Первые послевоенные годы для подавляющего большинства развитых стран характеризовались кризисным состоянием, длительность и степень которого определялась потерями, понесенными каждой из них в ходе Второй мировой войны, а также уровнем милитаризации их хозяйства. Наиболее ощутимыми являлись потери проигравших стран – Германии, Италии, Японии, хозяйственная жизнь которых была практически полностью дезорганизована. Война существенно повлияла и на экономику стран-победителей – Великобритании и Франции, переживших длительный конверсионный кризис. США являлись единственной страной мира, которая за годы войны сумела не только избежать больших потерь, но и увеличить свой национальный доход в 2 раза. В первые послевоенные годы США оказались в положении абсолютного экономического лидера, оказывающего решающее влияние на развитие мирового хозяйства и политики.

9.2.1. Экономическое развитие США

После окончания войны на долю США в совокупном мировом доходе приходилось 33 %, в то время как доля Англии не превышала 6 %. Страна производила 37 % мировой промышленной продукции и обладала более 70 % мирового резерва монетарного золота.

Положение финансового и промышленного лидера официально закрепилось за США в годы войны. В июле 1944 г. в американском городке Бреттон-Вудс (штат Нью-Гэмпшир) состоялась международная конференция с участием 44 стран, включая СССР. На ней были определены основные черты послевоенного экономического устройства. Важнейшим решением стало принятие системы завуалированного золотого стандарта, которая оставляла за золотом значение мировых денег, однако в качестве расчетного средства принималась валюта тех стран, которая обеспечивалась их золотым запасом.

Реально только США и Англия могли предложить свои валюты в качестве расчетного средства. Однако в 1947 г. в Англии разразился острый кризис конвертируемости фунта стерлингов. Несмотря на огромный по тем временам льготный заем, полученный от США (3,750 млрд дол.), Англии в конечном счете пришлось отказаться от мировой привязки своей валюты к золоту. И с этого момента функцию резервной валюты стал выполнять доллар. Страны мира стали осуществлять котировку курса национальных валют по отношению к доллару.

Помимо новой мировой золотовалютной системы взаиморасчетов на конференции было принято решение о создании Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). В настоящее время МБРР вместе с относящимися к нему финансовыми учреждениями принято называть Всемирным банком. Оформление МВФ и МБРР проходило в условиях начала «холодной войны», что привело к отказу СССР от вступления в эти организации. Российская Федерация вступила в МВФ только в 1992 г.

Основной задачей МВФ в первый период его деятельности являлось проведение согласованной валютной политики, сводившейся к восстановлению режима свободной конвертируемости национальных валют стран-участниц, паритет которых был, как уже отмечалось, привязан к установленному золотому содержанию американского доллара. МВФ проводил политику, направленную на предотвращение национальных и мировых финансовых кризисов. Он был призван осуществлять жесткий контроль над выполнением обязательств по поддержанию паритета национальных валют, в том числе за счет кредитования стран, оказавшихся в сложном финансовом положении. Кредиты носили краткосрочный и льготный характер. В связи с крушением в 1960-х гг. колониальной системы и последующим образованием новых государств кредитование приобретало все более долгосрочный характер. Внутренняя экономическая политика стран-должников все более попадала под жесткий контроль МВФ.

Укреплению внешнеэкономических позиций США в первые послевоенные годы способствовала программа «возрождения Европы», вошедшая в историю под названием плана Маршалла, названного по имени его инициатора – госсекретаря США Дж. Маршалла. Для его осуществления была создана Организация Европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС).

По плану Маршалла с апреля 1948 г. по февраль 1952 г. 16 европейских стран (Австрия, Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Франция, Швейцария, Швеция, а позднее ФРГ) получили помощь на сумму 17 млрд дол. Наряду с гуманитарной помощью (поставки продовольствия, одежды, топлива) осуществлялись на кредитных условиях поставки промышленного оборудования, сырья и т. д. В свою очередь страны, принявшие план Маршалла, выполняли ряд обязательств, облегчавших экспансию товаров и капиталов из США. В одностороннем порядке они были обязаны снижать таможенные тарифы для американских товаров, отказываться от торговли с социалистическими странами и др. Американские компании получили возможность приобретать на выгодных условиях предприятия в этих странах. Осуществление плана Маршалла способствовало поддержанию необходимого уровня развития ряда отраслей национального хозяйства в самих США в непростой конверсионный период. План Маршалла в целом оказал благотворное влияние на быстрое восстановление и последующее развитие экономики европейских стран.

Одним из важных факторов экономического роста США в начале 1950-х гг. явилась война в Корее (1950–1953). Она способствовала поддержанию высоких темпов роста в промышленных отраслях, связанных в первую очередь с ВПК, а также общего уровня занятости. Следует отметить, что отрасли ВПК являлись одной из точек роста на протяжении всего послевоенного периода. Это определялось сначала длительным военно-политическим противостоянием на международной арене двух общественно-политических систем, оформившихся после Второй мировой войны, а после распада социалистического блока высокий уровень милитаризации сохранялся из-за амбициозного стремления США к абсолютному военно-политическому превосходству в мире.

Крайняя непопулярность войны заставила американские власти активизировать экономическую политику. С помощью мер косвенного регулирования финансово-кредитной сферы им удалось преодолеть кризис 1953–1954 гг. и завершить процесс конверсии.

Последующий период развития США можно условно обозначить рамками рецессии 1957–1958 гг. и кризиса начала 1970-х гг. С середины 1950-х гг. на развитие хозяйства страны все более сильное влияние оказывала НТР. Ведущие отрасли экономики активно переходили на поточное производство, основанное на автоматизации производственных процессов, применении робототехники, ЭВМ. Производство отчетливо ориентировалось на выпуск стандартизированной, массовой продукции в условиях весьма благоприятной внутренней и мировой конъюнктуры. В этот период рост производства не сталкивался с проблемой насыщения рынков сбыта, не испытывал острого дефицита сырья, базовых материалов и источников энергии, о чем свидетельствовали стабильные цены на эти производственные блага.

В 1948–1966 годы среднегодовой рост производительности составлял 3,2 %, а рост ВНП – 2,2 %. В период с 1966 по 1973 г. эти показатели были одинаковыми и равнялись 2 %. Обгоняющий рост производительности труда свидетельствовал об интенсификации производства на основе новейших технологий и техники.

В этот период правительство США строило экономическую политику в соответствии с неокейнсианскими «рецептами», что в целом отвечало сложившимся условиям. Программа «Новые рубежи», разработанная в начале 1960-х гг. в период президентства Дж. Кеннеди, основывалась на методе дефицитного финансирования для поддержания равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением и обеспечения экономического роста при условии сохранения оптимального уровня занятости и цен.

