Что такое общее собрание?

► собрание всех собственников квартир и нежилых помещений дома.

Это собрание всех собственников квартир в многоквартирном доме. Напомним, что собственники — это хозяева приватизированных квартир; владельцами государственного и муниципального жилья являются власти, а жильцы таких квартир — наниматели, а не собственники.

Общее собрание, согласно Жилищному кодексу, является органом управления многоквартирным домом. По сути, общее собрание — это представительный орган управления, где каждый собственник отстаивает свои интересы непосредственно или через своего официального представителя. Из всех органов управления домом общее собрание обладает самыми широкими полномочиями, то есть решению собрания обязаны подчиниться все остальные органы, например, правление ТСЖ или председатель ЖСК.

 

Почему для управления домом нужно общее собрание?

Особенность общего имущества многоквартирного дома заключается в том, что из него нельзя выделить конкретную долю каждого собственника. Эта доля как бы растворена во всем доме, точнее, в общем имуществе его собственников. Нельзя точно сказать и показать, где находится, например, та часть подвала, которая принадлежит именно собственнику Иванову, или где его доля на чердаке, на фасаде здания, его часть крыльца, мусоропровода… При этом количественно она вполне определена и пропорциональна общей площади жилого или нежилого помещения, которым распоряжается конкретный собственник.

Собственник не может каким-либо путем отказаться от своей доли в общем имуществе, не отказавшись при этом от права собственности на квартиру, а значит, обязан управлять этим имуществом. Но поскольку доля собственника никак не может быть выделена из общего имущества, он не может управлять ею самостоятельно, без согласования с другими жильцами. Но у каждого собственника может быть свое мнение относительно управления своей долей в общем имуществе, следовательно, и общим имуществом в целом. Для того, чтобы привести эти различные мнения к согласию, и нужно собрание. А чтобы собрание было результативным, нужно выработать определенные правила выяснения и учета интересов каждого собственника и следовать им.

 

Какие решения может принимать общее собрание?

1. О реконструкции дома (в том числе о расширении или надстройке), строительстве хозяйственных и других построек на придомовой территории, о капитальном ремонте, об использовании фонда капитального ремонта;

О способе формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт, а также выбор лица, ответственного за специальный счет и финансовые операции со счетом.

О получении кредита на капитальный ремонт, об условиях, гарантиях, сроках и способах погашения такого кредита.

2. Об использовании земельного участка, на котором стоит дом, в том числе об ограничении пользования участком.

3. Об использовании общего имущества иными лицами, в том числе об установке на дом наружной рекламы.

4. Выбор способа управления многоквартирным домом.

5. Решение о текущем ремонте общего имущества.

6. Другие решения, относящиеся к компетенции общего собрания.

 

С чего начинать?

Собрание может быть созвано в любой момент, его инициатором может быть любой собственник (или несколько собственников). Однако прежде, чем звать людей где-то собираться и что-то решать, нужно проделать большую подготовительную работу.

Лучше всего работать не одному, а постараться собрать инициативную группу. Так будет легче и быстрее решать множество необходимых организационных вопросов. Кроме того, инициативная группа — индикатор настроений и интересов всех собственников в доме. Желательно, чтобы в нее вошли известные в доме, обладающие авторитетом, постоянно проживающие в доме собственники. Кроме того, неплохо, если будут участвовать собственники, проживающие в квартирах, расположенных в разных подъездах дома. Этим будет обеспечено неофициальное представительство интересов собственников по подъездам. Первоначальный размер инициативной группы — 3–5 человек. В последующем размер группы может быть увеличен.

Сформировать инициативную группу можно через обращение инициатора ко всем жильцам с помощью объявления или опросного листа. Объявления можно разместить на подъездах или разнести по почтовым ящикам.

На первом заседании инициативной группы необходимо:

— выбрать старшего группы;

— составить план подготовки и проведения собрания;

— распределить обязанности между членами инициативной группы (в том числе договориться, кто будет хранить документацию, писать тексты информационных листков, тиражировать рассылаемую информацию, рассылать ее и т. д.), согласовать место и время следующего заседания группы;

— решить, кто и что должен сделать к следующему заседанию.

Вся работа инициативной группы делится на два основных этапа: подготовка к собранию и проведение собрания.

Вот что должна сделать инициативная группа на этапе подготовки к собранию:

1. Собрать информацию о собственниках и составить их список.

2. Собрать техническую и бухгалтерскую документацию, необходимую для управления многоквартирным домом.

3. Информационно-разъяснительная и пропагандистская работа с собственниками.

4. Составить описание общего имущества собственников.

5. Рассчитать стоимость жилищных услуг.

6. Выяснить, какие организации могут поставлять коммунальные услуги, узнать условия поставки и составить черновые варианты договоров с поставщиками.

7. Определить, откуда будет финансироваться содержание общего имущества дома и текущий ремонт, составить годовую смету на управление, содержание и ремонт дома.

8. Рассчитать примерную стоимость и определить источник финансирования капитального ремонта дома (если есть необходимость срочного проведения).

9. Обсудить с собственниками выбор способа управления домом и определить предпочтительные варианты.

10. Если в качестве управляющей организации планируется создание ТСЖ, то необходимо подготовить список кандидатур в состав правления, на должность председателя, в состав ревизионной комиссии, проект устава. Если планируется привлечь частную или государственную управляющую компанию, то надо подготовить предварительный список таких организаций, переговорить с их представителями об условиях договора управления и написать его проект. Если решено непосредственно управлять домом со стороны собственников, надо подумать, кто будет старшим в этой работе, и у кого будет храниться документация.

11. Надо решить, очным или заочным будет общее собрание, назначить дату, подготовить помещение для собрания.

12. Следует подготовить бюллетени для голосования, листы для регистрации собственников, пришедших на собрание, проект протокола собрания.

15. И наконец, сообщить собственникам о собрании и пригласить их принять в нем участие.

Как видно из этого списка, подготовительный этап начинается со сбора информации о собственниках и заканчивается их приглашением на собрание. По большому счету суть подготовительного этапа в том, чтобы, получив подробную информацию о доме и собственниках, выработать стратегию управления домом, а также провести все необходимые организационные мероприятия для голосования по выбранной стратегии.

 

Какие документы о многоквартирном доме нужно подготовить для общего собрания?

Сбор документации о доме или об объекте управления — это вторая после сбора сведений о собственниках важнейшая работа на этапе подготовки.

Очень важна градостроительная, техническая и бухгалтерская документация, в том числе:

— технический паспорт на дом (год постройки, количество этажей, подъездов, физический износ основных строительных конструкций, время и вид проводимого капитального ремонта, материал стен, перекрытий, назначение помещений, поэтажные планы и другая информация);

— технические заключения по результатам обследований дома, проведенных в различные годы, в связи с полным или выборочным капитальным ремонтом; акты, справки о техническом состоянии здания, отдельных помещений и конструктивных элементов;

— рабочий проект строительства дома;

— акт приемочной комиссии дома с перечнем выявленных недоделок и сведения об их устранении;

— сведения о границах земельного участка;

— перечень работ по содержанию и ремонту дома в последний год его эксплуатации;

— копии договоров и акты выполнения работ подрядными организациями.

Часть этих документов должны предоставить специалисты районных управ на основании письменного запроса инициативной группы. Предоставления другой информации (например, рабочего проекта строительства дома) добиваются сами члены инициативной группы, обратившись в архитектурно-планировочное бюро и т. п., в том числе и за собственные средства.

 

Как созывается общее собрание жильцов?

► собрание созывается по инициативе любого из жильцов, инициативной группы или муниципальных властей.

Общее собрание собственников многоквартирного дома обязательно проводится раз в год, при этом сроки и порядок проведения собрания определяются жильцами дома. Все остальные собрания считаются внеочередными.

Инициатором общего собрания может выступить любой из собственников многоквартирного дома или несколько собственников. Как правило, сначала собирается инициативная группа и на отдельном заседании обсуждает повестку будущего собрания.

Для проведения собрания нужен реестр собственников помещений. В этот реестр включаются все собственники с указанием площади занимаемых ими жилых и нежилых помещений дома. За этой информацией члены инициативной группы могут обратиться в управляющую компанию, а в случае отказа — в органы местного самоуправления.

Предупреждать о созыве общего собрания следует за 10 дней до дня его проведения; информацию можно разместить в публичных местах (например, вывесить на доске объявлений у подъезда) или разослать заказными письмами.

Извещение о том, что назначено общее собрание собственников многоквартирного дома, должно содержать:

— сведения об инициаторе собрания;

— информацию о форме проведения собрания (собрание или заочное голосование);

— дату и время проведения общего собрания;

— дату окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на заочное голосование, место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

— повестку дня;

— порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

 

Порядок проведения общего собрания

Повестка собрания, объявленная заранее, не может быть изменена.

В начале собрания следует выбрать председателя и секретаря, который будет вести протокол.

Все решения по вопросам, которые обсуждают на собрании, должны быть приняты путем голосования.

Общее собрание правомочно, то есть может принимать решения, если имеется кворум: в собрании участвуют собственники или представители собственников, обладающие более чем 50 % от общего числа голосов.

Вопросы, перечисленные в предыдущей главе под пунктами 1–3, требуют для решения не менее 66,6 % голосов от числа всех собственников дома (квалифицированное большинство). Остальные вопросы можно решить большинством голосов (50 % + один голос) участвующих в собрании. Таким образом, минимум голосов для выбора способа управления или решения о текущем ремонте, — это больше четверти всех голосов собственников.

Собственники могут участвовать в собрании как лично, так и через своих представителей. Полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью на голосование. Доверенность содержит сведения о представляемом собственнике и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и заверяется нотариусом.

