4.1. Понятие «экономическая сфера и «экономика». Ресурсы и их ограниченность

Экономическая сфера — решающая в жизни общества – регулирует вопросы производства, собственности, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Экономическая сфера формируется исторически. Ее развитие обусловлено переменами в общественном производстве, необходимостью так стимулировать деятельность производителей, как этого требует характер и содержание труда.

Понятие «экономика» часто используется для характеристики общественного производства. Существуют разные подходы к определению содержания экономики.

Во-первых, экономика рассматривается как совокупность отраслей и видов материального производства и непроизводственной сферы. В ней создаются блага и услуги, без которых человеческое общество не может существовать и развиваться.

Во-вторых, с экономикой обычно ассоциируется совокупность экономических отношений, складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления. Эти отношения образуют экономический базис общества.

В-третьих, под экономикой понимается отрасль науки, изучающая функциональные или отраслевые аспекты экономических отношений.

В-четвертых, исследователи имеют в виду экономику, когда выделяют микро– и макроэкономическое производство и интерэкономику. Микроэкономика выступает как обособленное производство или предприятие. Макроэкономика предстает как национальная экономика. Интерэкономика характеризует закономерности возникновения и развития мирового хозяйства.

В-пятых, выделяют различные формы экономики: рыночную, смешанную и др.

В-шестых, экономике придается ведущее место в системе общественных отношений. Она определяет содержание политической, правовой, духовной и других сфер общественной жизни.

В реальной жизни производство всегда имеет определенную социально-экономическую форму и отличается отношениями, складывающимися между людьми.

Итак, экономика – это сфера деятельности человека, в которой создаются материальные блага, необходимые для удовлетворения разнообразных потребностей людей.

Ресурсы – это все то, что затрачивается в процессе производства товаров и услуг и из чего человек извлекает для себя пользу.

Ресурсы можно разделить на:

– природные (естественные силы и вещества);

– материальные (все сверхприродные, «рукотворные» средства производства, которые являются результатом производства);

– трудовые (население в трудоспособном возрасте);

– финансовые (денежные средства, выделяемые обществом на организацию производства);

– информационные (средства массовой информации). У всех ресурсов есть одно общее свойство: они имеются в ограниченном количестве. Действительно, кроме воздуха, солнечного тепла и дождя – все остальные средства удовлетворения человеческих потребностей существуют в ограниченном объеме.

Ограниченность – это недостаточность производственных ресурсов для создания того объема благ (товаров и услуг), которые люди хотели бы получить.

Для удовлетворения своих материальных потребностей люди организуют производство.

 

4.2. Производство

Производство – это определенный процесс создания жизненных благ, необходимых для развития человеческого общества.

Общественное производство представляет собой сложное экономическое понятие, объединяющее в систему материальное и нематериальное производство. Материальное производство – основа развития человеческого общества вообще, нематериального производства в частности, роль которого неуклонно возрастает .

Истории известны две основные формы общественного производства – натуральное и товарное.

Натуральное производство – это такая форма хозяйствования, при которой продукты труда предназначаются для удовлетворения собственных потребностей производителя, для внутрихозяйственного потребления.

Натуральное хозяйство представляет собой замкнутую систему, в которой каждый работает на себя, на свои внутренние потребности. Основными чертами натурального хозяйства являются замкнутость и консерватизм, ручной труд, медленные темпы развития, прямые связи между производством и потреблением. Законом развития натурального хозяйства является повторение производства в прежних объемах. Однако, несмотря на свою примитивность и относительную бесперспективность, натуральное хозяйство обладает устойчивым характером и существует до настоящего времени. Более развитым и сложным по сравнению с натуральным является товарное хозяйство.

Товарное производство – это такая форма организации хозяйства, когда продукты производятся отдельными, обособленными производителями, причем каждый специализируется на выработке одного какого-либо продукта, так что для удовлетворения общественных потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке.

В процессе производства люди вступают в отношения между собой, т. е. в производственные отношения . Они представляют собой сложную систему, включающую в себя отношения собственности, а также формы распределения производственного продукта, его обмена и потребления.

Производство для общества есть объективная необходимость. Поскольку человеческие потребности безграничны, постоянно изменяются и растут – это побуждает общество развивать производство. Для этого используются факторы производства.

Факторы производства – это элементы системы производства и процессы, воздействующие на него.

Выделяются следующие основные факторы производства:

– земля (все виды природных ресурсов, имеющихся на планете, пригодные для производства благ);

– труд (человеческие усилия, которые затрачиваются в процессе производства);

– капитал (материальные и духовные ресурсы, с помощью которых можно увеличить продуктивность земли и труда);

– предпринимательство (специальные способности людей, умеющих координировать и управлять производством);

– информация (знания и сведения, которые необходимы людям для осознанной экономической деятельности). В процессе производства каждый фактор выполняет свою функцию и имеет свою долю дохода:

– ренту (собственники земли);

– заработную плату (наемные работники);

– процент (владельцы капитала);

– прибыль (предприниматели);

– контроль (руководители, акционеры средств массовой информации).

Для того чтобы производить, факторы производства должны соединяться. По характеру соединение факторов производства может осуществляться:

– на добровольных началах (если средства производства находятся в собственности самих производителей);

– в принудительном порядке (если средства производства отделены от работников и являются собственностью других членов общества).

В свою очередь, принуждение к соединению факторов производства может быть:

– внеэкономическим (рабство и феодализм осуществляли это непосредственно с помощью вооруженной силы – заставляли рабов и крестьян под угрозой оружия работать на себя);

– экономическим (капитализм реализовывает это с помощью товарно-денежных отношений, т. е. капиталист не заставляет рабочего работать на него, но рабочий вынужден наниматься на работу, чтобы не умереть с голоду).

Результатом общественного производства является совокупный общественный продукт (СОП), состоящий из предметов, вещей и оказываемых услуг.

По своей экономической роли совокупный общественный продукт делится на:

– материальные затраты (сырье, энергия, материалы);

– чистый продукт (труд работников, занятых в общественном производстве за определенный период времени).

В свою очередь чистый продукт включает в себя:

– необходимую часть (которая служит воспроизводству рабочей силы, удовлетворяя как материальные потребности людей в питании, одежде, жилье, так и помогая реализовать их духовно-социальные стремления);

– прибавочную часть (которая необходима для расширения производства и формирует общественные накопления). Совокупный общественный продукт можно также измерить, применяя следующие показатели:

– валовый общественный продукт (ВОП), являющийся совокупной стоимостью всех произведенных за год в стране конечных товаров и услуг;

– национальный доход (НД)  – это часть совокупного общественного продукта, содержащая вновь созданную в течение года стоимость;

– валовый национальный продукт (ВНП), включающий в себя общую рыночную стоимость всех готовых товаров и услуг, произведенных в стране в течение года. ВНП отражает единство всего народного хозяйства.

Любая фирма, выпуская продукцию, должна покрывать свои издержки (затраты). В противном случае она будет нести убытки и ее собственник, в конце концов, разорится. Если же выручка фирмы превышает ее издержки, то она получает прибыль.

Различаются издержки в бухгалтерском смысле (их обычно называют бухгалтерскими) и издержки в экономическом смысле (экономические, или альтернативные издержки).

Бухгалтерские (явные) издержки – стоимость израсходованных ресурсов в ценах их приобретения.

Бухгалтерские издержки всегда подтверждаются бухгалтерскими документами. Они очевидны. Поэтому их также называют явными издержками. Разница между объемом продаж и бухгалтерскими издержками образует бухгалтерскую прибыль .

Общая выручка фирмы – бухгалтерские издержки – бухгалтерская прибыль.

Бухгалтерская прибыль направляется на уплату налогов, выплату дивидендов акционерам, развитие производства и т. п.

Неявные издержки – это сумма дохода, который не получен, вследствие отказа от наилучшего из альтернативных вариантов использования ресурсов.

Экономические, или альтернативные издержки – это выручка, которую можно было бы получить при наиболее выгодном из альтернативных вариантов использования ресурсов (сумма явных и неявных издержек).

Экономисты различают общие, средние и предельные издержки.

Общие издержки – это издержки всего выпуска продукта фирмы.

Средние издержки – это общие издержки в расчете на единицу продукции.

Предельные издержки – это прирост общих издержек, связанный с выпуском дополнительной единицы продукта.

Общие издержки делятся на постоянные и переменные.

Постоянные издержки – это та часть общих издержек фирмы, которая не зависит от объема выпускаемой продукции.

Например, если фирма арендовала помещение, то она должна вносить установленную арендную плату, независимо от того, каков объем выпускаемой продукции и даже если она вообще не выпускается. Процент по ссуде, полученной фирмой в банке, также надо платить независимо от выпуска продукции. Заработная плата аппарата управления также относится к постоянным издержкам.

Постоянные издержки включают, кроме того, амортизацию.

Амортизация – это постепенная утрата стоимости зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств по мере их износа .

Например, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства служат длительное время. В течение своего срока службы они изнашиваются и постепенно теряют свою стоимость, независимо от степени их использования. Не случайно подержанные автомобили всегда стоят дешевле, чем новые. При этом, чем больше срок их службы, тем они дешевле.

Переменные издержки – это та часть общих издержек, величина которой находится в прямой от выпуска продукта.

Это – затраты на сырье, топливо и энергию для технологических целей, заработную плату рабочих, упаковку, транспортировку продукции. Например, чем больше столов выпускает мебельная фабрика, тем больше ее затраты на доски, клей, краску, зарплату рабочих и т. д.

Важнейшей характеристикой общественного производства является его эффективность.

Эффективность общественного производства – это соизмерение общественного продукта с затратами на его создание.

Экономически эффективным считается производство, в котором максимум результата обеспечивается минимумом затраченных ресурсов.

Важнейшими показателями экономической эффективности производства являются:

– производительность труда;

– материалоемкость продукции;

– норма прибыли или рентабельности.

Не менее важной является и социальная эффективность производственной деятельности. Ее характеризуют:

– условия труда;

– содержание труда;

– состояние окружающей среды.

Сущностью производства является взаимодействие производительных сил и производственных отношений.

Производительные силы общества – это совокупность всех факторов, средств, используемых обществом в процессе производства.

Производительные силы состоят из:

– рабочей силы (т. е. людей, обладающих трудовыми навыками);

– средств производства (т. е. предметов труда, с помощью которых и из которых создаются материальные блага);

– технологии и организации производства. Развитию современных производительных сил общества присущи следующие основные тенденции:

– производительные силы становятся менее материало– и трудоемкими;

– природные и трудовые ресурсы функционируют более экономично;

– производственная деятельность людей становится более творческой.

Производительные силы взаимодействуют с производственными отношениями , которые понимаются в качестве общественной форм ы развития производительных сил.

И производительные силы, и производственные отношения содержат внутри себя систему противоречий между различными элементами общественного производства: техникой и технологией, средствами производства и рабочей силой и т. п.

Все вместе: и производительные силы, и производственные отношения, и их элементы выступают движущими силами экономического развития общества.

 

4.3. Собственность, ее экономическая и юридическая составляющая

Собственность занимает центральное место в экономической системе. Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и потому – основными.

Собственность – это исторически изменяющаяся форма присвоения средств производства и предметов потребления. Ее главным признаком является право отчуждения: собственник имеет право отчуждать вещь любым образом, как ему заблагорассудится: продавать, менять, покупать, дарить, уничтожать и т. д.

Собственность обусловливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труд.

Как экономическая категория, собственность представляет собой присвоение, обретение чего-либо в свою власть, в свою пользу. присвоение благ в определенной форме; это особое отношение к материальным богатствам – отношение между человеком или сообществом людей с одной стороны и любой субстанцией материального мира, а с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частном или полном присвоении объекта субъектом, характеризующее принадлежность объекта субъекту.

Собственность включает в себя:

– объект собственности – пассивная сторона отношений;

– субъект собственности – активная сторона отношений;

– права собственности;

– отношения между людьми в процессе использования собственности.

Собственность на ресурсы дает возможность присваивать приносимые ими доходы. Ресурсы могут находиться в собственности общества или государства, как на его представителя, или в частной собственности. Могут также существовать смешанные формы собственности.

Основой экономических отношений в обществе являются отношения собственности на факторы производства;

– землю;

– труд;

– капитал;

– информацию.

Собственник средств производства владеет, распоряжается, использует их для организации производства и получения дохода.

Экономическое содержание собственности реализует себя через присвоение-отчуждение средств производства и результатов производственной деятельности людей.

Присвоение – это экономическое отношение между людьми, при котором нельзя использовать некий объект (предмет, имущество), не вступая в отношения с его собственником.

Отчуждение – это экономическое отношение между людьми, результатом которого является лишение данного субъекта возможности присвоения в производстве и потреблении определенного объекта.

Между присвоением и отчуждением существует юридическое содержание собственности, которое выражается в правах на:

– владение (которое представляет собой неполное, ограниченное присвоение средств и результатов производства);

– пользование (это соединение человека с производственным процессом);

– распоряжение (понимается, как управление использованием собственности).

Итак, собственность – это сущность экономической системы, которая реализует себя в определенных типах:

– общий (т. е. совместное отношение людей к средствам производства. Формами общего типа собственности являются:

первобытно-общинная, семейная, государственная, коллективная, общенародная);

– частный (т. е. признаваемое обществом право отдельных граждан и их объединений владеть, пользоваться и распоряжаться любыми видами экономических ресурсов. Формами частной собственности являются: трудовая – семейная, фермерское хозяйство, индивидуальная трудовая деятельность; нетрудовая – рабовладельческая, феодальная, буржуазная);

– смешанный (т. е. соединение элементов частного и общественного присвоения. Формами смешанного типа собственности являются: акционерная, кооперативная, совместная).

На каждом этапе своего развития человечество имеет те или иные формы собственности.

В каждом типе и форме собственности заложены определенные экономические интересы, которые предопределяют характер деятельности людей.

Экономические интересы – это определенные ориентиры деятельности людей, нацеленные на удовлетворение их потребностей.

Объектами экономических интересов выступают:

– материальные и духовные блага;

– услуги.

Субъектами экономических интересов являются:

– человек (который выражает личный интерес, являющийся основой всей системы экономических интересов);

– коллектив людей (который выражает интересы определенной группы людей, объединенных одной формой собственности и занимающих соответствующее место, положение в социальной структуре общества);

– общество в целом (которое выражает общественный интерес, не связанный с конкретной формой собственности).

Все перечисленные выше экономические интересы связаны в единую систему отношениями собственности. Между субъектами экономических отношений периодически возникают противоречия, так как все они относительно самостоятельны. В преодолении этих противоречий необходимо учитывать интересы всех участников экономических отношений: общества, коллектива людей, отдельного человека.

Согласно Конституции РФ в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Формы собственности меняются, если происходит смена субъекта собственности. Например, основным путем преобразования государственной собственности в иные формы собственности является приватизация.

Приватизация собственности – это преобразование, превращение государственной ее формы в иные формы собственности (преимущественно в частную).

В процессе приватизации происходит передача собственности:

– частным и акционерным компаниям;

– отдельным физическим лицам (частным собственникам);

– трудовым коллективам.

Собственность передается на основе выкупа, в аренду (с правом последующего выкупа), безвозмездно.

К формам приватизации также относятся:

– распродажа определенной доли акций;

– денационализация;

– реприватизация (т. е. передача государственной собственности в иные ее формы).

Задачами приватизации являются:

– создание конкурентной среды;

– образование эффективного собственника с мотивацией к рациональному хозяйствованию и повышению производительности, привлечение инвесторов.

Законодательством РФ предусмотрены разные способы приватизации:

– акционирование;

– продажа государственных предприятий по конкурсу;

– аукционная продажа.

 

4.4. Экономическая система и ее типы

Экономическая система – исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форм у и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта; это форма организации хозяйственной жизни общества, характеризующаяся определенным типом собственности.