В ходе осуществления программы индекс промышленного производства за четыре года после ее принятия вырос на 20 %. Однако в 1960-е гг. происходит заметное замедление общих темпов роста в США. Доля Соединенных Штатов в мировом производстве начала сокращаться – с 26 % в 1960 г. до 23 % в 1970 г. Экономика страны вступила в полосу кризиса индустриальной модели развития, которая, несмотря на постоянные технико-технологические новации, была связана с вовлечением все бо#льших объемов благ в процесс производства, что в условиях наполнения рынков, а также растущего дефицита природных ресурсов и других отрицательных экстерналий неуклонно снижало ее эффективность.

9.2.2. Экономическое развитие Англии

Потери Англии в войне не были столь ощутимыми, как потери других европейских стран, на территории которых велись военные действия. Уже в 1948 г. английская промышленность достигла довоенного уровня, а в 1950 г. общий индекс промышленного производства превзошел его на четверть. Главным следствием войны явилось существенное ослабление финансово-экономических позиций Великобритании по отношению к США, куда перекочевала значительная часть золотого запаса страны в результате оплаты военных поставок. Рост общей внешней задолженности Англии возрос более чем в 7 раз по сравнению с довоенным периодом. На июнь 1945 г. внешний долг Англии составил 3,355 млрд ф. ст. вместо 476 млн ф. ст. в 1939 г. Для сравнения: прямые и косвенные потери страны в войне исчислялись суммой в 8,6 млрд ф. ст.

Значительный урон был нанесен английскому экспорту и торговому флоту. Потеря господствующего положения в мире не могла не оказывать влияние на политику послевоенных правительств, стремившихся восстановить статус ведущей хозяйственной державы.

Немаловажным фактором, влиявшим на экономическое развитие Англии, стал распад ее колониальной системы. Поиски новых форм и методов взаимоотношений с бывшими колониями привели к созданию организации, получившей название «Британское содружество», в рамках которого Англии удалось отстоять свои экономические интересы и превратиться в «метрополию без колоний».

Экономическую политику правительства в 1950–1960-е гг. определял постоянно изменявшийся в результате парламентских выборов баланс политических партий в законодательном органе власти страны. Лейбористские кабинеты министров проводили ярко выраженную политику этатизации (огосударствления), а консерваторы, сменявшие лейбористов, стремились максимально либерализировать хозяйственный режим. Несмотря на различие в подходах, все они считались со сложившимися реалиями. Поэтому смена политической власти не влекла за собой кардинальных изменений экономического курса, хотя и приводила к усилению этатистских либо либеральных тенденций в хозяйственной политике.

В условиях послевоенного кризиса на парламентских выборах 1945 г. победили левые партии во главе с лейбористами, пришедшими к власти с программой национализации ряда отраслей хозяйства, установления жесткого контроля над монополиями и развития социальной сферы. В 1946–1951 годах была проведена частичная национализация базовых отраслей хозяйства – энергетики, транспорта, угольной и сталелитейной промышленности и ряда сфер инфраструктуры. В результате около 20 % британской промышленности оказалось под контролем государства, к которому помимо всего прочего перешли Английский банк, авиационные компании, аэропорты и автомобильные дороги. Государство стало совладельцем ряда крупных частных предприятий, таких как «Бритиш Петролеум», «Ролс-Ройс» и др. Национализация частной и корпоративной собственности проводилась исключительно в форме выкупа, зачастую на весьма выгодных для бывших владельцев условиях.

Национализация дала британскому правительству возможность контролировать динамику инвестиций, создавая тем самым условия для борьбы с депрессивным состоянием национального хозяйства, позволила повысить общий уровень занятости населения и осуществить некоторые преобразования в угольной и металлургической отраслях. Однако эти возможности не были в полной мере реализованы из-за отсутствия в стране государственной системы управления национализированными отраслями. Предложения созданного Совета экономического планирования не оформились в долгосрочную промышленную политику, поскольку правительство с недоверием относилось ко всем формам централизованного планирования.

Тем не менее весьма быстрые темпы восстановления хозяйственного потенциала страны можно отнести к одной из заслуг лейбористкой политики, основанной на укреплении системы государственного регулирования. Среди несомненных достижений правительства лейбористов следует отметить активную социальную политику государства, которая выразилась во введении новой системы социального страхования, развитии муниципального жилищного строительства и др. Однако ее развитие ограничивалось серьезными бюджетными проблемами, обусловленными чередой кризисов, среди которых выделяется упоминавшийся выше валютный кризис 1949 г., повлекший девальвацию фунта стерлингов и вспышку инфляции.

Пришедшие к власти в конце 1951 г. консерваторы на первых порах не стали менять сложившуюся структуру государственной собственности, оставили без изменений и социальную политику, однако отказались от проведения инвестиционной программы лейбористов по реконструкции национализированных отраслей. Лишь в 1953 г. правительство У. Черчилля приступило к приватизации предприятий металлургической промышленности и автодорожного транспорта. В условиях затяжной рецессии консерваторы стремились сократить уровень государственных расходов, сбалансировать бюджет и снизить уровень инфляции. Несмотря на постоянно сокращавшиеся темпы экономического роста, уменьшавшуюся долю Англии в мировом промышленном производстве, дефицитное состояние внешней торговли и т. п., характерные для 1950-х гг., одновременно наблюдались позитивные структурные изменения в народном хозяйстве, в частности велась активная модернизация отраслей на основе достижений НТР, происходило усиленное инвестирование НИОКР. Одним из результатов проводимой экономической политики явился значительный рост промышленного производства, который достиг 12 % в конце 1950-х – начале 1960-х гг.

Важными факторами промышленного роста 1950-х гг. стали активная военная политика страны в условиях распада колониальной империи, гонка вооружений, широкое участие в деятельности НАТО, а также попытка сохранить индустриальное лидерство в условиях растущей мощи ФРГ, Франции и общего рынка. Однако по всем названным направлениям консерваторы потерпели неудачу, что и определило в конечном счете очередной приход лейбористов к власти в 1964 г.

Лейбористские правительства вновь активизировали социальную политику государства, сделали существенные шаги в сторону сближения с ЕЭС (Англия вступила в ЕЭС только в 1973 г.), провели реприватизацию предприятий черной металлургии и транспорта. На протяжении 1970-х гг. происходило расширение сектора смешанной экономики. Его развитие вновь обострило внимание к проблеме введения плановых основ в хозяйственном регулировании. Еще в 1962 г., в период правления консерваторов, начал осуществляться переход к системе индикативного планирования, о чем свидетельствовало создание Национального совета экономического развития, Национального бюро экономического развития, в функции которых входила независимая от государства разработка хозяйственных планов. В 1964 году во всех отраслях экономики были созданы отраслевые комитеты экономического развития. Считая, что рынок капиталов в состоянии самостоятельно мобилизовать ресурсы для структурной перестройки промышленности, государство оставило за собой только одну функцию индикативного планирования, а именно придавать мероприятиям, направленным на ускорение экономического роста, необходимую гласность, осуществлять так называемое психологическое планирование.

