Политическая обстановка после демонстрации американцами своего стремления к мировому господству нанесением атомных ударов по Хиросиме и Нагасаки в августе 1945 года, речи Черчилля в Фултоне в марте 1946 претерпела полное изменение. «Горячая война» со странами оси перешла в «холодную» – между бывшими союзниками. Советскому правительству пришлось вновь уделять первостепенное внимание вопросам обороны страны, но уже от другого противника, технически гораздо более оснащенного. Разрыв в военно-техническом уровне нужно было преодолеть в кратчайшие сроки. Правительством и цели были намечены, и организационные меры приняты незамедлительно.
Главным, конечно, было атомное оружие, и уже 20 августа 1945 года Постановлением ГОКО за номером 9887 был образован Специальный комитет при ГОКО, призванный руководить всеми работами по использованию внутриатомной энергии урана.
Но одновременно с разработкой собственных ядерных боеприпасов было необходимо форсировать создание средств их доставки и, кроме того, многократно усилить возможности ПВО. Но и в авиации были вскрыты серьезные недостатки. Все отечественные самолеты, находившиеся на вооружении, исчерпали возможности модернизации. Особенно тревожным было состояние тяжелой бомбардировочной авиации: свои разработки отсутствовали, у немцев ничего достойного для воспроизведения тоже обнаружить не удалось. Не было собственных разработок по турбореактивным двигателям, очень плохое положение было с авиационными приборами и оборудованием. Общее состояние научно-технического задела в авиационной технике в СССР характеризовалось в 1945 году как неудовлетворительное. Командующий ВВС А.А. Новиков и нарком авиационной промышленности А.И. Шахурин были смещены со своих постов, а впоследствии арестованы и осуждены.
Досталось и Маленкову. 4 мая 1946 года на заседании Политбюро ЦК по докладу И.В. Сталина было принято следующее решение, утвержденное затем опросом членов ЦК ВКП(б) от 4–6 мая 1946 года:
«1) Установить, что т. Маленков, как шеф над авиационной промышленностью и по приемке самолетов – над военно-воздушными силами, морально отвечает за те безобразия, которые вскрыты в работе этих ведомств (выпуск недоброкачественных самолетов), что он, зная об этих безобразиях, не сигнализировал о них в ЦК ВКП(б).
2) Признать необходимым вывести т. Маленкова из состава Секретариата ЦК ВКП(б).
3) Утвердить секретарем ЦК ВКП(б) тов. Патоличева Н.С.»
Но спустя всего две недели, 19 мая 1946 года, Сталин подписал Постановление Совета Министров СССР № 1017-cc под названием «Вопросы реактивного вооружения», где в первым пункте было записано: «<…> создать Специальный комитет по реактивной технике при СМ СССР <…>», и председателем нового комитета был вновь назначен Г.М. Маленков. Фактически не у дел он был до августа, а его заместителями по этому комитету стали Д.Ф. Устинов и И.Г. Зубович.
Дошла очередь и до радиолокации, систем управления и вообще радиоэлектронного вооружения. Еще 10 февраля 1946 года Берг записал в дневнике: «…Время летит. Сегодня воскресенье, и я сижу один в своем кабинете и готовлюсь к отчетному докладу за все время работы Совета, т. е. за два с половиной года. По-видимому, предстоит реорганизация. Сейчас, после войны, происходит много перемен. Только что я перечитал свой дневник с момента отъезда в 1943 г. из Самарканда. Как много пережито! Как много было тяжелого! Как много было работы! Но и результат начинает получаться неплохой. Совет окреп и стал авторитетной организацией.
Институты равняются на него. Заводы работают вовсю. Создана мощная промышленная база. Подготовлены кадры. Но все же надо менять организацию управления радиолокацией. Мы со Щукиным были в Совете народных комиссаров. Мне предложено подготовить материалы для решения о создании отдельного радиолокационного наркомата. Это то, что я давно считаю необходимым».
На основании детального изучения всех имевшихся сведений из открытых и закрытых источников, обобщения опыта войны, анализа научно-технического состояния советской и зарубежной радиолокации военные заказчики ГАУ, ВВС и ВМФ, Советом по радиолокации были выработаны научно-обоснованные перспективы последующего развития радиолокации в нашей стране. Был подготовлен и план развития радиолокации в нашей стране, ответственным разработчиком которого и проекта постановления СМ СССР по нему был А.И. Шокин.
Промышленным отделом Совета по радиолокации были детально проработаны трудоемкость, материалоемкость, необходимые комплектующие, финансовые затраты под весь план выпуска радиолокационных станций всех типов, намеченных к производству. В архивных делах лежат многостраничные альбомы таблиц, содержащих все эти сведения, и на каждом листе стоит подпись начальника промышленного отдела Совета по радиолокации.
Работа над постановлениями Правительства по вопросам радиолокации продолжалась по нескольким направлениям.
Первым был план важнейших разработок в области радиолокационной техники на 1946–1950 гг. Он был составлен в январе 1946 г. и после согласований и корректировок 13 апреля 1946 г. принят Постановлением СМ СССР за № 840-340сс. Главным в этом плане была разработка системы радиолокационного вооружения на ближайший период, определение номенклатуры необходимых типов РЛС для армии, авиации и флота: боевых, навигационных, опознавательных. В проект плана были включены также научные исследования и опытно-конструкторские разработки в области радиолокации и в смежных с нею отраслях техники.
Помимо упоминавшегося проекта постановления по ЛКБ и немецким специалистам, шла подготовка отдельного постановления по развитию электровакуумной промышленности, и в частности НИИ-160.
