МААСТРИХТСКИЕ КРИТЕРИИ (критерии конвергенции) – финансово-экономические показатели страны, необходимые для вступления в еврозону. По этим критериям оценивается жизнеспособность финансовой системы, уровень цен и стабильность валютного курса. Цель М. к. – обеспечить сбалансированное функционирование Европейского экономического и валютного союза. Данные критерии были введены Договором о Европейском Союзе (Маастрихтским договором (1992 г.)), провозгласившим программу строительства экономического и валютного союза и перехода к единой европейской валюте.
МААСТРИХТСКИЙ ДОГОВОР (ДОГОВОР О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ) (1992 г.) – международно-правовой документ об образовании международного политико-экономического объединения европейских государств – Европейского Союза. Подписано 7 февраля в 1992 г. государствами – членами Европейских Содружеств в г. Маастрихт (Нидерланды). Вступил в силу 1 ноября в 1993 г. М. д. не отменяет и не заменяет Парижский договор в 1951 г. (о создании Европейского Содружества угля и стали) и Римские договоры (в 1957 г.) (об основании Европейского Экономического Содружества и Европейского Содружества из атомной энергии). Формально он создает новую структуру – Европейский Союз – и одновременно вносит изменения и дополнение ко всем трех учредительных договоров об основании Европейских Сообществ.
МАГАТЭ – см. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
МАГИ — см. Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ).
МАЛАЯ ВОЙНА – боевые действия небольшими силами в целях измотать противника и обеспечить своим войскам благоприятные условия для решающих сражений. М. в. ведется как на суше, так и на море. Иногда М. в. является синонимом локального конфликта. Термин впервые появился в XVIII в.
МАНДАТНАЯ ТЕРРИТОРИЯ – территория, на которую Лига Наций выдала мандат на внешнее управление согласно статье 22 Версальского договора (1919 г.). После вступления в силу Устава ООН 24 октября 1945 г., все М. т. Лиги Наций стали именоваться подопечными территориями ООН (на основании соглашений Ялтинской конференции).
МАР – см. Международная ассоциация развития (МАР).
МАРОДЕРСТВО (от фр. maraudeur) – военное преступление международного характера, заключающееся в похищении на поле сражения вещей, находящихся при убитых и раненых, а также ограбление жителей неприятельской территории.
МАЮД — см. Международная ассоциация юристов-демократов (МАЮД).
МБР — см. Межамериканский банк развития.
МБРР – см. Международный банк реконструкции и развития (МБРР).
МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ (МБР) – банк, членами которого являются государства американского континента, Европы и Япония. Основан в 1959 г. Цель банка – предоставление странам Центральной и Латинской Америки кредитов на развитие экономики.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОГОВОР – разновидность международного договора; соглашение, заключенное двумя или несколькими суверенными государствами на определенный срок или бессрочно. Предметом М. д. есть вопросы, которые касаются интересов договорных сторон, от заключения мира и союза к договорам о взаимопомощи.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ (МЭК) – постоянно действующий координирующий и исполнительный орган Экономического союза государств членов Содружества независимых государств (СНГ). Соглашение о его создании подписано в г. Москва 21 октября в 1994 г. Целью МЭК является формирование и обеспечение деятельности Экономического Союза, рационального развития интеграционных процессов в пределах СНГ. МЭК осуществляет контрольные и предписывающие функции в пределах полномочий, добровольно делегированных ему государствами-участницами. МЭК подотчетный Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АМНИСТИЯ – одна из наиболее активных неправительственных международных организаций, действующих в области неофициальной защиты прав человека. Создана в Лондоне в 1961 г., где и находится ее штаб-квартира. Ее уставная цель состоит в том, чтобы “обеспечить во всем мире соблюдение положений Всеобщей декларации прав человека” (ст. 1). В уставе же предусмотрено, что эта цель будет достигаться путем: а) оказания поддержки лицам, ставшим жертвами незаконных арестов и задержаний; б) противодействия незаконному задержанию лиц в нарушение их свободы совести и политических убеждений; в) противодействия вынесению смертных приговоров и смертной казни, пыткам, жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению с людьми. Изначально было предусмотрено, что М. а. будет иметь секции, которые могли бы создаваться в масштабах “страны, государства, а так же с согласия Международного исполкома М. а. – отдельной территории”. В настоящее время сеть представительств и членства М. а. является наиболее широкой среди всех неправительственных правозащитных организаций. Ее секции существуют в большинстве европейских, американских, азиатских стран, а так же в Австралии и Африке. Филиалы (представительства) открыты во многих странах, в т. ч. и в России. Членство в М. а. – индивидуальное, групповое и национальное (территориальное). Группой считается коллектив, объединяющий не менее 5 человек. Главный орган М. а. – Международный совет. В него входят представители всех секций и, кроме того, могут быть представлены группы – по 1 представителю от 10–49 групп, 2 – от 50–99 и т. д., но не более 5 от числа групп более 400. Предусмотрено участие представителей и от индивидуальных членов: 1 – от 500 – 2499 человек и 2 – от 2500 и более человек. Между сессиями Совета заседает Международный исполнительный комитет. Текущими делами М. а. занимается Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ОПЕРАЦИЯ – антитеррористическая операция, осуществляемая вооруженными силами, специальными службами, правоохранительными органами и иными привлекаемыми к борьбе с терроризмом структурами заинтересованных государств и направленная на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие актов международного терроризма на основе норм международных договоров и соглашений.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АРЕНДА ТЕРРИТОРИИ – предоставление на договорной основе одним государством другому части своей территории или расположенных на этой территории объектов или сооружений в пользование на определенный срок, в определенных целях и на определенных условиях. Государство-арендодатель сохраняет суверенитет в отношении территории, предоставляемой в аренду, ограничивая в строго определенном договором об аренде порядке некоторые свои права в пользу государства-арендатора. Договоры об аренде территории приобрели, в частности, распространение в практике строительства и эксплуатации транспортных путей (каналов, трубопроводов), размещения научных станций, установления свободных зон в портах и т. п. К другим формам М. а. т. относятся пользование участками государственной территории международными организациями, осуществляемое на основе договоров этих организаций с государствами-арендодателями, аренды иностранными представительствами земельных участков, зданий, сооружений, помещений и т. п.
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ (MAP) – филиал Международного банка реконструкции и развития (МБРР), образован по решению банка в 1960 г. специально для предоставления развивающимся странам (только членам МБРР) кредитов и займов на льготных условиях (иногда до 50 лет на беспроцентной основе). Предоставляет беспроцентные кредиты на срок до 50 лет на покрытие своих административных расходов. Кредиты могут получить только страны-члены МБРР, да и то лишь самые слаборазвитые, с доходами на душу населения не более 400 долл. в год. MAP имеет свой устав, но фактически управляется МБРР и нередко осуществляет совместное с банком кредитование проектов. К 1995 г. членами MAP являлись 156 государств. Структуру MAP составляет Совет управляющих. Исполнительный директорат, Президент. Состав Совета управляющих и исполнительного директората тот же, что и у МБРР. Административную деятельность осуществляет по совместительству персонал МБРР. Штат сотрудников MAP разделен на четыре сектора: операции, финансирование, политика, планирование и исследования. MAP располагает тремя основными источниками финансирования: прибыли МБРР, взносы государств-членов, взносы состоятельных государств-членов (группы I и II). Сюда добавляется возврат ранее предоставленных кредитов. Раз в три года группа государств-кредиторов назначает официальных представителей, которые проводят консультации об очередном привлечении средств MAP. Каждый финансируемый MAP проект подвергается политико-экономической экспертизе с цепью наиболее эффективного использования финансовой помощи. Кредиты предоставляются в национальной валюте государства или его территории. Местонахождение МАР – г. Вашингтон (США).
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА (МАУП) – одна из старейших и крупнейших научных ассоциаций в мире. Ассоциация была основана в 1924 г. и является продолжателем Международного союза уголовного права, основанного в 1889 г. МАУП объединяет более 1500 активных членов из 90 стран мира. Целью ассоциации является объединение всех, кто в различных частях света посвящает себя делу изучения и применения уголовного права, исследованию преступности, а также способствуют теоретическому и практическому развитию международного уголовного права. МАУП имеет статус наблюдателя при Организации Объединённых Наций (ООН) и Совете Европы. Начиная с 1924 г. МАУП имеет общепризнанный среди других организаций, учёных, экспертов и правительств в следующих областях: уголовная политика и кодификация уголовного права, сравнительное уголовное право, международное уголовное право и международное уголовное правосудие, соблюдение прав человека при осуществлении уголовного правосудия. Благодаря открытости пеналистам всего мира (включая самых молодых из них, входящих в “Объединение молодых пеналистов”), Ассоциация, имеющая в своём составе около пятидесяти национальных отделений, доказала свою научную состоятельность. Её деятельность направляется научным комитетом, в задачу которого входит определение тематики и организация раз в пятилетие Международных конгрессов МАУП, которым предшествуют предварительные коллоквиумы, рассматривающие вопросы четырёх тем предстоящего конгресса (Общая часть уголовного права, Особенная часть уголовного права, Уголовный процесс и Международное уголовное право).
МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ-ДЕМОКРАТОВ (МАЮД) – международная неправительственная организация; создана в 1946 г. по инициативе французских юристов – участников движения Сопротивления на Международной конференции юристов – участников борьбы с немецко-фашистскими захватчиками. Задачей МАЮД является содействие развитию контактов между юристами различных стран в целях укрепления духа взаимопонимания между народами. Членом МАЮД может быть любая ассоциация юристов (национальная или международная), любое лицо, имеющее юридическую профессию, юридическую должность или занимающееся изучением, практикой или преподаванием в области права, признающее цели и задачи ассоциации. МАЮД объединяет юристов из 85 стран мира МАЮД имеет консультативный статус при ЭКОСОС и ЮНЕСКО. Высший орган МАЮД – Конгресс. Руководящий орган в период между конгрессами – Совет МАЮД, созываемый раз в год. МАЮД активно участвует в борьбе за мир, выступает в защиту демократических прав и свобод, против попыток ограничения независимости народов, против всех форм колониального угнетения, содействует изучению и осуществлению демократических принципов в международных отношениях. МАЮД издает журнал “Обзор современного права”. Штаб-квартира МАЮД находится в г. Брюссель (Бельгия).
МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. Принципы международной безопасности предусматривают утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений, обеспечение равной безопасности для всех государств, создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях – недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация; роспуск военных группировок; безусловное уважение суверенных прав каждого народа; справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов; укрепление доверия между государствами; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма; искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма; исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества); установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств. Неотъемлемая часть международной безопасности – действенное функционирование закрепленного Уставом ООН механизма коллективной безопасности.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА – закрепленная в международных соглашениях форма организации валютно-финансовых отношений для обслуживания международного движения товаров и средств производства, движения капитала, финансовых услуг и других международных валютно-финансовых отношений. Главной задачей М. в. с. является регулирование международных расчетов и валютных рынков для поддержания равновесия внешнеэкономического обмена, сдерживания темпов инфляции.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ВОЗДУШНАЯ ЛИНИЯ – воздушный путь между двумя или более государствами, по которому определенное авиатранспортное предприятие осуществляет регулярные полеты в коммерческих целях. Каждое авиатранспортное предприятие открывает свои М. в. л. по международным маршрутам (трассам). Право на открытие М. в. л. предоставляется авиапредприятию по межгосударственному соглашению о воздушном сообщении, как правило, на взаимной основе. Термин “М. в. л.” иногда употребляется в значении «авиатранспортное предприятие, эксплуатирующее международную воздушную линию».
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ДИПЛОМАТОВ – совокупность предусмотренных международно-правовыми нормами, главным образом, договорными, мер с целью предотвращения и наказания преступлений против дипломатов и некоторых других категорий лиц, пользующихся международной защитой. Основным международно-правовым документом, регламентирующим М. з. д., является принятая Генеральной Ассамблеей ООН Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т. ч. дипломатических агентов (1973 г.). Конвенция относится к лицам, пользующимся международной защитой, главам государств и правительств, министрам иностранных дел, находящимся в иностранном государстве, и сопровождающим их членов семей, а также любым представителям или должностным лицам государства, должностным лицам или агентам межправительственной международном организации; которые имеют право на специальную защиту от любого посягательства на их личность, свободу и достоинство. К таким лицам приравниваются и проживающие с ними совместно члены их семей. Конвенция обязывает государства-участников рассматривать в соответствии со своим внутренним законодательством в качестве преступления такие действия, как убийство, похищение или другие посягательства на личность, угрозы, насильственное нападение на официальные, жилые помещения или транспортные средства, соучастие в такого рода нападениях, и устанавливать с учетом их тяжкого характера наказания. Ряд положений Конвенции посвящен выдаче лиц, совершивших указанные преступления.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ЖИВОЙ ПРИРОДЫ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ И БОЛЕЗНЕЙ – совокупность специальных принципов и норм международного права, регулирующих защиту от инфекционных заболеваний животных, которые используются главным образом в сельскохозяйственных целях, и культурных видов флоры от карантинных вредителей и болезней. М. з. ж. п. от в. и б. входит в сферу международно-правового регулирования комплексной проблемы защиты флоры и фауны и предусматривается двусторонними соглашениями о карантинно-санитарных мероприятиях и многосторонними документами, среди которых основными являются Международная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных (1935 г.), Международная конвенция о транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства (1935 г.), Международная конвенция об охране птиц (1950 г.), Европейская конвенция о защите животных, используемых в сельскохозяйственных целях (1976 г.), Европейская конвенция о защите животных при международных перевозках (1978 г.), Международная конвенция о защите растений (1950 г.) (в редакции 1979 г.), Конвенция о создании европейской и средиземноморской организации по защите растений (1951 г.). Регулирование сотрудничества по М. з. ж. п. от в. и б. осуществляется в рамках международных организаций, например, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и др.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ – совокупность предусмотренных нормами и принципами международного права мероприятий, направленных на предотвращение уничтожения, на защиту и возобновление лесных ресурсов на основе двусторонних и многосторонних соглашений между государствами. Отдельные аспекты М. з. л. р. регулируются Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.) и Африканской конвенцией об охране природы и природных ресурсов (1968 г.). Многоплановое исследование этой проблемы осуществляется на разных уровнях, в частности в рамках Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в соответствии с Принципами лесной политики, принятыми в 1951 р.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – совокупность общепризнанных и специальных правил и норм, которые регламентируют права и свободы человека, его обязанности перед своим государством, а также обязанности государства перед своими гражданами.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ (от лат. conventio – соглашение) – многосторонний международный договор. Большинство М. к. заключается по специальным вопросам экономического, юридического и гуманитарного характера. М. к. устанавливают взаимные права и обязанности государств. Многосторонние М. к. содержат нормы общего характера (например, Гаагские конвенции (1899 и 1907 гг.) или Женевские конвенции (1949 г.). Многие М. к. принимаются специализированными международными организациями, например, конвенции Международной организации труда.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С АКТАМИ ЯДЕРНОГО ТЕРРОРИЗМА (2005 г.) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму, на предотвращение, пресечение и расследование террористических актов с использованием радиоактивных и ядерных материалов, а также устройств на их основе. Целью заключения конвенции является создание инструмента международного сотрудничества в области расследования актов ядерного терроризма и наказания лиц, в них участвовавших. Согласно М. к. о б. с а. я. т. лицо совершает преступление, квалифицируемое как акт ядерного терроризма, если оно незаконно и умышленно владеет радиоактивным материалом, либо изготавливает устройство или владеет им с намерением причинить смерть или серьезное увечье, или с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей бреде, а также использует радиоактивный материал или устройство любым образом либо использует или повреждает ядерный объект таким образом, что происходит высвобождение или создается опасность высвобождения радиоактивного материала: с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде; или с намерением вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него. В соответствии с текстом Конвенции к ядерному терроризму относятся также угрозы совершения вышеперечисленных преступлений, незаконные или умышленные требования радиоактивных материалов, устройств или ядерных объектов, организация, соучастие и помощь в совершении актов ядерного терроризма. Наиболее известными примерами ядерного терроризма являются попытки “Аль-Каиды”, японской секты “Аум Синрикё” и чеченских террористов приобрести ядерное оружие или его компоненты и технологии. По данным американских спецслужб, лидер “Аль-Каиды” У. бен Ладен предпринимал такие попытки, начиная с 1992 г.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С БОМБОВЫМ ТЕРРОРИЗМОМ (1997 г.) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму посредством установления режима универсальной юрисдикции в отношении незаконного и преднамеренного использования взрывных или иных смертоносных устройств в пределах различных указанных мест общественного пользования или против них с намерением причинить смерть или серьезные увечья или значительные разрушения таких общественных мест.
