Вскоре после празднования двадцатой годовщины независимости Украины Виктор Янукович провел рабочее совещание, на которое был приглашен и председатель Государственной налоговой службы Украины Виталий Захарченко.

Генерал приехал на улицу Банковую заблаговременно. Выйдя из машины у парадного входа в Администрацию Президента, увидел Генерального прокурора Украины Виктора Пшонку, с которым был хорошо знаком еще со времени, когда тот работал прокурором Донецкой области, а он, Захарченко, заместителем начальника областного УВД. Виктор Янукович, возглавляя Донецкую облгосадминистрацию, жестко координировал как экономический блок, так и силовые структуры в регионе с пятимиллионным населением. И сейчас, уже став Президентом, не обходит «силовиков» вниманием, мониторит, интересуется работой правоохранительных органов. Регулярно приглашает к себе, выслушивает предложения по наведению порядка в стране и улучшению законодательной базы.

– Сегодня, Виталий Юрьевич, у Президента речь пойдет и о проекте нового УПК, – сообщил Захарченко Генеральный прокурор Пшонка. – Если Совет Европы одобрит подготовленный документ, то и Верховная Рада, думаю, сразу же приступит к обсуждению новой редакции Уголовно-процессуального кодекса. И наша с вами задача: не пустить этот процесс на самотек. Активнее принимать участие и в работе профильных парламентских комитетов, – подчеркнул Генеральный прокурор.

Одновременно подъехали к крыльцу автомобили председателя Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Леонида Фесенко и министра внутренних дел Анатолия Могилева.

– Вы уже здесь! – поочередно обмениваясь рукопожатием с Пшонкой и Захарченко, констатировал с улыбкой Фесенко.

Могилев повторил то же самое молча.

Место в зале совещаний главному налоговику Виталию Захарченко было определено, как обычно, рядом с председателем Государственной таможенной службы Игорем Калетником – напротив главы Администрации Президента Сергея Левочкина. Ближе к главе государства, по правую и левую руку, – председатель Высшего специализированного суда Леонид Фесенко и Генпрокурор Виктор Пшонка. Особняком – вице-премьер-министр Сергей Тигипко.

– Ну что, отпраздновали? – спросил с невеселой улыбкой Президент. – Двадцать лет позади, но достигли мы, давайте честно признаем, не так много…

Янукович задержал тяжелый взгляд на вице-премьере, министре социальной политики Сергее Тигипко:

– Вот мне, Сергей Леонидович, интересно: кем вы себя ощущаете? По-прежнему, реформатором?..

Тигипко задержался с ответом.

– А вы? – Президент обратился к Генеральному прокурору.

– Я, Виктор Федорович, ощущаю себя конем! – откликнулся Пшонка. – Не выше рабочей, – уточнил, – лошадки… Я знаю свое место.

Президент перевел взгляд опять на Тигипко и несколько секунд молча смотрел вице-премьер-министру в глаза.

– Сергей Леонидович, а как вы относитесь к моей идее не лишать людей свободы за совершенные экономические преступления? – спросил Янукович.

Вице-премьер Сергей Тигипко отреагировал правильно:

– Это хорошо, что вводятся понятия «домашний арест» и «личное обязательство». Хорошо, что по экономическим преступлениям предлагается применять залог. Хорошо, что допросы и очные ставки при необходимости будут проводиться дистанционно по скайпу.

Выдержав паузу, Тигипко добавил:

– Еще считаю важным, что адвокат получит больше возможностей знакомиться с материалами дела в ходе следствия.

– А как вам, – вопрос к Генеральному прокурору, – предложение лишить прокуратуру права расследовать дела? За прокуратурой по новому УПК останутся только надзор и гособвинение.

– Я, Виктор Федорович, не скажу, что мы от таких законодательных инициатив в восторге. Но… С одной стороны, это мировая практика: будет возможность сосредоточиться на этих двух направлениях, качественнее осуществлять надзор и гособвинение. С другой, – Виктор Пшонка непроизвольно улыбнулся, – важно отдать «котенка в хорошие руки». Россияне сначала выделили следствие в отдельный Комитет при прокуратуре страны. Позже дали полную самостоятельность – по аналогу с американским ФБР.

