1.1. Понятие комплексной жилой застройки

В условиях градостроительной застройки жилая среда рассматривается как интегрированная система, состав элементов которой должен обеспечить все сферы жизнедеятельности населения.

Они определяются совокупностью потребностей человека, как материальных, так и духовных. Эти потребности можно разделить на следующие группы.

1. Физиологические потребности человека в свежем воздухе, солнце, хорошей вентиляции в помещениях, в шумоизоляции, в обеспечении теплом зимой и прохладой летом и т. д.; все эти физиологические потребности являются приоритетными, так как они обеспечивают человеку выживание.

2. Потребность в безопасности включает неприкосновенность жилища в целях личной безопасности и избежания имущественных потерь.

3. Потребность в человеческих контактах: в соседских взаимоотношениях, во взаимной помощи и других социальных взаимодействиях.

4. Потребность в организации досуга, т. е. в правильном использовании свободного времени для отдыха, спорта, развлечений, культурного и интеллектуального развития, изучения разного рода искусств, а также для других увлечений (хобби). Спорт на открытом воздухе является важной частью жизни людей разных возрастов. С развитием производства, его модернизацией и повышением производительности труда у людей возрастает количество свободного времени, что позволяет им больше находиться на открытом воздухе.

5. Потребность в эстетике окружающей среды, что относится не только к пейзажу, но и к тому, насколько комфортно чувствуют себя люди в этой среде.

Жилая среда должна создавать благоприятные условия для обеспечения всех сфер жизнедеятельности населения. Она включает жилые дома, объекты общественного обслуживания, транспортные коммуникации и паркинги, рекреационные зоны. На рис. 1.1 представлен состав объектов жилой среды.

Рис. 1.1. Система потребностей населения

Такие повседневные потребности человека, как работа и учеба, часто реализуются за пределами жилого образования. В этом случае большое значение приобретает обеспечение хорошей транспортной доступности из данного жилого района в другие.

В настоящее время сложились следующие понятия градостроительных образований: жилой комплекс, жилой квартал, жилой район.

Комплексная жилая застройка обеспечивается в масштабах микрорайона (квартала) большой площади, построенного для создания основных условий проживания и экономичного, рационального и эффективного использования земли и пространства. Границами комплексной жилой застройки чаще всего служат магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные природные рубежи.

Первичным элементом жилой застройки является жилой комплекс. Он включает наряду с жилыми домами учреждения обслуживания повседневного пользования: детские сады-ясли, общеобразовательные школы, магазины, объекты культурно-бытового и коммунального обслуживания, спортивные и детские площадки и т. д. Эти элементы жилого комплекса объединяются единым функционально-композиционным построением, системой инженерного оборудования, озеленения, пешеходных дорожек и проездов к домам.

В современных микрорайонах жилые дома располагаются так, что создают замкнутый контур, внутри которого размещаются детские сады, ясли, школы. Внутренние дворовые пространства оказываются защищенными от шума и ветра и образуют так называемые «тихие зоны». Учреждения торговли, бытового обслуживания располагаются по периметру микрорайона на транспортных магистралях и в узлах пассажиропотоков при соблюдении удобных радиусов пешеходной доступности.

Комплексная жилая застройка должна обеспечивать жителям микрорайона комфортные условия повседневной жизни. Соответственно, необходимо связать в единое функциональное пространство все виды землепользования в жилом районе. В городах жилая застройка составляет наибольшую долю среди различных видов городского землепользования.

Классификация использования земель под комплексную жилую застройку включает следующие виды территорий и их примерную структуру:

• жилая застройка – 45–60 %;

• общественное строительство – 10–25 %;

• строительство автомобильных дорог и проездов – 7–15 %;

• озеленение – 10–25 %.

Численность населения микрорайонов на первую очередь строительства следует принимать:

• в крупных и крупнейших городах: 12–20 тыс. человек;

• в больших и средних городах: 6–12 тыс. человек;

• в малых городах и поселках: 4–6 тыс. человек.

Рис. 1.2. Состав объектов жилых образований

Размеры жилых образований определяются площадью межмагистральной территории, этажностью и плотностью застройки. В практике проектирования приняты жилые кварталы на 6–9, 12–16, 18–20 тыс. жителей, площадью территории от 10 до 50 га, но не более 80 га.

В составе жилых кварталов, особенно крупных, могут быть выделены отдельные жилые группы (комплексы), состоящие из нескольких жилых домов и из отдельно стоящих или встроенно-пристроенных учреждений обслуживания: детских садов-яслей, магазинов продовольственных товаров, приемных пунктов прачечных и т. д. Состав объектов жилых образований показан на рис. 1.2.

На любом уровне градостроительных жилых образований выделяют следующие составные элементы комплексной жилой застройки:

• жилой фонд;

• учреждения и предприятия общественного обслуживания населения;

• инженерная подготовка и инженерное оборудование территорий;

• городской транспорт и дорожно-транспортные сооружения;

• благоустройство и озеленение территорий.

Принятые в проектировании жилой комплексной застройки расчетные нормативы обеспеченности населения объектами всех сфер жизнедеятельности приведены в табл. 1.1.

Таблица 1.1. Расчетные нормативы обеспеченности населения объектами жилищно-гражданского строительства в Санкт-Петербурге

В системе градостроительных нормативов ведущее место принадлежит нормам жилищной обеспеченности, поскольку в соответствии с ними определяется плотность населения в новых микрорайонах и производится расчет инженерного оборудования и вместимости учреждений социально-бытового назначения. Согласно данным, приведенным в табл. 1.1, в Санкт-Петербурге рекомендуется принимать среднюю жилищную обеспеченность населения 28 м2 общей площади на жителя (в сравнении с 1985 г. она увеличивается в 2 раза); повышаются нормативы потребности в спортивных сооружениях, несопоставимы показатели обеспеченности в предприятиях торговли, общественного питания.

1.2. Жилищное и общественное строительство в составе жилого комплекса

Современное развитие российского градостроительства характеризуется наличием определившихся основных элементов планировочной структуры городов: микрорайонов, жилых районов, жилых массивов, планировочных зон и, наконец, самого города в целом. При такой структуре основными ячейками города являются микрорайоны и жилые районы.

В жилищном строительстве принято группировать жилые здания прежде всего по числу этажей:

• малоэтажные – 1–3 этажа;

• средней этажности – 4–5 этажей;

• многоэтажные – 6–9 этажей;

• повышенной этажности – 10–25 этажей;

• высотные – свыше 25 этажей.

Развитие жилой комплексной застройки в городах России тесно связано с общественно-экономической и политической ситуацией в стране.

Традиционными для жилищного строительства в крупных городах России являлись кирпичные здания. Они называются по материалу наружных и внутренних стен. При их возведении используется в основном ручной труд – кладка стен из кирпича, мелких каменных или керамических блоков с облицовкой лицевым кирпичом и расшивкой швов. Поэтому высока трудоемкость возведения таких домов и, соответственно, продлеваются сроки строительства (примерно в 2 раза превышают соответствующие показатели при строительстве панельных домов).

Необходимость решения в России (СССР) задач индустриализации страны в 1930-е гг., обороны в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.), восстановления разрушенных городов и предприятий в послевоенный период – отодвинули развитие массового жилищногражданского строительства до конца 1950-х гг.

В 1954–1957 гг. была определена техническая политика в этой сфере – индустриальные методы на основе типового проектирования и широкого применения сборных железобетонных конструкций и изделий заводского изготовления [8].

В конце 1950-х – начале 1960-х гг. были созданы домостроительные комбинаты (ДСК), осуществляющие производство сборных железобетонных изделий и монтаж из них на строительных площадках жилых домов и объектов гражданского назначения. В Ленинграде действовало пять ДСК, строящих жилые дома разных серий, и ДСК-5, специализирующийся на строительстве школ и детских дошкольных учреждений. Они выполняли функции генеральных субподрядчиков у генподрядчика – треста квартальной застройки.

Задача ускорения решения острой жилищной проблемы обусловила разработку и реализацию проектов экономичных малометражных квартир, так называемых «хрущевок» (серий 1–507ГИ, 1–335ОД): высота потолка – 2,5 м, площадь от 25 м2 (однокомнатная) до 45 м2 (трехкомнатная), кухня 4,5–6 м2, совмещенный санузел. В основном строились пятиэтажные здания и девятиэтажные вставки.

Базовым принципом, положенным в основу проектирования и строительства, являлась комплексная застройка новых жилых кварталов. Несмотря на однотипные крупнопанельные 5-этажные дома с 9-этажными вставками, кварталы, лишенные какого-либо архитектурного оформления, имели всю необходимую социальную и инженерную инфраструктуру, были хорошо благоустроены и озеленены. Размеры и планировка квартир не отвечают современным требованиям, однако кварталы и сейчас отличаются уютом и озеленением.

В 1970-е гг. проекты жилых домов были несколько улучшены, появились так называемые «брежневки». Основные параметры квартир: высота потолка 2,7 м; общая площадь до 60 м2; площадь кухни 7 м2 и более. В этот период Автовский ДСК (ДСК-3) осваивает новую серию жилых домов с несущими внутренними железобетонными стенами, так называемые «корабли». Серия разрабатывалась Ленинградским зональным институтом экспериментального проектирования (ЛенЗНИИЭП).

В 1980-е гг. модернизированы имеющиеся серии жилых домов. По параметрам квартир: высота потолка 2,7–2,8 м; общая площадь до 75 м2; площадь кухни 8–15 м2, прихожие от 4,8 м2. По техническому оснащению: два лифта (грузовой и пассажирский) – особо выделялись дома 137-й серии.

Основные показатели, характеризующие параметры квартир в крупнопанельных домах постройки 1960–2000-х гг., представлены в табл. 1.2.

В течение последних 10–15 лет отрабатываются идеи реконструкции кварталов со сносом пятиэтажек; ведутся поиски инвесторов. В то же время имеются и вполне обоснованные предложения реконструкции пятиэтажных панельных домов с надстройкой этажей.

Таблица 1.2. Динамика основных объемно-планировочных показателей квартир в крупнопанельных домах

С 90-х гг. прошлого века развивается монолитное домостроение с применением современных типов опалубок: скользящих, передвижных (преимущественно импортных). Здания возводятся из монолитного железобетона с подачей и укладкой бетона автобетононасосами, частично в сочетании со сборными элементами, изготовляемыми на заводах или построечных полигонах.

Монолитные здания занимают ведущие позиции в практике современного жилищного строительства. Они отличаются хорошим качеством, долговечностью и огнестойкостью.

Технология монолитного домостроения дает возможность создавать любые криволинейные формы, проектировать и строить здания, уникальные по своей архитектуре со свободными планировками, получать трансформируемое внутреннее пространство с большими пролетами и требуемой высотой потолка, а также позволяет избавиться от стыков – наиболее «слабых» мест в сборных зданиях – и снизить транспортные расходы.

Использование электротермообработки и химических противоморозных добавок позволяет вести строительство при любых температурах.

Опалубка – важный фактор, влияющий на технологию и стоимость строительства. Современные типы опалубок, изготовляемых на заводе, имеют возможность многократного (до 1000 раз) использования, такие элементы значительно снижают стоимость материала.

В настоящее время монолитные конструкции широко используются в жилищно-строительной сфере. Структура конструктивных решений современного жилищного строительства характеризуется следующими данными: кирпичные – 14 %, панельные – 18 %, остальные 68 % – монолитные дома [157].

В технико-экономическом отношении основные преимущества остаются за сборными железобетонным конструкциями по сравнению с кирпичными и даже монолитными, о чем свидетельствуют данные, приведенные в табл. 1.3.

Таблица 1.3. Экономические показатели типов жилых домов, %

Недостатки панельных жилых зданий: однотипность квартир на всех этажах; необходимость использования для монтажа кранов большой грузоподъемности; значительные затраты труда на соединение панелей, заделку и герметизацию стыков; большие объемы перевозок крупногабаритных конструкций. Достоинство – сокращение срока строительства.

Трудоемкость и сроки строительства кирпичных домов почти в два раза больше, чем у панельных.

На рис. 1.3 представлена динамика развития жилищного строительства в России.

Период с начала 1960-х до конца 1980-х гг. характеризовался высокими объемами жилищного строительства.

Во время перестройки с конца 1980-х гг. до 2000 г. объемы строительства жилья резко сократились – до уровня 1950-х гг. В 2000-х гг. происходит поступательный рост жилищного строительства. В связи с последствиями мирового финансово-экономического кризиса 2008 г. объемы строительства жилья опять сократились, но с 2011 г. снова начинают повышаться.

Рис. 1.3. Динамика жилищного строительства в России

Однако жилье стало дорогим и далеко не всем доступным. Архитектурно-планировочные решения современных жилых домов и квартир значительно совершеннее, но отражают социальное расслоение общества: жилье элитное, бизнес-, комфорт– и эконом-класса.

Основной организационной формой крупнопанельного жилищного строительства в 60-х гг. прошлого века были домостроительные комбинаты (ДСК), осуществляющие производство сборных железобетонных изделий (ЖБИ), монтаж из них жилых домов и других объектов гражданского назначения.

В настоящее время на строительном рынке Санкт-Петербурга действуют три домостроительных комбината: ДСК «Блок», ДСК-3 и ДСК-5.

Крупнопанельное домостроение осуществляет ДСК «Блок», основанный в 1992 г. на базе бывшего ДСК-2, созданного в 1962 г.

В 1996 г. на предприятии была разработана и внедрена программа комплексно-целевого развития, включающая совершенствование производственно-технического потенциала, системы управления предприятием, социальным развитием персонала. В результате реализации этой программы проведена полная реконструкция предприятия и модернизация производственных мощностей.

В 1998 г. в соответствии с новыми требованиями СНИП ДСК «Блок» освоил более современные технологии производства трехслойных наружных стеновых панелей с характеристиками, соответствующими климатическим условиям Северо-Западного региона. Предприятие приступило к выпуску железобетонных изделий для строительства жилых панельных домов современной 137-й серии.

В 2002 г. ДСК «Блок» вошел в состав Группы ЛСР – крупнейшего объединения предприятий строительного комплекса Северо-Запада России, что обеспечило предприятию перспективы дальнейшего развития и совершенствования производства, устойчивое положение на рынке, а также гарантированное снабжение сырьем и строительными материалами.

В 2008 г. комбинат полностью перешел на применение технологии наружного утепления зданий, смонтированных из однослойных железобетонных панелей (на так называемые «теплые фасады»).

В 2011 г. в процессе реорганизации произошло присоединение к ЗАО ДСК Блок, также входящего в Группу ЛСР, ОАО Гатчинский ДСК. Последний являлся одним из крупнейших домостроительных комбинатов Северо-Запада, основан в 1963 г.; производит железобетонные изделия и занимается строительством жилых домов 121-й «гатчинской» серии.

ДСК-3 был создан в 1959 г., выпускал одну из самых массовых в Ленинграде серий жилых домов – 600.11, площадь которых составляла в 80-е гг. прошлого века около 20 % от площади всего строящегося в городе жилья. В настоящее время производит сборные железобетонные изделия и газобетонные панели стен и перекрытий.

ДСК-5, созданный в 1962 г., осуществлял изготовление сборных железобетонных конструкций и возведение зданий школ и детских дошкольных учреждений.

С 1962 по 1992 г. комбинатом построено 49 домов жилой площадью 143,9 тыс. м2, 201 школа на 234 тыс. мест, 327 детских дошкольных учреждений на 91,6 тыс. мест, 2 дома пионеров и школьников.

В 1993 г. ДСК был реорганизован в ОАО Домостроительный комбинат № 5 и переориентирован на строительство жилых зданий новых серий с полным циклом строительных работ.

Комбинат имеет богатейший опыт строительства не только в Санкт-Петербурге, но и по всей стране: в Ленинградской области, в Нижнем Новгороде, Твери, республике Беларусь.

В настоящее время ДСК № 5 производит сборные железобетонные изделия различной номенклатуры, в том числе для транспортного строительства.

Общественное строительство — возведение объектов повседневного пользования, обслуживающих в основном население микрорайона (жилого квартала, группы домов). К ним относятся дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные школы, магазины, медицинские учреждения, предприятия бытового обслуживания и др.

Объекты периодического и эпизодического пользования обслуживают жителей всего города или планировочного района. Это торговые и общественные центры, театры, концертные залы и пр. Здания (комплексы) такого типа строятся как по типовым, так и по индивидуальным проектам [117].

К зданиям дошкольных образовательных учреждений относят детские ясли, детские сады, детские ясли-сады.

По возрасту обслуживаемых детей детские образовательные учреждения подразделяются на:

• детские ясли, для детей в возрасте от нескольких месяцев до 3 лет;

• детские сады, для детей 3–7 лет;

• детские ясли-сады, для детей в возрасте от нескольких месяцев до 7 лет.

По характеру или времени эксплуатации детские образовательные учреждения делятся на:

• дневные, рассчитанные на пребывание в них детей с 9 до 12 часов;

• круглосуточные или недельные, рассчитанные на шесть дней в неделю в течение 24 часов в сутки;

• смешанные, когда в одних группах дети находятся только в дневное время, а в других – круглосуточно.

Здания образовательных дошкольных учреждений состоят из трех основных групп помещений: отдельных для ясельных групп, общих для всех детских групп и административно-хозяйственных помещений (рис. 1.4).

Расчет сети дошкольных образовательных учреждений в городе производится в соответствии со СНиП 31–06–2009 [22].

В настоящее время предлагается строить детские ясли и сады в жилых комплексах, причем предпочтение отдается яслям-саду, расположенному в одном здании. Основные помещения должны занимать два этажа: ясельные группы – на первом этаже, а детсадовские – на втором. Если здание имеет три этажа, то на третьем этаже можно располагать только помещения старших групп, залы для музыкальных и физкультурных занятий, а также служебно-бытовые помещения и прогулочные веранды.

Рис. 1.4.

Основные помещения дошкольных образовательных учреждений

Размеры земельных участков зависят от вместимости детского учреждения:

• 40 м2 на одного ребенка вместимостью до 140 мест;

• 35 м2 на одного ребенка вместимостью на 200–320 мест;

• 30 м2 на одного ребенка вместимостью на 560–660 мест.

В детских яслях-садах жилых комплексов устанавливают число мест в зависимости от демографической структуры населения; применяется норматив 35 м2 на одного ребенка в детских яслях-садах на 200–320 мест.

Сегодня норматив (количество метров на одного ребенка) снижается до минимума, что позволяет в условиях современной демографической ситуации увеличивать число мест в детских учреждениях в жилом комплексе.

Общеобразовательные школы обычного типа подразделяют на начальные, девятилетние и полные средние.

Территория, отводимая под застройку школьного учреждения, должна включать площадь застройки школьного здания, а также участок, предназначенный для учебно-вспомогательных занятий на открытом воздухе, отдыха детей во время перемен, разнообразной спортивно-массовой работы, общешкольных сборов, для занятий с детьми в школах с продленным днем. Площадь зеленых насаждений должна составлять 40–50 % от общей площади школьного участка.

Основой композиции школьных зданий являются два фактора: ступенчатая организация коллектива учащихся и группировка помещений по их функциональному назначению.

Ступенчатая организация коллектива учащихся должна обеспечить сочетание:

• разделения всех учащихся на отдельные группы с учетом их возрастных особенностей и развития, индивидуальных способностей;

• объединения учащихся в коллективы различной величины для проведения массовых мероприятий и коллективного воспитания.

Основным элементом школы является класс, в котором должны быть созданы все необходимые условия для нормального учебно-воспитательного процесса и гигиенического режима. Классы объединяются в учебные секции для каждой возрастной группы. В такую секцию входят 4–6 классных помещений или учебных кабинетов, рекреации и туалетные, а при рассредоточенных гардеробах еще и гардеробная.

Длина пешеходного пути от дома до школы принимается 500 м.

Если в комплексе жилой застройки есть общеобразовательная школа, то ребенок после дошкольного учреждения переходит в эту общеобразовательную школу. Таким образом, он остается в привычной жилой среде, а родители экономят время на его подготовку к школе.

1.3. Инженерная и транспортная инфраструктуры

жилого комплекса

Инженерная инфраструктура – это комплекс сооружений и коммуникаций, обеспечивающий водоснабжение, водоотведение, электро-, тепло-, газоснабжение, а также систему связи в пределах определенной территории.

В проектах планировки жилого района должны быть приведены исчерпывающие решения того, как он будет обеспечен водой, теплом, энергией, канализацией, дорогами, транспортом, телефонизацией и т. д., определены поперечные профили улиц с учетом транспортных потоков и необходимых зон прокладки подземных сетей [87].

Водоснабжение, отопление и газоснабжение основаны на использовании природных ресурсов, запасы которых ограничены и поэтому требуют экономного хозяйственного отношения. В этой связи очень важна разработка научно обоснованных норм потребления воды, газа, тепла и использования более совершенного оборудования, обеспечивающего высокий уровень благоустройства жилья и необходимых технологических процессов.

При совмещенной прокладке трубопроводов в одной траншее они располагаются параллельно друг другу, за исключением канализации, причем уклон для всех линий назначается одинаковым. Расстояния между сетями в таком случае принимаются минимальными, что также снижает стоимость строительства [56].

Водоснабжение. Под системой водоснабжения подразумевается комплекс устройств, необходимых для обеспечения водой потребителей в нужном количестве и требуемого качества. Она предназначена для подведения воды для питья; производственных и противопожарных нужд; мойки улиц, проездов, площадей, а также полива зеленых насаждений и для других целей.

Водопроводы бывают внутренние, находящиеся внутри зданий и сооружений, и наружные.

При этом система водоснабжения может обеспечивать водой как один объект, так и группу однородных и разнородных потребителей в микрорайоне.

Водоотведение – предназначено для удаления продуктов жизнедеятельности человека, хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод с целью их очистки от загрязнений и дальнейшей эксплуатации или возвращения в водоем.

В зависимости от того, какие категории сточных вод отводит канализационная сеть, различают следующие системы канализации.

1. Общесплавная система канализации, при которой по одной подземной сети труб и каналов сточные воды всех категорий (бытовые, производственные и атмосферные) отводятся за пределы

2. населенных мест. Коллекторы общесплавной канализации имеют большие сечения, в результате чего их строительство требует значительных единовременных капиталовложений.

2. Раздельная система канализации может быть полной и неполной. При полной раздельной системе прокладывают две самостоятельные подземные сети труб и каналов. Одна служит для отведения бытовых и загрязненных производственных сточных вод (производственно-бытовая), а вторая – для стоков дождевых и условно чистых производственных вод (дождевая). По бытовой сети сточные воды поступают на очистные сооружения, расположенные большей частью за пределами населенных мест. Дождевые же воды отводятся по наикратчайшему расстоянию в ближайшие водные потоки.

Применяются также полураздельная и комбинированная системы водоотведения [79].

Трубопроводы внутренней канализации так же, как и наружной, проектируются, как правило, самотечными и подразделяются на отводные трубопроводы, по которым сточные воды от санитарных приборов поступают в стояк; на стояки, проходящие по всем этажам здания; на выпуски, по которым сточные воды здания поступают в колодцы дворовой сети, отводящей их в уличную сеть.

Наружные сети водоотведения состоят из дворовых (или внутриквартальных) и уличных сетей. Они служат для приема сточных вод от систем внутренней канализации и их отведения. Схема канализации объекта (принципиальное решение выбранной системы канализации по трассировке сетей и др.) определяется, главным образом, рельефом и планом застройки территории, гидрогеологическими, гидрологическими, санитарными и другими условиями.

Сточные воды от отдельных кварталов собираются коллекторами, которые принимают сточные воды от нескольких уличных линий или от заводских сетей. Отдельные коллекторы объединяются в главные коллекторы или каналы, по которым сточные воды отводятся на очистные сооружения, их тип и конструкция зависят от степени загрязнения сточных вод и условий их выпуска в водоемы.

Теплоснабжение. Система централизованного теплоснабжения, обслуживающая жилой район или его часть, включает источник тепла, тепловую сеть, тепловые пункты и теплопотребляющие здания и сооружения.

Система водяного отопления проста и надежна в обслуживании, изменение температуры воды происходит путем простого регулирования. В помещении из-за низкой температуры поверхности отопительных приборов создается тепловой комфорт и в то же время обеспечивается высокая эксплуатационная надежность; при этом закрытые системы, как правило, подвергаются незначительным коррозионным повреждениям.

Газоснабжение – организованная подача и распределение газового топлива для нужд потребителей. Природный газ является наиболее совершенным и экономичным видом топлива. Газоснабжение городов природными и искусственными газами осуществляется по магистральным газопроводам, транспортирующим газ от мест его добычи или производства к потребителям. Газовая сеть состоит из газопроводов различного назначения; узлов редуцирования газов – распределительных пунктов (ГРП), распределительных станций (ГРС) [101].

Электроснабжение. В городах для комбинированного снабжения энергией и теплом используют теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), мощность которых определяется потребностью в тепле для технологических нужд и отопления зданий [108].

Прокладка линий и устройство электроснабжения зданий относятся к монтажным работам, они включают:

• сильное электричество – розетки (110V~220V);

• слабое электричество – телевизионная линия, линия Интернета и др. (ниже 36V);

• светильное электричество – линии для осветительных ламп (110V~220V);

• электрические плиты (380V) относятся к оборудованию.

