ДАВНОСТЬ ПРИОБРЕТЕНИЯ – способ приобретения территории в прошлом путем фактического и нерушимого обладания этой территорией в течение длительного времени. Д. п. происходит со времени вступления в фактическое обладание иностранной территорией или другой территорией, если юридические основы в последнем случае тяжело довести или они противоречивы. Д. п. сложилась в то время, когда ни война, ни захват чужих территорий не запрещались, а принципа самоопределения еще не существовало в качестве норм международного права.
ДАМПИНГ – захоронение отходов в море; преднамеренное удаление отходов или других материалов с искусственных морских сооружений, судов и летательных аппаратов; любое преднамеренное уничтожение морских платформ, летательных аппаратов, судов. Законодательные акты большинства государств содержат категорический запрет Д. без разрешения государственных органов.
ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ – международное объединение стран мира, которое объединяет 118 государств мира на принципах неучастия в военных блоках (под которыми на момент основания организации имелись в виду, прежде всего – Организация Североамериканского договора (НАТО) и Варшавский договор, а также других. Д. н. официально создано 25 государствами на Белградской конференции в сентябре в 1961 г. Созданию Р. н. предшествовали Бандунгская конференция (1955 г.) и трехсторонние консультации И. Б. Тито, Г. А. Насера, Д. Неру (1956 г.) До середины сентября в 2006 г. насчитывает 118 государств, в том числе 1 европейское (Беларусь), 38 азиатских (в том числе Палестинская автономия, Туркменистан, Узбекистан), 53 африканских, 26 латиноамериканских и карибских. Статус наблюдателей имеют 15 стран: Армения, Босния и Герцеговина, Бразилия, Казахстан, Киргизия, Китай, Коста-Рика, Мексика, Парагвай, Сальвадор, Сербия, Черногория (статус после разделения государства не переоформлен), Таджикистан, Украина, Уругвай, Хорватия. Такой же статус имеют 5 международных и 2 национально-освободительных организации. На 14-й конференции в Гаване (сентябрь 2006 г.) в состав Д. н. приняты два государства: Гаити, Сент-Киттс и Невис.
ДВУСТОРОННИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР – соглашение между государствами или другими субъектами международного права по разным вопросам их взаимных и международных отношений, что устанавливает для его участников соответствующие права и обязанности. С каждой стороны соглашения могут быть один или несколько участников. Например, мирные договоры 1947 г., заключенные между победителями во Второй мировой войне (1939–1945 гг.) и каждой из 5-ти стран – бывших союзниц нацистской Германии (Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией). Мирный договор с Италией был подписан 20 государствами, которые объявили ей войну, с одной стороны, и самой Италией – с другой. Считается, что право отношения, которые возникают при заключении Д. м. д., настолько крепко связывают стороны, что заявления и декларации о понимании и толковании, а также предостережения, против которых выступает другая сторона, являются недопустимыми. Порядок заключения, сдерживания, прекращения действия Д. м. д. регулируется Венской конвенцией о праве международных договоров (1969 г.) и Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (1986 г.).
ДЕЗАВУИРОВАНИЕ (в международном праве) – опровержение действий своего дипломатического представителя или иного официально уполномоченного лица правительством или другим компетентным органом государства. При Д. заявляется, что дипломатический представитель действовал без поручения или в нарушение данных ему полномочий. Таким образом, государство преследует цель снять с себя ответственность за действия дезавуированного представителя и политические или международно-правовые последствия. В дипломатической практике известно немало случаев Д. Дезавуированный дипломатический представитель обычно отзывается своим правительством.
ДЕКЛАРАТИВНАЯ ТЕОРИЯ ПРИЗНАНИЯ – правовая концепция, отрицающая, что субъект международного права возникает лишь в силу акта его признания другими государствами. Согласно этой концепции международное признание не создает нового субъекта международного права, а лишь означает констатацию факта его появления и выражение готовности вступить с ним в нормальные дипломатические и иные отношения в соответствии с международным правом. В какой-то мере эта концепция возникла в качестве противовеса политике некоторых крупных государств, утверждавших, что без их признания новый субъект международного права возникнуть не может.
ДЕКЛАРАЦИЯ (лат. declaratio – заявление, объявление) – 1) провозглашение основных принципов, правовой документ, имеющий силу рекомендации (например, Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); 2) в международном праве – торжественный акт, формулирующий согласованные сторонами общие принципы и цели; 3) заявление, предоставляемое таможне при провозе через границу ценностей (таможенная Д.).
ДЕКЛАРАЦИЯ МАРТЕНСА – предложение русского профессора Ф. Мартенса, которое включено Гаагской мирной конференцией (1899 г.) к преамбуле Конвенции “О законах и обычаях сухопутной войны” в виде следующего положения: “В случаях, не предусмотренных в данном соглашении, население и воюющие остаются под охраной и действием международного права, поскольку они выплывают из постоянных между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований сознания”. Данное положение вошло в терминологию международного права, а его значение заключается в том, что оно распространяет свое действие на все ситуации, которые еще не урегулированы международным правом.
ДЕКЛАРАЦИЯ ООН О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ (1963 г.) – международный документ, направленный против любых форм дискриминации человека по признаку расы. Принята 18-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1963 г. Состоит из преамбулы и 11 статей, в которых изложена суть политики и философии Организации Объединенных Наций относительно дискриминации по признакам расы, цвета кожи или этнического происхождения. В этом документе Генеральная Ассамблея ООН подтвердила, что расовая дискриминация и особенно основанная на ней политика правительств является грубым нарушением прав и основных свобод человека, отрицанием принципов и норм, изложенных в Уставе ООН и Всеобщей декларации прав человека (1948 р.). В Декларации утверждается: любая теория расовых отличий и расовой пренебрежительности является научно ошибочной, морально позорной, социально несправедливой и опасной, и ничего не может оправдать ее ни в теории, ни на практике; все формы расовой дискриминации и в первую очередь политика правительств, основанная на расовых предрассудках и ненависти, не только является посягательством на права человека и достоинство человеческого лица, но и представляет угрозу дружеским отношениям между народами, сотрудничеству между государствами, общему миру и безопасности; расовая дискриминация наносит вред не только тем, против кого она направлена, но и тем, кто ее осуществляет; создание мирового сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и дискриминации, что порождают ненависть и отчуждение между людьми, является одним из основных заданий ООН. Декларация призывала все государства принять немедленные и эффективные меры на государственном и международном уровне для ликвидации расовой дискриминации во всем мире, а также таких ее последствий, как расовая сегрегация, апартеид и др. Декларация была адресована не только государствам и их правительствам, но и международным организациям, учреждениям, группам населения, отдельным лицам. Выработана на основе положений Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и дополняет ее рядом положений. Так, в ней предусмотрены конкретные меры предотвращения дискриминации по признакам расы, цвета кожи и этнического происхождения, в частности в отрасли гражданских прав, образования, религии, найма, труда и жилища (ст. 1–3). Каждый человек, независимо от расы, цвета кожи или этнического происхождения, должен иметь равный доступ к государственной службе в своей стране (ст. 6). Согласно Декларации запрещаются пропаганда, а также деятельность организаций, основанных на идеях, а также теориях пренебрежительности одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения (ст. 4–5). Любое подстрекательство к насилию или акты насилия против любой расы или группы лиц должны караться по закону. Все государства должны принимать немедленные и позитивные меры для преследования в судебном порядке или объявления противозаконными организаций, которые поощряют расовую дискриминацию или подстрекают к ней, а также подстрекают к насилию или применяют насилие с целью дискриминации по признакам расы, цвета кожи или этнического происхождения (ст. 7–9). ООН, её специализированные учреждения, государства и неправительственные организации должны сделать все от них зависящее, чтобы способствовать принятию энергичных мер, которые дадут возможность ликвидировать все формы расовой дискриминации (ст. 10). Каждое государство должно способствовать уважению и соблюдению прав человека и основных свобод согласно Уставу ООН и обязано точно и добросовестно придерживаться наставлений этой Декларации, Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.) (ст. 11). Положения Декларации (1963 г.) были развиты и детализированы в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 ноября 1965 г. См. также Расизм и расовая дискриминация, Расовая сегрегация.
ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРИНЦИПАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (1970 г.) – международно-правовой документ, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 24 октября 1970 г. Д. о п. м. п. состоит из преамбулы, развернутого описания семи принципов, общих положений и содержит основные принципы современного международного права. До принятия Устава ООН вопрос об основных принципах международного права рассматривался главным образом в доктрине международного права. Ныне же основные принципы международного права провозглашены и закреплены в Уставе ООН. Эти принципы изложены в ст. 2 Устава ООН. Кроме того, в Д. о п. м. п. содержится аутентичное толкование международным сообществом государств нормативного содержания семи воплощенных в Уставе ООН основных принципов современного международного права. Декларация гласит, что принципы Устава ООН, воплощенные в ней, представляют собой “основные принципы международного права” и что “при истолковании и применении изложенных выше принципов последние являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в свете других принципов”. Генеральная Ассамблея ООН призвала все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения. Основные принципы современного международного права являются императивными нормами. В Д. о п. м. п. говорится: “добросовестное соблюдение принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и добросовестное выполнение государствами обязательств, принятых в соответствии с Уставом, имеют важнейшее значение для поддержания международного мира и безопасности и для достижения других целей Организации Объединенных Наций”.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ РЕБЁНКА (1959 г.) – международный документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г. Необходимость специальной защиты прав ребёнка впервые была провозглашена Женевской декларацией о правах детей (1924 г.), затем Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.), международными договорами и уставами международных учреждений и организаций, занимающихся вопросами благополучия детей. Д. п. р. призывает родителей, общественные организации, местные власти и национальные пр-ва обеспечивать детям социальную защиту и условия, которые позволили бы им развиваться физически, умственно и нравственно. Д. п. р. провозглашает равные права детей в области воспитания, образования, физического и духовного развития независимо от расы, цвета кожи, языка, религии, политических и других убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения, имущественного положения и обстоятельств рождения. Согласно Декларации, ребёнок должен пользоваться благами социального обеспечения, в т. ч. ему и его матери должен быть обеспечен надлежащий дородовой и послеродовой уход; на обществе и органах власти должна лежать забота о детях, родители которых не имеют достаточных средств к существованию. Ребёнок имеет право на получение бесплатного и обязательного образования, по крайней мере, на начальных ступенях; он должен быть защищён от всех форм жестокости и эксплуатации; воспитываться в духе мира и дружбы между народами. Гуманные принципы, провозглашённые в Д. п. р., в значительной мере приняты под влиянием законодательства, действующего в СССР и других социалистических странах, где дети пользуются всеми правами, предусмотренными в Д. п. р. Однако во многих зарубежных странах положения Д. п. р. не реализуются. Отмечая 20-летие со дня принятия Д. п. р. и стремясь привлечь внимание мировой общественности к необходимости её претворения в жизнь, Генеральная Ассамблея ООН объявила 1979 г. Международным годом ребёнка.
ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ – процесс предоставления независимости и полного суверенитета доминионам, подмандатным территориям, колониям, протекторатам. Политику ликвидации колониальных империй провозгласила Атлантическая хартия (1941 г.) – один из основных программных документов антигитлеровской коалиции, когда в обмен на поддержку во Второй мировой войне США потребовали открытого доступа на рынки колониальных стран. Решающий слом колониальной системы произошёл в 1947 г. (с завоевания независимости Индией) и 1960 г. (с получением независимости значительной частью африканских государств). Страны, освободившиеся от колониальной зависимости, получили название стран Третьего мира. В постколониальный период развитые западные страны сохраняли и сохраняют своё экономическое господство над многими странами Третьего Мира, в первую очередь в виде неэквивалентного торгового обмена (см. Неоколониализм). Страны Третьего Мира выступают в роли источников дешёвого сырья и резервуаров дешёвой рабочей силы, что даёт возможность западным корпорациям минимизировать здесь свои издержки. Неоколониальному закабалению способствует и то, что развитые страны контролируют товарные и финансовые рынки, поддерживают выгодные им валютные курсы. Западные товары нередко поступают на рынки развивающихся стран по монопольно высоким ценам, особенно высокотехнологичная, фармакологическая и военная продукция.
ДЕЛИКТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ – совершаемое субъектом международного права действие (бездействие), представляющее нарушение международно-правовых норм и принципов или договорных обязательств, которое влечет за собой международную ответственность этого субъекта. Субъект международного права, совершивший Д. м., именуется делинквентом. Термин “деликт” может употребляться и для обозначения любого правонарушения (международного правонарушения, международного преступления) или для обозначения отдельной группы международно-противоправных деяний. В теории международного права высказывается мнение, что Д. м. – это обязательно умышленное международно-противоправное деяние, в отличие от правонарушения, совершаемого без умысла, без намерения причинить вред другому субъекту международного права. При таком подходе Д. м. всегда является международным преступлением.
ДЕЛИМИТАЦИЯ ГРАНИЦ – договорное установление линии (пределы) государственной границы, которое осуществляется за картами с детальным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных пунктов и других физико-географических объектов. При Д. г. договорные стороны сопровождают проведенную на карте черту границы подробным описанием. Карту с нанесенной на ней линией государственной границы подписывают или парафируют, скрепляют гербовыми печатями. Договоры о Д. г. содержат обязательство сторон о демаркации границы и подлежат ратификации.
ДЕЛИМИТАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СПОРОВ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ – принцип, провозглашенный Конвенцией ООН по морскому праву (1982 г.) (ст. 15): “если берега двух государств смежные или находятся напротив, ни одно из этих государств не имеет права, за исключением соглашений, заключенных между ними, расширять свое территориальное море за среднюю линию, все точки которой равноудалены от ближайших точек базовой линии, от которой измеряется ширина территориального моря каждой из государств, эта норма может быть смягчена в случае “особых обстоятельств”.
ДЕМАРКАЦИЯ ГРАНИЦ – определение и обозначение линии государственной границы на местности с помощью установления пограничных знаков на основании договоров о делимитации границ и прибавленных к ним карт. Работу из демаркации границ выполняют смешанные комиссии, созданные договорными сторонами. Иногда такие функции выполняет международный орган, который образуют на основе взаимной договоренности. По завершению работы из демаркации границ комиссия складывает специальный протокол описания границы, которая подлежит демаркации, а также протокол на каждый пограничный знак со схемами.
ДЕМАРШ – разновидность акта дипломатического; чрезвычайное выступление органов внешних сношений одного государства по поводу другого. Д. может выражаться в заявлении, направлении ноты, меморандума, отзыве дипломатического представителя и др. Как правило, Д. предпринимается в том случае, когда международный вопрос неразрешим в порядке нормальной дипломатической работы или если для его урегулирования требуются срочные меры. Содержанием Д. бывает просьба, протест, требование, предложение и т. п.
ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ГРАНИЦ (лат. de – приставка, означающая отмену, и militariis – военный) – срок, которых характеризует действия, связанные с отводом на основании международного договора вооруженных сил из территории, прилегающего к границе государства, ликвидация здесь военных укреплений и других объектов. Д. г. может быть полной и частичной.
ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА – договорное запретительное размещение в космическом пространстве военных субъектов и содержания войск. Современное международное космическое право предусматривает частичную Д. к. п. Согласно ст. 4 Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.), “государства-участники договора обязываются не выводить на орбиту вокруг Земли никаких объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и в космическом пространстве”.
ДЕМИЛИТАРИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ (от лат. de – приставка, означающая отмену, и militaris – военный) – ликвидация на основании международного договора или внутригосударственного акта военных укреплений и сооружений на определенной территории, а также запрет содержать на ней вооруженные силы (нередко с целью замораживания территориальных споров). Д. т. может быть полной или частичной. Полностью Д. т. являются Антарктика, Аландский архипелаг, Шпицберген, Луна и тому подобное, а частично – Африка, Латинская Америка и др. Д. т. нередко сопровождается и ее нейтрализацией, то есть отказом от ее использования в качестве театра военных действий. Д. т. осуществляется на основе договора заинтересованных государств. Новым видом частичной Д. т. является безъядерная зона.
ДЕМИЛИТАРИЗОВАННАЯ ЗОНА – часть территории государства, на которой по международному договору или внутригосударственному акту ликвидированы военные сооружения и другие объекты, запрещено удерживать вооруженные силы. Как правило, устанавливается для разъединения потенциально враждебных сторон. Примером может служить Рейнская Д. з., создана Версальским мирным договором (1919 г.).
ДЕНАТУРАЛИЗАЦИЯ – отмена решения о натурализации. Как правило, отмена решения имеет место в случае предоставления лицом неправдивых данных и фальшивых документов, которые стали основанием приобретения им гражданства (подданства).
ДЕНОНСАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – способ прекращения действия двустороннего международного договора или выхода из многостороннего международного договора в порядке и сроки, обусловленные в таком договоре. Общим условием денонсации обычно является заблаговременное уведомление сторон договора о намерении одного из участников прекратить его действие или выйти из него. Такое уведомление производится по решению, принимаемому согласно внутреннему законодательству участника договора. Несоблюдение порядка денонсации влечет возможность оспаривать ее правомерность. Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) имеет в виду как денонсацию в широком смысле, включая денонсацию, предусмотренную в самом международном договоре, так и т. н. денонсацию, которая может быть выведена либо из намерения участников допустить возможность денонсации или выхода из договора, либо из характера международного договора. В договорной практике к случаям подразумеваемой денонсации относят акты одностороннего прекращения договоров, в т. ч. отказы и аннулирования, которые требуют выполнения специальных условий. Принято различать Д. м. д., заявление о которой делается в определенный срок, и Д. м. д., заявление о которой делается в любое время. Некоторые договоры вообще запрещают денонсацию, в некоторых возможность денонсации не упоминается. Денонсация многосторонних договоров имеет силу только для государств, заявивших о денонсации. В ряде многосторонних договоров к одному из видов денонсации причисляют отмену международного договора. В этом случае актом государства, денонсирующего такой договор, является согласие на отмену договора.
ДЕПОЗИТАРИЙ (в международном праве) – государство или международная организация, взявшие на себя обязательство хранить текст международного договора, документы о его ратификации и т. д.
ДЕПОНИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА – передача ратификационной грамоты или других документов на хранение при заключении многостороннего международного договора. Осуществляется государствами – участниками международных договоров, которые передают свои ратификационные грамоты или другие документы правительственным государствам или международной организации, избранных депозитариями. Д. м. д. фиксируется в протоколе, который имеет важное доказательное значение. Во время передачи документов договора на хранение государство получает удостоверенную копию протокола об этой передаче; в то же время всем другим участникам договора посылается сообщение об осуществленной передаче и удостоверенная копия соответствующего протокола. Юридическое значение Д. м. д. заключается в том, что в связи с согласием государства на подписание или присоединение к договору он вступает для нее в силу с момента депонирования, если другое не предусмотрено настоящим договором.
ДЕПОРТАЦИЯ (лат. deportatio – изгнание, ссылка) – принудительная высылка лица в другое государство, обычно под конвоем. Д. нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно въехавших в то или иное государство.
ДЖЕНТЛЬМЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ – принятое в международной практике название договора, заключенного в устной форме, которая не лишает обязанности, которые полагаются на его участников, юридического значения. Международное право допускает такие договоры с соответствующими юридическими обязанностями сторон. Д. с. заключаются значительно реже, чем письменные, и по большей части тогда, когда между сторонами существует полное доверие в деловых отношениях.
ДИПЛОМАТ – должностное лицо ведомства иностранных дел, в том числе дипломатического представительства государства за рубежом, которое имеет дипломатический ранг и дипломатический иммунитет. Дипломат принимает непосредственное участие в исполнении (на постоянной или временной основе) внешнеполитических функций ведомства, в частности официальных контактов в сфере международных сношений с представителями другого государства.
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АУДИЕНЦИЯ (слушание) – прием главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или другим членом правительства дипломатического представителя другого государства. В зависимости от местных протокольных правил, класса дипломата и характера, Д. а. может проходить в торжественной обстановке или без протокольных церемоний. В торжественной обстановке происходит прием главой государства иностранного дипломатического представителя при вручении им своих верительных грамот.
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА – защита, которую в соответствии с международным правом по дипломатическим каналам государство оказывает своим гражданам в целях обеспечения или восстановления их прав и интересов, нарушенных иностранным государством. Д. з. состоит в выполнении процедуры, имеющей своей целью реализацию ответственности государства за ущерб, нанесенный иностранному гражданину, и обеспечение или восстановление его прав. Государство, оказывающее Д. з. своему гражданину, заявляет другому государству претензию или протест с требованием возмещения нанесенного ущерба, восстановления или обеспечения прав граждан.
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ МИССИЯ – постоянное дипломатическое представительство, которое возглавляется посланником или постоянным поверенным в делах. В XIX в. традиционным было учреждать Д. м. в малых странах, так как право обмениваться посольствами признавалось только за монархиями-гегемонами Священного союза. Это правило, отражавшее политическое неравенство государств, начало изживать себя в начале XIX в. по мере утверждения в международном праве принципа равноправия государств. Современное дипломатическое право, кодифицированное в Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.), не проводит различия между Д. м. и посольством в отношении прав, иммунитетов и привилегий. В настоящее время учреждение Д. м. практикуется все реже. Под Д. м. понимается также направление в иностранное государство одного или нескольких представителей для выполнения разового дипломатического поручения (см. Специальная миссия).
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПЕРЕПИСКА – переписка государства, правительства, ведомства заграничных прав с соответствующими иностранными государствами, дипломатическими представительствами этих государств, международными организациями, а также переписка дипломатических представительств между собой. Д. п. носит официальный характер и осуществляется путем направления дипломатических документов, среди которых выделяются документы внешнего и внутреннего пользования. Особенный вес имеют вербальные и личные ноты, листы, памятные записки, меморандумы, заявления, коммюнике и тому подобное. Широко используются и другие виды документов, среди которых заявления, выступления на конференциях, ответы на обращения, тексты пресс-конференций и т. д.
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ПОЧТА – 1) синоним понятия “дипломатическая переписка”; 2) один из наиболее распространенных видов связи дипломатического представительства или консульского представительства с центром или с другими представительствами своего государства за рубежом. Д. п. должна быть соответствующим образом упакована и оформлена. Без курьера она может доставляться через командира воздушного судна, который, однако, не пользуется правами дипломатического курьера. Кроме того, как показывает практика, Д. п. может вручаться капитану торгового судна (особенно, если она занимает много места и не требуется ее срочная доставка). Д. п. может на основе соглашения между заинтересованными сторонами доставляться через органы связи. В этом случае обычно устанавливаются ограничения веса и количество мест Д. п., а также частота ее отправления. Д. п. неприкосновенна и не облагается какими-либо налогами, сборами и пошлинами. Каких-либо общих формальных ограничений количества мест, веса и формы Д. п. не существует, хотя отдельные страны иногда возражают против чрезмерных размеров или необычной формы Д. п. (например, грузовик, имеющий печать только на дверцах кузова).
ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА – профессиональная деятельность граждан государства, направленная на практическую реализацию внешней политики, защиту национальных интересов в сфере международных отношений, а также прав и интересов граждан и юридических лиц государства за границей. В Украине регулируется Законом Украины “О дипломатической службе” (2001 г.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ АРХИВЫ – совокупность документальных материалов, которые отложились в результате деятельности ведомства иностранных дел и его заграничных представительств. В международной практике понятия Д. а. закрепилось главным образом за архивами дипломатических и консульских учреждений. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.), архивы и документы дипломатических представительств неприкосновенные в любое время и независимо от места их нахождения.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КЛАССЫ – звания (наименования) дипломатических представителей. В международном праве Венской конвенцией о дипломатических отношениях (1961 г.) закреплены три Д. к.: послы и нунции (дипломатический представитель папы римского); посланники и интернунции; поверенные в делах. Дипломаты 1-го и 2-го классов аккредитуются обычно при главе государства, поверенные в делах – при министерстве иностранных дел. Д. к. присваиваются главой государства.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КОМПЛИМЕНТЫ – обязательные словесные выражения уважения и почета в дипломатической документации, переписке (например, “имею честь сообщить”, “искренне Ваш”,“с заверениями в глубоком уважении к Вам”, “примите наши заверения в глубоком уважении” и т. п.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КОНТАКТЫ – личные контакты между руководящими деятелями государств или лицами, которые имеют специальные полномочия. Д. к. поддерживаются на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел и других официальных представителей. На практике Д. к. осуществляются во время периодических встреч в ходе дипломатических конференций, визитов, переговоров, дипломатических приемов и т. п.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПЕРЕГОВОРЫ – официальное обсуждение представителями государств политических, экономических и других вопросов двух– и многосторонних отношений с целью согласования внешнеполитической стратегии, практики или соответственно акций обмена мнениями и информацией, подготовки и заключения договоров, урегулирования спорных вопросов. Д. п. осуществляются путем личных встреч их участников или в письменном виде – дипломатической перепиской.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ – права и преимущества, предоставляемые в соответствии с международным правом, на основе соглашений государств дипломатическим представительствам (посольствам, миссиям, представительствам в других государствах и при международных организациях), их главам и сотрудникам в целях обеспечения условий для беспрепятственного, нормального осуществления их функций. Для учреждений – это неприкосновенность помещений, архивов, транспорта, освобождение от налогов, от таможенного досмотра и сборов, свобода выбора форм работы и сношений со своим государством и др. Физическим лицам, имеющим статус дипломата (т. е. специальный ранг или положение), обеспечиваются: личная неприкосновенность, неприкосновенность служебного и личного помещений, освобождение от уголовной ответственности, а также, с определенными изъятиями, от гражданско-правовой и административной ответственности в государстве пребывания, от таможенного досмотра. Международное право включает в круг лиц, имеющих Д. п. и и., также глав государств и правительств, министров иностранных дел, иных глав центральных органов государства на период их зарубежных поездок, глав правительственных делегаций. Государства на основе взаимности могут договариваться о расширении круга лиц, имеющих Д. п. и и.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ – организация и проведение встреч дипломатического корпуса. Д. п. дневные (до 13 часов) (“Бокал шампанского”, “Бокал вина”, “Завтрак”) и вечерние (после 13 часов) (“Обед”, “Обед-буфет”, “Ужин”, “Аля фуршет”, “Коктейль”, “Ланч”, “Чай” и т. п.). Д. п. требуют соблюдения определенного стиля в одежде, что отмечается в приглашении: вечерний для мужчин – фрак или смокинг, дневной – повседневный костюм; для женщин – вечернее платье или классический повседневный костюм (только с юбкой).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ РАНГИ – служебные звания, которые присваиваются работникам ведомства иностранных дел. Д. р. существуют в большинстве государств мира. Их наименование, градация и порядок присвоения определяются внутренним законодательством государств. Дипломатическим работникам присваиваются следующие Д. р.: Чрезвычайный и Полномочный Посол; Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник второго класса; советник первого класса; советник второго класса; первый секретарь первого класса; первый секретарь второго класса; второй секретарь первого класса; второй секретарь второго класса; третий секретарь; атташе. Дипломатический работник, которому присвоен дипломатический ранг, находится в нем пожизненно и может быть лишен Д. р. лишь по приговору суда. Д. р. приравниваются к рангам государственных служащих (Закон Украины “О дипломатической службе” (2001 г.) (ст. 16).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ АГЕНТ – дипломат, т. е. член дипломатического персонала дипломатического представительства, лицо, которое по должности непосредственно участвует в осуществлении представительских функций. Личность Д. а. неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию, в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. Частная резиденция Д. а. пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения дипломатического представительства. Д. а. пользуется полным иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме нескольких предусмотренных Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.) случаев. Д. а. не обязан давать показания в качестве свидетеля.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ АКТ – действие или заявление органов внешних сношений и должностных лиц субъектов международного права, влекущие за собой международные политические или правовые последствия. Международная практика предусматривает разнообразные виды Д. а. (установление дипломатических отношений, вручение верительных грамот, заявление с изложением позиции и т. п.). Их применение определяется международно-правовыми обычаями, международными договорами, протокольными правилами и нормами внутригосударственного права по вопросам дипломатической службы. Выбор и использование того или иного вида Д. а. не являются делом только дипломатической техники, поскольку Д. а. может иметь различное по важности значение. Д. а. как по содержанию, так и по форме должен находиться в полном соответствии с требованиями современного международного права и практики. Использование видов Д. а, которые не отвечают этим требованиям, является противоправным. Так, современное дипломатическое право не допускает коллективных выступлений дипломатического корпуса, за исключением отдельных протокольных вопросов. Под Д. а. понимаются также письменные дипломатические документы (договор, нота, меморандум и т. п.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ – средство установления и поддержания деловых связей сотрудников дипломатических представительств с официальными и другими кругами страны пребывания, а также членами местного дипломатического корпуса. Д. в. является важной и активной формой дипломатической работы. По прибытии в страну пребывания дипломат знакомится с представителями властей, делового и культурного мира, общественности, с дипломатами иностранных государств. Д. в. наносится также в порядке текущей дипломатической работы. Его целью является изучение политической, экономической и культурной жизни страны пребывания, разъяснение вопросов внешней и внутренней политики своего государства. В международной практике важнейшие дипломатические акции во многих случаях осуществляются в порядке личной встречи дипломатического представителя с высокопоставленными должностными лицами принимающей страны.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС – совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. В широком понимании – совокупность членов дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в данном государстве и членов их семей. К членам семье дипломата относятся его жена (мужчина) и несовершеннолетние дети, а также, в соответствии с международным порядком, взрослые незамужние дочери дипломата, которые проживают с ним совместно и находятся на его содержании. Д. к. – категория протокольная. Никакие политические выступления со стороны Д. к. как такового недопустимы.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КУРЬЕР – служащий ведомства иностранных дел, на которого возлагается доставка дипломатической почты между центральными и зарубежными органами внешних сношений одного и того же государства. Юридическое подтверждение официального характера миссии, выполняемой Д. к. и его особого правового статуса – наличие дипломатического паспорта с визами государств. через территории которых он должен проследовать. и курьерского листа. Реже Д. к. снабжается специальным пропуском – “открытым письмом”. Д. к. предоставлены особые иммунитеты дипломатические, личная неприкосновенность (Д. к. освобождается от обыска, задержания, ареста, уголовной и частично гражданской ответственности). Действия Д. к. в ходе выполнения им своих функций детально регламентируются ведомственными правилами (инструкциями) страны, гражданином которой он является. В отдельных случаях исполнение обязанностей Д. к. может быть возложено и на других лиц – Д. к. ад хок, которые до момента доставки дипломатической почты пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Доставка дипломатической почты в порядке оказии может быть поручена командиру воздушного или морского судна, направляющегося в аэропорт (порт), прибытие (заход) в который разрешается. Такое лицо должно быть снабжено официальным документом с указанием в нем числа мест, составляющих дипломатическую почту.