Наряду с этим государство применяло испытанные формы регулирования, активно воздействуя на динамику накопления, норму процента, используя инструменты финансово-кредитной политики. Правительство вмешивалось в отношения между трудом и капиталом путем регулирования темпов роста заработной платы. Однако активизация этатистских элементов в политике государства, сыгравшая в целом позитивную роль, дала противоположный результат. Экономика Англии вступила в полосу глубокого структурного кризиса в 1970-х г г.

9.2.3. Экономическое развитие Франции

Война и оккупация нанесли серьезный ущерб национальному хозяйству страны. В непростых внутриполитических условиях, характеризовавшихся острой борьбой правых и левых сил, Франции удалось довольно быстро пройти период послевоенного восстановления народного хозяйства и выйти на довоенные показатели к концу 1940-х г г.

Одна из отличительных черт экономики Франции в послевоенный период – значительный рост государственного участия в хозяйственной жизни. В 1945–1947 годы под давлением левых политических сил была проведена широкомасштабная национализация, затронувшая 1/5 часть промышленного сектора. К моменту прихода к власти Шарля де Голля (1958) в руках государства находилось 97 % угольной промышленности, 95 % выработки газа, 80 % авиационного производства и электроэнергетики, более 40 % автомобильной промышленности. Государство проводило активное инвестирование НИОКР в области атомной энергетики, участвовало в нефтяных компаниях, владело железными дорогами, крупными военными предприятиями, держало акции ряда авиационных и морских транспортных компаний. В 1957 году государство располагало 36 % всего национального имущества, а его доля в создании ВНП приближалась к 13 %.

Неудивительно, что Франции принадлежал приоритет в применении метода индикативного планирования, осуществлявшегося с 1946 г. через специальный орган – Генеральный комиссариат по планированию. Плановые начала в экономической политике получили развитие в период правления Ш. де Голля и последующих «голлистских» правительств. Каждая пятилетка определяла основные хозяйственные приоритеты. Первый пятилетний план (1947–1953) был нацелен на восстановление хозяйства и модернизацию национализированного сектора. Укрепление конкурентоспособности частных фирм стало основной задачей второго пятилетнего плана (1954–1957). В годы третьего плана (1958–1961) происходил переход от политики протекционизма к режиму «открытой экономики». В 1960-е годы был взят курс на создание фирм-гигантов европейского типа. В период 1971–1975 гг. осуществлялся шестой пятилетний план, которым предусматривалось создание национальных компаний международного масштаба, а также уделялось повышенное внимание увеличению нормы прибыли и стимулированию накоплений. Симптоматично, что седьмой план, пришедшийся на кризисные годы (1976–1980), провозглашал политику «промышленной переориентации».

Планирование во Франции носило индикативный характер, но в отношении государственного сектора планирующие органы наделялись значительными властными полномочиями. В целом экономическая политика, проводившаяся во Франции до начала 1980-х гг., получила название политики «дирижизма». Отличительными ее чертами являлись:

• прямые административные методы вмешательства в хозяйственную жизнь (контроль над ценами, широкая кредитная деятельность государства, эмиссия ценных бумаг и др.);

• активная предпринимательская деятельность государства, владевшего значительной частью промышленных и транспортных предприятий;

• индикативное планирование.

Эти особенности хозяйственного режима оказали положительное влияние на темпы восстановительного процесса, определили высокие показатели роста экономики в 1949–1953 гг. В немалой степени успехи послевоенного развития Франции определялись планом Маршалла и сохранявшейся военной конъюнктурой первой половины 1950-х гг. Колониальные войны в Африке и Индокитае явились в то же время причиной предельного обострения внутриполитической обстановки. В конечном счете они предопределили политический кризис Четвертой республики, став причиной экономического кризиса конца 1950-х гг.

Пришедшим к власти «голлистам» потребовалось четыре года на решение острейших проблем бывших колониальных владений. В этих условиях Франция активизировала внешнюю политику, стремясь предельно ослабить позиции США и Англии на Европейском континенте. Решение данной задачи проводилось на основе провозглашенной политики «индустриального императива». Это была, по сути, более последовательная и жесткая в сравнении с прежней линия государства, направленная на всемерное поощрение внешней индустриальной экспансии Франции. Она предполагала поддержку большинства отраслей промышленности и ускоренную структурную модернизацию национального хозяйства на основе достижений НТР. На протяжении 1960-х гг. наиболее быстрыми темпами развивались авиационная, автомобильная, атомная, нефтеперерабатывающая, химическая отрасли. Курс «голлистов» на укрепление военно-политической самостоятельности Пятой республики способствовал развитию современных наукоемких отраслей хозяйства: аэрокосмической и ракетостроительной. Форсированными темпами развивалось производство полимеров, радиоэлектроники, началось производство вычислительной техники и устройств. Характерно, что новые производства возникали в основном на периферии страны, где строились новые центры: аэрокосмической, ядерной, электронной промышленности.

Глубокие изменения происходили и в аграрном секторе. Об этом свидетельствовало резкое сокращение числа населения, занятого в сельском хозяйстве. Еcли в 1954 г. его доля в этом секторе составляла 27 %, то к середине 1960-х гг. – уже 15 %. Сокращение занятости в первичной сфере сопровождалось ростом товарности сельского хозяйства за счет укрупнения предприятий и комплексной механизации труда. К концу 1960-х гг. Франция вышла на второе место в мире по экспорту сельскохозяйственной продукции, уступая лишь США. Страна превратилась в крупнейшего экспортера молочных продуктов и вина, а также единственного в Западной Европе поставщика зерновых. В целом в 1960-е гг. отчетливо обозначилась тенденция экспортной ориентации экономики страны. В этот период производство на внешний рынок в 1,2 раза обгоняет рост внутреннего потребления.

Главным направлением экспортной экспансии явились страны Общего рынка, где в конце 1960-х гг. было сосредоточено 28 % всех французских капиталов, размещенных за рубежом. Удельный вес экспортной продукции, ранее составлявший 20–25 % от ВНП, вырос до 40 %, а к середине 1960-х гг. исчез традиционный для Франции внешнеторговый дефицит.

Успехам страны на внешних рынках способствовала государственная политика, направленная на повышение конкурентоспособности крупных национальных финансово-промышленных групп, представлявших объединения формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга, например, в области металлургии, химии, производства стекла, стройматериалов.

По мере укрепления финансово-промышленных групп государственная опека становилась все более обременительной. В целом политика «дирижизма» в условиях интернационализации хозяйства, быстрого развития европейской интеграции сковывала частную инициативу. «Голлистские» правительства постепенно смягчали политику государственного вмешательства, либерализировали режим индикативного планирования.

Одно из стратегических направлений экономической политики «голлистов» – оздоровление кредитно-финансовой, денежной, бюджетной систем. Сразу после прихода к власти они взяли курс на возвращение «бежавших» из страны капиталов, тем более что в 1950-е гг. уже наметилась тенденция к оттоку капиталов из боровшихся за независимость французских колоний. «Голлисты» поддержали эту тенденцию. Одной из первых крупномасштабных акций в этом направлении стал внутренний заем министра финансов А. Пине в 1958 г., который обеспечил казне 24 млн франков чистой выручки и 30 млрд франков в облигациях прежних займов. За счет этих средств государство смогло пополнить золотой резерв на 150 т, или на сумму в 190 млн дол., что позволило приступить к укреплению курса национальной валюты.

