Мы рассмотрели вопрос о политической форме и государственном строе Советского социалистического государства. Теперь необходимо проанализировать содержание деятельности Советского государства, его функции.

В условиях победившего социализма, т. е. во второй фазе своего развития, Советское государство, как показал товарищ Сталин, обладает тремя основными функциями: во-первых, функцией охраны социалистической собственности; во-вторых, функцией обороны социалистического общества от нападений извне; в-третьих, функцией хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы.

В отличие от функций обороны страны и хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной, присущих социалистическому государству с момента его возникновения, функция охраны социалистической собственности как самостоятельная функция родилась с построением фундамента социалистической экономики. Чтобы лучше понять новую функцию социалистического государства — функцию охраны общественной собственности, её природу и особенности её возникновения, остановимся на функции подавления эксплуататоров, как она действовала в первой фазе развития Советского социалистического государства.

 

4.1. Функция подавления эксплуататоров в первой фазе развития социалистического государства

Советское социалистическое государство в первой фазе своего развития решало задачи подавления сопротивления свергнутых классов внутри страны, восстановления промышленности и сельского хозяйства, подготавливало условия для ликвидации капиталистических элементов. Советское государство, учат Ленин и Сталин, могло решать хозяйственные задачи, могло служить рычагом преобразования старой экономики и создания новой, социалистической экономики, только подавляя долгое, упорное, отчаянное сопротивление эксплуататоров, сохранявших в течение ряда лет фактические преимущества перед эксплуатируемыми.

Сила свергнутой буржуазии состоит:

а) в силе международного капитала, в международных связях буржуазии. Опыт социалистической революции в России, опыт социалистических преобразований в странах народной демократии Европы свидетельствует о том, что международная империалистическая реакция всегда приходит на помощь буржуазии, потерпевшей поражение от рабочего класса своей страны;

б) в силе мелкотоварного производства, которое порождает капитализм, как говорит Ленин, ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе;

в) в материальных ценностях и орудиях труда, которые частично ещё остаются в руках свергнутой буржуазии на сравнительно длительный срок после перехода власти в руки пролетариата (особенно деньги, запасы товаров, орудия труда кулаков и мелких промышленников и т. д.);

г) в более высокой, чем у пролетариата, грамотности буржуазии — грамотности общей и технической, в знании приёмов управления и организации производства, торговли и т. п.;

д) в близости к высшему техническому персоналу, в связях со старой интеллигенцией, прежде всего технической. Используя эти связи, буржуазия толкает значительную часть старой интеллигенции на путь саботажа, вредительства и т. п.

Ленин говорит:

«Переход от капитализма к коммунизму есть целая историческая эпоха. Пока она не закончилась, у эксплуататоров неизбежно остаётся надежда на реставрацию, а эта надежда превращается в попытки реставрации. И после первого серьёзного поражения, свергнутые эксплуататоры, которые не ожидали своего свержения, не верили в него, не допускали мысли о нём, с удесятерённой энергией, с бешеной страстью, с ненавистью, возросшей во сто крат, бросаются в бой за возвращение отнятого „рая“, за их семьи, которые жили так сладко и которые теперь „простонародная сволочь“ осуждает на разорение и нищету (или на „простой“ труд…). А за эксплуататорами-капиталистами тянется широкая масса мелкой буржуазии, про которую десятки лет исторического опыта всех стран свидетельствуют, что она шатается и колеблется, сегодня идёт за пролетариатом, завтра пугается трудностей переворота, впадает в панику от первого поражения или полупоражения рабочих, нервничает, мечется, хныкает, перебегает из лагеря в лагерь…» [194] .

В силу указанных обстоятельств классовая борьба в переходный от капитализма к социализму период обостряется и принимает новые формы. Контрреволюционная буржуазия организует саботаж, заговоры и мятежи против социалистического государства, гражданскую войну, когда для этого хватает у неё сил, вредительство, диверсии и шпионаж и т. д. и т. п. Борьба с свергнутыми эксплуататорскими классами развёртывается по всем линиям.

Трудности подавления сопротивления эксплуататоров усугубляются тем, что многочисленная прослойка мелкой буржуазии (крестьянство) колеблется между пролетариатом и буржуазией. За влияние на мелкобуржуазные трудящиеся массы идёт борьба между рабочим классом и буржуазией накануне и в ходе социалистической революции и в переходный период от капитализма к социализму. Нельзя подавить сопротивление буржуазии, не отрывая от неё окончательно непролетарские слои трудящихся, не завоёвывая их под влияние рабочего класса.

В конспекте брошюры «О диктатуре пролетариата» Ленин говорил о пяти главнейших задачах и соответственно о пяти формах классовой борьбы в переходный от капитализма к социализму период:

Во-первых, подавление сопротивления буржуазии и прежде всего ликвидация контрреволюционных заговоров и мятежей и пресечение саботажа.

Во-вторых, гражданская война, которая в силу международных связей буржуазии неизбежно переплетается с борьбой против иностранной империалистической интервенции.

В-третьих, «нейтрализация мелкой буржуазии, особенно крестьянства». Ленин под нейтрализацией разумел предотвращение колебаний крестьянства в сторону буржуазии. Это означало не дать буржуазии использовать колебания середняка против рабочего класса. Укрепив Советскую власть, рабочий класс перешёл к политике тесного союза с трудящимся крестьянством, имея в виду следующую цель: союз рабочего класса с трудящимся крестьянством должен быть направлен против буржуазии, руководящая роль в нём должна принадлежать рабочему классу в интересах полной победы над эксплуататорами и построения социализма.

В-четвёртых, «использование» буржуазии, принуждение буржуазных специалистов служить пролетарскому, социалистическому государству.

В-пятых, «воспитание новой дисциплины», выработка коммунистического отношения к труду.

На разных этапах революции, в переходный от капитализма к социализму период, на первый план выдвигаются те или другие из этих форм. Так, в 1917–1918 гг. особое значение имело преодоление саботажа, ликвидация контрреволюционных заговоров и мятежей; в 1918–1920 гг. на первый план выдвинулась гражданская война, вооружённая борьба с белогвардейцами и интервентами.

Видоизменялась и каждая из этих форм классовой борьбы. От контрреволюционного саботажа и мятежей, имевших место в первые дни революции, буржуазия в годы нэп и особенно в годы индустриализации страны и коллективизации крестьянских хозяйств перешла к вредительству, диверсиям и т. д. После того как кулачество было разгромлено в открытой борьбе, оно перешло к подрывной деятельности «тихой сапой». Это потребовало изменения методов борьбы с ними. «Нейтрализация» среднего крестьянства, проводившаяся до весны 1919 г., с VIII съезда РКП(б) уступила место политике прочного союза с середняком. Задача использования старых специалистов пополнилась задачей создания новых кадров интеллигенции из рабочих и крестьян.

Две коренные особенности характеризовали классовую борьбу в СССР в переходный от капитализма к социализму период.

Во-первых, неразрывная связь борьбы с оппортунизмом внутри коммунистической партии с процессами классовой борьбы, протекавшими в стране. В резолюции X съезда РКП(б), написанной Лениным, говорилось о своеобразии тактических приёмов врагов Советской власти после разгрома белогвардейцев и интервентов.

«Эти враги, убедившись в безнадёжности контрреволюции под открыто белогвардейским флагом, напрягают теперь все усилия, чтобы, используя разногласия внутри РКП, двинуть контрреволюцию так или иначе путём передачи власти политическим группировкам, наиболее близким по внешности к признанию Советской власти» [195] .

Но это значило, что борьба с антипартийными группировками, на которые делали основную ставку капиталистические элементы внутри страны и силы империалистической буржуазии за рубежом, являлась составной частью классовой борьбы рабочего класса против буржуазии. Во главе всех антиленинских группировок внутри партии стояли замаскировавшиеся враги народа, и разгром этих группировок являлся необходимым условием подавления капиталистических элементов и их ликвидации.

