ЛАГ – см. Лига арабских государств (ЛАГ).

ЛАЗУТЧИКИ (военные шпионы) – лица, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают или стараются собрать сведения в районе действия одной из воюющих сторон с намерением сообщить таковые противной стороне. Ст. 46 Дополнительного протокола I (1977 г.) к Женевским конвенциям о защите жертв войны (1949 г.) уточняет статус военного шпиона: “Лицо из состава вооруженных сил, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом”. Согласно ст. 30 IV Гаагской конвенции “лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда”. Л., возвратившийся в свою армию и впоследствии взятый в плен, не подлежит никакой ответственности за свои прежние действия в качестве Л.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ – см. Консульская легализация.

ЛЕГАТ (лат. legatum) (папский, апостольский) – представитель римско-католической церкви (города – государства Ватикан) в других странах. Правовой статус Л. определяется нормами дипломатического права, конкордатами и законодательством страны пребывания. Различают Л. с временной, чрезвычайной и постоянной миссией. Существует три вида Л.: 1) кардиналы, которые направляются Папой Римским к католическим странам с миссией в церковных делах; 2) дипломатические представители Папы (нунции); 3) прелаты Католической церкви, которые удостоены этой чести в силу занимаемого ими положения.

ЛЕГАЦИЯ (лат. legatio – посольство, должность посла) – папское посольство.

ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ (ЛАГ) – международная организация, объединяющая 20 стран в одну организацию. Семь стран-учредителей – Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (позже Иордания) и Йемен подписали соглашение о создании Лиги арабских государств на конференции в Каире 22 марта 1945 г. По мере достижения независимости к ЛАГ присоединялись другие арабские и союзные им неарабские страны: Ливия (1953 г.), Судан (1956 г.), Марокко и Тунис (1958 г.), Кувейт (1961 г.), Алжир (1962 г.), Южный Йемен (1967 г.), объединившийся позднее с Йеменом, Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971 г.), Мавритания (1973 г.), Сомали (1974 г.), Джибути (1977 г.), Коморские Острова (1993 г.). В 1976 г. в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП). Высший орган ЛАГ – Совет Лиги, в котором каждый член имеет один голос. Совет собирается в марте и сентябре, чрезвычайные сессии могут созываться по просьбе членов. Другие структуры ЛАГ – секретариат, экономический совет, объединенный комитет обороны и различные постоянные комитеты. Штаб-квартира ЛАГ находится в Каире (до марта 1979 г. и с 1991 г.). В 1950 г. ЛАГ был предоставлен статус наблюдателя при ООН, благодаря чему она сыграла важную роль в объединении азиатских и африканских стран в арабо-азиатский (а потом и афро-азиатский) блок. Влияние арабских стран в ООН пошло на убыль после 1960 г., когда число членов ООН из Азии и Африки значительно превысило число членов из арабских стран.

ЛИГА НАЦИЙ – существовавшая в 1920–1946 гг. универсальная международная организация, предтеча ООН. Инициатива создания Л. н. была выдвинута Александром III еще в конце XIX вв., но Л. н. была создана лишь после Первой мировой войны. Статут Л. н. вступил в силу 10 января 1920 г. Л. н. была по существу первой практической попыткой государств учредить международный механизм по предотвращению военных конфликтов и укреплению всеобщего мира и безопасности. Деятельность Л. н. осуществлялась Советом и Собранием, на которые возлагались во многом тождественные функции, и при которых был образован постоянный секретариат. Местопребыванием Л. н. был г. Женева (Швейцария). Официально объявленные цели Л. н. состояли, согласно её Статуту, в том, чтобы для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности принять некоторые обязательства: не прибегать к войне, поддерживать в полной гласности международные отношения, строго соблюдать предписания международного права, установить господство справедливости и добросовестно соблюдать все налагаемые договорами обязательства. В большой степени эффективность Лиги снижалась из-за того, что её Статут, возлагая на Совет и Ассамблею ответственность за поддержание мира, не предусматривал действенных средств предупреждения войны и практически не запрещал обращение государств к войне как к средству разрешения международных споров. Более того, война, согласно Статуту, в некоторых случаях даже считалась “законной”. Право Совета выносить решения по спорам и конфликтам между государствами обесценивалось тем, что эти решения фактически не имели реальной силы. В Статуте неоправданно большие надежды возлагались на разрешение споров международного характера с помощью третейского и судебного разбирательства, а также в специально созданном Л. н. судебном органе – Постоянной палате международного правосудия. В результате Лига из-за проводимой основными ее членами политики «невмешательства» не смогла эффективно противодействовать подготовке агрессии фашистскими государствами – Германией, Италией и Японией. СССР вступил в Л. н. в 1934 г. по приглашению 34 государств и был исключен из нее по обвинению в агрессии против Финляндии в декабре 1939 г Формально Л. н. была распущена в 1946 г., когда Ассамблея Лиги, взяв на себя в соответствии с резолюцией от 12 апреля 1946 г. выполнение функций Совета, приняла решение о прекращении и без того несуществующей деятельности Лиги. Неудачный опыт Л. н. был в полной мере учтен при учреждении Организации Объединенных Наций.

ЛИНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ – определяемая международными договорами и закрепленная национальными нормативными актами линия и проходящая по ней перпендикулярно к земной поверхности вертикальная плоскость, обозначающая пространственные пределы действия суверенитета государства. Технико-юридическое назначение этой линии состоит в отграничении сухопутной, водной и воздушной частей территории конкретного государства, а также ее недр от территориальных владений сопредельных государств, акватории открытого моря и находящейся над ним атмосферы. Первоначально прохождение Л. г. г. определяется посредством ее делимитации – словесного описания в международном договоре общего направления границы и графического изображения таковой на картах, прилагаемых к договору в качестве его неотъемлемой составной части. Затем Л. г. г. обозначается на местности установлением пограничных знаков или размечается иными способами (например, возводятся ограждения), что именуется демаркацией границ. Л. г. г., проложенная с учетом особенностей рельефа местности, характерных ориентиров, называется орографической: если участки границы состоят из прямых линий, проводимых между какими-либо фиксированными точками на поверхности суши, Л. г. г. называется геометрической, а при обозначении границы по географическим меридианам и параллелям – астрономической. На водоемах озерного типа Л. г. г. проводится по прямой линии, соединяющей конечные точки сухопутной границы на берегах таких водоемов; на пограничных судоходных реках Л. г. г. обычно совпадает с серединой главного фарватера или линией наибольших глубин (тальвегом), а на несудоходных проводится по середине их русла, на равном расстоянии от берегов. На морских акваториях Л. г. г. пролагается по правилам отграничения вод территориального моря, установленным Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.) на расстоянии, не превышающем 12 морских миль (22227,6 м) от линии наибольшего отлива или от прямых исходных линий, проведенных между наиболее выдающимися в море точками побережья в целях его спрямления. Изменения в Л. г. г. могут быть осуществлены по соглашению сопредельных государств с применением процедуры редемаркации или ее разновидности – ректификации (выпрямления). В 1997, 1998 и 1999 гг. Украина осуществила делимитацию почти всех Л. г. г. с Беларусью, Молдовой и Россией.

ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ К ДОГОВОРУ О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И ДОГОВОРУ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА (ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР) (2007 г.) – международный договор, согласованный на межправительственной конференции 19 октября в 2007 г. и подписанный на саммите Европейского Союза 13 декабря 2007 г. в г. Лиссабон (Португалия). Вступил в силу 1 декабря 2009 г. Текст Л. д. внес изменения в основополагающие документы Европейского Союза: Римский договор (1957 г.), Маастрихтский договор (1992 г.) и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (1957 г.). Л. д. состоит из преамбулы, 7 статей, 13 протоколов и 59 деклараций. Согласно положениям Л. д. Европейский Союз приобрёл правосубъектность. Принципы, рассматривавшиеся ранее как декларативные (защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др.) становились основополагающими задачами политики ЕС. Вводился пост постоянного председателя Европейского совета, который должен избираться европейскими лидерами сроком на два с половиной года с возможностью переизбрания на второй срок. Постоянный председатель Европейского совета должен представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам общей внешней политики и политики безопасности. “Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом” (ст. 9а). Парламент получил большую полноту власти, поскольку его вес как законодательного органа приравнивается к весу Совета. Он также получил равный статус с Советом в отношении вопросов бюджета. Европейский Совет стал полноценным институтом Союза. Он состоит из глав государств или правительств государств-членов, его председателя и председателя Комиссии. В работе должен участвовать Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности. Если раньше председатель назначался по принципу ротации каждые полгода, то теперь Европейский Совет должен избирать его квалифицированным большинством на срок два с половиной года. Председатель Европейский Совет должен представлять Европейский Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам общей внешней политики и политики безопасности. Верховный представитель должен осуществлять общую внешнюю политику и политику безопасности Европейского союза путём внесения предложений и реализации уже достигнутых договоренностей. В соответствии с Л. д., Суд ЕС состоит из Европейского суда (высшая инстанция), Суда общей юрисдикции (первая инстанция) и Трибунала гражданской службы. От каждого государства в нём должен быть представлен один судья; в нём также должны быть представлены 11 генеральных адвокатов. Судьи и адвокаты выбираются из числа выдающихся личностей и назначаются с общего согласия правительств стран-членов на шесть лет после консультаций со специальным комитетом. Договор четко разделяет компетенции, относящиеся к ведению Союза и национальных правительств. К сферам совместной компетенции Договор относит функционирование внутреннего рынка, социальную политику, экономическую, социальную и территориальную политику сплочения, сельское хозяйство и рыболовство, проблемы окружающей среды, защиту потребителей, транспорт, энергетику, пространство свободы, безопасности и правопорядка, общие проблемы здоровья населения, исследования, технологическое развитие, космическое пространство, развитие сотрудничества и гуманитарной помощи, координацию вопросов занятости и социальной политики в странах-членах. “Положения, относящиеся к Общей политике безопасности и политике в области обороны не ущемляют отдельные аспекты политики безопасности и обороны государств-членов. ЕС и национальные государства остаются связанными положениями Устава ООН…” (Декларация 30). Решения по вопросам в данной сфере принимаются единогласно (ст. 17 Договора о ЕС). ЕС уважает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии по правам человека», она «имеет ту же юридическую силу, что и основополагающие договоры Союза» (ст. 6 Договора о ЕС). Впервые в Договоре в рамках ЕС оговаривается возможность и процедура выхода из состава Европейского Союза.

ЛИЧНАЯ НОТА – документ дипломатической переписки, имеющий форму персонального служебного письма. Личная нота это документ дипломатической переписки в форме персонального служебного письма. Она направляется либо по вопросам важного и принципиального характера, либо касается информации о каком-либо крупном событии. К таковым, например, может относиться извещение послом других послов о вручении им верительных грамот или оповещение о прибытии в столицу страны пребывания. Личная нота составляется в первом лице от имени подписывающего ноту и начинается с обращения. Распространенной формой является: “Уважаемый господин Министр”, “Уважаемый господин Посол”. Далее следует вступительный комплимент, в виде слов подобных “Имею честь сообщить Вам, что…”. В содержательной части ноты излагается суть затрагиваемого вопроса. Завершается нота формулой вежливости, так называемым, заключительным комплиментом. Его характер должен учитывать принцип взаимности, что особенно важно в случае написания ответа на ранее полученный документ. Распространён вариант подобный “Прошу Вас, …, принять заверения в моём глубоком к Вам уважении”. Личная нота печатается на специальном нотном бланке с государственным гербом и текстом под ним “Министерство Иностранных Дел или “Посольство”. В верхнем правом углу личной ноты проставляются место и дата отправки. По содержанию, нота составляется без лишних фраз, кратко и тщательно редактируется. Отправляется только с курьером. Как правило, текст заключительного комплимента пишется от руки, причём часто перьевой ручкой.

ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (АПАТРИД) – индивид, не являющийся гражданином данной страны и не имеющий доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Лицо может быть А. в следующих случаях: а) по рождению, если оба родителя – лица без гражданства; в) при утрате гражданства одного государства и неприобретении другого; в) при вступлении женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет ей автоматически гражданство мужа, а государство гражданства женщины заключение брака с иностранцем считает основанием для утраты гражданства. А.полностью подчиняются законодательству того государства, на территории которого они проживают. А. не несут воинской обязанности, не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев (например. невозможность работы на определенных должностях). Безгражданство представляет собой правовую аномалию, поэтому государства стремятся уменьшить число апатридов. Вопросам безгражданства посвящены многосторонние конвенции: О статусе апатридов (1954 г.), О гражданстве замужней женщины (1957 г.), О сокращении безгражданства (1961 г.). См. также Безгражданство.