Процесс финансовой стабилизации был немыслим без сокращения бюджетных расходов. В конце 1950-х гг. правительство урезало ассигнования по ряду социальных статей, отменило часть субсидий на товары широкого потребления, сократило размер дотаций убыточным национализированным предприятиям, отменило льготный режим закупок сельхозпродукции и т. д. Благодаря предпринятым мерам уже к 1960 г. золотовалютные резервы значительно превысили общую сумму внешнего долга страны, а правительство объявило о досрочном погашении части внешней задолженности. Вместо обесцененного франка в январе 1960 г. был выпущен франк, равный 100 прежним. Оздоровление финансовой системы позволило активизировать политику «индустриального императива».

Несмотря на явные успехи в экономической сфере, 1960-е гг. едва ли можно рассматривать как безмятежный период. Рост могущества монополий, последствия распада колониальной системы, издержки политики «дирижизма» и пр. являлись причинами кризисных явлений. К концу 1960-х гг. стратегия «индустриального императива» вошла в полосу первого кризиса (1968–1969), который нанес ощутимый удар по режиму «голлистов». На протяжении последующего десятилетия происходила постепенная трансформация экономической политики в сторону укрепления либеральных основ.

9.2.4. Экономическое развитие Германии

Первые послевоенные годы явились тяжелым испытанием для Германии. Ее экономическое положение было катастрофическим. Глубочайший кризис охватил все отрасли разрушенного войной хозяйства. Уровень ВНП едва достигал 50 % от показателей 1936 г., откатившись к показателю 1908 г. Полностью была дезорганизована система товарно-денежных отношений. Германия должна была выплатить репарации в размере 20 млрд дол. Уровень жизни населения был на грани выживания. К этому следует добавить тяжелейшее психологическое состояние граждан разгромленной фашистской империи, некогда претендовавшей на мировое господство.

Еще в период войны ведущими странами антигитлеровской коалиции стали разрабатываться планы послевоенного переустройства Германии, которые были согласованы и утверждены на Потсдамской конференции летом 1945 г. Наряду с репарационными выплатами план предусматривал демилитаризацию Германии, денацификацию и демократизацию ее внутриполитической жизни. Начало «холодной войны» на долгие десятилетия обусловило раскол Германии на два государства: ФРГ и ГДР. Восстановление и последующее развитие ФРГ происходило в рамках западной рыночной модели, на основе финансовой помощи ведущих капиталистических стран, в то время как в ГДР осуществлялось строительство социализма по модели СССР.

Главным идеологом реформ в ФРГ явился Людвиг фон Эрхард. В 1948 году он занял пост директора Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации. В 1949–1963 годах он являлся министром народного хозяйства ФРГ, а в 1963–1967 гг. стал канцлером республики. Стратегической целью проводимых Л. Эрхардом реформ явилось построение социального рыночного хозяйства. Основным экономическим регулятором должен был стать рынок. Преобразования предполагали резкое сужение системы государственного вмешательства. Этот предельно либеральный для того времени подход опирался не только на сложившиеся реалии послевоенной Германии с максимально ослабленным государством и политикой демократизации, демилитаризации, денационализации и денацификации, но и на ордолиберальную «теорию порядка» австро-немецких теоретиков – В. Репке, В. Ойкена, Ф. Бема, А. Рюстова и др.

В условиях полной дезорганизации хозяйственной жизни, банкротства государства основным субъектом хозяйства, способным обеспечить возрождение страны, стал частный предприниматель. Государство создавало максимально благоприятные условия для развития частной инициативы, способствуя росту эффективности всего хозяйства, чем в долгосрочной перспективе подводило прочную базу под сильную социальную политику государства. Однако такая позиция вовсе не исключала, а напротив, предполагала активные меры государственного регулирования, которые были сосредоточены на создании необходимых условий для функционирования социально ориентированного рынка.

Первым шагом реформаторов явилась денежная реформа. В кратчайший срок старые дензнаки (рейхсмарки) были изъяты из оборота и заменены на дойчмарки. Каждый житель ФРГ получил по 40 дойчмарок, а затем еще по 20. Заработная плата и пенсионные выплаты с момента введения новой валюты стали производиться в соотношении 1:1, в то время как половину наличности и сбережений можно было обменять в пропорции 1:10, а оставшуюся половину – в соотношении 1:20 позднее. Средства предприятий также обменивались в соотношении 1:10, что позволило им выплатить первую заработную плату. В дальнейшем фонд оплаты труда формировался исключительно из заработанных собственных средств. Обязательства банков и других учреждений финансово-кредитной сферы были аннулированы.

За проведением денежной реформы последовала либерализация цен. Ее целью являлся выход из состояния гиперинфляции, и эта цель была достигнута. Однако в начальный период преобразований жесткость условий реформы определила в целом негативное отношение к ней значительной части населения и острую критику правительства с его стороны на всем протяжении 1950-х гг., особенно в периоды инфляционных вспышек.

Жесткими мерами правительству удалось вывести рынок потребительских товаров из тени. Между тем исчезновение дефицита товаров сделало дефицитными денежные средства, что в свою очередь формировало цивилизованные рыночные стимулы к хозяйствованию. Важным шагом в борьбе с инфляцией предложения в условиях сохранявшегося дефицита на потребительском рынке явилось принятие закона, направленного против произвольного завышения цен, а также ряд других антиинфляционных мер в налоговой и кредитной сферах.

Непростые условия первоначального этапа реформ определили повышенное внимание государства к развитию мелкого и среднего предпринимательства, что в краткосрочной перспективе обеспечило существенный рост занятости, сокращение дефицита на потребительском рынке и, наконец, способствовало большей наполняемости бюджета страны.

Наиболее сложный период реформ был пройден к 1954 г. Уровень производства в ФРГ в 2 раза превысил показатели 1936 г. В первой половине 1950-х гг. среднегодовые темпы экономического роста в Германии были самыми высокими среди развитых стран и составляли 19 %, что, однако, не следует ставить в исключительную заслугу политике реформаторов. Высокие темпы характеризовались прежде всего невысоким исходным уровнем, с которого началось возрождение национального хозяйства. Впоследствии темпы роста существенно замедлились, а правительство столкнулось с проблемой инфляционного кризиса. Дальнейшее поступательное развитие хозяйства ФРГ было обеспечено умелыми действиями реформаторов по обузданию вспышек инфляции.

К середине 1950-х гг. ФРГ вышла на второе место в мире после США по объему золотых запасов. Упрочилось ее положение на мировых рынках. Страна стала наряду с Францией ведущим субъектом европейской интеграции. К началу 1960-х гг. ФРГ обеспечивала более 60 % добычи угля, около 50 % производства стали, 40 % экспорта и 35 % импорта на общеевропейском рынке.