Транспортная инфраструктура жилых комплексов в зависимости от своего назначения делится на следующие виды:

• пассажирский транспорт – личные автомобили, мотоциклы, велосипеды жителей, транспорт служащих различных учреждений микрорайона; и общественный – автобусы, троллейбусы, трамваи;

• грузовой транспорт – грузовые автомобили, микроавтобусы и др.;

• специальный транспорт – санитарные, пожарные автомобили и автомобили службы безопасности, автомобили для уборки улиц, автомобили технической помощи.

План любого микрорайона характеризуется системой магистральных улиц, образующих как бы остов планировочной структуры. Их планировка позволяет выделить принципиальные геометрические схемы, определяющие конфигурацию системы магистралей.

1. Дивергентная схема (рис. 1.5) обеспечивает удобную связь между периферийными зонами и центром микрорайона, однако не содержит кратчайших коммуникаций между пунктами тяготения, расположенными на периферии микрорайона. Эта схема удобна для малых микрорайонов с незначительными транспортными потоками.

2. Дивергентно-кольцевая схема (рис. 1.6) характерна для крупных микрорайонов. Она включает трассы, сходящиеся в центральном узле, превращающиеся в дивергентные магистрали, а также объединяющие их кольцевые дороги. При такой схеме возникают удобные связи между периферийными зонами и центром.

Рис. 1.5. Дивергентная схема

Рис. 1.6. Дивергентно-кольцевая схема

3. Квадратная схема (рис. 1.7). Достоинствами такой схемы является отсутствие единого центрального транспортного узла, сравнительно равномерная транспортная нагрузка магистралей и высокая пропускная способность всей системы в целом благодаря наличию дублирующих связей. Недостаток – отсутствие кратчайших прямолинейных связей в центрах.

4. Свободная схема (рис. 1.8). Узкие, изогнутые в плане улицы с частыми пересечениями ни в какой мере не отвечают современным транспортным требованиям. Эта схема обусловлена сложным рельефом местности и в определенной степени обеспечивает экономичность осуществления уличной сети.

В крупных и особенно в крупнейших микрорайонах обычно сочетаются различные схемы планировки магистралей, наиболее часто используют радиально-кольцевую и квадратную схемы.

Рис. 1.7. Квадратная схема

Рис. 1.8. Свободная схема

Дивергентная схема

Дивергентно-кольцевая схема

Квадратная схема

Свободная схема

Рис. 1.9. Схемы планировки уличной сети

Зачастую новые современные микрорайоны строят вне города, так как именно там имеются свободные участки земли. Но в этом случае усложняются транспортные коммуникации. Система микрорайонного транспорта дополняется внешними транспортными линиями.

1.4. Опыт проектирования комплексной жилой застройки

в КНР

Ключевым вопросом обоснования инвестиций в комплексную жилую застройку является выбор земельного участка. С этой целью проводится ситуационный анализ окружающей среды, включающий рассмотрение следующих вопросов:

• местоположение участка с учетом основных факторов окружающей среды (климатические условия; близость гор, рек, моря и др.; грунтовые условия);

• транспортная доступность и интенсивность дорожного движения;

• наличие на окружающих участках общественных зданий и сооружений, в том числе объектов культурной среды;

• обеспеченность инженерным оборудованием (электричеством, водоснабжением, водоотведением, отоплением, газоснабжением, телекоммуникациями, кабельным телевидением и т. д.).

Проведенный анализ позволяет получить все необходимые данные как о преимуществах, так и о недостатках земельного участка для обоснования его наилучшего использования.

В Китае земельные участки рассматривают как государственные ресурсы. Инвесторы комплексной жилой застройки имеют только право использования участка на основе заключенного договора.

В настоящее время сроки пользования земельными участками определены: для жилой застройки – 70 лет; для коммерческой недвижимости – 50 лет.

После определения назначения земельного участка начинается изучение рынка, составляется отчет по проведенному исследованию. Работа по изучению рынка предполагает более углубленное исследование особенностей земельного участка. Параллельно необходимо провести комплексное исследование и анализ объектов близлежащих участков (завершенные объекты, объекты на стадиях строительства и перестройки), выявить группы потребителей и их потребительские предпочтения, дать анализ тенденций развития региона в предстоящие 3–5 лет. По результатам анализа определяется примерная средняя цена продажи недвижимости, затраты и прибыль. Если проект выгоден, он может быть принят к реализации.

На основании отчетов о стоимости земельного участка и изучения рынка можно выбрать тип и параметры объектов. Это требует, вопервых, определения целевых групп потребителей, т. е. конкретных клиентов с учетом их дохода, профессии, возраста, цели покупки и т. д., во-вторых, формирования рынка недвижимости на основе макроанализа и общего понимания особенностей регионального рынка. Повторное исследование окружающей среды и объекта дает возможность определить рыночную позицию инвестора.

С учетом требований рынка осуществляется концептуальное проектирование жилого квартала, включающее разработку предварительных эскизов генплана, анализ проблем микрорайона, выбор архитектурного стиля и т. д.

Разработка концепции проекта, которой отводится важная роль, называется макропроектированием.

Концепция определяет внешнее расположение (размещение) жилого квартала, организацию его внутреннего пространства, рациональное распределение и эффективное использование земли, показывает преимущества квартала.

На основе концепции осуществляются предварительное и строительное проектирование. Эти этапы называют микропроектированием, т. е. более углубленным и конкретным.

Оно заключается в разработке архитектурных проектов, а именно строительных планов (преимущественно планов квартир), фасадов, конструкций, инженерной инфраструктуры. Архитектурное проектирование заканчивается разработкой генерального плана жилого образования.

Одновременно с проектами планировки микрорайонов и архитектурным проектированием на предпроектной стадии разрабатывается документация по технологии строительства.

Порядок разработки проекта комплексного жилищного строительства представлен на рис. 1.10.

Результаты предпроектного этапа используются для получения лицензии на строительную деятельность, сертификата на землю, разрешения на индивидуальное строительство зданий, на разработку строительных проектов. На их основе получают разрешение пожарной инспекции.

Жилые кварталы и объекты включаются в планы городского строительства. Далее заказчик заключает договор с подрядной организацией, осуществляет надзор за качеством и безопасностью строительства.

На ранних стадиях проектирования должна проводиться оценка затрат для определения приблизительной стоимости строительного проекта.

Рис 1.10. Порядок разработки проекта комплексного жилищного строительства

Предварительная оценка позволяет углубленно исследовать и тщательно проанализировать предполагаемые затраты на осуществление проекта.

Основная цель этого процесса заключается в том, что он дает возможность прогнозировать стоимость будущего объекта до этапа детального архитектурного проектирования. Таким образом, инвесторы могут получить представление об объемах капитальных вложений до начала проектирования.

Предварительная оценка может быть проведена упрощенно на основе расчета объемов или площадей здания.

Далее приведен пример расчета предварительной стоимости строительства жилого дома (табл. 1.4–1.9).

Таблица 1.4. Технико-экономические показатели проекта

Таблица 1.5. Затраты на приобретение прав на земельный участок

Таблица 1.6. Затраты на проектирование и организацию строительства

Таблица 1.7. Затраты на строительно-монтажные работы

Таблица 1.8. Инженерная инфраструктура

Таблица 1.9. Общие затраты по проекту (по предварительным расчетам)

Таким образом, стоимость строительства жилого дома составляет 74967,25 тыс. юаней, на 1 м2 общей площади: 4410 юаней (в ценах 2010 г.). В пересчете в рублях (курс 1: 5 руб.) – 22 050 руб.

В середине 2010 г. стоимость строительства жилых домов в Санкт-Петербурге составила: крупнопанельных – 39 251 руб., монолитных с навесными стеновыми панелями – 40 729 руб.; монолитных с кирпичными и блочными стенами – 42 580 руб., кирпичных домов – 50 449 руб.

Получается, что стоимость строительства жилья в КНР почти в два раза ниже, однако следует учитывать, что в Санкт-Петербурге, как в одном из мегаполисов страны, высокие цены на строительство.

В удаленных от центра регионах цены значительно ниже: так, в республике Тыва стоимость 1 м2 общей площади квартир – 22 921 руб.; в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе – 21 249 руб.

Особенностью стоимости жилищного строительства в Китае является большой удельный вес затрат (30–40 %) на приобретение земельного участка в долгосрочную аренду.

В КНР крупнопанельные жилые дома строятся в ограниченных объемах, но при этом обеспечиваются быстрые сроки строительства. Сегодня популярны жилые дома из монолитного бетона и железобетона. В основном возводятся многоэтажные (более 15 этажей) и высотные здания.

2.1. Понятие и классификация инвестиций

Понятие инвестиций в рамках централизованной плановой экономики использовалось только в экономической литературе, а в практической экономике речь всегда шла о капитальных вложениях, т. е. о затратах, направляемых на воспроизводство основных фондов, их рост и совершенствование. Под инвестициями подразумевалось долгосрочное вложение капитала в различные отрасли экономики, иными словами, инвестиции отождествлялись с капитальными вложениями. С началом осуществления в России рыночных преобразований точка зрения на содержание категории «инвестиции» изменилась, что нашло свое отражение в законодательстве.

В законе от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями и дополнениями) инвестиции определяются как «денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта» [6].

Однако понятие «инвестиции» является слишком широким, чтобы можно было дать ему единственное и исчерпывающее определение. В различных разделах экономической науки и разных областях практической деятельности его содержание имеет свои особенности.

Термин «инвестиции» произошел от латинского слова investio – облачать. В эпоху феодализма инвеститурой назывался ввод вассала во владение феодом (от лат. feudum — поместье, имущество). Введение в должность сопровождалось соответствующей церемонией облачения и наделения полномочиями. Инвеститура давала возможность инвеститору не только приобретать новые территории для получения доступа к их ресурсам, но и участвовать в управлении этими ресурсами.

В современной экономической литературе даются различные толкования понятия инвестиций, но при этом в основном присутствует главный признак инвестиций – возможность получения дохода.

Таблица 2.1. Понятие инвестиций в современной экономической литературе

Как следует из табл. 2.1, в научной литературе даются разные понятия инвестиций. В узком смысле они трактуются как вложения в основной и оборотный капитал, как долгосрочные капитальные вложения в отрасли и предприятия.

Наиболее полное понятие инвестиций, по нашему мнению, представлено а энциклопедическом словаре [164]. Оно имеет тот же экономический смысл, что и понятие инвестиций, приводимое в Законе № 39-Ф3, но в качестве целей инвестирования указывает не только получение прибыли или иного полезного эффекта, но и достижение стратегических целей инвестора.

Критический анализ и обобщение терминологии, приведенной в табл. 2.1, позволили сформулировать понятие инвестиций, принятое в монографии.

Инвестиции – денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги; технологии, оборудование и другое имущество или имущественные права; интеллектуальные ценности, имеющие денежную оценку, а также идеи, знания, опыт, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности для достижения стратегических целей инвестора, получения дохода (прибыли), социального, экологического и иного полезного эффекта, повышения конкурентоспособности предприятия, отрасли, региона, экономики страны в целом.

Инвестиции в строительство – денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги; технологии, машины, оборудование и иное имущество; имущественные права, в том числе на земельные участки, вкладываемые во вновь строящиеся, реконструируемые или расширяемые объекты (основные фонды) производственного, жилищно-коммунального, культурно-бытового назначения с целью получения в будущем доходов, улучшения жизни людей либо достижения иных социальных, экологических и прочих результатов.

В экономической научной литературе и в практической экономике наибольшее распространение получила классификация инвестиций по трем важнейшим признакам [102]:

а) по характеру участия в инвестиционном процессе инвестиции подразделяются на:

• прямые, предполагающие непосредственное участие инвестора в выборе объекта инвестирования и вложении средств; при этом инвестор непосредственно вовлечен во все стадии инвестиционного цикла, включая предынвестиционные исследования, проектирование и строительство объекта инвестирования, а также производство конечной продукции;

• непрямые, или косвенные, осуществляемые через различного рода финансовых посредников (инвестиционные фонды и компании), аккумулирующих и размещающих по своему усмотрению финансовые средства наиболее эффективным образом;

б) в зависимости от объектов вложения инвестиции подразделяются на:

• реальные инвестиции в материальные активы, или вложения средств в материальные объекты (здания, сооружения, оборудование, новое строительство и т. п.);

• реальные инвестиции в нематериальные активы (патенты, лицензии, «ноу-хау», научно-технические и проектно-конструкторские работы в виде документации, программные средства и т. п.);

• финансовые инвестиции, или вложения средств в различные финансовые инструменты (ценные бумаги, депозиты целевые, банковские вклады, валюту и т. д.).

в) по форме собственности вкладываемого капитала выделяют:

• частные инвестиции – вложение средств в объекты предпринимательской деятельности юридических лиц негосударственных форм собственности, а также граждан;

• государственные инвестиции – осуществляемые субъектами государственной формы собственности за счет собственных и привлеченных средств, а также государственными и муниципальными образованиями за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов;

• иностранные инвестиции – это вложения капитала физическими и юридическими лицами-нерезидентами – в ценные бумаги и активы предприятий другой страны;

• совместные инвестиции осуществляются при совместном участии резидентов и нерезидентов. Классификация инвестиций по другим признакам представлена в табл. 2.2.

Таблица 2.2. Классификация инвестиций

Подразделяются инвестиции на финансовые, реальные, интеллектуальные. Инвестиции финансовые – вложение капитала в акции, облигации и другие ценные бумаги, выпущенные корпорациями или государством, а также в объекты тезаврации, банковские депозиты. Инвестиции реальные – вложение капитала частной фирмой или государством в производство той или иной продукции предполагает образование реального капитала (здание, сооружение, оборудование, товарно-материальные запасы и т. д.). Инвестиции интеллектуальные – совместные научные разработки, передача опыта, лицензий, «ноу-хау», подготовка специалистов, переподготовка кадров и т. п. [163].

Инвестиции частные и государственные различаются между собой по направлениям, целям, источникам финансирования. Частные инвестиции вкладываются в те отрасли экономики, где имеются лучшие условия для получения прибыли; государственные инвестиции направляются в основном на военные цели, на регулирование развития экономики, в социальную сферу.

Авторы согласны с приведенными выше классификациями и определениями, но считают, что в современном обществе многие хотят получить не только материальные блага (доходы), например денежные средства, паи, акции и другое имущество, но имеют значимые нематериальные требования, например власть, репутацию, общественное положение и тому подобные социальные полезные эффекты.

Таким образом, в монографии предлагается подразделять инвестиции на следующие виды в зависимости от цели:

1) получение в будущем доходов;

2) повышение социального статуса, получение иных социальных результатов;

3) приобретение новых знаний, технологий, патентов на изобретения ноу-хау.

Подавляющая часть реальных инвестиций направляется на капитальные вложения.

2.2. Понятие и структура капитальных вложений

Наиболее полное и четкое определение капитальных вложений приведено в законе РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (№ 39-ФЗ от 25.02.1999 г.) [6].

Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Состав и структура капитальных вложений различаются по формам собственности, назначению сооружаемых объектов, составу затрат, формам воспроизводства, отраслевому и территориальному признакам, способу строительства, источникам финансирования.

В зависимости от формы собственности выделяют государственные капитальные вложения, вложения частных инвесторов (акционерных обществ, товариществ и индивидуальных предпринимателей), иностранных государств и международных организаций.

По назначению капитальные вложения подразделяются на вложения в производственные и непроизводственные объекты. К производственным относятся объекты, которые после их возведения и сдачи в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, связи, на транспорте и др. К непроизводственным относятся объекты жилищного строительства, образования, здравоохранения и т. п.

В соответствии с технологической структурой в составе капитальных вложений выделяются затраты на осуществление строительных работ (Кс); работ по монтажу оборудования (Км); приобретение оборудования, инструмента, инвентаря (Ко); прочих капитальных работ и затрат (Кпр) (проектно-изыскательские, геолого-разведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством, на содержание службы заказчика, строительный контроль и прочие затраты строительных организаций (страхование строительных рисков, усиленная охрана объектов, подготовка объектов к сдаче в эксплуатацию)).

КВ = Кс + Км + Ко + Кпр (2.1)

Строительные работы подразделяют на общестроительные и специальные. К общестроительным относят комплекс работ по возведению зданий: земляные работы, фундаменты, стены, перекрытия, перегородки, кровли, полы, проемы, отделка наружная и внутренняя, прочие работы.

Внутренние санитарно-технические работы: водопровод и канализация, отопление, газоснабжение, вентиляция, прокладка наружных инженерных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения нормируются как строительные работы.

К строительным работам относят так называемые общеплощадочные работы: дорожные работы (устройство дорог, подъездов, автостоянок), благоустройство и озеленение: тротуары, асфальтированные площадки, пешеходные дорожки, озеленение, устройство игровых и спортивных площадок, малые архитектурные формы и др.

Монтажные работы включают сборку и установку в проектное положение всех видов оборудования; прокладку линий и устройство электроснабжения зданий, монтаж и устройство систем связи, автоматики, электроники.

К оборудованию в жилищно-гражданском строительстве относят: инженерное оборудование зданий и сооружений; оборудование для первоначального оснащения вновь вводимых в действие общежитий, объектов коммунального хозяйства, образования, культуры, здравоохранения, торговли.

Стоимость оборудования включает оптовую цену поставщика, транспортные расходы (ТР), заготовительно-складские расходы (ЗсР).

Соб = Цпост + ТР + ЗсР, (2.2)

где Цпост – цена поставщика оборудования, включающая его оптовую цену, стоимость комплекта запасных частей (до 2 %) и при необходимости тары (0,5–1 %) [29]; ТР – транспортные расходы на доставку до приобъектного склада, рекомендуются в размере 3–6 %; ЗсР – заготовительно-складские расходы подрядных организаций (1,2 %).

В соответствии с установленным порядком не включаются в сметы затраты на основные средства: приобретение подвижного состава, контейнеров железнодорожного транспорта, самолеты, вертолеты.

Рис. 2.1. Состав капитальных вложений

В среднем в составе капитальных вложений в жилищно-гражданское строительство затраты на выполнение строительно-монтажных работ составляют 70–75 %; на приобретение оборудования, мебели, инструмента и инвентаря – 7–8 %; прочие капитальные работы и затраты (оформление и отвод земельного участка, проектно-изыскательские работы, содержание службы заказчика, строительный контроль и др.) – 17–18 %.

Застройка жилых комплексов осуществляется в основном за счет капитальных вложений на жилищное строи тельство. В целом эти затраты составляют примерно 83 % от общей суммы капитальных вложений в строительство градостроительного комплекса.

По направлениям воспроизводственной структуры капитальные вложения подразделяются на вложения в новое строительство, расширение, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий и организаций, отдельных объектов.

В методических документах по сметному ценообразованию направления воспроизводственной структуры определены применительно к производственному строительству. Интерпретируя их по отношению к комплексной жилой застройке (градостроительным комплексам), предлагаются понятия: новое строительство, реконструкция, расширение, достройка, модернизация.

Под новым строительством понимается строительство вновь создаваемых жилых комплексов на новых территориях.

К реконструкции относят их переустройство, осуществляемое по единому проекту с целью увеличения вместимости, улучшения условий проживания, качества обслуживания населения.

При реконструкции жилых комплексов (кварталов) могут осуществляться изменение планировочных и объемно-строительных решений зданий (возведение надстроек, встроек, пристроек); строительство новых объектов, а при необходимых обоснованиях – их частичная разборка; повышение уровня инженерного оборудования; улучшение архитектурной выразительности зданий.

Реконструкция зданий связана с изменением их основных технико-экономических показателей (ТЭПов): строительного объема, общей площади, вместимости (количество квартир, их площади, число мест в школах, кинотеатрах и др.), пропускной способности (поликлиника – посещений в смену) или назначения в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

В Налоговом кодексе (гл. 25 ст. 257) [5]Данные о налоговых льготах и зачетах ЗАО Балтийская жемчужина не предоставила.
вводятся понятия: достройка, дооборудование, модернизация, т. е. работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения, повышенными нагрузками и другими новыми качествами.

Модернизация (от фр. modernе – современный) заключается в применении современных объемно-планировочных и конструктивных решений, строительных материалов, в повышении технической оснащенности зданий, в реализации идеи «умного дома».

Экономическая эффективность капитальных вложений на уровне страны, региона существенно зависит и от их отраслевой и территориальной (региональной) структуры. Под отраслевой структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение по отраслям промышленности и народного хозяйства в целом. Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение научно-технического прогресса во всем народном хозяйстве. Соответственно, под территориальной структурой капитальных вложений понимается их распределение и соотношение по территории отдельного региона и страны (мира) в целом.

Непосредственными источниками финансирования капитальных вложений являются:

• собственные средства инвесторов, т. е. их прибыль, амортизационный фонд, накопления и сбережения физических и юридических лиц;

• привлеченные и заемные финансовые ресурсы, которые состоят из банковских кредитов, поступлений от продажи акций и облигаций, иностранных инвестиций, взносов других организаций, заинтересованных в использовании будущих основных фондов;

• ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и из внебюджетных фондов.

При финансировании строительства жилого комплекса используются средства частных инвесторов (застройщиков) – на строительство жилых домов и объектов коммерческой недвижимости. Социальные объекты: детские дошкольные учреждения, школы, поликлиники и другие – возводятся за счет средств соответствующего бюджета. Таким образом, более 80 % всех ассигнований на комплексную застройку кварталов осуществляется по отрасли «Жилищное строительство», примерно 10 % – «Образование», и прочие отрасли – «Здравоохранение», «Культура» и другие примерно 5 %.

Реализация капитальных вложений тесно связана с инвестиционной политикой государства и частных инвесторов.

2.3. Сметная стоимость строительства и строительно-монтажных работ

Сметная стоимость строительства – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта), определяемая в соответствии с проектными материалами.

Сметная стоимость строительства является основой для определения размера инвестиций, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные строительно-монтажные, ремонтно-строительные работы и др., оплаты расходов на приобретение оборудования и доставку его на стройки, а также возмещения других затрат, связанных со строительством. Исходя из сметной стоимости и договорных цен на строительную продукцию ведется учет и отчетность, производится оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков, формируется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов [48].

В соответствии с технологической структурой инвестиций в основной капитал в сметной стоимости строительства выделяются следующие элементы [162]:

• стоимость строительных работ;

• стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ);

• затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря;

• прочие затраты.

Основанием для определения сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР) могут являться:

• исходные данные заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости потребности в оборудовании, решения по организации и очередности строительства, принятые в ПОС, пояснительные записки к проектным материалам, а на дополнительные работы – листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;

• действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы, оборудование, мебель и инвентарь;

• отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти.

Сметная стоимость СМР включает себестоимость работ, разделяемую на прямые затраты и накладные расходы плюс сметную прибыль. Схема формирования стоимости СМР приведена на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Состав сметной стоимости строительно-монтажных работ

Структура общей сметной стоимости различна в зависимости от специфики строительства. Тем не менее анализ сводных сметных расчетов строек различного назначения позволил выявить наиболее типичные соотношения элементов сметной стоимости строительства (табл. 2.3) [48].

Таблица 2.3. Структура сметной стоимости строительства

В общую сметную стоимость застройки жилого комплекса входят затраты на проектирование, оформление земельного участка, подготовку территории строительства, возведение зданий, прокладку наружных инженерных сетей, дорожные работы, благоустройство и озеленение, прочие затраты и налог на добавленную стоимость (НДС).

3.1. Общие положения ценообразования в строительстве

При осуществлении комплексной жилой застройки конечной строительной продукцией является градостроительный комплекс (ГСК). Он представляет собой сложное объемно-планировочное, строительноконструктивное и организационно-технологическое образование. ГСК может иметь разные размеры, состав зданий и сооружений, но рассматривается как самостоятельный объект проектирования, планирования и организации жилищно-гражданского строительства и, соответственно, требует определения сметной стоимости.

При переходе к застройке градостроительными комплексами существенно меняется порядок разработки проектно-сметной документации, важнейшим требованием которого становится комплексное представление технических и сметных материалов и расчетов.

Сметы являются частью проектной документации. Современные методы ценообразования и сметного нормирования определены системой методических документов (МДС-81). Их перечень приведен в табл. 3.1.

В МДС изложены правила определения сметных цен на строительные ресурсы: материалы, эксплуатацию строительных машин, оплату труда рабочих; нормирование накладных расходов и сметной прибыли; порядок составления всех видов сметной документации.

Особая роль в системе методических документов отводится «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС81–35.2004) [29].

В «Методике» кратко и системно представлены все положения сметного нормирования и ценообразования в строительстве; состав и порядок разработки сметной документации, в том числе сводного сметного расчета. Уделено внимание специальным вопросам: определению стоимости оборудования, пусконаладочных работ, прочих работ и затрат.

Таблица 3.1. Нормативно-методические документы по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве

Сметная документация составляется в определенной последовательности, переходя от простых к более сложным видам строительной продукции: вид работ (затрат), объект, пусковой комплекс, очередь строительства, стройка в целом. Состав и формы сметной документации к проекту градостроительного комплекса даны в табл. 3.2.

Предварительно выбирается метод составления сметы. Преимущественно локальная смета составляется по единичным расценкам (ФЕР, ТЕР-2001) базисно-индексным методом, но возможно, по желанию заказчика, – ресурсным методом по ГЭСН-2001 и сметным ценам на строи тельные ресурсы.