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ НАБЛЮДАТЕЛЬ – представитель государства или международной организации, направляемый для участия в работе международных конференций, организаций и органов. Обычно Д. н. не имеет права голоса, подписания документов и т. п. Посылка Д. н. обычно практикуется в тех случаях, когда государство или международная организация заинтересованы в работе международного органа или конференции, но не являются их участниками или не хотят быть связанными их решениями или разделять за них ответственность. Порядок допуска и права Д. н. определяются правилами процедуры соответствующей международной организации. Обычно Д.н. могут выступать по обсуждаемым вопросам, распространять письменные заявления. Д. н. от международной организации, как правило, выступают по вопросам, входящим в ее компетенцию. Иногда их участие имеет более ограниченный характер. Правилами процедуры таких главных органов ООН, как Совет Безопасности ООН, Генеральная Ассамблея ООН, Совет по опеке, Международный Суд ООН, участие в их работе Д. н. не предусматривается. На практике при ООН сложился институт постоянных Д. н. от государств, которые не являются се членами, а также от национально-освободительных движений. Некоторые вопросы практики использования института Д. н. и их международно-правового статуса, в т. ч. иммунитетов и привилегий, урегулированы в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ – особый заграничный паспорт, выдаваемый ведомством иностранных дел, отправляющимся за границу работникам дипломатической службы, лицам, облечённым специальной дипломатической миссией, делегатам на международные конференции и собрания, членам правительства и т. п. Как правило, иностранные власти предоставляют владельцам Д. п. дипломатические визы, без которых Д. п. не имеет особого значения. Ни Д. п., ни дипломатическая виза на нём сами по себе не придают его владельцу дипломатических качеств, если он не обладает таковыми в силу своего служебного положения, и не позволяют ему претендовать на дипломатические привилегии. Д. п. обязывает иностранные власти лишь оказывать его владельцу особое внимание, как официальному должностному лицу другого государства.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ – совокупность общепринятых правил поведения, традиций и условностей, которых обязательно придерживаются правительства, дипломатические представительства и официальные лица. Д. п. является важным политическим инструментом дипломатии и общего международного общения. Соблюдение Д. п. является обязательным, когда происходит признание новых государств, устанавливаются дипломатические отношения, назначаются главы дипломатических представительств, вручаются верительные грамоты, осуществляются дипломатические визиты, беседы и переговоры, подписываются соглашения, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания и конференции. Большое значение имеет соблюдение Д. п. и этикета при использовании государственного гимна и флага. Д. п. обязательный во время праздничных и траурных событий и другого. Согласно дипломатическому протоколу организуются дипломатические приемы, ведется дипломатическая переписка, работает дипломатический корпус. Общепринятые принципы Д. п. закреплены Венской конвенцией о дипломатических сношений (1961 г.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЦЕРЕМОНИАЛ – официально принятый распорядок проведения дипломатической церемонии (торжественного приема, прохождения). В дипломатической практике выделяют: торжественные, конфессиональные, траурные и военные Д. ц. Каждый из Д. ц. имеет свои четкие правила.
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЭТИКЕТ – совокупность правил поведения в отношениях между официальными лицами, политическими и общественными деятелями, представляющими свое государство в сфере дипломатического и международного общения. Составляющими Д. э. являются соответствующие манеры, формы приветствий, обращений и тому подобное. Соблюдение Д. э. является требованием международного обычая. Процедура Д. э. регламентируется Венской конвенцией о дипломатических сношениях (1961 г.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ЯЗЫК – язык (-и), на котором (-ых) в соответствии с установленными правилами дипломатических процедур осуществляются официальные дипломатические сношения и составляются дипломатические документы. Термин используется в дипломатии, где обозначает определенный правовой статус языка(ов) в соответствии принятым международным законодательством, таким образом, применение языков в международной сфере деятельности относится к регулируемым коммуникативным сферам. К Д. я. относятся языки, имеющие правовой статус 1) официальных и 2) рабочих. Все дипломатические документы, протоколы и заключительные акты должны быть отредактированы и представлены на всех языках, имеющих статус официальных в рамках данной международной организации; на рабочих языках ведутся прения, составляются доклады, проекты документов. В разных международных организациях статус официальных и рабочих могут иметь разные языки. Например, во всех главных подразделениях Организации Объединенных Наций (кроме Международного Суда), в том числе в Совете безопасности и на Генеральной Ассамблее, а также в ряде специализированных учреждений ООН статус официальных с момента появления данной организации (сразу после Второй мировой войны) получили шесть языков: английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский языки; перечисленные языки являются также и рабочими языками ООН. На Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе в качестве официальных и рабочих языков использовались английский, испанский, итальянский, немецкий, русский, французский.
ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРАВО – (посольское право, право внешних сношений) – совокупность международно-правовых и внутригосударственных юридических принципов и норм, предназначенных регулировать деятельность зарубежных органов внешних сношений на территории принимающего государства (страны пребывания), а также определять статус дипломатических агентов и других членов персонала дипломатического представительства. В Д. п. включены также отношения между государствами и международными, межгосударственными организациями, юридический статус и правовой, режим работников последних. Д. п. определяет порядок установления дипломатических отношений, учреждения дипломатических представительств, структуру их штатного состава, процедуру назначения дипломатических агентов, состав и роль дипломатического корпуса. Важнейший раздел Д. п. – специальные права, именуемые дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Особо регулируются специальные права других сотрудников дипломатического представительства – членов административно-технического и обслуживающего персонала. Основные источники Д. п.: Венская конвенция о дипломатических отношениях (1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (1963 г.), Венская конвенция о специальных миссиях (1973 г.), Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера (1975 г.).
ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО – постоянный заграничный государственный орган внешних сношений, возглавляемый дипломатическим представителем, созданный на основе общего соглашения одним государством на территории другой для поддержания постоянных официальных контактов. Д. п. выступает от имени своей страны во всех вопросах, которые касаются отношений с другой стороной. Как удостоверяет практика, Д. п., возглавляемое послом или временно поверенным по делам, называется посольством, а возглавляемое посланником или поверенным по делам – миссией. Разновидностью Д. п. является постоянное представительство при международных организациях. Правовой статус Д. п. определяется Венской конвенцию о дипломатических сношений (1961 г.), двусторонними соглашениями и внутренним законодательством страны пребывания. Д. п. на территории Украины работает на основании Положения “О дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украин”», утвержденного Указом Президента Украины от 10 июня 1993 г.
ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ УБЕЖИЩЕ – предоставление какого-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам в помещении иностранного дипломатического представительства или консульского представительства, а также на иностранном военном корабле. В соответствии с международным правом неприкосновенность помещения дипломатического или консульского представительства, а также экстерриториальность иностранного военного корабля не дают права предоставлять в их помещениях убежища лицам, преследуемым властями государства пребывания за совершенные ими правонарушения. Это положение нашло отражение и в Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961 г.), которая запрещает использовать помещения дипломатического представительства в целях, не совместимых с его официальными целями. Исключением из этого правила является практика государств Латинской Америки, между которыми имеется ряд договоров, регламентирующих предоставление Д. у. (Гаванская конвенция (1928 г.), Каракасская конвенция (1954 г.). Однако сами латиноамериканские юристы иногда ставят под сомнение вопрос о существовании обычно-правового института Д. у. в Латинской Америке.