Феномен беспрецедентного возрождения Германии, рост ее хозяйственного могущества в период 1950–1960-х гг. был назван «немецким экономическим чудом». Его основными составляющими стали:

• последовательная стратегия по созданию социального рынка;

• помощь передовых индустриальных стран;

• мощный внутренний потенциал страны, включавший передовую инженерную мысль;

• глубокие традиции производственной, организационной культуры немецкого народа и пр.

Следует также отметить, что мощный хозяйственный рывок ФРГ обеспечивался в конечном счете модернизацией индустриального сектора экономики.

Несмотря на своеобразие послевоенного развития ФРГ, предопределенность интеграции ее в европейский рынок и глубокие исторические корни хозяйственного лидерства, модель «немецкого чуда» тем не менее может с известной долей условности рассматриваться в качестве европейского варианта распространенной модели «догоняющего развития». Возможно поэтому начиная с 1970-х гг. страна, находившаяся в положении одного из мировых лидеров, столкнулась с нараставшими год от года проблемами качественной модернизации высокоразвитой индустриальной структуры хозяйства в условиях второго этапа НТР.

9.2.5. Экономическое развитие Японии

Систему современных мировых хозяйственных отношений невозможно представить без мощного центра деловой активности в лице передовых индустриальных стран Юго-Восточной Азии. Становление и развитие этого региона неразрывно связано с экономикой Японии, потерпевшей сокрушительное поражение во Второй мировой войне и сумевшей достичь феноменального успеха в области экономического развития в послевоенный период, которое принято называть «японским чудом». Японская модель стала предметом пристального изучения и подражания, прежде всего для так называемых «азиатских драконов», и даже, несмотря на азиатский кризис конца ХХ – начала XXI в., до сих пор сохранила привлекательность для стран третьего мира.

К моменту окончания войны состояние экономики Японии было крайне тяжелым. Огромные потери и разрушения отбросили ее национальное хозяйство к показателям конца XIX в. Уровень промышленного производства не достигал и 30 % показателя 1935 г. Хозяйственный хаос усугублялся оккупационной политикой властей США в отношении находящегося в тяжелом состоянии недавнего противника и отсутствием каких-либо четких планов восстановления его хозяйства. Толчком к послевоенному возрождению Японии явились политические события в Китае, где к власти пришли коммунисты. Это обстоятельство заставило США пересмотреть отношение к Японии и принять так называемый обратный курс Дж. Доджа и К. Шоупа, преследовавший главным образом геополитические цели – создание противовеса коммунистическому Китаю и освободительному движению в странах Юго-Восточной Азии, ориентировавшихся на СССР.

Американская программа экономической стабилизации предусматривала ликвидацию колоссального дефицита бюджета, в основном за счет повышения уровня налогообложения, сокращения его расходной части, ограничения кредитования и девальвации национальной валюты. Эти мероприятия позволили несколько нормализовать состояние финансово-кредитной системы, остановить гиперинфляцию. Одновременно государство сняло с себя функции контроля над ценообразованием, отказалось от поддержки убыточных предприятий и т. д. Нормализация в финансовой сфере способствовала выходу японских компаний на внешний рынок.

Главными точками реформ в условиях послевоенной разрухи стали мероприятия по кардинальному изменению традиционного политического, общественного и хозяйственного уклада восточной страны. Послевоенная модернизация экономики началась с аграрной реформы 1946–1950 гг., в ходе которой государство выкупало землю у знатных землевладельцев и распродавало крестьянам. Из-за демографической и ресурсной специфики Японии основную массу новых владельцев земель составили малоземельные крестьяне, так как размеры участков ограничивались одним гектаром, что не могло говорить о рыночной ориентации новых «японских фермеров».

Однако реформа имела далеко идущие социально-экономические последствия. Во-первых, в ходе ее проведения фактически ликвидировались пережитки феодального общества в лице лишившейся земли знати, что не могло не способствовать модернизации социальной структуры страны. Во-вторых, значительная часть населения получила возможность обеспечивать себя продуктами питания и частично удовлетворять потребности внутреннего рынка. Наконец, в-третьих, в ходе аграрной реформы происходил рост уровня предложения на рынке труда в результате ухода части крестьян в города. Это позволяло сдерживать уровень заработной платы и поддерживать небывало высокий уровень накопления (т. е. высокий уровень инвестиций). Последнее обстоятельство явилось одной из важнейших основ как «японского чуда», так и успехов стран, выбравших этот вариант развития. Одним из важнейших источников дополнительных средств, направляемых на модернизацию национального хозяйства, явились минимальные в сравнении с ведущими странами военные расходы Японии. По Конституции они не должны превышать 1 % ВВП.

Одной из первых реформ модернизации структуры хозяйства стало упразднение дзайбацу (1947–1948), крупных холдингов, контролировавших деятельность отраслевых концернов. Этот акт «возмездия» преследовал цель уничтожения структур, представлявших былую военную мощь императорской Японии, а также основы господства японской аристократии. Дзайбацу складывались как «семейные концерны», где руководящие роли играли представители правившей династии. Их упразднение ликвидировало предельно монополизированный хозяйственный режим, характерный для довоенного периода, что создавало необходимые основы для развития конкуренции. По закону 1947 г. впредь преследовались попытки создания монопольных структур, прежде всего холдингов. Антимонопольная реформа, проведенная американской администрацией, фактически не получила дальнейшего развития.

Стратегическая линия «индустриального императива», принятая правительством Японии в начале 1950-х гг., выражалась в государственном покровительстве, скрытом финансировании ведущих отраслей промышленности, что способствовало постепенному возрождению упраздненной структуры дзайбацу в виде основных субъектов современного хозяйства – кейрецу (финансово-промышленных групп). Своеобразие организационной структуры японской экономики явилось важнейшей причиной ее экономического взлета. Несмотря на кажущийся либеральный режим японской модели, где роль государства незначительна, а через его бюджет проходит треть ВВП, что сопоставимо с аналогичным показателем в США, государство осуществляло патронирование кейрецу прежде всего на внешних рынках, что предполагало ответное следование планам государства.

В 1955 году было создано Агентство национального планирования. Его главными задачами являлось составление прогноза развития народного хозяйства страны, определение оптимальных темпов экономического роста и разработка программ долгосрочного инвестирования. С 1955 по 1977 г. было разработано и реализовано семь индикативных планов, на основе которых осуществлялась структурная реформа приоритетного промышленного сектора хозяйства. Объектом особого внимания стали сталелитейная и химическая отрасли, цветная металлургия, судостроение, вышедшее на первое место в мире, и нефтяная отрасль. С конца 1950-х гг. особенно интенсивно развивались металлургия и нефтехимия, производство синтетических волокон, электротехника, автомобилестроение, бытовая электроника. С начала 1970-х гг. Япония становится мировым лидером в этой отрасли.

