Тема 3. 1. Понятие права. Право в системе социальных норм. Основные теории происхождения права

Деятельность людей, их поведение и отношения регулируются множеством существующих в обществе норм (лат. nоrmа – правило, точное предписание, образец).

Социальные нормы – правила поведения людей, установленные и одобряемые всем обществом .

Социальным нормам присущи следующие признаки:

– Являются общими правилами, т. е. определяют, каким может или должно быть поведение субъекта с точки зрения интересов общества.

– Возникают в связи с волевой и сознательной деятельностью людей.

– Основным направлением их действия является регулирование общественных отношений.

– Возникают в процессе исторического развития общества, в дальнейшем совершенствуются, изменяются и функционируют вместе с прогрессом общества.

– Носят объективный характер, т. е. не зависят от воли и желания людей.

– Имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играют в ней конкретную роль (системность социальных норм).

– Выступают мерой общественно значимого поведения, направленной на достижение определенного результата.

Социальные нормы бывают двух типов:

Писаные – формально зафиксированные, например, в конституции, уголовном праве и других нормативных правовых актах, соблюдение которых гарантируется государством.

Неписаные – неформальные нормы и правила поведения, соблюдение которых не гарантируется правовыми актами государства; они закреплены лишь традициями, обычаями, этикетом, манерами, т. е. некоторыми молчаливыми договоренностями между людьми о том, что считать должным, правильным поведением.

Существующие в обществе социальные нормы можно представить в ряде их разновидностей.

Все социальные нормы являются правилами поведения общего характера, т. е. рассчитаны на многократное применение и действуют непрерывно во времени в отношении персонально неопределенного круга лиц.

Социальные нормы выполняют в обществе важные функции.

Функции социальных норм

В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях:

– система правовых (юридических) норм;

– официально признанные возможности, которыми располагают граждане и организации;

– совокупность всех правовых явлений, т. е. правовая система;

– совокупность высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, мудрость Бога.

Мы понимаем под правом систему норм , выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения.

Так понимаемое право имеет ряд признаков. Признаки права – это такие присущие ему свойства, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений.

К наиболее существенным признакам права относятся следующие:

На протяжении всей истории право играет определенную роль в жизни общества, выполняет соответствующие функции:

Таким образом, право связано с жизнью людей и, главное, с жизнью людей в обществе: в соответствии с правовыми нормами решается вопрос о правомерности поведения Субъектов общественных отношений.

Право состоит из действующих в данном обществе юридических, или правовых норм.

Право регулирует общественные отношения во взаимодействии с другими социальными нормами как элемент системы социального нормативного регулирования:

Таким образом, право не является единственным регулятором общественных отношений. Действуя в системе социальных норм, право выступает только одним из ее элементов.

Вопрос о происхождении права и его сущности остается дискуссионным, что находит свое отражение в следующих теориях.

Теологическая теория (Ф. Аквинский, Ж. Маритен, идеологи исламской религии и другие). Законы существуют вечно, ибо являются Божественным даром. Они определяют порядок жизни в соответствии с идеалами добра и справедливости, дарованной свыше.

Достоинства: Понимание того, что право в истории общества возникает в силу тех же причин. Что и государство, они существуют и взаимодействуют только совместно и во взаимосвязи.

Недостатки: в своем объяснении происхождения права данная теория опирается на веру в божественное его происхождение, право понимается как результат божественного начала.

Теория естественного права (XII в. Т. Гоббс, Дж. Локк, А. Радищев). Человек от рождения и природы обладает неотъемлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут существовать без них.

Достоинства: это прогрессивная доктрина, под флагом которой совершались первые буржуазные революции, приводившие на смену отжившим феодальным отношениям новый, более свободный строй; сторонниками естественно-правовой теории верно замечено, что законы могут быть и неправовыми, но они должны при водиться в соответствие с правом, т. е. с такими нравственными ценностями, как справедливость, свобода, равенство и т. п.; теория провозглашает источником прав человека либо природу, либо Бога и тем самым выбивает теоретическую почву у произвола чиновников и государственных структур.

Недостатки: данное понимание права (как абстрактных нравственных ценностей) умаляет его формально-юридические свойства, в результате чего теряется четкий критерий законного и противозаконного, ведь определить это с позиций справедливости, представление о которой может быть разным у различных людей, весьма затруднительно; такое понимание связано не столько с правом, сколько с правосознанием, которое действительно может быть разным у различных людей.

Психологическая теория (ХХ в.: Л. И. Петражицкий, А. Росс, И. Рейснер и другие). Право есть результат человеческих переживаний. Личности присущи эмоции долга. Законы государства зависят от психологии людей.

Достоинства: обращено внимание на психологические моменты и их роль в процессе функционирования права наряду с экономическими, политическими и пр. Отсюда – нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологическую природу индивида; акцентирует внимание на роли правосознания в правовом регулировании и в правовой системе общества.