Благодаря экономической системе происходит преобразование природных ресурсов в материальные блага для людей. По характеру производства и потребления жизненных благ, типу собственности на экономические ресурсы выделяются следующие экономические системы:

– традиционная;

– рыночная;

– командно-административная;

– смешанная.

Традиционная экономическая система – способ организации экономической жизни, при котором земля и капитал находятся в общем владении племени, а ограниченные ресурсы распределяются в соответствии с длительно существующими традициями.

Для традиционной экономики характерно натуральное хозяйство. Натуральное, или закрытое, хозяйство означает, что человек, семья или общность людей потребляют сами весь произведенный продукт. Развито наследование. Натуральное хозяйство преобладало в доиндустриальных общественно-экономических системах – первобытном, рабовладельческом и феодальном обществах.

Отличительные черты традиционной экономики:

– примитивные технологии;

– преобладание ручного труда;

– члены экономических отношений объединены в крепкую социальную сеть;

– ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями;

Для традиционной экономики характерно малопроизводительное фермерство, охота и собирательство – нет регулярных излишков пищи, и поэтому торговля не носит постоянного характер.

Традиционная система хозяйства исторически себя исчерпала и сохраняется сегодня в качестве элементов в виде обычаев и традиций. В большинстве стран мира ведущее место занимают иные формы организации хозяйственного сотрудничества людей, и, в частности, рыночная экономическая система.

Рыночная экономическая система представляет собой такой способ организации хозяйственной деятельности, при котором земля и капитал находятся в собственности отдельных лиц, а распределение ресурсов происходит с помощью рынка.

Отличительные черты рыночной экономики:

–  частная собственность . Разнообразные виды форм частной собственности позволяют обеспечить экономическую самостоятельность и независимости хозяйствующих субъектов.

– Свободное предпринимательство . Экономическая свобода даёт производителю возможность выбора видов и форм деятельности, а для потребителя возможность покупать любой товар. Рыночную экономику отличает суверенитет потребителя – потребитель решает, что должно производиться.

– Рынок (т. е. систему добровольного обмена между покупателями (потребителями) и продавцами (производителями), основанную на использовании денег и действующую на законах спроса и предложения).

– Ценообразование, основанное на механизме спроса и предложения. Тем самым рынок осуществляет саморегулирующую функцию. Обеспечивает рационально эффективный способ производства. Цены в рыночной системе никем не устанавливаются, а являются результатом взаимодействия спроса и предложения.

– Конкуренция. Конкуренция порождаемая свободой предпринимательства и свободой выбора заставляет производителей производить именно те товары, которые необходимы покупателям, и производить их наиболее эффективным способом.

– Ограниченная роль государства. Государство лишь следит за экономической ответственность субъектов рыночных отношений – заставляет предприятия отвечать по обязательствам принадлежащим им имуществом.

Существенной характеристикой данной экономической системы является товарное производство, понимаемое как производство товаров с целью их обмена на рынке.

К преимуществам рыночного хозяйства относятся:

– экономическая свобода товаропроизводителя, независимость в принятии своих решений;

– возможность удовлетворять разнообразный потребительский спрос;

– эффективное распределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

– активное использование достижений научно-технического прогресса.

Основными негативными сторонами рыночной экономической системы являются:

– периодические изменения рыночной конъюнктуры, с присущими ей спадами производства и затовариванием;

– отсутствие стабильности цен;

– частичная безработица;

– частое равнодушие к социальным программам ( образование, общественный транспорт, здравоохранение, культура).

Однако негативные проявления рынка поддаются корректировке и устранению как со стороны общества (государства), так и благодаря совершенству самого рынка. Рыночная экономика является саморегулирующейся системой. Она весьма эффективна, и большинство стран мира придерживается основных ее принципов.

Командно-административная экономическая система – способ организации экономической жизни, при котором капитал и земля находятся в собственности государства, а распределение ограниченных ресурсов осуществляется по указаниям центральных органов управления и в соответствии с планами .

В основе командно-административной экономической системы лежит государственный монополизм. Именно государство распоряжается всеми хозяйственными ресурсами и организует производственную деятельность в соответствии с заранее принятым им планом.

Отличительные черты командной экономики:

– государственной собственностью на все средства производства;

– плановым управлением экономикой;

– концентрацией производства на крупных предприятиях;

–  негибкой, затратной системой цен;

–  дефицитом потребительских товаров и услуг.

Классическим примером командно-административной системы являлась экономика Советского Союза. Она имела и некоторые и некоторые позитивные моменты:

– гарантировала определенный минимум жизни, чем поддерживала в людях уверенность в будущем;

– исключала безработицу, что, в свою очередь, создавало определенную социальную стабильность.

К негативным сторонам экономической системы СССР относились отсутствие экономических стимулов развития производства, дефицит товаров народного потребления, затратный характер экономики. Поэтому в конце XX века в советском обществе произошло глубокое разочарование в возможностях данной экономической системы и был взят курс на перестройку.

Начиная с 1991 года в России осуществляется переход от командно-административной к рыночной экономике. В 1994 году в соответствии с критериями Европейского Союза наша страна была отнесена к странам с переходным типом экономики.

Экономика переходного периода потребовала решения следующих:

– разгосударствления (т. е. сужения государственного сектора в экономике и постепенного издания многоукладной экономики);

– отказа от централизованного планирования;

– либерализации цен;

– стабилизации рубля;

– формирования новых рыночных структур (товарных бирж, фондовых рынков, посреднических организаций, аукционов ит. п.);

– приватизации (т. е. передачи государственной собственности в частные руки и создания широкого слоя частных собственников).

Результаты проведенных в нашей стране реформ оказались весьма противоречивыми. Среди множества проблем, с которыми столкнулись наши соотечественники, самой серьезной остается формирование в сознании людей инициативы и ответственности, без которых невозможно создать свое собственное дело, а также необходимость реальных правовых гарантий прав предпринимателя.

Следует заметить, что в современном мире преобладают страны со смешанной экономической системой.

Смешанная экономическая система – это такой способ организации хозяйственной деятельности, при котором земля и капитал находятся в частной собственности, а в вопросах распределения ресурсов принимают участие как рынок, так и государство.

Основу смешанной экономики составляет сочетание государственной и частной собственности (ее преобладание), которое функционирует по рыночным законам. Государство принимает участие в решении хозяйственных вопросов путем централизации в своем распоряжении определенной части экономических ресурсов.

Смешанные системы существовали в различных исторических условиях. Например, в свое время такой системой был колонат, возникший на основе соединения рабовладельческих и феодальных отношений в Древнем Риме. Сегодня смешанная экономика как тип хозяйственной системы широко распространена в вре мире и предстает в следующих укрупненных формах:

– смешанная экономика развивающихся (особенно слаборазвитых) стран, в которых «смешение» вызывается низким уровнем развития и наличием отсталых экономических форм;

– смешанная экономика развитых стран (развитая смешанная экономика).

Смешанная экономика является целостной системой, выступающей адекватной формой современного развитого общества. Образующие ее элементы опираются на такой уровень производительных сил и на такие тенденции социально-экономического развития, которые объективно требуют дополнения рынка государственным регулированием, частнохозяйственной инициативы – социальными гарантиями, а также включения в экономическую структуру общества постиндустриальных начал. Смешанная экономика не является конгломератом, хотя и уступает «чистым» системам в степени однородности составляющих ее элементов.

Модели смешанной экономики:

Общая линия на развитие смешанной системы не означает однообразия и стандартизации. Модели смешанной экономики отличаются друг от друга своими “национальными коэффициентами смешения” разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т. п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров. Поэтому реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики.

Американская модель – это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации.

Германская модель – это модель социального рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с формированием многослойной институциональной структуры субъектов социальной политики. В германской экономической модели государство не устанавливает экономические цели – это лежит в плоскости индивидуальных рыночных решений, – а создаст надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите). Они фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер по поддержанию конкурентной среды, с другой. Важнейшая задача государства – обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Трактовка государства как источника и защитника правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность, и конкурентных условий не выходит за пределы западной экономической традиции. Но понимание государства в германской модели и, в целом, в концепции социальной рыночной экономики отличается от понимания государства в других рыночных моделях представлением о более активном вмешательстве государства в экономику.

Германская модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:

– индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;

– социальное равенство – рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве;

– антициклическое регулирование;

– стимулирование технологических и организационных инноваций;

– проведение структурной политики;

– защита и поощрение конкуренции. Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства.

Японская модель – это модель регулируемого корпоративного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением корпоративного начала.

Шведская модель – это социал-демократическая модель, которая отводит государству место верховной социально-экономической силы. Демократически избранной государственной власти делегируются огромные полномочия по регулированию социально-экономической жизни. Однако нельзя не признать, что концептуальные различия между социальной рыночной экономикой и “скандинавским социализмом” на практике стираются.

Таким образом, современные страны взяли курс на построение социально-регулируемой рыночной экономики, что лежит в основе понятия “смешанная система хозяйства”.

 

4.5. Товар и его свойства. Сущность и функции денег. Инфляция: причины, сущность, последствия. Антиинфляционная политика

Основу рыночных отношений составляет движение товаров, услуг и денег.

Товар — это фундаментальная категория рыночной экономики. Маркс в «Капитале» писал о том, что богатство общества возможно только при «огромном скоплении товаров», а отдельный товар – «клеточка» этого богатства.

Товар – это вещь, продукт труда, свойство чего-либо, удовлетворяющий какую-либо человеческую потребность и предназначенный не для собственного потребления, а для потребления его другими через обмен и куплю-продажу.

Не всякие результаты труда являются рыночным товаром. Для того чтобы продать товар, он должен обладать следующими свойствами :

– потребительной стоимостью (т. е. способностью товара (услуги) удовлетворять определенную потребность людей);

– меновой стоимостью (т. е. способностью товара (услуги) обмениваться в определенных количествах на другие вещи (услуги);

– стоимостью (т. е. денежной суммой, которая может быть уплачена или получена при покупке или продаже определенного товара или услуги).

Появление денег связано с развитием торговли и обмена. Первоначально, при натуральном хозяйстве товары обменивались друг на друга. Со временем, для удобства обмена, человечество выделило из всего товарного мира единственный товар, который стал играть роль всеобщего эквивалента – это деньги. В разные эпохи в роли денег выступали табак, пушнина, драгоценные камни. Постепенно человечество выработало специальные требования к тому, что могло бы служить деньгами. Этими требованиями стали:

– редкость;

– долговечность;

– делимость.

Всеми этими качествами обладали благородные металлы (золото и серебро), которые и были признаны всеобщим эквивалентом для всех стран, т. е. деньгами.

Деньги – это особый товар, всеобщий эквивалент, который признается всеми как средство обмена на товары (услуги) и может быть использован для накопления богатства и реализации в будущем.

Выделяются следующие основные функции денег:

– средство измерения (для оценки товара или услуги);

– средство обмена (выполняет роль посредника при обмене товаров);

– средство накопления (сбережения).

Способность денег превращаться в товары и услуги называется ликвидностью денег.

Все функции денег органически связаны между собой. Сущность денег проявляется во всех функциях одновременно.

Обращение (движение) денег происходит в наличной и безналичной формах.

Наличные денежные средства – это находящиеся в обращении металлические и бумажные деньги. Они обеспечивают покупку разных товаров и услуг.

Безналичные денежные средства – это суммы денег, хранящиеся в кредитных учреждениях (сберкассах, банках) в виде денежных счетов, аккредитивов, платежных поручений, чековых вкладов, кредитных карточек.

Все наличные и безналичные денежные знаки образуют денежную массу, необходимую каждому государству.

Денежная масса – это сумма денег, которой граждане и организации государства владеют и которую используют для расчетов и в качестве сбережений.

На формирование денежной массы оказывают влияние следующие факторы:

– количество товаров, продающихся на рынках страны;

– цена товаров, определяемая соотношением спроса и предложения;

– скорость обращения денежной единицы(т. е. число раз, которое каждая денежная единица участвовала в течение года в обслуживании сделок).

Таким образом, денежная масса, необходимая государству для организации нормальной экономической жизни, не может быть произвольной. Она определяется: объемом произведенной продукции, ценой товаров и скоростью обращения местной валюты.

Главным видом современных денег являются бумажные деньги, выпускаемые государством, обязательные к приему и законные при платежах. Они заменили золотые деньги.

Золотые деньги (слитки и монеты) – это всеобщий эквивалент, реальные деньги, богатство государства, которое никогда не обесценивается. Их стоимость равнялась цене веса драгоценного металла, из которого сделана монета.

Бумажные деньги — это символические деньги. Они не имеют собственной стоимости и не могут выполнять функцию сокровища. Их стоимость объявлена условно, и поэтому они часто обесцениваются.

Каждое государство выпускает свои национальные денежные знаки, обеспеченные всем его достоянием и способные удовлетворять внутренние экономические потребности. Эти законные платежные средства являются декретными средствами.

Бумажные деньги породили массу проблем. Наиболее существенной из всех является инфляция. Она возникает тогда, когда в экономике государства происходит превышение денежной массы над товарной.

Инфляция (латин. infl atio — вздутие) – это избыточное увеличение находящейся в обращении массы бумажных денег по сравнению с реальным предложением товаров, что приводит к падению покупательной способности денег и росту цен на товары и услуги.

Инфляция разрушительна для рыночной экономики. Поскольку она выражается в общем повышении уровня всех цен, то это имеет следующие негативные последствия.

Прежде всего обесцениваются деньги. Нарушаются установившиеся пропорции между ценами товаров. Продавцу и покупателю становится все сложнее принять оптимальное экономическое решение. Ещё труднее дать экономический прогноз и долгосрочные расчеты. Возникает риск при крупном инвестировании. Защита от такого риска усматривается в увеличении размеров прибыли и процентов, что ведет к ещё большему росту цен. Поэтому предприниматели больше ориентируются на краткосрочные решения (в основном спекулятивной направленности). Происходит также перераспределение доходов, ибо те, кто имеет фиксированную зарплату, ничем не защищены от инфляционного роста цен. Обесцениваются и денежные сбережения населения. Становится невыгодным кредит

Словом, инфляция, дезорганизуя рыночные процессы, «взрывает» и производство, и потребление, усиливая социальную напряженность в обществе.

Различают «открытую» и «подавленную» инфляцию.

Открытая инфляция присуща странам с рыночной экономикой, где свободное взаимодействие спроса и предложения способствует открытому, ничем не стесненному росту цен в результате падения покупательной способности денежной единицы.

Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, тем не менее она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов. Тем самым открытая инфляция сама выступает своего рода антиинфляционным средством.

Подавляемая инфляция присуща экономике с административным контролем над ценами и доходами. Она потому то и называется «подавленной», что жесткий контроль над ценами и доходами не позволяет открыто проявиться инфляции в единственно доступной ей форме – в росте денежных цен. В такой ситуации инфляция принимает «подпольный» характер, внешние цены стабильны, но поскольку масса денег фактически выросла, избыток денег трансформируется в товарный дефицит, и этим дезориентируется регулиpование экономики. Излишек денег притворяется недостатком товаров, и тогда кажется, что решение экономических проблем однозначно связанно с ростом производства, увеличением предложения. Однако постоянно избыточная эмиссия не может быть компенсирована непоспевающим за ней ростом производства.

Следовательно, в условиях подавленной инфляции (по всяким бы соображениям она ни подавлялась) товарный дефицит есть внешнее выражение и неизбежное следствие скрываемой причины обыкновенной инфляции, необыкновенность которой заключена лишь в одном, – в том, что ей запрещают быть. Иными словами, подавленная инфляция это «запрещенная» инфляция. В результате такого насилия над экономикой товарный дефицит становится видимой стороной невидимого инфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен. Подавленной же инфляции доступен только oдин «выход» – отоваренной может быть лишь часть денежных знаков, и именно их, строго говоря, следует считать «деньгами».