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖНИКОВ (1979 г.) (“КОНВЕНЦИЯ О ЗАЛОЖНИКАХ”) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму, предусматривающий, что “любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо для того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц – совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников”. Однако ст. 13 содержит оговорку о том, что М. к. о б. с з. з. не применяется в тех случаях, “когда преступление совершено в пределах одного Государства, когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами этого Государства и когда предполагаемый преступник находится на территории этого Государства”. Таким образом, захват заложников должен приобрести международный характер, то есть нормы М. к. о б. с з. з. применяются при следующих условиях: преступники и заложники являются гражданами разных государств; преступники и заложники могут быть гражданами одного государства, но преступление совершается за пределами этого государства; заложниками выступают лица, пользующиеся международной защитой; подготовка и совершение преступления осуществляются па территории разных государств; возникает вопрос о выдаче преступника в случае его укрывательства на территории другого государства. При этом М. к. о б. с з. з. не исключает любой уголовной юрисдикции в соответствии с внутригосударственным правом, и государство вправе осуществлять свою юрисдикцию, если преступление в виде захвата заложников совершено: на его территории или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в этом государстве; любым из его граждан или лицами без гражданства (если государство посчитает это целесообразным); для того чтобы заставить это государство совершить какой-либо акт или воздержаться от его совершения; в отношении заложника – гражданина этого государства, если посчитает это целесообразным; если предполагаемый преступник находится на территории этого государства, и оно не выдает его какому-либо государству. В соответствии со ст. 3 М. к. о б. с з. з. государство, на территории которого удерживается захваченный преступниками заложник, обязано принять все меры для облегчения положения заложника, в частности обеспечить его освобождение и содействовать в случае необходимости его отъезду после освобождения. Государство, на территории которого находится предполагаемый преступник, принимает все необходимые меры по возбуждению уголовного преследования либо по выдаче преступника другому государству. При этом государство может отказать в просьбе о выдаче предполагаемого преступника, если есть основания считать, что преследование или наказание лица может быть связано с его расовой, религиозной, национальной или этической принадлежностью и политическими взглядами (ст. 9).
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С ФИНАНСИРОВАНИЕМ ТЕРРОРИЗМА (1999 г.) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму посредством закрепления обязательства государств квалифицировать финансирование террористической деятельности как уголовное преступление. Ключевой для М. к. о б. с ф. т. является статья, которая устанавливает, что лицо совершает преступление, если оно любым способом незаконно и умышленно предоставляет денежные средства или осуществляет их сбор для совершения деяния, представляющего собой преступление по смыслу ряда действующих антитеррористических конвенций, или любого другого деяния, направленного на причинение смерти или тяжкого телесного повреждения гражданскому лицу “в период вооруженного конфликта, когда цель такого деяния заключается в том, чтобы запугать население или принудить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения”. М. к. о б. с ф. т. содержит перечень целого ряда инструментов для предотвращения и пресечения финансовой подготовки терактов, включая: введение уголовной ответственности, в том числе для юридических лиц, за предоставление или сбор средств с целью их использования для совершения актов терроризма; обнаружение и блокирование любых средств, используемых террористами, для целей возможной конфискации; обеспечение неотвратимости наказания террористов, в том числе посредством применения принципа “выдай либо суди”; выдачу террористов, в том числе на основании самой данной М. к. о б. с ф. т.; запрет на отклонение просьб о взаимной правовой помощи со ссылкой на банковскую тайну и т. д.
МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ИМО) – международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН; функционируете 1959 г. (до 22 мая 1982 г. называлась Межправительственной морской консультативной организацией – ИМКО). Цели ИМО: служить аппаратом для сотрудничества и обмена информацией между правительствами по техническим вопросам, касающимся международного торгового судоходства; содействовать отмене дискриминационных действий и излишних ограничений правительств, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятию норм по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения моря с судов. Высший орган ИМО – Ассамблея, состоящая из всех ее членов и созываемая раз в два года. Между сессиями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет. Местопребывание ИМО – г. Лондон (Великобритания).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОПЕКА – управление под контролем ООН территориями, включенными в систему опеки на основании соглашений, утверждаемых Генеральной Ассамблеей ООН, если территория признана стратегической Советом Безопасности ООН. В соответствии с Уставом ООН в систему опеки подлежали включению: территории, ранее находившиеся подмандатам; территории, которые могли быть отторгнуть от вражеских государств в результате Второй Мировой войны; территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. В Уставе ООН определяются следующие задачи системы опеки: а) укреплять международный мир и безопасность; б) способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения подопечной территории, его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости; в) поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии; г) обеспечивать равное отношение к членам ООН и их гражданам в области социальной, экономической и торговой. Выполнение контрольных функций ООН в отношении нестратегических подопечных территорий возлагалось на Совет по опеке под руководством Генеральной Ассамблеи, в отношении же территорий, отнесенных к числу стратегических, – на Совет Безопасности. В октябре 1946 г. Генеральная Ассамблея утвердила представленные правительствами Великобритании, Франции, Австралии, Бельгии и Новой Зеландии соглашения об опеке над территориями, которыми эти государства управляли по мандату Лиги наций. В них предусматривались положения, позволявшие опекающим государствам управлять подопечными территориями как составной частью своих территорий, в т. ч. и право возводить в их пределах военные базы. В связи с тем, что эти соглашения фактически возрождали колониальную систему, делегация СССР голосовала против их одобрения. 2 апреля 1947 г. Совет Безопасности утвердил соглашение США об установлении системы опеки над Тихоокеанскими островами (бывшими подмандатными территориями Японии), которые были признаны стратегическими. 1 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея утвердила соглашение, устанавливавшее совместную опеку Великобритании, Австралии и Новой Зеландии над о. Науру, а 2 декабря 1950 г. – соглашение об установлении опеки Италии над ее бывшей колонией Сомали. К настоящему времени все подопечные территории получили независимость.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем. М. о. характеризуются: наличием учредительного документа; постоянным или регулярным характером деятельности; использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; принятием решений путем голосования или консенсуса; (обычно) рекомендательным характером решений; Различают межправительственные, неправительственные, всемирные и региональные М. о.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) – специализированное учреждение ООН, которое занимается организацией и координацией международного сотрудничества государств по всем аспектам деятельности гражданской авиации. Учредительным актом ИКАО является Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., в текст которой были включены положения, составляющие устав ИКАО. Цели ИКАО: разработка принципов и методов международной аэронавигации, содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта, совершенствование летне-технических правил, обеспечение безопасности полетов и др. Высшим органом ИКАО является Ассамблея, созываемая не реже одного раза в 3 года. Функции Ассамблеи в основном заключаются в определении направления деятельности ИКАО в области международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. Ассамблея каждые три года избирает Совет, который является постоянным органом, ответственным перед ней. Совет состоит из представителей 30 стран, избираемых Ассамблеей из числа государств с наиболее развитым воздушным транспортом. Для руководства Советом избирается президент. Совет наделен обязательными и факультативными функциями. К обязательным функциям Совета относятся: представление Ассамблее годовых докладов, назначение Авиатранспортного комитета (АТК), учреждение Аэронавигационной комиссии (АНК), назначение генерального секретаря и др. Одними из наиболее важных обязательных функций Совета являются разработка и принятие с учетом требований изменяющейся практики международных стандартов и рекомендаций, направленных на обеспечение наибольшей унификации правил в области международной аэронавигации. Международные стандарты и рекомендации оформлены в виде 17 приложений к Конвенции. Процедура их принятия и изменения упрощена. Они вступают в силу после согласования с государствами-членами, имеющими право оговорки. АНК, как постоянный орган ИКАО, подчиненный Совету, занимается рассмотрением поправок и разработкой новых международных стандартов и рекомендаций, в основном по правилам полетов, управлению воздушным движением, представлению информации воздушным судам и т. п., проводит специализированные и региональные аэронавигационные совещания по вопросам, требующим согласованных решений. АТК ИКАО занимается изучением экономических и коммерческих аспектов международных авиаперевозок. По его инициативе регулярно проводятся специализированные совещания по статистике. Секретариат ИКАО во главе с главным исполнительным должностным лицом – генеральным секретарем является постоянным органом, обеспечивающим работу Ассамблеи, Совета, других органов и ведущим делопроизводство ИКАО. Секретариат состоит из 5 специализированных управлений. К факультативным функциям Совета относятся: проведение исследований по всем аспектам воздушного транспорта и аэронавигации; создание при необходимости на региональной или иной основе подчиненных Совету авиатранспортных комиссий или комитетов; определение групп государств или авиапредприятий, с помощью или через посредство которых Совет может способствовать осуществлению целей Конвенции, и т. п. Местонахождение штаб-квартиры ИКАО – г. Монреаль (Канада).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МОРСКОЙ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ (ИНМАРСАТ) – международная межправительственная организация; образована на основании двух документов – Конвенции об ИНМАРСАТ и Эксплуатационного соглашения об ИНМАРСАТ, заключенных в 1976 г. и вступивших в силу в 1979 г. Первый документ подписан от имени государств (сторон). Второй – от имени правительств или назначенных ими национальных органов (участников). Основная цель ИНМАРСАТ – обеспечение на коммерческой основе спутников связи и всего сопутствующего оборудования, необходимого для улучшения морской связи; содействие тем самым улучшению связи для оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море, повышению эффективности работы судов и управления ими, совершенствованию служб морской общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения. ИНМАРСАТ стремится обслуживать все районы, где есть потребность в морской связи. Космический сегмент может находиться в собственности организации или арендоваться ею. Руководящие органы ИНМАРСАТ – Ассамблея, Совет и Директорат. В Ассамблее представлены все страны-участницы ИНМАРСАТ; она определяет общую политику и долгосрочные цели организации. Каждая страна имеет в Ассамблее один голос. Решения по вопросам существа принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании. Очередные сессии проводятся каждые 2 года, но возможен созыв и внеочередных сессий. Совет занимается конкретными финансовыми и технико-эксплуатационными вопросами. Совет собирается на свои сессии не реже трёх раз в год. Директорат является постоянно действующим органом ИНМАРСАТ. Он возглавляется генеральным директором, назначаемым на этот пост Советом. Генеральный директор – главное исполнительное лицо и полномочный представитель организации. Он несет ответственность перед Советом и работает под его руководством. ИНМАРСАТ арендует спутники, размещенные на геостационарной орбите, у других международных или национальных организаций. Местонахождение штаб-квартиры ИНМАРСАТ – г. Лондон (Великобритания).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО МИГРАЦИИ (МОМ) – международная организация, основанная в 1951 г. с целью регулирования крупных потоков мигрантов в Европе, ставших следствием Второй мировой войны. Сегодня МОМ сталкивается уже не с последствиями войны, охватившей весь континент или мир, а с большим количеством мигрантов из разных стран, меняющим своё местожительство в поисках лучших экономических возможностей для себя и для своих семей. МОМ сотрудничает с правительствами, другими международными организациями и общественными объединениями в целях обеспечения повсюду в мире упорядоченного перемещения беженцев и иных лиц, нуждающихся в помощи в сфере международной миграции. Главные цели МОМ: управление миграцией, в интересах всех вовлечённых сторон; тесное сотрудничество с правительствами стран, представление и защита интересов людей, выбравших для себя миграцию как единственно правильное решение; предотвращение и борьба с феноменом торговли людьми. МОМ совместно со своими международными партнерами осуществляет следующие программы, в рамках содействия правительствам и гражданскому обществу многих государств: миграция в гуманитарных целях (оказание помощи людям, пострадавшим от конфликтов и их последствий, беженцам и репатриантам, перемещенным лицам, как в пределах своей страны, так и за рубежом, лицам, желающим воссоединиться с семьей); миграция в целях развития (обеспечение притока квалифицированной рабочей силы в государства с учетом приоритетов их развития, потребностей и интересов местного населения в принимающих странах); программы технического сотрудничества (предоставление консультативных услуг правительствам, межправительственным и неправительственным организациям в области миграции, разработка необходимых комплексных мер для решения проблем миграции в меняющейся международной обстановке, а также укрепление потенциала государств путем обучения персонала служб, ведающих регулированием миграции, и оказания им технической поддержки); осуществляет исследования и анализ информации (проведение региональных и международных семинаров и конференций для обсуждения проблем миграции, исследования причин и последствий миграционных процессов, положения и потребностей мигрантов, разработка и проведение информационных кампаний).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) – международная межправительственная организация, созданная в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги наций (устав МОТ был утвержден как ч. XIII Версальского мирного договора 1919 г.). В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В МОТ входит более 170 государств. Структуру МОТ составляют: Международная конференция труда. Административный совет, Международное бюро труда. Трехсторонние комитеты. Региональные и специальные конференции. Международная конференция труда, собирающаяся, как правило, каждый год в июле, состоит из делегаций государств-членов. Каждый член МОТ представлен двумя делегатами от правительства и по одному делегату от предпринимателей и трудящихся, в помощь которым приданы технические советники. Каждый делегат независим от других членов делегации и имеет право принимать самостоятельные решения по всем обсуждающимся на Конференции вопросам. Все делегаты обладают равными правами. Раз в два года Международная конференция труда утверждает программу и бюджет МОТ, определяет основные направления будущей политики и принципы деятельности МОТ. Если обсуждаемые темы касаются положения женщин, то один из советников должен быть женщиной. Административный совет, избираемый сроком на три года, является исполнительным органом МОТ. Он заседает три раза в год, готовит повестку дня Международной конференции труда и других конференций, принимает к сведению их решения и разрабатывает меры по их претворению в жизнь. Он контролирует деятельность Международного бюро труда. Из 56 членов Совета 28 представляют правительства и по 14 – предпринимателей и трудящихся. 10 мест в правительственной группе Совета замещаются представителями 10 наиболее развитых в промышленном отношении стран (Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Италия, Китай, Россия, США, Франция, Япония), остальные члены Совета избираются Международной конференцией труда. Представители правительств высказываются от имени своей страны, представители предпринимателей и трудящихся – соответственно от их имени. Международное бюро труда (MET) является постоянным секретариатом МОТ, управляется генеральным директором и имеет три функции: административный орган, центр исследований и документации и координационный центр. МОТ имеет сеть региональных и отраслевых представительств в 40 странах. Трехсторонние комитеты по важнейшим отраслям экономики (строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) и экспертные советы по вопросам профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда, по проблемам работающих женщин и молодежи, среди прочего предоставляют представителям правительств, предпринимателей и трудящихся возможность изложить свои точки зрения. Они также оказывают консультативную помощь Административному совету и Международному бюро труда. Региональные и специальные конференции занимаются вопросами, представляющими региональный или отраслевой интерес. Региональные конференции, также состоящие из представителей правительств, предпринимателей и трудящихся, проводятся регулярно. Деятельность МОТ распространяется в основном на четыре сферы: улучшение условий труда и жизни, стимулирование занятости, раскрытие потенциала рабочей силы, развитие социальных институтов. Для выполнения своих задан МОТ пользуется тремя дополняющими друг друга методами: установление международных норм и контроль над их соблюдением, техническое сотрудничество, исследовательская работа, подготовка документации и распространение информации. В целях выполнения своих задач по улучшению условий труда и жизни и соблюдения прав человека в трудовой сфере МОТ опубликовала Международный трудовой кодекс. Он устанавливает минимальные нормы в сфере, за которую отвечает МОТ. Эти нормы содержатся в конвенциях или рекомендациях Международной конференции труда. Если его программы поддерживают техническое сотрудничество путем изучения определенных проблем с целью их решения и выдвижения практических предложений. Они сопровождаются многочисленными публикациями в ведомственных и научных изданиях. Местонахождение – г. Женева (Швейцария).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ АНТАРКТИКИ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих сохранение и рациональное использование антарктических живых ресурсов. Промысел китов в Антарктике регулируется Международной конвенцией по регулированию китобойного промысла (1946 г., тюленей – Конвенцией о сохранении тюленей Антарктики (1972 г.). В 1980 г. была принята Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики. К этим ресурсам Конвенция относит популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных и все другие виды живых организмов, включая птиц, обитающих к югу от линии антарктической конвергенции. Проекты конвенций (1972 и 1982 гг.) были разработаны на консультативных совещаниях стран – участниц Договора об Антарктике (1959 г.). Эти страны, согласно договору, несут особую ответственность за охрану антарктической среды. Их представители обмениваются информацией, проводят взаимные консультации, а также разрабатывают, рассматривают и рекомендуют своим правительствам меры, содействующие целям и принципам Договора об Антарктике (1959 г.), включая меры относительно охраны и сохранения живых ресурсов в Антарктике.