Недостатки: представители данной теории преувеличивали роль в правовой сфере психологических факторов в ущерб другим (социально-экономическим, политическим, культурным и т. п.), от которых в первую очередь зависит природа права; в связи с тем что «подлинное» (интуитивное) право практически оторвано от государства и не имеет формально определенного характера, в данном подходе отсутствуют четкие критерии правомерного и неправомерного, законного и незаконного.

Историческая школа (конец XVIII – начало XIX в. Г. Гуго, К-Ф. Савиньи, Г. Пухта и другие). Потребности разрешить противоречия жизни приводят к появлению права, способного уладить конфликт и установить порядок в поведении людей. Право первоначально возникает в сознании человека, а затем фиксируется в законах. Правовые нормы способны изменяться, так как меняется сама жизнь, которую они регулируют.

Достоинства: впервые было обращено внимание на культурно-исторические и национальные особенности права, на необходимость их учета в правотворческом процессе; справедливо подчеркивается естественность (эволюционность) развития права, т. е. тот факт, что законодатель не может творить нормы права по своему усмотрению; верно подмечено значение правовых обычаев как проверенных временем и стабильных правил поведения.

Недостатки: данная теория во время своего возникновения объективно выступала как негативная реакция на естественно-правовую доктрину, идеи французской революции; как идеология феодализма – уже отживающeгo строя; ее представители переоценивали роль правовых обычаев в ущерб законодательству, между тем в новых экономических условиях обычаи уже не справлялись с властным полноценным упорядочением рыночных отношений.

Нормативистская теория (ХХ в. Представителями ее были: Р. Штаммлер, П. Я. Новгородцев, Г. Кельзен и другие.). Государство диктует людям модель поведения. Право исходит от государства и является системой норм, построенных в виде пирамиды.

Достоинства: верно подчеркивается такое определяющее свойство права, как нормативность, обращается внимание на необходимость иерархии правовых норм по степени их юридической силы; нормативность в данном подходе органически связана с формальной определенностью права, что существенно облегчает возможность руководствоваться юридическими требованиями (в силу более четких критериев) и позволяет субъектам знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов; признаются широкие возможности государства влиять на общественное развитие, ибо именно государство устанавливает и обеспечивает основную норму.

Недостатки: представителей данной теории критикуют за увлеченность формальной стороной права, что повлекло за собой игнорирование его содержательной стороны (прав личности, нравственных начал юридических норм, соответствия их объективным потребностям общественного развития и т. п.), за то, что они недооценивали связь права с социально-экономическими, политическими и духовными факторами; признавая тот факт, что основную норму принимает законодатeль, Кельзен преувеличивает роль государства в установлении эффективных юридических норм. В силу разных причин оно может удовлетворяться и устаревшими нормами, и однозначно произвольными.

Социологическая теория (ХХ в. Е. Эрлих, С. А. Муромцев, Р. Паунд). Разделяют право и закон, хотя делают это не так, как идеолог естественно-правовой доктрины. Право воплощается не в eстественных правах и не в законах, а в реализации законов. Под правом понимаются юридические действия, практика, пpaвопорядок, применение законов и т. п. Право – это реальное поведение субъектов правоотношений: физических и юридических лиц. Отсюда другое название данной доктрины – теория «живого» права. Формулируют такое «живое» право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Они «наполняют» законы правом, вынося соответствующие решения и выступая в этом случае субъектами правотворчества.

Достоинства: теория обращает внимание прежде всего на реализацию права, на практическое применение; фиксирует приоритет общественных отношений как содержания права; хорошо согласуется с ограничением государственного вмешательства в экономику, с децентрализацией управления.

Недостатки: если под правом понимать реализацию законов, реальный правопорядок, то теряются четкие границы между правомерным и неправомерным, ибо сама по себе реализация может быть как законной, так и противозаконной; в силу переноса центра тяжести правотворческой деятельности на судей и администраторов увеличивается опасность некомпетентного применения права, произвола со стороны корыстных должностных лиц.

Марксистская теория (XIX–XX вв. Ее представителями выступили: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. В. Плеханов и другие). Право понимается как возведенная в закон воля господствующего клacca, т. е. как классовoe явление; право есть содержание выраженной вправе классовой воли в конечном счете определяется характером производственных отношений, носителями которых выступают клaccы собственников, держащие в своих руках государственную власть; оно представляет собой такое социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право – это нормы, устанавливаемые и охраняемые государством.

Достоинства: представители данной теории понимали право как закон (т. е. как формально определенный нормативный акт), они выделяли четкие критерии правомерного и противоправного; показали обусловленность права социально-экономическими факторами, наиболее существенно влияющими на него; обратили внимание на тесную связь права с государством, которое устанавливает и обеспечивает реализацию правовых норм.

Недостатки: преувеличивали роль клaccoвыx начал в праве в ущерб общечеловеческим принципам, ограничивали существование права историческими рамками классового общества; излишне жестко связывали право с материальными факторами, с экономическим детерминизмом и тем самым умаляли другие причины и условия, влияющие на право.

Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных прав и обязанностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовой нормы:

– Единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением его воли.