Наконец, появился проект еще одного постановления по обеспечению важнейших разработок, предписанных постановлением от 13 апреля 1946 г. В него были собраны те вопросы развития радиолокации, которые требовали решения Правительства, но по разным причинам еще не разрешенные. Сюда же включили и вопросы электровакуумной промышленности.
«Совершенно секретно
Совет по радиолокации при СМ СССР
16 мая 1946 г.
№ 0834 сс
Министру электропромышленности
КАБАНОВУ
Совет по радиолокации подготовляет проект постановления Правительства по обеспечению важнейших разработок, предписанных Постановлением СМ СССР от 13 апреля 1946 г. № 840–340 сс.
<…>
Прошу Вас сообщить Ваши замечания и согласие по этому вопросу.
Заместитель председателя Совета
Инженер-вице-адмирал БЕРГ»
Согласование проекта этого постановления шло далеко не гладко. Он тоже встретил возражения И.Г. Кабанова, в том числе из-за переориентации заводов, выпускавших радиостанции (в частности, завода № 197 в Горьком), целиком на выпуск радиолокационной аппаратуры. Одной из причин долгих согласований, возможно, была также подспудная борьба из-за параллельно готовившейся реорганизация управления радиолокационной промышленностью.
Образование нового наркомата проходило разделением НКЭП, поэтому со стороны разных ведомств вносились все новые поправки, а его содержание намного расширялось, включая другие документы, не доведенные до утверждения. Наконец проект наиболее близкий к принятому документу появился и был направлен в НКЭП на согласование.
«Совершенно секретно
Совет по радиолокации при СМ СССР
11. VI.1946 г.
№ 1085 сс
Министру электропромышленности СССР
КАБАНОВУ
Направляю на Ваше рассмотрение проект Постановления Совета Министров СССР по вопросам радиолокационной техники.
Прошу Вас дать свое заключение в письменном виде.
Приложение 1. Доклад товарищу Сталину по вопросам радиолокационной техники.
2. Проект Постановления Совета Министров СССР по вопросам радиолокационной техники.
3. Приложения №№ 1, 2, 3, и 4 к проекту постановления.
4. Справка о согласовании тематики по министерству.
Заместитель председателя Совета
Инженер-вице-адмирал БЕРГ»
28 июня 1946 года система управления предприятиями радиолокационного и радиоэлектронного профиля была изменена. Из Министерстваэлектропромышленности было выделено новое министерство, куда и были сосредоточены большинство соответствующих предприятий. По-видимому, возражения И.Г. Кабанова были признаны разумными, и новое министерство, куда и передали завод № 197, образованное Указом Президиума Верховного Совета СССР 28 июня 1946 г., получило наименование «Министерство промышленности средств связи СССР».
Необходимость ускоренного развития радиотехнической промышленности больше уже сомнению не подлежала, и для управления предприятиями радиолокационного и радиоэлектронного профиля было образовано Министерство промышленности средств связи СССР, где и были сосредоточены большинство соответствующих предприятий, и среди них НИИ-20. Первым министром был назначен И.Г. Зубович (1901–1956).
И.Г. Зубович
Вскоре после образования нового министерства, в целях комплексного обеспечения выполнения плана научно-исследовательских и опытных работ по РЛ-технике Совет Министров СССР принял 10 июля 1946 г. постановление № 1529-678сс «Вопросы радиолокации». Помимо текста Постановления на 55 листах в деле хранятся приложения: № 1 (л. 149–164); перечень новых разработок, не вошедших в приложение № 2; № 2 – План важнейших опытных работ по радиолокации на 1946–1947 гг. (л. 170–296), в виде книги небольшого формата в тонкой обложке, отпечатанной типографским способом; № 3 (л. 148) и № 4 (л. 165–167) касаются предприятий и отдельных групп работников, на которых распространялось преимущественное снабжение дополнительным питанием и промтоварами по должностной шкале Приложения № 3. Уже заместитель председателя комитета инженер-вице-адмирал А.И. Берг подготовил и направил письмо следующего содержания:
«СЕКРЕТАРЮ ЦКВКП(б) товарищу КУЗНЕЦОВУ А.А.Прошу Вас рассмотреть и решить вопрос об утверждении тов. ШОКИНА Александра Ивановича заместителем Председателя Комитета по радиолокации.
Тов. ШОКИН рождения 1909 года, член ВКП(б) с 1936 года, по специальности – инженер-механик.
За время работы в Комитете с 1943 года в качестве Начальника Промышленного отдела проявил себя отличным организатором, обладает исключительной энергией и инициативой. В короткий срок организовал радиолокационную промышленность в трех министерствах. За исключительные заслуги в области разработки и производства вооружения Красной Армии и Военно-Морского Флота специальными приборами управления огнем артиллерии награжден орденом Ленина и двумя орденами Красная Звезда [217]Вторым орденом Красной Звезды А.И. был награжден в 1944 г.
».
Вопрос был рассмотрен и решен положительно. В июле 1946 года план был доложен на заседании Совета Министров и утвержден. Вот что вспоминал об этом сам А.И.:
Титульный лист постановления с резолюцией И.В. Сталина
«В 1946 году я сделал доклад и проект решения передал Поскребышеву, секретарю И.В. Сталина. Приезжаю на Басманную, 20, а у меня решение уже на столе. Я был убит оперативностью… Лучше принять меньше решений, но проследить за их исполнением» [218]Идет ли речь о докладе именно по этому постановлению, поскольку оно было уже вторым в 1946 г., выяснить пока не удалось.