Таким образом, при подавляемой инфляции только часть денежных знаков является деньгами, тогда как другая, неотоваренная часть немедленно превращается в лжеденьги, (этого не происходит при открытой инфляции, ибо рост денежных цен yчитывает величинy всей денежной массы, в том числе и «инфляционной»). Однако при подавленной инфляции никто не знает, чем же он располагает – деньгами или лжеденьгами? Такая загадочность по разном влияет на поведение покупателей и продавцов.

Покупателu стараются «поймать» дефицитный товар, превратив денежныe знаки в подлинныe деньги. Но именно дефицитность товара означает, что покупка становится случаем, удачей, лотереей. Возникают очереди – постоянные, унылыe и озлобленные… Продавцы же начинают спекулировать дефицитным товаром. Появляется «черный рынок» – нелегальная форма инфляции в условиях её подавления.

«Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цепы товаров. При этом получается, что покупателей грабят дважды:

административно-неподвижныe цены лицемерно свидетельствует свою «стабилъность» (и значит, отсутствие причин для повышения зарплаты!), но людям, получающим доходы по уровню официальных ценников пустых магазинов, на самом деле приходится покупать товары по ценам «черного рынка». Более того, иллюзия неизменности цен создает видимость экономического благополучия, вводя в заблуждение и покупателей, и продавцов, и правительство (до сих пор часть нашего общества вздыхает по тем «низким», «стабильным» ценам, которые не отражали ни какой экономической реальности).

Подавленная инфляция неизличима – ее можно только «обезболить» загнав еще глубже, не позволяя проявиться, и тем «взрывая» уже всю экономику. Да и добиться этого можно лишь административными методами. В результате экономику ожидает подлинная катастрофа. Дело в том, что подавление инфляции на протяжении десятилетий настолько искажает цены, что реалъные экономические процессы просто не осознаются, общество живет самообманом и приучается к нему.

Открытая же инфляция излечима – и лечится она экономическимu методами. Более того, становится понятным, в какой мере следует поднимать доходы малообеспеченных слоёв населения, а также работников бюджетной сферы.

Переводом подавленной инфляции в открытое состояние мы наконец-то получили возможность впервые оздоровить нашу экономику экономическими методами.

Экономической теории удалось раскрыть механизм, порождающий инфляцию (которая практически присуща всем странам мира).

Первая причина состоит в том, что современное денежное обращение осуществляется «бумажными» знаки, прервавшими всякую связь с золотом. В эпоху «золотых денег» их избыток преодолевая «уходом» золота из сферы обращения в сферу накопления. А вот бумажные деньги, которые являются только средством обращения, копить подобно золоту, бессмысленно. Но, в отличие от золотых денег, бумажным просто некуда уйти: сфера обращения их единственная обитель.

Более того, возникает «замкнутый инфляционный бег»: рост цен требует для обращения еще большего количества денежных знаков, а новая их порция ведет к новому росту цен, вновь требуя роста денежной массы, и т. д.

Таким образом, первая причина инфляции – в «бумажной» природе современного денежного обращения, поскольку снят ограничитель эмиссии бумажных денег в виде определенного законом размера их золотого обеспечения.

Но, может, тогда следует вновь вернуться к «золотым» деньгам? Увы, это теперь невозможно: то, что раньше было достоинством золота как денег (его собственная высокая стоимость), теперь обернулось недостатком. Как раз освобожденная от золотой «гири» природа бумажных денег превращает их в идеальный оперативный индикатор движения товарных цен.

Вторая причина – это постоянный рост расходов цивилизованного государства на финансирование общенациональных экономических и социальных программ (оборонная система, помощь безработным, поддержка малообеспеченных, затраты на науку, образование, экологию и т. д.).

Обе названные выше причины инфляции объединяются под названием «инфляция спроса», т. к. эти – потребность в дополнительных деньгах со стороны спроса, покупателей.

Третья причина инфляции – спрос на деньги со стороны производuтелей (поэтому она получила название «инфляция издержек»). Дело в том, что в структуре расходов постиндустриального производства основное место занимает «зарплата», и чем цивилизованнее общество, тем выше её размер. Рост цен на товары начинает раскручивать спираль «цены – зарплата»: чем выше цены, тем выше должна быть зарплата, а чем выше зарплата, тем выше издержки производства (и цены производственныx товаров). В этом смысле и говорят об «инфляции издержек».

Таким образом, основным причинами инфляции являются:

– бюджетный дефицит (т. е. превышение расходов государства над доходами);

– денежная эмиссия (т. е. выпуск бумажных денег, не обеспеченных товарами и услугами);

– спад производства (т. е. сокращение его объемов, связанное с уменьшением предложения товарной массы в натуральном обмене);

– рост издержек производства (т. е. расходов на сырье, материалы и заработную плату);

– необоснованный рост цен (порожденный массовыми покупками товаров населением, с целью спасти обесцениваемые деньги).

Существуют два вида инфляции:

– умеренная (сопровождается ростом цен не более 10 % в год);

– галопирующая (сопровождается ростом цен от 20 до 200 % в год. Такая инфляция приводит к падению уровня жизни населения, банкротству предприятий и т. д.);

– гиперинфляция (чрезмерные темпы роста инфляции, превышающие 500—1000 %).

Для преодоления негативных последствий инфляции государство осуществляет особую антиинфляционную экономическую политику.

Она включает в себя:

– ужесточение денежной политики;

– регулирование доходов;

–  ограничение цен.

Государство должно постоянно контролировать денежное обращение, чтобы избежать инфляции.

Людей всегда интересовало какое количество денег необходимо для обслуживания товарооборота и как это количество влияет на экономику. Теоретический анализ обнаружил, что произведение величины находящейся в обращении денежной массы («М») на среднюю скорость обращения денежной массы («V») равно произведению уровня цен («Р») на реальный объем национального продукта («Q»), т. е.

М * V = Р *Q

Это «уравнение обмена» (или, называемое иногда по имени автора «уравнение Фишера») образует исходное положение теории денег. Оно позволяет рассчитать каждый из составляющих данное уравнение параметров:

– обращаемая денежная масса;

– скорость обращения денежной единицы;

– средний уровень цен;

– денежная величина национального продукта.

Конечно, в peaльности произвести подобные расчеты весьма сложно, и все же уравнение обмена верно выражает главные зависимости, складывающиеся в макроэкономике.

 

4.6. Сущность, функции и типы рынка. Закон стоимости. Закон спроса. Закон предложения. Цена и ценообразование

В экономической теории термин «рынок» имеет несколько значений, но основное его значение таково: рынок – это определенная форма хозяйственных связей между производителями и потребителями е сфере обмена.

Отношения между покупателями и продавцами, т. е. рыночные отношения, начали складываться еще в глубокой древности, до возникновения денег, которые и появились затем во многом для того, чтобы обслуживать эти отношения.

По мере разложения натурального хозяйства и развития производства товаров на продажу менялось само представление о рынке. Современный рынок, оставаясь механизмом взаимодействия покупателей и продавцов, превратился в систему регулирования хозяйственной жизни (экономики).

Рынок обслуживает производство, обмен, распределение и потребление. Для производства рынок поставляет необходимые ресурсы и реализует его продукцию, а также определяет спрос на нее. Для обмена рынок является главным каналом сбыта и закупок товаров и услуг. Для распределения он является тем механизмом, который определяет размеры доходов для владельцев ресурсов, продающихся на рынке. Для потребления рынок – это тот канал, через который потребителю поступает основная часть необходимых ему потребительских благ. Наконец, рынок – это то место, где определяется цена, являющаяся главным индикатором рыночной экономики.

Условия возникновения рынка:

Первое условие – разделение труда, которое ведет к специализации и обмену.

Развитие обмена привело к появлению денег, которое расширило стимулы к производству тех или иных продуктов специально для продажи. Появилось товарное производство в подлинном смысле слова, т. е. производство таких изделий, которые нужны их производителю не для собственного потребления, а в качестве носителя стоимости, позволяющего получить взамен десятки других нужных ему предметов. Иными словами, появилось производство на рынок, для удовлетворения потребностей других экономических агентов.

Второе условие – самостоятельность экономических агентов, или, как часто говорят экономисты, обособленность хозяйственных субъектов. Товарный обмен обязательно предполагает стремление к взаимовыгодности.

Для эффективного функционирования рыночного хозяйства необходимо и третье условие – свобода предпринимательства. Внерыночное регулирование хозяйства имеет место в любой системе. Институциональная система дополняет рынок. Институты – это законы, нормы, традиции, организационные структуры. Именно институты создают ту среду, в которой функционируют рынки, и определяют систему сдержек и противовесов, противодействующих произволу и деформации рыночных отношений. Но в целом, чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.

В условиях господства рынка главными субъектами экономической системы являются:

– товаропроизводитель (т. е. тот, кто производит товары и оказывает услуги);

– потребитель (т. е. тот, кто приобретает для удовлетворения своих потребностей необходимые товары и услуги). Между ними заключаются партнерские соглашения, договоры, контракты как на производство необходимых товаров и услуг, так и на распределение трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

В экономической системе рынок выполняет следующие функции , которые определяются стоящими перед ним задачами: что, как и для кого производить:

– информационную, которая заключается в выявлении спроса на товары и услуги и дает представление об их возможной цене и качестве;

– регулирующую, способствующую изменению структуры производства, перераспределению ресурсов и установлению цен в соответствии с платежеспособными потребностями;

– стимулирующую, нацеливающую производителей на снижение затрат труда на единицу продукции и повышение эффективности производства;

– интегрирующую, объединяющую результаты взаимодействия первых трех функций, что способствует общественному признанию рыночной экономической системы.

– посредническую, выступая посредником между производителями и потребителями, рынок позволяет им найти наиболее выгодный вариант купли-продажи.

– санирующую, постоянно проводя «естественный отбор» среди участников хозяйственной деятельности. Используя инструмент конкуренции, рынок очищает экономику от неэффективно функционирующих предприятий. И напротив, дает зеленый свет более предприимчивым и активным. В результате селекционной работы рынка повышается средний уровень эффективности, поднимается устойчивость национального хозяйства в целом.

В процессе исторического развития рынок постоянно видоизменялся и сегодня существует как целая система рынков, которая состоит из:

– рынка потребительских товаров и услуг;

– рынка средств производства;

– рынка рабочей силы;

– рынка инвестиций (т. е. долгосрочных вложений);

– рынка ценных бумаг (акций, облигаций, приносящих доход);

– рынка иностранных валют;

– рынка интеллектуальной деятельности;

– рынка информации.

Развитием рыночной экономики управляют экономические законы. Они выражают устойчивые причинно-следственные связи между экономическими процессами и явлениями и составляют суть рыночного механизма . Он обеспечивает как доведение решений отдельных хозяйствующих субъектов друг другу, так и увязку этих решений через систему цен и конкуренцию. Цены выступают сигналом, дающим информацию об условиях на рынке как для потребителей, так и для производителей. Цена на рынке складывается в зависимости от спроса и предложения.

Спрос – это потребность в товарах и услугах, обеспеченная необходимыми денежными и другими платежными средствами, т. е., платежеспособная потребность.

Спрос определяет, что покупают на рынке и каком количестве. На спрос влияют такие факторы как:

а) денежный доход и рост населения;

б) размеры рынка;

в) льготы потребителя;

г) субъективные вкусы потребителей;

д) наличие товаров субститутов (заменителей).

Предложение – количество товаров и услуг, которые производитель желает продать на рынке.

Предложение показывает, какая и в каком количестве произведена продукция, которую производитель желает продать на рынке. На предложение влияют такие факторы как:

– технический прогресс;

– монопольное положение производителя;

– движение цен на другие товары.

– наиболее важным фактором, влияющим на предложение является цена товара.

– экономическая конъюнктура;

– уровень конкуренции;

– налоговая политика государства;

– торговля.

Главными экономическими законами являются:

– закон стоимости, формирующий уровень средней цены товара (услуги) между ценами спроса и предложения;

– закон спроса, утверждающий, что снижение цены товара (услуги) ведет к тому, что большее количество покупателей хотят и могут приобрести этот товар (услугу);

– закон предложения, показывающий, что повышение цены товара (услуги) ведет к росту его предложения на рынке. Рыночное равновесие означает, что количество товаров, предложенное на рынок производителями, оказывается равным количеству товаров, которое потребители готовы приобрести по этой цене. В основе рыночного равновесия лежит равновесная цена, при которой количество товара, предложенного на рынке, равно количеству товара, на который предъявлен спрос.

Цена товара – это денежное выражение стоимости товаров и услуг, то количество денег, которое покупатель платит продавцу за единицу продаваемого товара.

Существуют разнообразные подходы к ценообразованию, но в их числе выделяются два крайних, свойственных разным экономическим системам.

Централизованной, государственно управляемой экономике присущ в основном способ назначения цен на большинство видов продукции государственными органами ценообразования. Такие цены принято называть государственными. При государственном ценообразовании в основу определения цены (Ц) кладется формула: Ц = С + П, где

С – себестоимость продукции;

П – прибыль, определяемая по нормативу рентабельности, представляющей отношение прибыли к себестоимости (путем умножения себестоимости на норматив рентабельности (Р), принимаемый обычно 0,2–0,3).

Таким образом, расчет цены ведется по формуле:

Ц = С(1 + Р), где

Р – нормативный уровень рентабельности.

(Ц = С(1 +Р) = Ц = С +СР)

Государственные органы ценообразования, исходя из экономических и социальных соображений, могут назначать цену ниже себестоимости. В этом случае, чтобы производитель не снижал прибыль, приходится компенсировать его убытки государственной дотацией. Но государственные цены практически не обладают возможностью глубоко регулировать производство и потребление, не отражают истинной стоимости товара.

Рыночная цена – результат торга между продавцом и покупателем, их взаимного соглашения. На свободном рынке цена рождается под воздействием спроса и предложения.

Р1 – равновесная цена.

Виды цен:

Роль и значение цены в экономике определяется ее функциями:

– информационной, при которой цена информирует покупателя о предложении товара и о том, сколько продавец хочет за него получить. Данная информация формирует позицию покупателя, определяя величину спроса на товар;

– стимулирующей, при которой цена может поощрять тех производителей, которые добиваются наилучших результатов;

– ориентирующей, т. е. помогающей производителю и потребителю сделать свой выбор;

– перераспределительной, т. е. направляющей капитал в наиболее эффективные и прибыльные отрасли.

На процесс ценообразования оказывает воздействие множество факторов:

– соотношение спроса и предложения;

– уникальность и редкость товара;

– престижность товара;

возможность выбора иного товара; товарный дефицит и многое другое.

В зависимости от форм товарно-денежного обмена существует несколько видов цен:

– оптовые и розничные (от объема продаж).

– договорные, контрактные, прейскурантные (зафиксированные в специальных документах).

– прогнозные, проектные.

– мировые.

– сезонные.

Все виды цен связаны между собой и образуют единую ценовую систему, являющуюся активным регулятором рыночного механизма.

 

4.7. Конкуренция и ее виды

Конкуренция – это соперничество между участниками рыночных отношений за лучшие условия производства и купли-продажи.

Достоинство конкуренции в том, что она ставит распределение ограниченных ресурсов в зависимость от экономических аргументов соревнующихся. Победить в конкурентной борьбе обычно можно, предлагая блага (экономические ресурсы и продукцию) более высокого качества либо по меньшей цене. Поэтому роль конкуренции заключается в том, что она способствует установлению на рынке определенного порядка, гарантирующего производство достаточного количества качественных и продающихся по равновесной цене благ.

Положительный эффект конкуренции во многом зависит от тех условий, в которых она действует. Обычно выделяют три основные предпосылки, наличие которых необходимо для функционирования механизма конкуренции: во-первых, равенство экономических агентов, действующих на рынке (во многом это зависит от количества фирм и потребителей); во-вторых, характер производимой ими продукции (степень однородности продукта); в-третьих, свобода входа на рынок и выхода с него (прежде всего отсутствие препятствий для входа в виде организационных объединений и структур).

Различают несколько видов конкуренции, или так называемых форм рыночных структур.