Таблица 3.2. Состав и формы сметной документации

Совокупность требований и условий достоверного определения сметной стоимости строительства показана в табл. 3.3.

Таблица 3.3. Требования и условия достоверного определения сметной стоимости строительства

Нормативная база для составления сметной документации включает комплекс элементных и укрупненных сметных нормативов.

К элементным сметным нормативам относят сметные нормы, представленные в сборниках ГЭСН-2001 (потребность в ресурсах на единицу работ), цены на виды ресурсов, единичные расценки – прямые затраты на единицу работ, руб. (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Состав элементных сметных нормативов

Государственные элементые сметные нормы (ГЭСН-2001) разработаны для всех видов работ: строительных (47 сборников), монтажных (41 сборник), ремонтно-строительных (19 сборников) и пусконаладочных (9 сборников).

В ГЭСН приводятся данные о расходе ресурсов: затрат труда рабочих, чел. – ч; времени работы строительных машин, маш. – ч; материалов – натуральные показатели (м3, м2, т, шт., кг и т. д.) на принятый измеритель работ (обычно укрупненный), 100 м2, 100 м3 и т. п.

Сметные цены на ресурсы в сборниках единичных расценок приняты в базисных ценах на 01.01.2000 г. Сметные цены на эксплуатацию строительных машин и на материалы приводятся в соответствующих сборниках (ССЦ); федеральных (в базисных ценах) и для Санкт-Петербурга (в базисных и текущих ценах, ежемесячно).

Единичная расценка (ЕР) – калькуляция прямых затрат на выполнение единицы работ или конструктивных элементов.

, (3.1)

где Зс – заработная плата рабочих-строителей, руб.;

Зс=Hcчел. – ч × Стар(3.2)

 – расходы на эксплуатацию строительных машин, в том числе заработная плата машинистов (Зм), руб.;

, (3.3)

М – материалы, руб.;

, (3.4),

где

Hcчел. – ч – норма затрат труда рабочих-строителей на выполнение единицы работ, чел. – ч; Нмаш. – ч i – норма затрат машинного времени на выполнение единицы работ, маш. – ч; i – виды машин; Hнормм j – норма расхода j-го материала на выполнение единицы работ, натуральные показатели (м3, м2, т и т. п.); Стар – тарифные ставки рабочего соответствующего разряда, руб./ч; Цмаш. – ч i – сметная стоимость эксплуатации строительных машин, руб./маш. – ч; Цм j – сметная стоимость строительных материалов, руб./ед.

В сметах учитываются накладные расходы (состав их показан в главе 2, на рис. 2.2), сметная прибыль. Могут включаться так называемые лимитированные затраты: на временные здания и сооружения, зимние удорожания. Они также рассчитываются по сметным нормативам (рис. 3.2).

Для составления смет используются разные нормативные базы (в ценах на 01.01.2000 г.):

• при финансировании стройки из средств федерального бюджета (ФЕР-2001), издания 2009, 2014 гг.; для строек, финансируемых из средств бюджета Санкт-Петербурга:

• территориальная сметно-нормативная база ТСНБ «Госэталон 1.1» (для строек, начатых до 2012 г.);

• территориальная сметно-нормативная база ТСНБ «Госэталон-2012» – для строительства, начинаемого с 2012 г.

Рис. 3.2. Сметные нормативы сопутствующих затрат при производстве строительно-монтажных работ

Для строек, финансируемых за счет средств частных инвесторов, локальные сметы обычно составляются по сборникам ТЕР-2001 СПб. (с дополнениями и изменениями), разработанными Санкт-Петербургским Региональным центром по ценообразованию в строительстве (РЦЦС СПб.), утвержденным и введенным в действие с 01.01.2002 г. приказом Комитета экономики и промышленной политики Администрации Санкт-Петербурга от 07.09.2001 г. № 223 (с учетом дополнений и изменений, введенных в период 2002–2013 гг.).

3.2. Порядок составления сметной документации на комплексное жилищное строительство

Локальные сметы – это первичная сметная документация. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям, общеплощадочным работам.

В соответствии с действующим порядком сметная документация на экспертизу должна представляться в базисном (без индексации затрат) и текущем уровнях цен.

Сметная стоимость строительных работ в базисных ценах определяется по формуле (3.5):

, (3.5)

где Vi – физический объем работ в натуральных измерителях; i (1, 2…., n) – виды работ в смете; ЕРi – единичная расценка на i-й вид работ, руб.;  – прямые затраты по смете; НР – накладные расходы, определяются в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и машинистов (Зс+Зм) по нормам, установленным в МДС81– 33.2004; Псм – сметная прибыль, определяется в процентах от фонда оплаты труда рабочих-строителей и машинистов (Зс+Зм) по нормам, установленным в МДС81–25.2001 (с изменениями).

В текущих ценах – с индексацией статей прямых затрат; накладные расходы с коэффициентом 0,85 и сметная прибыль – с коэффициентом 0,8 (по письму Минрегиона от 17.03.2011 г.).

Применяются два метода индексации: по статьям затрат или общей сметной стоимости:

• при индексации статей прямых затрат:

, (3.6)

где Jзп, Jм, Jмат – индексы оплаты труда рабочих, эксплуатации машин, стоимости материалов по видам работ;

• при индексации общей сметной стоимости строительно-монтажных работ:

(3.7)

где J ″ тек – индексы к общей сметной стоимости по зданиям, сооружениям и видам строительно-монтажных работ.

Накладные расходы и сметная прибыль принимаются в процентах от суммы оплаты труда рабочих-строителей и машинистов (в базисном уровне цен):

, (3.8)

где Ннр – норматив накладных расходов (МДС 81–33.2004), %; Зс и Зм – величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов, учитываемая в составе прямых затрат локального сметного расчета (сметы);

 (3.9)

где П – сметная прибыль; Нсп – норматив сметной прибыли, % (МДС 81–25.2001).

Индекс – соотношение цен разных периодов, характеризует инфляцию. Индексация проводится начиная с 1991–1992 гг., когда в стране началась инфляция и появилась необходимость отслеживать ее темпы.

Индексы разрабатываются на основе ресурсно-технологических моделей, представляющих собой унифицированный набор ресурсов по видам зданий, видам работ, по статьям затрат и в целом на комплекс работ.

Текущие индексы рассчитываются на основе результатов статистических наблюдений, организованных РЦЦС; могут рассчитываться в строительных организациях.

Прогнозные индексы устанавливаются на основе анализа динамики индексов за предшествующие кварталы, месяцы, выявления тенденций в динамике сметных цен.

В строительстве применяют три системы индексов.

Федеральные индексы устанавливает в настоящее время Минстрой России ежеквартально по территориальным районам страны. Индексы устанавливаются к 2000 г. (к ФЕР-2001, ТЕР-2001) – общие и по видам строительства (табл. 3.4).

Таблица 3.4. Индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам строительства, определяемой с применением федеральных и территориальных единичных расценок на III квартал 2012 г. (без НДС)

Территориальные индексы для строек, финансируемых из средств бюджета Санкт-Петербурга, устанавливаются ежемесячно правительством города и публикуются в «Вестнике ценообразования» [76].

При применении сметно-нормативной базы «Госэталон 2012» разрабатываются индексы по статьям затрат к каждой единичной расценке: к оплате труда рабочих – единый, к расходам на эксплуатацию машин и материалы – дифференцированные (табл. 3.5).

Территориальные индексы для объектов внебюджетного финансирования (за счет средств частных инвесторов) разрабатывает Союз инженеров-сметчиков и Региональный центр ценообразования в строительстве (РЦЦС-СПб) и ежемесячно публикует в журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» (ЦиСН) [157].

Система индексов была разработана в начале 2000-х гг.; включает три группы индексов для двух нормативных баз (2001 и 1984 гг.).

1. По статьям (элементам) затрат: оплата труда рабочих, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, материалы:

• на полный комплекс работ по строительству в среднем и по видам зданий и сооружений;

Таблица 3.5. Индексы пересчета сметной стоимости строительства к ТСНБ СПб «Госэталон 2012», на сентябрь 2013 г.

Часть 6. Бетонные и железобетонные конструкции монолитные Индекс к оплате труда рабочих (ОЗП) = 11,895

• по видам строительных и монтажных работ при новом строительстве и реконструкции;

• на ремонтно-строительные, специальные строительные и монтажные работы при капитальном ремонте зданий и сооружений;

• на реставрационно-восстановительные работы по памятникам истории и культуры.

Индексы по статьям прямых затрат на полный комплекс работ при новом строительстве и реконструкции объектов предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений между заказчиками и подрядчиками о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, а также для расчетов между заказчиками и подрядчиками по всему комплексу работ на объектах с условиями заключенных договоров (контрактов).

1. Расчетные индексы к полной стоимости строительно-монтажных работ: по объектам бюджетного и внебюджетного финансирования.

2. Адресные и вспомогательные индексы, в том числе прогнозные индексы-дефляторы (ежемесячно на 24 месяца вперед).

В условиях конкретного региона страны рекомендуется составлять локальные сметы на строительно-монтажные работы при возведении объектов с использованием соответствующих сборников территориальных единичных расценок (ТЕР-2001).

В монографии предложен алгоритм расчета сметной стоимости строительных работ при использовании базисно-индексного и ресурсного методов составления локальных смет (рис. 3.3).

Рис. 3.3. Алгоритм составления локальной сметы на строительные работы

Принятые обозначения:

1. ФЕР (ТЕР)-2001 – Федеральные (территориальные) единичные расценки на строительные работы (сб. 1–47).

2. ГЭСН-2001 – Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (сб. 1–47).

3. V pi — объемы работ по каждому i-му виду работ.

4. ЕРi – единичная расценка на i-й вид строительных работ, руб.

5. Зi – оплата труда рабочих по единичным расценкам на i-й вид работ, руб.

6. Nмj – потребное количество машинного времени по видам машин, маш.-ч.

7. ЭМi – расходы на эксплуатацию строительных машин по единичным расценкам на i-й вид работ, руб.

8. М – стоимость материалов, учтенных в единичных расценках в базисных ценах, руб.

9. См i – сметная стоимость материала в базисные ценах, руб.

10. РМi неучт – расход материалов, не учтенных в единичных расценках, натуральные показатели.

11. Цтек – сметная стоимость конкретного вида материалов, изделий, конструкций в текущих ценах, руб.

12. НсТ i – нормы затрат труда рабочих-строителей на i-й вид строительных работ, чел.-ч.

13. Нмаш. – ч ji – нормы потребности в j-машине на единицу i-го вида работ, маш.-ч.

14. РМк i – расход материалов к-го вида в натуральных показателях на i-й вид работ.

15. РМНк i – нормативный расход к-го вида материалов на i-й вид работ (по нормам или проекту).

16. – сметная стоимость маш. – ч j-й машины, в том числе заработная плата машинистов, руб.

17. РМк – расход материалов по смете по их видам (к=1,2 и т. д.), натуральные показатели.

18. Цк – сметная стоимость материалов к-го вида в текущих ценах, руб.

19. Ннр – норматив накладных расходов в % (в текущих ценах).

20. Нсп – норматив сметной прибыли в % (в текущих ценах).

21. Зс и Зм – величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов.

Объектные сметные расчеты (сметы) определяют стоимость строительства объекта, объединяя в своем составе итоги локальных смет; при этом затраты относятся в соответствующие графы: строительные работы Кс, монтажные работы Км, оборудование, мебель, инвентарь Ко, прочие затраты Кпр (табл. 3.6):

Коб = Кс+ Км+ Ко+ Кпр.

Объектные сметы составляются в базисном и текущем уровнях цен по форме 3, приведенной в МДС81–35.2004.

При определении полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные строительные и монтажные работы, в объектных сметных расчетах могут быть дополнительно учтены лимитированные затраты, в том числе стоимость временных зданий и сооружений, удорожание работ в зимнее время, другие затраты в соответствии с действующими нормами и положениями, часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного с заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию (обычно 50 %).

При строительстве современных жилых домов первые (цокольные) и подвальные этажи обычно отводятся под коммерческие помещения и паркинги. В этом случае сметная стоимость строительства жилых домов определяется раздельно по жилой и нежилой (коммерческие помещения и паркинг) частям дома. Порядок разделения затрат установлен в МДС 81–35.2004, прил. 4 [29].

В сметную стоимость каждой из частей дома (жилой и нежилой) включают затраты на устройство основных конструктивных элементов и на выполнение работ, относящихся к ним непосредственно (стены, перегородки, заполнения оконных и дверных проемов, полы, санитарно-технические и электротехнические устройства, отделочные работы и др.).

Кроме того, в каждой из частей дома учитывается часть общих для дома затрат – пропорционально строительным объемам жилой и нежилой частей. К общим затратам относят стоимость нулевого цикла (земляные работы, фундаменты, устройство подвальной части дома, устройство чердачных помещений и крыши).

При размещении в первых этажах жилых домов или в пристраиваемых к ним специальных помещениях различных по назначению предприятий и учреждений сметная стоимость всей нежилой части дома распределяется между этими предприятиями и учреждениями пропорционально их строительным объемам.

Таблица 3.6. Объектный сметный расчет на строительство индивидуального 12–16-этажного жилого домасо встроенными помещениями

Сметная стоимость 31 463,83 тыс. руб.

Средства на оплату труда 2439,19 тыс. руб.

Расчетный измеритель единичной стоимости м2 общ. пл.

Количество расчетных единиц 7310

Важное значение в объектной смете имеют показатели единичной стоимости (гр. 11). Определяются делением сметной стоимости работ (гр. 8) на количество расчетных единиц. За расчетную единицу принимается основной показатель, характеризующий параметры здания и сооружения: 1 м2 общей (полезной) площади, 1 м3 строительного объема, 1 км наружных инженерных сетей и т. д. Они имеют оценочные значения, свидетельствуют о реальности сметы.

Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР) определяет сметную стоимость градостроительного комплекса любых размеров и сложности, необходим для планирования и финансирования комплексной жилой застройки (табл. 3.7).

Порядок составления сводного сметного расчета, перечень глав и форма установлены МДС 81–35.2004 [29].

Таблица 3.7. Состав сводного сметного расчета на комплексную жилую застройку

В итоге по гл. с 1–12 сводного сметного расчета определяется сумма затрат по всем главам, начисляются резерв на непредвиденные работы и затраты – 2 %, налог на добавленную стоимость – 18 %.

За итогом сводного сметного расчета указываются возвратные суммы (обычно в размере 15 % от стоимости временных зданий и сооружений (гл. 8)), но в настоящее время это не считается обязательным, требуется соответствующее обоснование.

При строительстве жилого комплекса за счет средств нескольких инвесторов (застройщиков) общие затраты рекомендуется [29] распределять:

• внутриквартальные сети водоснабжения, водоотведения, тепло-, энергоснабжения и др. – пропорционально потребности объектов в воде, газе, тепло– и электроэнергии, водоотведении и др.;

• подготовка территории, благоустройство и озеленение – пропорционально площади, приходящейся на каждого застройщика;

• другие затраты на строительство (гл. 8–12) – пропорционально сметной стоимости строительства объектов. В монографии предлагается внести дополнение в раздел «Средства, предусматриваемые за итогом сводного сметного расчета». Предусмотреть распределение сметной стоимости комплексной жилой застройки (в тыс. руб., в %):

• по отраслям непроизводственного строительства: жилищное строительство (жилые дома и объекты подсобного назначения), образование, здравоохранение, культура и др.;

• по источникам финансирования: частные инвестиции, бюджетные средства. Пример сводного сметного расчета комплексной застройки жилого квартала приводится в главе 7.

3.3. Определение стоимости строительства на разных стадиях проектной подготовки

В процессе разработки и реализации инвестиционно-строительного проекта стоимость строительства определяется неоднократно с последовательным уточнением на этапах: предпроектной подготовки, проектирования, осуществления строительства, сдачи объекта в эксплуатацию. Содержание предпроектной подготовки было четко определено и структурировано в 90-е гг. прошлого века [23].

Разработаны модель определения сметной стоимости строительства на разных стадиях проектной подготовки (рис. 3.4).

Рис. 3.4. Модель определения стоимости строительства на разных стадиях проектной подготовки

Предпроектная подготовка включает разработку двух документов: «Формирование инвестиционного замысла (целей инвестирования)» и «Обоснование инвестиций в строительство предприятия, здания, сооружения».

На предпроектной стадии стоимость строительства определяется по аналогам и укрупненным показателям, а также прогнозным экспертным оценкам.

Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 [12].

Сметная стоимость определяется в разделе 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства». Раздел содержит текстовую часть в составе пояснительной записки к сметной документации и сметную документацию.

Пояснительная записка к сметной документации должна содержать следующую информацию:

а) сведения о месте расположения объекта капитального строительства;

б) перечень сборников и каталогов сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство;

в) наименование подрядной организации (при наличии);

г) обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства;

д) другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства.

Сметная документация должна содержать сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат; составляется и утверждается на стадии проекта.

В целях реализации в строительстве архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификаций оборудования и изделий. Как следует из приведенного перечня, смета на этой стадии не составляется.

В процессе строительства могут вноситься уточнения и изменения (в пределах утвержденной сметной стоимости; окончательно стоимость строительства объекта определяется при вводе объекта в эксплуатацию).

При определении сметной стоимости на основе показателей по объектам-аналогам необходимо сформировать соответствующий банк данных. С этой целью наиболее целесообразно использовать соответствующие объектные сметы (сметные расчеты). В объектной смете (Ф. 3) специально предусмотрена гр. 11 «Показатель единичной стоимости, руб.». В заголовке формы кроме показателей стоимости приводится расчетный измеритель единичной стоимости, для жилого дома обычно м2 общей площади квартир, может быть м3 строительного объема здания; указывается количество расчетных единиц.

Для объектов социальной инфраструктуры в качестве расчетного измерителя дополнительно используется показатель вместимости: на одного ученика в школах; на одно место в дошкольных образовательных учреждениях; на одно посещение в смену в поликлиниках; на одну койку в больницах и т. д.

При расчете стоимостных показателей следует учитывать их изменение во времени в связи с постоянным процессом инфляции. Поэтому банк данных целесообразно формировать в базисных ценах на 01.01.2000 г., применяя соответствующие индексы.

В монографии предлагается определять укрупненные нормативы сметной стоимости отдельно для строительно-монтажных работ и оборудования, так как темпы роста сметной стоимости строительно-монтажных работ примерно в два раза превышают рост стоимости оборудования.

, (3.10)

где Ссмр – сметная стоимость строительно-монтажных работ по проекту-аналогу в ценах на момент составления сметы, тыс. руб.; Собор – сметная стоимость оборудования по проекту-аналогу в ценах на момент составления сметы, тыс. руб.; Jсмртек и Jобортек– текущие индексы соответственно по строительно-монтажным работам и оборудованию; N – количество расчетных единицу, принятых в рассматриваемом проекте-аналоге.

Чтобы укрупненный показатель отражал полную стоимость строительства объекта-аналога, в его величине необходимо учесть:

• при определении стоимости строительно-монтажных работ – так называемые лимитированные затраты (временные здания и сооружения, зимние удорожания, резерв на непредвиденные работы и затраты (2 %); прочие работы и затраты по гл. 9 (страхование объекта – 1–3 %, охрана объекта – 1,3 %, затраты на ввод объекта в эксплуатацию – до 2 %; содержание заказчика – в среднем 1,1 %. В расчете можно принять размер прочих работ и затрат в среднем – 8 %;

• при определении стоимости оборудования – транспортные расходы принимать в размере 3–6 %, заготовительно-складские расходы – 1,2 % [29].

Банки данных формируются в каждой проектной, проектно-строительной организации для собственного пользования. Активно участвуют в этой работе и консалтинговые организации, действующие в сфере ценообразования в строительстве.

3.4. Развитие системы укрупненных сметных нормативов в жилищно-гражданском строительстве

Как отмечалось выше, стоимость строительства требуется определять на ранних стадиях проектирования: в процесс формирования инвестиционного замысла; обоснования эффективности инвестиций; на первой стадии проекта; при подготовке конкурсной документации заказчика и заявок участниками конкурсов и аукционов.

Для предварительных расчетов стоимости строительства необходима система укрупненных сметных нормативов. Опыт применения их в строительстве имеет давнюю историю.

В 30-е гг. прошлого столетия, когда нормирование в строительстве разделилось на производственное и сметное, был составлен Сметный справочник (в 3-х томах), 1936 г.; а в 1937–1938 гг. разработаны Сборники укрупненных сметных норм (СУСН) и Сборники укрупненных показателей ресурсов (СУПР).

В 1950 г. был создан Госстрой СССР для руководства и осуществления единой технической политики в строительстве. Началась разработка Строительных норм и правил (СНиП), четвертая часть которых содержала сметные нормы и правила.

В 1955–1956 гг. впервые были разработаны Элементные сметные нормы на строительные работы (ЭСН), которые содержали показатели расхода производственных ресурсов: затрат труда рабочих, человеко-дни; потребности в основных строительных машинах и механизмах, маш. – смены; расхода основных строительных материалов, натуральные показатели, на единицу измерения конструктивного элемента или вида работ.

На их основе были разработаны Единые районные единичные расценки (ЕРЕР-56) – прямые затраты на производство всех видов строительных работ, и смета стала составляться по рабочим чертежам. При ручном составлении смет это было очень трудоемко, хотя применялась методика значительно проще современной.

Поэтому уже с 1957–1958 гг. началась разработка укрупненных сметных норм (УСН) и укрупненных расценок (УР) на строительные работы.

С начала 1960-х гг. в Ленинграде (институтом Ленпроект) был предложен новый вид укрупненных сметных нормативов Прейскурантные цены на здания и сооружения (ПрЦ) для объектов жилищно-гражданского строительства, прежде всего жилых домов – на 1 м2 общей площади квартир по сериям типовых проектов зданий, а с 1970–1980 гг. – на блок-секции панельных зданий. Прейскуранты содержали показатели основной цены и поправок к ней, учитывающих затраты на различные варианты улучшений проектных решений.

Прейскурантные цены были разработаны и на другие объекты жилищно-гражданского строительства: школы, детские сады-ясли, поликлиники, торгово-бытовые комплексы и др.

Для составления смет к индивидуальным проектам жилых домов Ленпроектом были разработаны Укрупненные расценки (УР), издания 1972 г., 1987 г. (для нормативных баз соответственно 1969 и 1984 гг.).

В стране также развивалась система укрупненных сметных нормативов: укрупненные сметные нормы (УСН), прейскурантные цены на здания и сооружения (ПРЗС), укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) зданий и сооружений для определения потребности в капитальных вложениях.

Укрупненные сметные нормативы были включены в СНиП IV-84 Сметные нормы и правила:

• Глава 14. Укрупненные сметные нормы (УСН) на конструкции и виды работ и на здания и сооружения;

• Глава 15. Прейскуранты на здания и сооружения различного назначения (Пр ЗС).

В 1990-е гг. были предложены, разработаны и использовались укрупненные сметные нормативы в ценах 1991 г.:

• Показатели по видам работ (ПВР) – при составлении сметных расчетов;

• Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС) и Укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР) – для оценки недвижимости и составления сметных расчетов.

В Санкт-Петербурге большого распространения не получили, поскольку сметно-нормативная база 1991 г. в городе не была введена.

С конца 1990-х гг. по инициативе Госстроя России началась подготовка к переходу на новую сметную нормативную базу 2001 г. (в ценах на 01.01.2000 г.). К ее разработке были привлечены все заинтересованные министерства и ведомства, специалисты проектных организаций, более 80 Региональных центров ценообразования в строительстве (РЦЦС). Самое активное участие в этой работе принял РЦЦС Санкт-Петербурга; новая сметно-нормативная база в нашем городе была введена с 01.01.2002 г. В то же время во многих регионах страны, в том числе в Ленинградской области, не смогли разработать территориальные единичные расценки до 2004–2005 гг. Это объяснялось несовершенством утвержденных Госстроем России некоторых методических документов, прежде всего по определению стоимости материалов МДС 81–2.99 (cм. табл. 3.1).

При отсутствии единичных расценок в этот период во многих регионах использовался ресурсный метод составления смет на основе ГЭСН-2001.

Вскоре после введения сметно-нормативной базы 2001 г. в Санкт-Петербурге РЦЦС были изданы разработанные ЛенНИИпроектом Территориальные укрупненные расценки на конструкции и виды работ жилищно-гражданского строительства (УР-2001 СПб, 2003). В 2004 г. к ним вышли дополнения и изменения.

Сборник содержит укрупненные расценки и укрупненные нормы расхода ресурсов: затрат труда рабочих, чел. – ч; потребность в машинах и механизмах, маш. – ч; расход материалов, натуральные показатели.

Укрупненные расценки разработаны на полный комплекс работ каждого вида. Например, УР на земляные работы разработаны на 100 м2 площади застройки здания; включают весь комплекс работ: планировку, срезку растительного грунта; механизированную разработку и ручную доработку грунта, обратную засыпку, ее уплотнение; перемещение грунта. Расценки дифференцированы по видам фундаментов: ленточных и свайных. Даны поправки на глубину разработки грунта (табл. 3.8).

Особенно укрупнены расценки на внутреннюю отделку зданий включают весь комплекс отделочных работ и даны на 100 м3 строительного объема здания. В УР-2001 широко представлены расценки на устройство различных вариантов полов, включающие также полный комплекс работ: основание, гидроизоляцию, покрытие.