Японское правительство через Министерство торговли и промышленности проводило в области промышленных исследований и инноваций активную политику стимулирования импорта иностранных технологий, поощрения экспорта готовой продукции. Важную роль в обеспечении быстрых темпов роста играла кредитная политика государства, способствовавшая удержанию банковских учетных ставок на сравнительно низком уровне, что облегчало хозяйствующим субъектам доступ к кредитам, подстегивало темпы инвестиционного процесса.

Перечисленные меры способствовали повышению уровня капиталовложений, который превышал в 1,5, а временами и в 2 раза соответствующие показатели развитых стран. Это обеспечивало ускоренную модернизацию структуры хозяйства, высокую норму сменяемости оборудования, в среднем 5,5–6 лет, в то время как, например, в США она достигала девятилетнего срока. Выдающийся английский историк А. Тойнби, говоря о технологических достижениях Японии после Второй мировой войны, отмечал, что «технология представляет собой только одну сторону человеческих сил и притом не самую важную. Я думаю, что духовный компонент является более важным, чем физический, в жизни человеческого, психоматического организма… Их (японцев) ключевые религии, синтоизм и буддизм, настаивают на том, чтобы этическим долгом человека было сотрудничество с внешней средой… Японская традиция выступает как за величие нечеловеческой природы, так и за величие человека».

Традиционно узкий внутренний рынок, отсутствие необходимой для массового, серийного производства топливно-энергетической и сырьевой базы явились основными факторами, предопределившими преимущественно внешнюю ориентацию в развитии японской индустрии. До середины 1980-х гг. экономика Японии оставалась наиболее динамичной, хотя темпы роста снижались. Если в 1960-е гг. они составляли в среднем 10 %, то в 1970-е гг. упали до 5 %, сократившись в 1980-е гг. до 1 %. Подобное замедление можно объяснить с позиций теории роста, в соответствии с которой темпы развития имеют естественную тенденцию к относительному замедлению по мере достижения все более высокого уровня зрелости хозяйства.

Хозяйство Японии, несмотря на его высокий технико-технологический уровень и динамизм, оставалось хозяйством развитой индустриальной страны и продолжало по инерции развиваться на основе индустриальной доминанты. Сложившаяся организационная структура хозяйственных отношений, высокая степень ее монополизации и этатизации не всегда позволяли оперативно реагировать на качественные изменения в период перехода в постиндустриальное состояние.

Ориентация Японии на внешние рынки также сыграла негативную роль в условиях кризисов 1970–1980-х гг. Важным фактором, замедлявшим хозяйственное развитие, являлось состояние внутреннего рынка Японии, который и до настоящего времени остается не столь емким, как в ряде развитых стран. Потребительский спрос на внутреннем рынке составляет в Японии 60 % от ВВП, в то время как в США – 80 %.

Обострение конкуренции на внешних рынках не позволяет японским фирмам компенсировать потери во внешнеэкономической сфере за счет внутреннего рынка. Состояние внутреннего рынка отражает структуру и уровень потребностей населения страны, а в более широком плане по его состоянию можно судить о системе ценностей, господствующих в обществе. Лишь в условиях кризиса второй половины 1980–1990-х гг. в Японии началась активная модернизация, связанная с переходом в постиндустриальное состояние.

В последней трети ХХ в. в мировой экономике происходили глубокие трансформации. Их суть заключалась в переходе хозяйства ведущих индустриальных стран к постиндустриальному этапу развития. Этот переход не мог не отразиться и на национальных экономиках развивающихся государств и стран с переходной экономикой.

Авторы разделяют мнение ряда отечественных исследователей о том, что термин «постиндустриальное общество» недостаточно точно отражает формирующуюся обновленную структуру экономики ведущих стран. Скорее термин «информационно-индустриальное общество» полнее отражает сущность происходящей трансформации индустриальной модели. Однако в силу распространенности первого термина он употребляется и в настоящем учебнике.

Послевоенное 25-летие было ознаменовано высокими темпами экономического роста индустриальных стран. Последнее 30-летие ХХ в., напротив, отмечено глобальной тенденцией к падению этого показателя. Утвердившиеся в экономической науке взгляды на природу волнообразного развития хозяйства (например, теория больших циклов Н.Д. Кондратьева) дают в известной мере объяснение этому феномену, хотя бы в силу прогнозов временной протяженности «понижательной волны» (начало 1970-х – середина 1990-х гг.). Начавшееся оживление конца 1990-х гг. в развитых странах происходило на фоне крупнейшего кризиса экономик так называемых азиатских драконов, латиноамериканских индустриальных лидеров, т. е. стран с догоняющей моделью развития, не говоря уже о странах с переходной формой экономики и o подавляющем большинстве развивающихся стран мира. В силу только этого обстоятельства следует искать несколько иное объяснение кризисному состоянию экономики последней трети ХХ в., рассматривать его как более длительный в силу глобального масштаба процесс трансформации мирового хозяйства в качественно новое состояние, определяемое термином «постиндустриальное или информационно-индустриальное общество».

Первые признаки вхождения в полосу кризиса обнаружились в конце 1960-х гг. и вылились в форму студенческих бунтов, прокатившихся в ряде стран мира. Кризис же 1973–1975 гг. приобрел впервые за послевоенный период синхронный мировой характер. Начавшись в США, Англии и ФРГ, он быстро охватил все развитые индустриальные страны. Главной причиной кризиса явился ценовой дисбаланс, возникший на мировых рынках энергоресурсов и ряда промышленных сырьевых товаров, поэтому за ним утвердилось название «сырьевого кризиса», а также «нефтяных шоков».

Его глубинная основа состояла в ускоренном индустриальном росте экономик развитых стран в предыдущие десятилетия, который, несмотря на широкое внедрение достижений НТР, был связан с растущим вовлечением в производство невозобновляемых природных ресурсов, что и вело к соответствующему росту цен на них. Так, во второй половине 1960-х гг. наблюдался плавный рост цен на нефть (на 15 %), уголь (на 20 %), серебро (на 40 %), никель (на 60 %), медь (на 70 %) и т. д. Рост цен на базовые сырьевые товары и энергоносители сказывался на росте затрат, что толкало цены на конечные товары вверх, обостряло ценовую конкуренцию на внутренних и внешних рынках, подталкивало к развитию инфляционные процессы.

Правительства развитых стран пытались обуздать рост цен на сырьевых внутренних рынках, бороться с инфляцией. Однако меры по ограничению роста цен приводили к обратному результату, как это было, например, в США после введения администрацией Р. Никсона системы регулирования цен на нефть в марте 1973 г. Цены на нефть сразу подскочили на 12 %, полгода спустя еще на 66 %.

Дальнейшее развитие кризиса было связано с действиями стран – экспортеров нефти и сырья, которые воспользовались благоприятной мировой конъюнктурой и искусственно взвинчивали цены. Эта политика со стороны стран – поставщиков энергоресурсов и сырья в отношении индустриально развитых стран была обусловлена в том числе и неприятием сложившегося миропорядка, в котором подавляющее большинство развивающихся государств обрекалось на положение «периферии» стран «золотого миллиарда», сталкиваясь не только с дискриминацией на мировом рынке, но и с неразрешенными внутренними проблемами: нищетой, голодом и т. п.