Совершенная (чистая) конкуренция возникает при следующих условиях:

– существует множество мелких фирм, предлагающих на рынке однородную продукцию, при этом потребителю безразлично, у какой фирмы он приобретает эту продукцию;

– доля каждой фирмы в общем объеме рыночного предложения данной продукции настолько мала, что любое ее решение о повышении или понижении цены не отражается на цене рыночного равновесия;

– вступление новых фирм в отрасль не встречает каких-либо препятствий или ограничений; вход и выход из отрасли абсолютно свободен;

– нет ограничений на доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, затратах, качестве товаров, технике производства и т. д.

Конкуренция, которая в той или иной степени связана с заметным ограничением свободного предпринимательства, называется несовершенной. Для этого вида конкуренции характерно незначительное количество фирм в каждой сфере предпринимательской деятельности, возможность какой-либо группы предпринимателей (или даже одного предпринимателя) произвольно влиять на конъюнктуру рынка. При несовершенной конкуренции существуют жесткие барьеры для проникновения на конкретные рынки новых предпринимателей, отсутствуют близкие заменители продукции, выпускаемой привилегированными производителями.

Несовершенная конкуренция реализует себя через следующие модели:

– монополия (чистая) – господство на рынке одного предпринимателя, группы предпринимателей или государства;

– монополистическая конкуренция — рыночная ситуация, при которой большое количество производителей предлагает сходный, но не совсем идентичный товар (например: рынок чая, кофе, обуви и т. п.);

– олигополия — особая рыночная структура, при которой на рынке доминирует несколько фирм.

Виды рыночных структур несовершенной конкуренции

В представленных моделях есть две крайности: это совершенная конкуренция и чистая монополия. Они представляют собой, скорее, стандарты для сравнения с реально существующими формами рыночных отношений, которыми являются олигополия и монополистическая конкуренция.

Противоположностью конкуренции служит монополия (от греч. monos– один и poleo – продаю).

В условиях монополии, как правило, выигрывает продавец; монопсония же обеспечивает привилегию для покупателей. В некоторых отраслях встречается своеобразная двусторонняя монополия, когда на рынке определенной продукции выступает один продавец и один покупатель (например, в области военного производства: заказчик – государство, поставщик – единственная фирма) – монопсония.

Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о необходимости защиты конкурентной среды государственными средствами. Основная цель применения этих средств состоит в том, чтобы добиться оптимального сочетания различных видов конкуренции, не допустить, чтобы одни из них подавили другие и тем самым ослабили совокупные позитивные результаты конкуренции.

Побудительными мотивами конкуренции служат:

– полная хозяйственная обособленность участников рынка;

– зависимость положения продавцов и покупателей от рыночной цены, которая формируется под влиянием спроса и предложения.

Важнейшими элементами рыночной инфраструктуры являются ярмарки, аукционы, биржи.

Ярмарка представляет собой регулярный рынок широкого значения, который организуется в определенном месте. Она может быть местом периодической торговли или местом сезонной распродажи товаров.

Аукционы имеют дело с продукцией, которой на рынке недостаточно. Здесь главным ориентиром является получение максимальной цены за какой-либо товар. Различают аукционы принудительные, которые проводятся судебными органами с целью взыскания долгов с неплательщиков, и аукционы добровольные, которые организуются по инициативе владельцев продаваемых товаров.

Биржа – место встречи покупателей и продавцов, место, где заключаются сделки. Различают товарные, фондовые биржи и биржи труда.

Товарные биржи функционируют на рынках товаров. Здесь осуществляются сделки по продаже товаров на основе предварительного осмотра, по образцам и стандартам. На товарных биржах по поручению своих клиентов сделки заключают посредники – брокеры. Источник дохода брокера – комиссионные вознаграждения, предусмотренные в уставе фирмы. Субъектами товарной биржи являются дилеры – участники торгов, осуществляющие биржевые сделки от своего имени и за свой счет.

На фондовой бирже обращаются главным образом два вида ценных бумаг: акции предприятий, компаний, фирм; облигации, выпускаемые правительством страны, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями, а также частными компаниями.

Биржа труда – организация, специализирующаяся на выполнении посреднических операций между предпринимателями и рабочими с целью купли-продажи рабочей силы.

 

4.8. Рынок труда и безработица. Заработная плата и ее виды

Для осуществления производственной деятельности производителю необходимо приобрести на рынках ресурсов основные факторы производства – землю, капитал, труд.

Рынок труда является одним из главнейших факторов производства. Он дает возможность наемным работникам (т. е. трудоспособному населению страны) продавать свое рабочее время и профессиональное мастерство работодателям (т. е. владельцам предприятий и организаций) и получить в обмен доходы в виде заработной платы, процента, ренты.

Рынок труда – это совокупность экономических механизмов и норм, позволяющих людям обменивать свои трудовые услуги на их вознаграждения. На рынке труда действуют те же правила, что и на товарном рынке.

Понимая труд как целесообразную деятельность человека, необходимо отметить, что он имеет общественную форму. Другими словами, создавая материальные блага, люди вступают в определенные общественные отношения. На протяжении исторического развития человечества государство создавало различные формы труда: труд раба, крепостного крестьянина, а сегодня – труд свободного наемного работника. В Конституции РФ прямо сказано: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ст. 37, ч. 1).

Ситуация на рынке труда тесно связана с положением дел на рынках товаров и услуг, ибо именно последние определяют т. н. производный спрос.

Производный спрос – это спрос на факторы производства (в том числе и на труд), порождаемый необходимостью их использования для производства товаров и услуг.

Поэтому величина спроса на рынке труда вообще и на рынке отдельных профессий зависит не только от ситуации в экономике страны в целом, но и от степени насыщенности спроса на отдельные виды товаров и услуг.

В свою очередь, важнейшим условием нормального функционирования рынков товаров и услуг является мобильность трудовых ресурсов. Мобильность работников напрямую связана с развитием научно-технического прогресса. Его особенностью является динамичное изменение структуры экономики, ведущее к уходу с рынка устаревших отраслей и появлению новых, опирающихся на последние научно-технические открытия. Серьезные изменения наблюдаются и в самой структуре рынка труда. Происходит перераспределение трудовых ресурсов из сферы производства в сферу слуг.

Последнее десятилетие XX века существенно изменило рынок труда в России. Начавшиеся в стране реформы потребовали профессиональной и территориальной мобильности работников.

Сущность профессиональной мобильности состоит в желании и способности людей овладеть новыми профессиями и не бояться переучиваться в течение жизни. В сегодняшней России сложилась целая система государственной и коммерческой подготовки и переподготовки кадров для работы в условиях рыночной экономики.

Территориальная мобильность подразумевает смену места жительства ради получения более высокооплачиваемой или престижной работы.

Серьезное стимулирующее воздействие на процессы труда оказывает его мотивация.

Мотивация труда – это определенный набор факторов, побуждающий к действию (в данном случае – к труду).

Мотивация труда в России складывается из:

– материальной заинтересованности (заработной платы, премии, предоставления бесплатного жилья и иных видов материального вознаграждения);

– нематериального поощрения ( благодарности, грамоты, по; четные звания и пр.);

– системы общественных ценностей, понятий о престиже. Ситуация на рынке труда тесно связана с положением на нем рабочей силы, выступающей здесь продавцом.

Рабочая сила – это совокупность физических и умственных возможностей, а также профессионального мастерства человека, позволяющих ему выполнять определенные виды работ на рынке товаров и услуг.

Уровень современного производства предъявляет серьезные требования к качеству подготовки рабочей силы: ее квалификации, отношению к труду и к своей профессии. Государство через систему законодательных и коллективно-договорных актов определяет правила поведения на рынке труда его участников: работников и предпринимателей.

Наемные работники, имеющие работу, называются занятыми.

Занятость – это деятельность людей, приносящая им трудовой доход, заработок.

Правовое регулирование занятости населения осуществляется на основе Закона «О занятости населения в Российской Федерации» и других нормативных актов.

Согласно этим документам под занятостью населения понимается его трудоустройство.

В широком смысле трудоустройство объединяет следующие формы деятельности:

– участие населения е предпринимательских структурах;

– занятия индивидуально-трудовой деятельностью;

– работу на государственных предприятиях.

В узком смысле трудоустройство это:

– поиск и устройство на работу;

– процесс переподготовки и повышения квалификации работников.

Наряду с теми, кто занят трудовой деятельностью, достаточно значительная часть населения не имеет работы и является безработной.

Безработица – вынужденная незанятость, когда часть трудоспособного населения, желающая работать, не может найти работу по специальности или трудоустроиться вообще.

Безработица может быть вызвана:

– падением производства;

– структурной перестройкой экономики;

– приватизацией и, как следствие этого, внедрением трудосберегающих технологий;

– потребностью в более высококвалифицированных работниках.

Безработица существует в следующих специфических формах:

– фрикционная безработица – добровольная, связанная с поиском работником свободного места по своей специальности;

–  структурная безработица – порождаемая невозможностью трудоустройства из-за разницы в структуре спроса и предложения на рынке труда различных профессий;

–  циклическая безработица, характерная для фазы экономического спада;

– сезонная безработица, т. е. существующая в определенные периоды года.

В современной России существует весьма специфическое явление, получившее название « неполная занятость».

Неполная занятость – это положение на рынке труда, при котором работник числится на рабочем месте, но зарплаты либо вообще не получает, либо получает какую-то ее часть, трудясь неполный рабочий день.

Таким образом, проявлениями неполной занятости являются:

– введение сокращенной рабочей недели или сокращенного рабочего дня;

– предоставление наемным работникам неоплачиваемых отпусков.

В России полностью безработным считается трудоспособный гражданин:

– не имеющий работы и доходов;

– зарегистрированный в органах службы занятости;

– ищущий работу и готовый приступить к ней, если рабочее место для него будет найдено.

Правовой статус безработного, его правовое положение прописаны в Законе «О занятости населения в РФ», где даны:

– определение, кто считается безработным;

– права и обязанности безработного;

– социальные гарантии и компенсации, предоставляемые как в случае потери работы, так и в других случаях.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на развитие трудовых ресурсов страны. В ее задачу входит:

– гарантировать гражданам РФ реализацию своего права на труд и свободный выбор занятости;

– поддерживать трудовую и предпринимательскую инициативу людей;

– обеспечивать социальную защиту в области занятости разным группам населения (женщинам, молодежи, выпускникам вузов и др.);

– предупреждать массовую и сокращать длительную (более одного года) безработицу.

Законодательство РФ разграничивает полномочия в осуществлении государственной политики содействия занятости населения между:

– федеральными органами власти:

– органами государственной власти субъектов РФ;

– органами местного самоуправления.

Федеральные органы власти имеют следующие полномочия:

– проводить государственную политику в области занятости через принятие федеральных законов и иных правовых актов;

– предупреждать массовую безработицу на территории РФ;

– координировать деятельность органов государственной власти субъектов РФ в решении данного вопроса.

Органы государственной власти субъектов РФ решают те же вопросы, но при этом учитывают:

– национальные особенности;

– культурные традиции;

– исторически сложившиеся виды деятельности.

Органы местного самоуправления обеспечивают:

– порядок выплат и размеры пособий по безработице;

– приостановление массового увольнения работников;

– проведение оплачиваемых общественных работ (т. е. на добровольной основе участие в строительстве, благоустройстве и т. п.).

Специальным органом, занимающимся трудоустройством граждан, является Федеральная служба занятости.

Ее основными задачами являются:

– помощь гражданам в поиске работы, а работодателям – содействие в подборе необходимых кадров;

– организация учебы, переподготовки и повышения квалификации безработных.

В Законе «О занятости населения в РФ» изложены основные права граждан в сфере занятости. Они включают в себя:

– право на выбор места работы;

– право на бесплатную консультацию и информацию по вопросам трудоустройства, переобучения, повышения квалификации и т. д.

Законодательство РФ предусматривает определенные гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым в результате реорганизации или ликвидации предприятия. Они содержат в себе:

– выплату выходного пособия (в размере месячного заработка и сохранение средней зарплаты на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения);

– выплату пособия по безработице;

– выплату стипендии в период повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

– предоставление участия в общественных работах;

– возмещение затрат.

Заработная плата – это сумма денежного вознаграждения, которую выплачивает работодатель наемному работнику за выполнение определенного объема работ или исполнение своих служебных обязанностей в установленное время и по заранее принятым нормам и расценкам, цена (денежное вознаграждение) труда как товара.

Право на заработную плату записано в ст. 37 (п. 3) Конституции РФ, где сказано, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так-же право на защиту от безработицы».

Отношения в области оплаты труда регулируются также Трудовым кодексом Российской Федерации, где в ст. 2 признается «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда».

Заработная плата реализует себя в следующих функциях:

– стимулирующей (поощряющей к хорошей работе);

– статусной (показывающей правовое положение работника);

– распределительной ( предоставляющей каждому определенную часть дохода);

– учетной (измеряющей качественную и количественную стороны труда).

Минимальный уровень заработной платы показывает уровень тех жизненных средств, которые необходимы для жизнеобеспечения работника.

Заработная плата выплачивается в следующих формах:

– повременная заработная плата (при которой размер зарплаты зависит от количества часов, отработанных работником);

– сдельная заработная плата (при которой размер заработной платы зависит от количества выполненных работ или произведенных работником товаров);

– смешанная форма заработной платы (сочетает элементы повременной и сдельной оплаты).

Последняя форма оплаты труда очень популярна в условиях рыночной экономики, когда работники принимают участие в прибылях, в распределении доходов, когда финансовый успех зависит от личного вклада в него каждого из них.

Величина заработной платы зависит от:

– степени развитости экономических и социальных условий жизни населения;

– уровня квалификации, знаний и опыта работника (т. е. существует прямая связь между размером оплаты труда и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы);

– спроса и предложения на рынке труда (сегодня возрастает спрос на работников, имеющих высокую квалификацию, владеющих навыками использования компьютерной техники и т. д.).

Заработная плата состоит из двух частей: основной и дополнительной.

В основную часть заработной платы входят:

– тарифные ставки;

– должностные оклады;

– оплата в выходные и праздничные дни, за сверхурочные работы и пр. Дополнительная часть оплаты состоит из:

– премий, вознаграждений;

– различных доплат и надбавок.

Наиболее часто оплата труда осуществляется на основе тарифной системы.

Тарифная система – это свод нормативов, с помощью которых рассчитывается зарплата.

Тарифная система реализуется с помощью:

–  тарифных ставок (часовых, дневных, месячных) – это размер оплаты труда за единицу времени;

– тарифной сетки — это шкала, состоящая из тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов.

В 1992 году в России была введена Единая тарифная сетка (ЕТС), состоящая из 18 разрядов. В ней установлены должностные оклады для руководителей, специалистов и служащих.

Должностные оклады определяются руководителями предприятий при приеме работника в штат. Администрация может устанавливать зарплату сотрудникам, минуя штатное расписание, но в пределах средств, предназначенных на оплату труда.

Законодательство РФ предписывает государственным органам и работодателям осуществлять:

– гарантийные выплаты (это сохранение среднемесячного заработка в предусмотренных законом случаях отсутствия работника на рабочем месте: явка в прокуратуру, следственные органы, в суд, прохождение медицинского обследования и пр.);

– компенсационные выплаты (это возмещение дополнительных расходов при выполнении трудовых обязанностей: командировки, вынужденные отпуска и т. д.).

 

4.9. Сущность государственного регулирования экономики и его место в хозяйственном механизме современного капитализма. Необходимость и сущность госрегулирования

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка). При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых – загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает необходимость в разветвленной системе законодательства, регулирующей правовые взаимоотношения хозяйствующих субъектов и определяющая правила «рыночной игры», экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Цели госрегулирования:

Имеется своего рода пирамида целей госрегулирования, которые находятся между собой в определенной субординации, изменяющейся в результате эволюции конкретных условий в той или иной стране в данный исторический момент.

Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности. Все прочие цели производны от этих двух, но они периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости.