– Представляет собой меру свободы волеизъявления и поведения человека.

– Издается в конкретной форме.

– Является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений.

– Поддерживается в своем осуществлении и охраняется силой государства.

– Всегда представляет собой властное предписание государства.

– Является единственным государственным регулятором общественных отношений.

– Представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т. е. указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для каждого индивида образ действий.

Структура нормы права – это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и способы их взаимосвязи.

Структура нормы права

Все правовые нормы по различным критериям и основаниям могут быть разделены на определенные группы и виды:

Особо следует сказать о коллизионных нормах.

Правовая коллизия — это взаимное несоответствие правовых норм регулирующих одинаковые общественные отношения. В ряде случаев, когда наблюдается такое несоответствие нормы предпочитают сохранить, «связав» их между собой так, чтобы в случаях противоречий действовал юридический механизм.

Наиболее оправданным и эффективным средством являются коллизионные нормы, которые давно применяются в международном частном праве для разрешения коллизионных ситуаций.

Коллизионная норма отличается от традиционных норм права. В ней есть два структурных элемента – «объем» и «привязка». Объем коллизионной нормы отражает содержащиеся в ней указание отношений на которые норма распространяется. Привязка содержит указание на конкретный вид источника права, подлежащий применению.

Например, «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (Конституция РФ ст. 15).

Норма права – это первичная клеточка права, его исходный элемент. Поэтому норме права свойственны все те черты, которые характерны для права в целом. Однако это еще не означает, что понятия нормы права и права совпадают. Право и его норма соотносятся между собой как общее и частное. Отдельно взятая правовая норма – это еще не есть право. Право – это система, совокупность правовых норм.

Нормы права получают свое внешнее выражение в источниках права, каковыми в первую очередь являются нормативно-правовые акты.

 

Тема 3.2. Формы (источники) права. Правотворчество. Источники российского права

Для того, чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.

Источник (форма) права – это внешние официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Различают следующие основные виды источников права:

1 Его полное название звучит так: нормативный правовой акт государственных органов. Для краткости обычно употребляют термин нормативный акт.

Нормативный правовой акт – это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений .

Нормативный правовой акт характеризуется следующими основными признаками:

– Издается компетентными органами государства.

– Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством.

– Имеет вид письменного документа.

– Носит легитимный (от лат. lеgitimus – законный) характер.

– Содержит нормы права.

– Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутствием индивидуально-определенного адресата.

Нормативные правовые акты создаются в процессе правотворчества.

Правотворчество — это деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц или непосредственно самого народа по разработке и изданию (изменению или отмене) нормативных правовых актов.

Субъектами правотворчества выступают народ, государственные (органы законодательной и исполнительной власти) и должностные лица.

В зависимости от вида субъекта правотворчества выделяют следующие виды правотворчества.

1. Непосредственное правотворчество народа (референдум), то есть непосредственное волеизъявление граждан по установлению норм права.

2. Правотворчество государственных органов и должностных лиц. Правотворчеством занимаются почти все государственные органы и ряд должностных лиц. Если они осуществляют правотворчество в рамках своей компетенции, то такое правотворчество называется непосредственным правотворчеством; если они занимаются правотворчеством по поручению вышестоящего государственною органа должностного лица с учетом их компетенции, то такое правотворчество называется делегированным.

Компетенция государственных органов и должностных лиц оделяет соответственно и юридическую силу принимаемых ими нормативных правовых актов. Правотворчество состоит из двух основных этапов, каждый которых включает в себя несколько стадий.

Первый этап правотворчества – подготовка проекта нормативного правового акта. Данный этап включает в себя следующие стадии:

принятие решения о необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

• подготовка проекта нормативного правового акта;

• обсуждение проекта нормативного правового акта;

• согласование проекта нормативного правового акта;

• доработка проекта нормативного правового акта.

Второй этап правотворчества – издание нормативного правового акта.

Этот этап состоит из таких стадий, как:

• внесение проекта нормативного правового акта на обсуждение правотворческого органа;

• обсуждение проекта нормативного правового акта в правотворческом органе;

• принятие нормативного правового акта;

• обнародование (опубликование) нормативного правового акта.

Разновидность правотворчества составляет законотворчество, которое является основным направлением деятельности парламента как законодательного органа государственной власти. Деятельность парламента по рассмотрению, принятию (изменению или отмене) и обнародованию законов называется законодательным процессом. Законодательный процесс состоит из нескольких стадий, через которые должен пройти закон, чтобы приобрести юридическую силу:

1. Внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа. Для того чтобы внести законопроект на рассмотрение законодательного органа, необходимо обладать правом законодательной инициативы. Этим правом обладают: глава государства, парламент, депутаты парламента, правительство, высшие органы судебной власти, в федеративном государстве – законодательные (представительные) органы субъектов федерации.

Законопроекты, требующие финансовых расходов государства (о налогах, о государственных займах и др.), вносятся при наличии положительного заключения правительства.

