Ответ

По мере усложнения внешней среды организации и связей с ней возникает необходимость выполнять множество специфических действий. Линейные руководители не могут быть достаточно компетентными по всем вопросам, связанным с деятельностью организации. Поэтому в организации создается административный аппарат (штаб) в виде специалистов или подразделений, выполняющих те самые функции, с которыми не могут справиться линейные руководители.

Аппаратные, или штабные, полномочия представляют собой право советовать или помогать линейным руководителям и штабному персоналу по специальным вопросам, входящим в компетенцию конкретного аппаратного подразделения.

По широте аппаратные полномочия нарастают от рекомендательных, через обязательные согласования и параллельные полномочия к функциональным полномочиям.

Рекомендательные полномочия сводятся к консультированию линейного руководства, которое может обращаться за советом к аппаратному подразделению, а может не обращаться. Получив совет или рекомендацию, линейный руководитель может последовать им, а может пренебречь.

Обязательное согласование заключается в том, что линейные руководители обязаны обсудить с аппаратным подразделением вопрос, прежде чем принимать решения или производить действия. Но опять-таки рекомендациям аппаратного подразделения следовать не обязательно.

Параллельные полномочия заключаются в том, что аппаратные службы могут отклонять решения линейного руководства. Таким образом происходит уравновешивание власти и предотвращаются грубые ошибки.

Функциональные полномочия означают право аппаратных служб предлагать и запрещать определенные действия в границах своей компетенции. При этом предложения аппаратных служб являются обязательными для линейных руководителей.