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА МИГРИРУЮЩИХ ЖИВОТНЫХ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих охрану диких животных во время их перемещения к местам зимовок и обратно, в период временного размещения на территории государств, охрану и рациональное использование запасов оседлых животных пограничных районов, а также охрану и взаимовыгодное использование кочующих животных, не совершающих сезонных миграций, но которые могут в течение года быть обитателями различных стран. М. о. м. ж. полностью зависит от международного сотрудничества. Регулируется многосторонними и двусторонними договорами, в т. ч.: Международной конвенцией по охране птиц (1950 г.) (ст. 2), Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1971 г.), Конвенцией об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА МОРСКИХ РЫБНЫХ РЕСУРСОВ – совокупность принципов и норм права, регулирующих рыболовство. Осуществляется в пределах территориальных вод (территориального моря), рыболовной зоны, экономической зоны – в значительной мере внутригосударственным правом, а в открытом море – путем международно-правового регулирования. Господствовавшая в прошлом полная свобода рыболовства в открытом море стала постепенно ограничиваться международно-правовым регулированием, которым в настоящее время охвачены все основные промысловые районы земного шара. Ныне действуют более ста международных многосторонних конвенций и двусторонних договоров, касающихся рыболовства. На основании ряда конвенций и соглашений образованы и функционируют различные международные комиссии по рыболовству, которые вырабатывают меры по охране маломерных и невыросших рыб путем установления минимального размера добываемых рыб, размеров ячей рыболовных сетей или минимальных размеров крючков, запрещения промысла в определенные сезоны и в определенных районах, установления квот вылова и т. д. Осуществление указанных мер возлагается на правительства стран – участниц соответствующих соглашений. Особым путем осуществляется охрана анадромных (проходных) видов рыб. Согласно международно-правовому режиму, установленному Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.) (ст. 66), государства, в реках которых образуются запасы анадромных видов, в первую очередь заинтересованы в них и несут за них первоочередную ответственность. Эта ответственность, в частности, выражается в том, что другие государства могут вести промысел указанных видов рыб даже в открытом море только после консультаций и достижения соглашения с государством их происхождения, которое обеспечивает сохранение таких запасов путем принятия соответствующих мер и установления правил по регулированию их промысла, включая установление общего объема допустимых уловов как а экономической зоне, так и за ее пределами.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА МОРСКОЙ СРЕДЫ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих предотвращение, сохранение под контролем и устранение загрязнения морской среды различного вида и из различных источников, защиту от истребления морских рыбных ресурсов и защиту от истребления и вымирания морских животных. Эти принципы и нормы закреплены в многосторонних и двусторонних Договорах по защите морских акваторий от различного ущерба и общих основополагающих документах по защите окружающей среды. Важнейшими из них являются Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.). Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.), Международная конвенция о предотвращении загрязнения моря с судов (1973 г.), Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря (1974 г.) и ряд других региональных договоров по защите морской среды от загрязнения. Заключены также Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов (1966 г.), Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Кельтах (1973 г.) и ряд других договоров о режиме рыболовства в Мировом океане, а также Международная конвенция о регулировании китобойного промысла (1946 г.), Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.) и ряд других договоров об охране морских животных. Комплексные механизмы сотрудничества по M. о. м. с. созданы, например, на основании региональных Конвенции о защите морской среды района Балтийского моря и Конвенции о защите Средиземного моря от загрязнения (1976 г.) с протоколами по конкретным вопросам такой защиты. Охрана морей и океанов является первоочередной задачей в деятельности Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕЛ), которая основное свое внимание концентрирует на решении комплексных проблем использования и защиты региональных морей. Программы по защите морских животных и морских рыбных ресурсов выделены в особую сферу деятельности ЮНЕП. Охраной морской среды и ее ресурсов занимается также ряд специализированных учреждений ООН, в первую очередь Международная морская организация (ИМО).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих действия государств по предотвращению, сокращению, сохранению под контролем и ликвидации ущерба различного вида и из различных источников, наносимого национальным системам окружающей среды государств и окружающей среде за пределами действия национальной юрисдикции или контроля. Понятие “окружающая середа” охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека, в т. ч. материальные элементы природы (природные объекты) и элементы, искусственно созданные человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы подразделяется на глобальную, региональную (субрегиональную) и национальную. Таким образом, “З. о. с.” не адекватна по объективной сфере охвата “охране природы”, хотя и может совпадать с ней в отдельных элементах. Появившись первоначально как охрана природы и ее ресурсов, и преследуя тем самым природоохранительные цели, охрана окружающей среды на современном этапе переросла в комплексную, глобальную проблему, включающую охрану природы в числе одного из своих компонентов. На международно-правовом уровне элементы окружающей среды (например, атмосферный воздух, морская среда, пресноводные ресурсы, качество жизни, производственная среда и др.) впервые были зафиксированы в Декларации ООН по проблемам окружающей среды (1972 г.). Международно-правовая практика регулирования охраны окружающей среды свидетельствует о формировании в рамках общей системы международного права новой отрасли – права окружающей среды (большинство представителей западной науки международного права считают эту отрасль уже существующей). Вопрос о возможностях кодификации международного права в области защиты окружающей среды неоднократно затрагивался в ЮНЕП. Международно-правовая охрана окружающей среды осуществляется на универсальном, региональном (субрегиональном) и двустороннем уровнях. Она регулируется специальными положениями ряда международно-правовых актов и специальными документами. Разработка международных программ и мероприятий осуществляется в рамках международных межправительственных и неправительственных организаций – специальных (Международного совета по охране природы и природных ресурсов и др.) и социально-экономических и политических, в первую очередь системы ООН.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ПТИЦ – совокупность принципов и норм международного права, направленных на предотвращение истребления всех видов полезных птиц в диком состоянии, а также поддержание и восстановление их редких популяций. М. о. п. регулируется многосторонними и двусторонними документами, в т. ч. общими договорами по защите дикой фауны и флоры в естественной среде их обитания. Международная конвенция по охране птиц (1950 г.) впервые закрепила принципы защиты от истребления всех видов птиц в диком состоянии, за исключением видов вредителей, которые могут быть лишены такой охраны. Регулирование защиты птиц от истребления осуществляется по конвенции на основании ограничительных и запретительных норм, а основным методом охраны признается организация заповедников. Принятые впоследствии Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1971 г.) и Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), а также Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г) и группа региональных договоров существенно расширили эту сферу международно-правового регулирования.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ЖИЗНИ НА МОРЕ – совокупность принципов и норм международного права, предусмотренная в ряде международных многосторонних договоров: Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (1974 г.) (ССЯАС) с протоколом к ней (1978 г.), Торресмолиноской международной конвенции по безопасности рыболовных судов (1977 г.), Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (1978 г.). Положения указанных конвенций в основном формулируют требования к конструкции судов, их плавучести, средствам радиосвязи, оповещения, противопожарной безопасности и т. д. Существуют определенные ограничения этих требований. Торресмолиноская конвенция не распространяется на рыболовные суда длиной до 24 м. Перечисленные конвенции устанавливают систему инспекции и проверки судов по соблюдению требований конвенций. Суда, отвечающие предъявленным конвенциями требованиям, должны иметь ряд документов, удостоверяющих это. Такие документы должны признаваться всеми участниками соответствующей конвенции. Как правило, контроль за соблюдением конвенций лежит на государстве флаге судна, лишь в некоторых случаях – на властях государства порта захода судна (в том, что касается действительности соответствующих документов). Некоторые конвенции предусматривают сотрудничество в деле оказания помощи людям, потерпевшим бедствие на море, и установление с этой целью прибрежными государствами эффективных процедур для осмотра побережья и создания служб по поиску и спасанию. Вступила в силу Международная конвенция по поиску и спасанию на море (1979 г.), регламентирующая данный круг вопросов, а также приняты соответствующие рекомендации в рамках Международной морской организации. Ряд положений, касающихся охраны человеческой жизни на море, предусмотрен в Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПАТЕНТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ (МПК) – иерархическая система патентной классификации. МПК является средством для классификации патентных документов (патенты и авторские свидетельства на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, включая опубликованные заявки) единообразной в международном масштабе. Представляет собой инструмент для патентных ведомств и других потребителей, осуществляющих поиск патентных документов. МПК создана в соответствии со Страсбургским соглашением (1971 г.). Обновляется на регулярной основе Комитетом экспертов, состоящим из представителей государств, подписавших это соглашение, и наблюдателей от других организаций, таких, как Европейская патентная организация (ЕПО). Страсбургское соглашение является одним из договоров, находящимся в ведении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Каждый патентный документ всех стран Соглашения (а также большинства других) имеет, по крайней мере, один классификационный индекс МПК с указанием области техники, к которой относится изобретение. Также могут быть назначено несколько индексов для более подробного информирования о содержании документа. Новая версия М. п. к. – МПК-2016.01 вступает в силу 1-го января 2016 года (с 2006 года каждая версия МПК обозначается годом и месяцем вступления в силу этой версии, например, МПК-2007.01, МПК-2008.04). За предшествующий этому годовой период пересмотра МПК в её текст было внесено значительное количество изменений (введено 1026 новых рубрик, аннулировано 175), которые коснулись 7 Разделов МПК (кроме раздела D, который не был затронут пересмотром). Общее количество внесённых поправок – 1528. По предварительным данным версия МПК-2016.01 содержит 73377 рубрик. Реклассификации будут подвергнуты документы из 24 подклассов.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА (греч. politike – искусство управления государством) – деятельность субъектов международных отношений, направленная на согласование их интересов. Является важным механизмом поддержания стабильности и мира, развития равноправных международных отношений.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ – подчинённость непосредственному действию норм международного права, качество быть субъектам международного права. Проявляется, как правило, в наличии прав и обязанностей, устанавливаемых нормами международного права. М. п. могут обладать лишь участники межгосударственных отношений, поскольку лишь они могут быть соответственно субъектами международного права. Участники межгосударственных отношений создают нормы, регулирующие их отношения друг с другом, т. е. нормы международного права, в результате действия которых у этих участников возникают определенные права и обязанности, что и свидетельствует, прежде всего, о том, что такие участники приобрели качество М. п., стали субъектами международного права. М. п. не зависит от количества их прав и обязанностей. Это количество отражает лишь одно качество – подчинённость прямому действию норм международного права. Способность субъектов международного права создавать нормы международного права неодинакова, зависит от того, к какой их категории тот или иной субъект относится. Различают первичных и производных субъектов международного права К первичным относятся государства (основные субъекты международного права), а также нации, борющиеся за свое освобождение, а производными считаются межправительственные международные организации, которые, согласно их учредительным актам (уставам), наделены их создателями М.п. Индивиды или общественные (неправительственные) организации объективно не могут быть участниками межгосударственных отношений и, следовательно, обладать М. п. В западной международно-правовой доктрине довольно широкое распространение получила теория, согласно которой современное международное право во все большей степени начинает непосредственно регулировать поведение индивидов. Смысл этой теории заключается в стремлении подвести идеологическую базу под развитие процедуры рассмотрения т. н. частных жалоб индивидов и неправительственных организаций в ООН и другие международные организации.
МЕЖДУНАРОДНАЯ СУДЕБНАЯ ПРОЦЕДУРА – средство мирного урегулирования споров, заключающееся в рассмотрении спора Международным судом и вынесении по нему решения, как правило, обязательного для сторон. М. с. п. осуществляется Международным судом, который создается на основе межгосударственного соглашения. В соглашении определяются порядок формирования, компетенция, структура международного суда, а также устанавливаются основные правила судопроизводства. Нередко подобные правила процедуры вырабатываются и принимаются не государствами-учредителями, а самим международным судом. Так, Международный Суд ООН учрежден и функционирует на основании Устава ООН и Статута Международного Суда, являющегося неотъемлемой частью Устава, а также Регламента, который был разработан и принят самим Судом и содержит правила судопроизводства. Устав не препятствует членам ООН обращаться в целях разрешения своих разногласии к другим судам в силу уже существующих соглашений или таких, которые могут быть заключены в будущем. Обращение государств к М. с. п. осуществляется либо на основании специально заключенного с этой целью соглашения, либо в силу заранее взятого обязательства по международному договору. М. с. п. состоит из двух частей: письменного и устного разбирательства (судопроизводства). В ходе письменного разбирательства стороны представляют суду меморандумы и, если потребуется, ответы на них, а также все другие необходимые материалы. Устное разбирательство состоит в заслушивании судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных и адвокатов сторон. Сроки и формы представления сторонами своих доводов определяются правилами процедуры или самим судом. В случае необходимости он может предпринять дополнительное расследование или назначить экспертизу Суд обязан решить вопрос о подсудности ему спора, и если придет к заключению, что компетентен заниматься разрешением спора, то приступает к его рассмотрению по существу Слушание дела в суде производится, как правило, публично. Совещания суда по окончании слушания происходят в закрытом заседании и сохраняются в тайне. Решение суда окончательно, оно обязательно лишь для участвующих в деле сторон и только по данному делу Международный Суд ООН в соответствии со своим Статутом имеет право в ходе разбирательства дела указать на необходимость принятия т. н. временных мер, о которых доводится до сведения Совета Безопасности ООН. Крупным международным судебным органом должен стать Международный трибунал по морскому праву, создание которого предусмотрено Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.) и учредительные документы которого уже разработаны Подготовительной комиссией для Международного органа по морскому дну.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕРРИТОРИЯ – см. Территория международная.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ (МФК) – член группы Всемирного банка, юридически и финансово независимая международная организация, являющаяся специализированным учреждением ООН. Членами МФК являются более 160 государств. Членство в МФК предполагает членство. в Международном банке реконструкции и развития (МБРР). В структуру МФК входят: Совет управляющих, директорат, президент, Банковская консультативная комиссия, Деловой консультативный комитет. Высший орган МФК – Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместителей. Он может передавать большинство своих полномочий (за исключением приема новых членов, исключения кого-либо, повышения или снижения уставного капитала, изменения соглашения о МФК) директорам. Каждый управляющий МБРР (с заместителем) автоматически является управляющим МФК, если его страна входит в Корпорацию. Ежегодное собрание МФК проводится одновременно с собранием МБРР. Директорат направляет текущую деятельность, состоит из 24 директоров МБРР, чьи страны одновременно входят в Корпорацию. Президент МФК по должности является председателем директората Корпорации. МФК была реорганизована в 1993 г. в соответствии с новыми требованиями (региональные стратегии, совершенствование экспертной работы, особенно в секторах инфраструктуры, химии и нефтехимии, нефти и газа, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства). За текущую деятельность отвечает исполнительный президент. Цель МФК – содействие экономическому развитию стран-членов путем поощрения инвестиций частного капитала за границей, главным образом в развивающихся, а в последние годы и в восточноевропейских странах. МФК чаще всего дополняет частный капитал, не конкурируя с ним. По ее кредитам, предоставляемым частным предприятиям, не требуются (в отличие от кредитов МБРР) гарантии правительства. Срок их – до 15 лет, процентная ставка – на уровне мировых кредитных рынков, погашение осуществляется в той валюте, в которой был предоставлен заем. В последние годы МФК наряду со своей основной задачей поощрения частных капиталовложений активизировала деятельность в сфере технической помощи. Капитал МФК состоит из взносов стран-участниц (наибольшие взносы сделаны США, Великобританией, Францией и другими развитыми странами). К источникам финансирования МФК относятся также кредиты МБРР, отчисления от прибылей, средства от возвращенных кредитов и привлекаемые на международных финансовых рынках. Украина присоединилась к МФК в 1993 г. Штаб-квартира находится в г. Вашингтон (США).
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – международная организация, созданная на основе международных соглашений, с целью унификации, регулирования, выработки совместных решений в сфере международных экономических отношений. М. э. о. создаются за счет долевых взносов, действуют на основании устава, имеют руководящие органы с равным представительством всех стран-участниц.
МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ) – ведущая мировая межправительственная организация, которая оказывает помощь в налаживании безопасной работы ядерных объектов во всем мире, проводит инспекцию ядерных объектов с целью недопущения использования ядерной энергетики в военных целях (программах). Основная цель МАГАТЭ – использование ядерной энергии в мирных целях. Система гарантий МАГАТЭ опирается на подсчет ядерных материалов государств-членов, проверка этих материалов проводится на местах инспекторами организации. Устав МАГАТЭ принят 26 октября в 1956 г. (Нью-Йорк). МАГАТЭ действует как автономная международная организация, подает ежегодные доклады ООН, а в случае необходимости – Совету Безопасности ООН. Высшим органом МАГАТЭ собрана на ежегодные сессии (дежурные, а при необходимости и специальные) и Генеральная конференция. Исполнительный орган – Совет управляющих (состоит из 34 лиц). Главным административным должностным лицом МАГАТЭ является генеральный директор, назначаемый Советом управляющих и утвержден Генеральной конференцией сроком на 4 годы. Центральным учреждением МАГАТЭ является Международный центр теоретической физики (Триест, Италия); работают три лаборатории МАГАТЭ, которые исследуют основные направления использования ядерной физики, ядерной энергии в отрасли питания и сельском хозяйстве, медицинские и биологические исследования радиации (вместе с ВОЗ). 105 государств заключили из МАГАТЭ 180 соглашения об инспекции своих ядерных объектов. Местонахождение МАГАТЭ – г. Вена (Австрия). Высшим органом МАГАТЭ собрана на ежегодные сессии (дежурные, а при необходимости и специальные) и Генеральная конференция. Исполнительный орган – Совет управляющих.