.
Этот документ можно считать одним из наиболее развернутых постановлений СМ СССР, в котором были предусмотрены все организационные и технические вопросы создания радиолокации в послевоенные годы. Круг охваченных в нем вопросов поражает, но лишних там нет. Известное постановление о развитии ракетной техники куда менее емкое.
Постановление состоит из 9 разделов.
Раздел I. Задачи министерств по развитию радиолокационной техники, 6 пунктов (с. 1–4 Постановления).
Раздел II. О Комитете радиолокации при СМ СССР (10 пунктов; с. 5–7).
Раздел III. О развитии научно-исследовательской базы по радиолокации (32 пункта; с. 8—18).
Раздел IV О плане важнейших опытных работ по радиолокации на 1946–1947 гг. и меры по их стимулированию (11 пунктов; с. 19–22). В разделе приводятся ссылки на четыре приложения: № 1 – перечень разработок, на которые распространялись условия премирования, установленные Постановлением СМ СССР от 13 апреля 1946 г. за номером 830-340сс, № 2 – план важнейших опытных работ по радиолокации; №№ 3 и 4 – о должностной шкале по снабжению дополнительным питанием и промтоварами работников, занятых радиолокационными разработками.
Раздел V Об испытаниях радиолокационного вооружения (8 пунктов, с. 23–24).
Раздел VI. О мерах по развитию электровакуумной промышленности (29 пунктов; с. 25–38).
Раздел VII. О мерах по развитию действующих и строительству новых предприятий радиолокационной промышленности (13 пунктов; с. 39–45).
Раздел VIII. Вопросы подготовки научно-технических кадров: инженеров и техников по радиолокации (10 пунктов; с. 46–51).
Раздел IX. Использование немецких специалистов (7 пунктов; с. 51–54). В разделе производится ссылка на приложение № 5 по ЭВП.
Следующим пунктом (2) был установлен перечень важнейших работ в области РЛ, список которых был приведен в приложении, и намечена конкретная схема первичной кооперации министерств и ведомств, обязанных поставлять головным министерствам изделия, материалы и полуфабрикаты для радиолокационной аппаратуры, выполнять необходимые НИР, ОКР, проектные конструкторские и производственные работы.
Для планирования серийного производства и капиталовложений в радиолокационную промышленность (РЛП), а также для обеспечения РЛП фондируемыми материалами, полуфабрикатами и кооперированными поставками СМ СССР обязал Госплан СССР организовать отдел радиолокации. Аналогично были созданы в Министерстве вооруженных сил СССР: Управление радиолокации ГШ, Управление радиолокации ГАУ, Управление радиолокации ВВС, Управление радиолокации ВМФ.
II раздел постановления посвящен Комитету радиолокации. Пунктом 1 этого раздела Совет по радиолокации при СМ СССР был реорганизован в Комитет радиолокации при СМ СССР. На него были возложены следующие функции:
а) контроль над министерствами и ведомствами, выполняющими задания Правительства по вопросам радиолокации;
б) контроль за подготовкой кадров по радиолокации в министерствах и ведомствах;
в) направление технической политики министерств и ведомств, занимающихся радиолокацией;
г) привлечение научных и технических кадров из других отраслей промышленности для работы в области радиолокации;
д) систематизация и обобщение всех достижений науки и техники в области радиолокации, как в СССР, так и за границей, путем использования научно-технической литературы и всех источников информации;
е) представление на утверждение Совета Министров предложений по планам научно-исследовательских работ в области радиолокации, созданию новых образцов радиолокационных станций и, совместно с Госпланом, предложений по развитию радиолокационной промышленности.
Был утвержден состав Комитета радиолокации: Г.М. Маленков (председатель); А.И. Берг (заместитель председателя по общим вопросам), А.Н. Щукин и А.И. Шокин (заместители председателя), Н.А. Булганин, М.З. Сабуров и П.И. Кирпичников (члены комитета).
Для решения основных проблем в области радиолокации и направления научно-технической деятельности радиолокационных институтов и конструкторских бюро министерств и ведомств головным институтом при Комитете был назначен Центральный научно-исследовательский институт радиолокации (ЦНИИР). Тем самым НИИ-108 переводился в подчинение Комитету радиолокации.
Пунктом 5 II раздела было установлено что «министерства и ведомства обязаны представлять по требованию Комитета радиолокации сведения и справочные материалы по всем вопросам, связанным с разработкой, производством и эксплуатацией радиолокационной аппаратуры. Никакие учреждения, организации и лица, не уполномоченные на то Советом Министров СССР, не имеют права вмешиваться в работы по радиолокации или требовать по ним справки».
Комитету радиолокации было разрешено выдавать задания на научные исследования, а также непосредственно ставить исследования по РЛ в НИИ, КБ министерств, по договоренности с соответствующими министерствами. Разрешалось также издавать научные труды, учебники и бюллетени по вопросам РЛ и смежным с нею вопросам науки и техники, в том числе с грифами «для служебного пользования», «секретно» и «совершенно секретно». Следующие пункты постановления касались вопросов финансирования, установления структуры, штатов и фондов Комитета радиолокации и приравнивающих военнослужащих, работающих в Комитете радиолокации, по всем правам, льготам и материальному обеспечению к военнослужащим, работающим в центральных управлениях Министерства вооруженных сил.
Наиболее объемным разделом постановления стал раздел III «О развитии научно-исследовательской базы по радиолокации». Пунктом 1 Комитету радиолокации и головным министерствам предписывалось принять меры для значительного расширения и укрепления научно-исследовательской и конструкторской баз и быстрейшего создания новых образцов РЛС.