Если в доме есть государственная или муниципальная собственность (не все квартиры приватизированы), то представитель государственного или муниципального собственника должен присутствовать на собрании и входить в инициативную группу. Обычно интересы государственного или муниципального фонда представляет чиновник, имеющий соответствующую доверенность на официальном бланке.

Собственники нежилых помещений (обычно это подвальные или полуподвальные помещения, первые этажи, в которых могут быть расположены магазины, склады, ателье и т. п.) принимают участие в общем собрании на тех же основаниях, что и жильцы дома.

Это важно! При голосовании подсчитывается не количество собственников или их официальных представителей, а количество имеющихся у них голосов. Количество голосов же определяется пропорционально размеру общей площади, занимаемой собственником. В целях удобства обычно берется расчет: 1 м 2 равен одному условному голосу. Следовательно, чем большей площадью владеет жилец, тем больше голосов будет в его распоряжении. Каждый собственник должен знать точную площадь своего жилья, ведь если при расчете голосов произойдет ошибка, которая поставит под сомнение правомочность принятого решения, то оно может быть обжаловано (и отменено) в суде.

На заседании обязательно нужно вести протокол. В протоколе общего собрания должны быть отражены:

— адрес места проведения общего собрания собственников;

— дата и время проведения общего собрания;

— общая площадь дома;

— сумма площадей собственников, присутствующих на собрании;

— наличие кворума;

— повестка дня;

— выступления присутствующих, итоги голосования по вопросам, вынесенным на повестку дня;

— решения, принятые на общем собрании;

— подписи председателя и секретаря общего собрания (инициативной группы).

Протокол является официальным документом и нужен для создания ТСЖ, для заключения договора об управлении и вообще предоставления в государственные органы, поэтому к его составлению нужно подходить внимательно.

 

Заочная форма голосования на собрании

Часто собрать собственников в одно время в одном месте и договориться с ними о чем-то очень сложно. Причиной этого может послужить что угодно: большое количество квартир в доме, занятость жильцов, утомительные бесплодные дискуссии… Как раз для таких случаев в Жилищном кодексе предусмотрена возможность провести общее собрание заочно.

Инициативная группа жильцов обсуждает вопросы управления домом и предлагает решения. Затем члены инициативной группы письменно извещают каждого собственника о предстоящем голосовании. В уведомлении о проведении общего собрания в заочной форме указывают инициативную группу, перечень вопросов, по которым собственников просят высказать свое решение, местонахождение необходимой информации и порядок ознакомления с ней, дату сдачи бюллетеня для голосования.

При этом в бюллетень собственник должен вписать:

— сведения о себе: фамилию, имя, отчество, адрес проживания;

— сведения о документе, подтверждающем право собственности на помещение в соответствующем доме (свидетельство о государственной регистрации);

— решения по каждому вопросу повестки дня («за», «против», «воздержался»).

Затем жильцы передают бюллетени по указанному адресу. Учитываются голоса тех собственников, которые передали свои бюллетени до даты, указанной в извещении о собрании. Члены инициативной группы подсчитывают голоса и оформляют протокол с приложением к нему всех бюллетеней. В протоколе должны быть перечислены все вопросы, выносимые на голосование, и решения, принятые по каждому вопросу.

 

Третий вариант проведения собрания

Возможна и третья форма голосования — смешанная: те собственники, которые могут собраться в одном месте и в одно время, лично участвуют в собрании, где обсуждают разные вопросы, как включенные, так и не включенные в повестку дня. Однако принимают решение они только по тем вопросам, которые заявлены в повестке. Те же собственники, которые не могут или не хотят прийти, заранее присылают на собрание свои решения по вопросам, включенным в повестку дня.

При этом сами решения для всех собственников оформляются в виде одинаковых поименных бюллетеней для голосования. Когда на собрании подходит момент для голосования по очередному вопросу, счетная комиссия собирает решения тех, кто лично пришел на собрание, вскрывает присланные решения собственников, не присутствующих на собрании, и подсчитывает общее число голосов по данному вопросу.

Такая форма собрания может оказаться наиболее успешной, поскольку она дает каждому собственнику больше свободы для выражения своего мнения и принятия решений по управлению домом. Ведь есть активные и общительные люди, которые любят ходить на собрания и выступать на них, а есть другие, которые этого не любят, но хотят, чтобы их мнение при принятии решений было учтено. Возможность высказаться и участвовать в принятии решений должна быть у тех и у других. Чем больше собственников дома смогут выразить свое мнение относительно управления домом, тем меньше конфликтов будет между собственниками, тем эффективнее станет управление.

Надо заметить, что в уведомлении о проведении такого очно-заочного мероприятия следует назвать его заочным голосованием, чтобы соблюсти букву закона. При этом надо указать, что желающие участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня, и в голосовании по итогам такого обсуждения, могут прийти на собрание в определенное место и время. Туда же и тогда же должны быть присланы ответы других собственников, не участвующих в общем собрании.

 

После собрания

Инициатор собрания размещает информацию о решениях, принятых на собрании, и о том, как прошло голосование, в общедоступном месте, не позже чем через 10 дней после собрания.

Протоколы общих собраний и решения участников собраний по вопросам, поставленным на голосование, хранятся по адресу, который определен на собрании. Если голосование было заочным, к этим документам добавляются бюллетени голосования, заполненные собственниками.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, обязательно для всех собственников помещений в многоквартирном доме, даже если они не участвовали в голосовании. Однако если собственник считает, что решение нарушает его интересы, то он вправе обжаловать это решение в суде в течение полугода (это работает при условии, что собственник не участвовал в голосовании или голосовал против принятого решения).

Суд может оставить в силе обжалуемое решение, если голосование собственника не могло повлиять на результаты голосования, или если допущенные нарушения несущественны.

 

Если собственник один

Если все помещения в доме принадлежат одному собственнику, то этот собственник единолично принимает решения по вопросам, которые входят в компетенцию собрания. Свои решения он должен изложить в письменном виде и довести до сведения жильцов. Сроки такого «собрания в одном лице» такие же, как и для общего мероприятия — раз в год.

 

Если в доме нет ТСЖ, ЖСК или другого специализированного кооператива (и при этом в нем больше четырех квартир), собственники обязаны избрать на общем собрании совет многоквартирного дома. Этот совет должен состоять из числа собственников помещений дома.

Если жители дома за целый год не избрали совет, или если он так и не начал работать, местная администрация не позже чем через 3 месяца созовет общее собрание. На собрании жильцам нужно будет избрать совет, председателя, или принять решение о создании в доме ТСЖ.

Совет многоквартирного дома может управлять только одним домом. Количество членов совета определяется на общем собрании с учетом количества подъездов, этажей, квартир.

Срок полномочий совета многоквартирного дома — два года. После этого совет переизбирается на общем собрании. Если жильцы считают, что совет не выполняет своих обязанностей, его могут переизбрать и досрочно. Если жильцы организовали ТСЖ, совет также прекращает свою деятельность.

Совета многоквартирного дома не имеет официальных полномочий и не должен регистрироваться в государственных структурах.

 

Чем занимается совет многоквартирного дома?

— обеспечивает выполнение решений общего собрания;

— выносит на обсуждение общего собрания способы использования общего имущества, в том числе земельного участка, на котором стоит дом; вопросы содержания и ремонта общего имущества; проекты договоров, которые собственники дома заключают в отношении общего имущества и предоставления коммунальных услуг, и другие предложения в рамках своей компетенции;

— представляет предложения по организации управления домом;

— представляет собственникам помещений до общего собрания свое заключение по условиям проектов договоров, которые будут обсуждаться на этом общем собрании;

— контролирует качество управления многоквартирным домом, работы по содержанию и ремонту общего имущества, качество коммунальных услуг, получаемых жителями дома.

— ежегодно отчитывается в проделанной работе перед общим собранием.

 

Председатель совета многоквартирного дома

Председателя совета избирают на общем собрании из членов совета. Председатель руководит деятельностью совета и подчиняется решениям общего собрания.

Чем же занимается председатель?

До того как общее собрание решило заключить договор об управлении, председатель имеет право вступать в переговоры относительно условий договора с потенциальными управляющими организациями или, если в доме непосредственное управление, — с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями. Результаты этих переговоров председатель должен сообщить общему собранию.

Председатель заключает договор об управлении многоквартирным домом, а для дома, в котором непосредственное управление, — договоры с ресурсоснабжающими организациями. Эти договоры председатель имеет право заключить только на условиях, принятых общим собранием. Копии таких договоров собственники имеют право потребовать у другой стороны — у управляющих компаний.

Председатель подписывает акты приемки работ по содержанию и текущему ремонту, акты о ненадлежащем качестве услуг по содержанию и ремонту, акты о ненадлежащем качестве коммунальных услуг. Жалобы на плохую работу управляющей организации в местную администрацию тоже пишет председатель.

Если дело дошло до суда, то председатель может выступать от лица собственников.

Поскольку сам по себе совет не является официальной структурой, все перечисленные действия председатель должен совершать только по доверенности, выданной ему собственниками. А вот для того, чтобы руководить советом, доверенность не нужна.

Никакие законодательные нормы не освещают вопрос о денежном вознаграждении председателя совета и членов совета. Теоретически они трудятся на добровольных началах и бесплатно. На практике некоторое вознаграждение совету все же выплачивается. Однако надо заметить, что незаконно включать это вознаграждение в счет за жилищно-коммунальные услуги, незаконно освобождать председателя и совет от оплаты ЖКУ, управляющая компания также не имеет права оплачивать работу совета. Единственный легальный способ — добровольные взносы на личный банковский счет председателя или просто «в шапку по кругу».

