6.1. Структура и функции социальных институтов
В рамках социальной жизни общества существуют специфические образования, обеспечивающие относительную устойчивость социальных связей и отношений. Это социальные институты.
Социальные институты характеризуются как сложившиеся формы организации и регулирования общественной жизни, обеспечивающие выполнение жизненно важных для общества функций, включающие совокупность норм, ролей, образцов поведения, социальных учреждений, систему контроля и пр. С помощью социальных институтов упорядочиваются отношения между людьми, их деятельность и поведение, обеспечивается стабильность общественной жизни.
С формальной точки зрения социальный институт предстает как совокупность лиц, учреждений (в единстве с материальными средствами), осуществляющих конкретную социальную функцию. Если исследовать социальный институт с содержательной стороны, то его можно определить как набор целесообразно ориентированных стандартов поведения. К примеру, рассмотрим такой социальный институт, как юстиция. С формальной стороны – это совокупность материальных средств лиц (прокуроры, адвокаты, судьи и пр.), учреждений (прокуратура, суды, тюрьмы и пр.), осуществляющих правосудие, а с содержательной – юстиция – совокупность стандартизированных образцов поведения, воплощающихся в социальных ролях и служащих выполнению социального предназначения данного социального института.
Итак, «социальный институт – определенная организация социальной деятельности и социальных отношений, осуществляемая посредством взаимосогласованной системы целесообразно ориентированных стандартов поведения, возникновение и группировка которых в систему предопределены содержанием решаемой социальным институтом определенной задачи».
Деятельность социального института определяется:
• набором норм и предписаний, регулирующих соответствующие типы поведения;
• интеграцией в структуру общества, что устанавливает его правовую основу и дает возможность социального контроля его деятельности;
• наличием материальных средств для осуществления функционирования данного социального института.
Процесс институционализации, т. е. формирования стабильных образцов социального взаимодействия, основанных на формализованных правилах, законах, обычаях, ритуалах, происходит постоянно. В его основе лежит правовое и организационное закрепление сложившихся в обществе форм поведения, отношений и т. д.
Любой социальный институт характеризуется наличием цели деятельности, функциями, набором социальных позиций и ролей, системой санкций, поощряющих или пресекающих те или иные линии поведения. Социальные институты дают возможность людям удовлетворять потребности, вносят согласованность в их действия. Кроме того, они удовлетворяют и определенные общественные потребности, вступая тем самым во взаимодействие с социальным целым. Но изменяется социальная среда, соответственно и социальные институты, меняется и характер их соотношения. При этом возможно и появление состояния их несоответствия. Тогда говорят о таком феномене, как дисфункция социального института. Она выражается в том, что последний не отвечает своему предназначению в обществе или его деятельность тормозит общественное развитие, превратилась в символическую, рудиментарную. Внешне данное обстоятельство обнаруживается в падении престижа этого института, неясности его целей, деперсонализации деятельности и пр. Все это может привести к тому, что в обществе стихийно возникнет образование, стремящееся взять на себя те функции, которые до этого выполнял данный социальный институт. В своих крайних проявлениях такого рода активность может выражаться в противоправных действиях.
6.2. Виды социальных институтов
Социология интересуется в первую очередь деятельностью главных социальных институтов, связанных с реализацией основополагающих потребностей общества (институты семьи и образования), обеспечением материальной жизнедеятельности (институты материального производства), интеграцией социальных групп и коллективов (политические и государственно-правовые институты), поддержанием и сохранением духовных ценностей (институты культуры) и др.
Кратко охарактеризуем некоторые из перечисленных социальных институтов. Среди них особое место занимает семья. В общем плане семья рассматривается как группа, основанная на браке или кровном родстве, члены которой связаны общностью быта, взаимной ответственностью, взаимопомощью. Этот социальный институт характеризуется своими нормами и образцами поведения, санкциями, правами и обязанностями, регулирующими отношения между супругами, родителями и детьми. Его основные функции: воспроизводство людей и их социализация. Поскольку супружество и родительство получают социальную санкцию, моральное и правовое узаконивание, общественную и государственную поддержку, семья выступает как социальный институт.
Как социальный институт семья изменяется в процессе общественного развития. Так, с течением времени меняются функции семьи и их иерархия. Перечислим основные функции современной семьи: репродуктивная, воспитательная, хозяйственно-бытовая, экономическая, первичный социальный контроль, духовное общение, социально-статусная, досуговая, эмоциональная, сексуальная.