2. Обсуждение законопроекта в парламенте. Обсуждение законопроекта проходит гласно, в присутствии всех депутатов. Сначала заслушиваются доклад и содоклад об обсуждаемом законопроекте, затем проводятся прения, высказываются предложения и замечания.

3. Принятие закона. Обычные законы принимаются простым большинством, а конституционные законы – квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов (простое большинство – половина голосов всех депутатов плюс один голос, квалифицированное большинство – не менее двух третей голосов всех депутатов).

4. Подписание и обнародование {опубликование) закона. Принятый закон в течение определенного срока должен быть подписан главой государства и опубликован в официальных источниках. Он может быть обнародован и иным образом, например, через средства массовой информации – телевидение или радио, но это не отменяет необходимости его официального опубликования, после которого закон в установленном порядке вступает в юридическую силу. В Российской Федерации, как и в некоторых других государствах, есть и иные стадии законодательного процесса (например, одобрение верхней палатой парламента закона, принятою нижней палатой).

Юридические пределы действия нормативных актов

Для правильного решения конкретных юридических дел необходимо знание юридических пределов действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу субъектов.

Установление действия нормативного правового акта во времени представляет собой определение момента начала действия данного акта и момента прекращения его действия. Существует несколько вариантов вступления нормативных правовых актов в действие: с момента, установленного в самом нормативном правовом акте или в специальном акте о введении его в действие; с момента принятия; с момента подписания; с момента официального опубликовании; с момента регистрации; по истечении определенного времени после официального опубликования (например, в Российской Федерации этот срок определен – для законов 10 дней, а для указов Президента и постановлений Правительства – 7 дней).

Действие нормативного правого акта, вступившего в юридическую силу, распространяется только на те общественные отношении, которые возникли после начала его действия, то есть в этом случае действует правило «закон обратной силы не имеет». Однако нормативный правовой акт может иметь обратную силу, если это установлено самим актом, а также если этот акт смягчает или устраняет юридическую ответственность. Нормативный правовой акт, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет никогда.

Действие нормативного правового акта прекращается либо по истечении срока, на который он был принят, либо с принятием нового нормативного акта, регулирующего те же отношения, что и прежний нормативный правовой акт, либо в связи с прямой отменой прежнего нормативного правового акта уполномоченным на то государственным органом.

Установление действия нормативного правового акта в пространстве означает установление территории, на которую распространяется его действие. По общему правилу, он распространяет свое действие на ту территорию, которая очерчена границами деятельности принявшего данный акт правотворческого органа. Например, нормативные правовые акты, принятые федеральными органами власти, действуют на всей территории федерации, если иное не определено самим актом, а нормативные правовые акты, принятые органами власти субъектов федерации, – только на территории данных субъектов федерации.

Установление действия нормативного правового акта по кругу субъектов означает определение того, на какие субъекты распространяется действие данного акта. В соответствии с общими правилами, нормативные правовые акты могут распространять свое действие либо на все субъекты, находящиеся на территории действия данного акта, либо на конкретные субъекты (например, только на военнослужащих или только пенсионеров), либо на все субъекты, за исключением отдельных групп. Например, уголовное и административное законодательство не распространяется на иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом. Вопрос о привлечении данных субъектов к юридической ответственности решается по дипломатическим каналам.

В Российской Федерации в качестве основных источников права признаются правовой обычай, договор нормативного содержания и нормативно-правовой акт. Остальные виды источников права в России не признаются. Что касается принципов права, то они изложены в основных нормативно-правовых актах.

Как уже было сказано правовой обычай это исторически сложившееся правило поведения, санкционированное государством. Обычай выступает основным источником права в древнеазиатском, античном и феодальном обществах. Ряд правовых источников того времени представляют собой систематизированные записи наиболее важных обычаев. Типичным примером является «Русская Правда» – юридический памятник XI–XII веков.

Сегодня правовой обычай – это правило поведения, к которому осуществляется отсылка, текстуально в законе оно не закрепляется. Нередко в правовых системах наряду с правовым обычаем используется понятие «обыкновение». Под деловыми обыкновениями понимается установившееся в гражданском обороте правила поведения.

В тех случаях, когда государство правовым актом санкционирует деловое обыкновение, оно приобретает юридическую силу правовой нормы и входит в систему гражданского законодательства.

В настоящее время из всех деловых обыкновений российский законодатель особо выделяет деловые обычаи или обычаи делового оборота. В ст.5 Гражданского кодекса РФ установлено: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком либо документе». Применение обычая предусмотрено и Семейным кодексом РФ. В законодательстве России используется и другой термин – торговый обычай. Обычай делового оборота не обязательно должен быть зафиксирован в определенном документе, хотя нередко такие документы имеются. В Российской Федерации публиковались сборники обычаев многих морских портов и обычаи внешней торговли.

Вторым, по степени возрастания важности, источником российского права является договор нормативного содержания. Это соглашения различных субъектов права, которые содержат общие правила, регулирующие отношения сторон. Они широко распространены в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве. Необходимо отличать договор как источник права от правого договора как индивидуального юридического акта (например, договор купли-продажи, залога, найма и т. д.), который устанавливает не юридические правила, а конкретные субъективные права и юридические обязанности конкретных субъектов.