Во-вторых, классовая борьба в СССР в переходный от капитализма к социализму период была неразрывно связана с классовой борьбой в капиталистических странах. Иностранная империалистическая буржуазия поддерживала эксплуататорские классы нашей страны путём вооружённой интервенции, экономической блокады и дипломатического нажима, организации диверсий, вредительства и т. д. В существовании и упрочении социалистического Советского Союза она видела величайшую угрозу своему существованию и поэтому стремилась и стремится подорвать мощь СССР, ослабить его влияние на ход мировых событий. Это значило, что на ход классовой борьбы в СССР всё время оказывал влияние факт капиталистического окружения, а удары, наносимые по капиталистическим элементам в СССР, были в то же самое время ударами по международной буржуазии. Таким образом, Советскому Союзу всё время приходилось и приходится иметь дело с внешним фронтом классовой борьбы. С другой стороны, рабочий класс капиталистических стран, поддерживая рабочий класс в СССР и первое в мире социалистическое государство, в успехах СССР черпал уверенность в своей способности успешно бороться с империализмом. Это значило, что классовая борьба в СССР находила своё продолжение в классовой борьбе за рубежом, и наоборот.

Так обстояло дело с формами и важнейшими особенностями классовой борьбы в СССР в переходный от капитализма к социализму период.

Что же касается направлений, или, лучше сказать, фронтов, классовой борьбы в переходный период (имея в виду взаимоотношения основных классов СССР — пролетариата и крестьянства и шире — города и деревни), то, как указывал И. В. Сталин, до ликвидации эксплуататорских классов и переделки крестьянства их было три:

«а) фронт борьбы между пролетариатом в целом (в лице государства) и крестьянством по линии установления предельных цен на фабрикаты и сельскохозяйственные продукты, по линии нормализации налогового дела и т. д.;

б) фронт борьбы между пролетариатом в целом (в лице государства) и кулачеством по линии ликвидации спекулянтских цен на сельскохозяйственные продукты, по линии переложения основной тяжести налогового бремени на кулаков и т. п.;

в) фронт борьбы между деревенской беднотой, прежде всего батраками, и кулачеством» [196] .

Товарищ Сталин дал исчерпывающий анализ всех этих трёх фронтов классовой борьбы в СССР. Говоря о первом фронте, он показал, что рабочих и трудящихся крестьян объединяет общность интересов по вопросам коренным, выражающим их общую кровную заинтересованность в уничтожении эксплуататорских классов и эксплуатации, в торжестве социалистического пути развития народного хозяйства.

Между рабочими и крестьянами в переходный от капитализма к социализму период имелись противоречия по вопросам не коренным, по вопросам текущим, и борьба шла на основе этих противоречий внутри союза рабочего класса с крестьянством, причём эта борьба по своему удельному весу и в то время покрывалась общностью интересов обоих этих классов. Советская власть имеет все необходимые средства и пути для разрешения этих противоречий в рамках союза рабочих и крестьян в интересах обоих союзников. Эти пути и средства коммунистическая партия и Советская власть полностью использовали для укрепления союза рабочего класса и крестьянства, для укрепления диктатуры пролетариата, для победы социализма.

Что касается второго и третьего фронтов классовой борьбы, то в деревне, как показал товарищ Сталин, речь шла о подавлении сопротивления кулачества всеми имеющимися в распоряжении Советского государства средствами, об организации бедноты и батрачества для борьбы с кулачеством.

Из всего сказанного о новой расстановке классовых сил в переходный период, об обострении классовой борьбы и её новых формах со всей очевидностью выступает важность диктатуры пролетариата как орудия подавления сопротивления эксплуататоров. Ленин говорил:

«Диктатура пролетариата есть самая беззаветная и самая беспощадная война нового класса против более могущественного врага, против буржуазии, сопротивление которой удесятерено её свержением…» [197] .

Вооружённые силы революции, карательные органы социалистического государства и его разведка прежде всего используются для подавления сопротивления эксплуататоров.

Могучим оружием в руках рабочего класса для разгрома белогвардейцев, для ликвидации контрреволюционных мятежей и предотвращения их служила Советская Армия.

Как только российская буржуазия на другой же день после победы социалистической революции стала организовывать контрреволюционные заговоры и саботаж, советским правительством была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Главной задачей ВЧК в момент её создания было пресечение и ликвидация всех контрреволюционных и саботажнических действий по всей России, от кого бы они ни исходили. ВЧК (в 1922 г. преобразованная в ОГПУ) играла важнейшую роль в вылавливании шпионов и диверсантов, засылаемых буржуазными разведками в нашу страну. Товарищ Сталин так определил роль ВЧК — ГПУ:

«ГПУ или ЧК есть карательный орган Советской власти. Этот орган более или менее аналогичен Комитету общественной безопасности, созданному во время великой французской революции. Он карает главным образом шпионов, заговорщиков, террористов, бандитов, спекулянтов, фальшивомонетчиков. Он представляет нечто вроде военно-политического трибунала, созданного для ограждения интересов революции от покушений со стороны контрреволюционных буржуа и их агентов» [198] .

Революционные трибуналы, а также советские народные суды, тесно связанные с трудящимися и руководствующиеся новой, революционной законностью, складывающейся в ходе революции, наряду с органами советской разведки и армией являлись мощным средством в руках рабочего класса для подавления сопротивления буржуазии, помещиков, кулачества.

Разумеется, все указанные орудия власти, посредством которых осуществлялась функция подавления сопротивления эксплуататоров, одновременно были направлены и во вне, для обслуживания функции защиты социалистического государства от нападения со стороны внешних врагов. Классовая борьба внутри страны необходимо смыкалась с классовой борьбой, развёртывавшейся в капиталистических странах, и орудия государственной власти, диктатуры пролетариата были направлены как против «своей», так и против «чужой» буржуазии.

Подавление сопротивления буржуазии и эксплуататоров вообще — одно из условий для организации социалистического управления страной, для приобщения к управлению государством всех трудящихся, для нормализации хозяйственной жизни и строительства социалистической экономики. Эксплуататорские классы прилагают отчаянные усилия, чтобы помешать созданию нового аппарата управления и нормализации хозяйственной жизни. Их прямыми союзниками при этом являются анархия и неорганизованность, воровство, спекуляция и мародёрство. Имея в виду эту сторону дела, Ленин не раз говорил, что капиталист и жулик — это две стороны одной медали.

Диктатура пролетариата, говорил Ленин, при переходе от капитализма к социализму необходима прежде всего по двум главным причинам. Во-первых, нельзя победить и искоренить капитализм без подавления сопротивления эксплуататоров. Во-вторых,

«все элементы разложения старого общества, неизбежно весьма многочисленные, связанные преимущественно с мелкой буржуазией (ибо её всякая война и всякий кризис разоряет и губит прежде всего), не могут не „показать себя“ при таком глубоком перевороте. А „показать себя“ элементы разложения не могут иначе, как увеличением преступлений, хулиганства, подкупа, спекуляций, безобразий всякого рода. Чтобы сладить с этим, нужно время и нужна железная рука .

Не было ни одной великой революции в истории, когда бы народ инстинктивно не чувствовал этого и не проявлял спасительной твёрдости, расстреливая воров на месте преступления» [199] .

Буржуазия использует мелкобуржуазную стихию и борется против Советской власти двояко, разъяснял Ленин. С одной стороны, она действует извне — заговорами, восстаниями, организуемыми как свергнутой буржуазией, так и её зарубежными покровителями, действует «идеологическим» контрреволюционным походом против Советской власти — потоком лжи и клеветы. С другой стороны, буржуазия использует мелкобуржуазную стихию для подрыва Советской власти изнутри, использует всякий элемент разложения, распущенности, недисциплинированности, слабости людей для усиления дезорганизации и хаоса. Ленин в работе «Очередные задачи Советской власти» указывал:

«Чем ближе мы подходим к полному военному подавлению буржуазии, тем опаснее становится для нас стихия мелкобуржуазной анархичности. И борьбу с этой стихией нельзя вести только пропагандой и агитацией, только организацией соревнования, только отбором организаторов, — борьбу надо вести и принуждением.