 

Комиссии собственников помещений

Что такое комиссии собственников помещений? Это совещательные органы управления многоквартирным домом, которые могут избираться по решению общего собрания или по решению совета. Комиссии нужны для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом. Члены комиссий не обязательно должны входить в совет.

Надо иметь в виду, что у комиссий нет полномочий для принятия каких-либо решений по управлению домом, так же как и у совета дома. Комиссии могут избираться, если в этом есть необходимость. Они могут быть как постоянно действующими (в течение установленного срока), так и временными — для решения какой-то конкретной задачи.

Совет, как правило, не обладает необходимыми знаниями и опытом для решения всех вопросов, связанных с управлением — юридических, технических, финансовых. Создание комиссий собственников помогает преодолеть проблему недостаточной квалификации, а также перераспределить нагрузку и ответственность между большим числом участников.

В зависимости от того, какой вопрос нужно проработать, могут быть созданы разные комиссии.

В Жилищном кодексе как пример названа комиссия по оценке проектов договоров управления. Такую комиссию можно созвать при подготовке к общему собранию, на котором собственники будут выбирать управляющую организацию и заключать с ней договор. Комиссия может изучить и сравнить предложения разных управляющих организаций и найти наиболее выгодное, а также помочь председателю совета при подготовке к переговорам.

Полезными для управления домом могут быть техническая и финансовая комиссии собственников. Техническая комиссия, в которую входят собственники со строительным или инженерным образованием, может оценить состояние общего имущества и потребность в работах и ремонтах для его содержания. Результаты работы такой комиссии могут очень пригодиться, например, в переговорах с управляющей компанией. А финансовая комиссия сделает смету на содержание и ремонт или выяснит, обоснована ли плата за жилищно-коммунальные услуги, которую назначает управляющая организация.

Полезно также создать в доме комиссию по связям с собственниками помещений. Такая комиссия будет собирать мнения собственников и знакомить их с деятельностью совета: проводить опросы, собирать анкеты, анализировать обращения в совет дома, составлять и размещать объявления, возможно, даже вести сайт или группу в социальной сети. Лучше, если такая комиссия будет работать постоянно.

Еще одно направление деятельности, подходящее для поручения комиссиям собственников, — организация соседских праздников и субботников, детских и спортивных мероприятий, клубов по интересам. Для многих многоквартирных домов также актуальными были бы комиссии по взаимодействию с арендаторами нежилых помещений или согласительные комиссии, задача которых — помощь в разрешении соседских конфликтов, связанных с соблюдением правил проживания и пользования общим имуществом в доме.

* * *

Работа совета многоквартирного дома не может заменить общего собрания. Роль совета состоит в том, чтобы до общего собрания изучить вопросы, которые будут рассматриваться на общем собрании и продумать варианты их решения, а затем обеспечивать и контролировать выполнение. Кроме того, совет — это связующее звено между собственниками и управляющей организацией. Как показывает практика, если в доме нет постоянно действующего органа, который отстаивал бы интересы собственников, то нет и возможности контролировать добросовестность управляющей организации.

 

Стандарт раскрытия информации

Любая организация, созданная для управления многоквартирным домом, обязана обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности. Порядок, сроки и объем раскрытия информации утвержден постановлением правительства РФ № 731, получившего неофициальное название «Стандарт раскрытия информации».

Раскрытие информации — это обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения).

3. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Информация раскрывается такими способами:

— публикуется на официальном сайте, а также (на выбор) на сайте управляющей организации или кооператива, сайте органа исполнительной власти, сайте органа местного самоуправления;

— публикуется в официальной местной газете, в которой публикуются акты органов местного самоуправления;

— размещается на информационных стендах в помещении управляющей организации или (для кооператива) в доступном для всех собственников помещении в многоквартирном доме;

— предоставляется по запросам, поданным в письменном или электронном виде.

Информация, подлежащая раскрытию путем размещения на информационных стендах, должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени организации. Информационные стенды должны находиться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с информацией.

Копии материалов, размещаемых на информационных стендах, хранятся в течение 5 лет.

На запрос по электронной почте управляющая компания должна ответить в течение 2 дней, кооператив — в течение 5 дней.

На письменный запрос управляющая организация должна ответить в 20-дневный срок со дня его поступления.

Нарушения стандарта раскрытия информации — повод для жалоб в инстанции.

 

Итак, Жилищный кодекс предусматривает три варианта управления домом:

— непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

— управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

— управление управляющей организацией.

 

Чем отличаются разные способы управления многоквартирным домом?

Управление домом со стороны собственников может быть непосредственным и опосредованным или доверительным.

Если собственник управляет своим имуществом самостоятельно, без привлечения третьих лиц, — это непосредственное управление.

Опосредованное управление связано с передачей собственниками части задач управления другим лицам (физическим или юридическим).

Если собственники скооперировались, выбрали этих лиц из своей среды, создали собственную управляющую организацию — это управление через ТСЖ, ЖСК и так далее. В этом случае договор управления не заключается, ТСЖ, ЖСК и так далее действуют на основании устава, который принимается общим собранием.

Если жители дома (или городская администрация за местных жителей) доверили управление многоквартирным домом посторонним лицам, не входящим в число собственников дома, — это управление через управляющую организацию. С данной организацией собственники и заключают договор.

Необходимо знать, что даже если собственники не выполняют все обязанности по управлению самостоятельно, а передают их другим лицам, исходное право на управление общим имуществом многоквартирного дома они не теряют.

 

Преимущества и недостатки разных способов управления

Непосредственное управление

При непосредственном управлении каждый из собственников дома от своего имени заключает договоры на коммунальные услуги. Это значит, что собственник существенно сэкономит на посредниках, и коммунальные услуги обойдутся дешевле. С другой стороны, собственнику придется самому, причем заранее, оценивать степень надежности поставщиков, качество их услуг, технические сложности при подключении. Заниматься «качанием прав» в случае каких-то проблем с коммунальщиками тоже придется самостоятельно.

Каждый собственник по отдельности несет ответственность за неуплату по счетам. Это значит, что поставщики коммунальных услуг не повысят цену из-за посторонних неплательщиков в доме. С другой стороны, никакого снисхождения к должнику в этом случае не будет.

Что касается оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества, то при непосредственном управлении все или большинство собственников должны заключить отдельный договор с обслуживающей компанией. Это значит, что можно опять-таки сэкономить на посредниках.

С другой стороны, собственники должны сами выбрать обслуживающую компанию, самостоятельно оценить состояние своего дома и услуги по содержанию и ремонту, в которых нуждается дом, а для этого требуется техническое образование и соответствующая квалификация. Кроме того, для договора с обслуживающей компанией нужно согласие всех или хотя бы большинства собственников, а это значит, что придется потратить много времени на переговоры и обсуждения.

Для любых расчетов, более сложных, чем плата по счетам коммунальных компаний, придется нанимать бухгалтера.

Любое решение относительно управления домом в случае непосредственного управления должно быть принято на общем собрании, а это значит, что собрание придется созывать гораздо чаще, чем раз в год.

Существенным недостатком непосредственного управления можно назвать то, что собственники не могут открыть счет для сбора средств на капитальный ремонт, поскольку это может сделать лишь юридическое лицо. Хранить собираемые средства придется, по-видимому, в личном сейфе кого-нибудь из собственников. Минусы такого «размещения капитала» очевидны.

Формально каждый может влиять на качество всех потребляемых услуг, однако на практике каждый жилец должен будет потратить на это немало собственного времени и сил.

Товарищество собственников жилья или другой специализированный кооператив

Создание ТСЖ считается наиболее эффективным способом управления домом. Собственники сами управляют своим имуществом, а это значит, что управление будет более оперативным и добросовестным, чем управление «со стороны» — ведь свое берегут. ТСЖ — это юридическое лицо, значит, ТСЖ может открывать счета, подписывать договоры, предъявлять претензии поставщикам и делать многие другие вещи, которые недоступны при непосредственном управлении — или требуют от каждого собственника юридической грамотности и времени для походов по инстанциям.

ТСЖ может избрать в свое правление самых квалифицированных и инициативных собственников дома. При этом их труд по управлению домом будет оплачен, что позволит выбрать лучшие кадры. ТСЖ может также организовать обучение, если возникнет нужда в каком-либо специалисте.

Если к управлению привлекается сторонняя управляющая компания, то возможности ТСЖ влиять на ее деятельность, контролировать качество ее работы шире, чем у самих собственников.

ТСЖ имеет возможность грамотно использовать общее имущество многоквартирного дома, тем самым сокращая расходы. Например, сдавать в аренду подвал, предоставлять места для рекламы на стенах дома и т. д.

Однако, как и у всех способов управления домом, у создания товарищества собственников жилья есть отрицательная сторона.

Если жильцы дома недостаточно активны при обсуждении и принятии решений, работа ТСЖ существенно осложняется.

Очень многое в деятельности ТСЖ зависит от личных качеств его руководителей: за избрание неграмотного или, того хуже, нечистого на руку правления будут расплачиваться все собственники дома.

Жителям дома нужно будет выплачивать зарплату членам правления и, возможно, тратиться на обучение специалистов. Эти расходы включаются в плату за жилищные услуги.

Актуальна для ТСЖ и проблема должников. Финансирование потребностей ТСЖ происходит «из общего котла», а значит, недобросовестность некоторых плательщиков обязательно отзовется на управлении домом в целом. «Прорабатывать» должников тоже приходится ТСЖ, а это — занятие не из приятных.

Создание ТСЖ в старом, давно не ремонтированном доме — дорогое удовольствие! Поддерживать такой дом в состоянии, пригодном для жизни, обойдется в круглую сумму, и государство тут не поможет.