Еще раз подчеркнем, для признания договора источником права требуется, чтобы он содержал юридические нормы. Таковыми являются Федеративный договор заключенный субъектами РФ, договоры о разграничении предметов ведения, о взаимном делегировании полномочий между федеральным центром и регионами, о сотрудничестве между субъектами Федерации.

В качестве основной формы права нормативный договор выступает в международном праве. Международный договор – это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Договор, соглашения, пакты, конвенции, принципы и нормы международного права признаются законами и обычаями многих государств. Это принцип воспринят и Конституцией РФ (ст. 15).

Однако не следует забывать, что, как правило, первичным юридическим источником развития договорных форм, придания им законной силы, выступает закон либо другой нормативно-правовой акт. Именно этот вид источника права является главным в России.

В самом общем виде иерархическую систему нормативных правовых актов России можно представить следующим образом:

Особую группу в этой системе образуют:

Нормативные правовые акты Российской Федерации могут быть классифицированы по различным основаниям на отдельные виды.

Виды нормативных правовых актов Российской Федерации:

3акон Российской Федерации — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения .

По своей юридической силе законы подразделяются на следующие виды:

Подзаконные акты – это нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них. Подзаконные акты имеют важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов:

Основным структурным элементом нормативно-правового акта является статья. Соотношение нормы права и статьи многовариантно и зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института, замысла законодателя, степени развития юридической техники.

Во-первых, норма права и статья нормативно-правового акта могут полностью совпадать. Иными словами по объему и содержанию государственно-властное веление и нормативное предписание идентичны.

Во-вторых, одна статья нормативно-правового акта включает в себя несколько норм права.

В-третьих, одна норма права расположена в нескольких статьях нормативно-правового акта.

И первое, и второе, и третье составляют прямой способ изложения правовой нормы.

Кроме него существуют еще отсылочный и бланкетный способы реализующиеся соответственно в отсылочных и бланкетных статьях.

Отсылочными являются статьи, в которых содержится отсылка к конкретным, точно указанным законоположениям. Примером отсылочной статьи является 109 ст. Конституции РФ, в которой сказано: «Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 118 Конституции Российской Федерации».

Бланкетные статьи – это статьи, в которых содержится отсылка не к какому-либо конкретному, точному законоположению, а к иному источнику права, к «другому регулированию». Такого рода статья представляет собой в известно смысле «бланк», который заполняется другим законом, источником права. В частности, примером этого может служить уже приводимая ст. 15 Конституции РФ. В ней говорится о приоритете статьи международного договора над статьей российского договора. Какого «международного договора»? Об этом конкретно в ст. 15 не сказано. И она по своей сути «бланкетным» образом предоставляет преимущества международному праву перед национальным.

 

Тема 3.4. Правоотношения. Понятие и виды юридических фактов

В процессе жизни и деятельности люди и их объединения вступают друг с другом в многочисленные взаимоотношения. Так как данные общественные отношения носят сознательный, волевой характер (люди и организации вступают в них по своей воле), то государство может воздействовать на них при помощи норм права. В зависимости от того, урегулированы данные отношения нормами права или не урегулированы ими, все общественные отношения могут быть поделены на две группы:

1) правовые отношения, то есть общественные отношения, урегулированные правом;

2) неправовые отношения, то есть общественные отношения. которые урегулированы не нормами права, а иными социальными нормами (обычаями, нормами морали, нормами религии, корпоративными нормами).

Таким образом, правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами права, участники которых связаны друг с другом субъективными юридическими правами и обязанностями.

Как разновидности общественных отношений правоотношениям присущи следующие признаки :

– Их участники наделяются взаимными правами и обязанностями. Если один субъект правового отношения наделен правом, то на другой возлагается юридическая обязанность. Интересы одного участника могут быть реализованы лишь посредством другого.

– Отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персонификацией их прав и обязанностей. Стороны, как правило, известны и могут быть названы поименно.

– Имеют сознательно-волевой характер. С одной стороны, они складываются на основе норм права, в которых закрепляется воля государства. С другой стороны, часть правовых отношений возникает, изменяется и прекращается по воле самих субъектов права.

– Гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Другие разновидности общественных отношений такой охраны не имеют.

Классификация правоотношений может осуществляться на основании различных критериев. Чаще всего они классифицируются по отраслям права. Управленческие отношения, урегулированные нормами административного права, называются административно-правовыми отношениями. Имущественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, называются гражданско-правовыми отношениями. Семейные отношения, урегулированные нормами семейного права, называются семейно-правовыми отношениями и т. д.

В зависимости от функций норм права, на основании которых созданы правоотношения, они подразделяются на регулятивные правоотношения, направленные на регулирование правомерного поведения в целях упорядочения и закрепления общественных отношений, и охранительные правоотношения, направленные на восстановление нарушенных прав и применение мер юридической ответственности в случае нарушения норм права. Могут быть и иные классификации правоотношении.

Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой.

Структура правоотношения

Под содержанием правоотношений понимают совокупность двух взаимосвязанных элементов – субъективного права и юридической обязанности участников правоотношений.

Субъективное право – это гарантируемая и обеспеченная правом мера возможного (дозволенного) поведения участника правоотношения для удовлетворения своих законных интересов.

Субъективное право включает в себя несколько вариантов возможного поведения:

1) право участника правоотношения собственными действиями удовлетворять свои законные интересы;

2) право участника правоотношения требовать исполнения юридической обязанности другой стороной правоотношения;

3) право участника правоотношения обратиться в компетентный государственный орган за защитой своего нарушенною или оспоренного права.

Субъективное право одной стороны правоотношения обеспечивается путем возложения соответствующей этому праву юридической обязанности на другую сторону данного правоотношения.

Юридическая обязанность – это мера должного (обязанного) поведения участника правоотношения, обеспеченная возможностью применения государственного принуждения.

Содержание правоотношения может быть простым или сложным. Правоотношение с простым содержанием предполагает, что один из участников данного правоотношения обладает субъективным правом, а на другого участника возложена юридическая обязанность. Правоотношение со сложным содержанием предполагает одновременное наличие у участников данного правоотношения нескольких субъективных прав и юридических обязанностей.

В любом правоотношении должно быть не менее двух его субъектов, поскольку отдельный индивид не может находиться в каком-либо общественном отношении с самим собой.

С некоторой долей условности выделяют индивидуальных и коллективных cyбъeктoв правоотношения.

Субъекты правоотношения

В целом основными субъектами правоотношений являются физические лица и организации. Для того чтобы стать субъектом правоотношения необходимо обладать специальным юридическим свойством – правосубъектностью, то есть способностью иметь юридические права и обязанности и способностью своими действиями осуществлять их. Правосубъектность включает в себя следующие элементы – правоспособность и дееспособность, деликтоспособность.

Правоспособность – это установленная государством и гарантируемая правом способность субъектов общественных отношений иметь юридические права и обязанности. Практически это означает возможность стать участником различных правоотношений.

Дееспособность — это установленная государством и гарантируемая правом способность субъектов общественных отношений самостоятельно, своими действиями приобретать юридические права, налагать на себя юридические обязанности и осуществлять их.

Деликтоспособность — способность нести ответственность за правонарушения.

Чаще всего участники правоотношений обладают одновременно как правоспособностью, так и дееспособностью. Но иногда лицо может быть правоспособным и в то же время не обладать дееспособностью. Например, малолетние дети обладают имущественными, жилищными, личными нравами, но не могут сами, своими действиями создавать для себя юридические права и обязанности. Это делают за них родители, опекуны или иные законные представители. Правосубъектность индивидуальных субъектов правоотношений (прежде всего граждан государства) в полном объеме достигается ими, как правило, с совершеннолетием. Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства несколько уже, чем у граждан, так как они не обладают теми юридическими правами и обязанностями, которые непосредственно связаны с гражданством, то есть рядом политических прав и обязанностей (право избирать и быть избранным в органы государственной власти, право ни равный доступ к государственной службе и др.).

Коллективные субъекты приобретают правосубтъектность с момента регистрации данной организации. Правосубъектность коллективных субъектов имеет специальный характер, так как объем правосубъектности организации зависит от решаемых ею задач и определяется, как правило, ее уставом, положением или законодательством. Среди коллективных субъектов правоотношений выделяют такой вид субъектов, которые именуются юридическими лицами.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственными ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо обладает рядом определенных черт:

– юридическое лицо имеет или может иметь имущество, обособленное от имущества его участников; правовой режим имущества – право собственности, право хозяйственного ведения, оперативного управления дает возможность кредиторам обращать взыскание на указанное имущество по обязательствам юридического лица. В то же время юридическое лицо может иметь имущество и на обязательственном праве (например, на праве аренды).

– юридическое лицо обладает самостоятельной волей, которая может не совпадать с волей его отдельных участников. Данная воля реализуется через органы юридического лица.

– юридическое лицо вправе совершать от своего имени сделки, т. е. участвовать в имущественном обороте;

– юридическое лицо несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам;

– юридическое лицо может быть истцом и ответчиком в суде;

– существование юридического лица является, в принципе, бессрочным и не зависит от состава его участников.

Указанные признаки в определенном смысле являются условными.

Таким образом, можно назвать в качестве основных субъектов правоотношений:

Ограничение дееспособности производится судом в отношении гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит в тяжелое материальное положение свою семью. Такому гражданину назначается попечитель. Гражданин совершает сделки (кроме мелких бытовых) только с согласия попечителя, в противном случае сделка может быть признана недействительной (ст.176 ГК). Гражданин, ограниченно дееспособный, несет самостоятельную имущественную ответственность по всем своим сделкам, а также за причинение вреда. Получать пенсию, заработок и иные доходы и распоряжаться ими ограниченно дееспособный может только с согласия попечителя. Попечитель может получать доходы ограниченно дееспособного и расходовать в его интересах. По отпадении оснований для ограничения дееспособности гражданин может быть восстановлен судом в дееспособности.

