сформирована дивизия запаса, а в метрополии отмобилизованы две дивизии (51-я и 57-я), требуемое число подразделений армейского подчинения (около 200 отрядов), которые были направлены на усиление Квантунской армии. Для укрепления обороны внутри Маньчжоу-Го из пяти отдельных охранных отрядов была создана Квантунская оборонительная армия. Общая численность Квантунской армии в результате принятых мер удвоилась и составила около 700 тыс. человек. В ней насчитывалось около 140 тыс. лошадей и 600 самолетов. Чтобы скрыть истинный смысл вышеуказанных мероприятий, им присвоили название «специальных маневров Квантунской армии», или «Кантокуэн».

Военные действия на севере необходимо было начать не позднее первой декады сентября и закончить до наступления холодов. Северную проблему предполагалось решить силами двадцати трех дивизий, поэтому небходимо было по крайней мере за месяц до операции начать переброску подкреплений. Решение о начале военных действий зависело от того, как сложится обстановка на германо-советском фронте.

Для участия в операциях против Советского Союза приказом от 5 июля был вновь создан 5-й флот, в состав которого пока входили два легких крейсера и два миноносца, базировавшиеся в Оминато.

21 июля, после сформирования третьего кабинета Коноэ, на первом совместном закрытом заседании совета ему снова присвоили прежнее наименование и местом проведения совещаний избрали Ставку в императорском дворце.

В связи с тем что германо-советская война принимала затяжной характер, Ставка все больше уделяла внимания районам Южных морей. 9 августа она отказалась от плана разрешения северной проблемы в 1941 году, независимо от того, как будет развиваться обстановка на германо-советском фронте, и взяла курс на продвижение в южном направлении. Вслед за этим были приняты «Основные принципы операций императорской армии», содержание которых сводилось к следующему: а) силами шестнадцати дивизий, находящихся в Маньчжурии и Корее, обеспечить безопасность со стороны Советского Союза; б) продолжать утвержденные операции против Китая; в) в южном направлении ускорить военные приготовления против Англии и США с целью завершить их к концу ноября.

 

ГЛАВА IX

РЕШЕНИЕ СОВЕТА В ПРИСУТСТВИИ ИМПЕРАТОРА ОТ 6 СЕНТЯБРЯ

6 сентября было принято важное решение — «Основные положения национальной политики империи». Это решение было предварительно одобрено совещанием и кабинетом министров. Основное содержание указанных положений сводилось к следующему.

Принимая во внимание чрезвычайно напряженную обстановку, сложившуюся в настоящее время, и прежде всего действия, предпринятые США, Англией, Голландией и другими странами в отношении Японии, а также положение Советского Союза и степень возможного использования государственной мощи империи, империя осуществляет в соответствии с изменением обстановки курс в отношении стран Южных морей на основе нижеследующих пунктов:

1. C целью завершения мероприятий по обеспечению своего существования и самообороны империя принимает решение не останавливаться перед войной против США, Англии, Голландии и в соответствии с этим примерно до конца октября заканчивает все военные приготовления.

2. Наряду с этим предпринимаются усилия для достижения требований империи в отношении США и Англии.

Минимальные требования, удовлетворения которых империя должна добиться на переговорах с США и Англией, а также предел того, на что может согласиться империя в отношении этих требований, указаны в специальном документе.

3. Если к началу октября в ходе переговоров не появятся перспективы удовлетворения наших требований, империя должна взять решительный курс на войну против США, Англии и Голландии.

Политика в отношении государств, не входящих в страны южного направления, осуществляется в соответствии с принятыми принципами «Программы национальной политики». Империя прежде всего должна стремиться к тому, чтобы не допустить создания объединенного фронта США и Советского Союза.

Минимальные требования, удовлетворения которых империя должна добиться на переговорах с США, Англией, и в связи с ними пределы того, на что может согласиться империя:

1. США и Англия не будут вмешиваться в распоряжения империи в отношении китайского инцидента:

а) не будут препятствовать планам империи урегулировать инцидент в соответствии с японо-китайским основным договором и трехсторонней совместной декларацией Японии, Маньчжоу-Го и Китая;

б) Бирманскую дорогу закроют и правительству Чан Кайши не будут оказывать военной, политической и экономической поддержки.