Глава государства никак внешне не отреагировал на сказанное Генпрокурором, не давал оценку. В дальнейшей своей речи акцентировал внимание на том, что вопросы законодательного усовершенствования ответственности в хозяйственной деятельности стали особенно актуальными:

– Чрезмерная криминализация правонарушений в сфере бизнеса приводит, с одной стороны, к ограничению прав и свобод граждан, снижению их предпринимательской активности, а с другой – не приносит никакой выгоды для государства, которое фактически и системно недополучает… Вы, Игорь Григорьевич, хорошо меня слышите? – обратился Президент к главному таможеннику. – Что вы там записываете, председатель?

Калетник положил ручку на стол рядом с открытым блокнотом.

– Извините, Виктор Федорович, я вас внимательно слушаю и кое-что конспектирую!

– Экономические преступления, – продолжил, переводя взгляд с председателя ГТС Калетника на министра внутренних дел Могилева, – в некоторой степени коррумпируют правоохранительные органы… И судебную систему, – констатировал Виктор Янукович, обращаясь уже к Фесенко. – Наша цель – сделать так, чтобы даже чиновники самого высокого ранга компенсировали убытки, которые они принесли государству. Само собой у них должна быть мотивация возмещать. Возвращают средства в экономику государства – им ощутимо смягчается наказание.

Председатель Гостаможслужбы машинально взял со стола ручку и написал: «Юлия Тимошенко». Поставил рядом с фамилией экс-премьер-министра большой жирный знак вопроса.

– У меня нет сомнения в необходимости внесения изменений, – продолжил Виктор Янукович, – в новый Уголовно-процессуальный кодекс. Мы должны реально усовершенствовать законодательство и привести его в соответствие с европейскими стандартами. Вы, Виктор Павлович, – посмотрел пристально на Генерального прокурора, – со мной согласны?

– УПК, который сейчас в действии, самый старый из всех существующих процессуальных актов в Украине, – кивнул утвердительно Пшонка. – Он принят в тысяча девятьсот шестидесятом году и по духу, и по содержанию своему явно уже не соответствует политическим и экономическим реалиям в стране.

– В каком смысле? – попросил уточнить Янукович.

– Сторона обвинения не может, Виктор Федорович, доминировать над стороной защиты. За время независимости Украина прошла путь больших реформаций, а уголовно-процессуальное законодательство лишь подвергалось незначительным изменениям. И эта проблема, – сказал Пшонка, – начала достаточно остро проявлять себя в обязательствах, которые наша страна принимала, вступая в Совет Европы.

– Что вы предлагаете?

– В первую очередь – усилить сторону защиты. Сейчас адвокат процессуально слаб, его ходатайства в интересах подзащитного могут отклонить. А в новой редакции УПК адвокат и сторона обвинения, можно сказать, уравнены в правах.

– Не боитесь усиления стороны защиты? – спросил Президент.

– Будет усилена защита, – ответил Пшонка, – и мы вынуждены будем расти, работать профессиональнее. В выигрыше – Закон!

– Это хорошо, что адвокатам наконец предоставят не только конституционное право, но и реальный механизм, возможность, – сказал Леонид Фесенко, – знакомиться с материалами дела в ходе следствия, а не после его окончания. Защитник сможет последовательно выстраивать свою тактику и стратегию, зная, какими «аргументами» располагает обвинение.

– Логично и то, – высказался представитель правительства Сергей Тигипко, – что прокуратура будет лишена права расследовать уголовные дела. Этот орган по Конституции Украины является надзорным, и он должен осуществлять именно надзор, – акцентировал вице-премьер, – а также поддерживать государственное обвинение в суде. Все функции следствия необходимо передать в МВД и СБУ.

– Все так считают? Не во вред ли, Виктор Павлович, – Президент, не скрывая сомнения, снова обращался к Пшонке, – это будет служить общему делу борьбы с преступностью?

– Виктор Федорович, вряд ли это принесет вред, – подумав, ответил Генпрокурор. – Ведь функции прокуратуры не сужаются. Мы продолжим не только надзирать за следствием, но и осуществлять руководство, помогать. Прокурору надлежит определять, какие действия необходимо выполнить, какие назначить экспертизы, кого допросить.