Пунктом 2 были установлены задания для существующих НИИ министерств по разработке РЛС, реорганизации ряда КБ и НИИ, уточнение профиля работы существующих КБ и создания новых КБ и НИИ. В общей сложности для форсированного развития работ (п. 3–9) на радиолокационную тематику переводились 3 НИИ и 6 ОКБ Министерства промышленности средств связи, 3 ОКБ Министерства вооружения, 7 ОКБ Министерства авиационной промышленности, 2 НИИ и 3 ОКБ Министерства сельскохозяйственного машиностроения, а также несколько научных организаций Министерства вооруженных сил, в том числе: НИИ артиллерийского приборостроения и Государственный Краснознаменный НИИ Военно-воздушных сил.
Пункт 10 свидетельствует о понимании огромной роли информационного обеспечения. По этому пункту при Комитете радиолокации создавались:
а) Бюро новой техники (БНТ) с задачей ознакомления конструкторов с новейшими достижениями в области РЛ и иностранными образцами РЛС;
б) Научно-техническая библиотека (НТБ). При этом все издательства страны были обязаны направлять в НТБ Комитета радиолокации один экземпляр издаваемых ими книг по научным и техническим вопросам (по перечню Комитета).
Комитету радиолокации была разрешена выписка из-за границы научно-технической литературы и периодических изданий на сумму 30 тыс. долларов ежегодно.
Кроме того, 18 ведущим предприятиям (НИИ №№ 160, 20, 34 и 33 МПСС; №№ 10 и 49 МСП, № 504 МСХМ, № 17 МАП и № 29 МВ, а также трем организациям Министерства вооруженных сил) была разрешена выписка из-за границы научной и технической литературы и периодических изданий, в пределах 5 тыс. долларов ежегодно каждому, по спискам, утверждаемым Комитетом радиолокации.
Информационная работа БНТ проводилась в масштабе всей страны и охватывала следующие основные направления:
– сбор как отечественной, так и зарубежной научно-технической литературы по радиолокации, технике СВЧ и другим областям,
– издание журнала «Вестник информации», обзоров и справочно-библиографических бюллетеней организация обмена опытом научных исследований, разработок, производства и эксплуатации радиолокационного вооружения, осуществлявшаяся в форме научно-технических конференций, тематических семинаров и научных секций, проводимых в БНТ.
– организация изучения ассортимента и качества основных комплектующих радиоизделий и радиоэлементов, проведение мероприятий по их нормализации и разработка предложений по радикальному повышению эксплуатационной надежности и живучести РЭА.
– оказание помощи войскам в освоении РЛ-вооружения и обмен опытом между войсками и заводами промышленности по вопросам надежности и эксплуатации РЭА. Для ознакомления широких научно-инженерных кругов с новейшими достижениями в области РЛ БНТ должно было развернуть большую издательскую деятельность, публикуя материалы, освещающие отечественные и зарубежные исследования и разработки.
Организаторами и основоположниками такой системы научно-технической информации стали А.А. Турчанин, В.М. Калинин, С.А. Одинцов, Н.М. Шулейкин, В.И. Шамшур и др.
Исключительно полезным мероприятием БНТ была организация постоянно действующей выставки новейшей радиоизмерительной аппаратуры. Она преследовала цели выработки мероприятий по унификации и сокращению сроков разработок средств радиотехнической метрики.
Не были забыты и задачи по разработке материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий для радиолокационной аппаратуры, для чего в соответствующих министерствах создавались специализированные лаборатории.
К моменту выхода постановления еще оставались надежды на продолжение сотрудничества в области радиотехники с США, имевшее место до и во время войны. Отсюда в постановлении пункты 12, 13 и 14. в частности:
«Поручить Министерству внешней торговли, совместно с Комитетом радиолокации и Министерством промышленности средств связи, начать переговоры с американскими радиотехническими и электровакуумными фирмами по вопросам заключения договоров о технической помощи по радиолокации и электровакуумной технике» (п. 12);
– о посылке специалистов по радиолокационной и электровакуумной технике (п. 13);
– поручение МВТ ускорить реализацию заказа на поставку импортного оборудования и приборов для НИИ-504.
К сожалению, объявленная союзниками «холодная» война не позволила реализовать эти пункты постановления в полной мере. Так, несмотря на договоренность с фирмой RCA, в последний момент Госдеп США отказал в визах членам делегации советских специалистов.
Пунктами 15 и 16 предполагалось разместить в Германии в счет репараций для НИИ и КБ министерств и ведомств, занимающихся РЛ, заказы на различное специальное оборудование и приборы по спецификациям, согласованным с Комитетом радиолокации, и вывезти из Германии необходимые для КБ и вновь строящихся заводов металлические конструкции, инвентарь, энергетическое оборудование, электро– и радиоизмерительные приборы и другие изделия и материалы. Ряду НИИ (п. 19) разрешалась организация типографий при институтах.
Важнейшим пунктом для развития работ по РЛ стал п. 20, обязывающий Минфин СССР выделить средства на развитие НИР и п. 21, разрешающий Министерствам утверждать структуру и штаты НИИ, КБ и полигонов. Значительное внимание в постановлении было уделено строительству новых предприятий, восстановлению и реконструкции старых производственных корпусов, а также строительству жилых зданий в любых городах страны, где предполагалось строительство предприятий по производству РЛС и радиодеталей и приборов для них.