МЕЖДУНАРОДНОЕ АТОМНОЕ ПРАВО совокупность юридических норм и принципов, регламентирующих межгосударственные отношения в области использования энергии атома. Является отраслью международного права и регулирует как вопросы ограничения ядерных вооружений, так и проблемы международного сотрудничества в мирном использовании атомной энергии. Нормы и принципы М. а. п. базируются на международной договорной практике по соответствующим вопросам, развиваются и пополняются правовыми актами международных организаций (МАГАТЭ, Европейское агентство по ядерной энергии и др.). Международно-правовая практика вычленила и специфические принципы М. а. п.: исключительно мирное использование атомной энергии, обеспечение её безопасного использования, недопустимость радиоактивного загрязнения нашей планеты. Например, Международное агентство по атомной энергии разработало серию сводов норм, положений и руководств по соблюдению безопасности эксплуатации атомных электростанций, транспортирования радиоактивных веществ и делящихся материалов. Нормы и принципы М. а. п. постоянно пополняются нормами и принципами других отраслей международного права.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами в целях осуществления международных воздушных сообщений. М. в. п. регулирует межгосударственные отношения, возникающие в ходе установления, осуществления и развития воздушных сообщений. Предметом М. в. п. являются отношения между государствами, которые касаются правового режима воздушного пространства и международных воздушных сообщений. Воздушные сообщения между государствами регулируются на основе общепризнанных принципов международного права, принципов и норм, содержащихся в многосторонних и двусторонних соглашениях, заключенных между различными государствами. Практика воздушных сообщений между государствами способствовала возникновению основных принципов М. в. п., среди которых центральное место занимает принцип суверенитета государства над воздушным пространством, расположенным над всей его сухопутной и водной территорией. Указанный принцип закреплен в Конвенции о международной гражданской авиации (1944 г.) и определяет содержание многих других принципов и норм М. в. п., а также характер и особенности правоотношений, возникающих при использовании воздушного пространства в международных воздушных сообщениях.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО – см. Открытое (международное) воздушное пространство.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО (ПРАВО ВОЙНЫ, ПРАВО ВООРУЖЁННЫХ КОНФЛИКТОВ) – совокупность конвенционных и обычных норм международного права, составляющих правила ведения войны (т. н. законы и обычаи воины), регулирующих отношения между воюющими государствами, а также между ними, с одной стороны, и нейтральными – с другой, и имеющих своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны. Регламентация М. г. п. стала приобретать конвенционный характер в основном во второй половине XIX в. и коснулась первоначально, главным образом, правил обращения с больными и ранеными воинами (Женевская конвенция (1864 г.)) и ограничения средств войны, приносящих излишние страдания (Петербургская декларация (1868 г.)). На Гаагской конференции мира в 1899 г. было принято 3 конвенции и 3 декларации; в 1907 г. -13 конвенций и 1 декларация. В этих актах были зафиксированы нормы М. г. п. для сухопутной, морской, воздушной войны, правила нейтралитета, а также некоторые обязательства государств, имевшие целью предупреждение войн. В 1909 г. они были дополнены Лондонской декларацией для морской войны. После второй мировой войны были приняты 4 новые Женевские конвенции о защите жертв войны (1949 г.). Конвенция о защите культурных ценностей во время войны (1954 г.). Дополнительные протоколы I и II (1977 г.) к Женевским конвенциям (1949 г.).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КРАСНОГО КРЕСТА И КРАСНОГО ПОЛУМЕСЯЦА – международное гуманитарное движение, основанное в 1863 г. и объединяющее более 100 миллионов сотрудников и добровольцев (волонтёров) по всему миру. М. д. К. К. и К. П. считает своей главной целью “Помогать всем страждущим без какого-либо неблагоприятного различия, способствуя тем самым установлению мира на Земле”. В данное движение входят: Международный Комитет Красного Креста (МККК), Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (в прошлом – Лига обществ Красного Креста). Все они являются независимыми организациями, имеют свой устав и ни одна из них не подчиняется другим. Раз в два года они собираются на заседание Совета Делегатов. Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на семи основополагающих принципах: человечность; беспристрастие; нейтралитет; независимость; добровольность службы; единство цели; универсальность.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО – обычно гражданин какого-либо государства, находящийся на службе секретариата международных организаций, член персонала секретариата таких организаций. Согласно Уставу ООН, Генеральный секретарь ООН, являющийся главным административным должностным лицом этой организации, должен производить назначение персонала Секретариата, руководствуясь, главным образом, необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности, а также принимая во внимание подбор персонала на возможно более широкой географической основе. В соответствии со ст. 100 Устава при использовании своих обязанностей Генеральный секретарь и другие М. д. л. не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении, как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией. Каждое государство – член ООН, согласно ее Уставу, обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.
МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования космического пространства и небесных тел и определяющих их правовой режим. М.к.п. основывается на общих международно-правовых принципах, включая принципы Устава ООН. Основные международно-правовые документы в области М. к. п. были разработаны и приняты: Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1963 г.; Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г); Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (1968 г.); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972 г.); Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1975 г.); Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979 г.); Принципы, регулирующие использование государствами искусственных спутников Земли для непосредственного телевизионного вещания, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1982 г. Отдельные нормы М. к. п. содержатся также в Договоре о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963 г.) и ряде других универсальных, региональных и двусторонних соглашений о сотрудничестве в различных областях космической деятельности. Основные принципы и нормы, регулирующие использование космического пространства: космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом; космическое пространство не подлежит национальному присвоению; Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях; запрещается вывод на орбиту и иное размещение в космосе объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения; государства несут международную ответственность за всю национальную космическую деятельность, в т. ч. осуществляемую неправительственными юридическими лицами.
МЕЖДУНАРОДНОЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВО (МКО) – международная организация, основанная в 1934 г. и непосредственно занимающаяся обеспечением сотрудничества в борьбе с преступностью. В его задачи входят содействие объединению усилий ученых и практиков-специалистов в вопросах борьбы с преступностью и возможно более широкое изучение этого явления. МКО организует обмен научными кадрами криминологов в рамках национальных институтов, проводит конгрессы, курсы-семинары, создает международные научные центры, учреждает стипендии и организует чтение лекций. МКО имеет консультативный статус ЭКОСОС, ООН и ЮНЕСКО.
МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО (МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО) – совокупность принципов и правовых норм, устанавливающих режим морских пространств и регламентирующих отношения между государствами (и иных субъектов международного права) по вопросам использования Мирового океана. В настоящее время большинство норм М. м. п. объединены в Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Все остальные международные договоры (в том числе двусторонние и региональные соглашения), содержащие предписания, касающиеся этой отрасли, в основном дополняют или детализируют нормы Конвенции. М. м. п. регламентирует правовой режим внутренних морских вод, территориального моря, прилежащей зоны, открытого моря, регулирования промыслов, исключительной экономической зоны, проливов, которые используются для судоходства по международным рекам, вод государств-архипелагов, международных каналов, континентального шельфа, морского дна за пределами континентального шельфа.
МЕЖДУНАРОДНОЕ НАЛОГОВОЕ ПРАВО – совокупность международно-правовых, регулирующих отношения по налогообложению, в которых присутствует иностранный элемент. Основные цели международного сотрудничества в налоговой сфере: устранение двойного налогообложения и дискриминации налогоплательщиков, предотвращение уклонения от налогообложения, а также гармонизация налоговых систем в целях создания единого рынка. В результате развития такого сотрудничества увеличивается количество международных налоговых соглашений, которые позволяют не только достигнуть компромисса при разделе налоговых поступлений и обеспечить защиту экспортерам товаров и капитала, но и установить наиболее благоприятный режим для инвестиций, а в результате – для завоевания новых товарных рынков и получения доступа к ресурсам других государств. Важнейшим источником М. н. п. является международный договор, если он является добровольным и равноправным волеизъявлением заключивших его государств и не противоречит общепризнанным нормам международного права. В настоящее время в мире заключено более 400 международных налоговых соглашений, целью которых является избежание двойного налогообложения с помощью определения налоговой юрисдикции каждого из договаривающихся государств.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО – система договорных и обычных норм и принципов, выражающих согласованную волю государств и регулирующих отношения между ними, международными организациями и некоторыми другими субъектами международного права. М. п. как особая система норм не входит в какую-либо национальную систему и не включает в себя нормы национального права. Однако начиная с 1920 г. ряд государств провозгласил прямое действие общепризнанных норм М. п. на их территории и приоритет таких норм над национальным законодательством. В других странах нормы М. п. включаются в национальную правовую систему опосредованно. Источники М. п. – международные договоры и международно-правовые обычаи. Вспомогательными источниками являются акты международных организаций, решения международных судебных и арбитражных органов, международно-правовая доктрина. Сфера международно-правового регулирования охватывает дипломатические, военные, гуманитарные, экологические, социальные, экономические, культурные, научно-исследовательские, полицейские вопросы и имеет тенденцию к дальнейшему расширению. В соответствии с этим М. п., как и национальные системы права, делится на отрасли: международное морское право, международное гуманитарное право и т. д. От собственно М. п. (называемого еще международным публичным правом) следует отличать международное частное право – совершенно иную систему, в основе которой лежит национальное законодательство.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – винное деяние (действие или бездеятельность) субъекта международного права, которое представляет нарушение своих международных обязательств. К понятию М. п. принадлежат нарушения прав государств и международных организаций, обязательств государств одна перед другой и перед международными организациями. Особенно тяжкие М. п. выделяются в категорию международных преступлений. М. п. тянут за собой ответственность, которая выражается в возмещении причиненного вреда (как материальной, так и нематериальной) и мероприятиях удовольствия, примененных с целью возобновления нарушенного права. М. п. разделяются на международные преступления (см. Международно-правовые преступления) и международные деликты (см. Деликт международный).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОХРАНЫ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ – совокупность принципов и норм международного права, которые регулируют отношения между его субъектами (прежде всего, государствами) в сфере охраны и использования культурных ценностей, возобновления исторической среды, ввоза, вывоза и возвращения незаконно перемещенных культурных ценностей.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО) – совокупность норм и принципов, регулирующих международные отношения в сфере защиты окружающей среды в целях охраны и рационального использования природных ресурсов. Международное сотрудничество осуществляется по двум направлениям: 1) создание норм, охраняющих отдельные природные объекты; 2) осуществление надзора государства или международной организации за тем, чтобы та или иная деятельность осуществлялась с учетом последствий данной деятельности для окружающей среды. К объектам международно-правовой охраны относят: водные ресурсы, атмосферу, живые ресурсы (флора и фауна), экосистемы, климат, озоновый слой, Антарктику и почву.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – отрасль международного права, оформившаяся к 90-м гг. XX в. Представляет собой систему норм и принципов международного права, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и выступающих в качестве международных стандартов для национального права. В этой же отрасли рассматриваются права народов. М. п. п. ч. стало складываться с тех пор, как права человека перестали считаться исключительно суверенным, внутренним делом государства, когда стало возникать то, что ныне принято именовать «гуманитарным вмешательством». В XIX в. западные державы начали совместно выступать против случаев жестокого обращения со своими гражданами со стороны некоторых государств, прежде всего Оттоманской империи. Тогда же, в условиях быстрого развития военной техники, усилилась тенденция к защите жертв войны, гражданского населения, военнопленных и т. д. Поэтому, начиная со второй половины XIX в., появляются первые международные конвенции, предусматривающие защиту индивидов, меньшинств. жертв воины, запрещающие рабство. Число таких актов увеличилось с подписанием Гаагских конвенций в 1907 г., а также серии договоров и конвенций по итогам Первой мировой войны. В результате уже в 1920-х гг. государственный суверенитет оказался заметно ограниченным: во-первых, потому, что отношение государства к своим гражданам стало предметом правомерного внимания со стороны международного права, и, во-вторых, общими усилиями были созданы определенные международные стандарты, на которые должно было ориентироваться национальное законодательство. Победа антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне под лозунгами демократии и прав человека дала мощный стимул для становления М. п. п. ч. в качестве самостоятельной отрасли международного права. Важными вехами на пути создания М. п. п. ч. стали Устав ООН и Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН в 1948 г. Сегодня источниками М. п. п. ч. являются более 100 только универсальных конвенций и договоров и более 200 – региональных, прежде всего европейских. Его основу составляют два акта – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, принятые ООН в 1966 г., и вместе с Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.) и Факультативным протоколом входящие в Международный билль о правах человека. Иногда М. п. п. ч. называют также международным гуманитарным правам, что нарушает устоявшуюся традицию использования данного понятия.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ – сотрудничество по борьбе с преступными деяниями, общественная опасность которых требует объединения усилий государств в борьбе с ними: сотрудничество государств по борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера, а также совместные усилия государств по борьбе с преступностью. М. с. по б. с п. осуществляется, как правило, на договорной основе. В соответствующих договорах обычно есть положения о признании определенных деяний преступными (например, рабство и работорговля, захват заложников, незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации), о юрисдикции договаривающихся государств в отношении таких деяний, об ответственности лиц, их совершивших. Одним из основополагающих положений таких договоров является обеспечение неотвратимости наказания за совершенные преступления. Относительно новой и весьма специфичной сферой М. с. по б. с п. является сотрудничество государств по борьбе с уголовной преступностью, осуществляемое в рамках ООН. К основным направлениям этой сферы сотрудничества резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН и ЭКОСОС отнесены содействие обмену опытом, накопленным государствами в области борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями; содействие внедрению более эффективных методов и способов предупреждения преступности и борьбы с ней, в т. ч. путем разработки программ международного сотрудничества в этой области; обсуждение наиболее важных профессиональных вопросов, составляющих основу для международного сотрудничества по борьбе с преступностью. Такое сотрудничество осуществляется в рамках и других межправительственных (Интерпол) и неправительственных (Международная ассоциация уголовного права, Международное криминологическое общество, Международное общество социальной защиты и др.) международных организаций. Основа развития всех направлений М. с. по б. с п. – неуклонное соблюдение всеми государствами принципов уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела. Для координации национальных полицейских структур создана специальная Международная организация криминальной полиции – Интерпол. Украина является членом этой организации и имеет структурное подразделение – Национальное Центральное Бюро Интерпола в Украине.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО – совокупность норм и принципов, установленных государствами и(или) международными организациями на договорной основе, регулирующих отношения в сфере международного сотрудничества по таможенным вопросам. М. т. п. выражается в организации таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств, физических лиц, услуг и капиталов; установлении и унификации единых таможенных тарифов, действующих на созданных государствами единых таможенных территориях в рамках таможенных союзов и таможенных зон; установлении условий взимания таможенных пошлин и таможенных сборов, а также уровня таможенных ставок: в организации мероприятий по борьбе с контрабандой и укреплению экономической безопасности государств. Система М. т. п. является отраслью (подсистемой) общего международного публичного права. что объясняется достаточно широкой практикой установления межгосударственных и иных международных таможенных связей в мировом сообществе. М. т. п. утверждается с учетом специфических отраслевых принципов, сложившихся в процессе таможенных связей. каковыми являются принципы: содействия становлению нового экономического порядка, основанного на суверенном равенстве национальных экономик. взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве: недискриминации: запрещения прямых или косвенных действий, препятствующих осуществлению экономического суверенитета государств; расширения и либерализации международной торговли на основе применения режима наиболее благоприятствуемой нации, наибольшего благоприятствования: равноправного использования государствами международного разделения труда; независимости: сотрудничества: совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества и др.
МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО – система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании – в особом порядке – за преступления, предусмотренные в международных договорах. Отрасль международного права, тесно связанная с национальным уголовным правом государств. Особенностью М. у. п. является его комплексный характер (включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права); неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества; особые источники М. у. п. в виде универсальных и региональных международных договоров и вспомогательных источников (приговоры трибуналов международных и национальных судов); придание уставам международных трибуналов обратной силы в отношении преступных акций, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом; особый субъект преступления в виде государств и юридических лиц; особые санкции и т. п. В М. у. п. установлена ответственность за международные преступления и преступления международного характера.
МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВОСУДИЕ – международный судебный механизм и процедура, создаваемые мировым сообществом государств для рассмотрения уголовных деликтов и преступлений физических и юридических лиц, имеющих международный характер. В качестве доктрины идея международного уголовного правосудия стала активно обсуждаться в XX в. Как известно, для расследования нацистских преступлений и преступлений японских милитаристов в итоге Второй Мировой войны были созданы два судебных механизма – в Нюрнберге и Токио. Процессы, получившие наименование “Нюрнбергский” и “Токийский”, осудили лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против мира и человечности, и они понесли различные меры наказания – от смертного приговора до различных сроков тюремного заключения. Но это были процессы и соответствующие механизмы для конкретных случаев (ад хок). В феврале 1993 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию о создании Международного трибунала для расследования военных преступлений в Югославии. Однако и здесь речь шла о судебном разбирательстве ад хок. Но те же трагические события межэтнических и межконфессиональных столкновений в Югославии резко активизировали в ООН вопрос о создании постоянного Международного уголовного суда. Впервые Генеральная Ассамблея ООН рассматривала этот вопрос еще в 1948 г., когда призвала Комиссию международного права ООН обсудить вопрос о желательности создать такой Суд. В начале 1950-х гг. Комиссия подготовила проект Статута Суда. Однако дальше дело тогда не пошло. Члены ООН вначале ссылались на необходимость предварительно принять определение агрессии, а также разработать проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Определение агрессии было принято Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г., а работа над проектом Кодекса еще не завершена. С тех пор появлялся не один проект Статута, подготовленный как индивидуально, так и группами экспертов. Одновременно многие государства пришли к мнению, что такой Суд следует создать безотлагательно. Это мнение нашло отражение на специальном заседании 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 г., посвященном данной проблеме. На заседании была принята резолюция, уполномочивающая Комиссию международного права подготовить проект Статута постоянного Международного уголовного суда. Предполагается, что он мог бы быть наделен юрисдикцией хотя бы в отношении преступлений, предусмотренных действующими конвенциями (геноцид, расизм и расовая дискриминация и т. д.).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО – одна из подотраслей международного частного права, нормы которой регулируют отношения государственных органов, организаций и граждан, включающие наличие иностранного элемента и возникающие в связи с торговым мореплаванием. Источниками М. ч. м. п. являются внутригосударственное законодательство и международные договоры. М. ч. м. п. – составная часть морского права (наряду с международным публичным и национальным морским правом).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО – отрасль права, которая содержит нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения с иностранным элементом. Иностранный (или международный) элемент означает, что одна из сторон договора – иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо; имущество – объект правоотношения – находится за границей (например, в случае открытия наследства за границей); юридический факт, повлекший возникновение правоотношения, имел место за границей (причинение ущерба, заключение договора и т. п.). Особенностью регулирования гражданско-правовых отношений международного частного права является то, что его нормы, как правило, не регулируют конкретно возникший спор, а только указывают, законодательство какой страны подлежит применению (такие нормы называются коллизионными (см. Коллизионная норма международного права).