Развитие товарно-денежных отношений, имущественного оборота предполагает участие в нем не только физических лиц, обладающих право– и дееспособностью, но также и участие в этом обороте образованных ими организаций для осуществления какой-либо цели, в том числе, коммерческой деятельности. Поэтому наряду с физическими лицами Гражданский кодекс РФ признает субъектами гражданских прав и обязанностей юридические лица.

Под содержанием правоотношений понимают совокупность двух взаимосвязанных элементов – субъективного права и юридической обязанности участников правоотношений.

Субъективное право – это гарантируемая и обеспеченная правом мера возможного (дозволенного) поведения участника правоотношения для удовлетворения своих законных интересов.

Субъективное право включает в себя несколько вариантов возможного поведения:

1) право участника правоотношения собственными действиями удовлетворять свои законные интересы;

2) право участника правоотношения требовать исполнения юридической обязанности другой стороной правоотношения;

3) право участника правоотношения обратиться в компетентный государственный орган за защитой своего нарушенною или оспоренного права.

Субъективное право одной стороны правоотношения обеспечивается путем возложения соответствующей этому праву юридической обязанности на другую сторону данного правоотношения.

Юридическая обязанность – это мера должного (обязанного) поведения участника правоотношения, обеспеченная возможностью применения государственного принуждения.

Содержание правоотношения может быть простым или сложным. Правоотношение с простым содержанием предполагает, что один из участников данного правоотношения обладает субъективным правом, а на другого участника возложена юридическая обязанность. Правоотношение со сложным содержанием предполагает одновременное наличие у участников данного правоотношения нескольких субъективных прав и юридических обязанностей.

Правоотношения между субъектами права (лицами и организациями) возникают, изменяются или прекращаются при наступлении определенных жизненных обстоятельств (фактов).

Юридический факт — предусмотренные нормой права обстоятельства, служащие основанием для возникновения (а также изменения или прекращения) конкретных правоотношений.

Юридические факты всегда указываются в гипотезе норм прав и являются специфическим средством перевода общих правил по ведения, содержащихся в данных нормах, в субъективные юридические права и обязанности в конкретных правоотношениях. Например, общее право на получение высшего образования станет у конкретного лица субъективным правом только при наличии следующих юридических фактов: наличия среднего образования, успешной сдачи вступительных экзаменов в вуз и издания приказа о зачислении.

Достаточно часто для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений наличия одного юридического факта бывает недостаточно. Необходима совокупность (два и более) юридических фактов. Например, для возникновения пенсионных правоотношений необходимо наличие следующих юридических фактов: достижение возраста, установленного правом, наличие необходимого трудового стажа, наличие заявления субъекта о назначении пенсии. наличие решения органа социального обеспечения о назначении пенсии. Совокупность двух и более юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношений, называется юридическим (или фактическим) составом.

Все жизненные факты могут быть разграничены на две группы:

1) юридически безразличные факты, то есть факты, которые не оказывают никакого влияния на динамику правоотношений;

2) юридические факты. то есть факты, с которыми нормы права связывают наличие правоотношений.

В свою очередь юридические факты, с которыми нормы права связывают наличие правоотношений, также можно подразделить разные виды.

Для разграничения юридических фактов обычно используются такие основания (критерии), как: I) характер юридических последствий и 2) волевое содержание правоотношений.

В соответствии с первым критерием – характером юридических последствий — юридические факты могут быть представлены тремя основными видами: правообразующими (или правоустанавливающими); правоизменяющими и правопрекращающими юридическими фактами.

В соответствии со вторым критерием – волевым содержанием правоотношений — все юридические факты классифицируются на две группы: факты-события и факты-действия:

Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты представляют собой правомерные действия субъектов права, сознательно осуществляемые с целью вызвать определенные правовые последствия. Например, заключение гражданско-правовой сделки.

Юридические поступки представляют собой правомерные действия субъектов права, которые осуществляются без цели вызвать правовые последствия, по они все равно возникают (так как указаны в нормах права). Например, вступление в гражданский брак влечет, тем не менее, в ряде случаев возникновение семейных правоотношений.

Противоправные действия – это юридические факты, которые противоречат требованиям, установленным нормами права. В зависимости от степени общественной опасности противоправные действия делятся на преступления и проступки (административные, гражданско-правовые, дисциплинарные).

Совершение противоправных действий влечет определенные правовые последствия – юридическую ответственность. Преступления влекут уголовно-правовую ответственность, а проступки – соответственно административно-правовую, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность. Правонарушения и юридическая ответственность более подробно будут рассмотрены ниже.

 

Тема 3.5. Реализация, применение и толкование права

Осуществляя правотворческие функции, законодатель всегда рассчитывает на эффективную реализацию принимаемых им или санкционируемых правовых актов и содержащихся в них норм. Иными словами он всегда исходит из того, что право должно не только формироваться, но и реализовываться.