По мере того, как основной задачей власти становится не военное подавление, а управление, — типичным проявлением подавления и принуждения будет становиться не расстрел на месте, а суд» [200] .

Великую заслугу Октябрьской социалистической революции Ленин видел в том, что она вместе со всем старым аппаратом государственной власти смела до основания старый суд. На месте буржуазно-помещичьего суда социалистическая революция создала новый, народный советский суд, построенный на принципе участия трудящихся классов в управлении государством. Определяя задачи советского суда на весь переходный от капитализма к социализму период, Ленин говорил, что новый суд нужен

«для борьбы против эксплуататоров, пытающихся восстановить своё господство или отстаивать свои привилегии, или тайком протащить, обманом заполучить ту или иную частичку этих привилегий».

Кроме того, на суды ложится другая,

«ещё более важная задача. Это — задача обеспечить строжайшее проведение дисциплины и самодисциплины трудящихся. Мы были бы смешными утопистами, если бы воображали себе, что подобная задача осуществима на другой день после падения власти буржуазии, т. е. в первой стадии перехода от капитализма к социализму, или — без принуждения. Без принуждения такая задача совершенно не выполнима. Нам нужно государство, нам нужно принуждение. Органом пролетарского государства, осуществляющего такое принуждение, должны быть советские суды» [201] .

Советский суд и прокуратура действуют на основе революционной законности в правовых нормах, оформивших и закрепивших принципы и задачи диктатуры пролетариата.

После победоносного окончания гражданской войны и разгрома иностранной интервенции советский народ приступил к мирному социалистическому строительству. Строительство социализма трудящиеся осуществляют под руководством большевистской партии и Советской власти на основе новой экономической политики. Как известно, новая экономическая политика была рассчитана на упрочение союза рабочего класса с трудящимся крестьянством, на восстановление промышленности и сельского хозяйства, на победу социализма в СССР. Замена продразвёрстки продналогом (1921) позволяла крестьянам накопить значительные излишки хлеба и других продуктов, остававшихся у них сверх уплачиваемой суммы налога. Эти излишки поступали в полное распоряжение крестьян, которым предоставлялась возможность реализовать их на рынке, в связи с чем была введена свобода торговли. Ленин разъяснял при введении нэп, что свобода торговли приведёт к некоторому оживлению капитализма в стране. Придётся, указывал он, допустить частную торговлю и разрешить промышленникам открывать мелкие предприятия. Придётся допустить аренду земли и наём рабочей силы кулаками. Ленин указывал, что всего этого не надо бояться, поскольку командные высоты в экономике страны и вся полнота политической власти остаются в руках Советского государства, что обеспечивает возможность ограничения капиталистических элементов и их вытеснение в ходе борьбы социалистических элементов с капиталистическими. Товарищ Сталин пишет:

«Ленин считал, что некоторая свобода товарооборота создаст хозяйственную заинтересованность у крестьянина, повысит производительность его труда и приведёт к быстрому подъёму сельского хозяйства, что на этой основе будет восстанавливаться государственная промышленность и вытесняться частный капитал, что, накопив силы и средства, можно создать мощную индустрию — экономическую основу социализма, и затем перейти в решительное наступление, чтобы уничтожить остатки капитализма в стране» [202] .

Но это значит, что нэп предполагала не только допущение существования капиталистических элементов, но и ограничение и вытеснение их в ходе социалистического строительства. Эта политика означала борьбу социалистических элементов с капиталистическими, — борьбу, рассчитанную на победу социалистических элементов над капиталистическими.

Революционная законность в годы новой экономической политики призвана была обеспечить использование этой политики в интересах рабочего класса, в интересах строительства социализма. Это значило, что революционная законность, во-первых, была направлена против остатков политики военного коммунизма и попыток возрождения политики военного коммунизма, проводившейся в годы гражданской войны. Возрождение политики военного коммунизма несло величайшую угрозу союзу рабочего класса с крестьянством, а следовательно — делу строительства социализма в СССР. Известно, что троцкисты и другие враги коммунистической партии и народа, рассматривавшие нэп как отступление и только отступление, упорно толкали партию в период введения этой политики на сохранение и усиление режима военного коммунизма. Только разоблачение этих господ и строгое соблюдение революционной законности в новых условиях обеспечивало использование нэп для строительства социализма.

Во-вторых, революционная законность в годы нэп призвана была обеспечить строгое соблюдение капиталистическими элементами законов социалистического государства, ограничивающих эксплуататорские стремления капиталистических элементов города и деревни.

Советское государство контролировало размеры нетрудовых доходов и сурово карало за сокрытие источников и размеров доходов, следило за тем, чтобы нэпманы и кулаки точно и своевременно вносили налог и неуклонно выполняли все законы Советской власти. Социалистическое государство с помощью советской общественности, прежде всего профсоюзов, следило за тем, чтобы советское трудовое законодательство, ограждающее права трудящихся, неукоснительно соблюдалось на частнокапиталистических предприятиях.

Основные задачи революционной законности в начальный период нэп чеканно выражены товарищем Сталиным в его докладе об итогах первой пятилетки.

«Революционная законность первого периода нэпа обращалась своим остриём главным образом против крайностей военного коммунизма, против „незаконных“ конфискаций и поборов. Она гарантировала частному хозяину, единоличнику, капиталисту сохранность их имущества при условии строжайшего соблюдения ими советских законов» [203] .

Сила советской революционной законности состоит в том, что она создаётся в результате творческой инициативы народных масс и сознательно поддерживается и осуществляется народными массами. Трудящиеся не только через Советское государство, через массовые общественные организации, но и непосредственно, снизу контролируют осуществление советских законов, соблюдение норм революционной законности. Ленин в работе «Очередные задачи Советской власти» указывает, что революционные массы сами вступили 7 ноября 1917 г. на верный путь, начав устраивать свои рабочие и крестьянские суды ещё до всяких декретов о роспуске буржуазно-бюрократического судебного аппарата, руководствуясь революционным самосознанием и глубоким убеждением, что высшим выражением закона и воли народа является народная революция. Революционные массы активно участвовали в создании всех органов революционной власти и стояли на страже революционных законов. Суды, разведка и другие органы Советской власти, осуществляющие функцию подавления эксплуататоров, в своей работе постоянно опирались на поддержку рабочих и крестьян. Советское государство организовало борьбу рабочего класса и трудового крестьянства против капиталистических элементов, против кулачества, в силу чего меры, предпринимавшиеся по отношению к эксплуататорам, осуществлял весь государственно организованный рабочий класс Советской страны, ведущий за собой крестьянство.

Это можно показать на примере преодоления трудностей хлебозаготовительной кампании 1927 и 1928 гг. Классовая природа этих трудностей состояла в том, что кулацкие и зажиточные элементы деревни накопляли хлебные излишки и не продавали их Советскому государству, а удерживали их в ожидании высоких цен в целях своего обогащения, в целях своего хозяйственного и политического усиления. Товарищ Сталин в 1928 г. говорил по этому поводу:

«Заготовительный кризис выражает собой первое, в условиях нэпа, серьёзное выступление капиталистических элементов деревни против Советской власти по одному из важнейших вопросов нашего строительства, по вопросу о хлебозаготовках.

Вот в чём состоит, товарищи, классовая подоплёка заготовительного кризиса по хлебу» [204] .

Для ликвидации заготовительного кризиса и обуздания спекулянтских аппетитов кулачества большевистская партия и Советская власть по указанию и под руководством товарища Сталина провели ряд важных практических мероприятий, в том числе и некоторые чрезвычайные мероприятия. К числу этих последних относится применение принятой ЦИК СССР в 1926 г. 107 статьи закона против спекуляции.

Коммунистическая партия и Советская власть организовали крестьянскую бедноту и середняцкие слои деревни против кулачества, в ходе борьбы с кулачеством просветили их политически, что явилось одним из важнейших условий, подготовивших поворот основной массы среднего крестьянства к колхозам, к социализму, — поворот, который произошёл осенью 1929 г. Поддержка беднотой и середнячеством мероприятий Советской власти, направленных против кулачества, позволила изъять хлебные излишки у кулаков и помешала последним использовать эти излишки для своего хозяйственного и политического усиления.