2. США и Англия не предпримут на Дальнем Востоке действий, могущих создать угрозу обороне империи:

а) в Таиланде, Голландской Индии, Китае и на территории советского Дальнего Востока не будут возводить сооружений военного значения;

б) военные приготовления на Дальнем Востоке не будут увеличиваться за пределы существующих.

В случае требования ликвидировать особые отношения между Японией и Французским Индокитаем, установленные на базе японо-французского соглашения, не допускать этого.

3. США и Англия будут сотрудничать с Японией в деле обеспечения ее необходимыми ресурсами:

а) восстановят торговые отношения с империей и со своих территорий в юго-западной части Тихого океана будут снабжать ее жизненно необходимыми материалами;

б) будут с готовностью содействовать экономическому сотрудничеству империи с Таиландом и Голландской Индией.

В случае принятия требований, изложенных ранее, империя не использует Французский Индокитай в качестве базы для вооруженного продвижения в близлежащие районы, за исключением Китая. После установления справедливого места на Дальнем Востоке империя готова эвакуировать свои войска из Французского Индокитая. Империя готова гарантировать нейтралитет Филиппин.

Позиции Японии и США по отношению к войне в Европе должны основываться на принципах защиты и самообороны. В случае вступления США в войну в Европе японская интерпретация Тройственного пакта и вытекающие отсюда действия должны быть абсолютно независимы.

Вышеизложенное не является пересмотром обязательств Японии, вытекающих из Тройственного пакта.

Тем временем военный и военно-морской отделы Ставки прилагали усилия к форсированию подготовки к войне против США, Англии и Голландии.

Военно-морской отдел еще до принятия решения о национальной политике, 15 ноября 1940 года, начал непосредственную подготовку к наступлению и в дальнейшем неуклонно наращивал свои силы.

К концу августа 1941 года постепенно были созданы 6-й флот, 11-й воздушный флот, 3-й флот, 1-й воздушный флот, 5-й флот, Южный экспедиционный флот и т. д.; были зафрахтованы суда общим водоизмещением 630 тыс. тонн для использования в качестве вспомогательных кораблей и транспортов. 1 сентября был отдан приказ о переходе всего флота на организацию военного времени. Было зафрахтовано еще 265 судов общим водоизмещением 490 тыс. тонн. Таким образом, военно-морские силы успешно проводили подготовку, предполагая закончить ее к концу октября.

Поворотным моментом в деятельности армейского командования по подготовке к войне явилось принятие решения об основных положениях национальной политики империи. Силы и боевую технику, предназначавшиеся против Китая и Советского Союза, теперь необходимо было перебросить на южное направление. В южной части Французского Индокитая еще с лета 1940 года начали создаваться и оборудоваться военные базы в качестве передовых опорных пунктов для действия на южном направлении; проводилась разведка и изучались сведения о военном положении и военно-географических особенностях районов Южных морей, войска готовились к ведению десантных операций и к действиям в условиях джунглей, изучались оперативные планы и проводились другие мероприятия.

В военном отделе Ставки подготовка к военным действиям подразделялась на подготовку до принятия решения о начале войны и подготовку после принятия этого решения. В первом случае к главным мероприятиям относились: аренда и переоборудование судов; переброска сил, предназначенных для участия в операциях; создание авиационных, морских баз; сосредоточение военных материалов; подготовка укрепленных районов в метрополии; усиление противовоздушной обороны страны и т. д.

Со времени начала китайского инцидента армейское командование арендовало суда, и теперь общее водоизмещение их достигло примерно 600 тыс. тонн. Для проведения военных действий против США, Англии и Голландии необходимо было дополнительно арендовать еще около 1,5 млн тонн, и к этому постепенно приступили. 18 сентября военный отдел Ставки в связи с изменением обстановки издал директиву о подготовке к военным действиям. Началась переброска сил, выделенных для операций на юге, в Южный Китай, на Тайвань и в северную часть Французского Индокитая. Основой их являлись 51-я дивизия, ранее направленная в Маньчжурию для участия в специальных маневрах Квантунской армии («Кантокуэн»), а также находившиеся в Маньчжурии части аэродромного обслуживания и отмобилизованные в метрополии артиллерийские части, части этапного обслуживания и связи.

Авиационные базы и базы морских перевозок создавались на Тайване, в Южном Китае, на острове Палау и во Французском Индокитае, на этапных базах на Тайване, в Южном Китае и во Французском Индокитае сосредоточивались боевая техника и военные материалы.