Из высших целей госрегулирования вытекают различные цели второго порядка . К ним можно отнести, например, создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции, стимулирование умеренного (в соответствии с имеющимися ресурсами) экономического роста, непрерывную модернизацию производственного аппарата в соответствии с требованиями научно-технической революции, сглаживание экономического цикла, обеспечение социально приемлемого уровня занятости самодеятельного населения, предотвращение и нивелирование чрезмерных различий в доходах, поддержание высокой конкурентоспособности национальных производителей на мировом рынке, поддержание внешнеэкономического равновесия (т. е. обеспечение бездефицитности платежного баланса или по меньшей мере терпимого дефицита), удовлетворительное состояние окружающей среды.

Из целей первого и второго порядка вытекают цели третьего порядка и т. д. Число таких целей неопределенно. Причем в каждой стране одни из них появляются, а другие уходят в небытие по мере их достижения или вследствие обнаруживающейся их недостижимости. Некоторые из них отходят на задний план, а затем вновь становятся актуальными.

В условиях развитой рыночной экономики государство для реализации отмеченных выше и других целей использует целый набор средств как экономического, так и неэкономического характера. К ним относятся следующие инструменты (термины «средство» и «инструмент» в экономической теории и практике равнозначны и далее используются как синонимы).

Административно-правовые средства нацелены на формирование основ экономического строя. Так, все страны с развитой рыночной экономикой обладают весьма многогранным и совершенным хозяйственным правом, которое последовательно претворяется в жизнь. Попытки обойти его, например, в сфере имущественных отношений или налогов, строго преследуются по закону.

Ведущую роль в хозяйственном праве стран с развитой рыночной экономикой играют принимаемые парламентами законы, в деталях регулирующие даже мелкие вопросы хозяйственной жизни. В целом в законодательстве развитых стран особенно четко прописаны вопросы имущественных (владение, пользование, распоряжение, наследование, аренда, залог, банкротство и др.), рыночных (права и обязанности продавцов и покупателей, условия конкуренции, противодействие олигополиям и монополиям) и налоговых отношений.

Для выполнения своих функций государство нуждается в денежных средствах. Совокупность денежных ресурсов (денежных фондов), мобилизуемых для содержания государства, называется государственными финансами (от лат. финансы – наличность, доход). т. е. средствами, связанными с формированием и использованием госбюджета и централизованных («полугосударственных») фондов социального страхования, через которые перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП. Речь идет о пенсионном, медицинском страховании и страховании на случай утраты занятости.

 

4.10. Налоги

Налог – это часть денежных доходов физических и юридических лиц, отчуждаемая и присваиваемая государством. Принудительное, обязательное изъятие средств в пользу государства предполагает непременное законодательное оформление налоговых обязательств.

Налоги многофункциональны.

Во-первых, они выполняют фискальную (от лат. фискалис – казенный) функцию, формируя доходы государства, необходимые для финансирования его расходов Во-вторых, налоги выполняют регулирующую функцию. Налоги оказывают воздействие на любые экономические и социальные процессы, происходящие в стране. Налоги в этом своем качестве могут играть как поощрительную, стимулирующую роль, так и ограничительную, сдерживающую. Например, налоговые льготы, предоставляемые вновь создаваемым предприятиям, стимулируют их развитие, расширение. Наоборот, повышение таможенных пошлин на ввоз товаров из-за границы будет сдерживать импорт.

В-третьих, через налоги происходит перераспределение доходов и ресурсов общества. Изменяя доходы экономических субъектов, налоги отражаются на спросе и предложении, на рыночном равновесии и ценах, что опосредованно влияет на объемы производства и занятость, а следовательно, и на распределение ресурсов.

В-четвертых, налоги выполняют контрольную функцию. Обязательность налоговых платежей в соответствии с величиной получаемых доходов, необходимость декларирования доходов создают для государства возможность проверки законности, эффективности деятельности субъектов налогообложения.

Специфика налогов заключается в их соответствии определенным принципам. Впервые принципы налогообложения были сформулированы Адамом Смитом в работе «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776). Он предложил рассматривать три источника налога: ренту, прибыль и заработную плату. Приведем общие воззрения Адама Смита на эту проблему, так как они и сегодня интересны.

«Подданные государства должны по возможности, соответственно своим способностям и силам участвовать в содержании правительства, то есть соответственно доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства. Всякий налог, заметим это раз навсегда, который в конечном счете падает только на один из трех вышеупомянутых видов дохода (рента, прибыль, заработная плата), является обязательно неравным, поскольку он не затрагивает двух основных.

Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа – все это должно быть ясно и определенно для плательщика и всякого другого лица.

Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, когда и как плательщику должно быть удобней всего платить его.

Каждый налог должен быть так задуман и разработан, чтобы он брал и удерживал из кармана народа возможно меньше сверх того, что он приносит казначейству государства».

Как видно из приведенного текста, А. Смит исходил из следующих принципов налогообложения:

– равномерность, то есть равнонапряженность налоговых изъятий, единство требований государства к налогоплательщикам, всеобщность налоговых правил;

– определенность, означающая четкость, ясность, стабильность основополагающих характеристик налоговой системы, их неизменность в течение длительного периода времени (это касается в первую очередь перечня взимаемых налогов и уровня налогового изъятия);

– простота и удобство, понимаемые в прямом смысле этих слов;

– неотягощенность, то есть умеренность налогов, относительно невысокий уровень налоговых сумм, уплата которых не ложится тяжким бременем на налогоплательщика.

В рационально построенной системе налогообложения соблюдение этих принципов становится очевидным, однако на практике последние два принципа реализуются не всегда. Поскольку в настоящее время налоги используются как инструмент экономической и структурной политики, уровень налогового бремени (в рамках, определяющих неугнетающий характер налогов) устанавливается в зависимости от конкретных задач государственного регулирования и особенностей экономической ситуации.

Формирование налоговой системы происходит на стыке взаимодействия рыночных механизмов и механизмов административно-распорядительных. Поэтому, с одной стороны, установление и взимание налогов есть прерогатива власти, а с другой стороны, формирование перечня налогов и установление уровня налогового бремени на организации и население диктуется условиями рынка и уровнем развития экономики.

Перечисленные выше исторически сложившиеся принципы оказались применимыми и к современному налогообложению. Однако по мере развития регулирующей функции государства в сфере налогообложения пришлось расширить их перечень.

Налоги классифицируются:

I. по характеру налогового изъятия:

– прямые (взимаются непосредственно по ставке или в фиксированной сумме с дохода или имущества налогоплательщика. К прямым налогам относятся подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, имущественные налоги, налоги с наследств и дарений, земельный налог, налоги, регулирующие процессы природопользования, и ряд других);

– косвенные (изымаются иным, менее «заметным» образом, посредством введения государственных надбавок к ценам на товары и услуги, уплачиваемых покупателем и поступающих в государственный бюджет. К косвенным налогам могут быть отнесены акцизные налоги, таможенные пошлины (налоги на экспорт и импорт), налоги на продажу, налог с оборота, налог на добавленную стоимость);

II. по уровням управления:

– федеральные;

– региональные;

– местные;

– муниципальные;

III. по субъектам налогообложения:

– с юридических;

– с физических лиц;

IV. по объектам налогообложения:

– на товары и услуги;

– на доходы, прибыль, прирост рыночной стоимости капиталов;

– на недвижимость и имущество и т. д.;

V. по целевому назначению налога (общие – используются на финансирование расходов государственного и местных бюджетов без закрепления за каким-либо определенным видом расходов и специальные – имеют целевое назначение: отчисления на социальные нужды, отчисления в дорожные фонды, транспортный налог и т. п..

Виды налогов различаются также в зависимости от характера налоговых ставок.

Налоговой ставкой называют процент или долю подлежащих уплате средств.

В зависимости от налоговых ставок налоги делятся на пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.

Налог называется пропорциональным, если при налогообложении применяется единая налоговая ставка. Она неизменна, не зависит от величины дохода, от масштаба объекта налогообложения Название налога подчеркивает, что его общая величина прямо пропорциональна объему налогообложения объекта (дохода, прибыли, имущества). Пропорциональное налогообложение сохраняет неравенство в доходах. Получающий более высокий доход и после вычета налога будет иметь больший доход.

При прогрессивном налоге налоговая ставка повышается по мере возрастания величины объекта налогообложения и сохраняет неравенство в экономическом положении. К примеру, доход в размере минимальной зарплаты может вообще не облагаться налогом, доход в размере 10 минимальных зарплат – 12 %-ным налогом, а доход, превышающий 10 минимальных зарплат, – 20 %-ным налогом.

Ставки регрессивного налога, наоборот, понижаются по мере увеличения объекта налогообложения (например, дохода), и неравенство в доходах после налогообложения возрастает. Регрессивный налог вводится с целью стимулирования роста дохода, прибыли, имущества, облагаемых налогом.

 

4.11. Государственный бюджет

Государственный бюджет представляет собой баланс доходов и расходов государства и состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступлений, и расходной, объединяющей все виды государственных расходов.

Доходы государственного бюджета включают:

• налоговые поступления (80–90 % всех доходов);

• неналоговые доходы (доходы от продажи и использования государственного имущества, дивиденды по акциям, целевые перечисления государству и т. п.);

• государственные займы, осуществляемые с помощью выпуска и продажи государственных ценных бумаг;

• источником доходов бюджета может быть эмиссия (выпуск) денег.

Содержание и характер государственных расходов органически связаны с функциями государства. Все государственные расходы могут быть сгруппированы либо

• по направлениям: расходы на военные и социально-экономические цели, расходы, связанные с хозяйственной деятельностью государства, в частности внешнеэкономической, расходы на управление и т. п., либо

• по экономическому содержанию: государственные закупки, трансфертные платежи, выплата процентов по государственному долгу.

Государственные закупки – это спрос правительства на товары и услуги.

Этот вид экономической деятельности правительства представлен закупками военного и гражданского назначения, последние могут предназначаться для собственных нужд государственных предприятий и учреждений или носить регулирующий характер (как в случае закупки сельскохозяйственной продукции в целях поддержания рыночной цены). Государственные закупки создают гарантированный рынок сбыта, который характеризуется отсутствием риска неплатежа, стабильностью цен, возможностью реализовать продукцию крупными партиями по заранее заключенным контрактам, возможностью получения налоговых и кредитных льгот и т. п.

Следующий вид государственных расходов – это трансфертные платежи , их доля в государственных расходах зависит от социально-политической ориентации государства, границ государственного вмешательства в экономику, от проводимой социальной политики.

Наконец, государство несет расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего долга, которые включают затраты на выпуск и размещение государственных облигаций, выплату процентов. Систематическое увеличение государственного долга имеет своим следствием рост этого вида расходов государства.

Государственный бюджет, как и всякий баланс, предполагает выравнивание доходов и расходов. Однако, как правило, при принятии бюджета планируемые поступления и расходы не совпадают.

Превышение доходов над расходами образует бюджетный профицит (или излишек), превышение расходов над доходами означает бюджетный дефицит (или недостаток).

Бюджетный дефицит возникает вследствие многих причин объективного и субъективного характера. Наиболее часто – из-за невозможности мобилизовать необходимые доходы в результате спада или падения темпов производства, низкой производительности труда и других причин, вызывающих нестабильность экономики, снижение эффективности производства.

Причина бюджетного дефицита кроется и в безудержном росте расходов без учета финансовых возможностей, в недостаточной их целесообразности, эффективности. Высокий уровень расходов непроизводительного характера (военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытков предприятий и др.) приводит к проеданию бюджетных средств, а не к умножению общественного богатства. Отрицательное влияние на сбалансированность бюджета оказывают инфляция, расшатывание денежного обращения и системы расчетов, нерациональная налоговая и инвестиционно-кредитная политика.

Государственный долг – это то, что государство взяло взаймы, чтобы покрыть дефицит бюджета.

Государственный долг представляет собой сумму бюджетных дефицитов прошлых лет за вычетом бюджетных излишков. Государственные займы существенно отличаются от частных займов. Последние используются, как правило, для целей производственного назначения. Выплата процентов по такому кредиту производится за счет прироста дохода. Государственный кредит, используемый для покрытия бюджетного дефицита, не связан в преобладающей своей части с производственной деятельностью. Государство погашает свою задолженность и выплачивает проценты по обязательствам за счет налогов.

С учетом сферы размещения государственный долг подразделяют на внутренний и внешний.

 

4.12. Кредитная система

Кредитная система выступает элементом инфраструктуры рынка и включает банки, страховые компании, фонды профсоюзов и любых других организаций, обладающих правом коммерческой деятельности. Поэтому вторым по значению средством госрегулирования является денежно-кредитный инструментарий.

Кредит является формой движения ссудного капитала (от лат. кредитуй – ссуда, долг); денежные средства, отданные в ссуду его собственником на время на условиях возвратности и за плату в виде процента.

Передача временно свободных денежных средств осуществляется на началах срочности, возвратности, платности и обеспеченности, т. е. выданная в долг сумма должна быть возвращена через определенный срок, и за пользование деньгами взимается плата. Ссуды выдаются под залог ценных бумаг, товаров, недвижимости, гарантии и др.

Кредит выполняет в рыночной экономике важные функции:

• обеспечивает непрерывность процесса воспроизводства;

• перераспределяет денежные средства между предприятиями, отраслями, территориями, группами населения;

• способствует повышению эффективности производства, стимулирует НТП;

• порождает кредитные деньги (банкноты);

• расширяет безналичный оборот, ускоряет движение денежных потоков;

• превращает денежные сбережения в капитал;

• способствует концентрации и централизации капитала.

В процессе исторического развития кредит приобрел многообразные виды, основные из которых – коммерческий и банковский кредит.

Ссуды могут предоставляться не только в денежной, но и в товарной форме. Форма товарного кредита – коммерческий кредит, предоставляемый производителями (продавцами) потребителям (покупателям) в форме отсрочки платежа за поставленный товар. Отношения коммерческого кредита оформляются векселем.

Вексель – это письменное долговое обязательство, оформленное по законодательным нормам, выдаваемое заемщиком кредитору и предоставляющее кредитору бесспорное право требовать с заемщика уплаты долга в определенный срок.

Вексель является платежным, расчетным и кредитным документом, пригодным для оплаты товаров и услуг, предоставления кредита, возврата ранее полученных ссуд. Важное свойство векселя – его обращаемость. Посредством передаточной надписи (индоссамента) вексель может циркулировать среди неограниченного круга лиц, выполняя функции денег.

Банковский кредит – это кредит, предоставляемый на определенный срок кредитно-финансовыми учреждениями (банками, фондами, ассоциациями) физическим и юридическим лицам в виде денежной ссуды.

По срокам банковские ссуды делятся на: краткосрочные (до одного года), среднесрочные (до трех лет) и долгосрочные (свыше трех лет).

Плата за пользование деньгами (цена кредита) – это процент, который измеряется нормой (ставкой) процента. Уровень процентной ставки дифференцируется в зависимости от величины предоставляемой ссуды, ее срока, наличия или отсутствия гарантии и др. и определяется на денежном рынке, где сталкиваются предложение денег и спрос на деньги. Исключение составляет учетная ставка (ставка рефинансирования)  – ставка процента, которую центральный банк устанавливает по ссудам, предоставляемым коммерческим банкам.

К другим распространенным видам кредита относятся:

Ипотечный кредит – долгосрочный кредит, который выдается под залог недвижимости (земли, зданий, сооружений и т. п.).

Потребительский кредит – предоставляется частным лицам торговыми предприятиями при покупке потребительских товаров длительного пользования (автомобили, жилье, мебель, бытовая техника) в форме отсрочки платежа (продажа в рассрочку) или банками и другими финансовыми учреждениями в виде банковских ссуд на потребительские ц ели (оплата обучения, лечения, отдыха и т. п.

Государственный кредит – подразделяется на собственно государственный кредит, когда государственные банки и другие финансово-кредитные учреждения кредитуют частный сектор, и государственный долг. В этом случае в качестве заемщика выступает государство, а кредиторами – физические или юридические лица.