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО — см. Международное право охраны окружающей среды.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО – отрасль международного права, которая являет собой совокупность принципов и норм, которые регулируют международные отношения между государствами и другими субъектами международного права. В процессе регулирования М. э. п. закрепляет и стабилизирует уже сложившиеся международные экономические отношения, служит изменению или перестройке устаревших, неравноправных отношений на справедливой, демократической основе. Нормы М. э. п. направлены на содействие беспрепятственному осуществлению государствами суверенных прав в области международных экономических отношений, равноправному сотрудничеству государств независимо от их социальных систем, а также экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах. Принципы М. э. п. в зависимости от механизма их реализации можно подразделить на две группы. К первой относятся принцип экономической недискриминации; принцип экономического сотрудничества; принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими богатствами, ресурсами и экономической деятельностью, принцип свободы выбора формы внешних экономических связей страны и др. Эти принципы общеобязательны и поэтому в процессе их применения не требуют включения в каждый конкретный договор. Во вторую группу входят принципы: наибольшего благоприятствования, национального режима и взаимности. Они приобретают обязательный характер для отдельных государств лишь в случае включения в соответствующие положения конкретных договоров (или, что касается принципа взаимности, в национальное законодательство). Центральное место среди этих принципов занимает принцип экономической недискриминации. М. э. п. имеет свои подотрасли: международное торговое право, международное валютно-финансовое право и др. (традиционные), право научно-технического сотрудничества и др. (формирующиеся).
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ ПРИЗНАНИЕ — см. Признание международно-правовое.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ – стереотипный способ поведения, который сложился в международно-правовую практику, юридически обязательный характер которого признают субъекты международного права. В то же время обычаи, в основе которых лежат принципы суверенитета и равенства, являются обязательными для всех стран. Обычай, как и международный договор, является основным источником международного права.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СОЮЗЫ – организационная форма международного многостороннего общения государств в узкоспециальных областях, тесно связанных с развитием экономики, науки, техники и др. М. а. с. возникли во второй половине XIX в.: Международный союз для измерения земли (1864 г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.). Международное бюро мер и весов (1875 г.). Международный союз для охраны промышленной собственности (1883 г.). Международный союз по охране произведений литературы и искусства (1886 г.). Международный союз железнодорожного транспорта (1886 г.). Международный союз для печатания таможенных тарифов (1890 г.) и др. Местопребыванием большинства М. а. с. была Швейцария. В отличие от предшествующих форм международного многостороннего общения государств, М. а. с. обладали постоянными органами (т. н. международными бюро). Попытка Лиги наций поставить деятельность М. а. с. под свой контроль не увенчалась успехом, а связь между ними ограничилась обменом информацией. После создания Организации Объединенных Наций ряд М. а. с. получил статус специализированных учреждений ООН, другие функционируют как межправительственные организации по специальным проблемам.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ МАРШРУТЫ – маршруты, проходящие над территорией двух и более государств и имеющие постоянные направления, оборудованные специальными наземными радиотехническими средствами, предназначенными осуществлять контроль над полетами воздушных судов и обеспечивать их безопасное и регулярное движение в районе воздушной трассы.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ГАРАНТИИ – международно-правовые акты, предусматривающие заверения или ручательства одних государств по отношению к другим участникам международного общения относительно определенного образа действий, обеспечивающие соблюдение установленных прав или статуса какого-либо государства (группы государств), выполнение международных обязательств или сохранение определенного состояния международных отношений. В древности и в средневековье в качестве М.г. применялись клятва, присяга, оставление или взятие заложников, залог ценностей или части территории и т. п. Предметом М. г. были или могут быть выполнение договорных обязательств, соблюдение нейтралитета государства (например, Швейцарии – по Парижскому договору от 20 ноября 1815 г. между Россией, Англией, Францией, Австрией, Пруссией и Португалией; Люксембурга – по Лондонскому договору от 11 мая 1867 г. между Австрией, Великобританией, Пруссией, Россией и Францией), неприкосновенности территории (советско-иранский договор о гарантиях и нейтралитете от 1 октября 1927 г.). В качестве средств и способов М. г также применялись военная оккупация территории (например. Рейнской зоны по Версальскому договору (1919 г.), четырехсторонняя оккупация территории Германии после второй мировой войны войсками союзников по антигитлеровской коалиции для обеспечения выполнения Германией Потсдамских соглашений (1945 г.)). М. г. могут быть взаимными и коллективными. Актами установления М. г. в современном международном праве обычно являются многосторонние международные договоры. М.г. могут представлять собой заявления участников договора о готовности гарантировать права либо статус государства или определенного региона, установленные соответствующим международным или государственным актом (например, нейтрализации и демилитаризации Антарктики по Договору об Антарктике (1959 г.)). М. г. могут быть также и односторонними (например, поручительство по договору государственного займа).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КАНАЛЫ – искусственные морские пути, связывающие между собой отдельные моря и океаны и используемые для международного судоходства. М. к. находятся под суверенитетам того государства, на территории которого они расположены. Режим международного судоходства регулируется международными соглашениями (о Суэцком канале, Панамском канале) или только внутренним правом территориального суверена (о Кильском канале). Однако во всех случаях правовой режим канала, признаваемого в качестве международного, должен учитывать интересы международного судоходства. Правовой режим Кильского канала определяется в настоящее время законодательством ФРГ. Канал открыт для торговых судов всех стран, для прохода военных кораблей установлен разрешительный порядок.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – добровольные объединения суверенных государств или международных организаций, созданные в соответствии с международным правом на основе межгосударственного договора или резолюции самой М. м. о. для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества. М. м. о. должны иметь соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладать автономной волей, объем которой определяется волей государств-членов, а также способность участвовать в процессе международного правотворчества.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ – согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. – любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Основные признаки М. н. о.: а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях; в) получение денежных средств более чем из одной страны: г) осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта. В М. н. о. не могут входить субъекты международного права. M. н. о. возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Первые M. н. о. в социально-политической области были в основном профессиональными. просветительскими. религиозными, пацифистскими. M. н. о. играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, военных, информационных, дипломатических и других связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными социальными, экономическими и политическими силами, организациями и движениями на мировой арене.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАРКИ – природные резерваты, территория которых расположена по обе стороны границы сопредельных государств и находится под их особой охраной. М. п. исключены из всех видов хозяйственной деятельности, но открыты для научных работ и доступа населения. Они создаются на основании специальных соглашений между заинтересованными странами, которые устанавливают цели и условия функционирования М. п., единые правила приема посетителей и т. д. Режим М. п. регулируется как индивидуально каждым из сопредельных государств в пределах своей территории, так и на основании соответствующего соглашения и путем здания специального координирующего механизма. Отдельные положения, касающиеся режима М. п., содержатся в Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), Конвенция об охране природы южной части Тихого океана (1976 г.), Африканская конвенции об охране природы и природных ресурсов (1969 г.), Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред их обитания Европе (1979 г.). Организация и развитие М. п. как зон сохранения и восстановления биологических ресурсов предусмотрены программами по биосферным заповедникам ЮНЕСКО и Всемирной стратегией охраны природы (1982 г.). Международное сотрудничество по организации и развитию парковых зон международного значения осуществляется также в рамках Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Международного совета по охране природы и природных ресурсов (МСОП) и других межправительственных и неправительственных организаций.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ – способ решения самых различных вопросов международной жизни, разработки международно-правовых норм, мирного разрешения споров, основанный на непосредственном контакте должным образом уполномоченных лиц соответствующих заинтересованных субъектов международного права. Переговоры являются одним из наиболее древни средств международного общения. В настоящее время сложились различные виды М. п. (консультации, обмен представителей государств и др. Решающая роль принадлежит переговорам на высшем уровне, в ходе которых обсуждаются ключевые вопросы взаимоотношений, крупные международные проблемы. В зависимости от целей в современном международном праве сложилось несколько типов М. п. для согласования позиций по важным вопросам международной жизни, устранения опасных международных ситуаций, обсуждения разнообразных проблем двусторонних отношений, выполнения обязательств по какому-либо соглашению и т. д. Особое место занимают переговоры в целях урегулирования споров. М. п. являются одним из наиболее эффективных и широко признанных средств мирного урегулирования споров, предусмотренных ст. 33 Устава ООН. В этом качестве они широко используются как по двусторонним, так и по многосторонним соглашениям.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ – международные отношения, урегулированные нормами международного права. Их участниками являются носители субъективных прав и обязанностей: государства, народы или нации, борющиеся за свое самоопределение; межправительственные организации. Участвующие в М. п. государства выступают и как создатели норм международного права, и как стороны, отношения между которыми регулируются этими нормами. Народы или нации, борющиеся за самоопределение, участвуют в М. п. как формирующиеся в процессе этой борьбы государства. Межправительственные организации как участники М. п. представляют собой устойчивые формы сотрудничества государств, наделенные ими правом самостоятельно вступать по вопросам своей компетенции в межгосударственные отношения. Необходимой предпосылкой возникновения, изменения или прекращения М. п. являются юридические факты (индивидуальные и коллективные действия государств и других субъектов международного права, определенные события и т. д.). Субъективные права и обязанности участников М. п. определяют меру их возможного и должного поведения.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ – особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, основополагающих для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом. При этом наибольшую опасность представляют деяния должностных лиц, реализующих на практике преступную политику государств и персонифицирующих М. п. государства. Наряду с государствами, несущими за эти преступления международную политическую и материальную ответственность, их субъектами становятся руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики. Впервые перечень М. п. был сформулирован в Уставе Международного военного трибунала (1945 г.) и аналогичном Уставе по Дальнему Востоку (1946 г.) поделены на четыре группы: Военные преступления, Преступления против мира, Преступления против человечества и Преступления против человечности.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЛИВЫ — естественные морские пути, соединяющие отдельные моря и океаны и используемые для международного судоходства М. п. – кратчайшие морские пути, связывающие между собой не только континенты и страны, но и отдельные части одного и того же государства. В силу международных соглашений, международных обычаев и практики государств для таких проливов был исторически установлен принцип свободы прохода судов и пролета самолетов всех государств. Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.) содержит положение о том, что в проливах, используемых для международного судоходства, все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода, которому не должно чиниться препятствий, т. е. правом на осуществление свободы судоходства и воздушной навигации. Ряд проливов, используемых для международного судоходства, ведет в закрытые моря, которые не служат по своему географическому положению для целей транзита. К таким проливам относятся Балтийские и Черноморские проливы. Их правовой режим регулируется специальными международными соглашениями и международными обычаями. См. также Транзитный проход в международном проливе.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕКИ – реки, которые протекают территорией двух и больше держал и использование которых является предметом международно-правовых отношений между прибрежными государствами. Пересечение или разделение международной рекой территорий нескольких государств создает взаимосвязь их интересов, что и обусловливает взаимные права и обязанности этих государств относительно использования М. р. для международного судоходства и в других, ненавигационных целях. Конкретные вопросы использования вод М. р. в упомянутых целях обычно регулируются соответствующими международными договорами, заключенными между прибрежными, а также другими заинтересованными государствами. Среди М. р. принято выделять пограничные реки, которые разделяют территории нескольких держал и обычно не является открытыми для международного судоходства.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СЛУЖАЩИЕ – штатные сотрудники международных организаций. При исполнении своих служебных полномочий М. с. независимы от государства своего гражданства и государства размещения штаб-квартиры международной организации. Статус М. с. определяется уставными документами соответствующей организации и международными договорами.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ – установленный государственный аэропорт для приема, выпуска и обслуживания воздушных судов, совершающих полеты в другие государства, и имеющий для этого аэровокзал с пунктами пограничного, таможенного и карантинного контроля, аэродром с наземными сооружениями и необходимым аэронавигационным оборудованием. Основными задачами М. а. являются обеспечение международных авиаперевозок пассажиров, грузов, почты; международных полетов иностранных и национальных воздушных судов; обслуживание прибывающих и улетающих из страны пассажиров; прием, выдача, хранение грузов и почты, обслуживание экипажей иностранных воздушных судов и др.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (МБРР) – межправительственная кредитно-финансовая организация, осуществляющая следующие задачи: стимулирование экономического развития стран-членов; содействие развитию международной торговли и поддержание платежных балансов. Формально МБРР является специализированным учреждением ООН в составе Всемирного банка, однако в соответствии с Уставом банка и соглашением, подписанным между ООН и МБРР, Банк независим в своих решениях. Основным направлением деятельности МБРР является предоставление долгосрочных займов, главным образом развивающимся странам, а с конца 1980-х гг. – и государствам Восточной Европы. Основная часть кредитов выдается на условиях, аналогичных условиям частных коммерческих займов, а, следовательно, под достаточно высокий процент. Займы предоставляются и государственным, и частным предприятиям. При этом последние получают их при наличии гарантии своих правительств. Весомая часть кредитов направляется в местные (региональные) банки развития, которые перераспределяют выделенные МБРР ресурсы. Займы Банка (основная часть на срок до 20 лет по рыночной процентной ставке) обеспечивают порядка 30 % общей стоимости кредитуемых объектов; остальное покрывается либо за счет иных внешних ресурсов, либо за счет внутренних источников стран-заемщиков. Направление кредитов (15 % – на развитие транспорта, более 20 – на сельское хозяйство и рыболовство, около 20 – на электрификацию и лишь 5 % – на развитие промышленности) показывает, что кредитная политика Банка ориентируется преимущественно на интересы частного капитала развитых капиталистических стран, функционирующего в странах-заемщиках. Займы обусловливаются выполнением рекомендаций Банка относительно основных направлений экономического, а зачастую и социального развития государства-заемщика. Членами Банка могут быть только страны – члены Международного валютного фонда (МВФ). Традиционно президентом МБРР избирается представитель США – страны, имеющей в Банке наибольший процент голосов. Право голоса, как и в МВФ, определяется размером взноса страны в его капитал: семь ведущих государств располагают более чем половиной всех голосов в Банке, а США имеют столько же голосов, сколько 100 развивающихся стран. Средства МБРР складываются из уставного капитала, образованного путем подписки стран-членов на его акции, заемных средств, привлекаемых на мировом рынке ссудных капиталов за счет выпуска облигаций и доходов от собственной деятельности. Штаб-квартира МБРР находится в г. Вашингтон (США).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД (МВФ) – межправительственная финансовая организация, созданная в 1945 г. для содействия международному валютному сотрудничеству и расширения международной торговли, стабилизации обменных курсов валют и помощи государствам, испытывающим краткосрочные проблемы с выравниванием своих платежных балансов, для поддержания обменного курса их валют. С 1947 г. – специализированное учреждение ООН. МВФ помогает своим членам, выделяя для них суммы иностранной валюты, которую они хотят купить за эквивалентную сумму своей валюты. Страна-член возвращает МВФ средства, выкупая свою валюту назад за валюту, приемлемую для фонда, обычно в течение трех-пяти лет. МВФ финансируется за счет членских взносов своих членов, размеры которых зависят от оценки их благосостояния. Количество голосов у каждой страны зависит от размера ее взноса – чем он больше, тем больше голосов имеет страна. Высший орган МВФ – Совет управляющих, в состав которого входят по одному управляющему и по одному его заместителю от каждой государства-члена. Штаб-квартира МВФ находится в г. Вашингтон (США).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС – составная часть международного частного права, под которой понимается совокупность правил процессуального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юридических лиц в суде или в арбитраже. Сам термин “М. г. п.” носит условный характер. Обычно к М. г. п. относят: а) определение подсудности в отношении дел, возникающих по гражданским, семейным и трудовым правоотношениям с иностранным или международным элементом; б) процессуальное положение иностранных граждан и иностранных юридических лиц в суде; в) процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических и консульских представителей; г) обращение к иностранным судам с судебными поручениями о вручении документов или выполнении отдельных процессуальных действий и исполнение поручений иностранных судов; д) признание и принудительное исполнение иностранных судебных решений; е) совершение нотариальных действий; ж) признание иностранных арбитражных соглашений; з) рассмотрение споров в порядке арбитража; и) принудительное исполнение решений иностранного арбитража. Каждое государство самостоятельно определяет пределы компетенции своих судов. Оно может исходить при этом из таких критериев, как гражданство сторон, местожительство ответчика, место нахождения имущества и др. В ряде случаев вопросы подсудности определяются международными договорами. Основное международное соглашение, касающееся М. г. п., – Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса (1954 г.). Помимо Гаагской конвенции (1954 г.) вопросы М. г. п. регулируются такими многосторонними соглашениями, как Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961 г.), Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 г.), Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже (1961 г.).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – соглашение между государствами и другими субъектами международного права, устанавливающее для его участников международные права и обязанности; главный источник международного права. По содержанию М. д. бывают политическими (о взаимной помощи, нейтралитете и др.), экономическими (займы, кредиты и др.) и договорами по специальным вопросам (связь, транспорт, наука и культура и др.). М. д. – родовое понятие, охватывающее все международные соглашения, которые могут иметь самые различные наименования: договор, соглашение, пакт; трактат, конвенция, декларация, коммюнике, протокол и т. п. Независимо от наименования все договоры имеют одинаковую юридическую силу. По числу участников М. д, делятся на двусторонние и многосторонние (региональные или универсальные). Если в М. д. могут участвовать все заинтересованные государства, то он называется открытым. М. д., как правило, состоит из преамбулы (содержит мотивы и цели договора), конкретных постановлений, касающихся существа регулируемых отношений, и заключительных постановлений (о сроке действия договора, порядке его продления, предупреждения об отказе от договора, условиях его вступления в силу, утверждения и др.). М. д. может иметь приложения, конкретизирующие основные его положения и обладающие одинаковой юридической силой с текстом самого М. д. Подписанный договаривающимися государствами М. д., как правило, подлежит ратификации или утверждению. Он вступает в силу после его подписания, если это прямо указано в договоре, или после обмена ратификационными грамотами либо сдачи их на хранение депозитарию. М. д. публикуются, как правило, заключившими их сторонами в официальных правительственных изданиях, периодической печати, сборниках и т. п. По законодательству ряда стран обнародованные М. д. имеют силу закона. Государства могут регистрировать заключенные ими договоры в Секретариате ООН и в органах других международных организаций. Опубликование зарегистрированных в Секретариате ООН М. д. производится в сборниках, издаваемых ООН. Действие М. д. прекращается: по истечении срока его действия; в связи с выполнением установленных им обязательств; по взаимному согласию сторон; в порядке денонсации, ревизии; в порядке аннулирования и др. Порядок заключения, исполнения и денонсации регулируется правом международных договоров. М. д. посвящены Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (1978 г.). Порядок заключения, выполнения и прекращения действия международных договоров Украины устанавливается Законом Украины “О международных договорах Украины” (2004 г.)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ ПО КОНТРОЛЮ НАД НАРКОТИКАМИ (МККН) – специализированное учреждение ООН. Его состав, права и обязанности в настоящее время определяются соответствующими положениями Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г и Конвенции о психотропных веществах 1971 г. МККН состоит из 13 независимых экспертов, избираемых ЭКОСОС на срок 3 или 5 лет. Члены МККН выступают в личном качестве, не являясь представителями правительств. Основными функциями МККН являются: контроль над законным оборотом наркотиков и психотропных веществ в мире для поддержания равновесия между производством и потреблением наркотиков в медицинских и научных целях; предотвращение утечки наркотиков в незаконный оборот; контроль за выполнением государствами-участниками соответствующих международных соглашений своих обязательств, вытекающих из этих соглашений; оказание помощи странам и регионам в решении проблем, связанных с контролем над наркотиками и борьбой с незаконным их оборотом. В сотрудничестве с правительствами МККН пытается предотвратить незаконное культивирование, производство, изготовление и использование наркотиков, и их незаконный оборот. В случае невыполнения каким-либо государством своих обязательств по соответствующим международным договорам МККН уполномочен принимать различные меры (например, обратить на это внимание Комиссии по наркотическим средствам и ЭКОСОС), а в качестве крайнего средства – рекомендовать приостановить импорт и экспорт наркотиков из государства, не выполняющего обязательства, и в него. МККН обычно проводит свои сессии 2 раза в год. Между сессиями политика, определенная Комитетом в рамках своих полномочий, осуществляется его Секретариатом в консультации с председателем Комитета Секретариат МККН в административном и финансовом отношении подчиняется Генеральному секретарю ООН. Местопребывание МККН – г. Вена (Австрия).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ КРАСНОГО КРЕСТА (МККК) – гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках, является составной частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. В 1864 г. состоялась первая международная Конференция МККК. МККК был трижды награжден Нобелевской премией мира: в 1917 г. “за деятельность из улучшения положения военнопленных”, в 1944 г. за деятельность в годы Второй мировой войны, и в честь годовщины своего основания (1963 г.). Местопребывание штаб-квартиры – г. Женева (Швейцария).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС – термин, употребляемый в дипломатической практике для обозначения съездов глав государств, министров иностранных дел и дипломатических представителей для урегулирования важных политических и связанных с ними вопросов. Наиболее часто этот термин употребляется в XVII–XIX вв. для обозначения съездов глав государств (монархов) и дипломатов в основном для восстановления послевоенного мира и решения территориальных проблем, напр. Венский (1855 г.). Парижский (1856 г.), Берлинский (1878 г.) конгрессы. С конца XIX – начала XX в. этот термин стал постепенно вытесняться термином “конференция” (мирные конференции в Гааге (1899 и 1907 гг.), Лозаннская конференция (1922–1923 гг.) и др.). В настоящее время термин “конгресс” часто применяется в отношении неправительственных международных форумов научного или общественного характера (например, геологический, врачебный, антифашистский конгресс, конгресс сторонников мира и т. п.).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ – институт современного международного права, призванный обеспечить эффективность международно-правовых норм, соблюдение обязательств всеми договаривающимися сторонами, защиту государств, выполняющих свои обязательства, от возможных нарушений и уклонений.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБЫЧАЙ – см. Международно-правовой обычай.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОРГАН ПО МОРСКОМУ ДНУ (МОМД) – международная организация, предусмотренная Конвенцией ООН по морскому праву и Соглашением об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Членами МОМД являются 159 государств и Европейский Союз. Основными органами МОМД являются состоящая из представителей всех членов Ассамблея и выбираемый Ассамблеей Совет в составе 36 членов. Органы МОМД ежегодно собираются на двухнедельную сессию, на которой обсуждаются текущие вопросы деятельности и утверждаются подготовленные документы. МОМД организует деятельность в Районе, прежде всего в целях управления его минеральными ресурсами. Организационный этап работы МОМД, в соответствии с оценкой Генерального секретаря ООН, завершен в декабре 1996 г. В рамках начавшегося в 1997 г. функционального этапа утверждены планы работы по разведке семи зарегистрированных первоначальных вкладчиков: правительства Индии; французского НИИ эксплуатации морских ресурсов/ французской ассоциации по исследованию конкреций; японской компании “Deep Ocean Resources Development Co., LTD”; российской организации “Южморгеология”; китайского объединения по исследованию и освоению океанских минеральных ресурсов; совместного предприятия России, Кубы и некоторых восточно-европейских государств “Интерокеанметалл”; правительства Республики Корея (Южной Кореи). В настоящее время работа МОМД сконцентрирована, прежде всего, на заключении контрактов на разведку минеральных ресурсов в Районе, в рамках правового режима минеральных ресурсов за пределами национальной юрисдикции, в соответствии с Соглашением об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву. Штаб-квартира МОМД находится в г. Кингстон (Ямайка).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ (1966 г.) – пакт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. и вступивший в силу 3 января 1976 г. На октябрь 2015 г. в пакте участвуют 164 государства. Крупнейшее государство, не являющееся участником пакта, – США. СССР подписал пакт 18 марта 1968 года. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. с заявлением. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 г. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. М. п. о. э., с. и к. п. содержит следующие основные экономические, социальные и политические права: право на самоопределение; право на труд; право на справедливые и благоприятные условия труда; право на создание профсоюзов и забастовки; право каждого человека на социальное обеспечение; защита семьи, материнства и детей; право на достаточный жизненный уровень (включает право на жилье и на питание); право на наивысший уровень физического и психического здоровья; право каждого человека на образование; план действий относительно введения обязательного бесплатного общего начального образования; право на участие в культурной жизни, пользование результатами научного прогресса и защитой интересов, связанных с собственным творчеством. 10 декабря 2008 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла факультативный протокол к пакту, предусматривающий возможность подачи жалоб на нарушения пакта. Для вступления протокола в силу согласно его ст. 18 необходима его ратификация или присоединение к нему десяти стран-участниц Пакта (порог достигнут 5 февраля 2013 г., когда участником протокола стал Уругвай; протокол вступил в силу 5 мая 2013 г.). На октябрь 2015 г., протокол вступил в силу для 21 страны мира. Для вступления протокола в силу необходима его ратификация десятью странами-участницами М. п. о. э., с. и к. п.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ (1966 г.) – пакт Организации Объединённых Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека (1948 г.). Принят 16 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г… М. п. о г. и п. п. ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. М. п. о г. и п. п. является международным договором и имеет обязательную силу для 168 государств-участников, по состоянию на октябрь 2015 г. Кроме государств-участников, М. п. о г. и п. п. подписан ещё 7 странами. Украина ратифицировала документ в 1973 г. М. п. о г. и п. п. состоит из преамбулы, 53 статей и двух Факультативных протоколов. В соответствии с М. п. п. г. и п. п. каждое государство-участник обязывается уважать и обеспечивать всем лицам, которые находятся на его территории и под его юрисдикцией, признанные в нем права независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного состояния или других обстоятельств (п. 1 ст. 2). М. п. о г. и п. п. гарантирует каждому человеку право на личную неприкосновенность. Он не допускает своевольных арестов или держания под стражей (ст. 9), гарантирует всем лишенным воле на основе закона гуманное поведение (ст. 10) и предусматривает, что никто не может быть лишен свободы на том лишь основании, что он не в состоянии выполнить какое-то договорное обязательство (ст. 11). Согласно М. п. п. г. и п. п. каждый человек имеет право свободно выбирать местожительство и свободно передвигаться (ст. 12). Запрещается высылка иностранцев, которые законно находятся на территории государства – участнице Пакта, иначе как на основании закона (ст. 13), предусматривается равенство всех лиц перед судами и трибуналами. Установлено, что каждый обвиняемый в криминальном преступлении считается невинным, пока виновность его не будет доказана по закону (ст. 14). Положения Пакта не допускают обратной силы закона, то есть устанавливают, что никто не может быть признан виновным в совершении любого криминального преступления в результате какого-то действия или упущения, что на момент его совершения не считались криминальным преступлением согласно внутригосударственному законодательству или международному праву (ст. 15). Пакт запрещает своевольное или незаконное вмешательство в частную и семейную жизнь каждого лица, гарантирует ей неприкосновенность жилья, тайну корреспонденции, защиту ее чести и репутации (ст. 17). Среди политических прав и свобод документ ставит под международную защиту право на свободу мысли, совести и религии, на получение и распространение информации и идей (ст. 18–19), право мирных собраний, свободу ассоциаций (ст. 21–22), право на участие в управлении государством и общее и ровное избирательное право, которое обеспечивает свободное волеизъявление избирателей (ст. 25). В ряде положений запрещаются пропаганда войны, национализма, расовая или религиозная ненависть, дискриминация, вражда и насилие (ст. 20). Признано право мужчин и женщин заключать брак и образовывать семью на основе свободного и полного согласия, а в случае расторжения брака учитывать интересы детей (ст. 23). Предусмотрена также обязанность семьи, общества и государства принимать необходимые меры для защиты прав детей без любой дискриминации (ст. 24). Пакт утверждает равенство всех перед законом и право каждой личности на ровную и эффективную защиту закона без любой дискриминации (ст. 26), защищает права этнических, религиозных и языковых меньшинств пользоваться своей культурой, родным языком, исповедовать свою религию (ст. 27). Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии (“замечания общего порядка”) к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого факультативного протокола.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРАВОПОРЯДОК – совокупность международных отношений, которая имеет свою структуру и базируется на нормах международного права. Ядром и основой этих международных правоотношений являются основные принципы международного права и другие императивные нормы по поводу защиты общих интересов и сбережения ценностей, которые исповедуются всеми. М. п. существует в современном мировом содружестве государств, которое имеет собственную структуру, предопределенную наличием в разной степени связанных между собой государств, групп государств и их организаций, которые объединяются на разных принципах и взаимодействуют с другими государствами и группами государств и их организациями. Все элементы структуры мирового содружества группируются вокруг единственного организационного ядра – универсальной международной организации – ООН – и ее специализированных учреждений. Отношения современной мировой системные упорядочены и организованы. Чем больше является степень упорядоченности отношений, тем более органическим и жизнеспособным международное сообщество. Международное право при этом исторически стало инструментом, который обеспечивает формирование системности и упорядоченности мирового содружества. Как структурный элемент, оно опосредствует порядок отношений в середине мирового содружества, превращая его в М. п. Международное право содержит модель М. п. Оценка М. п., происходит в самой международно-правовой практике: оценка М. п. отдельными государствами, их союзами и объединениями, а также оценки, которые предоставляются Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН, а также другими универсальными и региональными организациями. Международный суд ООН неоднократно обращал внимание на социальную ценность международного права в поддержании М. п. и подчеркивал, что современное международное содружество государств как никогда нуждается постоянного и тщательного соблюдения норм, которые имеют целью обеспечение упорядоченных отношений между государствами мира.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ РАЙОН МОРСКОГО ДНА – в международном морском праве дно морей и океанов и его недра за пределами национальной юрисдикции. Данное понятие установлено Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.). Развивая Декларацию о принципах, регулирующих режим дна морей и океанов и его недр за пределами действия национальной юрисдикции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1970 г., Конвенция (1982 г.) объявляет М. р. м. д. и его ресурсы “общим наследием человечества”, от имени которого действует Международный орган по морскому дну. Конвенция (1982 г.) дополняет Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1971 г.), устанавливая принцип использования М. р. м. д. исключительно в мирных целях всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю (ст. 141 Конвенции (1982 г.). Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части М. р. м. д. или его ресурсов; ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую-либо их часть. Никакие притязания или действия такого рода не признаются (ст. 137 Конвенции 1982 г.). Правила деятельности государств в отношении М. р. м. д. определяются Конвенцией (1982 г.), Уставом ООН и другими нормами международного права. Любая деятельность в М. р. м. д. не должна затрагивать правового статуса вод открытого моря, покрывающих М. р. м. д., или воздушного пространства над ними. В соответствии с Конвенцией (1982 г.) морские научные исследования в М. р. м. д. осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества. Право проведения морских научных исследований принадлежит как государствам, так и Международному органу по морскому дну. Деятельность по освоению М. р. м. д. должна осуществляться так, чтобы способствовать здоровому развитию мировой экономики, сбалансированному росту международной торговли и всестороннему развитию всех стран, особенно развивающихся и наименее развитых в техническом отношении государств (ст. 143). Конвенция (1982 г.) предусматривает равноправный доступ государств и Международного органа к освоению ресурсов М. р. м. д., закрепляется принцип недопущения монопольного захвата этих ресурсов отдельными государствами и частными компаниями.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ (МСОП) – международная некоммерческая организация, основанная в 1948 г. Разрабатывает общие принципы и стратегию охраны природы, определяет направления международного сотрудничества и национальной политики государств в области природоохранной деятельности. С помощью специальных комиссий (по редким видам, по национальным паркам и др.) и национальных комитетов готовит конкретные программы по сохранению биологического разнообразия Земли, издает Красную книгу и другие документы. Члены МСОП – государства, международные общественные организации, правительственные учреждения, неправительственные научные организации (в 1993 г. в МСОП около 800 членов, представлено 126 стран). Высший орган – Генеральная ассамблея, штаб-квартира – в г. Глан (Швейцария). В 1990 г. переименован во Всемирный союз охраны природы (в литературе чаще употребляется старое сокращенное название – МСОП).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ (МСЭ) – международная организация, определяющая рекомендации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирующая вопросы международного использования радиочастот (распределение радиочастот по назначениям и по странам). Основан как Международный телеграфный союз в 1865 г., с 1947 г. является специализированным учреждением ООН. В М. с. э. входит 193 страны и более 700 членов по секторам и ассоциациям (научно-промышленных предприятий, государственных и частных операторов связи, радиовещательных компаний, региональных и международных организаций). Рекомендации М. с. э. не являются обязательными, но широко поддерживаются, так как облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру. Деятельность М. с. э. охватывает следующие вопросы: в технической области: содействие развитию и продуктивной эксплуатации средств электросвязи (телекоммуникаций) в целях повышения эффективности услуг электросвязи и их доступности для населения; в области политики: содействие распространению более широкого подхода к проблемам электросвязи в глобальной информационной экономике и обществе; в области развития: содействие и оказание технической помощи развивающимся странам в сфере электросвязи, содействие мобилизации людских и финансовых ресурсов, необходимых для развития электросвязи, содействие расширению доступа к преимуществам новых технологий для населения всего земного шара.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СПОР – формально признанное разногласие между субъектами международного права, возникающее по вопросу факта или права. М. с. может быть двусторонним или многосторонним, возникать в различных сферах деятельности государств в отношении толкования или применения того или иного международного договора, ответственности конкретного государства и т. д. В каждой сфере М. с. имеет свои особенности. Он может образоваться не сразу, а в течение более или менее длительного периода. Появление любого разногласия между государствами еще не предопределяет наличия М. с. Признание факта существования М. с. влечет обязанность решать этот спор. В международной практике нередки ситуации, когда одна сторона настаивает, что существует М. с., а другая не признает самого факта существования М. с. Это бывает необходимым для того, чтобы не ослаблять свои позиции, т. к. признание наличия М. с. является косвенным подтверждением того, что соответствующая сторона сама не рассматривает свои позиции как абсолютно бесспорные. М. с. должны решаться мирными средствами на основе принципа мирного разрешения международных споров.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН – главный судебный орган Организации Объединенных Наций. Он был учрежден Уставом Организации Объединенных Наций, подписанным 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско, для достижения одной из главных целей ООН: «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 г., заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 г. под эгидой Лиги Наций. Международный суд решает споры, руководствуясь нормами международного права. По согласованию сторон суд может выносить свои решения, руководствуясь принципами справедливости. Решение М. с. ООН обязательно для выполнения сторонами. Кроме судебной процедуры суд выполняет консультативную функцию. Рассмотрение дел в суде происходит в два этапа. Сначала в письменной форме выкладывается сообщение суда и сторонам о соответствующем факте и добавляются материалы, документы и тому подобное. Потом суд заслушивает свидетелей, экспертов, представителей, адвокатов; слушание дела публично. От Украины в М. с. ООН работал в 1962–1970 гг. известный ученый В. Корецкий. Местопребыванием М. с. ООН является Дворец мира в Гааге (Нидерланды). См. также Консультативные заключения Международного Суда ООН.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ (от лат. Terror – страх, ужас) – преступление международного характера, действия отдельных лиц и организаций, направленные на достижение каких-либо целей (обычно политических) путем применения акций насилия, террористических актов. М. т. – это совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами. Последовательно выступая за конструктивное сотрудничество государств в борьбе с актами М. т., СССР в 1937 г. подписал Международную конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма. Конвенция не вступила в силу, но, тем не менее, сыграла важную роль в международном осуждении и признании противоправности М. т. В практике международных отношений иногда можно встретить утверждения, что субъектами М. т. могут быть и отдельные государства. См. также Борьба с международным терроризмом.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТРИБУНАЛ ПО МОРСКОМУ ПРАВУ – одно из основных средств урегулирования споров, касающихся толкования или применения Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). В Трибунале должно быть обеспечено представительство основных правовых систем мира и справедливое географическое представительство. Состоит из 21 члена, которые избираются на 9 лет тайным голосованием на совещаниях государств – участников Конвенции. По вопросам организации работы и процедуры статут Трибунала, являющийся приложением к конвенции, во многом схож со Статутом Международного Суда ООН. Особенность Трибунала состоит в том, что он имеет в своем составе камеру по спорам, касающимся морского дна, а также специальные камеры для решения конкретных споров. Решения трибунала являются обязательными и окончательными. Местопребывание Трибунала – г. Гамбург (Германия). См. также Камера по спорам, касающимся морского дна.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЦЕНТР ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СПОРОВ (МЦУИС) – одно из автономных международных учреждений, которое, наряду с Международной финансовой корпорацией (МФК) и Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МАГИ) и самим Всемирным банком входит в Группу организаций Всемирного банка, являющуюся специализированным учреждением Организации Объединённых Наций. Целью МЦУИС является обеспечение правовых возможностей для примирения сторон и для арбитражных процедур в международных инвестиционных спорах. Центр стремится устранить внеэкономические препятствия на пути частных инвестиций и рассматривается как авторитетное международное арбитражное учреждение при урегулировании споров между государствами и частными инвесторами (международный инвестиционный арбитраж). Центр возглавляют избираемые Председатель и Генеральный секретарь. МЦУИС основан в соответствии с Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств (т. н. Вашингтонской конвенцией). Конвенция установила статус МЦУИС, его организационную структуру и основные функции. Конвенция была открыта для подписания 18 марта 1965 г. и вступила в силу 14 октября 1966 г. МЦУИС работает, руководствуясь Конвенцией по урегулированию инвестиционных споров. Конвенция рассматривает два основных пути решения споров: примирение сторон и арбитражное производство. В соответствии с этим, конвенция содержит процедурные правила для возбуждения дел, для слушаний по вопросу примирения сторон и для проведения арбитража. Обслуживание сторон в Центре является добровольным и платным. Размер платы утверждается Генеральным секретарем. В настоящее время во многих договорах, заключаемых в области трансграничных инвестиций, приводится ссылка на МЦУИС как на арбитра в случае возникновения инвестиционных споров. Членами МЦУИС являются 151 государств и Косово (по состоянию на апрель 2014 г.). Подписали, но еще не ратифицировали договоры о вступлении: Белиз, Доминиканская Республика, Эфиопия, Гвинея-Бисау, Кыргызстан, Намибия, Россия, Таиланд.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (ИФАД) – многостороннее финансовое учреждение, созданное в 1977 г. по решению Всемирной продовольственной конференции 1974 г., – решает задачи борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся стран. ИФАД мобилизует ресурсы, делая возможным для бедных сельских домохозяйств улучшить свое питание, увеличить сельскохозяйственное производство и доходы. В крайней бедности, которой почти всегда сопутствуют хронический голод и недоедание, находятся 75 процентов жителей сельских районов, чаще всего женщин и представителей коренных народов. ИФАД предоставляет прямое финансирование в виде займов и грантов, привлекает дополнительные ресурсы для реализации своих проектов и программ. Условия кредитования варьируются в зависимости от величины валового национального продукта на душу населения в конкретной стране. ИФАД работает со многими учреждениями, в том числе с Всемирным банком, региональными банками развития, другими региональными кредитно-финансовыми учреждениями и учреждениями Организации Объединенных Наций. Многие из них совместно финансируют проекты ИФАД. ИФАД финансируется за счет добровольных пожертвований от правительств, специальных взносов, поступлений от погашения выданных кредитов и инвестиционных доходов. В руководящий орган ИФАД – Совет управляющих, который созывается ежегодно – входят все государства-члены. Исполнительный совет в составе 18 членов и 18 заместителей наблюдает за операционной деятельностью ИФАД, утверждает предоставление займов и грантов. Местопребывание ИФАД – г. Рим (Италия).
МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ – орган межпарламентского сотрудничества Содружества независимых государств, созданный в интересах сближения законодательств государств-участников СНГ. Работа ассамблеи регулируется соглашением Верховных Советов (парламентов) государств-участников СНГ “О межпарламентской ассамблее” от 27 марта 1992 г. и Регламентом Межпарламентской Ассамблеи. Подготовлен проект Конвенции о Межпарламентской Ассамблее. По предложению Государственной Думы РФ общая численность Межпарламентской Ассамблеи установлена пропорционально численности государств – участников СНГ – всего 286 человек. Ассамблея использует в своей работе опыт деятельности Европейского парламента и других международных межпарламентских объединений. Важная часть работы Ассамблеи – подготовка рекомендательных (модельных) законодательных актов, на основе которых должны разрабатываться и национальные законы стран СНГ. Ассамблея принимает также и заявления политического характера.
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ СОЮЗ – одна из старейших международных неправительственных организаций, объединяющая национальные парламентские группы различных государств. Создан в 1889 г. В состав М. с. входят парламентские группы более чем 120 государств. Целью М. с., согласно его Уставу, является поощрение личных контактов между членами всех парламентов и объединение их для совместной деятельности в деле укрепления международного мира и сотрудничества. Решения М. с., как неправительственной организации, не имеют обязательной силы для государств – ее членов, однако, являясь выражением мнения представителей законодательных органов большинства стран мира, они оказывают определенное влияние на мировую общественность, на правительства и международные организации. М. с. имеет консультативный статус первой категории при ООН, поддерживает контакты с ее Секретариатом и специализированными учреждениями ООН, в особенности с ЮНЕСКО. Высший орган М. с. – ежегодная Межпарламентская конференция, созываемая по договоренности в столице одного из членов М. с. В период между конференциями руководство осуществляет Межпарламентский совет, куда входят по два представителя от каждой национальной парламентской группы. Председатель Совета избирается на четыре года и руководит деятельностью не только Совета, но и Исполнительного комитета – административного органа М. с. (состоит из 11 членов, 10 из которых избираются конференцией на четыре года из числа членов Совета). Основная работа по рассмотрению тех или иных вопросов, а так же по выработке проектов резолюций конференций проводится постоянными исследовательскими комиссиями: по политическим вопросам, международной безопасности и разоружению; по парламентским, юридическим вопросам и правам человека; по экономическим и социальным вопросам; по вопросам образования, науки, культуры и окружающей среды; по несамоуправляющимся территориям и этническим вопросам. Заседания комиссий проводятся, как правило, два раза в год. По решению Совета могут быть созданы и другие постоянные или временные комиссии и подкомиссии. Секретариат М. с. во главе с генеральным секретарем, назначаемым Советом на четыре года, находится в Женеве (Швейцария). Официальным органом М. с. является «Межпарламентский бюллетень», который издается ежеквартально на английском и французском языках.
МЕМОРАНДУМ – в дипломатической практике – дипломатический документ государства, в котором подробно излагается фактическая сторона международного вопроса, дается анализ тех или иных положений, приводится обоснование позиции государства. М. может быть двух видов: как приложение к личной или вербальной ноте в целях сокращения ее текста или более подробного изложения затрагиваемого в ней вопроса либо как самостоятельный документ, который передается лично или пересылается с курьером. В первом случае М. печатается на бумаге без герба, на нем не проставляются номер, печать, место и дата отправки, не указывается адрес. М., являющийся самостоятельным документом, печатается на нотном бланке с указанием места и даты отправки, однако печать и номер не ставятся.
МЕМОРАНДУМ О ГАРАНТИЯХ БЕЗОПАСНОСТИ В СВЯЗИ С ПРИСОЕДИНЕНИЕМ УКРАИНЫ К ДОГОВОРУ О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ (БУДАПЕШТСКИЙ МЕМОРАНДУМ) (1994 г.) – межгосударственный документ, гарантирующий соблюдение положений Заключительного акта СБСЕ, Устава ООН и Договора о нераспространении ядерного оружия в отношении Украины как не обладающего ядерным оружием государства-участника Б. м. Подписан 5 декабря 1994 г. лидерами Украины, США, России и Великобритании. Франция и Китай – два других участника Б. м., обладавшие на момент подписания Б. м. ядерным оружием, – предоставили аналогичные гарантии, сделав соответствующие заявления, но не поставили свои подписи под этим документом. В соответствии с Б. м. и Лиссабонским протоколом, Украина к 1996 г. присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия наравне с Казахстаном и Белоруссией как страна-участник, не обладающая ядерным оружием. Согласно Б. м., учитывая взятые Украиной на себя обязательства об удалении всех ядерных вооружений с её территории в установленные сроки, США, Россия и Великобритания подтвердили Украине своё обязательство: уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ; воздерживаться от угрозы силой или её применения против территориальной целостности и политической независимости Украины и никогда не применять никакие вооружения против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом ООН; воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной её суверенных прав и таким образом обеспечить себе какие бы то ни было преимущества; добиваться незамедлительных действий со стороны Совета Безопасности ООН с целью оказания помощи Украине как государству-участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в случае, если она станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия; не применять ядерное оружие против Украины как государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, их вооружённые силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением.
МЕРЫ УКРЕПЛЕНИЯ ДОВЕРИЯ – специальные организационно-технические меры, направленные на достижение взаимопонимания, уменьшение военного противостояния, предотвращение внезапного нападения или несанкционированного конфликта, в том числе ядерного. К таким мерам относятся наблюдение, уведомление, ин формация, обмен данными о вооружениях, вооруженных силах и военной деятельности и др. Они закрепляются в многосторонних, региональных и двусторонних договорах, сопутствующих процессу разоружения (так называемые околоразоруженческие соглашения).
МЕТРОПОЛИЯ (греч. metrópolis, от meter – мать и pólis – город) – государство, владеющее колониями (обычно заморскими). Политико-правовые формы связей М. с колониями могут быть различными (протекторат, вассалитет, инкорпорация и т. д.), но по существу это всегда отношения господства, подчинения и эксплуатации М. этих территорий.
МИГРАЦИЯ (лат. migratio – переселение, перемещение) – перемещение людей через границы тех или других территорий с изменением местожительства навсегда или на более-менее длительное время. Люди, которые совершают М., называются мигрантами. Различаются М. внешние (межконтинентальные, межгосударственные) и внутренние (внутри страны – между регионами, городами, сельской местностью и тому подобное). Лица, которые переселились за пределы страны, – эмигранты, которые переселились в данную страну, – иммигранты. Разница между численностью первых и вторых – миграционное сальдо, непосредственно влияет на численность населения страны. По типу М. может быть: сезонной миграцию туристов и сельскохозяйственных рабочих; миграцией из сельской местности у города, который происходит в странах, которые развиваются в процессе индустриализации (урбанизация); миграцией из городов в сельскую местность, более распространенную в развитых странах; кочевничеством и паломничеством; временной и долгосрочной; маятниковой и пограничной или транзитной. За своими формами М. бывает общественно организованной (управляемая миграция), неорганизованной или принудительной. За причинами: экономической, социальной, культурной, политической и военной. Стадиями Е. является принятие решения о миграции; территориальное перемещение и адаптация.
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ УКРАИНЫ (МИД Украины) – центральный орган исполнительной власти Украины, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины. МИД Украины является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере внешних сношений Украины. Основными заданиями МИД Украины являются: участие в обеспечении национальных интересов и безопасности Украины путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества; содействие обеспечению стабильности международного положения Украины, подъёму ее международного авторитета, распространение в мире образа Украины как надежного и предсказуемого партнера; создание благоприятных внешних условий для укрепления независимости, государственного суверенитета, экономической самостоятельности и сохранения территориальной целостности Украины; обеспечение в соответствии с предоставленными полномочиями целостности и согласованности внешнеполитического курса Украины; защита прав и интересов граждан и юридических лиц Украины за рубежом; содействие развитию связей с зарубежными украинскими общинами и предоставления этим общинам поддержки и защиты в соответствии с нормами международного права и действующего законодательства Украины. Возглавляет МИД Украины Министр иностранных дел Украины, который имеет первого заместителя и заместителя. Структуру МИД Украины оставляют департаменты (Европейского Союза, НАТО, ООН и других международных организаций и т. п.), управления (режима и защиты информации, юридического обеспечения, государственного архива и т. п.) и другие подразделения. МИД Украины имеет свои представительства в Донецке, Львове, Одессе и Ужгороде.
МИР (МИРНОЕ ВРЕМЯ) – состояние отношений между различными социальными субъектами, использующими невооруженные средства для разрешения имеющихся между ними противоречий. По данным Р. Джексона, после 1945 г. на планете было всего лишь 26 мирных дней.
МИРНОЕ НАСЕЛЕНИЕ – лица, находящиеся на территории воюющих государств, но не входящие в состав комбатантов, т. е. не состоящие на службе в регулярных вооруженных силах какой-либо из воюющих сторон и не принимающие непосредственного участия в боевых действиях. Права и интересы М. н. охраняются нормами международного права, содержащимися, в частности, в Гаагских конвенциях о законах и обычаях сухопутной войны (1899 г. и 1907 г.), Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны (1949 г.), также в Дополнительных протоколах I и II к Женевским конвенциям (1949 г.), принятых в 1977 г. Их общая цель – смягчить страдания, порождаемые войной, без какой-либо дискриминации М.н. по причинам расового характера, национальности, религии или политических убеждений.
МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ – способ взаимоотношений между государствами, провозглашенный впервые в индийско-китайском соглашении (1954 г.), и базировавшийся на следующих пяти принципах М. с. (принципах «Панча шила»): а) взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; б) взаимное ненападение; в) невмешательство во внутренние дела друг друга; г) равенство и взаимные выгоды; д) мирное сосуществование. Итоговый документ Бандунгской конференции (1955 г.) дополнил пять принципов «Панча шила», и содержал десять принципов М. с. и международных отношений: а) уважение к правам человека, принципов и целей Устава ООН; б) уважение к территориальной целостности; в) признание равенства всех рас и наций; г) отказ от интервенции и вмешательства во внутренние дела других государств; г) уважение к праву каждого государства на индивидуальную и коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН; д) отказ от использования соглашений о коллективной обороне в частных интересах любого из больших государств и от оказания давления на другие страны; е) отказ от агрессии против территориальной целостности или политической независимости; ё) урегулирование международных споров мирным путем; ж) содействие взаимным интересам и сотрудничеству; з) уважение к справедливости и международным обязательствам. Принципы «Панча шила» имеют исключительное значение в международных отношениях, они являются составной частью многих важных документов, которые регламентируют отношения между государствами.
МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ – средства, применяемые субъектами международного права в целях урегулирования международных споров в соответствии с принципами мирного решения международных споров. В соответствии со ст. 33 Устава ООН в качестве таких средств используются переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям. Этот перечень не является исчерпывающим: международному праву известны и другие средства – добрые услуги, консультации, комиссии по разрешению споров. Кроме того, в соответствии с Уставом ООН разрешением международных разногласий могут заниматься Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН. Указанная система средств сложилась в ходе длительной международной практики и продолжает развиваться. Переговоры, арбитраж относятся к наиболее ранним средствам, тогда как судебное разбирательство, использование международных организаций стали применяться сравнительно недавно – с XIX–XX вв. В последние десятилетия широкое признание получили консультации, представляющие собой одно из эффективных средств разрешения споров. В соответствии с принципом мирного разрешения споров, относящимся в современном международном праве к основополагающим, спорящие стороны обязаны урегулировать свои разногласия исключительно мирным путем с помощью перечисленных выше или каких-либо иных средств по их собственному выбору. Принцип свободы выбора этих средств закреплен в ст. 33 Устава ООН и означает, что использование того или иного средства должно происходить по взаимному согласию и на основе свободного волеизъявления сторон. Такое согласие на обращение к какому-либо определенному средству, как правило, фиксируется в договорном порядке.
МИРНЫЙ ДОГОВОР – вид международного договора, которым юридически закрепляется прекращение состояния войны и возобновления мирных отношений между воюющими государствами. Как правило, М. д. содержит постановления о прекращении военных действий и состояния войны, урегулировании территориальных вопросов, возмещении ущерба, причиненного войной, возвращении военнопленных, судьбы заключенных до войны договоров и соглашений и др. М. д. может быть прелиминарным (предыдущим) или окончательным, общим (когда участники все, что принимали участие в войне, государства) или сепаратным (когда договор заключен лишь между некоторыми, что участвовали в войне, государствами). После второй мировой войны М. д. были заключены с Италией, Финляндией, Румынией, Болгарией и Венгрией.
МИРНЫЙ ПРОХОД ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ – проход, международно-правовое регулирование которого установленный в. 19 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.). Согласно Конвенции: 1) проход является мирными, если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Такой проход должен осуществляться в соответствии с этой Конвенцией и другими нормами международного права; 2) проход иностранного судна считается таким, который нарушает мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности: а) угрозу силой или ее приложение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или любым другим образом на нарушение принципов международного права, воплощенной в Уставе ООН; б) любые маневры или учебы с оружием любого вида; в) любой акт, направленный на сбор информации во вред обороне или безопасности прибрежного государства; г) любой акт пропаганды, что имеет целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства; д) поднятие в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата; е) поднятие в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства; ж) нагрузку или разгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства; з) любой акт умышленного и серьезного загрязнения вопреки этой Конвенции; и) любую рыбацкую деятельность; к) проведение исследовательской или гидрографической деятельности; л) любой акт, направленный на создание препятствий функционированию любых систем связи или любых других сооружений или установок прибрежного государства; м) любую другую деятельность, которая не имеет прямого отношения к проходу.
МИРОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (в международном праве) – действия государств по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, предпринимаемые Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, региональными органами (либо в рамках региональных соглашений, либо на основании двусторонних и многосторонних международных договоров) и не являющиеся (согласно Уставу ООН) принудительными.
МИРОТВОРЧЕСКИЕ СИЛЫ ООН (МИРОТВОРЧЕСКИЙ КОНТИНГЕНТ ООН) – вооружённые контингенты стран-членов ООН, выделенные согласно Уставу ООН в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру и безопасности путём совместных принудительных действий (военная демонстрация, военная блокада и т. д.), если меры экономического и политического характера окажутся или оказались недостаточными. Решения о создании, составе, использовании и финансировании М. с. ООН принимаются Советом Безопасности ООН. Стратегическое руководство осуществляется Военно-штабным комитетом. В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира, а Генеральная Ассамблея ООН учредила праздник – Международный день миротворцев ООН.
МНОГОГРАЖДАНСТВО – принадлежность лица одновременно к гражданству двух (двойное гражданство, бипатризм) и более государств, подтверждающееся соответствующими документами. Может возникать как по рождению, так и в результате приема лица в гражданство другого государства, если оно одновременно не утрачивает прежнее гражданство. В конституционном праве различных государств вопрос о допустимости М. и его последствиях решается по-разному. В некоторых государствах (например, в Литве) М. запрещается конституцией как общее правило, но допускается в отдельных установленных законом случаях. Наконец, некоторые конституции прямо указывают на непризнание за гражданами данного государства иного гражданства (Кыргызстан).
МНОГОСТОРОННЕЕ АГЕНТСТВО ПО ГАРАНТИЯМ ИНВЕСТИЦИЙ (МАГИ) – международная организация, входящая в структуру Всемирного банка, специализирующаяся на выдаче гарантий инвесторам при работе в странах третьего мира. Конвенция об учреждении МАГИ подписана в Сеуле 11 октября 1985 г. МАГИ было основано в 1988 г. Оно содержится на взносы стран-участниц. По состоянию на 1 января 2015 г. в МАГИ представлено 177 стран. Уставный капитал МАГИ превышает 1 млрд. дол. США. Целью МАГИ является содействие направлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование от политических рисков и предоставление гарантий частным инвесторам, а также оказание консультационных и информационных услуг. Гарантии МАГИ защищают инвесторов от рисков ограничения перемещения средств, конфискации, военных и гражданских волнений, нарушения условий контракта. Однако страхование от коммерческих рисков, например, от риска банкротства, не проводится. Штаб-квартира МАГИ, также как и других организаций группы Всемирного банка находится в г. Вашингтон (США).
МНОГОСТОРОННИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – договор, в котором в качестве самостоятельных сторон договора участвуют более двух субъектов международного права. Среди М. м. д. различают договоры с ограниченным числом участников и общие (универсальные) договоры. М. м. д. играют важную роль в развитии международного сотрудничества государств, упрочении мира и безопасности. Существуют также региональные М. м. д., представляющие интерес для государств отдельного региона. Они заключаются с целью создания региональных, международных организаций или регламентации отношений государств по определенным вопросам в отдельных регионах. Также к М. м. д. относятся договоры коллективной самообороны, заключенные в соответствии со ст. 51 Устава ООН, и договоры, регламентирующие отношения между государствами по иным вопросам.
МНОГОЯЗЫЧНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ – международные договоры, состоящие из разноязычных аутентичных текстов.
МОДУС ВИВЕНДИ (лат. modus vivendi – образ жизни, способ существования) – в международном праве – дипломатический термин, означающий наименование одного из видов международных договоров, заключаемого обычно на непродолжительное время при наличии обстоятельств, из-за которых достичь постоянного или длительного соглашения невозможно. М. в. предполагается впоследствии заменить на постоянное или более продолжительное соглашение. хотя оно может и не носить этого наименования. Поэтому в качестве М. в. могут рассматриваться соглашения о перемирии, а также прелиминарные (предварительные) мирные договоры, поскольку в таких документах, помимо прочего, оговариваются условия взаимоотношений сторон в промежуточный период.
МОДУС ПРОСЕДЕНДИ (лат. modus procedendi — образ действий) – используемое в дипломатической практике выражение, подразумевающее согласованную заинтересованными сторонами либо предлагаемую одной из них процедуру выполнения договорных обязательств или совершения определённых действий. В качестве синонима иногда применяется формула «модус операнди» (лат. modus operandi), имеющая примерно такое же значение.
МОЛЧАЛИВОЕ СОГЛАСИЕ – форма волеизъявления субъекта международного права, не выраженная явно. Отсутствие возражения в установленных нормами международного права случаях равносильном, с. (консенсус, автоматическая пролонгация международного договора и др.). М. с. имеет большое значение в международном правотворчестве. Более всего М. с. проявляется в образовании обычных норм международного права. Реже М. с. встречается в образовании договорных норм, поскольку договоры возникают, главным образом, на основе явно выраженного согласия. В Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) (ст. 45) сформулирована норма общего международного права об утрате государством права ссылаться на основание недействительности и прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия, после того как это государство явно или молчаливо согласилось с тем, что договор действителен, сохраняет силу или остается в действии (См. Эстоппель).
МОМ — см. Международная организация по миграции (МОМ).
«МОНРЕАЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ» – см. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.).
МОРАТОРИЙ (лат. moratorium — замедляющий, отсрочивающий) – в международном праве отсрочка исполнения договорных обязательств или воздержание от каких-либо действий до наступления или окончания влияющих на данное правоотношение обстоятельств, о чем могут договориться между собой заинтересованные субъекты международного права. В большинстве случаев такая договоренность достигается на основе принципа взаимности, хотя история дипломатии дает немало примеров одностороннего объявления М. в отношении тех или других видов деятельности: так, только в 1985 г. СССР дважды заявлял М. в отношении развертывания своих боевых ракет средней дальности и проведения любых ядерных испытаний. В 1977 г. участниками Договора об Антарктике (1959 г.) был объявлен М. на промышленную разведку и разработку в этом регионе минеральных ресурсов до выработки международного соглашения о юридическом режиме их эксплуатации.
МОРСКАЯ БЛОКАДА – система мер, предпринимаемых во время вооружённого конфликта с целью прекращения доступа к морскому побережью противника, чтобы вынудить его отказаться от использования собственных или оккупированных им портов, военно-морских баз, побережья и примыкающих к ним морских вод для торговых и иных связей морем с другими государствами. Воюющие государства, объявляя М. б., стремятся прервать морские коммуникации неприятельского государства, чтобы максимально ослабить экономические ресурсы противной стороны и лишить её возможности торговли с нейтральными странами. М. б. затрагивает интересы и невоюющих государств, поскольку она препятствует поддержанию сообщений с блокируемым районом и всякие попытки судов проникнуть туда могут закончиться захватом их блокирующей державой. М. б. регламентируется правилами Парижской (1856 г.) и Лондонской (1909 г.) деклараций и обычными нормами международного права. В соответствии с Лондонской декларацией (1909 г.), при объявлении М. б. должны указываться дата начала блокады, географические границы блокируемого побережья и срок, который даётся нейтральным судам для выхода из блокируемых портов. М. б. может осуществляться и в мирное время в качестве принудительных действий против государства – нарушителя норм международного права. В частности, в Уставе ООН М. б. рассматривается как возможная коллективная мера для восстановления и поддержания международного мира и безопасности, предпринимаемая по решению Совета Безопасности ООН.
МОРСКАЯ ВОЙНА — вооруженная борьба на морях и океанах, а так же военные (боевые) действия на реках, озёрах и искусственных водоёмах. М. в. ведётся, как правило, военно-морским флотом вооружённых сил государств. Согласно законам и обычаям М. в., военно-морские операции могут осуществляться только военно-морскими силами воюющих государств и только в пределах театра М. в., которыми являются: открытое море, территориальные и внутренние воды воюющих государств и воздушное пространство над ними. Во время М. в. для торговых и пассажирских судов воюющих государств устанавливается особый льготный режим. Так, торговые и пассажирские суда, следующие в открытом море без охраны, защищаются соответствующими нормами международного права от незаконного затопления или нападения без предупреждения; торговые суда имеют право посещать нейтральные порты и производить в них грузовые операции с невоенными грузами, причем срок пребывания их в таких портах, в отличие от военных кораблей, не ограничен. Законы и обычаи морской войны запрещают бомбардировки морскими силами незащищенных портов, городов, селений, жилищ и строений. Особо регламентированы правила морской блокады. Во время М. в. могут захватываться не только вражеские торговые суда, но и торговые суда нейтральных государств в случае нарушения ими блокады, перевозки военной контрабанды или оказания услуг воюющей стране. Международное право подробно регулирует вопросы, связанные с правовым режимом торгового судна во время ведения М. в.
МОРСКИЕ ГРАНИЦЫ – границы, которые могут устанавливаться с целью регулирования прохода иностранных судов в территориальных водах прибрежных государств, проливах, используемых для международного судоходства, и архипелажних водах государств-архипелагов. Воздушное пространство над морскими коридорами, установленными в архипелажних водах, может использоваться в качестве воздушных коридоров для пролета иностранных летательных аппаратов в порядке осуществления права архипелажного прохода. Установление морских коридоров должно осуществляться с учетом рекомендаций компетентных международных организаций, интенсивности движения судов и т. д.
МОРСКИЕ ЗАЛИВЫ – в соответствии с положениями ст. 7 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне (1958 г.), а также ст. 10 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.) – хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега, площадь которого должна быть не менее, тем площадь полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление. Воды залива считаются внутренними, если ширина входа в него не превышает 24 морских миль по линии, ограничивающей возможно большее водное пространство при наибольшем отливе. Если вследствие наличия островов углубление имеет несколько входов, то за диаметр указанного полукруга принимается линия, длина которой равняется сумме линий, пересекающих отдельные входы. В случаях, когда расстояние между отметками наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив превышает 24 морские мили, прямая исходная линия, равная этому расстоянию, проводится внутри залива так, чтобы ею было ограничено возможно большее водное пространство. Данные положения не распространяются на т. н. исторические заливы, а также на такие случаи, когда применяется система прямых исходных линий, предусмотренная ст. 4 Конвенции (1958 г.) и ст. 7 Конвенции (1982 г.).
МОРСКИЕ КОРИДОРЫ – юридический термин, введенный Конвенцией по морскому праву (1982 г.) и означающий пути, которые устанавливаются с целью регулирования прохода иностранных судов в территориальных водах прибрежных государств, проливах, используемых для международного судоходства, и архипелажных водах государств-архипелагов. Устанавливая М. к. в территориальных водах, прибрежное государство принимает во внимание рекомендации компетентной международной организации, пути, обычно используемые для международного судоходства, особые характеристики судов и путей, интенсивность движения судов. Прежде чем установить или изменить М. к. в проливах, используемых для международного судоходства, или в архипелажных водах, припроливные государства или государства-архипелаги соответственно передают свои предложения компетентной международной организации. Такая организация может утверждать М. к., которые согласованы с упомянутыми государствами, после чего эти государства устанавливают или изменяют М. к. Воздушное пространство над М. к., устанавливаемыми в архипелажных водах, может использоваться в качестве воздушных коридоров для пропета иностранных летательных аппаратов в порядке осуществления права архипелажного пролета.
МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ – научные исследования, которые в соответствии с Конвенцией по морскому праву (1982 г.), проводятся в территориальных водах государства. При этом прибрежное государство имеет исключительное право регулировать и позволять М. н. и. Для проведения М. н. и. на континентальном шельфе или в экономической зоне нужно согласие прибрежного государства; однако она обязана давать такое согласие и может отказать в нём только в конкретных случаях, когда это непосредственно касается природных ресурсов континентального шельфа или зоны. В открытом море и на морском дне за пределами континентального шельфа все государства и компетентные международные организации имеют право проводить М. н. и.
МОРСКОЕ ДНО – твердая поверхность, лежащая под толщей воды в океанах. Основными компонентами и отличительными признаками М. д. являются континентальный шельф, континентальный подъём, абиссальная зона, океанические глубоководные желоба и срединно-океанические хребты. Абиссальная зона, прилегает ко дну на больших глубинах (около 3 км), дно ее состоит в основном из базальтов, покрытых мелкозернистыми осадками, состоящими из частиц пыли и раковин морских организмов. Океанические желоба могут иметь глубину до 11 км, ширина их от 50 до 100 км, а длина иногда доходит до тысяч километров. Их склоны обычно асимметричны, более крутой обращен к суше, а более пологий – в сторону океанского бассейна. Океанические хребты представляют собой длинные линейные цепи вулканов, которые чаще располагаются в центральных районах морского дна. В них происходит расширение земной коры. См. также Международный район морского дна.
МОРСКОЕ ЯДЕРНОЕ СУДНО – морское судно, оборудованное ядерной энергетической установкой и относящееся к объектам с повышенной опасностью для окружающих. В силу этого к таким судам в дополнение к международным нормам, относящимся к обычным судам, применяются специальные правила, призванные обеспечивать безопасность данных судов (подобные правила, в частности, содержатся в Конвенции об охране человеческой жизни на море (1960 г.). В отношении М. я. с. в полной мере применим принцип свободы судоходства в открытом море, а также правовые нормы, гарантирующие иностранным судам свободу мореплавания в морских пространствах, на которые распространяется суверенитет или юрисдикция прибрежных государств (проливы, используемые для международного судоходства, архипелажные воды). В то же время в целях обеспечения интересов прибрежных государств М. я. с. при осуществлении права мирного прохода в территориальных водах иностранных государств должны иметь на борту документы и соблюдать особые меры предосторожности, предписанные для таких судов международными соглашениями, а также следовать морскими коридорами, установленными в этих целях с учетом рекомендаций компетентных международных организаций. Ряд государств принял законодательные акты, предусматривающие разрешительный порядок захода М. я. с. в свои порты, открытые для захода иностранных судов. Вопросам возмещения ущерба, который может быть причинен М. я. с., посвящена Международная конвенция об ответственности операторов ядерных судов (1962 г.) (в силу не вступила). В ней предусматривается принцип абсолютной ответственности операторов ядерных судов. Эта ответственность, ограничивающаяся суммой в 1,5 млрд. франков в отношении одного атомного инцидента, должна покрываться финансовым обеспечением. Государство, выдавшее лицензию на эксплуатацию М. я. с., должно гарантировать возмещение ущерба, если оператор будет не в состоянии сделать этого.
МОРСКОЙ ПОРТ – часть государственной территории, что находятся под полным суверенитетом прибрежного государства. Воды М. п. являются внутренними водами государств. Прибрежное государство сообщает перечень портов, открытых для мероприятия иностранных торговых судов. Для прохода торговыми судами открытых портов других государств не нужно разрешению последних. Запад и пребывание в иностранном порту военных кораблей осуществляются с разрешения государства, на территории которого находится М. п.
МАГИ — см. Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ).
МВФ — см. Международный валютный фонд (МВФ).
MKKK – см. Международный комитет Красного Креста (МККК).
МККН — см. Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН).
МКО — см. Международная криминологическая организация (МКО).
МОТ — см. Международная организация труда (МОТ).
МОМД — см. Международный орган по морскому дну (МОМД).
МПК — см. Международная патентная классификация (МПК).
МСОП – см. Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП).
МСЭ – см. Международный союз электросвязи (МСЭ).
МЦУИС – см. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
МФК — см. Международная финансовая корпорация (МФК).
МЭК — см. Межгосударственный экономический комитет (МЭК).
“МЯГКОЕ ПРАВО” – термин, используемый в международной практике и означающий рекомендательные нормы. Его появление было предопределено принятием Генеральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, которые носили в соответствии с Уставом ООН рекомендательный характер (за исключением резолюций по внутриорганизационным и финансово-бюджетным вопросам деятельности ООН) и не имеющих статуса норм международного права. М. п. очень часто противопоставляется тому, что называется жёстким правом (англ. hard law). Например, в исследованиях европейских учёных М. п. концептуализуется как такое, которое претендует на поиск и охват регулирующих систем, более эффективных и менее репрессивных, чем обычное, жёсткое право. М. п. может рассматриваться как средство, которое создает контекст и соответствующие формулировки, с опорой на которые в дальнейшем может образовываться обычное, жесткое право. М. п. объединяет в себе разнообразные юридически необязательные соглашения, например, договоры о намерениях, декларации, руководящие принципы и тому подобное.