Таким образом, армейское командование так же, как и командование флота, постепенно готовилось к военным действиям. Однако широкая подготовка к операциям, как, например, организация оперативных армий, их сосредоточение и развертывание на южном направлении, должна была начаться после принятия окончательного решения о начале войны.

 

ГЛАВА Х

РЕШЕНИЕ О ВОЙНЕ ПРОТИВ США, АНГЛИИ И ГОЛЛАНДИИ

Решение вопроса о войне или мире должно было быть принято приблизительно в первой декаде октября. Этот срок приближался, однако переговоры с Соединенными Штатами затягивались.

На совещании, состоявшемся 25 сентября, представители главного командования армии и флота обратились к правительству с важным заявлением. Суть его была такова: правительство, действуя в соответствии с принятыми «основными положениями», вопрос о войне или мире должно решить не позднее 15 октября. Этот срок определялся как минимальный для завершения подготовки к войне к концу октября.

Это заявление, однако, застало премьер-министра Коноэ врасплох. После окончания заседания он пригласил участвовавших в нем министров в свою резиденцию и спросил, настаивают ли они на своем заявлении. Военный министр Тодзио ответил: «Да, настоятельно просим. Но дело не в просьбе. Речь идет о том, что уже было решено на совещании в присутствии императора еще 6 сентября».

27 сентября военный министр Тодзио в беседе с морским министром Оикава спросил последнего, что он думает об имеющемся как будто намерении изменить решение совета, принятое в присутствии императора. Оикава ответил, что он не склонен ставить вопрос об отмене решения, но, поскольку международная обстановка быстро меняется, существует опасность, что Япония преждевременно бросится в пучину мировой войны.

6 октября состоялось совещание руководящего состава армейского командования. На совещании был принят документ следующего содержания: 1) армия считает, что перспектив на благоприятный исход японо-американских переговоров нет, поэтому война неизбежна; 2) что касается пребывания войск за границей, то условия их вывода остаются без изменений, включая формальные вопросы; 3) если министерство иностранных дел считает, что перспективы на достижение соглашения существуют, не возбраняется до 15 октября продолжить переговоры.

7 октября между начальником генерального штаба Сугияма и начальником морского генерального штаба Нагано состоялось совещание, на котором было достигнуто полное единство мнений, но по поведению морского министра Оикава трудно было понять его намерения. Когда 9 октября на заседании совета Нагано собирался зачитать свой меморандум, морской министр Оикава прервал его. Тогда Нагано после заседания вручил министру иностранных дел меморандум, который гласил: 1. Затяжка переговоров создаст трудности в проведении военных операций. 2. Если проводить переговоры, то с уверенностью в завершении.

14 октября состоялось очередное заседание кабинета министров, на котором впервые был поставлен вопрос о японо-американских переговорах. Полемика велась в основном между военным министром и министром иностранных дел. Тодзио выступил против эвакуации войск из Китая и Французского Индокитая, на чем настаивало американское правительство, а также за прекращение японо-американских переговоров.

На этом же заседании Тодзио предложил премьер-министру Коноэ всем кабинетом подать в отставку. Это предложение мотивировалось следующим образом: поскольку не представлялось возможным проводить в жизнь решение от 6 сентября об «Основных положениях национальной политики империи», правительство, участвовавшее в подготовке и принятии решения, должно нести ответственность и уйти в отставку. Пришедшее на смену новое правительство будет ответственно за новое или повторное решение о национальной политике.

16 октября третий кабинет Коноэ в полном составе вышел в отставку.

На следующий день императорский указ на формирование кабинета, вопреки ожиданию, был вручен Тодзио Хидэки.

После совещания высших армейских военачальников премьер-министр Тодзио в связи с чрезвычайным положением занял пост военного министра и в то же время продолжал оставаться на действительной военной службе.

Военно-морским министром был назначен адмирал Симада Сигэтаро, министром иностранных дел и по совместительству министром колоний — Того Сигэнори, министром финансов — Кая Окинобу, президентом плановой палаты — Судзуки Тэйити и т. д.