Очень удобны для применения укрупненные расценки по видам сантехнических работ и электрослаботочных устройств. Объем сметных расчетов и их трудоемкость снижаются в десятки раз в сравнении с составлением смет по единичным расценкам ТЕР-2001.

Сегодня очень усложнен порядок составления локальных смет с применением ТЕР-2001. К расценкам применяют поправочные коэффициенты, предусмотренные в соответствующих сборниках ТЕР-2001, в Методических указаниях по применению ФЕР (ТЕР)-2001 для учета условий производства работ. Нормативы накладных расходов и сметной прибыли дифференцированы по сборникам расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы и соответственно тоже начисляются на каждую позицию сметы.

Таблица 3.8. Пример укрупненных расценок на конструкции и виды работ (УР-2001 СПб.)

Для пересчета смет в текущие цены используется система индексов по статьям затрат и по видам работ, характеристика которой была дана в разделе 3.2.

В 2004 г. РЦЦС СПб. инициировал разработку и издание Прейскуранта на наружные сети водопровода и канализации (Пр-2001 СПб.) в ценах 2000 г.

Прейскурантная цена определяет сметную стоимость строительномонтажных работ на 1 км прокладки инженерных сетей:

Цпр = ПЗ + НР + Псм + ЛЗ, (3.11)

где ПЗ – прямые затраты, с выделением статей затрат: оплата труда рабочих, эксплуатация строительных машин, материалы, руб.; НР – накладные расходы: водопровод – 128 % и канализация – 130 %; Псм – сметная прибыль: соответственно 83 и 89 % от ФОТ рабочих; ЛЗ – лимитированные затраты, учитывающие возведение временных зданий и сооружений, – 1,5 %; зимнее удорожание – 2,3 % (водопровод), 2,5 % (канализация); резерв на непредвиденные работы и затраты – 1,5 %.

Составление смет по прейскурантным ценам не получило развития в современной практике.

Значительно чаще используются Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС-2001), разработанные на основе проектов-аналогов и изданные РЦЦС СПб. в 2005 г.; переиздано Координационным центром ценообразования в строительстве и РЦЦС СПб. в 2009 г.

Они включают широкую номенклатуру объектов:

• жилые дома различных строительно-конструктивных схем (кирпичные, монолитные, панельные) и этажности, в том числе и со встроенно-пристроенными помещениями: индивидуальные (деревянные, газобетонные и кирпичные); сблокированные; многофункциональные комплексы жилых, общественных и коммерческих помещений (кирпичные и монолитные);

• общественные здания (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные школы, поликлиники, спортивно-оздоровительный центр);

• торговые центры и комплексы;

• автозаправочные станции и станции контроля технического состояния и диагностики автомобилей;

• промышленные здания (производственные корпуса, терминалы, склады, котельные, трансформаторные подстанции);

• реконструкция зданий разного назначения.

Укрупненные показатели стоимости даны на 1 м2 общей площади зданий, на 1 м2 общей площади квартир, на 1 м3 строительного объема здания, на основную расчетную единицу.

Приводится распределение сметной стоимости по конструктивным элементам здания и видам работ.

УПБС-2001 составлен по проектам-аналогам, в которых предусмотрены современные конструктивные и технологические решения.

Стоимостные показатели, приводимые в справочнике, учитывают сметную стоимость строительно-монтажных работ, включая лимитированные затраты, а также ряд сопутствующих затрат: на подготовку территории строительства, аренду земельных участков на период строительства, управление проектом, страхование строительных рисков и даже на рекламу.

На их основе может быть составлен сводный сметный расчет стоимости строительства в базисных ценах и путем индексации затрат – в текущих ценах.

Следует отметить, что в УПБС-2001 наряду с показателями стоимости приводятся данные о продолжительности строительства и распределении капитальных вложений во времени в соответствии со СНиП 1.04.03–85 «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений». Дается конкретный пример расчета нормативных показателей задела при комплексной застройке микрорайона. Таким образом, они могут применяться не только для определения ориентировочной стоимости строительства объектов разного назначения, но и для планирования капитальных вложений в комплексную застройку жилых кварталов (табл. 3.9).

Таблица 3.9. Пример таблицы укрупненных показателей базисной стоимости строительства (УПБС-2001)

Наряду со сборниками укрупненных сметных нормативов, изданными в Санкт-Петербурге, профессиональному сообществу предлагаются и другие укрупненные сметные нормативы, выпускаемые в Москве. Среди них надо отметить ежегодно обновляемые центром Мосстройцена «Региональные справочники стоимости строительства» (РСС); «Справочник оценщика», выпускаемый ООО КО-ИНВЕСТ.

«Справочник оценщика» издается ежегодно в ценах на 01.01 каждого текущего года. Когда-то основой их послужили сборники Укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений, изданные в 1972 г. в ценах на 01.01.1969 г. и предназначенные для переоценки основных фондов народного хозяйства на 01.01.1975 г. Сборники были разработаны по всем отраслям народного хозяйства; показатели стоимости даны на 1 м3 строительного объема зданий.

Их реанимировали в начале 2000-х гг. как «Справочник оценщика» в ценах на 01.01.2000 г., введя два поправочных коэффициента: 1,2 – для пересчета в цены 1984 г. и соответствующий индекс для региона к 1984 г. (для Санкт-Петербурга – в среднем 20,5).

Сборники «КО-ИНВЕСТ» вводят также так называемый коэффициент качества, учитывающий современный уровень норм проектирования.

Но перечисленные сборники укрупненных сметных нормативов, за исключением УР-2001 и ПрЦ-2001, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга, – коммерческие издания, не имеющие официального государственного статуса. В 2009 г. для целей бюджетного планирования разрабатывался справочник «Банк данных укрупненных сметных нормативов по объектам-аналогам», но не получил должного применения в экономической практике.

На государственном уровне ФГУ «Федеральный центр ценообразование в строительстве» предложил новую систему укрупненных сметных нормативов, включающую:

• Укрупненные нормативы цены строительства (УНЦС) по объектам-представителям;

• Укрупненные нормативы цены конструктивных решений (УНЦКР) по видам работ. Система современных укрупненных сметных нормативов в жилищно-гражданском строительстве дана на рис. 3.5.

В 2011 г. были утверждены Минрегионом России в качестве государственных Укрупненные нормативы цены строительства. Они включают 15 сборников, в которых представлены нормативные цены на административные и жилые здания; на объекты здравоохранения, народного образования, культуры, спорта; на наружные сети водоснабжения, канализации, газоснабжения, тепловые и электрические сети; на малые архитектурные формы, озеленение; на автомобильные и железные дороги, мосты и путепроводы.

Рис. 3.5. Состав укрупненных сметных нормативов

УНЦС даны в базисных (на 01.01.2000 г.) и на текущий год (в первом издании 2011 г. – на 01.01.2010 г.).

Однако специалисты дают отрицательную оценку новым нормативам [54]. По нашему мнению, следует отметить два основных недостатка этих нормативов.

Прежде всего, неверно использовано в названии понятие цены. Назначение нормативов – определение стоимости строительства, т. е. суммы средств, необходимых для создания строительной продукции. Цена – термин, используемый при продаже продукции (товара), и в значительной степени определяется соотношением спроса и предложения. Правильнее назвать сборники – Укрупненные нормативы стоимости строительства (УНСС).

Второй недостаток – занижение показателей стоимости строительства. По расчетам, проведенным В. С. Башкатовым [54], оно составляет более 30 %.

Следовательно, их использование на этапе формирования плана капитальных вложений приведет при его реализации либо к недостаточности средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального, городского, муниципального), либо к снижению качества строящихся объектов, несоответствию их современным требованиям.

Подводя итоги обзора развития укрупненных сметных нормативов в строительстве, можно сделать следующие выводы.

1. Для определения стоимости объектов массового жилищно-гражданского строительства разработана обширная нормативная база укрупненных показателей разной степени агрегированности – от укрупненных расценок на виды работ до показателей стоимости строительства объектов разного назначения.

2. На ранних стадиях проектирования: формирования инвестиционного замысла, обоснования инвестиций, разработки бизнесплана инвестиционного проекта – для определения стоимости строительства (инвестиционных затрат) рекомендуется использовать Укрупненные показатели базисной стоимости строительства по объектам-аналогам (УПБС-2001).

3. Сметная стоимость строительно-монтажных работ на стадии «Проектная документация» может быть определением с достаточной степенью точности по укрупненным расценкам (УР-2001).

4. Утвержденные Минрегионом России в 2011 г. «Государственные сметные нормативы. Укрупненные нормативы цены строительства» вызывают справедливую критику профессионального сообщества и нуждаются в существенной переработке.

4.1. Понятие проекта, инвестиционного проекта

В специальной литературе и справочных изданиях даются различные определения понятия «проекта» (табл. 4.1).

Таблица 4.1. Определения понятия «проект»

Приведенные в табл. 4.1 определения проекта используются в документах нормативного характера, имеющих статус международной или национальной системы требований в области управления проектами. Специалисты по управлению проектами пользуются тем из них, которое наиболее подходит к решаемой ими задаче с учетом уже сложившейся практики на их предприятии, а также требований заказчика.

В российской теории и практике до недавнего времени в основном применялось традиционное значение этого слова. И только в последние годы этот термин стал использоваться применительно к некоторой целенаправленной последовательности действий, работ, мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.

М. Л. Разу и другие авторы выделяют в качестве основного признака проекта целенаправленный, динамический перевод системы из существующего состояния в желаемое.

В зарубежной экономической теории и практике понятие «проект» трактуется очень широко. Это любая разработка по планированию деятельности, направленной на решение какой-либо проблемы или достижение определенной цели. В «Кодексе знаний об управлении проектами» (США) проект определяется как некоторая задача с определенными исходными данными и требуемыми результатами (целями), обусловливающими способ ее решения.

В стандарте Германии дается более широкое определение проекта, содержащее следующие его характеристики: констатация целей; временные, финансовые, социальные и другие ограничения; разграничения по отношению к другим проектам; специфическая организация, свойственная проекту.

В монографии принято понятие «проект», предлагаемое в «Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов» [122].

Проект понимается в двух смыслах: как документация и как деятельность.

В первом варианте он трактуется как комплект документов, содержащих формулирование цели предстоящей деятельности и определение комплекса действий, направленных на ее достижение.

Во втором варианте – сам комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих решений), направленных на достижение сформулированной цели.

Если проект связан с привлечением инвестиций, то он носит название «инвестиционный проект» (ИП). Инвестиционный проект – это программа (план) или совокупность конкретных действий, направленных на достижение определенных целей, реализация которых предполагает привлечение инвестиций и осуществление инвестиционной деятельности [122].

Инвестиционный проект (ИП) – обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация (ПСД), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план). ИП всегда порождается некоторым проектом, обоснование целеообразности и характеристики которого он содержит. Включает все этапы проектной подготовки: от начального вложения капитала до завершения строительства [122].

Реализация инвестиционного проекта в строительстве – это сложный многоступенчатый процесс создания нового объекта недвижимости. Для этого необходимо осуществить подбор профессиональной команды менеджеров и специалистов, провести анализ рыночной ситуации, маркетинговые исследования, инженерно-строительное проектирование, строительно-монтажные работы и управление созданным объектом. Таким образом, инвестиционно-строительный проект – это совокупность организационно-технических мероприятий по созданию (реконструкции, реставрации) инвестиционного объекта с использованием вложений собственного, привлеченного или заемного капитала из различных источников в объекты жилого, промышленного и иного назначения, на этапах проведения прединвестиционных, подготовительных, проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных работ, ввода объекта в эксплуатацию.

Инвестирование строительства требует достаточно крупных финансовых ресурсов с длительным циклом использования, но именно в этой сфере деятельности произведенный продукт может создавать регулярный поток денежной массы.

Существуют различные классификации инвестиционных проектов. В зависимости от значимости (масштаба) инвестиционные проекты подразделяются на [162]:

• глобальные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле;

• народнохозяйственные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране и при оценке которых можно ограничиться учетом только этого влияния;

• крупномасштабные, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в отдельных регионах или отраслях страны и при оценке которых можно не учитывать влияние этих проектов на ситуацию в других регионах или отраслях;

• локальные, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в регионе и не изменяет уровня и структуры цен на товарных рынках.

В зависимости от формы в роли инвестиционных ценностей выступают [93]:

• денежные средства и их эквиваленты, как то: ценные бумаги, доли в уставных капиталах, кредиты, займы и ссуды, залоги;

• имущественные права, выраженные денежным эквивалентом (товарные знаки и фирменные наименования, лицензии, патенты и свидетельства, сертификаты на продукцию и технологию, секреты производства и другие интеллектуальные ценности);

• здания, сооружения, машины и оборудование, инструмент и производственный инвентарь, любое другое движимое и недвижимое имущество, обладающее ликвидностью.

В зависимости от вида осваиваемых инвестиций различают:

• фондообразующие (направленные на создание или реновацию основных фондов);

• инновационные (создание новой продукции, технологии); • научно-исследовательские (научные разработки).

В зависимости от состава и величины затрат могут быть:

• монопроекты – отдельные здания и сооружения: жилые дома, школы, детские образовательные учреждения. Объем капиталовложений в такие проекты составляет от сотен до $40–50 млн;

• мультипроекты – комплексные проекты, состоящие из ряда монопроектов. К таким проектам можно отнести жилые кварталы, крупные общественные здания;

• мегапроекты отличаются большим объемом капиталовложения: Ленинградская атомная электростанция, комплекс защиты от наводнений. Срок выбора концепции и разработки доходит до 10 лет, а срок их реализации от 3–4 лет до 10 лет.

В зависимости от длительности создания и функционирования инвестиционные проекты подразделяют на: краткосрочные (до 3 лет); среднесрочные (от 3 до 5 лет) и долгосрочные (более 5 лет).

По степени взаимозависимости инвестиционные проекты подразделяют на [37]:

• независимые (когда допускается параллельное или раздельное осуществление, причем характеристики их реализации не влияют друг на друга);

• альтернативные (когда исключается одновременная реализация двух и более представленных проектов, так как они выполняют схожие функции);

• взаимодополняющие (выполнение проектов может происходить лишь совместно). В соответствии с целевой направленностью инвестиционные проекты подразделяют на [149]: • коммерческие, главной целью которых является получение прибыли;

• социальные, ориентированные, например, на строительство детских образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и т. д.;

• экологические, целью которых является улучшение среды обитания;

• другие.

Инвестиционный процесс всегда сопровождается риском, причем величина этого риска может зависеть от разных факторов. Поэтому в зависимости от величины риска инвестиционные проекты можно подразделить на:

• низкорисковые – которые с высокой степенью вероятности будут реализованы с гарантированным результатом (например, проекты по государственному заказу);

• рисковые – существенной особенностью которых является малая прогнозируемость как затрат, так и конечных результатов (например, проекты, связанные с созданием новых производств и технологий, строительство на неосвоенных территориях и т. д.).

Приведенная классификация не является всеобъемлющей и допускает дальнейшую детализацию.

Классификация инвестиционных проектов позволяет определить объем прединвестиционных исследований, оценить степень неопределенности принимаемых решений по проекту, сформулировать целевые установки ранжирования множества рассматриваемых проектов, более конкретно подойти к решению задачи оценки эффективности проектов.

4.2. Этапы и содержание инвестиционно-строительной деятельности

Для формирования более глубокого современного понятийного аппарата инвестиционной тематики необходимо четко разграничивать понятия «инвестиции», «инвестиционный проект», «инвестиционная деятельность». Первые два понятия уже рассмотрены в предыдущих разделах.

Инвестиционная деятельность (ИД) связана с реализаций ИП. В монографиях и учебниках приводятся различные понятия инвестиционной деятельности (ИД).

П. И. Вахрин [75] определяет инвестиционную деятельность как «вложение средств (инвестирование) и осуществление практических действий в целях достижения полезного эффекта». А экономист П. В. Сокол [147] считает, что инвестиционная деятельность демонстрирует динамику явления и под ней следует понимать «процесс вложения инвестиций и осуществление практических действий для достижения поставленных инвестором целей: получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

В учебнике «Экономика строительного комплекса» [133] инвестиционная деятельность трактуется как коммерческая деятельность, связанная с осуществлением инвестиций, т. е. долгосрочным вложением капитала с целью его приумножения, получения дохода или иного полезного эффекта.

«Методические рекомендации» [122] определяют инвестиционную деятельность следующим образом: «вложение капитала и осуществление практических действий по реализации инвестиционного проекта», т. е. инвестиционная деятельность охватывает весь инвестиционный процесс и управление им.

Можно считать, что все приведенные выше определения отражают сущность инвестиционной деятельности; и в монографии предлагается понятие этого термина: коммерческая деятельность участников инвестиционного процесса, включающая накопление, вложение и рациональное использование капитала с целью получения экономических выгод и наибольшего социального результата.

Инвестиционный процесс в строительстве включает в себя непрерывно повторяющиеся инвестиционные циклы: зарождение идеи, ее реализация и достижение заданных показателей эффективности проекта.

Обычно ИД включает четыре этапа.

1. Предынвестиционный этап предшествует этапу инвестирования средств в проект. На этом этапе ведутся предварительные переговоры с потенциальными инвесторами и другими участниками проекта (подрядчиками, субподрядчиками), осуществляется отбор поставщиков сырья, машин и оборудования, в том числе и на конкурсной основе. Определяются необходимость привлечения кредитных ресурсов, возможности разработки и получения всей необходимой разрешительной документации. В этих целях осуществляют юридическое оформление инвестиционного проекта (регистрацию предприятия, оформление сделок в виде заключенных договоров и т. д.). В качестве результата всех проводимых работ на предынвестиционном этапе должен быть разработан развернутый бизнес-план инвестиционного проекта. Практика показывает, что для малых и средних проектов в строительстве финансовые затраты предынвестиционного этапа могут составить в общей сложности от 1 до 5 % всего объема инвестиций, а для крупных – от 0,2 до 1,0 %.

2. Инвестиционный этап предполагает непосредственное финансирование всех мероприятий по реализации инвестиционных решений, принятых на предыдущей стадии. Действия, предпринимаемые на данном этапе, требуют больших расходов и носят необратимый характер. Создаются графические проектные чертежи, расчетно-финансовые (сметные) документы, осуществляется заказ и поставка оборудования по заключенным договорам, фор мируются строительные площадки, производятся строительно-монтажные и пусконаладочные работы, проводятся рекламные кампании по сбыту готовой продукции.

3. Эксплуатационный этап начинается с момента ввода в действие объекта строительства. Для объектов промышленного строительства, например, данный этап может характеризоваться началом производства продукции; для объектов социально-бытового обслуживания – началом оказания услуг; для жилых помещений – датой заселения жильцов. В течение эксплуатационного этапа вложенные финансовые ресурсы приносят отдачу в виде средств, полученных от реализации произведенной продукции и оказанных услуг. Наряду с доходами данный этап характеризуется и текущими эксплуатационными расходами. Основные доходы от ИП получают на этой стадии.

Для инвестора, вкладывающего капитал в строительство, важно в оптимально короткие сроки вернуть вложенные финансовые ресурсы, а затем в течение максимально более длительного периода времени он стремится получать прибыль. Поэтому продолжительность эксплуатационного этапа приобретает первостепенное значение и существенно влияет на общие показатели эффективности проекта (величину прибыли, рентабельность, социальный или экологический эффект и т. д.).

4. В ряде случаев из эксплуатационного этапа выделяют четвертый – ликвидационный.

Каждый этап инвестиционного процесса строительства подразделен на стадии и требует выполнения таких процедур, как анализ и прогнозирование, консультирование и принятие решений, проектирование и строительство. На одних стадиях исследуют инвестиционные возможности по строительству объекта, на других – обосновывают преимущества тех или иных его вариантов, на третьих – составляют инструкции и выполняют расчеты, которые несут исключительно вспомогательные функции, на четвертых – выбирают инструменты реализации проекта.

Таким образом, можно сделать вывод, что по своей совокупной значимости, затратам времени и объемам работ стадии существенно различаются. При этом четких границ как между стадиями, так и между этапами инвестиционного процесса провести невозможно. Этапы разработки и реализации ИП показаны на рис. 4.1.

Рис. 4.1. Этапы разработки и реализации инвестиционного проекта в строительстве [71]

В течение первых двух этапов происходит вложение финансовых ресурсов, а в течение третьего этапа все инвестированные средства возвращаются вместе с прибылью (рис. 4.2).

В монографии предлагается при осуществлении инвестиционностроительной деятельности выделить два этапа: подготовка и реализация ИП (рис. 4.3).

Объектами ИД являются вновь создаваемые или модернизируемые основные фонды.

Субъектами ИД могут быть физические и юридические лица, государства, в том числе иностранные, международные организации, осуществляющие ИД. К ним относятся: инвесторы, застройщики, заказчики, проектировщики, подрядчики, пользователи объектов капитального строительства (реципиенты) и др.

По закону [6] инвесторы могут выступать как вкладчики, покупатели, кредиторы, а также выполнять функции любого участника инвестиционной деятельности: заказчика, подрядчика, поставщика и др.

Рис. 4.2. Этапы инвестиционного процесса строительства

Рис. 4.3. Содержание инвестиционно-строительной деятельности

В качестве инвесторов могут выступать:

• органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;

• отечественные физические и юридические лица и их объединения;

• иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух или нескольких участников. Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

Инвесторы имеют равные права на:

• осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями, установленными федеральным законом;

• самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности, в соответствии с Гражданским кодексом РФ; • владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;

• передачу по договору и/или государственному контракту своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам, органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ;

• осуществление контроля за целевым использованием средств, направленных на инвестиции;

• объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиций на основании договора и в соответствии с законодательством РФ;

• осуществление других прав, предусмотренных договором и/или государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

• осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ (постановления, инструкции), законами субъектов РФ и их иными нормативноправовыми актами, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами, нормами и правилами;

• исполнять требования, предъявляемые государственными органами и должностными лицами, не протиречащие нормам законодательства РФ;

• использовать средства, направленные на инвестиции, по их целевому назначению.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и/или государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом (ГК) РФ. Условия договора или государственного контракта, заключенного между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, либо, если осуществляется деятельность с иностранными субъектами, то учитываются и международные документы, регулирующие соответствующие отношения.

Инвестиционно-строительная деятельность – ключевое звено в вопросах обеспечения повышения качества жизни людей, создания благоприятного производственного климата и ускорения научно-технического прогресса (НТП) в ряде отраслей материального производства. Без этого невозможно воспроизводство на новом, более высоком инновационном уровне.

4.3. Понятие и модели инвестиционной политики в непроизводственной сфере

Термин политика (гр. politikē, нем. – рolitik, франц. – politique) – искусство управления государством; у него имеются следующие основные значения:

• деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны;

• вопросы и события общественной, государственной жизни;

• определенным образом направленная деятельность государства или социальных групп в различных сферах: экономики, социальных и национальных отношениях, демографии, безопасности и т. д.

Темпы и масштабы развития экономики страны, отдельных отраслей и регионов определяются прежде всего инвестиционной политикой государства и частного бизнеса.

В экономической литературе даются различные толкования понятия «инвестиционная политика» (табл. 4.2).

Таблица 4.2. Определения понятия «инвестиционная политика»

Анализируя приведенные в табл. 4.2 определения, прежде всего следует отметить, что они относятся к разным уровням хозяйствующих субъектов.

Назарова М. Г. рассматривает инвестиционную политику очень широко: на уровне общественного производства, экономики страны.

Серов В. М. и Балабанов И. Т. ограничиваются рамками компаний, организаций.

Виленский П. Л. и Райзберг Б. А. дают универсальный подход к определению инвестиционной политики на уровнях предприятия и государства (страны, региона), за пределами страны.

Также по-разному трактуют авторы сущность инвестиционной политики.

Назарова М. Г. и Виленский П. Л. рассматривают ее как совокупность (систему) хозяйственных решений, определяющих основные направления капитальных вложений (инвестиций).

Серов В. М. и Балабанов И. Т. определяют инвестиционную политику как часть общей финансовой стратегии предприятия.

Серов В. М. и Виленский П. Л. в качестве одного из основных результатов инвестиционной деятельности принимают рост прибыли (увеличение прибыльности).

Балабанов И. Т. и Райзберг Б. А. видят основной результат инвестиционной деятельности в расширении и обновлении производственного потенциала, повышении его технического уровня.

Из определений, приведенных в табл. 4.2, по нашему мнению, наиболее полным и обоснованным является понятие, рекомендуемое Б. А. Райзбергом (п. 5): установление структуры и масштаба инвестиций, направлений их использования, источников получения [138].

Приведенные определения связывают инвестиционную политику с выработкой целей регулирования, установлением форм и методов воздействия на инвестиционную деятельность, определением субъекта и конкретизацией объекта регулирования.

Критический анализ и обобщение терминологии, приведенной в табл. 4.2, позволили сформулировать понятие инвестиционной политики в непроизводственной сфере — составная часть экономической политики государства и частного бизнеса, определяющая объемы и структуру инвестиций в непроизводственное строительство и их источников с целью повышения жилищной обеспеченности населения, улучшения бытовых условий проживания, предоставления медицинских и образовательных услуг, соответствующих современному уровню, создания условий для всестороннего (физического и духовного) развития личности, в том числе удовлетворения запросов разных групп населения: по возрасту, уровню образования, привычному образу жизни. Современная инвестиционная политика предполагает также соблюдение требований экологичности как к возведенным объектам, так и окружающей природной среде.