– Хотя свидетельские показания, – подчеркнул Леонид Фесенко, – на этапе следствия по новой редакции УПК не будут иметь решающего значения. Сторона обвинения лишится права апеллировать в суде к показаниям, которые были получены ранее. Эту практику призван сломать новый УПК.

– Когда речь идет о судебном рассмотрении дела, – высказался Генеральный прокурор, – необходимо законодательно гарантировать конституционный принцип непосредственности судебного расследования. Ничего не вижу плохого в том, что прокурор теперь не будет заносить судье до начала процесса пухлые тома уголовного дела, а судья – монотонно зачитывать их в зале. По новой редакции кодекса прокурор будет представлять в суд только документ в несколько страниц по сути обвинения. И пусть судья, опираясь на наше письменное представление, назначает дело к слушанию и проводит судебное расследование.

– Это, кстати, должно решить проблему выбивания признаний из подозреваемых, – сказал Фесенко. – Любые показания, которые соберут на этапе предварительного расследования, станут доказательствами только при непосредственном изучении их судом.

– А как же, – спросил Президент, – явка с повинной? Уже не будет иметь юридической силы?

– Вводится, Виктор Федорович, другой процессуальный институт. Новая редакция УПК предусматривает, что между обвиняемым и следствием может быть заключено соглашение.

– И не только по делам частного обвинения, – акцентировал Фесенко. – В случае признания вины обвиняемому смягчают наказание. Прежде в милиции, в прокуратуре могли пообещать, а суд решал по-своему… Согласно новой редакции УПК, соглашение о примирении будет юридическим договором, который подпишут обе стороны. И суд его утвердит.

– У меня еще такой вопрос, – сказал Президент. – Еще и сегодня суд, обнаружив ошибки следствия, отправляет дело на доследование. Это правильно?

Ответил Генеральный прокурор Украины Виктор Пшонка:

– Следователи, сделавшие работу непрофессионально, будут теперь нести ответственность. В новой редакции УПК такая практика, как направление дела на доследование, исключена.

– Любая недоказанность вины или самого факта преступления, – поддержал Президент, – должна повлечь вынесение оправдательного приговора… И хорошо, – констатировал Виктор Янукович, – что апелляционные суды теперь не будут иметь права направлять дела на новое рассмотрение в суды низшей инстанции. Недоказанность вины в суде в любом случае не должна, – повторился, – повлечь наказание.

– Согласно новой редакции, – дополнил Фесенко, – если суд первой инстанции допустил ошибки, Апелляционный суд обязан их исправить, рассматривая дело практически заново. Возможности отправить дело на новое рассмотрение резко сужаются.

– Но они, – попросил уточнить Президент, – остаются?

– Только в небольшой категории случаев, – ответил Фесенко. – Например, если судебное решение вынесено незаконным составом суда. Если дело слушалось без обвиняемого или с нарушением прав подозреваемого… Мне кажется приемлемым, – сказал Леонид Иванович, – и предложение отменить такое привычное понятие «возбуждение уголовного дела»… Следователю, – председатель суда перевел взгляд с Виктора Пшонки на председателя Гостаможслужбы Калетника, – достаточно внести сведения о преступлении в единый реестр досудебных расследований.

– Ваша, Игорь Григорьевич, – обратился к председателю Государственной таможенной службы Калетнику Президент, – взвешенная позиция по этому пункту?

– Поддерживаю! – сказал Калетник. – По введению института юридических соглашений между подозреваемым и следствием хочу сказать о признании вины…

– Давайте, – поощряюще кивнул Янукович.

– Такой прогрессивный подход, Виктор Федорович, на мой взгляд, – подчеркнул Калетник, – существенно разгрузит суды.

– Есть другие мнения? – спросил Президент, задержав взгляд на председателе ГНС, и добавил: – Предлагаю послушать генерала Захарченко.

– Я, Виктор Федорович, поддерживаю позицию председателя Гостаможслужбы Игоря Григорьевича Калетника. Мы, без сомнения, должны заимствовать все лучшее, что есть у Европы… И у России, – продолжил свою мысль: – Я имею в виду опыт по Следственному комитету…

– Я разделяю вашу точку зрения и поддерживаю! – с дипломатичной широкой улыбкой завершил совещание Президент.