Существуют различные типы и формы семьи. Из истории известны примеры полигамной семьи, среди форм которой – кровнородственная семья, где брачные отношения имеют лишь одно ограничение – принадлежность к разным поколениям, а также групповая семья. Первая историческая форма моногамной семьи – патриархальная, управляемая отцом.
Итак, в социологии семья рассматривается чаще всего как социальный институт или как малая социальная группа.
Среди важнейших социальных институтов находятся и политические институты. Они обеспечивают реализацию политической власти, основная цель которой состоит в социальном управлении, регулятивной деятельности. Политическая власть распространяется на общество в целом, за ней закрепляется право применения всех видов санкций. Однако насилие со стороны власти должно быть легитимным, т. е. признаваться большинством членов общества.
К числу политических институтов относится, прежде всего, государство. Государство – это институциализированная политическая власть. Легитимность последней может основываться на традициях, харизме правителя и рациональном выборе. Существует несколько типологий государства. Например, по способам распределения власти государства делятся на автократию (государство единоличного правителя), олигархию (господство немногих привилегированных лиц) и демократию.
Среди социальных институтов выделяются и экономические институты. В их нормативную структуру входит система норм, отражающих отношения собственности, доминирующий тип производства, наличие типических форм и способов обмена, нормативы поведения в экономике. Так, применительно к рынку существует точка зрения, что его инфраструктура включает в себя две основные группы институтов: одни констатируют рынок и рыночные отношения (например, биржи), другие присущи только рыночным отношениям (например, элементы открытой системы информации).
6.3. Организации: сущность, строение и функционирование
Термин «организация» имеет несколько значений. Им обозначаются внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействий отдельных элементов или частей системы в соответствии со структурой целого; сведение чего-либо в систему. Под организацией мыслится и искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения конкретной функции. Наконец, термин «организация» может обозначать определенную деятельность организационного характера, которая распадается на два подтипа: коммуникативную деятельность, чья задача сводится к установлению связей между различными элементами общества, и социальное управление.
Организации возникают в тех случаях, когда признается, что достижение общих целей возможно через осуществление индивидуальных целей, или когда достижение индивидуальных целей оказывается возможным только через реализацию общих. В первом случае речь идет о создании трудовых организаций (предприятий и учреждений), во втором – акционерных обществ и так называемых массовых союзных организаций.
Главным признаком социальной организации, таким образом, выступает целевая общность. Обозначим социальные признаки организаций:
• она создается как инструмент решения общественных задач, средство достижения целей;
• организация складывается как человеческая общность, т. е. совокупность социальных групп, статусов, норм и т. д.;
• она объективируется как безличная структура связей и норм.
Любое организационное подразделение есть функциональная единица, малая группа и подсистема.
Известен эффект синергии – эффект, связанный с организационной формой объединения людей. Единство цели, разделение труда, кооперирование и согласование индивидуальных воль создают предпосылки для подобного эффекта.
Организации относятся к числу сверхсложных систем. Однако их сложность может быть абсолютной (вытекающей из сложности самого объекта) и относительной (субъективной). Для того чтобы снизить сложность строения социальных организаций, применяется такой метод, как формализация – целенаправленное формирование безличных связей, образцов поведения в правовых, организационных и социокультурных формах.
Существуют два типа формализации социальных систем – через оформление естественно сложившегося состояния («рефлексивная» формализация); через «конструирование» социальной организации (создание программы, а затем ее реализация в деятельности организации). Однако формальная структура организации не охватывает всего типа отношений, здесь присутствующих, так как наряду с формальной структурой существует система межличностных отношений. (Формируется система связей, основанная на личном интересе к другому человеку, а точнее на общности их интересов). Формальная и социально-психологическая структуры могут совпадать, а могут находиться в конфронтации друг другу, помогать достижению общих целей или вести к дезорганизации.
Формальной структуре противостоит не только социально-психологическая, но и внеформальная организованность работников, которая возникает вследствие стремления людей решать свои дела способами, которые не предусмотрены официальным путем.
Главный момент любой организации – ее цель. Цели организации могут быть различными – целизадания (задаются ей извне и отражают ее предназначение в социальной жизни); цели-ориентации (общие интересы участников, реализуемые через организацию); цели-системы (стабильность, равновесие). Данные цели являются базовыми.