ДИПЛОМАТИЯ – 1) один из способов реализации внешней политики государства. Д. осуществляется в форме официальной деятельности глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений относительно осуществления внешней политики и защиты прав и интересов государства и его граждан за рубежом. Основными формами дипломатической деятельности являются дипломатические конгрессы, конференции и совещания, дипломатическая переписка, подготовка и заключение международных договоров, повседневное представительство государства за рубежом, участие представителей государства в международных организациях, информационное государство и тому подобное; 2) совокупность приемов и методов, которые используются в переговорах и сношениях с иностранными государствами.
ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА – законодательный акт Европейского Союза, обязанностей лишь для государства-члена, которому он адресован. Обязывает государство-члена принять определенные меры, направленные на достижение очерченных в нем целей, оставляя при этом право выбора форм и методов его реализации национальным властным органам. В Д. ЕС также определяется срок достижения целые. Директивы используются с целью согласования законодательства стран-членов, давая возможность выбору способов и инструментов, которые бы обеспечивали, после определенного периода времени, применения однородных юридических норм. Д. ЕС могут иметь прямое действие.
ДИСКРИМИНАЦИЯ (от лат. discriminatio – различение, букв. – ограничение, ущемление) – общеправовой термин, обозначающий обычно ущемление прав государства, юридических или физических лиц (по сравнению с другими государствами, юридическими или физическими лицами). Д. во всех формах запрещается внутренним правом демократических государств, а также международным правам. Д. приводит к тому, что дискриминируемый субъект оказывается в невыгодном, неблагоприятном положении. Д. по отношению к государству способна вызвать с его стороны ответные меры к обидчику, называемые реторсией. См. также Расизм и расовая дискриминация.
ДИСМИСЛ (англ. dismissal — увольнение, отставка; отстранение от себя) объявление члена дипломатического персонала зарубежного органа внешних сношений частным лицом, сопровождаемое лишением его дипломатических привилегий и иммунитетов. Процедура Д. может быть применена, например, когда соответствующее лицо по окончании своей дипломатической миссии или в случае объявления его неприемлемым (персона нон грата) для государства пребывания не покидает эту страну без уважительных причин в обусловленный срок (п. 2 ст. 39 Венской конвенции о дипломатических отношениях (1961 г.). На положение частных лиц добровольно переходят дипломаты, обращающиеся к властям страны пребывания с просьбой о предоставлении им политического убежища.
ДИСПОЗИТИВНАЯ НОРМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – норма, допускающая отступление от неё по соглашению во взаимоотношениях сторон. При этом не должны затрагиваться права и законные интересы третьих государств. Большинство норм международного права составляют нормы диспозитивные. Эти нормы обладают полной юридической силой. Если субъекты не договорились об ином, то они обязаны выполнять Д. н. м. п., а в случае ее нарушения несут ответственность. Диспозитивность нормы состоит не в ограниченной обязательной силе, а в том, что она предполагает право субъектов регулировать свои взаимоотношения иначе, чем предусмотрено общей нормой.
ДОБРОВОЛЕЦ (в международном праве) – лицо, добровольно вступающее в действующую армию одной из воюющих стран. В V Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны (1907 г.) сказано, что отдельные лица-добровольцы могут «переходить границу, чтобы вступить на службу одного из воюющих». Вступление в такую армию гражданина другого государства не нарушает норм права вооруженных конфликтов. Д. необходимо отличать от наемника.
ДОБРЫЕ УСЛУГИ – один из способов мирного решения международных споров, содержание которого заключается в предоставлении государствам – участникам спора – третьим государством или международной организацией материальных возможностей для установления контакта и ведения переговоров между ними. Д. у. могут быть предоставлены по просьбе сторон спора, по инициативе третьего государства или международной организации. С началом переговоров между сторонами спора полномочий третьего государства или международной организации прекращаются. Тот, кто предоставляет Д. у. участия в самих переговорах не принимает. Если государства – участницы спора приглашают третье государство участвовать в переговорах, то Д. у. переходят в посредничество. Нормативное закрепление добрые услуги получили в Конвенции о мирном решении международных столкновений (1907 г.), а в Манильской декларации о решении мирных споров (1982 г.) и Принципах урегулирования споров и Положениях процедуры ОБСЕ о мирном урегулировании споров (1991 г.). Д. у. включены в перечень мирных средств разрешения международных споров.
ДОГОВОР МЕЖДУНАРОДНЫЙ – см. Международный договор.
ДОГОВОР ОБ АНТАРКТИКЕ (1959 г.) – международный договор, подписанный 1 декабря 1959 г. первоначально 15 странами, согласно которому, в интересах всего человечества, южнополярная область земного шара должна использоваться только в мирных целях, а не служить объектом межгосударственных разногласий. По современному правовому положению, антарктические естественные богатства считаются международными природными ресурсами. Государства – участники Д. о. А. обязались сочетать принцип свободы научных исследований с принципом охраны природы, исключающий проведение испытаний любых видов оружия, в том числе химического, биологического, ядерного, а также обязывающий осуществлять меры по охране и сохранению антарктической флоры и фауны.
ДОГОВОР О ВВЕДЕНИИ КОНСТИТУЦИИ ДЛЯ ЕВРОПЫ – см. Конституция Европейского Союза (Договор о введении конституции для Европы).
ДОГОВОР О ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМ ЗАПРЕЩЕНИИ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ (1996 г.) – многосторонний международный договор, принятый 50-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 10 сентября 1996 г. и открытый для подписания. Данный договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (1963 г.). Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со ст. I Договора: каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем; каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. Среди государств-членов Договора отсутствуют два официальных ядерных государства: Франция и КНР. Индия, Пакистан и Израиль являются участниками Д. о в. з. я. и.
ДОГОВОР О ЗАПРЕЩЕНИИ ИСПЫТАНИЙ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ В АТМОСФЕРЕ, КОСМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ И ПОД ВОДОЙ (МОСКОВСКИЙ ДОГОВОР) (1963 г.) – многосторонний международный договор, подписанный в Москве 5 августа 1963 г. представителями СССР, США, Великобритании. Вступил в силу 10 октября 1963 г. после его ратификации первоначальными участниками, и сдачи ими на хранение ратификационных грамот). Договор был открыт для подписания всеми государствами мира с 8 августа 1963 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Депозитариями договора являются Российская Федерация, США, Великобритания. В настоящее время участниками Договора является 131 государство. Переговоры о заключении договора о запрещении испытаний ядерного оружия были начаты в 1958 г. в Женеве по инициативе СССР. Договор состоит из преамбулы и пяти статей, в которых провозглашены цели участников договора (достижение соглашения о всеобщем и полном разоружении под международным контролем, которое положило бы конец гонке вооружений и устранило бы стимул к производству и испытаниям всех видов оружия, в том числе ядерного) и определены их права и обязанности. Договор предусматривает, что каждый из участников обязуется запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и ядерные взрывы в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем. Испытание ядерного оружия запрещено в атмосфере, за ее пределами, включая космическое пространство, под водой, включая территориальные воды и открытое море. Помимо запрещения испытаний ядерного оружия в этих трех сферах, договор устанавливает запрещение ядерных взрывов также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территории границ государства, под юрисдикцией или контролем которого проводится взрыв. Договор является бессрочным, однако в четвертой статье предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора. Ограниченный режим запрещения испытаний ядерного оружия, введенный Московским договором (1963 г.), был расширен до безусловных рамок Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 г.), который, однако, не был подписан и ратифицирован рядом стран мира, в том числе и ядерных держав.