А жители небольших домов просто не смогут собрать сумму, необходимую для содержания дома на приемлемом уровне: меньше квартир — меньше денег.

Если разница в доходах собственников значительна, то их требования к эксплуатации и благоустройству дома тоже будут различны: небогатых жильцов удовлетворит минимальный набор жилищно-коммунальных услуг — лишь бы оплата была по силам, а состоятельные собственники наверняка захотят большего комфорта. Назначить же разную плату жителям одного и того же дома ТСЖ не имеет права.

Управление через управляющую компанию

Собственники могут отдать управление своим домом в руки специалистов из управляющей компании. В этом случае всеми делами занимается компания, и возможностей повлиять на управление собственным домом у жильцов не так уж много: постараться заключить договор об управлении на самых выгодных условиях и расторгнуть договор, если деятельность управляющей компании неудовлетворительна. Ну, и еще писать жалобы в контролирующие органы власти.

Достоинство и недостаток у такого способа управления один и тот же: жители дома не отвечают за его, дома, состояние и использование.

 

Какой способ управления многоквартирным домом выбрать?

Все зависит от конкретной ситуации, от особенностей многоквартирного дома и его собственников: от технического состояния дома, состава проживающих, наличия в доме грамотных и энергичных лидеров, значительного по количеству и работоспособного актива собственников.

Если:

— в вашем доме не больше 10 квартир;

— вы умеете договариваться с соседями и действовать сообща;

— вы обладаете достаточными знаниями, чтобы заниматься бухгалтерской, технической, юридической деятельностью по управлению, или достаточными средствами, чтобы нанять специалиста;

— вы готовы решать все вопросы, связанные с капитальным ремонтом, самостоятельно,

то вы можете выбрать непосредственное управление домом.

Если:

— ваш дом относительно новый и в хорошем состоянии;

— среди жителей дома много инициативных, деятельных людей и хороших специалистов;

— и среди них есть человек с опытом управления или просто хорошими организаторскими способностями, при этом не склонный к воровству;

— или если есть возможность потратиться на обучение некоторых собственников нужным навыкам;

— жители дома примерно равны по своему имущественному и социальному положению;

— в доме больше 50 квартир,

то имеет смысл создавать ТСЖ.

Если:

— большинство жителей вашего дома не могут похвастаться энергичностью, инициативностью, умением кооперироваться, например, им мешает в этом пожилой возраст;

— ваш дом старой застройки и давно нуждается в капремонте;

— доход большей части собственников невелик,

возможно, стоит предоставить управление домом управляющей компании.

 

Непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

При непосредственном управлении каждый собственник заключает договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) от своего имени.

Это важно! Надо помнить, что коммунальные услуги предоставляются по публичным договорам. Это значит, что собственник заключает договор, воспользовавшись коммунальными услугами (попросту открыв кран в собственной квартире, вы уже выражаете согласие с условиями договора и обязаны выполнять их, то есть оплачивать счета коммунальной службы). Поэтому собственнику нужно идти в офис ресурсоснабжающей организации, читать договор и подписывать его только в том случае, если дом новый и требует подключения к коммунальным сетям. Во всех остальных случаях договор о пользовании коммунальными услугами, как правило, уже заключен. Текст публичного договора должен быть опубликован в официальной региональной прессе.

А вот при заключении договора об услугах по содержанию и ремонту с обслуживающей фирмой одной стороной будет эта фирма, а второй — все или большинство собственников. Решение о заключении договора жильцы принимают на общем собрании.

Один из собственников может действовать в интересах всех остальных по решению общего собрания и по доверенности. Такой собственник может вести переговоры и заключать договоры с организациями от лица всех собственников дома.

На практике организационную работу ведет единственный инициатор или инициативная группа. При решении всех вопросов собственники достаточно часто собираются на общие собрания или проводят заочное голосование. Заключая договоры с подрядными организациями, все или большинство собственников ставят свои подписи в качестве одной стороны. Каждый собственник имеет право контролировать деятельность подрядных организаций; жаловаться на качество выполняемых работ он может непосредственно в эти организации.

Расчеты по платежам за жилищные и коммунальные услуги, за капитальный ремонт осуществляет бухгалтер или региональный расчетный центр по договору с собственниками. Открыть счет для сбора средств на капитальный ремонт дома собственники не могут, поскольку не создали юридическое лицо.

Такая схема эффективна лишь при небольшом числе собственников. Если их больше 10, управление домом становится негибким, неоперативным, что в свою очередь проводит к новым проблемам, необходимости проведения новых общих собраний и т. д. Возможность повлиять на управляющего или управляющую организацию при поставке некачественных услуг становится незначительной: управляющая организация всегда может отговориться тем, что другие собственники не имеют к ней претензий.

Если в доме с непосредственным управлением много собственников, то можно на общем собрании выбрать из своей среды одного специалиста (в качестве доверенного лица) или нескольких собственников. Таким образом, будет создано как бы правление, но без образования юридического лица. При этом остальные собственники должны выдать выбранным лицам доверенности на представление их интересов. Это понадобится при заключении договоров с подрядными организациями, бухгалтером или расчетным центром. Заключая договор, доверенное лицо указывает как основание своих полномочий решение общего собрания о выборе представителя собственников и полученные доверенности.

Выбор подрядных организаций, составление условий договора — это компетенция общего собрания. В остальном схема аналогична предыдущей. Упрощается лишь процедура подписания договоров. Однако доверенное лицо не может само принимать решения по управлению общим имуществом. Все решения опять-таки принимаются общим собранием.

 

Товарищество собственников жилья — это некоммерческая организация, объединение собственников для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. ТСЖ не должно получать прибыли от своей деятельности. ТСЖ является юридическим лицом, подлежит регистрации и имеет печать со своим наименованием, расчетный счет в банке, другие реквизиты. Срок деятельности ТСЖ не ограничен.

ТСЖ могут создать:

— собственники одного многоквартирного дома (в одном доме может быть только одно ТСЖ);

— собственники помещений в нескольких многоквартирных домах, если количество квартир в домах в сумме не больше 30, и если участки этих домов имеют общую границу и общие инженерно-технические сети.

— собственники нескольких близко расположенных жилых домов, дачных домов с приусадебными участками, гаражами и т. п., если участки этих домов имеют общую границу и общие инженерно-технические сети.

В ТСЖ могут вступить и жители дома, и те, кто не живет в доме, но имеет в нем собственность, и владельцы нежилых помещений этого дома (например, магазинов), и даже государство (как собственник неприватизированных квартир).

 

Как организовать ТСЖ?

Создание ТСЖ следует начинать так же, как и создание совета многоквартирного дома — с инициативной группы, которая возьмет на себя всю работу. Желательно, чтобы количество людей соответствовало количеству подъездов дома, но не менее 3 человек. Это позволяет разделить между собой обязанности по созданию, а затем сформировать структуру управления. Очень хорошо, если среди членов инициативной группы окажутся профессиональные управленцы, специалисты ЖКХ, юристы, бухгалтеры.

Решение о создании ТСЖ принимается общим собранием собственников, на котором более 50 % собственников должны проголосовать за эту форму управления домом.

До проведения общего собрания инициативной группе придется поработать:

— Выяснить настроения основной массы жильцов, разъяснить каждому жильцу выгоды от создания ТСЖ и убедить жильцов в его необходимости.

— Узнать, какие решения были приняты предыдущими общими собраниями. Эти решения стоит проанализировать и учесть при проведении общего собрания, возможно, они определят направления работы нового товарищества. Протоколы собраний обычно хранятся в управляющей компании, и там не должны отказывать в их предоставлении.

— Подготовиться к общему собранию собственников (о том, как это делается, можно прочитать в главе «Общее собрание собственников»).

Повестка дня общего собрания, созванного для создания ТСЖ, должна содержать такие пункты:

1. Выбор способа управления многоквартирным домом в форме ТСЖ.

2. Создание ТСЖ и утверждение устава ТСЖ;

3. Определение правления ТСЖ и его членов;

4. Определение состава ревизионной комиссии и ее членов.

Чтобы решение было принято, нужны голоса 50 % + 1 голос от общего числа голосов собственников. Если ТСЖ создают собственники помещений в нескольких домах, «за» должны проголосовать не меньше двух третей собственников помещений в каждом доме. Если ТСЖ решили создать собственники нескольких близко расположенных домов, то они должны проголосовать единогласно.

 

Государственная регистрация ТСЖ

Протокол собрания с решением о создании ТСЖ и подписывают все, проголосовавшие «за» на собрании. Этот протокол является основным документом при дальнейшей подаче пакета документов для государственной регистрации ТСЖ. Помимо него, нужны такие документы:

— подписанное заявителем и заверенное нотариусом заявление о государственной регистрации по форме Р11001;

— устав товарищества (принятый на том же общем собрании) — в двух экземплярах;

— квитанция об уплате пошлины, размер которой в 2013 году составляет 4000 рублей.

К заявлению прилагаются листы с различными сведениями об организаторах и членах ТСЖ: физических и юридических лицах, вошедших в товарищество, председателе правления, а также о коммерческой деятельности, если ТСЖ планирует ею заниматься.

Каждый документ, содержащий больше одного листа, должен быть прошит, а листы пронумерованы. Количество листов в документе надо подтвердить подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки. Исправления в тексте подаваемых документов не допускаются, в незаполненных графах ставятся прочерки, пустые листы формы Р11001 в заявление не включаются.

Подпись заявителя на третьем листе заявления должна быть засвидетельствована нотариусом, иначе налоговая инспекция откажет в регистрации.

Заявление подается в ту налоговую инспекцию, к которой относится адрес ТСЖ.

Протокол учредительного собрания остается в налоговой инспекции, поэтому нужно заранее составить его в двух экземплярах.