Император еще при вручении указа о формировании кабинета потребовал от Тодзио обеспечить сотрудничество между армией и флотом. Затем министр — хранитель печати Кидо передал пожелание императора о том, чтобы Тодзио при определении общего политического курса не сковывал себя решением совещания от 6 сентября, глубоко изучил внутреннее и внешнее положение и в соответствии с этим трезво оценил обстановку. Положение императора о сотрудничестве между армией и флотом было передано и бывшему военно-морскому министру Оикава.

23 октября состоялось первое совместное заседание нового кабинета и Ставки. Заседания эти проходили ежедневно до 30 октября, за исключением 26 октября, когда Тодзио и военно-морской министр выезжали из Токио, чтобы посетить храм Исэ. 29 октября присутствовавшие на заседании пришли к выводу, что перспектив на быстрое завершение японо-американских переговоров в соответствии с уже принятыми условиями нет. Был выработан окончательный проект ответа на памятную записку США от 2 октября (проект «А»).

1 ноября премьер-министр Тодзио внес на рассмотрение предложение о трех путях осуществления государственной политики в соответствии с указанным проектом «А»:

1) по возможности избегать войны и терпеть в связи с этим большие трудности;

2) немедленно принять решение вступить в войну и сосредоточить все политические и военные мероприятия в этом направлении;

3) в соответствии с решением вступить в войну завершить подготовку к военным действиям и одновременно продолжать переговоры, прилагая усилия для достижения соглашения.

На заседании развернулись ожесточенные прения по вопросу о том, какое из этих трех предложений следует принять. В заключение дискуссии было решено остановиться на третьем предложении со следующими конкретными пунктами:

1) принять решение на вступление в войну против США, Англии и Голландии;

2) завершить подготовку к войне с расчетом начать ее ориентировочно в начале декабря;

3) переговоры продолжать до 0 час. 1 декабря, если к указанному времени они закончатся успешно, вооруженные силы в действие не вводить.

Министр иностранных дел Того кроме уже выдвинутого проекта «А» выдвинул новый проект «Б» на случай, если осуществление первого не представится возможным.

Против проекта «Б» резко выступили начальник генерального штаба Сугияма и его заместитель Цукада под тем предлогом, что проект ограничивает проблему только южным направлением, в нем отсутствует пункт об урегулировании китайского инцидента, а в целом он преследует цель добиться непрочного, временного мира. Дело все же кончилось тем, что после внесения в проект «Б» поправок он был принят.

5 ноября советом в присутствии императора были утверждены следующие «Принципы осуществления государственной политики империи» (даются в сокращенном виде):

1. Стремясь преодолеть сложившееся в настоящее время кризисное положение, империя с целью обеспечения своего существования и самообороны, а также с целью построения нового порядка в Великой Восточной Азии принимает решение начать войну против Америки, Англии и Голландии и проводит нижеследующие мероприятия:

а) военные действия открыть в начале декабря; к этому времени армии и военно-морскому флоту закончить подготовку к развертыванию операций;

б) переговоры с Америкой проводить на основе специального приложения;

в) предусмотреть укрепление коалиции с Германией и Италией;

г) непосредственно перед началом военных действий установить тайные военные связи с Таиландом.

2. Если переговоры с Америкой к 0 час. 1 ноября закончатся успешно, начало действий вооруженных сил отменить.

Переговоры с Америкой вести на основе исправленных специальных статей проекта «А» или проекта «Б», смягчив в них форму выражения основных пунктов, не получивших еще разрешения, и стремясь к достижению соглашения.

Проект «А». Вопрос о свободной торговле. В проект от 25 сентября, где говорится об отсутствии перспектив на достижение соглашения, внести следующее исправление: «Японское правительство, признавая принцип свободной торговли на всем земном шаре, готово осуществить этот принцип и во всем районе Тихого океана, в том числе и в Китае».

Вопрос о толковании и исполнении Тройственного пакта. Еще раз подтвердить, что наша сторона не намерена при толковании своего права на самооборону произвольно расширять это право. Наряду с этим в отношении толкования и исполнения Тройственного пакта правительство империи, как уже неоднократно заявлялось ранее, будет действовать на основании собственных решений. Вести переговоры, имея в виду, что американская сторона уже дала свое согласие на этот пункт.

Вопрос об эвакуации войск. Данный пункт смягчить согласно нижеследующему: А. Пребывание войск в Китае и их эвакуация.