Меры, принятые Советской властью против кулаков в 1927–1928 гг., в том числе и чрезвычайные, укладывались в рамки революционной законности первого периода нэп. Правые реставраторы капитализма Бухарин, Рыков и К° вопили тогда об «отмене» нэп, спекулируя при этом на отдельных случаях перегибов при проведении политики Советской власти, на случаях нарушения революционной законности. Большевистская партия под руководством товарища Сталина сразу же разоблачила кулацких агентов. Было бы глупо говорить (на основании применения 107 статьи — Д. Ч.) об «отмене» нэпа, о «возврате» к продразвёрстке и т. д. заявил товарищ Сталин в докладе о работах апрельского пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) в 1928 г.

«Об отмене нэпа могут теперь помышлять лишь враги Советской власти. Никому так не выгодна теперь новая экономическая политика, как Советской власти. Но есть люди, которые думают, что нэп означает не усиление борьбы с капиталистическими элементами, в том числе и с кулачеством, на предмет их преодоления, а прекращение борьбы с кулачеством и другими капиталистическими элементами. Нечего и говорить, что такие люди не имеют ничего общего с ленинизмом, ибо таким людям нет места и не может быть места в нашей партии» [205] .

В своём выступлении на апрельском пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 1929 г. товарищ Сталин обстоятельно показал, что правооппортунистические реставраторы капитализма, как, впрочем, и троцкисты, рассматривали нэп как «полную свободу» частной торговли, как свободную игру цен на рынке. В действительности нэп, указывал товарищ Сталин, есть

«свобода частной торговли в известных пределах, в известных рамках, при обеспечении регулирующей роли государства на рынке » [206] .

Товарищ Сталин заклеймил правых оппортунистов (стоявших в принципе против всякого применения чрезвычайных мер в отношении кулачества) как буржуазных либералов, как агентов кулачества, реставраторов капитализма. Что же касается их политической спекуляции на отдельных извращениях политики партии на местах, то товарищ Сталин до конца вскрыл капитулянтский характер установок правых оппортунистов, требовавших ввиду наличия перегибов при проведении правильной политической линии отменить самую эту линию.

Борьба рабочего класса за социализм, против капиталистических элементов в переходный от капитализма к социализму период, после военного поражения белогвардейцев и интервентов, развёртывалась по всем направлениям: в экономике, политике и идеологии. Организуя наступление социалистических элементов на позиции капиталистических элементов, Советское государство создавало все условия для того, чтобы преимущества социалистических форм хозяйства проявляли себя с наибольшей полнотой.

Революционная законность в годы нэп призвана была содействовать неуклонному укреплению позиций социалистического сектора в его борьбе с капиталистическим сектором. Советское государство в соответствующих законах закрепило преимущества для предприятий социалистического сектора — государственных и кооперативно-колхозных и провело огромную работу по упорядочению трудовой дисциплины, по повышению производительности труда, по экономии материалов и электроэнергии, сохранности оборудования социалистических предприятий и т. п.

Так функция подавления эксплуататорских классов переплеталась с новой функцией — хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной деятельностью органов Советского государства, назначение которой состояло в развитии ростков социалистического хозяйства и перевоспитании людей в духе социализма.

 

4.2. Построение социализма в СССР и появление новой функции Советского государства — функции охраны социалистической собственности

В результате успешного осуществления большевистской политики социалистической индустриализации страны Советское государство к 1930 г. добилось создания мощной промышленности, способной перевооружить всё народное хозяйство и оснастить его новейшей техникой. Капиталистические элементы в области крупной промышленности к этому времени окончательно пошли ко дну. Советская страна находилась накануне превращения из аграрной в индустриальную. В 1929–1930 гг. удельный вес частнохозяйственного сектора в промышленности составлял 0,7%. Вопрос «кто — кого» в промышленности, заявил товарищ Сталин на XVI съезде ВКП(б), окончательно и бесповоротно был решён в пользу социализма.

С лета 1929 г. в деревне развернулось мощное движение крестьян в колхозы, значительно усилившееся к осени. Произошёл коренной поворот в сознании крестьянских масс. В колхозы пошёл середняк. Стали возникать районы сплошной коллективизации. Поворот этот, говорил товарищ Сталин на XVI съезде партии, подготовлялся исподволь.

«Подготовлялся он всем ходом нашего развития, всем ходом развития нашей индустрии, и прежде всего развитием индустрии, поставляющей машины и тракторы для сельского хозяйства. Подготовлялся он политикой решительной борьбы с кулачеством и ходом наших хлебозаготовок в их новых формах за 1928 и 1929 годы, ставящих кулацкое хозяйство под контроль бедняцко-середняцких масс. Подготовлялся он развитием сельскохозяйственной кооперации, приучающей индивидуального крестьянина к коллективному ведению дела. Подготовлялся он сетью колхозов, где крестьянин проверял преимущество коллективных форм хозяйства перед индивидуальным хозяйством. Подготовлялся он, наконец, сетью разбросанных по всему СССР и вооружённых новой техникой совхозов, где крестьянин получал возможность убедиться в силе и преимуществах новой техники» [209] .

К этому времени созрела материальная база, необходимая для замены кулацкого сельскохозяйственного производства производством колхозно-совхозным. В 1929 г. колхозы и совхозы дали стране товарного хлеба больше, чем кулаки в 1927 г. Тем самым была создана для коммунистической партии и Советского государства возможность перейти от политики ограничения кулачества к политике ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации. С конца 1929 г. Советская власть сделала крутой поворот от политики ограничения кулачества к политике уничтожения кулачества как класса. Проведение политики ликвидации кулачества как класса означало решительное наступление на капиталистические элементы деревни, рассчитанное на их ликвидацию. Переход к сплошной коллективизации протекал в порядке массовой борьбы с кулачеством, в порядке раскулачивания кулаков в районах сплошной коллективизации, т. е. передачи находившейся в их пользовании земли и принадлежавших им орудий труда в руки колхозов.

До перехода Советской власти к политике ликвидации кулачества как класса серьёзное наступление на позиции капиталистических элементов развёртывалось главным образом в городе, по линии промышленности. С переходом к политике ликвидации кулачества как класса развернулось решительное наступление и на капиталистические элементы деревни, в силу чего наступление на капиталистические элементы приняло всеобщий характер, развернулось по всему фронту.

Уже к маю 1930 г. в основных зерновых районах страны коллективизация охватила от 40% до 50% крестьянских хозяйств. Судьбу сельского хозяйства стали определять колхозы и совхозы. В 1931 г. две трети всей посевной площади засевали колхозы и совхозы. Сопротивление и открытые выступления кулачества против коллективизации были сломлены. Кулачество как класс было разгромлено.

В нашей литературе не раз поднимался вопрос о датировании перехода Советского государства из первой фазы во вторую. В статье В. В. Николаева (журнал «Вопросы философии» № 3 за 1950 г.) правильно критиковалась позиция некоторых авторов, в частности А. И. Денисова, который датирует начало второй фазы развития Советского государства с 1934 г.

Памятуя неоднократные указания Ленина о том, что все грани в природе и обществе условны и подвижны, вряд ли правильно проводить резкую разграничительную линию между этими фазами. Нельзя не согласиться с В. В. Николаевым, что при переходе от первой фазы ко второй в течение некоторого времени ещё продолжала действовать функция военного подавления эксплуататоров или их остатков и уже стала действовать новая функция — функция охраны социалистической собственности. Однако примерную грань между двумя фазами в развитии Советского государства мы определить должны. Такой гранью являются 1931–1932 годы, когда в основном решена была задача разгрома и ликвидации кулачества как класса и заложен фундамент социалистической экономики. В результате победы сплошной коллективизации кулаки лишились материальной базы — земли, орудий труда, наёмной рабочей силы, были деморализованы и в подавляющей своей части выселены из районов, в которых они ранее жили. Тем самым был разгромлен последний и самый многочисленный эксплуататорский класс.