Международный кредит – это движение денег между кредиторами и заемщиками в различных странах. Международный кредит обусловлен наличием внешнеэкономических связей и существует в форме коммерческого, банковского, государственного кредита, т. е. кредиторами и заемщиками могут быть банки, частные фирмы, правительства, международные и региональные организации.

Совокупность кредитно-финансовых учреждений, аккумулирующих и предоставляющих в долг денежные средства, образует кредитную (банковскую) систему страны. Она включает в себя национальный (государственный), коммерческие (осуществляют прием вкладов и превращение их в кредит), ипотечные (дают деньги под залог недвижимости), инновационные (кредитуют разработку технологических нововведений) и инвестиционные банки.

Основу всей кредитной системы страны составляют коммерческие банки.

Банки – это финансовые посредники, принимающие денежные средства у вкладчиков и предоставляющие их заемщикам на условиях возвратности, срочности и платности в целях получения прибыли.

Банковская прибыль представляет собой разность между процентом, который получают банки за предоставленные ими деньги, и тем процентом, который они выплачивают за предоставленные им деньги, минус издержки, связанные с деятельностью банка.

Банки могут быть охарактеризованы по разным признакам:

• по форме собственности – государственные, кооперативные, акционерные, смешанные;

• по видам выполняемых операций – универсальные или специализированные (ипотечные, инвестиционные, инновационные, земельные, торговые, биржевые и т. п.);

• по территориальному принципу – региональные или общенациональные.

Банки выполняют следующие основные функции:

• мобилизация временно свободных денежных средств и сбережений и превращение их в капитал;

• представление ссуд физическим и юридическим лицам.

В соответствии со своими функциями банки выполняют определенные операции, которые делятся на пассивные, активные и комиссионные.

Пассивные операции – это операции, посредством которых банки привлекают денежные средства, формируют свои ресурсы.

Депозиты (вклады)  – главный источник банковских ресурсов, однако помимо привлекаемых депозитов источником банковских ресурсов могут быть кредиты, полученные у других банков, и займы у центрального банка.

Активные операции – это операции, посредством которых банки реализуют имеющиеся в их распоряжении ресурсы. Предоставляемые банком денежные ресурсы образуют долги банку и являются его активами.

Часть своих депозитов банк обязан хранить в виде наличности или вкладов на беспроцентных счетах центрального банка. Минимальный размер вклада, который банк должен держать в центральном банке или иметь в наличности, называется обязательными резервами. Величина обязательных резервов определяется на основании норматива, устанавливаемого центральным банком в виде доли (процента) от депозитов банка.

Требование хранения части пассивов в виде резервов объясняется необходимостью контроля за способностью коммерческих банков к кредитованию своих клиентов.

В рыночной экономике принята двухуровневая банковская система. Верхний уровень представлен центральным, как правило, государственным банком, который непосредственно не кредитует предприятия и население, но регулирует денежное обращение страны и руководит всей существующей в стране банковской системой. Второй уровень занимает множество самостоятельных коммерческих, банков, которые ведут основную работу по аккумулированию сбережений и размещению кредитов. Коммерческие банки – самостоятельные организации, административно они не подчинены центральному банку, хотя и обязаны выполнять указания центрального банка в пределах норм, определенных законом.

Наряду с банками на втором уровне кредитной системы находятся специализированные небанковские институты (пенсионные, страховые, инвестиционные фонды, ссудно-сберегательные ассоциации, кредитные союзы и т. п.), деятельность которых в основном сводится к аккумуляции денежных сбережений населения, предоставлению кредитов через облигационные займы предприятиям и государству, мобилизации капитала через эмиссию акций, предоставлению ипотечных и потребительских кредитов и т. п.

Центром всей кредитной системы является центральный банк.

Важнейший принцип функционирования центральных банков – их независимость от правительства. В большинстве стран мира центральный банк подчиняется высшему законодательному органу. Это обстоятельство имеет очень большое значение, так как в случае дефицита бюджета правительство не может обязать центральный банк профинансировать его расходы. Правительство вынуждено прибегнуть к займу.

Основное назначение центрального банка в рыночной экономике – обеспечение стабильности банковской и финансовой систем, контроль за денежным обращением страны, проведение денежной политики, которая обеспечивала бы достижение макроэкономических целей, прежде всего безинфляционного развития экономики.

Центральный банк выполняет четыре основные функции:

• монопольно осуществляет эмиссию банкнот (наличных денег);

• является банком банков. Центральный банк не имеет дела непосредственно с предпринимателями и населением. Клиенты центрального банка – эта коммерческие банки. Центральный банк хранит кассовые резервы банков, через счета, открываемые коммерческими банками в центральном банке, осуществляет расчеты между ними, в случае необходимости оказывает коммерческим банкам кредитную поддержку. Для коммерческих банков центробанк – «кредитор последней инстанции», т. е. кредитор на крайний случай. Центральный банк предоставляет коммерческим банкам ссуды под залог коммерческих векселей, и других ценных бумаг, а также осуществляет учетные операции – покупку векселей банков. Покупка векселей у коммерческих банков называется переучетом, так как при этом происходит вторичная покупка векселей, которые коммерческие банки купили у своих клиентов;

• выступает в качестве банкира правительства. Хотя центральный банк и не подчиняется правительству, он тесно с ним связан. В центральном банке открыты счета правительства и правительственных учреждений, он выступает кассиром и кредитором правительства. В качестве банкира правительства центральный банк управляет государственным долгом (осуществляет размещение и погашение займов, организует выплату процентов и др.), регулирует резервы иностранной валюты и золота, осуществляет международные расчеты и т. п.

• регулирует безналичную эмиссию, осуществляемую коммерческими банками. Основными инструментами воздействия центрального банка на массу денег, создаваемую коммерческими банками, служат:

Центральный банк также оказывает влияние на деятельность коммерческих банков, (прежде всего на объем предоставляемых кредитов), осуществляя надзор за их деятельностью, устанавливая разного рода экономические нормативы: соотношение между кассовыми резервами и депозитами, собственным и заемным капиталом, собственным капиталом и активами, максимальный размер риска на одного заемщика, нормативы достаточности капитала и др.

Все функции центрального банка тесно связаны между собой, и выполняя их, центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование экономики.

 

4.13. Экономический рост и экономическое развитие

Устойчивый экономический рост – одна из целей макроэкономического развития. Что же такое экономический рост, от чего он зависит, каковы последствия экономического роста?

В широком смысле слова экономический рост означает поступательное прогрессивное развитие экономики, способность экономики производить из года в год все больше товаров и услуг. Графически экономический рост может быть представлен как сдвиг кривой производственных возможностей вправо и вверх.

Понятие «экономическое развитие» было введено в экономическую науку для анализа ситуации в странах, где величина валового национального продукта (ВНП) на душу населения недостаточно высока, а уровень жизни намного ниже, чем в богатых странах мира. Поэтому при описании подобной экономической ситуации правильнее говорить не об экономическом росте, а об экономическом развитии. Суть экономического развития состоит в том, чтобы перенести в менее развитые страны самые совершенные способы организации производства и бизнеса, созданные е наиболее богатых странах мира.

Под экономическим развитием понимается способность экономики:

– увеличивать ВНП на небольшой процент ежегодно;

– повышать (пусть медленно) уровень жизни всего населения;

– прогрессивно изменять свою структуру.

Экономическое развитие предполагает и решение следующих задач:

– индустриализации (т. е. развития промышленности);

– урбанизации (т. е. увеличения доли городского населения по сравнению с сельским);

– повышения культурного и образовательного уровня населения;

– электрификации, газификации, строительства транспортных коммуникаций, создания устойчивой сети связи и т. п.;

– формирования среднего класса;

– создания рыночных механизмов управления и т. п.

Для удовлетворения все более возрастающих человеческих потребностей любое государство стремится добиться увеличения производственных возможностей. Этот процесс называется экономическим ростом.

Экономический рост – это ежегодное устойчивое увеличение производства различных благ и услуг.

Он достигается за счет:

– инвестиций в производство и развития человеческого фактора (последнее находит свое выражение в улучшении качества жизни и удовлетворении человеческих потребностей);

– постоянной доли накопления в составе национального дохода;

– непрерывного научно-технического прогресса.

Все факторы, влияющие на экономический рост, могут быть объединены в три группы:

• предложения,

• совокупного спроса,

• распределения ресурсов.

Наконец, на экономический рост влияет механизм распределения ресурсов – централизованное, планомерно организованное распределение или рыночное. В свою очередь механизм распределения определяется существующей экономической системой.

Но главным фактором экономического роста являются темпы увеличения ВНП в расчете на душу населения. Они должны быть оптимальными и стабильными.

В экономике различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.

Экстенсивный рост – это увеличение факторов производства за счет расширения масштабов использования ресурсов.

Интенсивный рост – это увеличение производственных возможностей за счет прежнего объема ресурсов.

Экстенсивный экономический рост достигается благодаря количественному увеличению факторов производства на основе прежней технической базы. Он имеет свои пределы. Их преодоление требует переориентации экономического развития на ресурсосберегающие направления, т. е. на интенсивный экономический рост.

Интенсивный экономический рост достигается путем качественного совершенствования факторов производства, в результате улучшения использования имеющейся материальной базы.

В свою очередь существуют следующие виды интенсивного экономического роста:

– трудосберегающий (означает замену работников техникой);

– капиталосберегающий (предполагает применение безотходных технологий);

– всесторонний (использует все формы ресурсосбережений и носит антизатратный характер).

В реальной жизни, в чистом виде экстенсивный и интенсивный типы экономического роста не существуют. Они взаимодействуют между собой и предстают в различных сочетаниях.

Экономическое содержание современного этапа НТР определяет и новое качество экономического развития и роста. Оно заключается:

– в осуществлении перехода на ресурсосберегающий, т. е. интенсивный путь развития;

– в уменьшении затрат общественного труда на выпуск единицы продукции;

– в переоценке места и роли человеческого фактора (что находит свое выражение в стимулировании труда и улучшении качества жизни);

– в выделении финансирования на охрану окружающей среды и восполнение ресурсов.

Таким образом, экономический рост, его темпы, качество и другие показатели зависят не только от потенциала национального хозяйства, но в значительной мере от внеэкономических, политических факторов, определяющих выбор той или иной экономической системы.

В узком смысле слова под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов ВВП и ВНП.

Валовой внутренний продукт – это совокупность конечных товаров и услуг, созданных внутри данной страны как отечественными, так и зарубежными фирмами, но с использованием факторов производства только данной страны.

Валовой национальный продукт – это совокупная стоимость конечных товаров и услуг, созданных отечественными, национальными предприятиями как внутри страны, так и за рубежом.

Необходимо различать:

Номинальный ВНП – это валовой продукт, стоимость которого выражена в текущих физических ценах. Взятый в динамике, он одновременно отражает изменение, как физического объёма продукта, так и уровня цен. Следовательно, в условиях инфляции он завышает результаты экономики и требует корректировки.

Реальный ВНП – это валовой продукт, стоимость которого скорректирована на величину роста цен, отражающий их изменение. Кроме того, номинальный ВНП исчисляется в текущих ценах, а реальный – в неизменных ценах.

Общее между ВВП и ВНП состоит в том, что и тот и другой показатель учитывают совокупную годовую стоимость конечных товаров и услуг, но учитывают их по-разному. ВВП и ВНП как бы уточняют показатель годового общественного продукта применительно к той или иной стране с учётом её места в международном разделении труда.

Отличие ВВП от ВНП состоит в том, что ВВП рассчитывается по территориальному признаку, ибо в учёт берётся совокупная стоимость конечных товаров и услуг, созданных на территории данной страны независимо от национальной принадлежности предприятий, в то время как ВНП рассчитывается по национальному признаку, ибо в учёт берётся совокупная стоимость конечных товаров и услуг только национальных предприятий независимо от их местонахождения – в своей стране или за рубежом.

В современной экономической теории существует три способа измерения ВВП и соответственно ВНП:

а) метод расчёта по доходам, или распределительный метод;

б) метод расчёта по расходам, или метод конечного использования доходов;

в) метод расчёта по добавочной стоимости, или производственный метод.

При расчёте ВВП по доходам суммируются:

1. все виды факторных доходов (заработная плата, процент и арендная плата);

2. чистая прибыль предпринимателей, т. е. дивиденды и нераспределенная прибыль;

3. три компонента, не являющихся доходами (амортизационные отчисления, или объём потреблённого капитала, косвенные налоги на бизнес и налоги на прибыль корпораций).

При расчёте ВВП по расходам суммируются расходы всех экономических агентов, которые используют ВВП. Эти суммарные расходы включают в себя четыре основных компонента:

1. личные потребительские расходы, т. е. расходы домашних хозяйств на приобретение товаров длительного пользования и текущего потребления, на услуги (при этом не включаются расходы на покупку жилья);

2. валовые инвестиции, т. е. капиталовложения в основные производственные фонды, инвестиции в жилищное строительство, инвестиции в запасы (эти валовые инвестиции есть сумма амортизации и чистых инвестиций);

3. государственные закупки товаров и услуг, т. е. расходы на содержание армии, государственного аппарата управления, на содержание школ, институтов, органов здравоохранения и т. д.;

4. чистый экспорт товаров и услуг за рубеж, рассчитываемый как разность экспорта и импорта. Чистый экспорт может быть величиной положительной, если экспорт превышает импорт, и отрицательной величиной, если импорт превышает экспорт. В последнем случае страна оказывается в положении должника.

При расчёте ВВП производственным методом суммируется добавленная стоимость всех предприятий во всех отраслях экономики данной страны. Добавленная стоимость представляет собой разность между реализованной продукцией фирмы и стоимостью промежуточной продукции (сырья, материалов, услуг), купленной у фирм-поставщиков. Складывается ситуация, когда каждое предприятие покупает у предыдущего промежуточный продукт и добавляет к нему свою новую стоимость, которая как раз и является добавленной стоимостью.

При всех трёх способах расчёта ВВП во внимание принимаются только конечные товары и услуги и исключаются промежуточный продукт и услуги. В ВВП не включаются затраты на приобретение товаров, которые произведены в предшествующие годы (например, покупка дома, построенного три года назад).

Рассмотренные три способа расчёта можно применять и к ВВП, и к ВНП. Следует, однако, помнить, что качественно – это разные понятия и что количественно они, как правило, не совпадают. Если страна А имеет за рубежом свои национальные предприятия, а у себя в стране не имеет иностранных предприятий и фирм, то очевидно, что в этой стране ВНП количественно будет превышать ВВП. Если страна Б, напротив, не имеет за рубежом своих национальных предприятий, но на её территории расположены иностранные фирмы, то очевидно, что в данной стране ВНП будет количественно меньше ВВП. Можно сделать вывод, что в странах-экспортёрах капитала ВНП больше ВВП на величину сальдо прибылей от зарубежных инвестиций. В странах-импортёрах капитала ВНП меньше ВВП на эту же величину.

Количественные и качественные различия между ВВП и ВНП находят отражение и в способах измерения этих макроэкономических показателей. При расчёте ВВП и ВНП по доходам связь между этими показателями выражается в следующем:

ВВП=ВНП минус чистые факторные доходы из-за рубежа;

ВНП=ВВП плюс чистые факторные доходы из-за рубежа.

При этом чистые факторные доходы из-за рубежа равны разности между доходами, полученными гражданами данной страны за рубежом, и доходами иностранцев, полученными на территории этой страны. При расчёте ВВП и ВНП по расходам особо учитываются расходы иностранцев (расходы на наш экспорт) и чистый экспорт товаров и услуг за рубеж, т. е. разность экспорта и импорта. При расчёте ВВП и ВНП производственным методом особо учитывается добавленная стоимость иностранных фирм. Экономический рост измеряется двумя основными показателями: темпами роста реального ВНП в абсолютном выражении и темпами роста его объема на душу населения за определенный срок.