4.4. Этапы развития инвестиционной политики в России

Современная инвестиционная политика формируется с начала 1990-х гг. после изменения государственного строя в России. В ее развитии следует выделить три этапа.

Первый этап (1991–1998 гг.) характеризуется резким падением инвестиций и свертыванием капитального строительства. Начиная с 1991 г. ежегодное падение объемов капитальных вложений составляло 8–20 % по отношению к предыдущему году. К началу 1999 г. инвестиции уменьшились более чем в три раза по сравнению с 1990 г. Значительную роль в финансировании строительства жилья стали занимать средства граждан, доля которых возросла с 4 % в 1990 г. до 33,5 % в 1999 г.

Социальная инфраструктура не только не развивалась, но были закрыты, проданы или сданы в аренду детские образовательные учреждения, школы и другие социальные объекты.

С началом реформ в России резко ухудшилось финансовое состояние строительных организаций, образовался острый дефицит денежных средств. Ограниченность финансовых ресурсов усугубилась удорожанием кредитов, прогрессирующей инфляцией. В то же время развитие рыночных отношений привнесло новое в формы и методы финансирования оборотных средств строительных организаций, которые перешли к самостоятельному формированию своей экономической политики, что предопределило следующие особенности экономической среды строительного комплекса:

• продолжающаяся и периодически ускоряющаяся инфляция, а следовательно, постоянное удорожание кредитов, сворачивание долгосрочного кредитования;

• ухудшение платежной дисциплины у заказчиков строительной продукции и потребителей строительных материалов, а в итоге периодически обостряющиеся кризисы платежеспособности и переход на бартерные формы расчетов;

• продолжение практики бессистемного регулирования хозяйственной деятельности предприятий на государственном и особенно региональном уровнях, где местные власти широко используют прямое административное давление на строительные организации и предприятия промышленности строительных материалов;

• низкий курс рубля по отношению к твердым валютам и его постоянное обесценение; • нестабильная налоговая и правовая политика.

Однако уже в середине 1990-х гг. появились первые акты нормативно-правового регулирования строительства: Гражданский кодекс РФ (1994–1995 гг.), нормативные документы, определяющие порядок проектной подготовки строительства (СНиП 11–01–95 «Инструкция о порядке разработки и согласования проектной документации на строительство» и СП 101 – 95 [23]).

На втором этапе (с конца 1990-х гг. до 2008 г.) началось быстрое восстановление экономики России: увеличились объемы реального инвестирования в коммерческую недвижность, оживилась инвестиционная активность, повысилась эффективность инвестиционных процессов.

В этот период получила развитие современная политика регулирования инвестиционной деятельности: нормативно-правовая, налоговая и финансово-кредитная.

Нормативно-правовое регулирование заключается в разработке правовой базы, определяющей формы инвестиционной деятельности, условия ее осуществления. Следует отметить закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-Ф3 от 25.02.1999 г. [6]. В законе определены содержание инвестиционной деятельности и функции ее участников.

Закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» от 13.12.2004 г. № 214-Ф3 (вступил в силу в апреле 2005 г.) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для участия в долевом строительстве (с возникновением у этих участников права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и/ или ином объекте недвижимости). Закон установил допустимую форму договора о долевом участии в строительстве многоквартирных домов, направленную на защиту прав физических лиц от недобросовестных застройщиков. Этот закон регламентировал возможность вложения в строительство денег частными лицами и ужесточил надзор над застройщиками, увеличив их ответственность. Однако и до настоящего времени проблема обманутых дольщиков не решена.

Налоговая система является важнейшим элементом государственного регулирования инвестиционной деятельности. Она осуществляет две основные функции: регулирующую и фискальную. Соответственно, налоговое регулирование инвестиционного рынка заключается, с одной стороны, в стимулировании инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и граждан, а с другой – в перераспределении доходов, получаемых от инвестиционной деятельности между инвесторами и государством.

Финансово-кредитное регулирование заключается как в установлении финансовых параметров инвестиционного рынка, так и в оказании финансовой поддержки или прямом финансировании наиболее эффективных или социально значимых проектов.

В 1990-е гг. высокие процентные ставки коммерческих банков сдерживали развитие кредитной системы, а также системы ипотечного кредитования как важнейшего источника инвестиционных ресурсов. Однако конец 2004 г. стал временем расцвета ипотеки. При общем застое рынка недвижимости ипотека, напротив, успешно развивалась. Связано это с тем, что ипотечные покупатели наконец-то получили возможность выбора. В период стенового роста цен продавцы квартир, имея возможность выбирать среди множества желающих купить их квартиры, не хотели связываться с ипотечными покупателями. Использование ипотеки было связано с некоторыми неудобствами, например с периодом ожидания денег, кроме того, играло роль природное недоверие людей к новым схемам. Специалисты департамента «Ипотечное кредитование» агентства недвижимости Бекар отмечали, что стагнация на рынке оказала хорошую услугу ипотеке: недоверие к ипотеке со стороны продавцов оказалось сломлено, к ипотечным сделкам привыкли, а значит, и в будущем будут воспринимать их более спокойно и доброжелательно.

На третьем этапе (со второй половины 2008 г. по настоящее время) усиливается вмешательство государства в регулирование экономики России в связи с влиянием мирового кризиса на экономическое развитие страны. В период со второй половины 2008 г. и до 2011 г. снижаются объемы строительства за счет средств инвесторов, и увеличивается возведение непроизводственных объектов, финансируемых из бюджета.

Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются выполнение социальных обязательств, а также создание условий для посткризисного восстановления и развития экономики.

Основные направления регулирования рынка инвестиций в жилищное строительство, получившие отражение в работах отечественных специалистов, систематизированы в монографии и представлены в табл. 4.3 [82, 120, 162].

Задача обоснования и выбора конкретного инструментария очень актуальна в деятельности органов государственного управления на различных уровнях и служит ключевым фактором при выработке эффективной государственной социально-экономической политики. В связи с этим важным является вопрос о пределах вмешательства государства в сферу инвестирования жилищного строительства и эффективности предпринимаемых действий с точки зрения достижения конечного результата – улучшения жилищных условий населения [83].

Таблица 4.3. Классификация инструментов государственного регулирования рынка инвестиций в жилищное строительство

Вмешательство государства имеет две стороны: положительный результат – сглаживание экономических циклов. Например, рост цен замедлится в результате снижения спроса из-за ограниченной платежеспособности покупателей жилья; отрицательный результат – формирование некоторой неравномерности увеличения спроса на жилье. Чрезмерно активное стимулирование спроса на жилье вызывает изменение в структуре потребления домохозяйств: спрос на жилье увеличивается за счет снижения платежеспособного спроса на другие жизненно важные товары и услуги. Таким образом, в рыночной экономике государство является важным участником рынка инвестиций в жилищное строительство.

4.5. Модели инвестиционной политики в мировой практике

В зарубежной экономической науке заложены методологические основы анализа инвестиционных отношений, исследованы проблемы активизации инвестирования и инвестиционной политики. При этом западные экономисты базируются в основном на опыте функционирования экономики развитых стран (табл. 4.4).

В американской инвестиционной политике активно используются рыночные инструменты: цены, процентные ставки и налоговая система, т. е. государство является основным регулятором экономики.

В Японии инвестиционная политика предусматривает активное партнерство между государством и частным инвестором при осуществлении контроля над банковской сферой.

Тайвань, являющийся частью Китая, имеет хорошо развитую экономику, в которой частные предприятии занимают доминирующее положение, правительство оказывает воздействие на координацию и сопровождение инвестиций.

В российской практике применение данных моделей инвестиционной политики для регулирования рынка инвестиций в жилищное строительство в чистом виде невозможно, поскольку не учитываются особенности функционирования рынка инвестиций.

Характерное для восточных стран – Японии и Китая – государственно-частное партнерство развивается в современной России и его следует использовать при осуществлении комплексной жилой застройки.

В России современные модели инвестиционной политики имеют свои особенности. Сегодня главной целью социально-экономической политики Российской Федерации является последовательное повышение уровня жизни населения, уменьшение социального неравенства, сохранение и приумножение культурных традиций, восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Таблица 4.4. Модели инвестиционной политики

В связи с этим безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Такого рода инвестиции направляются на создание условий для реализации гражданами своих прав на образование; улучшение состояния здоровья; создание эффективного цивилизованного рынка труда; развитие культурного потенциала и сохранение культурного наследия страны; усиление адресности социальной поддержки населения. Однако они возможны только в результате коренной модернизации экономики, политики, нацеленной на создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Ключевым направлением должно стать создание финансовой инфраструктуры, способной трансформировать сбережения населения в инвестиции. Таким образом, инвестиции оказывают воздействие на национальную экономику в целом, обеспечивают ее устойчивое развитие через бюджетную, научно-техническую и инновационную политику.

5.1. Развитие методов оценки эффективности инвестиционных проектов

Исследованиям в области теоретических и методологических проблем оценки эффективности капитальных вложений в строительство посвящены труды многих российских ученых и специалистов. В разное время вопросы экономической эффективности капитальных вложений исследовались Васютинским А. А., Гатовским Л. М., Горбуновым А. А., Канторовичем Л. В., Красовским В. П., Львовым Д. С., Новожиловым В. В., Сокольским В. Н., Струмилиным А. Г., Хачатуровым Т. С., Чистовым Л. М., Яциной В. А. и многими другими.

В развитии теории и практики оценки экономической эффективности инвестиций в России можно выделить четыре этапа.

1. Зарождение методов оценки эффективности строительства в начале XX в.

2. Формирование методических подходов к выбору вариантов капитальных вложений и новой техники в условиях централизованной плановой экономики (1960–1989 гг.).

3. Трансформация понятий и показателей оценки эффективности в период рыночных преобразований (1991–2000 гг.).

4. Применение современной методики оценки эффективности инвестиционных проектов (с 2000 г.).

Уже в начале прошлого века возникла необходимость обоснования наиболее эффективных проектов крупных энергетических и транспортных строек. Ученые и специалисты понимали, что в этом случае нельзя ограничиваться только учетом первоначальных вложений, но необходимо принимать во внимание и будущие эксплуатационные затраты. Эти положения присутствовали в трудах И. Г. Александрова, А. А. Васютинского, М. М. Протодьяконова и др. При разработке плана ГОЭЛРО (1918–1920 гг.) для обоснования экономической эффективности рассматриваемых вариантов были выполнены расчеты по приведенным затратам (текущие затраты + 6 % капитальных вложений).

В 1934 г. М. М. Протодьяконов предложил использовать в качестве показателя сравнительной эффективности сумму приведенных строительно-эксплуатационных затрат, определяемую с учетом отдаления будущих затрат.

Т. С. Хачатуров в конце 1940-х гг. вводит понятие коэффициента общей (абсолютной) эффективности капитальных вложений как отношение прироста национального дохода к сумме вложений.

Следует отметить, что в советский период в экономике использовалось понятие капитальных вложений, поэтому методические разработки того периода были направлены на определение эффективности капитальных вложений.

С начала 1960-х гг. методы определения экономической эффективности устанавливались типовыми методиками и отраслевыми инструкциями. При этом определились два направления расчетов экономической эффективности: капитальных вложений и новой техники.

В соответствии с темой монографии рассматривается развитие методик определения эффективности капитальных вложений (1960–1980 гг.) и инвестиционных проектов (с 1990-х гг.) (табл. 5.1).

Таблица 5.1. Развитие методов оценки эффективности капитальных вложений и инвестиционных проектов

В типовой методике 1960 г. предложены методы расчета общей (абсолютной) и сравнительной эффективности. Общая (абсолютная) экономическая эффективность капитальных вложений (К) оценивалась показателями:

• на уровне народного хозяйства и его отраслей – соответственно приростом национального дохода (∆D);

• на уровне предприятия – приростом прибыли (∆П) или снижением себестоимости продукции (∆C):

, (5.1)

. (5.2)

Общая (абсолютная) эффективность проекта определялась двумя показателями:

• уровень рентабельности капитальных вложений (Эр):

, (5.3)

где П – прибыль, определенная как разность цены (Ц) и себестоимости продукции, работ, услуг (С), руб.; К — капитальные вложения в создание предприятия, производства, руб.;

• срок окупаемости капитальных вложений, год:

. (5.4)

Сравнительная эффективность характеризуется тремя показателями:

• коэффициентом сравнительной эффективности

; (5.5)

• сроком окупаемости дополнительных капитальных вложений:

; (5.6)

• приведенными затратами, Зi ;

годовыми Зi = Сi + Ен× Ki → min, (5.7)

за срок окупаемости Зi T = Ki T + Tн× Ci T → min. (5.8)

Сравнительная эффективность предназначена для выбора вариантов инвестиционных проектов.

Следует отметить, что в методике 1960 г. предлагались методы расчета эффективности, основанные на ряде допущений:

• расчетный период принимался неограниченным;

• капитальные вложения рассматривались как единовременные;

• текущие затраты (себестоимость продукции) считались одинаковыми, равномерно распределенными по годам.

Рассматривая взаимосвязь общей и сравнительной эффективности, можно сделать вывод, что они не противоречат, а дополняют друг друга.

Во второй редакции типовой методики (1969) методы расчета эффективности конкретизированы и распространяются на капитальные вложения, новую технику и проектные решения.

В начале 1970-х гг. разработана отраслевая инструкция СН 423–71, предназначенная в основном для выбора вариантов проектных решений на основе показателя приведенных затрат.

Дальнейшее развитие методы оценки эффективности получили в типовой методике 1980 г., где нормативы эффективности были установлены по отраслям, в том числе в строительстве – 0,12.

Наиболее близки по своим методическим подходам к современным методикам «Методические рекомендации по комплексной оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение научно-технического прогресса», утвержденные в 1988 г. постановлением ГКНТ СССР и Президиумом АН СССР. Принципиальными особенностями «Рекомендаций» являются: определение эффекта по разности результатов и затрат, приведенных к единому моменту времени методом дисконтирования; использование цен на новую технику, определяемых с учетом эффекта у потребителя; учет эффекта, исчисляемого за расчетный период, равный жизненному циклу новой техники.

Вхождение России в рыночную экономику с начала 1990-х гг. характеризуется применением стандартизированных в международном масштабе методов оценки эффективности инвестиционных проектов. Они были изложены в «Руководстве по оценке проектов» (1978 г.), подготовленном Международным центром промышленных исследований при ЮНИДО (Комитет по промышленному развитию при ООН) с участием Международного банка и ведущих финансовых институтов.

В условиях рынка расчет сравнительной экономической эффективности, основанный на выборе наиболее экономичных вариантов проектных решений, является лишь частью проблемы достижения более эффективных результатов. Важное значение приобретают новые направления анализа, такие как маркетинговый, финансовый, институциональный. Требуют отдельной проработки вопросы учета факторов риска, неопределенности и инфляции, анализа устойчивости проекта, оценки участия в проекте государства и других субъектов инвестиционной деятельности. Подобная оценка необходима для сопоставления рассматриваемого инвестиционного проекта с альтернативными финансовыми инструментами на рынке капиталов.

В 1994 г. были изданы «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», основанные на методах оценки эффективности инвестиций, принятых ЮНИДО. Данные рекомендации явились важным этапом в развитии методических основ определения экономической эффективности инвестиционных решений. В них достаточно полно был отражен отечественный и зарубежный опыт в области оценки эффективности инвестиций, основанный на статических и динамических методах анализа. Основные принципы «Рекомендаций»:

• моделирование потоков продукции, ресурсов и денежных средств за расчетный период;

• учет результатов анализа рынка, финансового состояния предприятия, претендующего на реализацию проекта, степени доверия к руководителям проекта, влияния реализации проекта на окружающую природную среду и т. д.;

• определение эффекта посредством сопоставления предстоящих интегральных результатов и затрат с ориентацией на достижение требуемой нормы дохода на капитал и иных показателей;

• приведение предстоящих разновременных расходов и доходов к условиям их соизмеримости по экономической ценности в начальном периоде;

• учет влияния инфляции, задержек платежей и других факторов, влияющих на ценность используемых денежных средств;

• учет неопределенности и рисков, связанных с осуществлением проекта.

Однако в этой методике при всех ее несомненных достоинствах были упущены или неравноценно проработаны некоторые существенные вопросы, например оценка социальной составляющей эффекта от реализации инвестиционного проекта, которая была лишь обозначена. Из поля зрения разработчиков были упущены также методы оценки сравнительной эффективности проектов.

В Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция), утвержденных в 2000 г., проблема эффективности инвестиций получила дальнейшее развитие. В издании рассматриваются основные принципы оценки эффективности, применимые к любым типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей.

Первый принцип – это рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла (расчетного периода) – от проведения предынвестиционных исследований до прекращения проекта.

Вторым принципом является моделирование денежных потоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и расходы за расчетный период с учетом возможности использования различных валют.

Далее идет сопоставимость условий сравнения различных проектов (вариантов проекта). Рассматривается принцип положительности и максимума эффекта. Для признания инвестиционного проекта эффективным с точки зрения инвестора необходимо, чтобы эффект реализации порождающего его проекта был положительным; при сравнении альтернативных инвестиционных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта.

Следующий принцип — это учет фактора времени. При оценке эффективности проекта должны учитываться различные аспекты фактора времени, в том числе динамичность (изменение во времени) параметров проекта и его экономического окружения; разрывы во времени (лаги) между производством продукции или поступлением ресурсов и их оплатой; неравноценность разновременных затрат и (или) результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат). При расчетах показателей эффективности следует учитывать только предстоящие в ходе осуществления проекта затраты и поступления, включая затраты, связанные с привлечением ранее созданных производственных фондов, а также предстоящие потери, непосредственно вызванные осуществлением проекта (например, от прекращения действующего производства в связи с организацией на его месте нового).

Ранее созданные ресурсы, используемые в проекте, оцениваются не затратами на их создание, а альтернативной стоимостью (орроrtunity cost), отражающей максимальное значение упущенной выгоды, связанной с их наилучшим возможным альтернативным использованием. Прошлые, уже осуществленные, затраты, не обеспечивающие возможности получения альтернативных (т. е. получаемых вне данного проекта) доходов в перспективе (невозвратные затраты, sunk соst), в денежных потоках не учитываются и на значение показателей эффективности не влияют.

В основу оценки эффективности также входит принцип – сравнение «с проектом» и «без проекта». Оценка эффективности инвестиционного проекта должна производиться сопоставлением ситуаций не «до проекта» и «после проекта», а «без проекта» и «с проектом». Следующие два принципа – это учет всех наиболее существенных последствий проекта. При определении эффективности инвестиционного проекта должны учитываться все последствия его реализации, как непосредственно экономические, так и внеэкономические. В тех случаях, когда их влияние на эффективность допускает количественную оценку, ее следует произвести. В других случаях учет этого влияния должен осуществляться экспертно, как и учет наличия разных участников проекта, несовпадения их интересов и различных оценок стоимости капитала, выражающихся в индивидуальных значениях нормы дисконта.

Важен и такой принцип, как многоэтапность оценки. На различных стадиях разработки и осуществления проекта (обоснование инвестиций, проектная документация, выбор схемы финансирования, экономический мониторинг) его эффективность определяется заново, с различной глубиной проработки. Последние три принципа следующие: учет влияния на эффективность инвестиционного проекта потребности в оборотном капитале, необходимом для функционирования создаваемых в ходе реализации проекта производственных фондов, учет влияния инфляции и возможности использования при реализации проекта нескольких валют и учет (в количественной форме) влияния неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию проекта.

Таким образом, в этих рекомендациях методы оценки эффективности инвестиционных проектов были усовершенствованы и дополнены. Это относится к вопросам расчета общественной эффективности, учета инфляции и факторов риска. Рекомендован двухэтапный порядок расчетов: на первом – оценка эффективности проекта в целом; на втором этапе определяется его эффективность для каждого участника.

Но последнее издание «Рекомендаций» также не лишено недостатков. Так, обоснованную критику вызывают принятая терминология и названия показателей, являющихся, как считают некоторые ученые, недостаточно корректными (в частности смешение понятий дохода и прибыли); так и остались непроработанными вопросы экологической и социальной эффективности, методы оценки инвестиций в непроизводственную сферу. Поэтому оценка эффективности инвестиционных проектов в сфере жилищно-гражданского строительства может быть осуществлена на их основе только после соответствующего переосмысления и корректировки основных положений.

В 2008 г. авторы первой и второй редакций «Рекомендаций» – сотрудники Института системного анализа РАН – подготовили третью редакцию, которая до сих пор официально не утверждена и не опубликована.

Третья редакция основана на тех же методологических и методических принципах, но осовременена, т. е. учитывает те изменения, которые произошли в нашей экономике, социуме и законодательстве (в том числе налоговом). По сравнению со вторым изданием в третьей редакции «Рекомендаций» большее внимание уделено расчету общественной эффективности, являющейся основной для некоторых типов проектов; подробнее освещены методы учета инфляции и различных аспектов фактора времени. Методы учета факторов риска и неопределенности уточнены и приближены к используемым в экономически развитых странах. Учтены особенности оценки эффективности некоторых видов проектов и более корректно даны определения основных понятий, а также уточнены излагаемые методы и примеры их использования с учетом требований Налогового кодекса РФ.

В третьей редакции «Методических рекомендаций» добавлены еще три основных принципа оценки эффективности:

• системность – т. е. учет всей системы взаимоотношений между участниками проекта и их экономическим окружением, важнейших факторов, влияющих на затраты и результаты каждого участника, а также внутренних, внешних и синергетических эффектов. Для такого учета необходима разработка организационно-экономического механизма реализации проекта;

• максимизация эффекта — т. е. предпочтение должно отдаваться проекту (варианту проекта) с наибольшим значением эффекта;

• субоптимизация – т. е. оценка эффективности проекта должна производиться при оптимальных значениях его параметров. Иногда эти значения могут выбираться с целью максимизации эффекта проекта для одного из участников, в общем случае они должны обеспечивать выгодность проекта для каждого из участников. Данный принцип особенно важен при сравнении проектов (вариантов проекта): приняв «хорошие» значения параметров для одного проекта и «плохие» – для другого, можно сделать неправильный выбор.

5.2. Общие положения современной методики оценки эффективности инвестиционных проектов

Понятие и виды эффектов и эффективности инвестиций

Одним из главных критериев в принятии инвестором решения об инвестировании капитала является выгодность, или доходность, инвестиционного проекта. Инвестора интересует прежде всего эффективность его вложений.

Очевидно, что инвестору для принятия решения надо еще знать полную сумму инвестиций по каждому из проектов, и только сопоставив их с величиной дохода, он сможет оценить эффективность проекта.

Прежде чем сформулировать определение «эффективность ИП», следует рассмотреть все относящиеся к этому вопросу понятия.

Эффект в общем случае: от лат. effectus – действие какой-либо силы, результат, следствие чего-нибудь.

В монографии под эффектом понимается полезный результат инвестиционной деятельности – доход или иные выгоды, получаемые от реализации инвестиционного проекта.

Экономический эффект определяется разностью между денежными доходами и расходами; социальный проявляется в улучшении условий жизни населения; экологический – в оздоровлении окружающей среды. Как правило, социальный и экологический эффекты могут быть опосредованно выражены в стоимостном измерении. Например, улучшение условий жизни людей обеспечит более качественное воспроизводство рабочее силы, что в конечном счете проявится в повышении производительности труда и росте доходов населения. Улучшение экологии, оздоровление окружающей среды отразится на снижении уровня заболеваемости людей, что приведет к относительному уменьшению затрат на здравоохранение и т. д. В таких случаях речь идет о социально-экономическом и социально-экологическом эффектах.

Эффективность – это соотношение эффекта от какого-либо мероприятия с затратами на его осуществление.

Эффективность (экономическая и социальная) представляет собой отношение экономического или социального эффекта к затратам на его достижение.

Эффективность = Эффект (результат) / Затраты на его получение или применяемые ресурсы (5.9)

.

Экономическая эффективность (Э. э.) характеризуется соотношением полученных обществом (или отдельным инвестором) экономических результатов и произведенных ими затрат на получение этих результатов.

Проблема повышения Э. э. приобретает в условиях рыночных отношений все большее значение. Любое экономическое мероприятие, любая хозяйственная инициатива должны в результате приносить прибыль. В условиях конкуренции выигрывают те производители, которые получают при тех же затратах более высокие результаты. Сущность проблемы повышения Э. э. заключается в том, чтобы на каждую единицу затрат – трудовых, материальных, финансовых – добиться увеличения объема производства и валового внутреннего продукта (ВВП).

Критерием Э. э. является максимум экономического эффекта при определенных затратах.

Эффективность инвестиционного проекта – это показатель, характеризующий соотношение дохода, получаемого от реализации этого проекта, с суммой инвестиций, вложенных в данный проект.

Очевидно, что эффект – величина абсолютная, эффективность – относительная. На эффективность инвестиций влияют различные факторы (рис. 5.1), действие которых должно учитываться в бизнес-плане инвестиционного проекта. Например, изменение в период реализации инвестиционного проекта налогового законодательства приведет к изменению финансовых показателей предприятия, а следовательно, и чистого дохода, получаемого инвестором. При реализации аналогичных инвестиционных проектов в разных экономических регионах, отличающихся природными и социально-демографическими факторами, также могут быть получены различные показатели эффективности инвестиций. Чем тщательнее учтено влияние этих факторов в бизнес-плане, тем меньше инвестиционные риски проекта.