Но кулаки и после этого не сложили оружия. Как не раз говорил товарищ Сталин в 1932 и 1933 гг., кулаки

«разбиты, но они далеко ещё не добиты» [210] .

Кулаки и последние остатки других эксплуататорских классов, будучи вышибленными из колеи, разбрелись по всему лицу СССР,

«расползлись по нашим заводам и фабрикам, по нашим учреждениям и торговым организациям, по предприятиям железнодорожного и водного транспорта и главным образом — по колхозам и совхозам. Расползлись и укрылись они там, накинув маску „рабочих“ и „крестьян“, причём кое-кто из них пролез даже в партию» [211] .

Товарищ Сталин предупреждал партию, что эти господа были проникнуты чувством лютой вражды к социалистическим формам хозяйства, быта, культуры. Не имея сил пойти в прямую атаку против Советской власти, они вредили и пакостили чем только могли Советской власти: старались разложить трудовую дисциплину, поджигали склады, ломали машины, заражали скот болезнями, запутывали учёт в колхозах и т. д. А самое главное — «бывшие люди» организовывали массовое хищение и воровство государственного и кооперативного, колхозного имущества. Товарищ Сталин в 1933 г. говорил:

«Они чуют как бы классовым инстинктом, что основой советского хозяйства является общественная собственность, что именно эту основу надо расшатать, чтобы напакостить Советской власти, — и они действительно стараются расшатать общественную собственность путём организации массового воровства и хищения.

Для организации хищений они используют частнособственнические навыки и пережитки колхозников, вчерашних единоличников, а ныне членов колхозов. Вы, как марксисты, должны знать, что сознание людей отстаёт в своём развитии от фактического их положения. Колхозники по положению уже не единоличники, а коллективисты, но сознание у них пока ещё старое, частнособственническое. И вот бывшие люди из рядов эксплуататорских классов используют частнособственнические привычки колхозников, чтобы организовать расхищение общественного имущества и тем поколебать основу Советского строя — общественную собственность» [212] .

В связи с этим вопрос об охране общественной социалистической собственности стал в 1932–1933 гг. вопросом острой классовой борьбы с остатками разбитых эксплуататорских классов, которые усиливали своё сопротивление по мере роста мощи Советского социалистического государства.

В этот период охрана общественной собственности выступала прежде всего как задача доведения до конца ликвидации остатков эксплуататорских классов, как задача повышения революционной бдительности советских людей. Диалектика исторического развития социалистического государства в рассматриваемый период состояла в том, что родившаяся новая функция социалистического государства — функция охраны общественной собственности, свидетельствующая о том, что Советское государство уже вступило во вторую фазу своего развития, — осуществлялась по отношению к остаткам эксплуататорских классов методами их подавления, характеризующими деятельность Советского государства на первой фазе его развития. Более того, в момент уничтожения остатков эксплуататорских классов, когда приходится добивать бывших угнетателей, усиливающих своё сопротивление и прибегающих к крайним методам борьбы, меры подавления становятся особенно суровыми и беспощадными. Подавить отчаянное сопротивление остатков умирающих эксплуататорских классов можно лишь на основе дальнейшего усиления Советского социалистического государства. Вот почему товарищ Сталин в январе 1933 г. снова подчеркнул:

«Сильная и мощная диктатура пролетариата, — вот что нам нужно теперь для того, чтобы развеять в прах последние остатки умирающих классов и разбить их воровские махинации» [213] .

Разумеется, остатки отживших классов, будучи разгромлены в городе и в деревне, не могли что-либо изменить в общественном строе, сложившемся в СССР. Они уже не могли противостоять мероприятиям Советской власти. Но для того чтобы покончить с этими элементами быстро и без особых жертв, говорил товарищ Сталин, необходимо повысить революционную бдительность.

Приведём несколько примеров, свидетельствующих о том, что задача охраны социалистической собственности в этот период выступала прежде всего как задача подавления сопротивления остатков враждебных классов. Имущественные преступления в 1931–1932 гг. заключались главным образом в расхищении социалистической собственности. По приблизительным данным, по РСФСР в составе имущественных преступлений хищения социалистической собственности составляли в 1931 г. 33,5%, в первом полугодии 1932 г. — 40%, во втором полугодии 1932 г. — 60%.

Основная масса хищений общественной собственности имела место в колхозах и совхозах. По РСФСР за время с 1 августа 1932 г. по 1 апреля 1933 г. из числа всех осуждённых за хищение общественной собственности 65‚4% приходилось на долю лиц, расхищавших колхозную собственность, и 7,9% — на долю расхитителей собственности совхозов. Таким образом, 73,3% случаев хищения общественной собственности приходилось на сельское хозяйство, где прежде всего проявлялось отчаянное сопротивление остатков кулачества колхозному строю.

Именно потому, что организаторами расхищения общественной собственности были классовые враги, хищение и воровство общественной собственности являлись основной формой классовой борьбы. Вот почему в законе ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. предусматривались суровые наказания за хищение социалистической собственности. В этом законе за хищение государственного, кооперативного и колхозного имущества, а также грузов на железнодорожном и водном транспорте предусматривалась в качестве меры судебной репрессии высшая мера социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества, с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией всего имущества.

На расхитителей социалистической собственности обрушивалась не только вся мощь карательных органов социалистического государства, — против них поднялись все честные труженики нашей страны — рабочие, колхозники, интеллигенция — и активно помогали органам суда и прокуратуры выявлять расхитителей народного добра. Вот один из примеров, свидетельствующих о том, как народные массы снизу поддерживали мероприятия Советского государства по охране социалистической собственности, шедшие сверху. После проведения выездной сессией западносибирского краевого суда судебного процесса над расхитителями колхозного хлеба Чулковым и Фартышевым крестьяне, присутствовавшие на процессе, приняли следующее постановление:

«Мы, колхозники и трудящиеся единоличники села Мерети с участием представителей от колхозов Верхнего Сузуна, Городище, Кротово и Раздолье, приветствуем постановление правительства от 7 августа и одобряем приговор выездной сессии краевого суда, по которому воры колхозного хлеба — кулаки Чулков и Фартышев приговорены к расстрелу с конфискацией всего имущества. Выражаем уверенность, что органы пролетарской диктатуры — суд, прокуратура и органы расследования будут и впредь вести жёсткую борьбу с расхитителями колхозного имущества. Смерть врагам народа, растаскивающим общественную собственность. Она священна и неприкосновенна!

В ответ на вылазки классового врага — кулака — мы мобилизуемся на быстрейшую уборку пшеницы и скирдование, организуем сгребание и сбор колосьев вручную и вызываем на соцсоревнование колхозы Городище, Кротово и В. Сузуна. Месячный план хлебозаготовок нашим колхозом выполнен, но в ответ на правильный приговор сессии краевого суда мы организуем красный обоз с хлебом.

Товарищи-колхозники! Бдительно охраняйте колхозную собственность! На охрану социалистического урожая выделим лучших ударников-производственников».

Коммунистическая партия и советское правительство, мобилизуя крестьянские массы на борьбу с кулацким саботажем и вредительством, учитывали также опасность того, что кулаки в свою подрывную деятельность по расхищению колхозного добра могут вовлечь некоторых отсталых колхозников, у которых особенно сильны частнособственнические привычки. В этих условиях ключом к организационно-хозяйственному укреплению колхозов, к повышению их рентабельности и укреплению общественной собственности — основы колхозного строя — являлось политическое укрепление колхозов.

Политическое укрепление колхозов партия и Советское государство проводили под лозунгом — сделать все колхозы большевистскими. Товарищ Сталин в своей речи «О работе в деревне» показал, что колхозы являются социалистической формой сельского хозяйства, но форма сама по себе не определяет направления развития. Направление развития зависит от того, какое содержание будет влито в эту форму. Колхозы, как социалистическая форма организации хозяйства, могут показать чудеса хозяйственного строительства, если основой всей их деятельности является политика большевистской партии. В целях политического и организационно-хозяйственного укрепления колхозов коммунистическая партия и Советское государство создали политотделы при машинно-тракторных станциях (МТС), обслуживающих колхозы.