В условиях резкого повышения цен индустриальные страны были вынуждены пересматривать свою энергетическую политику. Они постепенно ограничивали рост импорта нефти за счет введения энергосберегающих мероприятий, пытались наращивать разработку собственных энергоресурсов (например, Англия стала добывать нефть со дна Северного моря), проводить замену нефти углем, ядерным топливом. В годы кризиса увеличились расходы на НИОКР, активизировались научные исследования в области энерго-, материало– и ресурсосберегающей техники и технологий, продолжались работы по поиску альтернативных источников энергии и сырьевых материалов.

Период 1973–1975 гг. был временем глубокой рецессии, охватившей экономики всех индустриально развитых стран. Недолгая стабилизация второй половины 1970-х гг. и новый кризис 1980–1982 гг. ярко свидетельствовали о структурных, системных неполадках в хозяйстве индустриального мира, о несовершенстве сложившейся системы государственного регулирования. Отметим, что повсеместно применявшиеся инфляционные методы борьбы с кризисом показали свою неэффективность, инфляционные процессы сопровождались экономическим спадом, что свидетельствовало о несостоятельности неокейнсианской политики роста. Этот феномен стали называть стагфляцией. Дезорганизовав финансово-кредитную систему развитых стран, она привела к сокращению инвестиций, росту безработицы, дефициту государственных бюджетов, сокращению социальных расходов и т. д.

В 1970-е годы индустриальные страны вошли в полосу структурного кризиса, порожденного диспропорциями в развитии отдельных сфер и отраслей хозяйства. Кризис вызвал отлив капиталов из отраслей с растущими издержками, заставил искать пути их модернизации. Особенно тяжелое положение было в энерго– и материалоемких производствах, например в металлургии.

Кризис 1980–1982 гг. охватил не только индустриальные, но и некоторые развивающиеся страны, выбравшие модель догоняющего, т. е. ускоренного индустриального развития, прежде всего Аргентину и Бразилию. При общем затяжном характере кризис в США и Канаде проходил как бы двумя волнами. Индекс промышленного производства в 1982 г. по отношению к 1979 г. составил в развитых странах 95,5 %, в развивающихся – 87,5 %. Падение производства в США в 1982 г. составило 8,2 %, странах ЕЭС – 1,2 %.

Первоначально кризис охватил Великобританию и Францию, а затем США и другие развитые страны. На первом этапе рецессия наблюдалась в отраслях, производящих потребительские товары, впоследствии она захватила тяжелую промышленность. Одновременно проявился рецидив энергетического кризиса.

Синхронность охватившей индустриальные страны и новые индустриальные экономики рецессии подтверждала ее системный характер. Это же подтверждали синхронность в череде кардинальных реформ 1980-х гг., проведенных первоначально правительствами ведущих индустриальных стран, и последовавшая затем «новая либеральная волна», приобретшая глобальный характер на рубеже 1980–1990-х гг.

Экономическая мысль. Под новой либеральной волной принято понимать и смену парадигмы в экономической науке, т. е. практически повсеместный переход от неокейнсианства к господству экономических школ либерального направления. С критикой кейнсианства с позиций монетарной концепции, экономической теории предложения, концепции рациональных ожиданий и др. выступили представители Чикагской, Лондонской, неоавстрийской и других теоретических школ.

Всех их объединяло неприятие основ кейнсианской экономической теории и главным образом концепций государственного воздействия на экономику через совокупный спрос. Помимо этого, общим для названных доктрин являлся тезис о необходимости либерализации хозяйственных отношений, возвращения к принципам laissez-faire. Наряду с явной либеральной их направленностью отличительной чертой этих концепций стали требования возврата к ряду других, нежели только laissez-faire (хотя и тесно связанных с ней), традиционных ценностей западного общества: моногамной семье, ортодоксальной религии, патриотизму и пр. Последнее обстоятельство дало основание объединить данные концепции под более широким, хотя и далеко не экономическим, а скорее политико-социально-экономическим понятием – неоконсерватизм.

Заметим, что и в период практически безраздельного господства кейнсианства (1940–1960) как в области академической экономической науки, так и в сфере экономической политики рыночных стран сохранялась оппозиция господствовавшей доктрины. В условиях роста кризисных явлений в экономике большинства развитых государств, общего ухудшения хозяйственной конъюнктуры в 1970-х – начале 1980-х гг. оппозиция кейнсианству вышла за рамки академических споров и сумела завоевать ведущие позиции не только в академической и университетской среде, но, что наиболее важно, в сфере разработки экономической политики большинства стран.

9.3.1. Экономическое развитие ведущих стран мира в конце ХХ – начале XXI в.

США. К моменту прихода к власти в 1981 г. администрации Р. Рейгана экономика страны находилась в состоянии спада. Но США сохраняли свои лидирующие позиции в мире, хотя и изрядно потесненные на фоне интенсивного развития ряда стран ЕЭС, Японии и «новых индустриальных экономик» Юго-Восточной Азии.

Действия новой администрации по выводу страны из кризисного состояния представляли собой последовательный демонтаж сложившейся модели государственного регулирования и получили впоследствии название «рейганомика». Ее теоретическую основу составили концепции неолиберальной Чикагской школы и рецепты школы экономики предложения. Стратегическая цель реформ состояла в обеспечении мирового лидерства США в научно-технической, технологической сферах путем стабилизации и поступательного развития на основе коренной модернизации национального хозяйства в соответствии с требованиями НТР. Эта цель могла быть достигнута путем усиления инвестиционного процесса в сфере разработок и освоения новых высоких технологий, для чего следовало создать благоприятные условия для частных субъектов хозяйства.

Для реализации этих задач государство должно было обеспечить соответствующий режим и на финансовых рынках, без чего невозможен нормальный инвестиционный климат. В условиях рецессии эту задачу новая администрация решала нетрадиционным методом удержания на высоком уровне (до 20 %) базовой процентной ставки при помощи инструментов Федеральной резервной системы, не считаясь с ухудшением общих экономических показателей. Этот шаг был направлен на сокращение малоэффективных производств, что представляло собой одно из наиболее болезненных и непопулярных мероприятий «рейганомики». Уровень безработицы за первые два года реформ поднялся до 10,2 %, перекрыв вдвое параметры, считавшиеся критическими с позиций неокейнсианцев. Впоследствии процентная политика была смягчена.

Одновременно была проведена налоговая реформа, которая включала в себя сокращение ставки налогообложения на личные доходы граждан с 70,5 до 50 %; снижение налогов на прибыли промышленных компаний; введение норм ускоренной амортизации; увеличение инвестиционной налоговой скидки. В целом реформа высвободила определенные денежные средства как у населения, так и у предпринимателей. Значительная их часть направлялась в высокодоходные, современные производства.

Эти меры сократили налоговые поступления в федеральный бюджет, вызвав дальнейший рост его дефицита, покрывавшийся за счет заимствований, сокращения динамики социальных статей расходов. Так, из 46 федеральных социальных программ 44 передавались в ведение штатов. Жесткая бюджетная политика преследовала цель снижения уровня инфляции, что и было достигнуто к концу 1982 г.