Рис. 5.1. Факторы, влияющие на эффективность инвестиций [133]

Современная методология эффективности инвестиционной деятельности обусловлена требованиями рыночной экономики. Критерием целесообразности инвестирования того или иного проекта является его прибыльность.

В основе всех показателей эффективности инвестиций лежит принцип сопоставления результатов и затрат. Для этого используются различные методы. В зависимости от способа соизмерения этих показателей и учета фактора времени различают простой (статический) метод оценки эффективности инвестиций и метод дисконтирования (динамический метод), который рассматривается далее.

Согласно принятой методике [122] следует оценивать как эффективность проекта в целом, так и эффективность участия в этом проекте субъектов инвестиционного процесса (рис. 5.2).

Рис. 5.2. Виды эффективности инвестиционного проекта

Эффективность инвестиционного проекта – категория, отражающая соответствие проекта, порождающего этот эффект, целям и интересам его участников. Для оценки эффективности проекта необходимо рассмотреть порождаемый им эффект за весь период жизненного цикла, от предпроектной проработки до прекращения проекта.

Показатели эффективности инвестиционных проектов

Основными показателями оценки эффективности инвестиционного проекта являются:

• чистый доход (ЧД);

• чистый дисконтирован ный доход (ЧДД);

• внутренняя норма доходности (ВHД);

• сроки окупаемости инвестиций (простых и дисконтированных) (Тo);

• индексы доходности инвестиций (простых и дисконтированных) (ИДИ, ИДДИ).

Чистым доходом (ЧД) называется накопленный эффект (сальдо денежного потока) за расчетный период.

Чистый дисконтированный доход (ЧДД) – это суммарный приведенный эффект, получаемый в результате осуществления инвестиционного проекта и определяемый превышением суммы дисконтированных доходов всех результатов от инвестирования над суммой дисконтированных затрат. Если используются методика ЮНИДО, то это будет определяться как текущая стоимость суммарного потока денежных средств, образуемого в результате осуществления инвестиций (NPV).

Срок окупаемости дисконтированных инвестиций (Тo) – это период времени, по истечении которого суммарный приведенный результат от реализации инвестиционного проекта становится больше суммы приведенных затрат.

Другой очень важный показатель, который используется для оценки эффективности инвестиций, – внутренняя норма доходности инвестиционного проекта (ВНД) – это показатель доходности инвестиционного проекта, обусловленный заданными параметрами инвестирования. ВНД равна такому значению нормы дисконта, при котором приведенная сумма накопленной чистой прибыли и амортизации равна сумме дисконтированных инвестиций, т. е. чистый дисконтированный доход проекта равен нулю.

Основные показатели, с помощью которых можно оценить эффективность инвестиционного проекта, сведены в табл. 5.2.

Таблица 5.2. Сводная таблица показателей для оценки эффективности инвестиционных проектов

Показатели, характеризующие эффективность инвестиций, достаточно разнообразны и позволяют с различных сторон оценить привлекательность проектов и преимущества одних перед другими. Эффективность инвестиционного проекта (ИП) может оцениваться как количественными (показателями эффективности), так и качественными характеристиками.

Основные классификационные группы приведены на рис. 5.3. В зависимости от уровня инвесторских целей выделяют общественную, бюджетную и коммерческую эффективность.

Показатели общественной (народнохозяйственной) эффективности характеризуют финансовые последствия проекта, выходящие за рамки прямых интересов участников проекта. При определении общественной эффективности учитывают не только отраслевой, но и внеотраслевой эффекты, связанные с освоением ресурсов в районе осуществления проекта, с использованием его результатов.

Показатели общественной эффективности учитывают все виды результатов и затрат в стоимостном измерении, поэтому рассчитываются с учетом прямых, сопутствующих, сопряженных и прочих инвестиций.

Показатели бюджетной эффективности раскрывают финансовые последствия инвестиционной деятельности для бюджетов всех уровней.

Рис. 5.3. Классификация показателей эффективности инвестиций [162]

В основе расчетов бюджетной эффективности лежит принцип превышения доходов соответствующего бюджета над расходами.

Показатели коммерческой эффективности отражают последствия реализации проекта для его непосредственных участников и могут рассчитываться в целом по проекту или для каждого участника в отдельности.

По характеру результатов и затрат, учитываемых в расчетах, показатели эффективности разделяются на следующие группы:

• финансовая эффективность учитывает результаты и затраты, представленные в стоимостной форме;

• ресурсная эффективность характеризует степень (уровень, интенсивность) использования потребляемых проектом ресурсов;

• социальная эффективность оценивает социальные последствия осуществления проекта для данной местности;

• экологическая эффективность определяет степень влияния проекта на окружающую среду.

По целям использования показатели эффективности делят на показатели общей и сравнительной эффективности. Показатели общей эффективности применяются для оценки целесообразности осуществления финансового проекта, а также для оценки эффективности при выборе между независимыми, взаимоисключающими проектами. При подборе инвестиционного портфеля оценивают конкретно коммерческую (финансовую) выгоду для непосредственных участников проекта.

С помощью показателей сравнительной эффективности осуществляют сравнение и выбор вариантов инвестиционно-строительных и инвестиционных проектов.

По виду обобщающих показателей оценки эффективности их можно разделить на абсолютные, относительные и временные.

Абсолютные показатели представляют собой разность между результатами проекта и затратами, возникающими в процессе его осуществления. Абсолютные показатели характеризуют суммарный (интегральный) результат (доход), выраженный в денежных единицах, который можно получить при осуществлении инвестиционной деятельности. Они не позволяют судить о том, как используются в проекте средства, каковы степень, уровень и интенсивность их использования. Поэтому абсолютные показатели не являются показателями эффективности в чистом виде. Их следует отнести к группе показателей, характеризующих эффект от инвестиций. Эффективность инвестиций может устанавливаться только с помощью относительных величин.

Относительные показатели – это отношение результатов и затрат в различных комбинациях.

Временные показатели характеризуют сроки возврата вложенных средств (сроки окупаемости проектов).

В зависимости от того, как учитывается в расчетах фактор времени, выделяют динамические и статические методы. В статических методах все денежные и не денежные поступления и затраты независимо от момента времени, в который они возникают, считаются равноценными (сопоставимыми).

В динамических показателях все результаты и затраты приводятся (дисконтируются) к единому моменту времени (как правило, к тому временному промежутку, в котором производится расчет). Применение метода дисконтирования обеспечивает сопоставимость данных.

Показатели эффективности инвестиций по периоду учета результатов и затрат делят на показатели, вычисляемые за расчетный период, и на показатели годовой (квартальной, месячной и т. п.) эффективности [162].

Эффективность проекта характеризуется системой показателей, отражающих соотношение затрат и результатов применительно к интересам его участников.

Методы оценки эффективности инвестиционных проектов

В монографии излагаются основные подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов (ИП), их экономический смысл и порядок расчетов по трем методикам: ЮНИДО, российской и КНР.

Оценка эффективности ИП сводится к следующим положениям.

1. Рассмотрение проекта на протяжении его жизненного цикла, принимаемого за расчетный период (Т); агрегирование показателей по шагам расчета (m).

2. Моделирование денежных потоков по инвестиционной (φи), операционной (φо) и финансовой (φф) деятельности. Денежный поток характеризуется понятиями притока (поступления средств), оттока (выплаты, расходы) и сальдо (результат – эффект).

3. Расчет показателей эффективности, их оценка и обоснование вывода об эффективности и реализуемости проекта.

На основе денежных потоков определяются показатели коммерческой эффективности проекта. Система показателей и порядок их расчета конкретизированы в монографии и представлены в табл. 5.3–5.5 [122].

Таблица 5.3. Показатели для расчета эффективности проекта (по методике ЮНИДО)

Таблица 5.4. Показатели для расчета коммерческой эффективности проекта (по российской методике 2000 г.)

Несмотря на разницу в терминологии, принятой в российской методике и переводной с английского языка, общие положения методик однозначны, и их использование в практике экономических расчетов не должно приводить к разноречивым результатам оценки инвестиционного проекта. Однако понятие чистого дисконтированного дохода (основного экономического показателя) имеет более глубокий экономический смысл и логичнее в сравнении его с понятием «чистая текущая стоимость». В конечном счете, ЧДД — это накопленная за расчетный период сумма дисконтированной чистой прибыли и амортизационных отчислений по проекту.

В российской методике рекомендован более широкий круг показателей эффективности: индексы доходности затрат и инвестиций, в том числе дисконтированных. Методика более универсальна, позволяет проводить расчет без дисконтирования и с дисконтированием затрат и результатов. Результаты и затраты структурированы по трем видам деятельности: инвестиционной, операционной, финансовой.

В КНР расчеты эффективности инвестиционных проектов проводятся в соответствии с методическими рекомендациями «Методы и параметры оценки экономической эффективности инвестиционных проектов» (3-е изд., 2009 г.).

Таблица 5.5. Показатели для расчета экономической эффективности инвестиционных проектов (по методике КНР, 2009 г.)

В основу этой методики также положены рекомендации ЮНИДО. Однако в ней имеются особенности, отражающие экономическую политику страны. Это проявляется в терминологии, в обосновании ставки дисконтирования.

Понятие коммерческой эффективности трактуется как экономической, поскольку КНР – социалистическая страна.

Ставка дисконта определяется как социальная норма, обеспечивающая минимальный уровень прибыльности 8 % (для всех инвестиционностроительных проектов). По прогнозам экономического развития КНР на предстоящие 20 лет социальная норма прибыли возрастет до 9–11 %.

При одинаковых общих подходах к расчетам эффективности преимуществом российской методики является более широкий круг показателей, позволяющих провести объективную оценку эффективности инвестиционного проекта. В китайской методике интерес представляет использование так называемой «социальной ставки дисконта».

Социальная ставка дисконтирования (Social discount rate) является общим параметром экономической оценки эффективности строительного проекта. Она используется при расчете ENPV (ЧДД – чистая текущая стоимость) и EIRR (ВНД – внутренняя норма доходности).

Обоснование величины социальной ставки дисконтирования i s способствует рациональному распределению средств в краткосрочные и долгосрочные проекты. Социальная ставка дисконтирования должна отражать цели развития национальной экономики.

Следует отметить также различие в формуле определения индекса доходности (прибыльности) инвестиций. В ЮНИДО и российской методике при его расчете используются коэффициенты дисконтирования, одинаковые для потоков доходов и расходов. В методике КНР к потоку доходов применяется коэффициент , а к потоку расходов . Следовательно, сумма расходов на реализацию проекта занижается, а будущих доходов – повышается.

Таким образом, компенсируется действие фактора времени, поскольку в начале осуществления проекта на этапе инвестиционной деятельности преобладают расходы, а доходы получают в процессе операционной деятельности значительно позже.

5.3. Методы расчета эффективности инвестиций в непроизводственное строительство

Оценка коммерческой и бюджетной эффективности

При оценке инвестиционных проектов в целом рекомендуется определять два вида эффективности: общественную (социально-экономическую) и коммерческую.

Показатели общественной эффективности учитывают социально-экономические последствия осуществления ИП для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты проекта, так и внешние – в смежных сферах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты. При наличии соответствующих нормативных и методических материалов внешние эффекты рекомендуется оценивать количественно, но допускается также их экспертная оценка. При невозможности количественного расчета внешних эффектов дается качественная характеристика их влияния на развитие отрасли, региона, страны.

Показатели коммерческой эффективности определяют финансовые последствия осуществления проекта для инвестора.

Однако положения «Методических рекомендаций» и приведенные в них примеры ориентированы на инвестиционные проекты производственных объектов, оценка эффективности непроизводственного строительства в них не рассматривается.

Следует отметить, что еще в начале 1980-х гг. эта проблема была актуальна, о чем свидетельствует появление «Временной методики определения эффективности затрат в непроизводственную сферу (основные положения)» [156].

Несмотря на коренные различия социально-экономических систем современной России и СССР ряд положений указанной методики представляет интерес и может быть при соответствующем их преобразовании использован и сегодня.

В конце 1990-х гг. по инициативе Фонда федеральных и региональных программ Санкт-Петербурга была сделана попытка разработать «Методику оценки эффективности инвестиций в отрасли экономики города и отраслевые инвестиционные проекты». Методика содержала основные положения расчета коммерческой, общественной и бюджетной эффективности, а также систему показателей: экономических, экологических и социальных, – дополняющих оценку эффективности инвестиций в различные отрасли, в том числе непроизводственного строительства. Однако разработка не была доведена до официального утверждения, издания и практического применения.

Таким образом, сегодня отсутствуют официальные методические документы, определяющие показатели и порядок оценки инвестиционных проектов непроизводственного назначения.

В условиях расслоения российского общества и несоблюдения в нем принципов социальной справедливости разработка такой методики представляется достаточно сложной проблемой. Тем не менее критическое осмысление указанных выше методических документов позволяет выработать современные подходы к оценке эффективности инвестиций в объекты массового непроизводственного строительства.

Прежде всего необходимо систематизировать состав объектов непроизводственного назначения (табл. 5.6) по источникам их финансирования.

1. Объекты коммерческой недвижимости, возводимые за счет средств частных инвесторов:

• жилые дома, квартиры в которых продаются на рынке первичного жилья;

• гостиницы;

• офисно-деловые центры и помещения;

• клубные, досуговые и развлекательные комплексы;

• предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

• банки, сберкассы;

• парковочные комплексы: гаражи, стоянки автомобилей.

2. Объекты, строящиеся преимущественно за счет бюджетных средств:

• административные здания государственных учреждений и защиты правопорядка;

• жилые дома социального типа, квартиры в которых предоставляются бесплатно (для ветеранов Великой Отечественной войны, очередников, престарелых);

• дошкольные образовательные учреждения, школы, высшие и средние учебные заведения;

• больницы, поликлиники, клиники;

• объекты культуры: музеи, библиотеки, театры;

• спортивные сооружения: стадионы, спортивные площадки и др.

3. Объекты, осуществляемые на основе государственно-частного партнерства (ГЧП):

• По отрасли коммунального хозяйства:

♦ обслуживание жилого фонда;

♦ развитие инженерной инфраструктуры (водо-, тепло-, газо-, электроснабжение, водоотведение, мусоропереработка).

• По отраслям транспортных и иных коммуникаций:

♦ развитие транспортной инфраструктуры: аэропорты, железные дороги, автодороги, мосты;

♦ развитие радио-, теле– и других коммуникаций.

• Объекты жилищно-гражданского назначения, перечисленные в п. 2, за исключением административных зданий государственных учреждений и защиты правопорядка.

Таблица 5.6. Состав объектов непроизводственного строительства и источники их финансирования

Следует более подробно остановиться на сущности современной формы реализации крупномасштабных проектов – государственно-частном партнерстве (ГЧП). По схемам ГЧП в Санкт-Петербурге уже осуществ ляются крупные проекты: реконструкция аэропорта Пулково, строительство мусороперерабатывающего завода в Аннино; предполагалось сооружение Орловского тоннеля. Продолжает строиться Западный скоростной диаметр (ЗСД). Планируемый объем капитальных вложений – 135,5 млрд руб., в том числе за счет частного инвестора 83,86 млрд руб. (61,89 %). Срок соглашения в рамках ГЧП составит 30 лет. Компания, победившая в конкурсе, заключает с городом договор и получит трассу протяженностью 46,4 км в оперативное управление: станет акционером ЗСД, проезд по которому будет платным.

Для объектов коммерческой недвижимости прежде всего определяется коммерческая эффективность инвестиционного проекта. С этой целью устанавливается расчетный период – от начала вложений инвестиций до полного завершения проекта.

Для жилых домов он определяется от момента отвода земельного участка под строительство до ввода объекта в эксплуатацию, продажи всех квартир и передачи дома собственникам жилья. Обычно расчетный период в этом случае составляет от 2–3 до 4–5 лет. Но могут быть исключения, например менеджеры холдинга ЛенСпецСМУ предложили новую схему продажи квартир в строящихся домах с использованием принципа ипотеки с рассрочкой платежа до 10 лет.

Для объектов торговой, офисно-деловой и другой коммерческой недвижимости расчетный период определяется в 6–7 лет: на инвестиционной стадии происходит отток денежных средств, притоки начинаются в процессе операционной деятельности, в основном от сдачи площадей в аренду частным предпринимателям.

Расчетный период для оценки коммерческой эффективности объектов инженерной инфраструктуры обычно принимается 7–8 лет, транспортной – 10 лет.

Расчетный период разбивается на шаги расчета – временные отрезки, в пределах которых агрегируются данные, используемые для определения финансовых показателей: доходов и расходов.

Денежный поток формируется по шагам расчета как сумма притоков – доходов (+) и оттоков – расходов (—), отдельно для инвестиционной и операционной деятельности. Для жилых домов можно формировать поток только по инвестиционной деятельности, если продажа квартир осуществляется в период строительства.

Денежные потоки строятся без дисконтирования и с учетом дисконтирования. Дисконтирование оценивает меньшую значимость будущих доходов и расходов путем приведения их к настоящему времени умножением на коэффициент дисконтирования a m .

Поскольку в начальный период на этапе инвестиционной деятельности преобладают расходы, а доходы получают от операционной деятельности в будущем, то дисконтирование является одним из методов обеспечения надежности результатов экономических расчетов и учета рисков.

Норма дисконта, принимаемая в среднем в расчетах как ставка рефинансирования (8–9 %) плюс премия за риск (до 50 %), составляет сегодня 12–14 %. Она может дифференцироваться по видам коммерческих проектов: более высокая при строительстве торговой и жилой недвижимости (14 %), значительно ниже для объектов транспортной и инженерной инфраструктуры – 10 %.

На основе денежных потоков определяются показатели коммерческой эффективности проекта. Система показателей представлена в табл. 5.3.

Коммерческая эффективность должна определяться также для инвестиционных проектов, осуществляемых на основе государственно-частного партнерства (3-я группа). Показатели и методика расчетов одинаковы, но доходы участников распределяются пропорционально государственным и частным вложениям, реализуясь в различных формах: предоставление частному инвестору готового объекта в эксплуатацию на определенный срок, выкуп государством готового объекта и др.

Для непроизводственных объектов 2-й группы, строящихся преимущественно за счет бюджетных средств, прежде всего, определяется социальная эффективность.

Коммерческая эффективность реализации инвестиционного проекта, осуществляемого за счет бюджетных средств, при должных условиях обеспечивается в деятельности подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, транспорта, энергетики, коммунального хозяйства.

Расчет коммерческой эффективности для 2-й и 3-й групп инвестиционных проектов должен сопровождаться определением бюджетной эффективности.

Бюджетная эффективность девелопмента также проявляет себя в двух основных аспектах: прямом и косвенном. Прямой бюджетный эффект проектов развития недвижимости находит свое отражение в тех платежах и налогах, которые непосредственно возникают в процессе реализации проектов девелопмента. К таким доходам бюджета могут быть отнесены платежи за право застройки, арендная плата за земельные участки, налоги на добавленную стоимость, прибыль застройщиков, инвесторов и подрядчиков, налоги с заработной платы работников, занятых в процессе реализации проектов.

Косвенный бюджетный эффект – это те доходы (или бюджетная экономия), которые получает бюджет в процессе функционирования созданного объекта недвижимости, а именно налоги с имущества, земельный налог и другие, а также экономия в связи с повышением занятости населения, ростом их доходов и т. п.

Эффективность участия государства в проекте определяется показателями бюджетной эффективности. Как и при оценке общественной эффективности, бюджетная эффективность определяется показателями, являющимися следствием социальных и экономических результатов осуществления жилищного и общественного строительства (рис. 5.4).

Рис. 5.4. Показатели бюджетной эффективности вследствие достижения социальных и экономических результатов [110]

Эффект мультипликации, увеличивающий объемы реального производства, находит отражение также в налоговой сфере. Бюджетная эффективность характеризуется следующими показателями:

• чистый дисконтированный бюджетный доход за весь срок реализации проекта;

• индекс доходности бюджетных инвестиций;

• степень финансового участия государства в финансировании строительства жилья и других объектов социальной сферы, %.

Интегральный чистый дисконтированный бюджетный доход определяется по формуле

, (5.10)

где Dбm и P бm – доходы и расходы бюджета по шагам расчета (m); Т – расчетный период, годы.

Однако следует отметить, что при экономической оценке объектов непроизводственного назначения важнейшая роль отводится методам расчета сравнительной эффективности.

Если инвестор вкладывает средства в строительство непроизводственных объектов для удовлетворения собственных потребностей в жилье, парковках для автомобилей, в дачных участках и т. п., то коммерческая эффективность таких проектов отсутствует. Однако инвестор заинтересован в приобретении качественного товара при сокращении инвестиционных затрат, т. е. в выборе наиболее выгодного проекта с точки зрения соотношения качества и затрат. При этом предпочтения различны в зависимости от уровня доходов и общественного положения потребителей. Так, небольшая группа населения, включающая политическую, деловую и культурную элиту, предпочитает дорогое престижное эксклюзивное жилье. Инвесторы со средними доходами стремятся приобрести достаточно комфортное жилье по разумной цене. Остальная преобладающая часть населения удовлетворяется массовым жильем, соответствующим по своим параметрам современным представлениям о жилище, но имеющим минимально возможную цену. В любом случае здесь речь идет о сравнительной оценке проектов, основанной на соизмерении качества и затрат.

Строительство объектов социального назначения за счет бюджетных средств призвано обеспечить определенный социальный стандарт жизни населения в стране при минимизации затрат. Наиболее приемлем в этом случае расчет приведенных затрат по вариантам:

→ min, (5.11)

где Зit – затраты по i-му варианту на шаге t, включающие как инвестиционные, так и эксплуатационные расходы (руб.).

Таким образом, расчеты сравнительной эффективности позволяют выбрать наиболее экономичный проект, отвечающий требованиям строительных норм и правил к объемно-планировочным решениям, санитарно-гигиеническим условиям, надежности строительных конструкций и другим характеристикам.

Рекомендации по оценке социальных результатов строительства непроизводственных объектов

Реализация инвестиционных проектов непроизводственного строительства, в том числе коммерческих, сопровождается социальными результатами. В расчетах эффективности следует отразить основные социальные результаты.

Этот вопрос достаточно подробно был рассмотрен в диссертации Т. С. Крестовских, выполненной в 2001 г. (под руководством проф. Н. И. Барановской) [110]. Они могут быть использованы для оценки социальной эффективности жилищного строительства.

В данной работе авторы ограничиваются рассмотрением системы показателей, характеризуются социальные результаты осуществления комплексной жилой застройки. При этом можно выделить две группы показателей.

1. Улучшение жилищных условий населения.

2. Создание комфортной жилой среды, включающей все необходимые объекты социальной инфраструктуры.

Улучшение жилищных условий населения характеризуется следующими показателями:

• повышение обеспеченности населения жильем (нормативная обеспеченность в настоящее время – 28 м2 общей площади квартир, в перспективе до 2025 г. – 35 м2);

• снижение количества семей (человек), стоящих на очереди на улучшение жилищных условий;

• темпы обеспечения жильем очередников, %; • уменьшение количества коммунальных квартир, их площади и удельного веса в общем объеме жилищного фонда, %;

• улучшение состояния жилого фонда;

• увеличение показателей ввода жилья, м2;

• улучшение качественных характеристик нового жилого фонда (увеличение общей и жилой площади квартир, совершенствование их объемно-планировочных решений и др.).

Наряду с жилищной обеспеченностью имеет первостепенное значение наличие необходимых учреждений обслуживания, прежде всего – детских образовательных учреждений и школ. Это достигается при соблюдении нормативных требований обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.

Важными результатами непроизводственного строительства являются также улучшение здоровья населения, продолжительности жизни, в том числе трудовой; снижение заболеваемости, смертности. Это требует соответствующего развития лечебно-профилактических учреждений.

Материальной основой физического развития и повышения культурного уровня населения является обеспеченность (на 1000 жителей) спортивными, театрально-зрелищными, досуговыми центрами и т. п.

Социальные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели общественной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и (или) государственной поддержке проектов.

6.1. Общие сведения о районе застройки и инвестиционно-строительной компании

Красносельский район – второй по площади район Санкт-Петербурга, застройка которого осуществляется с 1970–1980 гг.; тогда были построены микрорайоны «Юго-Запад» и «Сосновая Поляна».

Первые кварталы юго-запада застраивались в непосредственной близости к метро «Автово»; в дальнейшем развитие района осуществлялось по направлению к Финскому заливу, в том числе на намывных территориях.

В 1990-е гг. в период инвестиционного спада развитие Красносельского района приостановилось. Район нуждался в крупных инвестиционных вложениях; в его северо-западной части, в непосредственной близости к Финскому заливу, находилась огромная запущенная территория.

В 2003 г. Шанхайская индустриально-инвестиционная компания официально выступила с проектом строительства в Санкт-Петербурге большого многофункционального комплекса недвижимости «Балтийская жемчужина». Это предложение получило всемерную поддержку администрации города. В мае 2005 г. мэр Шанхая и губернатор Санкт-Петербурга подписали «Декларацию о дружественном сотрудничестве Шанхая и Санкт-Петербурга», а также засвидетельствовали подписание инвестиционного соглашения, касающегося проекта «Балтийская жемчужина» [169].