В разделе IV «О плане важнейших опытных работ по радиолокации на 1946 и 1947 гг. и мерам по их стимулированию» были определены основные темы НИОКР (Приложение № 2. Сам план важнейших работ на 1946—47 гг. был утвержден п. 4 этого же раздела), за выполнение которых главным конструкторам присуждались премии. При этом в постановлении предусматривалось учредить шестую и седьмую премии за наиболее важные работы по РЛ. Предусматривалось, что «удостоенные шестой премии получают следующие поощрения: а) главный конструктор получает денежную премию в размере 100 тыс. рублей и награждается орденом; б) заместители главного конструктора (2–3 чел.), непосредственно участвующие в создании соответствующих опытных образцов, получают денежную премию, в размере от 10 до 50 тысяч рублей каждый, в зависимости от степени их участия в работе; награждаются орденами; в) коллектив сотрудников института или конструкторского бюро, участвующий в разработке, получает денежную премию в сумме 150 тыс. рублей, награждается орденами и медалями.
<…> Удостоенные седьмой премии получают следующие поощрения: а) главный конструктор получает денежную премию в размере 50 тысяч рублей и награждается орденом; б) заместителя главного конструктора (2–3 человека), непосредственно участвующие в создании соответствующих опытных образцов, получают денежные премии в размере от 10 до 25 тысяч рублей каждый, в зависимости от степени участия в работе; награждаются орденами и медалями; в) коллектив сотрудников института или конструкторского бюро, участвующий в разработке, получает денежную премию в сумме 100 тысяч рублей».
За освоение в серийном производстве образцов изделий, удостоенных 6-й и 7-й премий, после проведения госиспытаний в распоряжение директора выделялось 150 тысяч рублей, в том числе для премирования с утверждения министра – директора, главного инженера, главного конструктора и главного технолога по 15 тысяч рублей.
Для руководителей предприятий особо важным стал пункт 7:
«7. Ввиду большого объема и особой срочности разработок, включенных в план согласно приложению № 2, разрешить директорам разрабатывающих организаций при выполнении этих разработок:
а) применять без ограничения сверхурочные и аккордные работы для всех категорий сотрудников;
б) выплачивать сотрудникам в процессе выполнения работ до 25 % от установленных для них сумм премий за отдельные успешно выполненные этапы. Установить, что эта часть премиального фонда выделяется в распоряжение директоров разрабатывающих организаций после окончания эскизного проекта».
Материально поощрялось изучение работниками иностранных языков (п. 10 IV раздела):
«В целях стимулирования изучения иностранных языков, распространить с 1 сентября 1946 года на работников радиолокационных НИИ и КБ из числа указанных в приложении № 4, а также на работников Комитета радиолокации при Совете Министров СССР и управлений головных министерств Постановление СНС СССР от 18 ноября 1940 г. № 2033–1014 «О процентной надбавке к зарплате работников НКИД и НКВТ за знание иностранных языков. Разрешить Комитету радиолокации организовать кафедру иностранных языков».
Был определен порядок финансирования НИОКР. Разработки опытных образцов радиолокационного вооружения, перечисленные в Приложении № 2, финансировались управлениями МО по договорам с разрабатывающими организациями, а разработки радиодеталей, ЭВП, специальных материалов, измерительной аппаратуры, специальных машин и источников питания – из средств госбюджета по сметам министерств, согласованным с Комитетом радиолокации.
Далее пунктами 8 и 9 устанавливался порядок проведения государственных испытаний средств радиолокационного вооружения (комиссии назначались СМ СССР по представлению Комитета радиолокации) и комплектующих изделий к ним (радиодетали, электровакуумные приборы и т. д.; комиссии назначались Комитетом радиолокации).
Помимо денежных мер поощрения предусматривались и материальные. Пунктом 9 Министерство торговли обязывалось для основных предприятий-разработчиков, ЦНИИ-108 и БНТ установить преимущественное снабжение дополнительным питанием и промтоварами по должностной шкале, изложенной в приложении № 3.
Учитывая большое значение гидролокации для военно-морских сил и обеспечения мореплавания военного и торгового флотов Комитету радиолокации Министерству вооруженных сил и Минсудпрому было поручено в двухмесячный срок внести в СМ СССР предложения по развитию радиолокации.
Раздел V постановления посвящен организации испытаний радиолокационного вооружения и созданию научно-испытательных полигонов ГАУ, ВМФ, ВВС.
Принципиально важным для развития всей радиоэлектроники в стране был Раздел VI «О мерах по развитию электровакуумной промышленности». В постановлении отмечалось, что «недостаточная мощность и низкий технический уровень электровакуумной промышленности являлись основным тормозом для освоения новейшей техники – радиолокации, реактивных средств, атомных бомб, техники инфракрасных лучей, военной и гражданской радиосвязи, радиовещания, телевидения и автоматизации производственных процессов. Электровакуумная промышленность выпускает электронные лампы в крайне ограниченном ассортименте и в недостаточном для удовлетворения потребности страны количестве. Качество многих выпускаемых типов электровакуумных приборов неудовлетворительно».
Причинами этих недостатков назывались необеспеченность электровакуумной промышленности квалифицированными кадрами, высококачественными химическими материалами, специальными цветными металлами и технологическим оборудованием. Было отмечено, что в стране отсутствует конструкторская и производственная база по электровакуумному машиностроению, специальному инструменту.