Что касается размещения в некоторых районах Северного Китая и Внутренней Монголии, а также на о. Хайнань японских войск, посланных в Китай вследствие возникновения китайского инцидента, то они будут находиться там в течение необходимого срока после заключения мирного соглашения между Японией и Китаем. Остальные японские войска начнут эвакуацию из Китая одновременно с заключением мира на основании специального японо-китайского соглашения. Эвакуация этих войск должна закончиться в течение двух лет одновременно с установлением спокойствия в стране.

В случае если американская сторона потребует разъяснить смысл выражения «в течение необходимого срока», ответить, что Япония намерена определить этот срок примерно в двадцать пять лет.

Б. Пребывание войск во Французском Индокитае и их эвакуация. Японские войска, посланные сейчас на территорию Индокитая, находящуюся во владении Франции, после урегулирования китайского инцидента или установления справедливого мира на Дальнем Востоке будут немедленно эвакуированы с этой территории.

Проект «Б». Правительство Японии и правительство Соединенных Штатов Америки договариваются не прибегать к вооруженной силе за пределами Французского Индокитая в районе Юго-Восточной Азии или южной части Тихого океана.

Правительство Японии и правительство Соединенных Штатов Америки будут сотрудничать на территории Голландской Индии для взаимного обеспечения материалами, необходимыми каждой стране.

Правительство Японии и правительство Соединенных Штатов Америки совместными усилиями должны восстановить торговые отношения, существовавшие до издания приказа о замораживании капиталов. Правительство США обязуется снабжать Японию необходимым ей количеством нефти.

Правительство Соединенных Штатов Америки не должно предпринимать действий, которые могут помешать усилиям Японии и Китая, направленным на достижение мира.

В случае необходимости можно обещать, что если будут приняты настоящие соглашения, то Япония перебросит свои войска, находящиеся в южной части Французского Индокитая, на север Индокитая и что после разрешения китайского инцидента или установления справедливого мира в районе Тихого океана вышеуказанные японские войска будут эвакуированы.

5 ноября в присутствии императора открылось не имевшее прецедента объединенное совещание руководителей армии и флота. Совещание обсудило вопрос «о вооруженных силах, необходимых для обеспечения государственной обороны», как это предусматривалось «Принципами осуществления государственной политики империи».

Таким образом, можно считать, что 5 ноября на совещании в присутствии императора фактически было принято решение начать войну.

 

ГЛАВА XI

РЕШЕНИЕ ИМПЕРАТОРА НАЧАТЬ ВОЙНУ

Правительство решило направить в помощь послу Номура специального посла Курусу, который 6 ноября спешно отбыл из Токио и через Гонконг вылетел в Вашингтон.

5 ноября посол Номура передал государственному секретарю Хэллу проект «А». Отказавшись от возможности достигнуть компромиссного соглашения на основе проекта «А», правительство Японии дало указание послу Номура передать на рассмотрение американской стороны проект «Б», подчеркнув, что в случае невозможности получить согласие США на этот проект придется прервать переговоры. Наибольшее недовольство Хэлла вызвало требование пункта, гласившего, что «правительство Соединенных Штатов Америки не должно предпринимать действий, которые могут помешать усилиям Японии и Китая, направленным на достижение мира». По поводу этого пункта Хэлл заявил, что, пока Япония не внесет ясности в свои отношения со странами — участницами Тройственного пакта и твердо не заявит о своем намерении проводить мирную политику, прекращение помощи Чан Кайши представляется затруднительным.

Наряду с переговорами в Вашингтоне велись переговоры в Токио между министром иностранных дел Того и американским послом Грю.

Армия и флот усиленными темпами проводили подготовку к военным действиям. 6 ноября военный отдел Ставки одновременно с директивой о штатном расписании Южной группы армий и отдельного отряда Южных морей отдал приказ о подготовке к захвату важнейших районов Южных морей. Императорским приказом были назначены командующие армиями, входившими в состав Южной группы армий под командованием генерала Тэраути Хисаити. Начальником штаба Южной группы армий назначили заместителя начальника генерального штаба генерал-лейтенанта Цукада Осаму. Отряд Южных морей во главе с генерал-майором Хории Томитаро, имевший задачу захватить американскую военно-морскую базу Гуам, подчинялся непосредственно Ставке.