ТСЖ считается созданным с момента внесения записи о создании в Единый государственный реестр юридических лиц. Свидетельство о государственной регистрации ТСЖ можно получить на шестой день после представления всех необходимых документов.

 

Устав ТСЖ

Устав ТСЖ нужно принять на учредительном общем собрании и приложить к пакету документов для регистрации.

Текст этого документа должен быть предельно простым и не включать ничего такого, что не подкреплено законами. Для написания устава лучше привлечь профессионального юриста или взять за образец уже используемый текст.

Обязательно нужно указать в уставе такие сведения:

— наименование ТСЖ,

— местонахождение,

— порядок созыва собрания членов ТСЖ,

— количество членов правления,

— количество членов ревизионной комиссии.

Если меняется что-то из этого списка, или размер уставного капитала ТСЖ, или если государство изменило законы, касающиеся ТСЖ, устав должен быть изменен и зарегистрирован в налоговой инспекции еще раз в течение 3 дней.

Текст устава можно изменить только на общем собрании большинством голосов. Устав ТСЖ обязателен для членов ТСЖ, но не для остальных собственников помещений.

На стадии создания ТСЖ устав можно составить попросту копированием 6 раздела Жилищного кодекса, вписав частные детали, а правила взаимодействия собственников помещений устанавливать постепенно решениями собраний и утверждаемыми решениями собраний положениями об использовании земельного участка, общего имущества и др.

 

Общее собрание членов ТСЖ

Высший орган управления ТСЖ — это общее собрание его членов.

У собрания членов ТСЖ и общего собрания всех собственников дома много общего.

Так же, как собрания собственников, собрания членов ТСЖ бывают очередные и внеочередные. Очередные собрания проводятся не реже раза в год (или чаще, если это написано в уставе). Кворум (более 50 %), порядок уведомления и проведения собрания такие же, как для общего собрания собственников. Возможность заочного собрания ТСЖ не прописана в законе, но ничто не мешает описать ее в Уставе товарищества.

Созывает очередное собрание правления или председатель правления товарищества. Внеочередное собрание может инициировать любой из членов ТСЖ. Ведет собрание председатель правления товарищества или его заместитель. Если они отсутствуют, общее собрание ведет один из членов правления. Если собрание внеочередное, председатель и секретарь для его ведения избираются из членов ТСЖ.

Это важно! Порядок подсчета голосов не определен напрямую в Жилищном кодексе. Поэтому количество голосов может, как и при общем собрании собственников, зависеть от площади в собственности члена ТСЖ, а может применяться более понятный метод: один член ТСЖ — один голос. При принятии спорных решений (особенно если интересы членов ТСЖ и собственников дома, не входящих в ТСЖ, противоречат друг другу) способ подсчета голосов имеет большое значение. В любом случае он должен быть закреплен в уставе.

Что может решать общее собрание членов ТСЖ?

— изменять устав товарищества;

— реорганизовать и ликвидировать товарищество;

— избирать правление, ревизионную комиссию, председателя правления (если это оговорено в уставе), отзывать их досрочно;

— устанавливать размер платежей и взносов;

— образовывать денежные фонды товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта), определять порядок их использования;

— принимать решение о получении кредита;

— определять, как использовать доходы товарищества;

— утверждать годовой план содержания и ремонта, годовые сметы доходов и расходов товарищества, годовой отчет о деятельности правления, утверждать заключение ревизионной комиссии;

— определять условия, на которых ТСЖ нанимает работников, в том числе зарплату этих работников.

— рассматривать жалобы на правление, председателя правления и ревизионную комиссию;

Это важно! Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать и те вопросы, которыми занимается правление, причем правление будет обязано подчиниться решению общего собрания.

 

Собрание членов ТСЖ и общее собрание собственников многоквартирного дома

Даже если в доме есть ТСЖ, ежегодное общее собрание собственников никто не отменял!

Важно помнить, что решения общего собрания имеют большую силу, чем решения собрания ТСЖ. Однако, поскольку члены ТСЖ по закону составляют абсолютное большинство собственников дома, провести собрание без их участия невозможно.

 

Правление ТСЖ, председатель правления, ревизионная комиссия

Правление ТСЖ руководит всей деятельностью товарищества и принимает решения по всем вопросам (кроме тех, которые решает общее собрание членов ТСЖ или общее собрании собственников дома). Правление отчитывается перед собранием членов ТСЖ и подчиняется решениям собрания.

Члены товарищества избирают правление на общем собрании, сроком не больше чем на два года. Членами правления товарищества не могут быть сотрудники управляющей организации, с которой ТСЖ заключило договор, или сотрудники ТСЖ, работающие в нем по трудовому договору.

Желательно, чтобы в правление входили представители всех подъездов. Также полезно включить в правление ТСЖ представителя собственников нежилых помещений, представителей получателей льгот и субсидий. В идеальном случае правление должно представлять все отдельные группы интересов собственников помещений, и эти положения разумно включить в Устав ТСЖ.

Правление, состоящее из родственников и друзей председателя — крайне неблагоразумный выбор.

Чтобы правление ТСЖ могло принимать решения, на его заседании должно присутствовать самое меньшее 50 % членов правления. Решения на заседании принимаются простым большинством голосов и оформляются в протоколе.

Правление должно следить за соблюдением законности, за своевременной уплатой по счетам ЖКХ.

Правление либо само управляет многоквартирным домом, либо заключает договоры на управление, обслуживание и ремонт общего имущества, может нанимать и увольнять работников.

Также правление составляет сметы и отчеты о финансовой деятельности товарищества (эти документы нужно утверждать на общем собрании ТСЖ), ведет бухгалтерский учет и вообще выполняет всю бумажную работу.

Председателя избирает либо правление, либо, если это предусмотрено в уставе, общее собрание ТСЖ. Желательно, чтобы его избирало общее собрание, это позволит рядовым членам ТСЖ сильнее влиять на деятельность товарищества. Распоряжения председателя обязательны для всех должностных лиц в товариществе.

Председатель правления ТСЖ действует от имени товарищества без доверенности. Все платежные документы, все договоры должны быть подписаны председателем.

В составе ТСЖ должна быть ревизионная комиссия (или ревизор) которую избирает общее собрание членов ТСЖ не дольше чем на два года. Ревизионная комиссия проверяет смету расходов и доходов, каждый год проводит ревизии финансовой деятельности товарищества и предоставляет собранию ТСЖ свои заключения. Ревизоры товарищества тоже не могут входить в правление, и весьма желательно, чтобы они состояли в оппозиции к избранному руководству ТСЖ. Это послужит дополнительной гарантией их беспристрастности. Кстати, ревизорам даже не обязательно состоять в самом ТСЖ.

 

Вступление в ТСЖ и выход из ТСЖ

Вступление в ТСЖ может быть только добровольным. При создании товарищества его членами становятся те, кто проголосовал «за» на общем собрании собственников. Все члены «первого созыва» подписывают протокол, который потом будет нужен для регистрации ТСЖ.

Членами товарищества могут быть собственники любых помещений дома, любые физические или юридические лица и даже публичные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). Любой, кто приобрел квартиру в доме с ТСЖ, имеет право стать членом товарищества, и ТСЖ не может как-то ограничивать это правило.

После того как товарищество собственников жилья создано, новых членов принимают по заявлениям. Желающие вступить в ТСЖ должны иметь собственность в этом доме и подтвердить это документами.

Решение о вступлении нового члена принимается на собрании ТСЖ большинством голосов.

Это важно! Членами ТСЖ могут быть только собственники, а не члены их семей (если у них нет своей доли в собственности и документа, подтверждающего право на эту долю).

Интересы несовершеннолетних членов товарищества представляют их родители, опекуны или попечители.

Выход из состава ТСЖ, так же, как и вход, — добровольный. Жилищный кодекс никак не регулирует исключение из товарищества собственников жилья, но эту процедура обязательно должна быть прописана в уставе.

 

Права и обязанности ТСЖ

ТСЖ как организация имеет такие права:

1) заключать договор управления многоквартирным домом, договоры об оказании коммунальных услуг и т. д.;

2) определять смету доходов и расходов на год;

3) устанавливать размеры платежей и взносов для собственников квартир;

4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

5) пользоваться кредитами в банках;

6) продавать, сдавать в аренду, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.

ТСЖ также может (при условии, что общее собрание собственников одобряет такие действия):

1) сдавать в аренду часть общего имущества в многоквартирном доме;

2) надстраивать и перестраивать часть общего имущества;

3) получать в пользование или приобретать в общую долевую собственность землю для жилищного или хозяйственного строительства, а также заключать сделки в интересах ТСЖ.

Кроме прав, у ТСЖ есть и обязанности, которые они должны выполнять по закону. Товарищество собственников жилья обязано:

1) заключать договоры о предоставлении жилищных услуг с собственниками квартир, не являющимися членами товарищества;

2) поддерживать общее имущество в многоквартирном доме в надлежащем санитарно-техническом состоянии;

3) наблюдать за тем, чтобы собственники жилья выполняли обязанности по содержанию и ремонту общего имущества;

4) представлять интересы собственников, в том числе и в суде.

 

Чем отличаются права членов ТСЖ и собственников, не состоящих в ТСЖ?

► только тем, что не члены ТСЖ не могут голосовать на советах ТСЖ.

Член ТСЖ имеет право участвовать в советах ТСЖ, голосовать на них, влиять на принимаемые решения.

Не член ТСЖ, разумеется, таких прав не имеет (хотя может присутствовать на собраниях) и способен повлиять на деятельность ТСЖ лишь опосредованно, путем участия в общем собрании собственников.