Второй пункт целиком посвящен мероприятиям по Всесоюзному научно-исследовательскому электровакуумному институту № 160, на который возлагалась разработка новейших образцов электронно-лучевых трубок, импульсных генераторных ламп всех диапазонов волн, приемно-усилительных ламп для радиолокационных установок, модуляторных ламп, а также проведения НИР в области электровакуумной техники. Объем капитальных работ по НИИ-160 и его опытному заводу на 1946—50 гг. устанавливался в размере 65 млн рублей с окончанием строительства НИИ-160 в 1950 году. В том числе в п. 2 было записано: «Считая быстрейшее окончание строительства НИИ-160 задачей большой государственной важности, обязать т. Гинзбурга взять под личное наблюдение строительство этого института».
Пунктом 3 установлены цифры увеличения выпуска ЭВП. МПСС обязывалось обеспечить увеличение выпуска ЭВП с 5,3 млн штук в 1946 г. до 24,0 млн в 1950 году, в том числе 17,0 млн на действующих и 7,0 млн на вновь организуемых заводах. Были установлены задания по увеличению выпуска и меры по восстановлению и расширению по конкретным действующим заводам, обеспечивающие достижение заданных цифр.
Пунктом 4 предусматривается строительство новых электровакуумных заводов в Саратове и Москве (Нижние Котлы), завода технологического оборудования и специального инструмента (Саратов), завода по производству штампованных деталей и металлических полуфабрикатов, для чего в двухмесячный срок Министерство электропромышленности должно было передать бывший завод ПМТ-5 (ст. Томилино).
Пунктом 5 Комиссии в составе: Сабурова (председатель), Кабанова, Малышева, Кирпичникова, Зубовича, Юдина, Шокина, Седина и Митрохина в двухмесячный срок предписывалось проверить использование площадей на предприятиях бывшего электрозавода в целях высвобождения и расширения дополнительных площадей для электровакуумной промышленности.
Пунктом 6 было поручено Косыгину (созыв), Хруничеву, Третьякову, Паршину и Смиряеву в месячный срок рассмотреть вопрос о создании в Министерстве медицинской промышленности одного-двух заводов по производству медицинских и промышленных термометров, после организации которых освободить завод № 382 МАП от их производства, с тем, чтобы на его площадях наладить производство специальных ЭВП сантиметрового и миллиметрового диапазонов волн.
В связи с отсутствием конструкторской и производственной базы по электровакуумному машиностроению, пунктом 9 было предусмотрено создать ОКБ по электровакуумному машиностроению на базе НИИ-160 с привлечением для работы в КБ немецких специалистов.
Пунктами 10, 11, 12 предписывалось изготовление специального технологического оборудования на заводах специализирующихся на станкостроении, машиностроении и приборостроении.
Характерно, что п. 13 было дано поручение Министерству внешней торговли «принять меры к поставке МПСС колбовыдувных и трубчатых автоматов, заказанных в США по ленд-лизу в соответствии с решением ГОКО № 1907 от 13 июня 1945 г. Этим же пунктом предписывалось Министерству внутренних дел закупить в течение 1946–1947 гг. в США специальное технологическое оборудование для электровакуумных заводов».
К сожалению, и это пожелание в условиях объявленной «холодной» войны, как и все поставочные из США пункты, не были выполнены.
Пунктом 14 предусматривался вывоз из Германии остатков оборудования демонтированных заводов фирмы «Осрам», «Сименс – Райнигер– Вайфа», «Лейхтштоф».
Пункты 17, 18 постановления касались выпускников ремесленных училищ. Далее пп. 20, 23, 24, 25 касались улучшения работы транспортных средств и связи. Так, пунктом 20 предусматривалось: «В целях коренного улучшения транспортных средств для перевозки работников НИИ-160 и дополнительного привлечения рабочей силы из районов, прилегающих к институту, обязать Министерство путей сообщения электрифицировать ж.д. ветку Болшево – Фрязино Ярославской ж.д. с вводом ее в эксплуатацию в мае 1947 года».
В целях обеспечения строительных монтажных работ по НИИ-160, в пункте 26 были сформулированы мероприятия по СВАГ, Министерству вооружения, Госплану СССР, Министерству автомобильной промышленности и МВД. Так МВД было обязано довести численность спецконтингента (то есть заключенных) в г. Щелково до 2500 чел., а для строительства электровакуумных заводов в различных регионах страны – до 3000 чел.
Надо заметить, что этот раздел постановления был первым в стране документом, в котором была сделана попытка экстренного устранения отставания отечественной электровакуумной промышленности.
Меры по развитию действующих и строительству новых предприятий радиолокационной промышленности изложены в разделе VII постановления. В этом разделе предписывалось головным Министерствам по РЛ (см. раздел 1) иметь главные управления радиолокационной промышленности и построить в течение 1946–1950 гг. новые радиолокационные заводы и заводы по производству радиодеталей, закончить в течение 1946–1948 гг. восстановление и реконструкцию старых заводов. Всего предусматривалось строительство более 25 новых заводов, восстановление и реконструкция более 11 старых заводов.
В МПСС (п. 1) в состав Главного управления радиолокационной промышленности включались НИИ-33 (Ленинград), ПКБ-170, ОКБ №№ 326, 208, 498 и заводы №№ 678, 326, 327, 208 и 498. Предписывалось использовать часть мощности завода № 197 под производство наземных радиолокационных станций обнаружения, а также внести предложения об усилении главка еще двумя заводами за счет других ГУ. НИИ-20 с опытным заводом был подчинен непосредственно министру. Министерство обязывалось построить в течение 1946–1950 гг. три новых радиолокационных завода и три завода радиодеталей.