Главнокомандующему экспедиционной армии в Китае в ноябре был дан приказ подготовиться к захвату Гонконга. 15 ноября военный отдел Ставки отдал приказ командующему Южной группой армий, предусматривающий захват района Южных морей. Южная группа армий, сосредоточившись во Французском Индокитае, на острове Хайнань, в Южном Китае, на Пескадорских островах, Тайване, Амамиосиме, Палау, а отряд Южных морей — на островах Огасавара, завершали разработку военных планов.

Одновременно шла ускоренная подготовка к началу военных действий силами ВМФ.

Военно-морской отдел Ставки 5 ноября передал приказ Объединенному флоту провести соответствующую подготовку к операциям против США, Англии и Голландии. Ударное авианосное соединение под командованием вице-адмирала Нагумо Тюити, перед которым стояла задача с началом войны совершить внезапный налет на Гавайские о-ва, скрытно вышло из Внутреннего Японского моря и к 22 ноября сосредоточилось в заливе Хитокаппу (Южные Курилы). В 18 час. 26 ноября соединение направилось в район северо-западнее Гавайских о-вов. В случае достижения компромиссного соглашения оно должно было возвратиться в базы.

На открывшейся 17 ноября чрезвычайной сессии парламента премьер-министр Тодзио выступил с речью. В ней он подчеркнул, что основными неизменными условиями переговоров должны быть невмешательство третьих государств в мероприятия, которые намерена провести Япония с целью урегулирования китайского инцидента, отказ от всех враждебных действий вроде установления экономической блокады, не говоря уже о непосредственной угрозе, восстановление нормальных экономических отношений и т. д. Нижняя и верхняя палаты единогласно приняли предложенную правительством резолюцию по проведению в жизнь государственной политики.

26 ноября государственный секретарь Хэлл передал послам Номура и Курусу новые предложения, представлявшие собой ответ на японский проект «Б». Этот документ известен под названием «нота Хэлла». В нем были соединены американский проект от 21 июня и японский от 25 сентября. В ноте, в частности, предлагалось:

1) заключить многосторонний пакт о ненападении между Японией, США, Англией, Китаем, Голландией, Советским Союзом и Таиландом; 2) провести многостороннее обсуждение вопроса о Французском Индокитае; 3) вывести из Китая и Индокитая все сухопутные, морские, воздушные, а также полицейские силы Японии; 4) отказаться от признания на территории Китая всех правительств и режимов, кроме чунцинского правительства; 5) аннулировать Тройственный пакт и т. д.

Еще 21 ноября государственный секретарь во время встречи с руководителями военного и военно-морского ведомств США заявил: «Теперь с переговорами между Японией и США покончено, использованы все средства дипломатии. Дело в будущем должно быть поручено военным».

На состоявшихся 27 и 29 ноября совещаниях совета уже не обсуждался вопрос о войне или мире. Если бы в это время не было ноты Хэлла, неизвестно, по какому пути пошла бы Япония. Именно получение ноты сразу же поставило все на свои места.

В 14 час. 1 декабря в императорском дворце состоялось совещание в присутствии императора и всех членов кабинета. В результате обсуждения императором было принято решение начать войну против Соединенных Штатов, Англии и Голландии. С согласия императора Ставка немедленно издала соответствующий приказ. Начало войны было назначено на 8 декабря.

На совещании 4 декабря по предложению министра иностранных дел Того было решено послать Соединенным Штатам уведомление о прекращении переговоров. Это уведомление было передано по телеграфу в 4 час. утра 7 декабря.

В 14 час. 20 мин. 7 декабря Номура и Курусу вручили государственному секретарю Хэллу памятную записку японского правительства на ноту Хэлла. В конце памятной записки говорилось следующее:

«Таким образом, императорское правительство потеряло в конце концов надежду урегулировать дипломатические отношения между Японией и Америкой, установить и поддерживать мир на Тихом океане путем сотрудничества с правительством Соединенных Штатов.

Императорское правительство должно с сожалением сообщить правительству Соединенных Штатов, что, учитывая позицию американского правительства, оно вынуждено признать, что дальнейшие переговоры не смогут привести к достижению соглашения».

Из указанной концовки не следовало, что Япония сохраняет за собой свободу действий. Формально трудно с точки зрения международного права рассматривать памятную записку как заявление об объявлении войны. Однако в то же время американское правительство, к сожалению, раскрыло шифр японского министерства иностранных дел. Следовательно, Соединенным Штатам определенно было известно о военных планах Японии.