Экономический цикл – это повторяющиеся на протяжении ряда лет колебания различных показателей экономической активности: темп роста ВНП, общий объем продаж, общий уровень цен, уровень безработицы, загрузка производственных мощностей, величина инвестиций и др.

Основным свидетельством цикличности развития служат колебания темпа роста ВНП во времени. Как правило, экономика проходит последовательно 4 фазы: подъем, спад (кризис), депрессию, оживление.

Фактически цикличность – это способ регулирования рыночной экономики, изменения ее отраслевой структуры.

Первая важнейшая фаза экономического цикла – кризис (рецессия, сжатие, спад), для которого характерны следующие черты:

• превышение предложения над спросом, ведущее к накоплению товарных запасов и падению цен;

• кризис сбыта и падение цен ведет к сокращению производства – важнейшей характеристике кризиса;

• большое число банкротств и крахов;

• массовая безработица;

• падение заработной платы и уровня жизни;

• рост потребности в деньгах для оплаты обязательств (всеобщая погоня за деньгами), который ведет к росту ссудного процента.

Самый глубокий кризис, который пережила рыночная экономика – это кризис 1929–1933 гг., охвативший США, Канаду, Австралию и многие страны Западной Европы. В эти годы цены упали в Англии на 58 %, в США – на 54 %, промышленное производство сократилось вдвое, курс акций упал в 7 раз, инвестиции сократились в 16 раз, численность безработных в США достигала 13 млн. человек, в Западной Европе – 17 млн. человек. Обанкротились 80 тыс. компаний и 900 банков. Реальные доходы населения упали на 58.

Вторая фаза цикла депрессия – экономика достигает «дна», низшей точки падения производства. На этой фазе сокращение производства и падение цен прекращаются, товарные запасы стабилизируются, снижается ссудный процент (деловая активность очень низка – нет спроса на деньги), однако безработица сохраняется на высоком уровне. Стабилизация цен создает возможность расширения сбыта и возникают перспективы выхода из кризиса.

Третья фаза – оживление, характеризуется ростом производства, ведущего к восстанавлению предкризисного уровня. Цены начинают расти, наблюдается усиление деловой активности. Растет спрос на промышленное оборудование, в оборот вовлекаются новые капиталы. Спрос на деньги увеличивается, что ведет к повышению ссудного процента.

Четвертая фаза цикла – подъем (экспансия, бум) – объем производства превосходит предкризисный уровень. Цены растут, при общем росте заработной платы безработица достигает минимального уровня. Экономика работает ближе всего к пределу своих производственных возможностей. За пределами пика рост деловой активности прекращается, возникает проблема сбыта, производство сокращается, экономика вступает в фазу кризиса и т. д.

Цикл сам создает условия и предпосылки, необходимые для перехода от одной фазы к другой. Падение цен и обострение конкуренции в период кризиса побуждает производителей совершенствовать производство, увеличивая инвестиционный спрос. В ответ на этот спрос начинают расширяться отрасли, производящие инвестиционные товары, это дает толчок к развитию отраслей, производящих предметы потребления… Экономика переходит в фазу оживления и подъема.

Существует множество объяснений причин цикличности экономического развития, которые подразделяют на внешние, лежащие за пределами экономической системы и внутренние, экономические причины, которые и порождают цикличность развития.

Внешние причины: войны, революции и политические потрясения, темпы роста населения и его миграции, открытия золотых месторождений, пятна на солнце (погода – урожай), волны научно-технического прогресса, дающие экономической системе импульс для движения и т. п. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиции, которые в свою очередь, воздействуют на объем производства, занятость и цены.

К внутренним, находящимся внутри экономической системы, причинам цикличности развития относят:

• колебания потребительского и инвестиционного спроса;

• нарушения в сфере денежного обращения;

• сбои в функционировании рыночного механизма в результате государственного вмешательства в экономические процессы;

• изменение положения страны на мировом рынке;

• старение производственного аппарата и замедление темпов научно-технического прогресса и др.

Наиболее распространено положение о что, что причинами циклического развития является синтез внутреннего состояния экономики и внешних факторов. Внешние факторы – это первоначальные импульсы цикла, а внутренние экономические причины превращают эти импульсы в фазные колебания.

Циклы различают по их продолжительности. Продолжительность цикла – это время между двумя высшими (пики) или двумя низшими (дно) точками. Существуют долгосрочные (50–60 лет), среднесрочные (8—10 лет) и краткосрочные (2–3 года) циклы. Каждый из этих циклов имеет свои причины.

Теория долгосрочных циклов («длинных волн») связана с именем крупного русского экономиста Н. Д. Кондратьева, который в 1926 г. сделал доклад на тему «Большие циклы экономической конъюнктуры», где проанализировал циклы продолжительностью в 50–60 лет. Каждый такой цикл состоит из двух больших фаз – «фазы подъема» и «фазы спада».

Циклы не являются независимыми, а находятся в определенной взаимосвязи. Среднесрочные циклы «нанизываются» на длинные волны. В свою очередь среднесрочные циклы могут включать в себя краткосрочные, возникающие в связи с колебаниями совокупного спроса и совокупного предложения.

Следует отметить, что, если прежде циклы были регулярными, то в современных условиях (условиях смешанной экономики) регулярность колебаний, последовательность фаз цикла нарушились, изменились и некоторые характеристики фаз цикла. Так, превращение инфляции в хроническое явление рыночной экономики внесло свои изменения в классическую картину кризиса. В последние 25 лет падение производства часто сопровождается ростом цен, т. е. наблюдается стагфляция.

В движении общественного производства есть годы, когда рост общего объема производства происходит высокими темпами, в другие годы медленнее, иногда происходит абсолютное сокращение производства, т. е. экономика периодически переживает периоды подъема и спада. Регулярно повторяющиеся за определенный промежуток времени колебания в движении общественного производства и означают «циклический» характер его развития. Характерная черта цикличности – это движение не по кругу, а по спирали, поэтому цикличность – форма прогрессивного развития.

Негативные последствия неравномерности развития, особенно отрицательное, часто разрушительное воздействие экономических кризисов, вынуждает государства проводить антициклическую политику, включающую мероприятия, направленные на предотвращение резких колебаний в развитии производства.

 

4.14. Предпринимательство. Цели предпринимательства. Организационно-правовые формы предпринимательства. Правовое регулирование предпринимательской деятельности

Важнейшим условием существования рыночной экономики является предпринимательская деятельность или предпринимательство.

Предпринимательство – это инициативная экономическая деятельность граждан и их объединений, направленная на получения прибыли.

Целью предпринимательства является получение прибыли, которая представляет собой превышение выручки от продажи товаров (услуг) над общей суммой затрат на их изготовление и продажу.

Содержанием предпринимательской деятельности является такая организация работы, которая обеспечивает достижение цели предпринимательства, т. е. получения прибыли.

От размера прибыли зависит сохранение и приумножение капитала . В свою очередь, капитал должен постоянно перемещаться из сферы производства в сферу обмена и обратно в сферу производства. Поэтому капитал необходимо понимать как процесс движения созданных человеком ресурсов, а не «вещь, пребывающую в покое».

Предпринимательство в нашей стране осуществляется согласно ст. 34 Конституции РФ, в которой говорится о том, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Основными участниками – субъектами предпринимательской деятельности — являются:

– юридические лица – предприятия;

– физические лица – граждане;

– государство.

В целях регулирования участия предприятий в имущественных отношениях существует правовая конструкция – юридическое лицо.

Понятие юридического лица зафиксировано в ст. 48 Гражданского Кодекса РФ и гласит: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Другими словами, юридическое лицо представляет собой деятельность официально зарегистрированного экономического субъекта (т. е. предприятия, учреждения, фирмы).

Предпринимательская деятельность организационно выступает в форме предприятия. Предприниматель, объединяя в одном производственном процессе ресурсы (труд, земля, капитал) создает предприятие (фирму).

Предприятие – это обособленная, самостоятельная ячейка экономики, где происходит соединение факторов производства для изготовления продукции и оказания услуг в целях получения прибыли.

По определению Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» «Предприятием является самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный… для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли».

Признаками предприятия являются:

• технико-производственная обособленность. Всякое предприятие – это технологически связанный между собой комплекс вещественных факторов производства и соответствующий коллектив работников, объединенных наличием частного разделения и кооперации труда;

• наличие организационного единства, структурная оформленность. Внутренняя структура фирмы носит иерархический характер, т. е. в процессе управления фирмой соблюдаются соподчиненность и сбалансированность функций, строгое следование определенным правилам со стороны участников производственного процесса, которые становятся существенными отличительными признаками предприятия;

• экономическая обособленность, предполагающая: обособление кругооборота ресурсов, самоокупаемость и самофинансирование процесса воспроизводства, самостоятельность в принятии хозяйственных решений, экономическую ответственность, наличие специфического экономического интереса.

С юридической точки зрения предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, выступающий в качестве юридического лица, признаками которого согласно ГК РФ (ст. 48) являются:

• наличие обособленного имущества, которое может быть в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении;

• самостоятельная имущественная ответственность, т. е. предприятие отвечает по своим обязательствам имеющимся у него имуществом;

• самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени, что означает, что «юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Каждое коммерческое (имеющее целью получение прибыли) предприятие может быть охарактеризовано по разным признакам:

• по форме собственности: индивидуальное частное, акционерное, кооперативное, государственное, муниципальное и т. д.;

• по принадлежности капитала: национальное, иностранное, смешанное;

• по роду предпринимательской деятельности – производственное, посредническое, финансовое, информационное, консультационное и т. п.;

• по отраслевой принадлежности: промышленное, транспортное, банковское, торговое, научно-исследовательское и т. д.

• по контролю: головное, дочернее, филиал, ассоциированное (входящее в объединение) предприятие;

• по размеру: крупное, среднее, малое;

• по организационно-правовой форме: единоличное предпринимательство или объединение предпринимателей (товарищество, акционерное общество, кооператив).

В частности, классификация предприятий по размером осуществляется обычно по численности занятых или по объему годового оборота. По критерию численности работающих в разных странах по-разному определяют размер предприятия. Например, в США к малым относят предприятия, где число работников не превышает 500 человек; в Японии к малым относятся хозяйствующие субъекты с числом до 300 человек в промышленности, строительстве, на транспорте, до 100 человек – в оптовой торговле, до 50 человек – в розничной торговле; в Европе, как правило, малыми считают фирмы с числом работников до 200 человек и т. д.

В России согласно Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства» малыми считаются предприятия, средняя численность работников которых не превышает 100 человек (промышленность, строительство, транспорт), 60 человек – в сельском хозяйстве и научно-технической сфере, 30 человек – в торговле.

Малые предприятия как наиболее мобильная форма бизнеса оперативно реагируют на изменения рыночной конъюнктуры, способствуют быстрому насыщению рынка товарами, создают новые рабочие места, способствуют быстрому освоению достижений НТП, формируют конкурентную среду. Именно поэтому государства всех стран оказывают поддержку малому предпринимательству, предоставляя таким предприятиям налоговые льготы, оказывая кредитную, финансовую, организационную, научно-техническую помощь.

В настоящее время малые предприятия занимают высокий удельный вес в экономике большинства стран.

Венчурные предприятия часто создаются для опробирования, «прокатки» крупных капиталоемких проектов по производству нового продукта. Статистика показывает, что, например, в США 20 % венчурных фирм затем превращаются в крупные корпорации, 60 % поглощаются другими компаниями, 20 % разоряются.

В свою очередь, предприятие — как самостоятельный экономический субъект (создаваемый для получения прибыли на основе производства продукции или оказания услуг) – предназначено для долговременной экономической деятельности.

Коммерческие организации, создаваемые на основе частного капитала, могут быть зарегистрированы в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов. Учредителями и участниками данных коммерческих структур могут выступать индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии с действующим законодательством хозяйственные товарищества, общества и производственные кооперативы существуют в следующих организационно-правовых формах:

– полное товарищество (ст. 69, ч,1. ГКРФ);

– товарищество на вере (коммандитное товарищество) (ст. 82, ч. 1. ГКРФ);

– акционерное общество (ст. 96, ч. 1. ГКРФ);

– производственные кооперативы (артели) (ст. 107, ч. 1. ГК РФ);

– унитарное предприятие (ст. 113, ч. 1. ГКРФ).

Действующее законодательство признает некоммерческими те организации, которые не ставят главной целью своей деятельности получение прибыли. Среди них:

– общественные и религиозные организации (объединения);

– фонды;

– учреждения.

К группе некоммерческих организаций также относятся органы государственной власти и управления высшего, среднего и низшего звена, органы местного самоуправления различных уровней.

Еще одну форму предпринимательства представляет деятельность отдельных граждан – физических лиц. Данная предпринимательская деятельность осуществляется гражданами от своего имени (индивидуальное предприятие), на основе лицензии и на свой страх и риск.

Существует и третья форма предпринимательства – государственное предпринимательство, которым занимаются предприятия, либо полностью находящиеся в государственной собственности, либо под его контролем через принадлежащий им контрольный пакет акций.

Вся предпринимательская деятельность регулируется федеральным законодательством:

– Конституцией РФ, в которой сказано следующее: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» (ст. 34, ч. 1,);

– Гражданским Кодексом РФ;

– специальными законами (например, Законом «О естественных монополиях» (ред. 30. 12. 2001), Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (ред. ЗО. 12. 2001), Законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. 06. 05. 1999);

– указами Президента РФ;

– постановлениями Правительства РФ;

– ведомственными нормативными актами;

– нормами Международного права;

– обычаями делового оборота (т. е. правилами поведения, сложившимися в деловых кругах).

Следует заметить, что предпринимательское законодательство современной России учитывает специфику данного вида деятельности, которой свойственны инициатива, динамичность и творческий простор. Поэтому практически во всех нормативно-правовых актах отсутствует детализация и представляются большие юридические возможности всем участникам предпринимательской деятельности.

Юридическая защита прав и законных интересов предпринимателей состоит из:

– судебной защиты;

– защиты прав предпринимателей, осуществляемой в досудебном порядке.

Судебную защиту предпринимателей в РФ осуществляют:

– арбитражные суды (высший, окружные и арбитражные суды субъектов РФ), которые призваны укреплять законность и предупреждать правонарушения в предпринимательской сфере;

– третейские суды (негосударственные, самодеятельные суды), которые избираются самими участниками спора для решения между ними возникшего конфликта. Существует три варианта досудебной защиты прав и законных интересов предпринимателей:

– оперативный способ урегулирования экономического спора (путем немедленной компенсации ущерба);

– нотариальный порядок защиты законных интересов предпринимателей (через услуги нотариуса);

– претензионный порядок (через официальную претензию предпринимателя-кредитора к предпринимателю-должнику).

Вся предпринимательская деятельность в РФ охраняется и регулируется Федеральным законодательством и поддерживается необходимыми государственными структурами. Правительство РФ содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Вместе с тем, государственные органы накладывают ряд ограничений (запрещение производства оружия, требования финансовой отчетности), необходимых в интересах всей национальной экономики.

Государство оказывает поддержку и малому предпринимательству (с числом работников, занятых на предприятии, до 100 человек). В связи с этим был принят Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (14. 06. 1995), в котором предусматривается создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприятий.

И в дальнейшем, государство намерено осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки отечественного предпринимательства.

 

4.15. Международные экономические отношения и их структура

Основными формами международных экономических отношений (МЭО) являются международная торговля, международное движение капиталов, международная трудовая миграция и международная экономическая интеграция. Кроме них, выделяют международную специализацию производства и научно-технических работ, валютно-финансовые связи и отношения между странами и др.

На современном этапе решающая роль в развитии МЭО принадлежит международной торговле. Процессы глобализации, интернационализация производства обусловливают процесс интернационализации рынка, действие закона опережающего роста внешней торговли в сравнении с ростом производства.