Организация характеризуется и своей иерархичностью. Причем иерархичности не может избежать ни одна организация, поскольку это одна из универсальных форм построения социальных систем, через которую проявляются централизация управления, координация совместных действий людей. Вместе с тем иерархия ведет к субординации индивидов.
Центральным моментом функционирования организаций является управление. В социологии выделяются три компонента управления: целенаправленное управляющее воздействие; социальная самоорганизация (спонтанные процессы внутригруппового регулирования); организационный порядок (система сложившихся правил и норм отношений). Большое внимание социологи уделяют изучению методов управления. Так, на поведение отдельного члена организации можно оказать разного вида воздействие:
• прямое (приказ, задание);
• через мотивы и потребности (стимулирование);
• через систему ценностей (воспитание, образование и пр.);
• через окружающую социальную среду.
Среди видов организационных отношений выделяются отношения «руководство – подчинение». В социологии понятие «руководство» имеет несколько значений. Это:
• отношение между разными статусами, уровнями административной структуры, имеющее под собой правовую основу (зависимость одного работника по должности от другого);
• отношение между отдельными функциями общего трудового процесса (более общая – частная);
• отношение между личностями, тип общения.
В разных отношениях все эти аспекты по-своему взаимосвязаны. Социология исследует данную проблему как проявление на межличностном уровне управленческих отношений. Главный итог последних – принятие управленческих решений.
Деятельность по управлению включает в себя не только отношения руководства-подчинения. Организациям присуще и самоуправление. «Самоуправление – в самом общем смысле автономное функционирование какой-либо организационной системы (подсистемы), принятие ею решений по внутренним проблемам». В узком смысле слова (а именно это значение используется в социологии) самоуправление – коллективное управление, участие всех членов организации в работе органа управления.
Единство централизованного управления и самоуправления составляет основу целенаправленного управляющегося воздействия в обществе.
Перечислим еще ряд понятий, имеющих отношение к процессам функционирования организаций.
Социальная самоорганизация – проявление спонтанных процессов в социальных группах, т. е. спонтанные процессы саморегулирования.
Социальное регулирование – целенаправленное управляющее воздействие, ориентированное на поддержание равновесия в управляемом объекте и развитие его посредством регуляторов (норм, правил). Оно означает косвенное управление объектом.
Управляемость – интегральная характеристика управления в организациях (соотношение социального контроля и автономии).
6.4. Типология организаций
Организация имеет свои отличительные признаки (разделение функций, иерархия, принятие решений, фиксированное членство), что отличает ее от других социальных групп.
Типологизировать организации можно по разным основаниям. Так, по формам можно выделить, прежде всего, деловые (фирмы и учреждения) организации. Они возникают для коммерческих целей, либо создаются широкими социальными системами для решения отдельных задач. Основой их внутреннего регулирования является административный распорядок, построенный на принципах единоначалия, коммерческой целесообразности. В свою очередь, сами деловые организации могут быть типологизированы. Выделяются предприятия (занятые в производстве и распределении материальных ценностей и услуг) и учреждения (занятые в сфере умственного труда). Среди предприятий: производственные, торговые, обслуживающие; среди учреждений: образовательные, лечебные, культурные, управленческие, научные, проектные.
По своей направленности типология организаций следующая: организации, удовлетворяющие индивидуальные потребности, а также организации, занятые в сфере общественной интеграции (органы социального контроля и социального управления). Имеется и промежуточная группа организаций, занятых социализацией.
Общественные союзы, массовые организации относятся к тем, цели которых вырабатываются «изнутри» и представляют собой результирующую от индивидуальных целей участников (совместно принятый устав, принцип выборности). К такого рода организациям относятся политические партии, творческие, любительские объединения и т. д. Это добровольный союз людей, объединенных вокруг конкретной цели и действующих на основе совместно принятого устава, программы, выборного руководства. Их также можно типологизировать по разным основаниям. По типу членства они бывают с индивидуальным, коллективным или смешанным членством или без него; по общественной роли – для решения задач всего общества или своих членов, смешанный тип.
Существуют промежуточные формы организации (например, сочетающие признаки организации – союза с деловыми организациями: колхозы, артели).
Наконец, еще один тип – ассоциативные организации (семья, научная школа, неформальная группа). Их отличают относительная автономия от среды, относительная стабильность состава, иерархия, сравнительно устойчивое распределение участников, принятие общих решений, значительная степень формализации, построение на основе взаимного удовлетворения интересов.