ЛОКАЛЬНАЯ ВОЙНА – военные действия между двумя и более государствами, ограниченные по политическим целям интересами участвующих в военных (боевых) действиях между государствами, а по территории – небольшим географическим регионом, как правило, находящимся в границах одной из противоборствующих сторон. Иногда в качестве синонимов употребляются понятия «ограниченная война», «малая война» и «конфликт низкой интенсивности». Первые случаи классификации некоторых военных действий как «малых/локальных войн» относятся ещё к XIX в. Однако широкое внедрение этого понятия произошло лишь во второй половине XX в. в связи с развитием ядерного оружия, применение которого было недопустимо в небольших конфликтах. В 1960 г. термин был официально применён в военной доктрине США, рассматривающую его как любой конфликт в рамках одного театра военных действий. Позже понятие “Л. в.” появилось и в военной доктрине СССР, которая причисляла к ним военные действия между отдельными государствами или государствами и народами, борющимися за независимость, а также гражданские войны. Л. в., как правило, является частью регионального этнического, политического, территориального или иного конфликта. В рамках одного регионального конфликта может быть заключён целый ряд Л. в.

ЛОКАЛЬНАЯ НОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – юридически обязательное правило поведения, регулирующее определенные области международных отношений между ограниченным кругом (двумя или несколькими) субъектов международного права. Л. н. м. п. может иметь региональный характер, когда ее юридически обязательную силу признают субъекты международного права, расположенные в одном географическом районе, и нерегиональный характер. В последнем случае Л. н. м. п. регулирует отношения между субъектами международного права, находящимися в различных районах. Все Л. н. м. п. должны соответствовать общепризнанным принципам и нормам современного международного права. В противном случае они юридически ничтожны. Вместе с тем Л. н. м. п. могут конкретизировать общепризнанные принципы международного права и способствовать их прогрессивному развитию и таким образом оказывать плодотворное воздействие на международные отношения.

ЛОМЕЙСКИЕ КОНВЕНЦИИ – соглашения о преференциях для стран Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана, заключённые Европейским союзом со странами этого региона с целью установления с ними особых торгово-экономических отношений. Первая конвенция о торговом и экономическом сотрудничестве была подписана в 1975 г. в столице Того Ломе. Она заменила и расширила заключенную ранее Яундскую конвенцию (1969 г.) между Европейским Союзом и Ассоциацией стран Африки и Малагасийской Республикой. В соответствии с ней страны Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана получали возможность беспошлинного экспорта промышленной и тропической сельскохозяйственной продукции. Конвенция также предусматривала финансовую и техническую помощь этим странам в форме субсидий и льготных кредитов Европейского фонда развития и Европейского инвестиционного банка. Вторая Ломейская конвенция была подписана в 1979 г. Её участниками были Европейский Союз и 58 стран страны Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана. Подписанное соглашение расширяло область сотрудничества, которое включало теперь миграцию рабочей силы, защиту инвестиций, энергетическую политику и ряд других вопросов. Третья Ломейская конвенция, вступившая в силу в марте 1985 г., расширила положения второй Ломейской конвенции в части дальнейшего углубления коммерческого сотрудничества и совершенствования систем стабилизации экспортной выручки. Четвёртая Ломейская конвенция была подписана в декабре 1989 г. В 1990 г. в Конвенции участвовало уже 60 стран страны Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана. Статьи, регулирующие вопросы торговли вступили в силу в 1990 г., а все остальные – в 1991 г.

ЛЮКСЕМБУРГСКИЙ КОМПРОМИСС – компромисс, достигнутый странами-членами Европейских Содружеств в январе в 1966 г. с целью разрешения политического кризиса, который парализовал в течение семи месяцев функционирования институтов Содружества. Зафиксирован в специальном протоколе, подписанном министрами иностранных дел в Люксембурге. По требованию Франции в отдельном пункте протокола отмечалось, что по особенно важным вопросам обсуждения в Совете будет длиться к достижению единодушия, чем де-факто вводилось право вето для всех стран-участниц в противовес принятию решений квалифицированным большинством.