В рамках закона опережающего роста внешней торговли по сравнению с ростом производства действуют следующие закономерности:

– опережающий рост торговли услугами по сравнению с темпами роста международной торговли;

– опережающий рост торговли готовыми изделиями по сравнению с товарами топливно-сырьевой группы, а в рамках первой группы – торговли машинами и оборудованием;

– постепенный рост торговли полуфабрикатами, отдельными деталями, изделиями, из которых собирается сложный конечный продукт. Это связано с доминированием на современном этапе единичной формы международного разделения труда, то есть процессом интернационализации единичного разделения труда, о чем уже говорилось ранее. В середине 90—х гг. около 60 % мировой торговли машинами и оборудованием приходилось на комплектующие детали и изделия;

– увеличение в мировой торговле доли внутрифирменного обмена; – опережающие темпы роста международной торговли между развитыми странами мира;

– действие закона неравномерности в сфере международной торговли; – увеличение в экспорте развитых стран мира доли продукции, произведенной с помощью интеллектуально и информационно насыщенного труда (в первую очередь, продукции микроэлектроники и других изделий);

– усиление в сфере международной торговли роли государственного и надгосударственного регулирования;

– постепенная либерализация международной торговли Общей целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства внутри страны, в частности, для присвоения национальными компаниями и ТНК максимальной прибыли. В процессе реализации данной цели наблюдается противоречивое сочетание протекционизма и либерализации .

Протекционизм – это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции и содействия национальным компаниям в их проникновении на внешние рынки.

Либерализм – это государственная политика, направленная на снижение таможенных тарифов и других ограничений во внешней торговле .

Протекционизм осуществляется путем установления высоких таможенных тарифов на товары, которые ввозятся из-за границы; введения тарифных ограничений, к которым относятся количественные (установление квот, добровольное ограничение экспорта, лицензирование) и валютные ограничения (регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, усложнение таможенной процедуры), а также через установление повышенных требований к техническим, санитарным стандартам, налогообложению на внутреннем рынке и др.

Государственное регулирование международной торговли дополняется негосударственным – со стороны международных организаций и, прежде всего, – ВТО, а ранее ГАТТ. (Генеральное соглашение по тарифам и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ). Основной вид деятельности ВТО – проведение странами-участниками многосторонних торговых переговоров, которые могут длиться не один год, поэтому их называют «раунды».

Международное движение капитала. Сущность и основные формы международного движения капитала. Закономерности и особенности международного движения капитала в современных условиях.

Капитал вывозимый из более развитой страны в менее развитую, способствует формированию более зрелых отношений собственности, более совершенных форм производственных отношений. Таким образом, происходит процесс интернационализации капитала, а значит, и производственных отношений.

Вывоз капитала осуществляется вследствие неравномерности экономического развития некоторых стран и регионов мирового хозяйства. В стране, занимающей передовые позиции, быстрее происходит процесс создания избыточного капитала, который может быть использован внутри нее, но ищет пути более прибыльного применения. Кроме того, вывоз капитала вызван асинхронным характером протекания экономического цикла, наличием протекционистских барьеров, которые препятствуют экспорту товаров, процессом интернационализации производства и другими причинами.

Капитал вывозится в двух основных формах —. предпринимательской и ссудной. Его инвестируют в промышленность, транспорт, сельскохозяйственные, банковские предприятия, вкладывают в объекты строительства, в акции существующих предприятий. Это приводит к образованию собственности за границей. При вывозе предпринимательского капитала инвестиции делятся на прямые и портфельные.

Кроме того, по источникам финансирования различают государственный, негосударственный и надгосударственный виды капитала. Государственный капитал – это кредиты, гранты, помощь. Негосударственный вывоз капитала может производиться юридическими и физическими лицами, частными (отдельным индивидуумом или семьей) и групповыми инвесторами в форме капиталовложений, межбанковского кредитования, торговых кредитов и др. Наряду с этим предоставляются маркетинговые, управленческие, инжиниринговые услуги, осуществляются лизинговые операции.

Международная миграция рабочей силы и миграционная политика.

Сущность и причины миграции рабочей силы. Государственное и негосударственное регулирование международной миграции рабочей силы.

Будучи формой международных экономических отношений, международная миграция рабочей силы возникает и развивается одновременно со становлением и эволюцией международной миграции капитала и торговли. Интенсивный характер она приобретает в конце XVIII – начале XIX в., в период промышленной революции и формирования нового технологического способа производства, основанного на машинном труде.

Международная миграция рабочей силы обусловлена, прежде всего, экономическими факторами. К ним относятся действие законов накопления, народонаселения, неравномерности экономического развития и др.; существенная разница в условиях т руда, уровнях заработной платы, жизни, условиях предпринимательской деятельности и т. д.; циклический характер экономического развития, в частности, асинхронность экономического цикла в разных странах; неравномерность развертывания НТР, структурных кризисов и структурных реформ. Международная миграция обусловлена также демографическими факторами, разницей в естественном приросте населения, кроме того, она связана с политическими, военными, национально-этническими и другими неэкономическими факторами.

Международная миграция рабочей силы является важнейшей формой миграции населения. Ее сущность заключается в перемещении трудоспособного населения в рамках мирового хозяйства с целью поиска работы лучших условий жизни в соответствии с требованиями экономических за конов. В определенной мере такое перемещение обусловлено внеэкономическими факторами. С точки зрения вещественного содержания осуществляется миграция малоквалифицированной и неквалифицированной, не достаточно образованной рабочей силы из слаборазвитых в развитые страны (из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из Латиноамериканских стран в США и т. д.). Из западноевропейских стран, час точно из слаборазвитых стран, а также стран бывшего СССР, мигрирует высококвалифицированная и образованная рабочая сила в США и страны Западной Европы (частично Восточной Европы). Первый вид миграции является наиболее массовым.

Как и любая другая форма международных отношений, международная миграция рабочей силы имеет положительные и отрицательные последствия. К положительным относится уменьшение в стране-экспортере рабочей силы безработицы, приобретение эмигрантами новых знаний и опыта, улучшение их (и членов их семей) условий жизни, получение страной-экспортером дополнительного источника валютных доходов в форме денежных переводов от эмигрантов, а значит, улучшение ее платежного баланса. Кроме того, возвращаясь после эмиграции к себе, наемные работники, как правило, привозят с собой ценности и сбережения на сумму, примерно равную их денежным переводам.

Отрицательным последствием для стран-экспортеров является высокообразованных и высококвалифицированных кадров (так называемая «утечка мозгов»). Если исходить из приведенной ранее оценки средней стоимости создаваемой в США одной сложной рабочей силы, которая превышает 400 тыс. дол. (а инженера – около 800 тыс. дол)., то в случае постоянного выезда из страны таких специалистов государство-экспортер несет соответствующие убытки по каждому эмигранту. Еще больше расходов страна несет в случае выезда кандидата или доктора наук.

Государственное и надгосударственное регулирование международной миграции рабочей силы. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы – это определенная совокупность форм и методов целенаправленного воздействия на миграционное движение трудоспособного населения с целью его приспособления к потребностям национальной экономики и, прежде всего, к потребностям расширенного воспроизводства крупного капитала. Используемые государством формы и методы регулирования международной миграции зависят от особенностей исторического развития страны, экономической конъюнктуры, условий воспроизводства.

Среди методов государственного регулирования миграции рабочей силы важная роль принадлежит регулированию количественного и качественного состава мигрантов. Для регулирования численности иммигрантов используется показатель иммиграционной квоты, которая ежегодно рассчитывается и утверждается правительством. При этом учитывается их половозрастная структура, уровни образования, безработицы в стране, наличие рынка жилья и другие параметры.

Качественный состав работников-мигрантов регулируется процедурой признания имеющихся у них документов об образовании или профессиональной подготовке, работе по специальности; установлением возрастного ценза, учетом национальности, состояния здоровья; предъявлением дополнительных профессиональных требований к определенным профессиям и специальностям, оценкой некоторых качеств личности. Приоритет отдается предпринимателям, которые хотели бы заняться каким-либо бизнесом.

Национальная и мировая валютная системы Условиями развития международной валютной системы являются интернационализация производительных сил, международное разделение труда, формирование интернационального хозяйственного механизма и интегрированных форм собственности. На этой основе происходит превращение мировых денег в материальный носитель интернациональной стоимости, осуществляется процесс интеграции денег в целостную интернациональную систему денежных отношений. При этом происходит взаимодействие национальных денег одной страны с национальными денежными единицами других стран, региональных экономических объединений, в результате которого формируются международные валютные отношения.

Международные валютные отношения – это совокупность экономических отношений между странами, юридическими и частными лицами, международными экономическими, финансово-кредитными организациями по поводу функционирования и развития валюты.

Основные формы валютной системы – национальная и мировая, выделяют также международную (или региональную) валютную систему, которая занимает промежуточное положение.

Национальная валютная система . Исторически первыми возникли национальные валютные системы. Они являются неотъемлемой частью валютных отношений той или иной страны, закрепленных в национальном валютном законодательстве. К составным элементам национальной валютной системы относятся национальная валюта, валютные резервы, валютный паритет, курс национальной валюты и порядок его действия, условия функционирования национальной валюты и золота, условия конвертируемости валют, валютные ограничения и их формы и методы, механизм использования международных кредитных расчетов, система валютного регулирования и др. Национальная валютная система органично связана с внутренней кредитно-финансовой системой.

Мировая валютная система возникла в конце XIX в. на основе интернационализации производительных сил, международного разделения труда, формирования мирового рынка, повсеместного распространения золотого стандарта. Ее важнейшими элементами были стабильные золотые валюты и другие международные ликвидные ресурсы в большинстве развитых стран, четкий механизм определения взаимных валютных паритетов и курсов, международный валютный рынок, согласованный порядок взаимных международных платежей на основе вексельного обращения и золота. Последнее выполняло все функции денег, что обеспечивало стабильность валютной системы, свободный перелив капитала между странами, неограниченный обмен национальных валют и др. Эта система была закреплена в межгосударственных соглашениях.

Основные этапы развития международной валютной системы .

Первым этапом развития международной валютной системы была система золотого стандарта, которая сформировалась в начале XIX в. Ей были свойственны такие важнейшие элементы, как функционирование золота в роли мировых денег, фиксация золотого содержания национальных валют и их способность свободно обмениваться на золото, наличие на этой основе фиксированных валютных курсов. В подобных условиях разница между международной и национальной валютными системами заключалась в основном в том, что золото как средство платежа на мировом рынке принималось на вес, а валютный курс национальных бумажных денег определялся соотношением их золотого содержания, которое устанавливалось государством. Так, фунт стерлингов приравнивался к 7,3224 г чистого золота, а доллар – к 1,5046 г. Поэтому при расчетах между странами необходимо было сопоставить их денежные единицы, что означало установление монетного паритета (7,3224: 1,5046). При этом страны должны были обеспечить твердое соотношение между имеющимися; запасами золота и количеством денег в обращении, свободный экспорт и импорт золота (так ликвидировалось пассивное сальдо платежных балансов). Благодаря этому обеспечивалась полная конвертируемость мировых денег, устойчивость их покупательной способности и валютных курсов, стабильность мировых цен. Ведь при функционировании золотого стандарта реализация товаров осуществлялась по ценам, которые в среднем отвечали их стоимости, а золото, имея собственную стоимость, выступало важным фактором ценообразования.

Во время второй мировой войны традиционные системы мировой торговли и валютных отношений претерпели существенные изменения, что ускорило переход к новому этапу эволюции мировой валютной системы.

Новые положения формирования и функционирования валютной системы были юридически закреплены на Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. Основными элементами данной системы являются:

1) золотодолларовый стандарт, при котором Министерство финансов США гарантировало иностранным центральным банкам или правительствам обмен долларов на золото (то есть внешняя конвертируемость валют осуществлялась только в долларах).

2) фиксация рыночных курсов в пределах не более 1 % в обе стороны (+1 %) от золотых или долларовых паритетов. В этих условиях валютные курсы устанавливались в зависимости от золотого содержания, то есть масштаба цен;

3) доллар приравнивался к золоту на основе фиксированной рыночной цены на золото, но свободная (частная) купля-продажа золота была запрещена. Купля-продажа золота могла осуществляться только центральными банками по фиксированной цене;

4) взаимная оборачиваемость всех валют, стремление к ней. Органом валютного регулирования стал МВФ. Около трех десятилетий новая валютная система работала эффективно, а доллар США надежно выполнял функцию международного средства платежа и резервной валюты.

Эта ситуация начала меняться в конце 50—х – начале 60—х гг. в связи с усилением экономического могущества Японии, Западной Германии и других стран Западной Европы, нереальностью официальной цены, нарастанием дефицита государственного бюджета США и др. Другие страны стали отказываться от доллара, требуя обмена его на золото как более устойчивую валюту. В этих условиях США отменили обмен долларов на золото для иностранных правительств и центральных банков, что вызвало крах золотодолларового стандарта.

В 1976 г. в Кингстоне (на Ямайке) члены МВФ заявили о переходе к качественно новой (ямайской) мировой валютной системе, в основу которой положены следующие принципы:

1) переход к «плавающим курсам» и превращение СДР в мировой денежный эталон (базу паритетов и курсов), в главный резервный актив международное средство расчетов и платежа. При определении величины СДР с помощью «корзинки» из пяти валют доминирующую роль играет американский доллар – 40 %. Валюты других стран в соответствии с их удельным весом в международной торговле разделились так: немецкая марка – 21 %, японская цена – 17 %, французский франк и английский фунт стерлингов – по 11 %. Принятое решение способствовало ослаблению колебаний курсов валют, страховало кредиторов от их резкого падения. В то же время Ямайское соглашение дало возможность устанавливать другие (кроме СДР) паритеты в отношению какой-либо валюты, что означало переход к многовалютному стандарту.

2) юридическое закрепление процесса демонетизации, отмена официальной цены на золото и фиксации золотого содержания национальных валют (золотых паритетов), снятие ограничений для его частного использования, формирование свободного рынка золота, не регулируемого государствами и международными экономическими организациями, что по большинству признаков означало превращение его в обыкновенный товар.

3) усиление межгосударственного валютного регулирования (в том числе через МВФ), воздействие на механизм «плавающих» курсов. С этой целью осуществляются меры по усилению функций СДР в качестве денег путем расширения возможностей их использования. Их держателями теперь становятся не только центральные банки, но и некоторые другие финансовые учреждения. МВФ уполномочен следить за валютной политикой и состоянием экономики стран-членов фонда, а также координацией валютно-кредитной политики развитых стран мира.

Международная (региональная) валютная система. Третьей основной формой валютной системы является международная (региональная) система, которая получила наибольшее развитие в рамках ЕС.

В своем развитии она прошла несколько этапов. Так, на первом этапе (50—е гг.) валютные соглашения между многими странами Западной Европы заключались в основном на двусторонней основе, благодаря чему осуществлялись взаимное регулирование платежных балансов, международные расчеты, предоставлялись кредиты.

На втором этапе (1950–1957 гг) 17 стран Западной Европы создали Европейский платежный союз, который развивался на многосторонней клиринговой основе, а расчеты осуществлялись с помощью эпунита (условной расчетной единицы, которая приравнивалась к 1 дол.).

Третий этап (1958–1989 гг.) связан с созданием и развитием ЕЭС. В январе 1959 г. начал действовать Европейский валютный союз (ЕВС), в котором принимали участие все страны Европейского платежного союза. Позднее из структуры ЕВС выделился Валютный союз 6 стран ЕЭС, программа которого была утверждена в 1971 г. Советом Министров ЕВС.

Четвертый этап региональной валютной системы (с 1989 г. – по 1 июля 2002 г.) связан с преобразованием ЕВС в Европейскую валютную систему, в которой должна произойти валютная интеграция – введение единой валюты, создание общего Центрального банка. Основными условиями валютной интеграции является осуществление полной конвертируемости национальных валют странами ЕС, неограниченная свобода перелива капиталов, интеграция финансовых рынков, жесткая фиксация валютных курсов. В рамках четвертого этапа выделяются отдельные периоды.