ДОГОВОР О НЕРАСПРОСТРАНЕНИИ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ – многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью положить предел расширению круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль над выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 г. и открыт для подписания с 1 июля 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Вступил в силу 5 марта 1970 г. после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968 г.), США (1968 г.), Великобритания (1968 г.), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992 г. 11 мая 1995 г. свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий. Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР. Важным дополнением к договору являются резолюция Совета Безопасности ООН от 19 июня 1968 г. и идентичные заявления трёх ядерных держав – СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств – участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения Совет Безопасности и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны будут немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьёй 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности ООН не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности. В заявлениях, с которыми каждая из трёх держав выступила при принятии этой резолюции, указывается, что любое государство, совершившее агрессию с применением ядерного оружия или угрожающее такой агрессией, должно знать, что его действия будут эффективным образом отражены при помощи мер, принятых в соответствии с Уставом ООН; в них провозглашается также намерение СССР, США и Великобритании оказать помощь тому неядерному участнику договора, который подвергнется ядерному нападению.
ДОГОВОР О ПАТЕНТНОЙ КООПЕРАЦИИ (PCT) (1970 г.) – международный договор в сфере патентного права, заключенный 35 государствами в городе Вашингтон (США) 19 июня 1970 г. Главной целью РСТ является упрощение и облегчение способов обращения заявителей в несколько стран о патентной охране изобретений. Следовательно, Договор о патентной кооперации (РСТ) является соглашением о международном сотрудничестве в сфере патентования в нескольких странах одновременно. Его считают важнейшим достижением в сфере патентной охраны изобретений, наряду с Парижской конвенцией (1883 г.). Однако он касается только процедуры патентования – представления заявки, патентного поиска и проведения экспертизы заявки, а также распространения технической информации, которая содержится в заявках. Важнейшей нормой договора РСТ является то, что он предусмотрел подачу “международной патентной заявки”. Одна такая заявка позволяет получить правовую защиту на изобретение в большом количестве стран одновременно. Такая заявка может быть подана кем-либо, кто является гражданином или резидентом страны-участницы договора. В рамках договора создан союз, который имеет ассамблею. Членами этой ассамблеи являются все страны-участницы договора. Сейчас странами-членами настоящего договора являются более 140 стран мира.
ДОГОВОР О ПАТЕНТНОМ ПРАВЕ (РLT) (2000 г.) – международно-правовой акт, принятый Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) в г. Женеве (Швейцария) 1 июня в 2000 г. Украина присоединилась к Д. о. п. п. 22 ноября в 2002 г. Его целью является гармонизация форм и требований, установленных национальными и региональными ведомствами относительно процедуры выдачи патентов. Д. о. п. п. состоит из 27 статей, которыми определяются: область его применения (на какие именно заявки и патенты он распространяется; порядок установления даты подачи заявки и получения патента; требования относительно формы и содержания такой заявки; особенности обязательного и необязательного представительства заявителя перед ведомством; основные требования относительно формы, средств и сроков предоставления заявителем разнообразной корреспонденции, а также относительно указания адресов; обязанности ведомства сообщать заявителю о невыполнении им форм, требований относительно заявки и о возможных потерях из-за такого невыполнения; невозможность аннулирования патента лишь на основании несоблюдения форм, требований при подаче заявки; возможности заявителя требовать продолжения или возобновления установленных ведомством сроков для совершения определенных процесс, действий. В соответствии с Д. п. п. п. образован специальный орган – Ассамблея, которая решает вопросы, связанные с применением его положений. Каждый участник Д. о. п. п. представлен в ней одним делегатом. Дежурные сессии Ассамблеи созываются Генеральным директором ВОИС раз на два года. Административные функции относительно Д. о. п. п. (подготовка заседаний Ассамблеи, комиссий экспертов, рабочих групп и тому подобное) выполняет Международное бюро ВОИС.
ДОГОВОР О ПРИНЦИПАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА, ВКЛЮЧАЯ ЛУНУ И ДРУГИЕ НЕБЕСНЫЕ ТЕЛА (ДОГОВОР О КОСМОСЕ) (1967 г.) – межправительственный документ, являющийся основой современного международного космического права. Договор подписали США, Великобритания и СССР 27 января 1967 г. Он вступил в силу 10 октября 1967 г. По состоянию на октябрь 2011 г. 100 стран являются государствами-участниками Договора, а еще 26 подписали договор, но не завершили его ратификацию. Договор определяет основные правовые рамки международного космического права. Среди принципов, запрет для государств-участников размещения ядерного оружия или любого другого оружия массового уничтожения на орбите Земли, установки его на Луне или любом другом небесном теле, или на станции в космическом пространстве. Этот договор ограничивает использование Луны и других небесных тел только в мирных целях и прямо запрещает их использование для испытания любого рода оружия, проведения военных маневров или создания военных баз, сооружений и укреплений. Тем не менее, Договор не запрещает размещение обычных вооружений на орбите. Также в договоре указано, что космос не может принадлежать какой-либо стране.
ДОГОВОР ПО ОТКРЫТОМУ НЕБУ (1992 г.) – многосторонний международный договор, подписанный 24 марта 1992 г. в Хельсинки представителями 23 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Целью договора является содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля над военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями. Договор устанавливает режим открытого неба, цель которого – обеспечить возможность его участникам совершать облёты территорий друг друга. Каждое государство – участник Д. п. о. н. имеет право проводить наблюдательные полеты над территорией любого др. государства-участника в количестве, равном числу наблюдательных полетов, которое это другое государство-участник имеет право проводить над ним. Д. п. о. н. содержит детальное описание процедур проверок самолетов наблюдения, четкие требования к аппаратуре наблюдения, устанавливает единые для всех государств-участников процедуры организации и выполнения наблюдательных полетов, а также обработки собранной в ходе полетов информации. Вся информация, получаемая во время наблюдательных полетов, помещается в специальный информационный банк данных, который доступен для всех государств – участников Д. п. о. н. Государства учреждают Консультативную комиссию по открытому небу, которая принимает решения или вносит рекомендации на основе консенсуса. На 1 января 2014 г. участниками Д. п. о. н. являлись 33 государства. См. также Открытое небо.
ДОГОВОРЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ – договоры, которые заключаются международными организациями между собой или с одним или несколькими государствами. Договорная правоспособность международных организаций существенно отличается по своему характеру от договорной правоспособности государств. Международные организации обладают правосубъектностью, производной от правосубъектности создавших их государств. Поэтому они могут участвовать только в сравнительно узком круге договоров, возможность заключения которых предусмотрена их уставами (см. Устав международной организации), наделяющими их некоторым объемом международной правосубъектности и договорной правоспособности, или основана на особом полномочии государств-членов. Наиболее широкой договорной правоспособностью обладает ООН, как политическая организация универсального характера. В Уставе ООН предусмотрено ее право в лице своих органов вести с государствами или группами государств переговоры по различным политическим, экономическим, военным и другим вопросам, заключать с ними и с другими международными организациями договоры. В ряд уставов специализированных учреждений ООН также, включены статьи, которые предусматривают, что учреждение имеет право заключать договоры по вопросам, входящим в его компетенцию. Форма, виды и процедура заключения Д. м. о. в основном такие же, как и договоров, которые заключают между собой государства. Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) на Д. м. о. не распространяется. См. также Международный договор.
ДОКТРИНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях, в узком смысле – научные труды юристов-международников. Д. м. п. является вспомогательным источником международного права. Так, в ст. 38 Статута Международного Суда ООН отмечается, что Суд применяет доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Доктрины квалифицированных юристов способствуют разработке проектов международных договоров и резолюций международных организаций, правильному толкованию и применению международно-правовых норм. В доктринах разрабатываются и формулируются новые правила международного общения, которые могут стать нормами международного права, если получат признание государств в международных договорах или международных обычаях. Хотя в современный период значение Д. м. п. как вспомогательного источника международного права уменьшилось, она оказывает значительное влияние на формирование международно-правового сознания человека и международно-правовую позицию государств.
ДОКТРИНА ТОБАРА — политическая доктрина международно-правового характера, выдвинутая в 1907 году министром иностранных дел Эквадора Карлосом Р. Тобаром о непризнании новых правительств, пришедших к власти антиконституционным путём (то есть после государственного переворота правительств), пока эти правительства не будут признаны населением своей страны. Тобар предложил американским государствам подписать международную конвенцию, согласно которой они получили бы возможность вмешиваться во внутренние дела латиноамериканских стран. Практически Д. Т. была реализована в двух договорах, заключённых Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором в декабре 1907 г. и в ноябре 1923 г., где было зафиксировано, что их участники “не признают правительства, которое может установиться в одной из пяти республик в результате государственного переворота или революции”. США, не являясь участником этих договоров, активно использовали их в своей политике в первой половине XX века. Первым применил доктрину Тобара Президент США Вудро Вильсон в 1913 г., отказываясь дать признание правительству Уерто в Мексике. В 1925 г. Президент США Кальвин Кулидж применил эту доктрину во время прихода к власти правительства Айора дель Рио в Эквадоре. В 1963 г. доктрина была поддержана Президентом Венесуэлы Ромуло Бетанкуром.
ДОКТРИНА ЭСТРАДА – доктрина неформального признания правительств, выдвинутая министром иностранных дел Мексики X. Эстрада в коммюнике от 27 сентября 1930 г. по вопросу признания новых правительств. В противоположность доктрине Товара Д. Э. считает, что признание правительства данной страны не требует особого акта иностранных государств. Возникновение нового правительства ставит перед участниками международного общения лишь вопрос о том, вступать ли с ним в дипломатические сношения. Д. Э. в основном направлена против использования института признания правительств для вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран со стороны США и ряда других государств. Она соответствует отвечающей общепризнанным принципам международного права декларативной концепции признания. Так, в соответствии со ст. 12 Устава Организации американских государств (ОАГ) “политическое существование государств не зависит от признания его другими государствами. Даже до своего признания государство имеет право защищать свою целостность и независимость, обеспечивать свою безопасность и процветание и, следовательно, организовываться так, как сочтет необходимым, издавать законы по касающимся его вопросам и руководить различными органами, а также определять юрисдикцию и компетенцию своих судов. Осуществление этих прав не имеет никаких ограничений, кроме уважения прав других государств в соответствии с международным правом”.
ДОМИНИОН (англ. dominion, от лат. Dominium – владение) – фактически независимое государство в составе Британской империи (сегодня – в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором. Определение понятия “Д.” было обнародовано на имперской конференции 1926 г. министром иностранных дел Великобритании А. Дж. Бальфуром. 11 декабря 1931 г. оно было закреплено в Вестминстерском статуте: “Автономные сообщества Британской империи, равные по статусу, никоим образом не подчинённые одно другому ни в одном из аспектов своей внутренней или внешней политики, но при этом объединённые общей приверженностью короне и составляющие свободную ассоциацию членов Британского содружества наций”. Согласно статусу, под определение “Д.” попадали следующие территории: Канадский доминион, Австралийский союз, Доминион Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ирландское свободное государство и Доминион Ньюфаундленд. Первые же Д. появились намного раньше – Канада (1867 г.), Австралийский союз (1901 г.), Новая Зеландия и Ньюфаундленд (1907 г.), Южно-Африканский Союз (1910 г.), Ирландия (1921 г.). Подобный статус, как правило, даровался наиболее экономически развитым странам, в которых большинство населения составляли переселенцы из Европы, что гарантировало большую лояльность к политике метрополии. После юридического оформления статуса Британского Содружества (после 1946 г. – Содружества наций) в 1931 г. все входившие в него государства были признаны доминионами Великобритании (за исключением непосредственно колоний и зависимых территорий). Но после принятия Индией республиканской формы правления в 1949 г. и, соответственно, отказа признавать британского монарха главой государства (при сохранении членства в Содружестве) термин “Д.” почти перестал употребляться. Последним Д. Британской империи с 1948 по 1972 гг. был Цейлон. В 1972 г. страна была переименована в Шри-Ланку и перестала быть Д., правда оставшись членом Содружества наций. Те бывшие Д. и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества.
ДУАЙЕН — координатор и глава дипломатического корпуса, старший по времени пребывание в стране и за дипломатическим классом. Д. имеет официальные обязанности представительского характера, координирует деятельность дипломатического корпуса, поддерживает специальные связи с министерством заграничных прав и его управлением государственного протокола, уточняет детали разных церемоний при участии дипломатического корпуса, информирует глав дипломатических представительств относительно пожеланий ведомства иностранных дел, выступает на защиту привилегий дипломатического корпуса, выступает от имени дипломатического корпуса, с речами на церемониях и др.
ДУБЛИНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ (1990 г.) – международное соглашение между государствами Европейского Союза (подписанное 15 июня в 1990 г. и вступившее в силу 1 декабря 1997 г.). Д. к. определяет ту страну-члена Европейского Союза, на которую возлагается ответственность за рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца в одном из договаривающихся государств. Д. к. не допускает одновременного рассмотрения одних и тех же заявлений несколькими государствами-членами Европейского Союза, а также гарантирует, что заявитель не будет отсылаться от одного государства к другому только потому, что ни одно из них не берёт на себя обязательство по рассмотрению его дела. Д. к., таким образом, требует от лиц, ищущих убежища, обращения к правительству первой безопасной страны, которой они достигли, и обязывает другие государства-члены Европейского Союза учитывать решение этого государства по предоставлению убежища. При этом ответственность за рассмотрение обращений о предоставлении убежища возлагается на государство – члена Европейского Союза, к которому лицо обратилось. См. также Беженцы.
ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ – межправительственная организация, созданная в 1949 г. после вступления в силу Конвенции о режиме судоходства на Дунае (1948 г.). В соответствии с Дополнительным протоколом была распущена ее предшественница – Европейская дунайская комиссия, действовавшая на основании Парижской конвенции (1921 г.). Этот же протокол урегулировал передачу имущества и аннулировал все обязательства Европейской дунайской комиссии. Длина судоходного участка Дуная между Ульмом (Германия) и портом Супина (Румыния) составляет 2588 км. Целями Д. к. являются: обеспечение свободного судоходства, передвижения торговых судов, граждан и товаров всех государств при равном обращении во всем, что касается портовых и судовых сборов, а также условий торгового судоходства (не применима при судоходстве между двумя портами одного и того же государства); поддержание судоходности Дуная посредством сотрудничества с отвечающими за свой сектор государствами-членами; углубление экономических и культурных связей придунайских стран, а также их связей с третьими странами. В Д. к. входят восемь государств-членов: Австрия, Болгария, Венгрия, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Югославия. Комиссия наблюдает за применением норм Конвенции, составляет общий рабочий план реализации крупномасштабных проектов с предварительной сметой расходов, а также способна самостоятельно осуществлять работы при наличии определенных предпосылок. Она занимается консультированием государств-членов, формулированием рекомендаций, унификацией правовых норм, например, транспортных правил в судоходной части Дуная, а также координацией деятельности гидрометеорологических служб. Официальными языками Д. к. являются французский и русский.