«Это была серьёзная помощь. Политотделы МТС за два года (1933 и 1934) успели проделать большую работу по устранению недостатков работы в колхозах, по выращиванию колхозного актива, по укреплению колхозов, по очистке колхозов от враждебных, кулацких, вредительских элементов» [214] .

Таким образом, борьба за сохранность социалистической собственности в начале 30-х годов была одной из форм классовой борьбы: это была борьба сил социализма с яростным сопротивлением остатков умирающих классов. Чтобы довести эту борьбу до успешного конца, Советское социалистическое государство должно было принять суровые репрессивные меры, с одной стороны, и провести огромную массово-политическую работу по мобилизации трудящихся на борьбу с расхитителями народного добра — с другой.

Но дело не ограничивается тем, что с победой колхозного строя в деревне и ликвидацией кулачества как класса остатки умирающего класса применили новую тактику борьбы. Дело в том, и это имеет историческое значение, что в СССР стала безраздельно господствовать общественная, социалистическая собственность на средства производства, что общественная собственность стала единственной и прочной опорой Советской власти как в городе, так и в деревне. В постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» говорилось:

«Центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР считают, что общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, в виду чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является первейшей обязанностью органов советской власти» [215] .

В докладе товарища Сталина «Итоги первой пятилетки», сделанном несколько месяцев спустя после опубликования этого закона, раскрыт его исторический смысл.

«Основой нашего строя является общественная собственность так же, как основой капитализма — собственность частная. Если капиталисты провозгласили частную собственность священной и неприкосновенной, добившись в своё время укрепления капиталистического строя, то мы, коммунисты, тем более должны провозгласить общественную собственность священной и неприкосновенной, чтобы закрепить тем самым новые социалистические формы хозяйства во всех областях производства и торговли. Допускать воровство и хищение общественной собственности, — всё равно, идёт ли дело о собственности государственной или о собственности кооперативной и колхозной, — и проходить мимо подобных контрреволюционных безобразий, — значит содействовать подрыву Советского строя, опирающегося на общественную собственность, как на свою базу. Из этого исходило наше Советское правительство, когда оно издало недавно закон об охране общественной собственности. Этот закон есть основа революционной законности в настоящий момент. А обязанность строжайшего его проведения в жизнь является первейшим долгом каждого коммуниста, каждого рабочего и колхозника» [216] .

Закон об охране социалистической собственности юридически закрепил вновь возникшую функцию социалистического государства. Осуществляя эту функцию, Советское государство разгромило врагов социализма, пытавшихся подорвать общественную социалистическую собственность, укрепило и ещё более укрепляет экономическую основу СССР — социалистическую систему народного хозяйства, воспитывало и воспитывает советских граждан в духе коммунистического, заботливого отношения к социалистической собственности.

 

4.3. Функция охраны социалистической собственности в период постепенного перехода от социализма к коммунизму

Сталинская Конституция СССР законодательно закрепила построение социализма в нашей стране. 4-я статья Конституции гласит:

«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплоатации человека человеком».

Безраздельное господство общественной социалистической собственности является экономической основой морального и политического единства советского общества, источником зажиточной и культурной, радостной и счастливой жизни советских людей. Упрочение и развитие общественной собственности — важнейшее условие роста могущества Советского Союза и дальнейшего победоносного продвижения социалистического общества к коммунизму.

Возлагая на Советское государство задачу охраны социалистической собственности, Сталинская Конституция священным долгом каждого советского гражданина считает заботу о сохранности общественной собственности. В разделе о правах и обязанностях советских граждан, в статье 131, говорится:

«Каждый гражданин СССР, обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся.

Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа».

Новое в охране социалистической собственности после подавления сопротивления последних остатков разбитых эксплуататорских классов состояло в том, что центр тяжести в выполнении этой функции переместился на применение мер принуждения по отношению к тем гражданам социалистического общества, которые пошли на хищение социалистической собственности не в силу своей принадлежности к враждебным классам или в силу своего враждебного отношения к советскому строю, а в силу приверженности к мелкособственническим привычкам и пережиткам.

Эксплуататорские классы в Советском Союзе ликвидированы, сопротивление их остатков полностью подавлено.

Это говорит об упрочении социалистического общественного строя. Поэтому Советское государство смягчило меру наказания за преступления против общественной собственности. Указ Президиума Верховного Совета СССР, изданный 4 июня 1947 г., внёс единство в действующее законодательство об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества и предусматривает различные сроки исправительно-трудовых работ от 5 до 25 лет с конфискацией или без конфискации имущества. В то же самое время издан указ об усилении охраны личной собственности граждан СССР, который повысил меру наказания за кражу личной собственности граждан и предусматривает заключение в исправительно-трудовой лагерь за кражу личного имущества на срок от 5 до 10 лет, а за разбой — на срок от 10 до 20 лет.

Личная собственность советских граждан, как и их благосостояние в целом, в конечном счёте основывается на прочности советского общественного и государственного строя. Социализм является источником радостной, зажиточной, культурной и счастливой жизни.

Советское государство, охраняя общественную собственность, охраняет и личную собственность советских граждан.

В наши дни особое значение приобретает система общественно-политических мероприятий коммунистической партии и Советского государства — мероприятий, рассчитанных на воспитание у каждого советского человека сознательной заботы об охране социалистической собственности. Деятельность карательных органов Советского государства, которые всегда играли огромную воспитательную роль, приобретает ещё большее значение в деле воспитания заботы об охране социалистической собственности.

Ленин ещё в 1918 г. говорил о сочетании в деятельности судебных органов функций принуждения и воспитания.

«Нам нужно государство, нам нужно принуждение. Органом пролетарского государства, осуществляющего такое принуждение, должны быть советские суды. И на них ложится громадная задача воспитания населения к трудовой дисциплине. У нас сделано ещё непомерно мало, вернее, почти ничего не сделано для этой цели. А мы должны добиться организации подобных судов в самом широком масштабе с распространением их деятельности на всю трудовую жизнь страны. Лишь подобные суды, при условии участия в них самых широких масс трудящегося и эксплуатируемого населения, сумеют в демократических формах сообразно с принципами Советской власти добиться того, чтобы пожелания дисциплины и самодисциплины не остались голыми пожеланиями» [217] .

Советские народные суды являются глубоко демократическими государственными органами, избираемыми всем народом и играющими колоссальную роль в коммунистическом воспитании людей, в выработке у них коммунистического отношения к труду и заботливого отношения к социалистической собственности. В наши дни основным содержанием революционной законности является охрана социалистической собственности и всемерное содействие укреплению государственной и производственно-трудовой дисциплины, содействие выработке у людей коммунистического отношения к труду, воспитанию людей в духе советского патриотизма.

Принудительная и воспитательная деятельность карательных органов Советского государства внутри страны по охране общественной собственности опирается на огромную работу по коммунистическому воспитанию трудящихся, которую ведут все государственные и общественные организации под руководством большевистской партии.

Рассмотрим ближе направления, по которым в период постепенного перехода от социализма к коммунизму развёртывается борьба за сохранность и укрепление социалистической собственности.

В СССР, как известно, существуют и законодательно закреплены Сталинской Конституцией две формы общественной социалистической собственности.

Во-первых, государственная собственность, всенародное достояние — земля, её недра, леса, воды, фабрики, заводы, шахты, рудники, электростанции, все виды транспорта и связи, банки и основные торговые учреждения, коммунальные предприятия и основной жилой фонд в городах и промышленных пунктах, совхозы и машинно-тракторные станции и т. д.

Во-вторых, собственность кооперативно-колхозная, складывающаяся из общественного имущества колхозов и других кооперативных объединений.