Решения, принятые на собрании членов ТСЖ, обязательны для жителей всего дома (и членов, и не членов ТСЖ), но только если они не противоречат законам России и не идут вразрез с решениями общего собрания собственников.

Как члены товарищества собственников жилья, так и собственники, не состоящие в ТСЖ, имеют право требовать у товарищества надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг и работ по ремонту и содержанию. Обращаться за разъяснениями относительно начисленных платежей могут как члены товарищества, так и остальные собственники дома.

Вот список документов, которые правление ТСЖ должно выдавать для изучения всем собственникам — и состоящим в товариществе, и не состоящим:

— устав и свидетельство о государственной регистрации ТСЖ;

— реестр членов товарищества;

— бухгалтерская отчетность, сметы доходов и расходов ТСЖ на год, отчеты об исполнении этих смет, аудиторские заключения (если были аудиторские проверки);

— заключения ревизионной комиссии товарищества;

— документы на имущество, состоящее на балансе ТСЖ;

— протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии;

— бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения собственников по вопросам, поставленным на голосование, при проведении заочного общего собрания собственников;

— технические документы на многоквартирный дом и другие документы, связанные с управлением домом.

— другие документы, если это предусмотрено уставом.

Документы, которые требуются собственникам, должны храниться как минимум два года. Если их не окажется в архиве, то правление обязано предоставить их в любом случае после нахождения, восстановления и т. д., причем восстановление оплачивает правление за свой счет, а не из средств ТСЖ.

 

За что должны платить члены ТСЖ и собственники, не состоящие в ТСЖ?

► жилищные и коммунальные услуги, в том числе капремонт, оплачивают все собственники, а членские взносы и штрафы — только состоящие в ТСЖ.

И члены ТСЖ, и собственники, не состоящие в нем, должны своевременно платить за жилищные и коммунальные услуги, в том числе выплачивать взносы на капитальный ремонт.

Размеры платежей и взносов для каждого собственника (и нанимателя) устанавливаются на основании годовой сметы доходов и расходов ТСЖ, а смету утверждают на собрании членов товарищества.

Это важно! Члены ТСЖ обязаны платить по всем статьям расходов на ремонт и содержание, принятым на собрании членов ТСЖ. Если собственник не состоит в ТСЖ, он должен заключить договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг с ТСЖ (или с управляющей компанией, если она является исполнителем ЖКУ). В договоре обязательно указываются только коммунальные услуги и те услуги по ремонту и содержанию жилого дома, которые входят в минимальный утвержденный правительством список. На практике ТСЖ включает в такой договор то же, за что платят члены ТСЖ. Но если вам не нравится оплачивать, например, охрану автостоянки или вознаграждение председателя правления, вы можете подать на ТСЖ в суд.

Членские взносы, штрафы и другие платежи, обязательные для членов ТСЖ, не взимаются с собственников, не состоящих в ТСЖ.

ТСЖ не имеет права устанавливать какие-либо льготы по использованию общей собственности только для членов ТСЖ, или пытаться взыскивать с домовладельцев, не состоящих в ТСЖ, какие-либо суммы помимо платы за ЖКУ.

 

Какими способами ТСЖ может управлять домом?

Этих способов — два.

1. ТСЖ управляет домом самостоятельно через свои выборные органы. Договоры со сторонними лицами подписывает председатель правления. Контролируют выполнение работ правление и сами собственники. Претензии к качеству жилищно-коммунальных услуг, однако, поступают не в адрес подрядных организаций, а в избранное членами ТСЖ правление.

Достоинство этой схемы — оперативность управления, возможность непосредственно и эффективно влиять на качество услуг.

2. ТСЖ привлекает наемного управляющего или управляющую организацию. И в этом случае возможны два варианта.

Первый вариант. Практически все управленческие функции ТСЖ передает управляющему или управляющей организации. ТСЖ заключает с ними договор управления и оставляет за собой минимум функций, например, по сбору платы и по контролю качества услуг. Наемный управляющий заключает договоры с подрядными организациями на содержание и текущий ремонт дома и с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг. Собственники предъявляют претензии ТСЖ, которое на основании договора управления эти претензии проверяет и передает управляющей организации.

Такое «ленивое» ТСЖ имеет свои преимущества, самое главное из них — возможность контролировать деятельность управляющей компании. В случае разногласий с управляющей компанией авторитет и полномочия ТСЖ будут иметь больший вес, чем авторитет каждого собственника в отдельности. ТСЖ проще потребовать от управляющей компании отчет о выполненных работах, проверить показания общедомовых счетчиков, правильность начисления оплаты.

Второй вариант, когда ТСЖ часть функций управления оставляет за собой, а часть передает сторонней организации. При этом ТСЖ может и самостоятельно выполнять некоторые работы по содержанию и ремонту дома, привлекая или не привлекая для этого подрядные организации. Разумеется, такой способ оказывается дешевле (при условии, что правление ТСЖ не пытается соблюсти личную выгоду).

 

Средства и имущество товарищества собственников жилья

Средства товарищества собственников жилья состоят из платежей членов ТСЖ, хозяйственных доходов ТСЖ, государственных субсидий (если они есть) и других поступлений.

ТСЖ может создавать специальные денежные фонды, которые могут использоваться на цели, предусмотренные уставом. Сделать это возможно только при соответствующем решении общего собрания членов ТСЖ.

Правление ТСЖ имеет право распоряжаться банковским счетом товарищества строго в соответствии с финансовым планом (то есть утвержденной сметой расходов) товарищества.

Товарищество собственников жилья имеет дело с двумя видами имущества. Во-первых, это общее имущество собственников, для управления которым ТСЖ и создается. Во-вторых, это собственное имущество товарищества, расположенное внутри или за пределами многоквартирного дома.

Общее имущество собственников перечислено в соответствующем законе. Основной признак общего имущества — обслуживание двух и более помещений в многоквартирном доме. Право собственности на помещение в доме влечет за собой и право на долю в общем имуществе, причем эти права неразрывно связаны. Объекты общего имущества в доме не могут принадлежать товариществу. По решению общего собрания собственников (а не собрания членов ТСЖ!) часть общего имущества может быть передана ТСЖ в пользование, но не в собственность.

ТСЖ может иметь и собственное имущество. Оно учитывается товариществом в составе основных средств и нужно для успешной деятельности организации. Обычно оно приобретается на членские взносы участников ТСЖ. К такому имуществу относятся, например, офис, обстановка офиса и другое имущество, обеспечивающее деятельность ТСЖ (хозяйственный инвентарь, стройматериалы, расходные материалы, при помощи которых ТСЖ осуществляет содержание и ремонт общего имущества). Проще всего решить вопрос о принадлежности какого-либо имущества ТСЖ, задав вопрос: что станет с этим имуществом, если способ управления домом изменится? Ясно, что компьютеры ТСЖ и занавески на окнах в помещении ТСЖ, а также хозяйственный инвентарь не перейдут под ответственность управляющей компании, а вот подвал дома, который был предоставлен ТСЖ на время работы — да.

За время своего существования ТСЖ может создавать новое имущество: строить ограду, детскую площадку, стоянку и так далее. Если это имущество предназначено для использования собственниками дома и создавалось на целевые взносы членов товарищества — значит, это общее имущество собственников многоквартирного дома.

 

Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

Вот какие виды хозяйственной деятельности допустимы для ТСЖ:

1) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

2) строительство дополнительных объектов общего имущества;

3) сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размещение на доме рекламы.

Строительство и сдача общего имущества в аренду допускается только при согласии общего собрания собственников дома.

Доход от хозяйствования товарищества может использоваться для оплаты общих расходов или уйти в специальные фонды, например, в фонд капремонта. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели ТСЖ, если они предусмотрены уставом товарищества. Любое использование этих денег правление должно согласовать с собранием членов ТСЖ.

Правление ТСЖ не имеет права извлекать личную выгоду из этих доходов (ведь ТСЖ — это некоммерческая организация).

 

Ликвидация и банкротство ТСЖ

Если члены ТСЖ в большинстве своем недовольны его деятельностью, качеством предоставляемых услуг или обслуживанием дома, то они могут принять вполне законное решение о смене управляющей организации.

Согласно Жилищному кодексу, ликвидировать ТСЖ может общее собрание членов ТСЖ, если проголосует «за» двумя третями голосов, или общее собрание собственников дома, большинством в 50 % + 1 голос. Но перед ликвидацией ТСЖ, как и перед его созданием, нужно провести подготовку.

Инициаторами ликвидации ТСЖ могут выступать и члены товарищества, и члены правления ТСЖ. Они имеют право потребовать для рассмотрения документы, которые относятся к управлению жильем. Чтобы потребовать от правления документ, необходимо подать письменное заявление. Заявление составляется в двух экземплярах: один визируют в правлении, второй предоставляют правлению для того, чтобы на нем было заверение о приеме и дата приема, но этот экземпляр остается на руках у заявителя.

Одна из причин расторжения договоров с ТСЖ — окончание срока его официального действия. Но если срок не истек, то есть и другие причины для прекращения членства дома в ТСЖ. Так, к примеру, если правление отказывается в пятидневный срок предъявить отчетность по деятельности, то это может служить основанием для расторжения договора.

Если члены ТСЖ решили расторгнуть договор товарищества, потому что не выполняются некоторые его условия, нужно внимательно отнестись к каждому подписанному пункту, уточнить, какой именно пункт договора не выполняется и в чем это проявляется.

Несмотря на то что ТСЖ — некоммерческая организация, оно вполне может обанкротиться и соответственно быть ликвидированным.