Проектируемый район расположен на берегу Финского залива Балтийского моря в устье реки Невы. С севера он ограничен Финским заливом, с запада к нему примыкают территории промышленной застройки; с востока находится Дудергофский канал, с юга расположено Петергофское шоссе.

На территории имеются памятники истории и культуры местного значения: историческая трасса Петергофской дороги (XVII в. – середина XVIII в.), Матисов канал (около 1800 г.) и др.

КГИОП посчитал возможным отнести к компетенции КГА решение всех вопросов, связанных со строительством многофункционального комплекса объектов жилищного, социального и общественно-делового назначения за пределами зоны шириной 75 м, проходящей вдоль береговой линии Матисова канала, также расположенного на данном земельном участке.

По инженерно-геологическим условиям территория подразделяется на три зоны.

1. Благоприятная для строительного освоения, не требующая перед началом строительных работ проведения специальной инженерной подготовки (южная и юго-восточная части).

2. Условно-благоприятная, нуждающаяся в специальной инженерной подготовке перед началом строительства или в период проведения строительных работ. Рекомендуется устройство искусственных оснований и сложных фундаментов (западная и юго-западная части территории).

3. Неблагоприятная, требующая сложной специальной инженерной подготовки: местное водопонижение, устройство дренажей, гидроизоляции и антикоррозионной защиты подземных конструкций от агрессивного воздействия грунтовых вод.

В прибрежной зоне Финского залива до начала застройки необходимо было провести комплекс мероприятий по укреплению берега, подсыпке грунта.

Требовалось проведение санации почв (замена загрязненного грунта), вывоз несанкционированной свалки, очистка дна каналов от загрязненного ила.

Инженерное обеспечение территории было рекомендовано в следующих объемах (табл. 6.1).

Таким образом, инженерная подготовка территории застройки и инженерное оборудование района «Балтийская жемчужина» требуют крупных инвестиционных затрат.

Таблица 6.1. Инженерное обеспечение территории застройки «Балтийская жемчужина»

ЗАО «Балтийская жемчужина» является дочерней компанией Шанхайской заграничной объединенной инвестиционной компании в Санкт-Петербурге, учрежденной пятью крупнейшими шанхайскими корпорациями: Шанхайской индустриальной инвестиционной компанией, корпорацией Brilliance Group, международным холдингом Jin Jiang, Шанхайской Greenland Group и Шанхайским евро-азиатским центром развития Europe & Asia.

ЗАО «Балтийская жемчужина», действуя в соответствии с уставом фирмы и законодательством Российской Федерации, занимается инвестированием в строительство, коммерческой эксплуатацией и управлением недвижимым имуществом. Миссия компании – повышение качества жизни людей. Стратегическая цель компании: руководствуясь идеей интеграции, создать крупное конкурентоспособное предприятие недвижимости; стать самой совершенной строительной компанией Китая, действующей за рубежом, с репутацией успешной фирмы, наиболее эффективно использующей капитал. Структура ЗАО приведена на рис. 6.1.

Рис. 6.1. Организационная структура ЗАО «Балтийская жемчужина»

Основные направления деятельности общества:

• проектная подготовка и строительство объектов недвижимости: жилых домов, зданий общественного обслуживания, гостиниц, паркингов;

• операции с недвижимым имуществом: продажа и покупка, сдача в наем;

• управление эксплуатацией недвижимого имущества (жилым и нежилым фондом);

• эксплуатация гостиниц и ресторанов;

• оказание посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом;

• предоставление в аренду недвижимого имущества, а также всех видов транспорта, машин, оборудования и других средств производства;

• торгово-посредническая деятельность, в том числе оптовая и розничная продажа машин и оборудования;

• открытие и обеспечение функционирования специализированных и неспециализированных магазинов, выставок-продаж, супермаркетов;

• строительство и эксплуатация производственных комплексов (бетонный завод);

• консультационные услуги и осуществление инжиниринга, факторинга, маркетинга, агентские и брокерские услуги;

• обеспечение финансовыми средствами, техническими и людскими ресурсами разработки и реализации проектов коммерческой недвижимости.

По первоначальному плану комплекс ориентирован на международный бизнес и проживание, т. е. должен стать международным приморским коммерческим и жилым районом, включающим выставочный центр, офисные здания, жилые дома, магазины, рестораны, центры развлечений.

В разработке генерального плана «Балтийской жемчужины» участвовали лучшие архитекторы и дизайнеры мира: АRUP&ОМА, НОК, Gееуtег, SWECO и ZK&Studio-44.

При адаптации концептуальных проектных решений комплекса, разработанных китайскими проектировщиками, были привлечены архитектурные мастерские Санкт-Петербурга: Цицина, Митюрева, ОАО ЛЕННИИПРОЕКТ.

В табл. 6.2 приведены основные показатели, характеризующие использование территории.

Таблица 6.2. Баланс территории для реализации проекта «Балтийская жемчужина»

Более 1 млн м2 отведено под жилье различного уровня комфортности: от класса «комфорт» до элитной недвижимости. На территории комплекса расположены три жилых квартала: «Жемчужная премьера», «Жемчужная симфония» и «Duderhof Сlub», и строительство соответственно намечено осуществлять в три очереди.

Отличительной особенностью проекта строительства «Балтийской жемчужины» и его неоспоримым преимуществом является комплексность и многофункциональность, продуманная концепция, создаваемая при отсутствии каких-либо ограничений, обычно имеющих место при уплотнительной застройке, а также современная инженерная инфраструктура, использование инновационных технологий.

В шаговой доступности по периметру кварталов будут располагаться объекты социальной инфраструктуры: образовательные, медицинские и спортивные учреждения. Всего на территории комплекса возведут 9 детских садов и 5 школ. Более подробный состав социальной инфраструктуры района представлен в табл. 6.3.

Таблица 6.3. Состав социальной инфраструктуры района «Балтийская жемчужина»

Коммерческая недвижимость на территории многофункционального комплекса «Балтийская жемчужина» занимает более 400 тыс. м2 – это торгово-развлекательные и деловые комплексы как городского, так и международного уровня, апартамент-отели, выставочные и туристические центры, рестораны, концертные и конференц-залы [169].

В составе первой очереди застройки в южной части микрорайона «Балтийская жемчужина» построены многофункциональный деловой центр, жилой квартал «Жемчужная премьера» и масштабный коммерческий комплекс «Жемчужная плаза».

Деловой центр «Жемчужина», возведенный всего за 11 месяцев – с июля 2006 г. по июнь 2007 г., отличается сложной архитектурой и оригинальной планировкой. На площади около 1 га располагаются офисы компаний различного назначения, в том числе автоматизированные офисы продаж, конференц-залы международного уровня, галерея русской живописи, уникальный мультимедийный кинотеатр трехмерного изображения. При создании бизнес-центра использованы последние технологические достижения, такие как интеллектуальная система «Умный дом». В залах для переговоров – Русском и Китайском – представлены картины русского гения Ивана Айвазовского и талантливого китайского мариниста Чжоу Чжихуэй. Зимний сад с экзотическими растениями, изысканные интерьеры способствуют комфортному общению с деловыми партнерами, клиентами и гостями «Балтийской жемчужины».

Торгово-развлекактельный комплекс «Жемчужная плаза» расположен рядом с кварталом «Жемчужная премьера», многофункциональным деловым центром, и Петергофским шоссе. Он занимает территорию чуть более 8 га.

В состав «Жемчужной плазы» входят торговый центр, офисные помещения, гостиница, развлекательная зона, фут-корт, SРА-фитнес-клуб и паркинг. Общая площадь многофункционального комплекса составит около 140 тыс. м2. Широкую посещаемость нового комплекса обеспечит сложившаяся ситуация в Красносельском районе: нехватка крупных торговых центров и отсутствие коммерческой зоны подобного масштаба и функциональности. Увеличивающиеся с каждым годом туристические потоки в знаменитые дворцово-парковые ансамбли Стрельны, Петергофа и Ломоносова гарантируют популярность многофункционального комплекса. Кроме того, неподалеку расположен аэропорт «Пулково». На близлежащем побережье Финского залива планируется строительство современного причала для водного транспорта – «Метеоров», яхт и катеров [169].

Завершение строительства нового многофункционального комплекса повышает конкурентоспособность жилых объектов проекта «Балтийская жемчужина» и уровень всего проекта в целом, а также стимулирует развитие коммерческой недвижимости в городе. «Жемчужная плаза» рассчитана на удовлетворение потребностей около 35 000 жителей микрорайона «Балтийская жемчужина». Инвесторами проекта выступают Шанхайская индустриально-инвестиционная компания и концерн SRV Gгоup.

В северной части «Балтийской жемчужины», примыкающей к Финскому заливу, появится масштабный коммерческий комплекс международного уровня. На участке общей площадью порядка 20 га разместятся торгово-развлекательные зоны, бизнес-центры с современными конференц-залами, выставочные галереи, высококлассные гостиницы и объекты спортивного и туристического назначения. Объем планируемой застройки Северной зоны коммерции составит 500 тыс. м2 [169].

В основу концепции строительства «Балтийской жемчужины» положены принципы соблюдения международных стандартов качества, заботы об окружающей среде, создания комфортной среды для жизни.

Этажность и расположение жилых домов в направлении с востока на запад обеспечивают в любое время года максимальную инсоляцию и вентиляцию каждой квартиры, обогащают пространственный эффект, а стремление создать наилучший обзор из квартиры продиктовало фасадные решения с большим количеством эркеров, остекленных лоджий и террас. Вдоль южной и северной сторон запроектированы малоэтажные постройки, заслоняющие внутреннее пространство квартала от холодного северного ветра. Внутри квартала сформированы благоустроенные и озелененные дворы, под которыми располагается полуподземная (подземная) автостоянка. В цокольных этажах находятся помещения для обслуживания жителей: магазины, столовая, универмаг, прачечная, аптека, стоматологическая клиника и др. Оптимальная структура площадей (соотношение жилой, коммерческой застройки, развлекательных сооружений) рассчитана с учетом мирового и европейского уровня потребления, что делает комплекс идеальным для комфортного проживания.

6.2. Показатели объемно-планировочных и строительно-конструктивных решений проекта «Жемчужная премьера»

Обоснование комплексной цены градостроительства и оценка эффективности инвестиций выполнены на примере застройки жилого квартала «Жемчужная премьера», с которого начиналось жилищное строительство в «Балтийской жемчужине». Строительство первого жилого комплекса «Жемчужная премьера» было завершено в 2010 г. Он занимает территорию 7,4 га; с восточной стороны граничит с крупным коммерческим центром, с западной – с проектируемой остановкой «Надземного экспресса», с южной – с руслом реки Сосновки и Петергофским шоссе.

Первая очередь включает 6 кирпично-монолитных разновысотных (8–17 этажей) жилых домов, детский сад на 200 мест, паркинг на 768 мест (автомобилей). Встроенно-пристроенные помещения размещаются на первых этажах, занимая около 6000 м2. Площадь отдельных помещений от 35 до 270 м2, при высоте потолков от 2,86 до 5,7 м. Их предлагается продавать или сдавать в аренду различным коммерческим предприятиям: торговли, общественного питания, досуговым центрам и др. Вспомогательные помещения предназначены для размещения служб по технической эксплуатации зданий.

В жилом комплексе построен трехэтажный детский сад с гимнастическим залом и бассейном, игровыми и спортивными площадками на 200 воспитанников.

Вид квартала «Жемчужная премьера» представлен на рис. 6.2.

Рис. 6.2. Вид квартала «Жемчужная премьера»

Основные показатели, характеризующие жилые дома, приведены в табл. 6.4.

Таблица 6.4. Объемно-планировочные показатели жилых домов в квартале «Жемчужная премьера»

Данные табл. 6.4 свидетельствуют, что объемно-планировочные показатели характерны для современных многоэтажных зданий. Основной удельный вес составляет площадь квартир – 71,27 %, встроенных коммерческих помещений на первом этаже – 4,85 %, встроенных гаражей в подвале – 19,36 % и вспомогательных помещений – 4,51 %.

Основные показатели, характеризующие квартиры, приведены в табл. 6.5.

Таблица 6.5. Общая характеристика квартир в квартале «Жемчужная премьера»

Средняя общая площадь квартиры – более 69 м2, жилых комнат – от 14,75 до 27,55 м2; однокомнатные квартиры – от 42,9 до 47,9 м2; двухкомнатные квартиры – от 69,2 до 77,7 м2; трехкомнатные квартиры – от 87,76 до 108,74 м2. Высота потолка в квартирах и помещениях общественного назначения – 3,06 м, высота автостоянки – 3,5 м.

Сведения об этажности и секционности зданий представлены в табл. 6.6.

Таблица 6.6. Характеристика корпусов квартала «Жемчужная премьера»

Все объекты строительства в данном квартале относятся к I категории риска для существующей застройки. В табл. 6.7 показаны конструктивные решения корпусов квартала «Жемчужная премьера».

Таблица 6.7. Конструктивные решения жилых домов квартала «Жемчужная премьера»

Разнообразное предложение квартир: от однокомнатных небольшого метража (43 м2) до просторных трехкомнатных апартаментов (128 м2), в том числе с панорамными видами – делает «Жемчужную премьеру» привлекательной для самого широкого круга покупателей. Во всех квартирах предусмотрена возможность перепланировки в соответствии с желанием жильцов. Вестибюли, коридоры, паркинги сданы с полной отделкой, а квартиры – под чистовую отделку. Дома оснащены бесшумными высокоскоростными лифтами OTIS, выделенной высокоскоростной интернет-линией, IP-телефонией, многоканальным кабельным телевидением, современной системой контроля доступа, обеспечивающей комфорт и защиту. Безопасность жильцов нового квартала обеспечивают круглосуточная служба охраны, консьерж в каждой парадной, а также постоянное видеонаблюдение за всей территорией «Балтийской жемчужины».

Бесперебойную работу инженерных сетей и интеллектуальных систем «Умный дом», ежедневную чистоту и порядок в новом квартале гарантирует собственная служба эксплуатации комплекса «Балтийская жемчужина». Профессиональная управляющая компания «Приморский город» оперативно решает любые коммунальные и технические вопросы каждого жителя квартала, обеспечивая максимальный комфорт проживания.

6.3. Проблемы удаленности и транспортного обслуживания

Одной из наиболее острых проблем юго-западного района являются удаленность и не отвечающее современным требованиям транспортное обслуживание. Район застраивается с 1980-х гг. и до сих пор на его территории не построено ни одной станции метро. Связь с районом и внутри его обеспечивается наземным транспортом. По Ленинскому проспекту продолжают действовать два троллейбусных маршрута, увеличивается лишь их протяженность; по проспекту Стачек – три трамвайных и несколько автобусных маршрутов. На территории района имеются железнодорожные станции «Лигово», «Горелово», «Скачки», «Красное село», «Сосновая поляна».

Главными транспортными магистралями, соединяющими Красносельский район с другими районами города, являются проспекты Ветеранов и Народного Ополчения, Ленинский, Маршала Жукова, Петергофское шоссе (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Транспортные коммуникации юго-западного района

«Балтийская жемчужина» находится в относительной близости к аэропорту – (10–15 минут на автомобиле), на расстоянии 12 км от проекта проходят Кольцевая автодорога (КАД) и Западный скоростной диаметр (ЗСД); в 5 км – Константиновский дворец. Это является для проекта неоспоримым преимуществом. Однако удаленность проекта от центра достаточно велика (40 минут на автомобиле).

Отсутствие станции метро в Красносельском районе существенно сдерживает его развитие. Ближайшие станции метрополитена – «Автово», «Ленинский проспект» и «Проспект Ветеранов» – расположены в Кировском районе и связаны с Красносельским районом наземным транспортом.

По мере строительства увеличивается количество жилых кварталов. Существующие станции метрополитена, построенные 40–50 лет назад, не соответствуют пассажирским потокам настоящего времени.

Достаточно длительной является поездка на наземном общественном транспорте до ближайших станций метро – 40 минут и более. Общая длительность поездки от комплекса «Балтийская жемчужина» до центра Санкт-Петербурга на общественном транспорте составляет 1,5–2 часа.

Наряду с указанными выше троллейбусными маршрутами общественный транспорт в районе ограничен:

• тремя трамвайными маршрутами, соединяющими «Балтийскую жемчужину» со станциями метро «Автово», «Кировский завод»;

• девятью линиями маршрутных такси от метро «Проспект Ветеранов», «Ленинский проспект», «Автово», «Кировский завод»;

• двумя автобусными маршрутами из Санкт-Петербурга в Стрельну, проходящими по Петергофскому шоссе.

Это следует считать недостаточным, учитывая наличие таких магистралей, как Петергофское шоссе (существующее); улицу Адмирала Трибуца и проспект Героев (строящиеся).

Строительство нового жилого района «Балтийская жемчужина» признано значимым проектом для города. Соответственно, для него планировалось развитие транспортной инфраструктуры: строительство новой станции метро; надземного экспресса, проходящего вдоль территории застройки. Этот современный и экологичный вид скоростного рельсового транспорта должен был связать юго-западную и юго-восточную части города, объединив три конечные станции метро. Скорость экспресса – около 35 км/ч, каждый состав из трех вагонов может одновременно перевозить более 900 человек; всего планировалось около 18 составов. Предполагалось, что линия надземного экспресса, включающая оборудованные турникетами, лифтами и эскалаторами остановки, гармонично впишется в облик новых районов, не занимая при этом территорию проезжей части или пешеходных зон. Первый участок трассы планировалось построить в 2010 г. Он должен был пройти от Дворца конгрессов в Стрельне до станции метро «Проспект Ветеранов» с ответвлением на жилой микрорайон «Балтийская жемчужина». Второй участок – от станции метро «Проспект Ветеранов» до станции метро «Обухово» – планировалось завершить в 2011 г. Две остановки надземного экспресса должны были находиться на территории комплекса «Балтийская жемчужина».

Новая улично-дорожная сеть МФК «Балтийская жемчужина», в том числе и новые мосты через Дудергофский канал, должна была интегрироваться в транспортную сеть города.

Существует возможность подключения комплекса к сети водного транспорта и использования прогулочных маршрутов по Финскому заливу.

Вызывает сожаление, что к 2014 г. эти планы не воплощены в жизнь: отказались от строительства линии высокоскоростного трамвая; ввод в эксплуатацию станции метро «Юго-Западная» перенесен на 2018–2020 гг.

Вся дорожная инфраструктура на территории «Балтийской жемчужины» создается в процессе строительства объектов недвижимости. При проектировании нового микрорайона были разработаны система пешеходных дорожек, внутриквартальных проездов; определены удобные места для остановок общественного транспорта и продумано оптимальное расположение коммерческих и общественных центров.

6.4. Анализ рынка первичной недвижимости, спроса, предложения и конкурентного окружения

Поскольку расчеты стоимости и эффективности в монографии проведены на примере реализации инвестиционного проекта «Жемчужная премьера», для анализа рыночной ситуации использованы данные за 2010 г.

Кризис второй половины 2008–2010 гг. отразился на объемах и темпах роста жилищного строительства. Динамика объемов жилищного строительства с начала 2000-х гг. представлена на рис. 6.4.

Всего построено жилья 2,7 млн м2, в том числе за счет средств бюджета 0,32 млн м2. По площади введенных новостроек лидером стал Красносельский район (около 530 тыс. м2), на втором – Приморский (около 510 тыс. м2), на третьем – Пушкинский (около 490 тыс. м2), в основном благодаря проекту «Славянка» (компания Балтрос).

По итогам 2010 г. объем продаж квартир на первичном рынке составил около 2 млн м2. По сравнению с 2009 г. произошел рост на 30 %, однако в сравнении с 2008 г. объем продаж ниже на 19 %. Превалирует реализация квартир в секторе жилья массового спроса – 91 %.

Лидерами на рынке жилья являются компании Главстрой-СПб и ЛенСпецСМУ. Объем продаж квартир в проекте «Северная долина» (станция метро «Парнас», Выборгский район) достигает 450–600 квартир в месяц. Спрос обусловлен рядом факторов, определяющими из которых стали выгодное местоположение (у действующей станции метро), относительно низкий уровень цен на старте (49,9 тыс. руб./м2), быстрые сроки строительства (1 этаж в месяц). В 2010 г. минимальная цена жилья составляла 58 тыс. руб./м2.

Рис. 6.4. Динамика ввода жилья в Санкт-Петербурге

В среднем по 150–200 квартир в месяц продают такие компании, как ЛенСпецСМУ (проект «Юбилейный квартал»), ЮИТ (проекты «Атмосфера», «Комендантский квартал»), Сэтл Сити («Семь столиц») и ГДСК.

Активный интерес покупатели проявляют к квартирам небольшой площади (одно-, двухкомнатные квартиры), особенно в домах высокой степени готовности. Максимальный спрос покупателей в 2010 г. сконцентрировался на однокомнатных квартирах площадью преимущественно 31–50 м2; доля их продаж составила около 45 %. Следующими по популярности стали двухкомнатные квартиры площадью 51–70 м2 (30 % продаж). На квартиры-студии пришлось 16 % спроса. Среди трехкомнатных квартир максимальным спросом пользовались квартиры площадью 71–115 м2 (порядка 7 %) (рис. 6.5).

Самым востребованным остается жилье эконом-класса. Многие хотели бы приобрести жилье более высокого уровня, но его стоимость по-прежнему остается недостижимой для большей части населения. Спросом в основном (порядка 48 % всех запросов потенциальных покупателей) пользуются квартиры в диапазоне 1,7–2,3 млн руб. На втором месте по популярности (около 29 % всех запросов) квартиры стоимостью 4–4,5 млн руб. На третьем (примерно 13 % всех запросов) – строящееся жилье за 2,5–3 млн руб.

В 2010 г. стоимость строящегося жилья стабилизировалась и находилась в пределах 69–71 тыс. руб./м2. В декабре средняя стоимость квартиры в новостройках Санкт-Петербурга (без учета элитных объектов) составила 70 тыс. руб./м2. По итогам 2010 г. стоимость строящегося жилья снизилась за год на 4,5 % (рис. 6.6).

Рис. 6.5. Динамика продажи жилья на первичном рынке Санкт-Петербурга

Рис. 6.6. Динамика цен предложения на первичном рынке жилья Санкт-Петербурга в 2010 г.

В ряде случаев цены на квартиры на первичном и вторичном рынках могут быть сопоставимы. При этом моральное и физическое устаревание квартир на вторичном рынке может быть компенсировано новыми (иногда более просторными) квартирами, предлагаемыми на первичном рынке. В результате многие покупатели, изначально ориентировавшиеся на вторичное жилье, сегодня выбирают строящиеся квартиры. Оттягивание части спроса из одного сегмента в другие также служит сдерживающим фактором роста цен.

Анализ конкурентного окружения. Наибольшую конкуренцию строительству «Балтийской жемчужины» составляют объекты компаний SetlCity, ГДСК (группа ЛСР), ЮИТ (табл. 6.8).

SetlCity строит два объекта (на земельном участке, сданном ОАО «Балтийская жемчужина» в субаренду). Проект состоит из двух частей, примерно равной площади (зеркальное отражение по центральной оси). Общая площадь квартир 118 тыс. м2.

ГДСК (группа ЛСР) осуществляет проект «ЮЖНЫЙ» на четырех участках (2011–2012 гг.). Конструктивная схема – кирпично-монолитная и панельная. Общее количество квартир – 2272.

ЮИТ (Финляндия) строит три объекта: 20-, 22– и 25-этажные одноподъездные дома. Конструктивная схема: сборные железобетонные панели с наружным утеплением; оформление фасада: 1-й и 2-й этажи – облицовка серым керамическим кирпичом, остальные – цветная штукатурка.

Группа компаний Город возводит кирпично-монолитные здания со встроенным подземным паркингом и коммерческими помещениями на 1-м этаже. Дом строится на условиях ипотеки на 20 лет со ставкой 12 % годовых.

Критический анализ рынка первичной недвижимости позволил выявить преимущества инвестиционного проекта «Балтийская жемчужина»:

• центральное расположение в активно развивающемся жилом районе юго-запада;

• развитая и современная коммерческая и социальная инфраструктуры, по сравнению с жилыми домами конкурентов, представляющими собой точечную застройку;

• хорошая транспортная доступность при использовании личного автомобильного транспора;

• является стратегическим проектом для Санкт-Петербурга, что позволяет надеяться на решение проблемы развития транспортной инфраструктуры района.

Таблица 6.8. Показатели конкурентного окружения проекта «Балтийская жемчужина»

7.1. Определение стоимости строительства жилого квартала на последовательных этапах проектной подготовки

В монографии представлены результаты расчета стоимости строительства на последовательных этапах проектирования: инвестиционного замысла, обоснования инвестиций и проектной документации.

А. На этапе инвестиционного замысла расчет проводится на основе показателей объектов-аналогов.

При выборе аналога необходимо обеспечить максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объекта-аналога по функциональному назначению и по конструктивным и объемно-планировочным решениям.

С использованием этого метода компанией Иола в 2005 г. была проведена первоначальная оценка новых объектов недвижимости района «Балтийская жемчужина» для определения цены земельного участка. Общая сумма затрат составила $1 393 580 094, затраты на 1 м2 общей площади новых строений – $669 или 18 531,3 руб. (цены 2005 г.).