Советский строй базируется на обеих формах социалистической собственности и глубоко заинтересован в развитии и укреплении обеих этих форм. Развитие кооперативно-колхозной собственности, при неуклонном возрастании удельного веса всенародного достояния и его ведущей роли в системе экономических отношений, подготовит стирание граней между этими формами общественной собственности в будущем, коммунистическом обществе. Важно подчеркнуть, что развитие и упрочение обеих форм общественной собственности происходит при неуклонном возрастании удельного веса и ведущей роли всенародного достояния в экономике страны. Это выражается в гигантском росте индустрии и возрастании её удельного веса, с одной стороны, в возрастании доли общенародной собственности в социалистическом земледелии (рост МТС, сооружение плотин и каналов государственного значения для искусственного орошения, для электрификации сельского хозяйства и т. д.) — с другой.

Советский народ и Советское государство в развитии социалистической промышленности видят первое условие для создания материально-технической базы коммунизма. Они неустанно укрепляют и развивают её в процессе борьбы за коммунизм. Советские люди нетерпимо относятся к ворам, расхитителям и другим антиобщественным, уголовным элементам, которые есть ещё в нашей стране. Советские люди помогают социалистическому государству вести борьбу с этими элементами по всей строгости революционной законности нашего времени.

Высокая социалистическая сознательность и благородный облик советских людей, их преданность Советской Родине не означают, что все трудящиеся нашей страны преодолели пережитки капитализма в своём сознании. Эти пережитки весьма живучи. При известных обстоятельствах пережитки капитализма могут толкнуть некоторых из числа наименее устойчивых советских граждан, особенно если последние обладают некоторыми слабостями — тщеславием и стремлением жить лучше других, не считаясь со средствами, и т. д., — на путь преступлений против интересов народа и государства, на преступления против социалистической собственности. При этом не всегда расхищение государственных средств, материалов, сырья, продукции прямо выступает в форме кражи. Иногда работник, используя своё служебное положение, проявляет недопустимую щедрость за счёт государства, отпускает фондированный материал на сторону, становится на путь разбазаривания и т. д. К сожалению, такие «работники» ещё встречаются в хозяйственных и других звеньях государственного аппарата. Товарищ Сталин не раз беспощадно бичевал людей, перестающих отличать государственный карман от своего собственного.

Формы и методы борьбы за сохранение и развитие социалистической собственности должны быть различны. На предприятиях и в учреждениях, являющихся всенародным достоянием, эта борьба идёт по следующим основным направлениям:

а) Советское государство со всей строгостью применяет законы об охране социалистической собственности ко всем антиобщественным элементам или отдельным гражданам, ставшим на путь преступлений против общественной собственности и государства, в каких бы формах ни выступало хищение общественной собственности — в виде кражи продукции с завода или из магазина, в виде растрат, незаконного расходования государственных средств и т. д.

б) Советское государство от руководителей предприятий и всех работников добивается строгого и неукоснительного соблюдения государственной дисциплины и прежде всего выполнения государственных плановых заданий. Нарушение государственной дисциплины, малейшее проявление антигосударственных тенденций вносит элементы дезорганизации в чётко работающий механизм социалистического хозяйства, наносит серьёзный материальный ущерб государству и, следовательно, объективно представляет собой действие, равносильное подрыву и расхищению общественной собственности. Советское государство при этом особое внимание обратило на недопустимость продажи излишнего и демонтированного оборудования, квалифицируя такую продажу как замаскированное расхищение социалистической собственности.

Советское государство, планируя развитие народного хозяйства, требует от хозяйственников точной и правдивой информации о состоянии работы предприятий, о выполнении плана, о запасах сырья и материалов, находящихся на данных предприятиях и в распоряжении данных учреждений, и т. д. Без правдивой информации и точного учёта невозможно вести плановое хозяйство. Вот почему отдельные работники, нарушающие эти требования, мешают Советскому государству планово развивать нашу экономику, т. е. независимо от мотивов своей деятельности совершают проступки, равносильные вредительству, подрывающие устои социалистического хозяйства. Беспощадная борьба со всеми видами антигосударственной деятельности составляет первейшую задачу социалистического государства.

в) Советское государство настойчиво борется за повышение качества продукции. Выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции наносит серьёзный вред производству, делу ускорения товарооборота в стране и причиняет серьёзный материальный ущерб государству. Выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции порождает у работников чувство безответственности перед обществом и государством за свой труд, а недоброкачественная продукция списывается или продаётся ниже себестоимости, что приносит убыток государственному предприятию. Некомплектная продукция лежит на заводских складах, в результате чего значительная часть народных средств на некоторое время замораживается. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и выпуск продукции, не удовлетворяющей требованиям, предъявляемым обязательными стандартами, являются преступлениями против государства, равнозначными вредительству.

г) Советское государство и вся советская общественность организовали массовое движение трудящихся за бережное отношение к заводскому оборудованию, за экономное расходование горючего, электроэнергии, сырья, вспомогательных материалов и т. д. Это движение является одним из показателей выработки у трудящихся коммунистического отношения к общественной собственности и труду.

В. И. Ленин неоднократно указывал, что коммунизм, коммунистическое отношение к труду начинается там, где появляется самоотверженная, преодолевающая тяжёлый труд, забота трудящихся об увеличении производительности труда, об охране каждого пуда хлеба, угля, железа и других продуктов, достающихся не работающим лично и не их «ближним», а «дальним», т. е. всем трудящимся, всему обществу в целом, десяткам и сотням миллионов людей.

Социалистическое соревнование, ставшее в нашей стране подлинно всенародной силой в борьбе за повышение производительности труда, служит дальнейшему упрочению и развитию общественной собственности. Новые формы социалистического соревнования, основанные на тесном сотрудничестве стахановцев и работников инженерно-технического труда с командирами производства, позволяют наряду с другими задачами решать задачи снижения себестоимости продукции, ускорять оборачиваемость оборотных средств, содействовать росту сверхплановых накоплений, что имеет огромное значение для развития социалистической собственности. Мощный рост социалистического соревнования в нашей стране — лучшее свидетельство того, что забота Советского государства об охране и развитии социалистической собственности опирается на неисчерпаемую творческую инициативу народных масс, своим самоотверженным трудом развивающих общественную собственность.

Существенное значение для охраны социалистической собственности имеет охрана государственных предприятий, складов и другого государственного имущества, а также хозяйства колхозов от диверсий, которые пытаются организовывать агенты иностранных империалистических государств. В выполнении этой задачи большую роль играет советская разведка, которая опирается на революционную бдительность всего советского народа.

Таковы некоторые моменты, свидетельствующие о многообразии мероприятий, которыми Советское государство охраняет и укрепляет всенародное достояние — ведущую форму социалистической собственности в нашей стране.

Огромную работу проводит Советское государство по охране и укреплению кооперативно-колхозной собственности. Основой жизни колхозной деревни является Сталинский Устав сельскохозяйственной артели.

« Устав — это высший закон построения нового общества в деревне » [219] ,

— говорит товарищ Сталин. Устав сельскохозяйственной артели опирается на Конституцию Советского Союза. Устав исходит из того, что земля является государственной собственностью, но закрепляется навечно за артелью и не подлежит ни сдаче в аренду, ни купле и продаже. Государственные акты на бессрочное (вечное) владение землёй определяют границы земельной площади, закрепляемой за артелью.

Устав устанавливает, в зависимости от условий данной области или республики, размеры приусадебных участков, выделяемых колхозникам, руководствуясь при этом сталинскими указаниями о сочетании общественных и личных интересов колхозников. Основой колхозного производства, а следовательно, основой благосостояния колхозов и колхозников Устав считает общественные земли и общественное хозяйство артели.

Большевистская партия и советское правительство строго следят за точным соблюдением Сталинского Устава сельскохозяйственной артели, в частности его положений об охране общественных земель и общественной собственности колхозов.