Вызвать банкротство могут несколько причин. Самая распространенная — это задолженность граждан перед коммунальщиками. Долги, которые скапливаются у собственников жилья, достигают очень больших размеров. А поскольку резерва у ТСЖ обычно нет, то на ремонт и эксплуатацию дома денег также нет. ТСЖ не выполняет обязанности по причине большой задолженности, сумма долга быстро растет за счет пени, неустоек и штрафов. В конце концов ресурсоснабжающие предприятия, которые выступают кредиторами, подают иск о признании ТСЖ банкротом.

Другая возможная причина — это непредвиденные затраты в ТСЖ. К примеру, если обнаружилось, что ТСЖ нарушает закон, оно обязано выплатить штраф. Штраф может быть выставлен и за ненадлежащее обслуживание домов, за нарушение порядка проведения ремонтных работ, за превышение нормативов по оплате коммунальных услуг, за несоблюдение правил санитарно-эпидемиологического обслуживания зданий. Проблемы с налоговыми органами также чреваты большими штрафами.

Банкротства можно попытаться избежать, собрав участников ТСЖ на внеочередное собрание, на котором объявить новый денежный сбор на покрытие штрафа. Но, как правило, собственники отказываются расплачиваться за небрежность правления, и, если штраф велик, ТСЖ становится банкротом.

Существует два варианта процедуры банкротства. Во-первых, ТСЖ может само подать заявление в арбитражный суд о признании себя банкротом. Если при ликвидации товарищества окажется, что оно не может полностью погасить долги, то ликвидация будет проведена по процедуре банкротства.

Во-вторых, если ТСЖ не платит по счетам в течение месяца, заявление о признании ТСЖ банкротом может подать кредитор либо налоговая служба. Однако заявителю нужно будет доказать, что должник действительно не имеет возможности оплатить долг целиком.

Важно знать, что в соответствии с Жилищным кодексом ТСЖ не отвечает за долги членов товарищества, а члены товарищества, соответственно, не отвечают за долги ТСЖ.

После признания ТСЖ банкротом у него остается один только выход — ликвидировать предприятие. Что касается собственников, то им придется выбирать новый способ управления или новую управляющую компанию.

 

Как и куда жаловаться на ТСЖ?

► в совет ТСЖ, потом в Роспотребнадзор, потом в Госжилинспекцию, потом в прокуратуру или суд.

Сначала имеет смысл пожаловаться в адрес руководства ТСЖ. Свои претензии и неудовольствие работой следует оформить письменно и адресовать председателю ТСЖ, который обязан не только рассмотреть вопрос, но и оперативно принять меры к исправлению ситуации.

Это важно! Образец жалобы нигде не утвержден и не зафиксирован. Поэтому жалобу можно писать как угодно, стоит лишь придерживаться общих правил деловой переписки.

Если вопрос касается не только вас, но и других жильцов, то лучше будет написать коллективную жалобу, то есть составить жалобу и собрать под ней как можно большее количество подписантов для должного эффекта. Такая бумага будет иметь больший вес при рассмотрении и решении вопроса. Жалобу необходимо составить в двух экземплярах в письменном виде. Один экземпляр останется в приемной ТСЖ, а на втором вам должны проставить штамп с указанием входящего номера и даты.

Если вы недовольны работой самого ТСЖ, то обращение к его руководству, скорее всего, не принесет результата.

Можно попробовать собрать внеочередное общее собрание членов ТСЖ и переизбрать правление, или даже внеочередное общее собрание всех собственников дома и сменить способ управления… а можно продолжить жаловаться.

Инстанций, в которые можно жаловаться на ТСЖ, существует несколько. Начать стоит с Роспотребнадзора. Подать жалобу нужно в территориальные отделы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей вашего административного округа, а если речь идет о районе, то в районный территориальный отдел. Здесь тоже понадобится два экземпляра жалобы: один экземпляр останется в Роспотребнадзоре, а второй у вас на руках с отметкой о принятии жалобы.

Затем можно написать жалобу в Государственную жилищную инспекцию. Они бывают как городские, так и районные.

Если и в этих органах вы не смогли добиться результата, то остается заявить в прокуратуру или подать в суд. Надо учитывать, что судиться с ТСЖ непросто, поэтому перед обращением в суд следует воспользоваться услугами профессионального юриста.

 

ЖСК (жилищно-строительный кооператив) как форму управления многоквартирным домом ставят в один ряд с ТСЖ (товарищество собственников жилья). Однако у этих организаций есть и существенные отличия.

 

Отличия Товарищества собственников жилья от Жилищно-строительного кооператива

Основное отличие товариществ собственников жилья от жилищно-строительного кооператива — то, что ТСЖ создается в уже существующем жилом доме, а жилищно-строительный кооператив — на этапе строительства жилого дома.

Каждый член ЖСК вносит пай — денежные средства — на счет паевого фонда строгого целевого назначения: они предназначены исключительно для оплаты строительства или стоимости построенного дома.

Члены же ТСЖ уже являются собственниками помещений, то есть они оплатили или приобрели жилье до вступления в товарищество.

Следующим важным отличием является то, что члены ТСЖ могут, но не обязаны покрывать убытки путем дополнительных взносов. А для членов ЖСК это является обязанностью.

Товарищество собственников жилья как юридическое лицо не может иметь в собственности дом, которым управляет. Жилищно-строительный кооператив, наоборот, выступает в качестве собственника жилых помещений и объектов общего пользования.

Еще одно интересное отличием ЖК от ТСЖ — положения о временных жильцах в жилом помещении в доме жилищного кооператива.

Для того чтобы разрешить проживание в жилом помещении временным жильцам, член ЖК или ЖСК обязательно должен получить предварительное письменное согласие всех проживающих совместно с ним членов его семьи (в том числе временно отсутствующих), а также предварительно уведомить правление кооператива. При этом не играет роли, полностью ли внесен паевой взнос или еще не полностью.

Срок проживания временных жильцов не может превышать 6 месяцев подряд. Плата за проживание с временных жильцов не взимается. Но это вовсе не означает, что член ЖСК, впустивший временных жильцов, может не платить за потребляемые ими коммунальные услуги.

По истечении 6 месяцев временные жильцы обязаны покинуть территорию ЖК, иначе они будут выселены по суду.

В ТСЖ соблюдения такого рода условий не требуется. Собственники вправе распоряжаться своей квартирой как им вздумается (разумеется, в рамках закона), могут пустить жить в нее кого угодно и в каком угодно количестве и ни перед кем не обязаны об этом отчитываться..

В структуре и организации этих двух форм управления жильем тоже имеются отличия.

 

Из ЖСК в ТСЖ

Жилищный кооператив можно преобразовать в товарищество собственников жилья. Для этого нужно в предусмотренном уставом ЖСК порядке принять на общем собрании членов кооператива соответствующее решение. Затем процедура создания ТСЖ происходит, как описано в главе «ТСЖ», то есть необходимо утвердить устав, избрать правление ТСЖ, составить передаточный акт, а затем зарегистрировать новое ТСЖ. Обратите внимание, что заявление на государственную регистрацию имеет другую форму, чем при создании ТСЖ «с нуля», а кроме того, необходимо составить передаточный акт.

Для регистрации нового ТСЖ нужно предоставить в местную налоговую службу:

1) заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме N Р12001;

2) устав нового товарищества собственников жилья;

3) решение общего собрания ЖСК о реорганизации жилищного кооператива в товарищество собственников жилья;

4) передаточный акт;

5) документ об уплате государственной пошлины (4000 р).

Точно так же и ТСЖ при соответствующем решении общего собрания (принятом более чем 66 % голосов членов ТСЖ) может быть преобразован в ЖК или ЖСК. После этого ЖСК регистрируют, как обычное юридическое лицо.

Это важно! Нередки случаи, когда ЖСК еще до заселения построенного дома образует ТСЖ для управления домом. ЖСК имеет на это право, потому что является собственником дома. Но лица, которые покупают квартиры в таком доме, не обязаны вступать в это ТСЖ.

 

Этот способ управления — самый распространенный, и неудивительно: государственные правила настойчиво подталкивают жителей домов к заключению договоров с управляющими компаниями, и нужно прикладывать определенные усилия, чтобы противостоять этой настойчивости.

Управляющая компания — это юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Управляющая компания заключает договор управления с каждым собственником жилого помещения. На основании этого договора компания и управляет жилым домом. В соответствии с условиями договора, управляющая компания оказывает услуги управления собственникам многоквартирного дома в течение определенного срока. Компания оказывает услуги самостоятельно либо через посредника.

 

Заключение договора с управляющей компанией

Договор с управляющей компанией заключается по решению общего собрания собственников дома, если это решение набрало более 50 % голосов всех собственников.

Кроме того, собственники дома заключают договор с управляющей компанией, выбранной для этого городской управой, если сами они в течение года не определились со способом управления своим домом.

Если больше половины жилой и нежилой площади принадлежит государству или муниципалитету (например, в неприватизированных квартирах), то городская или районная управа так же, как и в предыдущем случае, проводит открытый конкурс и заключает договор управления с выигравшей компанией.

(Информация о результатах открытого конкурса по отбору управляющей организации должна быть доступна жителям. Она размещается на официальном сайте, в официальной газете местной управы, а также на досках объявлений, размещенных подъездах дома или на других видных местах.)

В качестве одной стороны, заключающей договор, выступают собственники более 50 % жилой и нежилой площади дома, а в качестве другой — управляющая компания.

Условия договора управления многоквартирным домом должны быть одинаковы для всех собственников помещений.

Договор управления не меньше чем на год и не больше чем на пять лет. Управляющая компания обязана приступить к его исполнению через месяц со дня подписания (или раньше).

За месяц до окончания срока договора управляющая компания обязана передать техническую документацию (и все остальные связанные с управлением документы) новому управленцу: другой управляющей организации, ТСЖ или, если дом переходит на непосредственное управление, — собственнику, которого укажет общее собрание.

Это важно! Если ни одна из сторон по окончании срока действия договора не заявила о его прекращении, то договор автоматически продлевается на тот же срок на тех же условиях.

Договор, заключенный с управляющей компанией, должен содержать:

— адрес многоквартирного дома и состав общего имущества дома, которым будет управлять компания;

— перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

— порядок определения цены договора, определения размера платы за содержание и ремонт и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения платы;

— порядок контроля над выполнением управляющей организацией ее обязательств.

 

Цена договора управления

Собственники и управляющая организация согласовывают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения — цену договора управления.

Размер платы устанавливается на основе перечня и объема работ по надлежащему содержанию общего имущества. Этот перечень утверждают на собрании собственники по предложению управляющей организации. Такой перечень зависит от состава общего имущества многоквартирного дома, его конструктивных особенностей, степени физического износа, технического состояния.

Размер платы зависит и от стоимости выполнения каждой работы из утвержденного перечня. Стоимость предлагает управляющая организация.

Если собственники и управляющая организация не согласовали цену договора управления, то договор не может быть заключен. Если такая ситуация продолжается больше года, местная управа действует, как если бы собственники не избрали форму управления домом.

 

Каковы обязанности управляющей компании?

Управляющая компания обязана выполнять свою часть договора: предоставлять жилищные и коммунальные услуги в нужном объеме и надлежащего качества (Об этом достаточно говорилось в разделе «Жилищно-коммунальные услуги».)

Кроме того, в обязанности компании входит:

— представлять законные интересы собственников, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников;

— заниматься делопроизводством и бухгалтерской отчетностью по управлению домом, открывать лицевые счета собственников, выдавать справки и другие документы;

— вести и хранить необходимую техническую и финансовую документацию на многоквартирный дом;

— начислять и собирать квартплату, начислять субсидии и предоставлять льготы, информировать собственников об изменении платы;

— контролировать качество коммунальных услуг и делать перерасчет, если это необходимо;

— ежегодно отчитываться перед общим собранием собственников, в том числе отчитываться о доходах и расходах;

— вести прием жильцов и рассматривать обращения граждан, касающиеся управления домом;

— обеспечить круглосуточную работу аварийно-диспетчерской службы;

— представлять общему собранию планы текущего и капитального ремонта с указанием перечня работ, сроков, цен и размера платы для каждого собственника.

— предупреждать собственников и нанимателей о предстоящих ремонтах: о текущем — за месяц, о капитальном — за два месяца до начала.

— разрабатывать и предлагать собственникам энергосберегающие мероприятия;

— сообщать в надзорные органы о несанкционированном переустройстве и перепланировке, об использовании общего имущества не по назначению.

При заключении дополнительного соглашения (за дополнительную плату) управляющая компания может содействовать жителям дома в таких вопросах:

1) оформление документов (копий), выписок, справок, связанных с проживанием (правом собственности на помещение) собственника помещения в данном многоквартирном доме;

2) оформление документов (копий), выписок, справок, связанных с перепланировкой помещения;

3) перевод помещения из жилого в нежилое и из нежилого в жилое;

4) оформление и получение собственниками и членами их семей законных льгот и субсидий;

5) ремонт жилья;

6) оформление документов для сдачи помещений в аренду;

7) создание условий для содержания домашних животных и оборудования мест их выгула;

8) добровольное страхование общего имущества дома по договору со страховой компанией;

По решению общего собрания собственников управляющая компания может:

1) сдавать в аренду свободные нежилые помещения. Доходы направлять на ремонт и обслуживание жилого дома, развитие хозяйства и другие подобные цели, если так будет решено на собрании;

2) надстраивать и пристраивать к дому жилые и нежилые помещения.

 

Отчет управляющей компании

Управляющая компания обязана представлять собственникам в первом квартале текущего года отчет за прошлый год. В нем раскрываются все результаты деятельности компании в жилом доме. Основные разделы при этом такие:

1) Стоимость коммунальных услуг;

2) Стоимость ремонтов;

3) Техническое обслуживание;

4) Стоимость благоустройства территории вокруг дома и помещений общественного пользования;

5) Санитарное содержание;

6) Смета расходов и доходов по дому;

7) Меры по обеспечению безопасности проживания в доме.

Кроме того, в отчете обязательно указывается то, что не удалось сделать, с анализом причин невыполнения. Важный момент — то, насколько проведенные работы соответствуют реальным потребностям дома. Помимо вышеуказанной информации в отчете должны быть данные о задолженности потребителей, а также о задолженности управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями (если эта задолженность есть).

Важнейшей частью отчета управляющей компании должен быть план на следующий год (или несколько лет) по сбережению ресурсов, сохранению или улучшению состояния дома.

 

Контроль работы управляющей компании

Собственники помещений в многоквартирном доме и совет многоквартирного дома, как избранный орган собственников помещений, вправе и должны контролировать:

— выполняются ли все работы, предоставляются ли все услуги, указанные в перечне работ и услуг договора управления многоквартирным домом;

— соблюдаются ли периодичность и сроки;

— выполняются ли работы в полном объеме (если показатели объема установлены в договоре);

— соответствует ли качество работ и услуг показателям, установленным договором.

Контролировать качество коммунальных услуг достаточно просто, ведь параметры качества четко определены законом (о них говорилось в главе «Надлежащее качество коммунальных услуг»).

Что касается работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, то тут такой четкости нет, критерии не прописаны в законах. Поэтому при контроле можно руководствоваться только параметрами, указанными для каждой из услуг и работ в договоре. Очень важно добиваться от управляющей компании, чтобы она для каждой работы или услуги указала результат, который должен быть при надлежащем исполнении. И обязательно нужно включить описание такого результата для каждой работы и услуги, в текст договора.

Это важно! Контролировать качество жилищных и коммунальных услуг собственники дома имеют право, а вот на что и как именно управляющая компания расходует средства — нет. В этом состоит одно из отличий управляющей компании от ТСЖ.

 

Что делать, если управляющая компания не исполняет обязанности?

В этом случае совет дома может сделать следующее:

Составить акт о нарушении управляющей организацией своих обязательств по предоставлению жилищных услуг. В акте указать, в чем состоит нарушение, и направить управляющей компании требование об устранении нарушений до указанного срока и (или) изменении размера платы за содержание общего имущества. Если нарушены правила предоставления коммунальных услуг — инициировать проверку и составление акта, а потом убедиться, уменьшила ли управляющая организация плату за коммунальные услуги.

Так же, как и в случае ТСЖ, жильцы дома могут написать жалобу. Жалобу надо написать в двух экземплярах, один экземпляр вручить управляющей компании, а на своем экземпляре поставить номер входящего письма и отметку о получении. Форма жалобы — произвольная. В шапке надо указать, кому она направлена и от кого. Должны быть дата, подпись и расшифровка подписи.

Если попытки договориться с управляющей компанией не принесли результата, можно начинать жаловаться в инстанции.

В органы жилищного надзора (жилищную инспекцию) можно пожаловаться на:

— нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда (протечки кровель, плохое содержание мест общего пользования и т. д.);

— нарушения нормативов обеспечения коммунальными услугами (перерывы, некачественные услуги);

— нарушения в подготовке к отопительному периоду;

— правомерность выбора управляющей компании на общем собрании собственников;

— нарушения «Стандарта раскрытия информации».

В Роспотребнадзор имеет смысл обращаться, если:

— договор между собственниками жилых помещений и управляющей компанией нарушает закон о правах потребителей;

— в платежных документах указана сомнительная или неполная информация;

— необоснованно изменился размер платы на жилищные услуги.

В прокуратуру можно жаловаться в следующих случаях:

— нецелевое расходование средств собственников в многоквартирном доме (мошенничество, обман, злоупотребление доверием);

— если предыдущие органы бездействуют или действуют в ущерб собственникам.

 

Расторжение договора в одностороннем порядке

Если управляющая организация систематически нарушает условия договора управления, собственники помещений в доме не удовлетворены ее работой и хотят отказаться от ее услуг, есть возможность расторгнуть договор управления в одностороннем порядке.

Для этого следует, во-первых, тщательно фиксировать все нарушения договора (с составлением актов, привлечением экспертиз, в том числе технических), жалобами в жилищную инспекцию (возможно, управляющая организация будет вынуждена заплатить штраф, а это однозначно будет свидетельствовать о нарушениях). Лучше, если этим будет заниматься совет дома или комиссия собственников.

Затем нужно выбрать замену неудовлетворительной управляющей компании — другую подобную организацию, сопоставив цены, набор услуг, отзывы — или проанализировать возможность создания ТСЖ. Совет дома должен подготовить соответствующее представление до общего собрания.

После этого созывается общее собрание собственников, и собрание решает расторгнуть отношения с прежней управляющей компанией и заключить договор с новой. Детали нового договора также могут обсуждаться на этом собрании.

Осталось уведомить управляющую компанию о расторжении договора, новую компанию о том, что ее выбрали общим собранием для управления домом, обсудить дату, когда это решение вступает в силу (договор с новой компанией вступает в силу на следующий день после расторжения договора со старой). После этого прежняя управляющая компания будет должна передать всю документацию новой.

Просто? Не очень-то! Управляющая компания, договор с которой расторгнут в одностороннем порядке, может обратиться в суд. Тут-то и пригодятся акты о нарушениях, зафиксированные жалобы в органы надзора и прочие доказательства нарушений.

Однако для тех, кто был вынужден заключить договор с управляющей компанией, поскольку она выиграла конкурс, этого не требуется: в любой момент в течение трех лет такие собственники могут изменить способ управления домом на общем собрании. Согласия управляющей компании для этого не нужно.*** (см. приложение)