В состав Главного управления радиолокационной промышленности Министерства вооружений (п. 2) включались НИИ-20 (на базе ЦКБ-20) с опытным заводом № 465, ОКБ №№ 304, 79 и 569 и заводов №№ 304, 79 и 569. На базе завода № 526 в г. Сталинске создавался новый завод наземного радиолокационного артиллерийского вооружения. Министерство обязывалось построить завод радиолокационных станций, завод приборов управления стрельбой и завод синхронно-силовых передач.
В состав Главного управления радиолокационной промышленности МАП (п.3) включались НИИ-17, ОКБ №№ 382, 794, 339, 283, 287, 278, и 290 и заводы №№ 339, 382, 294, 283, 287, 278, 290, 794, 555, 483 и 452. Предписывалось часть мощности завода № 140 использовать под производство электромашин для самолетных радиолокационных станций.
В Министерстве сельскохозяйственного машиностроения (п. 4) заводы №№ 564, 571 и 677 по производству радиовзрывателей и НИИ-504 включались в состав 2-го ГУ боеприпасов.
В Минсудпроме (п. 5) создавалось Управление радиолокации в составе 4-го ГУ. В него были включены ОКБ №№ 252, 703 и 206, и заводы по производству корабельных и береговых радиолокационных станций и комплектующих изделий. Назначались к строительству в течение 1947– 52 гг. пять новых радиолокационных заводов и один завод радиодеталей, в том числе завод нормальных деталей в Серпухове, завод корабельных РЛС управления стрельбой среднего и ближнего боя в Таганроге, завод РЛС для подводных лодок, завод РЛС орудийной наводки главного, зенитного и универсального калибров в Ростове.
Пункты 6, 7, 8 и 9 данного раздела посвящены организационным мероприятиям по обеспечению реконструкции, восстановления и строительства радиолокационных предприятий. П. 10 обязывал Министерство трудовых резервов организовать ремесленные училища при каждом действующем и вновь строящемся радиолокационном заводе, а п. 11 Министерству вооружения разрешалось перевести в Москву на свои радиолокационные заводы 2000 ИТР и квалифицированных рабочих с семьями из других областей.
Раздел VIII посвящен вопросам подготовки научно-технических кадров, инженеров и техников по РЛ. Сформированные задачи по радиолокации требовали огромных не только организационных, но и кадровых усилий. Сроки подготовки инженеров в вузах были большими. Одним из возможных путей сокращения сроков подготовки специалистов высокой квалификации был метод, предложенный еще в 20-х годах академиком Абрамом Федоровичем Иоффе. Суть его состояла в обеспечении связи учебы студентов с научной работой в базовом институте. После войны уже академик П.Л. Капица начал активно проводить этот метод в жизнь. В письме И.В. Сталину от 1 февраля 1946 г. он убедительно доказывал необходимость создания нового элитного вида обучения в стране, способного заниматься разработкой новейшей военной техники. В результате 25 ноября 1946 г. вышло постановление СМ СССР № 2538 «О мероприятиях по подготовке высококвалифицированных специалистов по важнейшим разделам современной физики».
В 1945 г. ФТФ МГУ был преобразован в МФТИ (Постановление СМ СССР от 17 сентября 1951 г. № 3517–1635 г.). Для решения фундаментальных задач развития РЛ идеи физтеха были реализованы А.И. Бергом и Н.Д. Девятковым в 1952–1953 гг., когда они создали базовые кафедры МФТИ для подготовки специалистов по радиотехнике (НИИ-108) и электронике (НИИ-160). Существовавшая система высшей технической школы была готова к подготовке инженеров-эксплуатационников, инженеров-конструкторов. Поэтому одним из пунктов VIII раздела постановления стали контрольные цифры подготовки инженеров радиолокационной промышленности. При этом предполагалось:
«а) реорганизовать в Ленинградском электротехническом институте ряд факультетов;
б) организовать в 1946 году радиолокационный факультет в МАИ, ЛИАП, МГУ;
в) увеличить контингент учащихся на радиофизическом отделении Горьковского ГУ, на радиолокационной специальности МЭИ;
д) увеличить выпуск для нужд радиолокационной промышленности инженеров в Ленинградском институте точной механики и оптики; в Харьковском электротехническом институте; в ленинградском политехническом институте; в Горьковском индустриальном институте; в Киевском политехническом институте;
е) Подготовить в высших учебных заведениях по специальностям электровакуумной техники и электровакуумного машиностроения следующее количество инженеров – в 1947 году – 185 чел., в 1948 году – 280 чел., в 1949 году – 280 чел. и в 1950 году 280 чел.) Увеличить контингент учащихся по электровакуумной специальности в МЭИ; в МВТУ им. Баумана; в Ленинградском университете; в Ленинградском технологическом институте; в Химическом институте им. Менделеева;
и) Совместно с Комитетом радиолокации к началу 1946/47 учебного года разработать и утвердить профили и учебные планы факультетов и отделений радиолокационной и электровакуумной специальностей».
Пунктом 2 и 3 головные министерства (см. раздел 1) обязаны были выделять для вузов, ведущих подготовку специалистов для РЛ и электровакуумной промышленности, РЛС и измерительную аппаратуру по их заявкам и обеспечить финансирование, создание и оборудование специальных лабораторий вузов, ведущих подготовку по РЛ и электровакуумной специальностям. Постановлением была также предусмотрена закупка в Германии через МВТ лабораторного оборудования и измерительной аппаратуры для специальных лабораторий вузов, в том числе из трофейного оборудования, выписка специальной научной и технической иностранной литературы. В 1947 году в Москве предписывалось организовать 4-месячные постоянные курсы переподготовки и повышения квалификации по РЛ и электровакуумной специальностям. Очень важными были предложения о подготовке техников для РЛ и электровакуумной промышленности, с организацией новых техникумов и укреплением существующих с последующим их рассмотрением в СМ СССР.