Как показала практика колхозного строительства, нарушения Устава сельскохозяйственной артели и расхищение общественной собственности в колхозах прежде всего шли по линии разбазаривания общественных земель колхозов. ЦК ВКП(б) и СНК СССР в историческом постановлении «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» от 27 мая 1939 г. отметили:

«Разбазаривание и расхищение общественных земель колхозов в пользу личных хозяйств колхозников идёт по линии всякого рода незаконных прирезок приусадебных участков сверх предусмотренных уставом норм в порядке мнимых разделов семей, когда колхозный двор получает обманным путём на долю якобы выделяющихся членов семьи дополнительный участок приусадебной земли, либо в порядке прямого наделения колхозников приусадебными участками за счёт полевых общественных земель колхоза.

В результате этой противоколхозной и противогосударственной практики интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, приносятся в угоду частнособственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы» [220] .

Раздувание личного хозяйства колхозников приводило к тому, что личное хозяйство теряло характер подсобного хозяйства и превращалось иногда в основной источник дохода колхозников.

В ряде колхозов имелась такая практика, когда приусадебный земельный участок фактически превращался в личную собственность и сохранялся в пользовании людей, которые перестали работать в колхозе, сдавался в аренду и т. д.

Коммунистическая партия и советское правительство решительно осудили подобного рода практику, нарушающую Устав сельскохозяйственной артели и ведущую к расхищению общественных земель колхозов. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР было подтверждено, что общественные земли колхозов являются неприкосновенными и их размеры ни при каких условиях не подлежат сокращению без особого разрешения правительства СССР, а могут быть только увеличены. Партия и правительство потребовали строгого выполнения Устава сельскохозяйственной артели, дали указание отдавать под суд его нарушителей и всех, кто потворствует расхищению колхозных общественных земель, и наметили практические меры по ликвидации извращений и нарушений Устава. Советский суд и прокуратура получили наказ бдительно охранять Устав сельскохозяйственной артели и следить за его точным соблюдением и проведением в жизнь. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» сыграло огромную роль в дальнейшем укреплении колхозного строя.

Борьбу за неприкосновенность колхозной общественной собственности Советское социалистическое государство ведёт неустанно. Частнособственнические пережитки в сознании отдельных колхозников способствуют возникновению в колхозах враждебных колхозному строю частнособственнических буржуазных тенденций. Эти тенденции вновь ожили в годы войны в районах, подвергавшихся временной оккупации врагом, а отчасти и в других районах страны. Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) в постановлении от 19 сентября 1946 г. констатировали, что историческое постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г.

«многими работниками оказалось забытым и факты расхищения общественных земель колхозов снова приобрели массовый характер» [221] .

Расхищение общественных земель в годы войны шло по двум основным линиям:

а) по линии увеличения приусадебных участков путём самовольных захватов или незаконных прирезок с разрешения правления и председателей колхозов;

б) по линии незаконного отвода местными Советами и земельными органами, а то и самочинного захвата общественных земель колхозов всякими организациями и лицами под предлогом создания на колхозных землях всякого рода подсобных хозяйств и индивидуальных огородов рабочих и служащих.

Незаконный захват общественных земель колхозов под всякого рода подсобные хозяйства уменьшает земельные фонды колхозов, подрывает общественное хозяйство колхозов и поощряет захват общественных земель колхозов рваческими элементами.

Партия и правительство потребовали неукоснительного выполнения постановления «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» и Устава сельскохозяйственной артели. Они требуют рассматривать нарушителей Устава сельскохозяйственной артели как уголовных преступников, как врагов колхозного строя и привлекать их к судебной ответственности.

Февральский пленум ЦК ВКП(б) 1947 г. мобилизовал партию на быстрейшую ликвидацию нарушений Устава сельскохозяйственной артели и наметил величественную программу работ по восстановлению и дальнейшему развитию социалистического сельского хозяйства.

Расхищение общественной собственности колхозов шло не только по линии разбазаривания общественных земель, но и по линии растаскивания колхозного имущества. Некоторые работники, вместо того чтобы строго охранять общественную собственность колхозов, грубо нарушали законы: используя своё служебное положение, брали у колхозов бесплатно или за низкую плату имущество, скот и продукты и, как отмечено в постановлении Совета Министров СССР И ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г.,

«стали на путь произвола и беззакония в отношении колхозов и без всякого стыда стали залезать в имущество колхозов, как в свой собственный карман. Легко понять, что эти злоупотребления подрывают основу благосостояния колхоза, разлагают руководящие колхозные кадры и толкают их в свою очередь на всякого рода беззакония» [223] .

Расхищение и незаконное распоряжение колхозным имуществом является грубейшим нарушением закона, преступлением против колхозного строя и Советского государства. Расхитители колхозного имущества и нарушители Устава сельскохозяйственной артели являются врагами колхозного строя.

Коммунистическая партия и советское правительство требуют строго хранить и умножать колхозное имущество. На Совет по делам колхозов, созданный при Совете Министров СССР, в качестве одной из важнейших обязанностей возложена обязанность установить строгий контроль за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели и ограждать колхозы от попыток нарушения Устава.

Советское государство и его органы, как зеницу ока, хранят неприкосновенность общественных земель колхозов, составляющих основу общественного хозяйства колхоза, неприкосновенность кооперативно-колхозной собственности. В то же время Советское государство строго следит за тем, чтобы отдельные лица и отдельные органы власти уважали и считались с особенностями кооперативно-колхозной формы собственности. Партия и правительство решительно пресекают тенденции к преждевременному перепрыгиванию от сельскохозяйственной артели к коммуне, иногда встречающиеся у отдельных работников. Так, например, партия осудила попытки ликвидировать приусадебные участки колхозников как дело несвоевременное и вредное, способное нанести урон делу укрепления колхозного строя. Партия и правительство воспитывают колхозников в духе строгого соблюдения колхозного устава, в духе приверженности к общественной собственности и заботы об её укреплении и развитии.

Советское государство следит за тем, чтобы все государственные и хозяйственные организации своевременно выплачивали причитающиеся колхозам деньги за поставляемую или продаваемую колхозами продукцию или произведённые колхозами работы. Советское государство требует, чтобы колхозы точно и своевременно выполняли свои обязательства перед государством, и решительно борется с антигосударственными тенденциями в практике тех или иных руководителей колхозов.

Охраняя общественную, социалистическую собственность в обеих её формах, Советское государство всемерно развивает советскую торговлю — государственную и кооперативно-колхозную, торговлю без купцов и спекулянтов. Считаясь с возможностью появления в товарообороте, особенно в связи с развитием колхозной торговли, частных торговцев и спекулянтов, советское правительство приняло 22 августа 1932 г. постановление о борьбе со спекуляцией, обязывающее карательные органы Советского государства и местные органы власти принять решительные меры по искоренению спекуляции. Советский закон применяет к спекулянтам и перекупщикам заключение в исправительно-трудовой лагерь сроком от 5 до 10 лет без права применения амнистии.

Товарищ Сталин, подводя итоги первой пятилетки, констатировал, что мы совершенно вышибли из товарооборота между городом и деревней частных торговцев, купцов, посредников всякого рода.

«Конечно, это не исключает того, что могут вновь появиться в товарообороте по закону атавизма частные торговцы и спекулянты, используя для этого наиболее удобное для них поле, а именно — колхозную торговлю. Более того, сами колхозники иногда не прочь пуститься в спекуляцию, что не делает им, конечно, чести. Но против этих нездоровых явлений у нас имеется недавно изданный закон Советской власти о мерах пресечения спекуляции и наказания спекулянтов. Вы знаете, конечно, что закон этот не страдает особой мягкостью…» [224]

Советское государство последовательно осуществляет этот закон, закрывая все каналы для возрождения нетрудовых, спекулянтских элементов и систематически развивая и улучшая советскую торговлю. Советское государство сурово карает растратчиков и других расхитителей товаров и денежных средств в государственной и кооперативной торговле.

Таким образом, охрану социалистической собственности Советское государство осуществляет и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и в торговле — во всех сферах народного хозяйства.

Функция охраны социалистической собственности играет важнейшую роль в упрочении и развитии советского социалистического общественного строя, в построении коммунистического общества в нашей стране.