К очередным парламентским выборам республиканская партия подходила в условиях экономического роста в 2,4 % вместо обещанных 3,8 %, с высоким уровнем безработицы и растущим недовольством населения социальной политикой государства. Но США удалось восстановить позиции в мировом хозяйстве, где на их долю в 1986 г. приходилось 34 % промышленного производства развитых индустриальных стран и 20 % их внешнеторгового оборота.

Для смягчения негативных социальных последствий реформ администрацией вторично избранного Рейгана был проведен ряд налоговых мероприятий, смягчавших негативные социальные последствия реформ. По законодательству 1986 г. подоходный налог с граждан был сокращен с 50 до 28 %, налог на прибыли корпораций уменьшился с 46 до 34 %. Последовательность налоговой политики «рейганомики» обеспечила дальнейший рост инвестиций в наукоемкие производства и отрасли.

Однако к концу 1980-х гг. показатель прироста ВВП снизился по сравнению с 1985 г. с 3,8 до 3,0 %, ухудшились и основные показатели развития США по отношению к Японии и ведущим странам ЕЭС. В литературе можно встретить ряд объяснений данного феномена, среди которых наиболее убедительным представляется точка зрения, которая обосновывает невозможность сравнительных оценок по принятым ныне валовым показателям. Действительно, феномен падающих темпов роста стран с трансформационной и пост индустриальной экономикой при укреплении их мирохозяйственных позиций, росте обеспеченности жизни, с наиболее динамичным научным, образовательным потенциалом и т. п. можно объяснить лишь отсутствием адекватных критериев для оценок таких категорий, как, например, качество жизни, творческий труд, ощущение личной свободы, социальной защищенности и т. п., которые составляют ценностные основы постиндустриального общества. Поэтому выводы о замедлении динамики роста, сделанные на основе традиционных валовых, количественных показателей, могут дать лишь относительное представление о действительном положении дел на постиндустриальном этапе развития.

Одними из важнейших проблем начала 1990-х гг. стали дефицит государственного бюджета США, который достиг 290 млрд дол., и быстрорастущий государственный долг, приблизившийся к сумме в 4 млрд дол.

Период правления демократической партии и президентства Б. Клинтона отмечен дальнейшими позитивными сдвигами в развитии экономики США, когда наиболее отчетливо проявились плоды реформаторских 1980-х гг. В это время была продолжена интенсивная структурная перестройка национального хозяйства. В результате США удавалось обеспечивать довольно устойчивые темпы экономического роста.

В немалой степени укреплению мировых экономических позиций США способствовали качественные сдвиги, происшедшие в результате распада мировой системы социализма и СССР, а также глубокие структурные кризисы в «новых индустриальных странах» Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Новые геополитические реалии активно использовались США на протяжении правления администрации Б. Клинтона, а затем Дж. Буша (младшего) и Б. Обамы. Соединенные Штаты проводили активную политику экономической, идеологической и военно-силовой экспансии, стремясь сохранить положение лидера в условиях так называемого однополярного мира, что далеко не однозначно сказывалось на состоянии экономики страны. В последние годы, а наиболее отчетливо на рубеже 2007–2008 гг., финансово-кредитная система США столкнулась с серьезным кризисом ликвидности. Ряд авторитетных аналитиков склонен оценивать нынешнее состояние как вхождение в затяжную полосу рецессии, самую глубокую с момента окончания Второй мировой войны. Финансовый кризис, начавшийся в США, приобрел мировой масштаб. По всей видимости, настоящий кризис носит системный характер, и выход из него может быть найден в переустройстве сложившейся системы в спекулятивной сфере экономики, на основе отказа от суперлиберального подхода к экономическим отношениям и усиления политики, направленной на гармонизацию интересов субъектов экономики и граждан.

Западная Европа. При всем разнообразии особенностей стран Западной Европы последнее 20-летие ХХ в. было отмечено единым направлением развития их экономик в сторону либерализации хозяйственного режима, ускоренным вхождением ведущих европейских стран в постиндустриальную эпоху. Под влиянием системного кризиса 1970–1980-х гг. происходила коренная структурная перестройка хозяйства. Интенсивно возникали и развивались наукоемкие производства, менялась структура занятости в сторону преимущественного «обгоняющего роста» третичной и особенно четвертичной сфер экономики. О синхронных структурных преобразованиях свидетельствовал и ускорившийся процесс интеграции европейских стран, объединение их экономик на принципах либерализма.

Инициатором либеральных реформ стала Англия. К моменту их начала были достигнуты определенные успехи в снижении энергоемкости промышленного производства, развитии новейших отраслей народного хозяйства. Однако во второй половине 1970-х гг. экономический рост приблизился к нулевой отметке, а среднегодовой показатель инфляции поднялся до невиданных ранее 15 %. Приход к власти весной 1979 г. консервативного правительства М. Тэтчер ознаменовал начало либеральных реформ.

Основные направления реформ осуществлялись сходными с «рейганомикой» формами и методами. Так, были предприняты решительные шаги по обузданию инфляции, выведению из кризисного состояния финансово-кредитной системы. С этой целью проводились реформа в области налогообложения, бюджетная реформа. Уже в 1982–1983 гг. темпы инфляции упали до 5 %, а к концу 1980-х гг. они составляли в среднем 3 % в год.

Параллельно с этим демонтировался государственный сектор. Масштабы приватизации и продолжительность этого процесса отличали Англию от других развитых стран. В первые годы консерваторам удалось существенно сократить расходы бюджета на содержание государственных предприятий на 0,5 млрд ф. ст., а общие инвестиционные расходы государства в экономику снизились вдвое. На начальной стадии приватизации правительство столкнулось с мощным сопротивлением отраслевых профсоюзов (горняков, металлургов, транспортников и др.), что замедляло темпы разгосударствления, которое было связано с сокращением рабочих мест, снижением общего уровня занятости. В конечном счете правительству М. Тэтчер удалось сломить сопротивление профсоюзов, урезать их права в отношении работодателей, что способствовало росту деловой активности частного капитала. Как и в «рейганомике», стимулирующим рычагом деловой активности стали снижение уровня налогообложения частного бизнеса, стимулирование частной инициативы.

Доля государственного финансирования НИОКР в Англии, как и в других странах, снизилась по сравнению с дореформенным периодом. Государство сосредоточило усилия на капиталовложениях в наиболее передовые отрасли, создавало благоприятные условия для привлечения частных и иностранных инвестиций в эту сферу. Период 1990-х гг. отмечен в целом устойчивым развитием экономики Англии на основе последовательных структурных преобразований, укрепления ее внешнеэкономических позиций.

Аналогичные либеральные реформы с учетом национальной специфики проводились во всех индустриально развитых странах Европы. Они создали условия для их перехода в постиндустриальную стадию, позволили им сохранить лидирующие позиции в системе мирового хозяйства.