Кроме пунктов по подготовке гражданских специалистов по РЛ в постановлении были предусмотрены пункты (п. 10) по подготовке военных специалистов:
«а) организовать в 1946 году на базе Харьковской высшей военной школы ПВО Военную академию артиллерийского радиолокационного вооружения с задачей подготовки военных инженеров по радиолокации;
б) укрепить радиолокационный факультет в Военно-электротехнической командной академии связи им. Буденного».
Вошел в Постановление и раздел (IX) по использованию немецких специалистов. Пунктом 1 на ЛКБ МПСС в Берлине было возложено «выполнение разработок по радиолокационным станциям и электровакуумным приборам, перечисленным в приложении № 5. Установить, что на разработки, выполняемые немецкими специалистами, указанные в приложении № 5, распространяются денежные премии, установленные Постановлением Совета
Министров от 13 апреля 1946 г и настоящим постановлением; довести до сведения немецких конструкторов и инженеров суммы премий по радионавигационным станциям и электровакуумным приборам и ввести их в действие».
Далее в постановлении говорилось о разрешении для разработки и изготовления опытных образцов радионавигационных станций и электровакуумных приборов в ЛКБ применять советские технические материалы и полуфабрикаты. Было разрешено вывозить изделия ЛКБ (станки, приборы, образцы, полуфабрикаты) в Советский Союз. Постановление обязывало направить в ЛКБ в августе-сентябре 1946 г. отобрать и направить 160 специалистов различного профиля для изучения радионавигационной, радиоизмерительной и электровакуумной техники (п. 3, л. 145). П. 4 разрешал в необходимых случаях вызывать в Советский Союз немецких специалистов из ЛКБ.
Следующий пункт, 5, ставил этот же вопрос уже по-другому: «Предрешить вопрос о переводе в 1946 г. немецких специалистов, работающих в ЛКБ МПСС в Берлине, в Советский Союз. Всего перевести в СССР ученых, инженеров, техников и рабочих в количестве до 800 человек и их семьи. Назначить уполномоченным Министерства промышленности средств связи по переводу лабораторно-конструкторского бюро в Берлине члена Коллегии министерства т. Смирнова. Помощниками т. Смирнова назначить т.т. Вильдгрубе и Болдырь. Министру промышленности средств связи т. Зубовичу, заместителю министра внутренних дел т. Серову и уполномоченному Министерства промышленности средств связи т. Смирнову в месячный срок выработать проект постановления Совета Министров СССР о вывозе из Германии немецких специалистов, предусмотрев в этом постановлении сроки вывоза и практические мероприятия, связанные с перевозкой из Германии инженерного состава, квалифицированных рабочих и их семей. Перевозку организовать в специальных пассажирских эшелонах, предусмотрев выделение необходимого количества грузовых вагонов для перевозки личного имущества немецких специалистов и их семей, без ограничения веса. Перевозимых немецких специалистов и их семьи обеспечить питанием в пути следования и выделить для сопровождения эшелонов работников Министерства внутренних дел. Министерству внутренних дел (т. Круглову), совместно с Министерством промышленности средств связи (т. Зубовичем) установить особый режим в месте, где будут размещены немецкие специалисты. Для обеспечения расселения перевозимых немецких специалистов обязать Мособлисполком (т. Тарасова) в десятидневный срок передать по балансу на 1 июля 1946 года все здания, подсобные сооружения, усадьбу и инвентарь санатория им. Семашко Мособлздравотдела (Щелковский район, Московской области)».
Постановление заканчивается словами: «Считать работу по развитию радиолокационной техники важнейшей государственной задачей. Обязать все министерства и организации выполнять задания по радиолокационной технике как первоочередные».
Считать работу по развитию радиолокационной техники важнейшей государственной задачей. Обивать все министерства и организации выполнять задания по радиолокационной технике как первоочередные.
Подписи И. Сталина и Я. Чадаева на последнем листе Постановления № 1529-678сс от 10 июля 1946 г.
И.В. Сталин подписывает и последний лист постановления.
Параллельно с подготовкой постановления по радиолокации шла подготовка постановления «О реактивном вооружении», в ходе которой И.В. Сталину была направлена докладная записка Л.П. Берии, Г.М. Маленкова, Н.А. Булганина, Б.Л. Ванникова, Д.Ф. Устинова, Н.Д. Яковлева «Об организации научно-исследовательских и опытных работ в области ракетного вооружения в СССР».
Эти постановления являют собой пример хорошо подготовленных документов, в которых не только решены фундаментальные проблемы создания радиолокационной промышленности, но и подготовки по-настоящему высококвалифицированных кадров научных работников и инженеров-исследователей, инженеров-разработчиков и конструкторов, тщательно проработаны конкретные вопросы жизнеобеспечения всех участников реализации задуманного. В этом, кроме всего прочего, историческое значение этих постановлений.
Этот план стал основополагающим программным документом правительства, регламентировавшим всестороннее развитие радиолокации в стране. С целью ее качественного улучшения намечалось проведение обширных исследований по использованию дециметрового и сантиметрового диапазонов волн. В разделе «Организационные вопросы» предусматривалось строительство новых институтов, КБ, вузов, факультетов и техникумов радиолокационного профиля.