В монографии приведены результаты расчетов стоимости жилого квартала «Жемчужная премьера» на основе показателей объектов-аналогов в ценах на 2010 г. (табл. 7.1).

По результатам проведенных расчетов ориентировочная оценка инвестиционных затрат на реализацию проекта квартала «Жемчужная премьера» составляет 4 081 278,49 тыс. руб. (с учетом НДС).

Таблица 7.1. Показатели затрат по главам сводного сметного расчета

Б. На этапе обоснования инвестиций расчет проводится по Укрупненным показателям базисной стоимости строительства (УПБС-2001) [54].

Объекты, построенные в квартале «Жемчужная премьера», соответствуют наиболее современным типам зданий и сооружений, представленных в УПБС-2001.

Показатели стоимости строительства объектов-аналогов в справочнике приведены по состоянию на 01.01.2000 г. без учета НДС и предназначены для расчета инвесторской сметной стоимости на строительные работы в укрупненном виде на стадии «Предпроектных проработок».

При определении стоимости строительства по УПБС делаются необходимые сопоставления данных намечаемого к строительству объекта с характеристиками зданий, сооружений, видов работ, представленных в сборнике, и подбирается наиболее соответствующий объект-аналог.

Для определения общей суммы инвестиционных затрат недостаточно рассчитать стоимость строительства только самих зданий по объектам-аналогам, необходимо также знать стоимость строительства наружных инженерных коммуникаций, проведения работ по благоустройству и озеленению территории строительства. Предварительная стоимость строительства инженерных сетей (при отсутствии проектной документации) рассчитана с помощью ПР-2001 «Прейскуранты на наружные сети водопровода и канализации».

Общая стоимость строительства всего объекта определяется как сумма затрат на строительство зданий, проведение наружных инженерных коммуникаций, на благоустройство и озеленение территории строительства.

С применением укрупненных показателей базисной стоимости проведен расчет стоимости строительства квартала путем составления сводного сметного расчета. Результаты расчета показаны в табл. 7.2.

Таблица 7.2. Показатели затрат по главам сводного сметного расчета

Общая сметная стоимость строительства составляет

4 256 718,72 тыс. руб.

В. На этапе проектной документации.

В общую сумму инвестиций на жилищино-гражданское строительство квартала входят затраты на проектирование жилых домов, затраты, связанные с арендой земельного участка, подготовкой строительства и строительно-монтажными работами.

Сметная стоимость строительства определяется в составе проектной документации [29] и может уточняться локальными сметами по рабочей документации.

Сводный сметный расчет на стадии проектной документации составлен на основе локальных смет на общеплощадочные работы и затраты и объектных смет на отдельные здания и сооружения: жилые дома, детские образовательные учреждения, паркинги (табл. 7.3).

При составлении сводного сметного расчета на стадии проектной документации (табл. 7.3) использованы данные локальных и объектных смет в составе сметной документации на строительство квартала «Жемчужная премьера».

Сметная стоимость (в ценах июня 2010 г.), по нашим расчетам, составила 4498,33 млн руб., в том числе строительно-монтажные работы 3395,60 млн руб. (75,49 %); оборудование 58,81 млн руб. (1,31 %); прочие затраты 357,73 млн руб. (7,95 %); НДС 686,19 млн руб. (15,25 %).

Таблица 7.3. Сводный сметный расчет стоимости строительства

Основные показатели стоимости жилищно-гражданского строительства 1-й очереди квартала «Жемчужная премьера» приведены в табл. 7.4.

Таблица 7.4. Стоимость строительства основных объектов в квартале «Жемчужная премьера» (по сметной документации)

Таким образом, показатели стоимости строительства соответствуют реальным затратам на период 2008–2010 гг. (период строительства квартала).

Для выявления тенденций изменения стоимости строительства на разных стадиях проектной подготовки: инвестиционного замысла, обоснования инвестиций, проектной документации – результаты расчетов представлены в табл. 7.5.

При уточнении метода оценки проектных решений стоимость возрастает: по укрупненным сметным нормативам почти на 4,3 %; по сметной документации около 10,2 % (по сравнению с расчетом по показателям объектов-аналогов).

Таблица 7.5. Расчет затрат на строительство жилого квартала «Жемчужная премьера»

Таким образом, рекомендуется установить размер резерва на непредвиденные работы и затраты: на стадиях инвестиционного замысла – 10 %; обоснования инвестиций – 5 %; проектной документации – 2 % (существующий).

В целом стоимость строительства соответствует усредненным (по городу) показателям. Строительство жилого квартала осуществлено достаточно быстро, качественно и экономично.

7.2. Определение сметных затрат на инженерную инфраструктуру

В общую сумму инвестиций на создание инженерной инфраструктуры жилого квартала входят затраты: на проектирование инженерных сетей, на их строительство, а также затраты, необходимые для технологического присоединения объектов к источникам энергоресурсов.

Чтобы обеспечить возможность технологического присоединения объектов, потребовалось построить магистрали с южной стороны квартала (вдоль Петергофского шоссе), вдоль западной границы комплекса, а также местный проезд с северной стороны квартала, под которыми проложить инженерные коммуникации.

Проектирование инженерных сетей выполнено на основании исходноразрешительной документации (ИРД): технического задания, технических условий, условий подключения, специальных технических условий.

Строительство инженерных сетей и систем – трудоемкий процесс, требующий серьезной проработки как до начала строительно-монтажных работ, так и в процессе их производства и после его окончания.

Любые ошибки и неточности приводят зачастую к серьезному удорожанию проекта как для подрядчика, так и для заказчика. Поэтому, приступая к строительству инженерных сетей и систем, необходимо максимально проработать риски, связанные с этим.

Общая стоимость строительства наружных инженерных сетей квартала «Жемчужная премьера» включает затраты, необходимые на прокладку наружных инженерных сетей вдоль магистралей и проездов, прилегающих к рассматриваемому кварталу, а также затраты на прокладку внутриквартальных инженерных сетей.

Внеквартальные магистрали прокладываются вдоль западной границы комплекса (на участке ул. Адмирала Черокова), проезда с северной стороны квартала, на участке от магистрали с западной стороны комплекса до магистрали с южной стороны, магистрали с южной стороны квартала «Жемчужная премьера» (местный проезд вдоль Петергофского шоссе), на участке от Дудергофского канала до проезда № 1. Затраты на прокладку инженерных сетей внутри квартала учитываются в сводном сметном расчете.

Более наглядно расположение магистралей и проездов показано на рис. 7.1.

Рис. 7.1. Расположение магистралей и проездов

На каждый из указанных объектов отдельно составлялась сметная документация, состоящая из локальных, объектных и сводных сметных расчетов.

Более наглядно величина суммарных затрат на строительство наружных инженерных сетей вдоль магистралей и проездов представлена в табл. 7.6.

Таблица 7.6. Стоимость внеквартальной инженерной инфраструктуры квартала «Жемчужная премьера» (1-я очередь)

Как видно из табл. 7.6, максимальная стоимость строительства сетей приходится на магистраль с южной стороны квартала, что обусловлено большой протяженностью данной магистрали, а также высокой стоимостью сетей водоотведения, проходящих под ней.

Рис. 7.2. Структура затрат на прокладку наружных инженерных сетей вдоль магистралей и проездов

На рис. 7.2 показана структура затрат на прокладку наружных инженерных сетей под проездами и магистралью.

Помимо указанных выше затрат в итоговую стоимость работ по устройству наружных инженерных сетей входит стоимость прокладки наружных внутриквартальных сетей (табл. 7.7).

Таблица 7.7. Затраты на строительство внутриквартальных наружных сетей

Данные, приведенные в табл. 7.7, показывают, что более 50 % стоимости строительства внутриквартальных сетей приходится на сети теплоснабжения и электроснабжения. Высокая стоимость сетей теплоснабжения объясняется выбранной схемой (двухтрубная), а также материалом труб (стальные). Высокая стоимость строительства сетей электроснабжения объясняется тем, что внутри квартала помимо линий электропередач построены четыре трансформаторных подстанции. Наглядно структура затрат на строительство внутриквартальных инженерных сетей представлена на рис. 7.3.

Рис. 7.3. Затраты на строительство внутриквартальных инженерных сетей

На основе данных табл. 7.6 и 7.7 была рассчитана общая стоимость работ по устройству наружных инженерных сетей (табл. 7.8). Она составила 376 125,47 тыс. руб.

Таблица 7.8. Общая стоимость строительства наружных инженерных сетей

Структура затрат по видам наружных инженерных сетей в их общей стоимости представлена на рис. 7.4.

Рис. 7.4. Стоимость строительства наружных инженерных сетей

Таким образом, доля затрат на прокладку наружных инженерных сетей составляет 7,15 % (376 125,47/5 260 226,99 тыс. руб.).

В составе инвестиционных затрат на создание инженерной инфраструктуры следует также учесть стоимость подключения объекта к источникам электроснабжения.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя следующие действия (но не ограничиваются ими): подготовка и выдача технических условий на присоединение, подготовка сети для обеспечения технической возможности присоединения объекта, проверка соответствия техническим условиям выполненных работ по присоединению.

Общая стоимость услуги по технологическому подсоединению к электрическим сетям рассчитана на основании тарифов, установленных распоряжением Комитета по тарифам Правительства Санкт-Петербурга из расчета 27 220,00 руб./КВА. Данная сумма являлась твердой и не могла быть изменена, в том числе в случае изменения тарифов.

Таким образом, стоимость подключения квартала к электрическим сетям составляет:

27 220,00 руб. × 3987 = 108 526 140 руб.,

где 3987 – подключаемая мощность квартала, КВА.

Затраты на подключение сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения составляют 62 518,75 тыс. руб.

Сведения о ресурсоснабжающих организациях приведены в табл. 7.9.

Таблица 7.9. Ресурсоснабжающие организации Санкт-Петербурга

Общие затраты на электроснабжение квартала показаны в табл. 7.10. Таким образом, затраты на подключение объекта к электрическим сетям почти в два раза превышают стоимость их строительства.

Таблица 7.10. Структура инвестиций в электрические сети

Несмотря на относительно невысокую стоимость их проектирования и строительства, по сравнению с другими видами сетей, общая сумма инвестиций в электрические сети превышает все остальные. И такая ситуация характерна не только для конкретного рассматриваемого объекта. Из года в год проблема присоединения к сетям, в особенности к электрическим, остается для строительного бизнеса одной из наиболее острых.

Договоры на технологическое присоединение к электросетям – единственный реальный и гарантированный источник финансовых поступлений для низкодоходных сетевых монополий. Но для строителей они оборачиваются немалыми потерями.

Помимо финансовой, существует еще и проблема несвоевременного выполнения обязательств по договорам присоединения. Сроки, которые сетевая компания должна соблюдать в рамках действующего регламента, постоянно нарушаются. В среднем реализация договора технологического присоединения занимает более полугода. В условиях дефицита свободных денежных средств у банков и предприятий потребители стремятся максимально сдвинуть выплаты по договору технологического присоединения к окончанию срока его действия. В этом случае сетевой организации приходится изыскивать средства самостоятельно – брать кредиты, возможность получения которых ограничена рынком и кредитными лимитами. Поэтому согласовать оптимальный для всех график платежей сложно.

Общая сумма инвестиций в инженерную инфраструктуру – 547,17 млн руб., в том числе строительство внеквартальных сетей – 279,77 млн руб.; на подключение сетей к инженерным нагрузкам – 171,04 млн руб., внутриквартальные инженерные сети – 96,35 млн руб.

Таблица 7.11. Сметная стоимость инженерной инфраструктуры

7.3. Определение сметных затрат на развитие транспортной инфраструктуры

Транспортная инфраструктура имеет определенную аналогию с инженерной, поскольку и та и другая относятся к линейным объектам.

При проектировании и строительстве дорог прежде всего учитываются грунтовые условия. Грунтовые условия на участке «Балтийской жемчужины» относительно неблагоприятны: насыпные грунты, супеси пылеватые с примесью строительного мусора, достаточно высокий уровень грунтовых вод, особенно в периоды обильного выпадения атмосферных осадков и снеготаяния.

Конструкция дорожной одежды проезжей части предусматривает:

• асфальтобетон мелкозернистый плотный типа Б марки I – 5,00 см; • асфальтобетон крупнозернистый плотный типа Б марки I – 6,00 см;

• асфальтобетон крупнозернистый пористый марки I – 8,00 см;

• щебень гранитный фр. 40–70 мм, марки 1200–600 – 24,00 см;

• песок I класса – 82,00 см.

По дну корыта предусмотрена укладка геотекстиля «Тайпар» 5Р56. Места просадок и выбоин на втором этапе строительства выравниваются мелкозернистым асфальтобетоном типа Б марки I.

На перекрестке в местах интенсивного торможения предусматривается трехслойная асфальтобетонная конструкция с укладкой георешетки «Хателит С». Для верхнего слоя асфальтобетона принят тип А на габродиорите.

Конструкция тротуаров принята с плиточным покрытием; бордюры, отделяющие проезжую часть от газонов, на кривых и въездах – гранитные.

Предусмотрены все мероприятия для обеспечения удобства передвижения маломобильных групп населения.

В местах мелкого заложения сетей, кабелей и т. п. все работы ведутся вручную.

Организационно-технологическая последовательность предусматривает четырехэтапное строительство.

1. Подготовительный период.

2. Дорожные работы в проезжей части в нижнем и верхнем слое.

3. Прокладка трамвайных путей.

4. Благоустройство и озеленение.

Таблица 7.12. Площади транспортных коммуникаций квартала «Жемчужная премьера»

Стоимость проектирования и строительства наружных транспортных коммуникаций квартала показана в табл. 7.13.

Таблица 7.13. Стоимость проектирования и строительства наружной транспортной инфраструктуры

Расчеты показывают, что в транспортной инфраструктуре наибольшую долю составляют затраты на устройство автомобильных дорог – 86,84 %; благоустройство и озеленение – 9,83 %, подготовительный период – 1,90 %, устройство трамвайных путей – почти 1,5 %.

7.4. Обоснование капитальных вложений в комплексную жилую застройку

В табл. 7.14 представлены сводные показатели стоимости строительства квартала.

Из приведенных данных следует, что общие инвестиционные затраты на строительство первой очереди жилого квартала «Жемчужная премьера» составили: 5260,23 млн руб., в том числе основные объекты строительства – 4498,33 млн руб. (85,5 %), объекты инженерной инфраструктуры – 450,82 млн руб. (8,58 %), транспортной инфраструктуры – 311,1 млн руб. (5,92 %).

Распределение затрат по направлениям показано на рис. 7.5.

Рис. 7.5. Структура затрат на строительство жилого квартала «Жемчужная премьера»

Таблица 7.14. Показатели стоимости строительства первой очереди квартала «Жемчужная премьера»

Таким образом, стоимость жилищно-гражданского строительства с учетом затрат на развитие инженерной и транспортной инфраструктур возрастает на 16,9 %. Средняя сметная стоимость 1 м2 общей площади квартир 44 940 руб. соответствует реальным затратам на период строительства квартала.

8.1. Общие положения; расчет расходов и доходов

Коммерческая эффективность отражает финансовые последствия осуществления инвестиций непосредственно для участников проекта. В монографии коммерческая эффективность инвестиций определяется путем сравнения показателей доходов и расходов за весь период жизненного цикла проекта: от предпроектной подготовки до прекращения проекта.

На этапе инвестиционной деятельности притоки отсутствуют; капитальные вложения представляют собой отток денежных средств. Они распределяются по шагам расчета в соответствии с графиками подготовки и осуществления строительства.

В работе капитальные вложения определены показателями сметной стоимости строительства комплекса «Жемчужная премьера» без учета затрат на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.

Общая сумма капитальных вложений в строительство комплекса составляет 4264,9 млн руб.; ее распределение по этапам подготовки и реализации проекта приведено в табл. 8.1.

Расчет и анализ доходов от продажи недвижимости в комплексе «Жемчужная премьера»

Продажа квартир была начата в октябре 2008 г. и продолжалась до конца 2011 г. Общая площадь квартир – 83,4 тыс. м2.

Таблица 8.1. Расчет капитальных вложений

В 2008 г. (IV кв.) было продано 2828 м2 (3,39 % общей площади квартир) по продажной цене 69,50 тыс. руб./м2.

В 2009 г. продано 12,1 тыс. м2, или 14,4 % общей площади квартир. Продажная цена также была недостаточно высокой и максимально составляла 70 тыс. руб. за м2; сказалось влияние общемирового экономического кризиса.

Начиная с апреля 2010 г. цена и скорость продажи готовых квартир быстро увеличивались. Было реализовано 34,6 тыс. м2 (41,53 %). Покупатели получили возможность сравнить жилье, предлагаемое «Балтийской жемчужиной», с окружающими объектами других компаний. По этому соответственно продажная цена увеличилась до 76–76,5 тыс. руб./м2. За 2010 г. компанией было продано 34,1 тыс. м2, что составило 40,7 % общей площади квартир. До конца 2011 г. все квартиры были проданы.

Процесс продажи квартир в квартале «Жемчужная премьера», отражающий тенденции развития рынка недвижимости в 2008–2011 гг., графически представлен на рис. 8.1.

Рис. 8.1. Динамика продажи квартир в квартале «Жемчужная премьера»

Использование коммерческих помещений

Коммерческие помещения включают магазины, кафе, салоны красоты, аптеки, фитнес-клубы и офисы. Их площади колеблются от 33,54 до 260,78 м2, при этом высота потолков в помещениях составляет от 2,86 до 5,7 м. Общее число коммерческих помещений – 49; общая площадь – примерно 5682,7 м2, 38 коммерческих помещений были проданы, остальные 11 – сданы в аренду.

Продажа коммерческих помещений

Маркетинг и рекламная деятельность были начаты в июне 2009 г. До конца месяца было продано только четыре коммерческих помещения, по цене 76 тыс. руб./м2.

Подобная тенденция наблюдалась в 2010 г. Ежеквартально продавалось по четыре помещения. В IV квартале 2010 г. цена продажи возросла с 76 до 105 тыс. руб./м2.

В 2011 г. было продано 18 коммерческих помещений общей площадью 2117,6 м2, восемь из них были достаточно большими: три по 260,78 м2, два – 192,04 м2 и три – 120,76 м2.

Таблица 8.2. Расчет доходов от реализации квартир

Сдача в аренду коммерческих помещений

С августа 2010 г. начался процесс сдачи помещений в аренду. К концу 2011 г. компанией были успешно подписаны контракты на 11 коммерческих помещений. Четыре из них находятся в шестом корпусе; три – в пятом корпусе; три – в четвертом корпусе, рядом с которым расположен детский сад; и еще одно – в третьем корпусе. Всего в аренду компания сдала помещения общей площадью 1874,9 м2. Цена аренды с 11,25 тыс. руб./м2 повысилась до 11,7 тыс. руб./м2 в месяц. По нашим расчетам, за аренду каждого квадратного метра компания получает доход 1,5 тыс. руб. в год. Расчет доходов от сдачи в аренду по годам приведены в табл. 8.4.

Расчет доходности паркингов

Для проживающих в квартале построен теплый охраняемый паркинг на 768 автомест. Площадь каждого места – 30 м2 (3 м × 10 м). Он разделен на четыре паркинга, находящихся в подвалах зданий: на 320 мест в корпусах 1, 2, 3; на 68 мест в корпусе 4; по 190 мест в корпусах 5 и 6.

C сентября 2008 г. началась и продажа паркингов. Реализация паркингов малоэффективна по причине ограниченной потребности. Поэтому показатель уровня продаж низок. После завершения основных объемов строительства и заселения жильцов летом 2010 г. объем реализации паркингов начал увеличиваться. Спрос на автоместо в паркингах пока ограничен. Это обусловлено наличием свободных пространств в квартале. Поэтому было продано только 50 % от общего количества паркингов, т. е. 378 автомест по цене 73 тыс. руб./м2, что принесло компании доход в 827,7 млн руб. и ожидаемый в будущем доход за непроданные места.

Сметная стоимость строительства паркингов: 768 мест × 30 м2 × 30 тыс. руб. = 691,2 млн руб. Доходы от продажи паркингов – 827,7 млн руб. Таким образом, получена прибыль (827,7 – 691,2) 136,5 млн руб.

Общая сумма фактических доходов от продажи недвижимости приведена в табл. 8.6. Она составила 8220 млн руб.

Таблица 8.3. Расчет доходов от продажи коммерческих помещений

Таблица 8.4. Расчет доходов от сдачи в аренду коммерческих помещений

Таблица 8.5. Расчет доходов от продажи паркингов

Таблица. 8.6. Расчет доходов от продажи квартир, коммерческих помещений и паркингов

8.2. Формирование денежных потоков по инвестиционной и операционной деятельности

Оценка эффективности проекта в целом основана на расчете денежных потоков по инвестиционной и операционной деятельности.

На этапе инвестиционной деятельности притоки отсутствуют; капитальные вложения представляют собой отток денежных средств. Они распределяются по шагам расчета в соответствии с графиками подготовки и осуществления строительства.

В монографии капитальные вложения определены показателями сметной стоимости строительства комплекса «Жемчужная премьера» (см. табл. 8.1).

Притоки образуются на этапе операционной деятельности: доходы от продажи квартир, в том числе за счет долевого участия, коммерческих помещений и паркингов; от сдачи в аренду коммерческих помещений.

Оттоки на этапе операционной деятельности незначительны, они связаны с расходами на рекламу, маркетинг и продажу квартир (продвижение на рынок).

Шаг расчета – квартал года.

Формирование денежного потока по инвестиционной, операционной деятельности и суммарного без учета фактора времени показано в табл. 8.7.

Приведенные итоговые показатели: оттоки, притоки по инвестиционной и операционной деятельности служат исходными данными для расчета показателей эффективности проекта по двум методикам: российской и китайской.

8.3. Показатели эффективности инвестиционного проекта

Эффективность инвестиционного проекта оценивается в соответствии с положениями, приведенными в главе 5 монографии. Особенностью оценки эффективности является использование двух методик: российской и китайской.

Общие подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов, основанные на рекомендациях UNIDO, в российской и китайской методиках одинаковы. Различаются терминология, нормы дисконтирования, число показателей, порядок определения индекса доходности дисконтированных инвестиций.

По российской методике норма дисконта обосновывается в каждом проекте, в нашем случае E = 0,16. По китайской методике при расчете ENPV рекомендуется социальная ставка дисконтирования (is = 0,08); при определении экономического индекса прибыльности (RBC) к потоку доходов применяется коэффициент , а к потоку расходов .

Расчеты денежных потоков по двум методикам, российской и китайской, представлены в табл. 8.8 и 8.9.

Итоговые показатели расчета по двум методикам даны в табл. 8.10 и 8.11.

Результаты проведенных расчетов по двум методикам, российской и китайской, приведены в табл. 8.12.

Результаты расчета по двум методикам свидетельствуют, что инвестиционный проект «Жемчужная премьера» является эффективным, при этом чистый дисконтированный доход, рассчитанный по методике КНР, выше в 1,48 раза. В то же время индекс доходности дисконтированных инвестиций значительно ниже (поскольку в формуле его расчета используются разные нормы дисконтирования к потоку доходов и расходов). Внутренняя норма доходности (ВНД) почти одинакова и свидетельствует о высокой эффективности реализации проекта.

Таким образом, строительство комплекса «Жемчужная премьера» осуществлено в течение двух лет при высокой прибыльности проекта в целом.

Наряду с оценкой проекта в целом проведен расчет бюджетной эффективности, определяемой суммой налоговых поступлений в консолидированный бюджет (федеральный, городской, муниципальный) при реализации проекта.

Налоговые платежи включают: НДС в капитальных вложениях и с выручки (18 %); налог на имущество (2,2 % от его балансовой стоимости); налог на прибыль инвестора (20 %); страховые взносы организации (30 %) и подоходный налог (13 %) от заработной платы работников, занятых в строительных организациях. Расчет налоговых платежей по установленным нормативам показан в табл. 8.13.

Таблица 8.7. Расчет денежных потоков по проекту застройки, млн руб.

Таблица. 8.8. Расчет дисконтированного денежного потока по проекту застройки по инвестиционной и операционной деятельности (по российской методике), млн руб.

Таблица 8.9. Расчет дисконтированного денежного потока по китайской методике, млн руб.

Таблица 8.10. Итоговые показатели эффективности проекта по российской методике

Таблица 8.11. Итоговые показатели эффективности проекта по методике КНР

Таблица 8.12. Итоговые показатели эффективности проекта в целом

Таблица 8.13. Расчет налоговых платежей

По расчетам, общая сумма налогов, поступающая в бюджеты всех уровней, составила 2242,9 млн руб., в процентах от инвестиционных затрат 50,25 %, основную долю в налогах составляют НДС 30,3 % и налог на прибыль 50,95 %.

Проведенные расчеты показали, что при реализации проекта общая сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет составила более 2 млрд руб., или около 70 % чистого дохода по проекту. Это обусловило относительно невысокую эффективность участия в проекте ОАО «Балтийская жемчужина» (примерно 13,6 %).

Строительство жилого района «Балтийская жемчужина» является крупнейшим совместным проектом России и Китая.

Успешная реализация крупных международных проектов всегда способствует привлечению новых инвестиций и улучшению общего инвестиционного климата города. Кроме того, иностранный капитал может привнести в Россию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт.