УГОН САМОЛЁТА — преступление международного характера, посягающее на безопасность деятельности гражданской авиации и представляющее собой захват самолёта отдельным лицом или группой лиц. У. с. нередко является террористическим актом. Обычно при угоне лётчики управляют самолётом согласно приказам захватчиков, однако известны случаи, когда захваченный самолёт пилотировали сами захватчики. Известны также случаи угона самолёта пилотом. В отличие от угона наземного или водного транспорта с целью кражи ценного груза, самолёты довольно часто захватывают для взятия пассажиров в заложники или бегства из страны. При этом в случае захвата заложников преступники могут, например, требовать выкупа, добиваться освобождения заключённых подельников или стремиться привлечь внимание общественности к тяготам жизни в определённом регионе. Иногда угнанные самолёты используются для уничтожения каких-либо объектов – с помощью самолетов были проведены крупнейшие в истории террористические акты 11 сентября 2001 г. Но случались угоны воздушных судов именно как способ хищения воздушных судов с последующим тайным использованием угнанных воздушных судов для контрабандных воздушных рейсов или воздушно-транспортного обеспечения тайных диверсионных операций. В случае захвата заложников обычно ведутся переговоры с захватчиками. Если достичь компромисса не удаётся и захватчики не сдаются, власти прибегают к силовому освобождению пассажиров силами подразделений специального назначения.
УГРОЗА МИРУ – ситуация, которая в каждом конкретном случае дискреционно – определяется Советом Безопасности ООН и является основанием для принятия этим органом рекомендаций или решений о том, какие меры в соответствии с гл. VII Устава ООН следует принять для поддержания международного мира и безопасности. В отличие от актов агрессии, примерный перечень которых содержится в Определении агрессии (1974 г.), до настоящего времени отсутствуют международные документы, конкретизирующие ситуацию.
УЛЬТИМАТУМ (лат. ultimus – самый последний) – категорическая и такая, которая не допускает никаких споров и отрицаний требование правительства одного государства к правительству другого государства. У. сопровождается угрозами прибегнуть к определенным мероприятиям в случае отказа выполнить его другой стороной.
УНИВЕРСАЛЬНАЯ НОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – норма, признаваемая всеми или подавляющим большинством государств в качестве юридически обязательного правила поведения в связи с определенным видом правоотношений. К У. н. м. п. относятся все основные (общепринятые) принципы международного права, нормы общих многосторонних договоров, а также многие нормы обычного права. Как в отечественной, так и в зарубежной международно-правовой литературе международные договоры нередко именуются универсальными, или всеобщими, т. е. создающими универсальные и всеобъемлющие нормы международного права. Возросшая потребность в объединении усилий возможно большего числа государств для решения общих проблем усиливает рост и значение У. н. м. п., равно и общего регулирования международных отношений в современных условиях. Сфера действия какой-либо нормы международного права постепенно может расширяться (договорным или обычным путем), становясь таким образом универсальной, общепризнанной нормой. Особо важную роль среди У. н. м. п. играют его императивные нормы (см. Императивная норма международного права).
УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – простое по составу, единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц (департаменты, провинции, округа, области, кантоны и т. д.), не имеющих каких-либо суверенных прав и подчиненное центральным органам власти и местным представительным органам. В У. г. с многонациональным составом населения возможно преобразование отдельных административных единиц в виде автономии. В состав У. г. могут входить отдельные автономные национально-государственные образования, в т. ч. имеющие многие атрибуты собственной государственности (например, наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в У. г. имеется только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти. Составные части У. г. чаще всего имеют статус единиц административно-территориального деления: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения. Существуют две разновидности У. г.: децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся У. г., в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
УНИЯ – разновидность сложного государства. Личной У. называется объединение двух или нескольких держал под властью единственного главы государства. В качестве субъекта международного права выступает не У., а каждая из государств, которые входят в ее состав. Реальна У. характеризуется объединением государств не только под властью единственного главы государства, но и общими органами власти и управления. Субъектом международного права реальна У. в целом, а не отдельные государственные образования, которые входят в ее состав.
УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ – условия, при наличии которых международные договоры признаются действительными. У. д. г. д. включают следующие аспекты: соответствие договора императивным нормам международного права; компетентность органов государства, которые заключили договор; действия лиц, которые заключают договор, в соответствии с предоставленными им полномочиями; отсутствие существенной ошибки в договоре; отсутствие обмана, подкупа и принуждения представителя государства; отсутствие угрозы силой или ее приложение против одной из сторон в нарушение принципов Устава ООН при заключении договора. При отсутствии любого из этих условий договор может считаться недействительным. Эти положения содержатся в Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.) (ст. ст. 46–53). В соответствии с этой же конвенцией, действие договора или согласия государства на обязательность для нее договору может возражать только на основе этой конвенции.
УСТАВ (в международном праве) – установленный государством (государствами) свод правил, которыми регламентируется правовой статус международного органа или международной организации (например. Устав ООН, Устав СНГ). С. является формой или частью международного договора.
УСТАВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – международное многостороннее соглашение или другой учредительный акт, который определяет характер международной организации, значения деятельности, основные задания и целые организации. В таких документах указываются обычно главные органы организации, в частности общие собрания всех членов, исполнительный орган и секретариат, и определяется круг полномочий каждого из этих органов, а также порядок их образования и представительства в них членов организации. Такие документы предусматривают основные принципы сотрудничества членов организации и способы решения заданий, которые стоят перед организацией. Обычно указываются также процедура разработки и принятия решений органами организации и методы их осуществления на практике. У них определяется порядок приема к членам организации и выхода или исключения из числа ее членов. В ряду из них содержатся положения, которые устанавливают порядок решения споров между членами организации, в частности споров, которые выплывают из толкования учредительного акта. Среди них стоит особенно выделить Устав ООН, которая является не только конституционным документом международной организации, но и представляет своеобразный «кодекс поведения» государств на мировой арене, а также является основой широкой и разветвленной системы международных двусторонних и многосторонних договоров и соглашений, в частности и учредительных актов международных организаций.
УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ — многостороннее международное соглашение, разработанное главными государствами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англией, Францией и Китаем) в годы Второй мировой войны и окончательно согласованное на конференции в Сан-Франциско в 1945 г. Подписан 51-м государством-членом 26 июня в 1945 г. Вступил в силу 24 октября 1945 г., после того, как был ратифицирован постоянными членами Совета Безопасности ООН и большинством других государств, подписавших У. ООН. Все страны, подписавшие У. ООН, обязаны соблюдать его статьи; кроме того, их обязательства по У. ООН превалируют над всеми другими обязательствами, вытекающими из других международных договоров. У. ООН был ратифицирован большинством стран мира; единственное исключение среди общепризнанных стран составляет Святой престол, который предпочёл сохранить за собой статус постоянного наблюдателя, в связи с чем не является стороной, которая подписала документ в полном объёме.
УСТАВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ – многостороннее межгосударственное соглашение, подписанное странами-участницами СНГ 22 января в 1993 г. в Минске. Члены СНГ договорились о проведении согласованной политики в отрасли международной безопасности, разоружения и контроля над разоружением, создании вооруженных сил и поддержке безопасности в Содружестве, в частности с помощью групп военных наблюдателей и коллективных мероприятий поддержания мира (разд. ІІІ, ст. 11). В случае возникновения угроз суверенитета, безопасности и территориальный целостности одной или нескольких государств-членов или международному миру и безопасности, государства-члены немедленно задействуют механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и применения мероприятий из предотвращения угрозы, включая миротворческие операции и использования в случае необходимости вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН (ст. 12). Решение об общем использовании вооруженных сил принимается Советом глав СНГ или заинтересованными государствами-членами СНГ с учетом их национального законодательства (ст. 13).
УТВЕРЖДЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – одна из форм последней стадии заключения между народного договора, состоящая в рассмотрении и одобрении договора компетентным государственным органом, от имени которого он бы подписан, в целях введения его в силу. Подлежащие утверждении договоры обычно требуют для введения их в силу обмена письменными уведомлениями в виде дипломатических нот или писем. На практике условия об У. м. д. предусматриваются в тех договорах, которые требуют утверждения либо по законодательству, либо по настоянию одной из сторон.