Под реализацией права понимается воплощение его в поведении людей и в общественных отношениях.

Реализация права осуществляется в разных формах. Существуют различные виды классификации форм права. Наиболее распространено их подразделение в зависимости от характера правотворческих действий субъектов права.

По этому признаку (критерию) обычно выделяют четыре основные формы реализации права: осуществление (использование), исполнение, соблюдение и применение.

Осуществление (использование) прав, или правомочий,  – это активная реализация возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной форм ы реализации права участники регулируемых с помощью права общественных отношении осуществляют свои субъективные права.

Например, осуществление гражданами России своих конституционных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 СТ. 30 Конституции РФ); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 СТ. 35); право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 СТ. 32).

Речь идет также о реализации правомочий государственными и иными органами и организациями, которые являются участниками правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им правомочия.

Исполнение — реализация обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств.

Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения.

Исполнение обязательств путем совершения определенных действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путем оно достигается – путем активных действий или же воздержания от них, путем бездействия – всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

В отличие от исполнения обязательств соблюдение норм права связано только с реализацией запрещающих норм. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей, однако смысл остается тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом, запрещенных нормами права.

Соблюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещенных законом действий.

Применение права – это рассмотрение дел управомоченными государственными органами и должностными лицами и принятие решений, официально определяющих юридическое значение установленных обстоятельств дела.

Особенностями правоприменения как формы реализации права являются следующие.

Во-первых, правоприменительная деятельность (в отличие от других форм реализации права, в которых участвуют самые различные субъекты права – физические и юридические лица) может осуществляться только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. В соответствии с Конституцией РФ и текущим законодательством России (и других стран) это могут быть органы законодательной власти, судебные, прокурорские органы и органы исполнительной власти, администрация предприятий и учреждений, должностные лица разных рангов, общественные органы и организации по поручению (с санкции) государства. Граждане (подданные – при монархической форме правления), не являющиеся должностными лицами, не могут заниматься правоприменительной деятельностью.

Во-вторых, правоприменение – это один из важнейших видов государственной деятельности. Оно существует наряду с законодательной, правоохранительной и другими видами государственной деятельности и имеет государственно-властный характер. Это означает, что акты, издаваемые в процессе правоприменения, являются юридическими, их неисполнение влечет за собой государственное принуждение.

Применение права как государственно-властное деяние всегда осуществляется от имени государства. В юридической литературе различают две формы его осуществления: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

В-третьих, применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке. Существует определенная процедура правоприменительной деятельности судебных, административных, следственных и иных государственных органов и должностных лиц. Степень детализации порядка правоприменительной деятельности различных органов и должностных лиц не всегда одинакова.

В-четвертых, правоприменительная деятельность осуществляется в строго определенной последовательности и в соответствии с определенными, общепризнанными принципами.

В-пятых, правоприменительная деятельность всегда связана с принятием решения по конкретному вопросу и его оформлением в виде специального акта, называемого индивидуальным актом, или актом применения.

Правоприменительная деятельность осуществляется в определенной последовательности, в государственно-правовой теории и практике выделяется ряд относительно самостоятельных стадий данного процесса.

Наиболее типичными признаются следующие:

а) установление и исследование фактических обстоятельств дела;

б) выбор и анализ нормы права с точки зрения ее подлинности, законности, действия ее во времени, в пространстве и по кругу лиц;

в) анализ содержания нормы права и принятие решения (издание индивидуального акта);

г) доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц.

Иногда выделяются и рассматриваются лишь три стадии правоприменительной деятельности, а именно: установление и анализ фактических обстоятельств, касающихся рассматриваемого дела; определение и исследование нормативно-правовой основы данного дела; принятие решения и доведение до сведения заинтересованных лиц содержания принятого решения.

Разумеется, дело заключается не в количестве стадий правоприменительного процесса, а в их сути, в их содержании. Правоприменительная деятельность как цельный, единый процесс разбивается на ряд стадий не ради более глубокого и разностороннего познания и совершенствования самого правоприменительного процесса.

Наряду с другими стадиями процесса применения права особое значение придается первым стадиям, связанным с установлением и исследованием фактических обстоятельств дела, а также с выбором и анализом правовых норм, касающихся данного случая и регулирующих возникающие при этом отношения. Исследуемые жизненные обстоятельства, порождающие юридические последствия, называются юридическими фактами. Для наступления некоторых правовых последствий нужна совокупность нескольких фактов (юридический состав).

При выборе нормы, подлежащей применению, необходимо пользоваться официальным изданием текста нормативного акта и убедиться, что в этот текст не вносились изменения в последующих изданиях. При расхождении текстов нормативных актов действуют правила – во всех случаях противоречий текстов нормативных актов должен применяться текст акта более высокой юридической силы; последующий нормативно-правовой акт отменяет или изменяет предыдущий акт равной юридической силы.

При применении правовой нормы может возникнуть проблема «обратной силы» закона, под которой понимается распространение действия юридической нормы на обстоятельства и факты, существовавшие до ее установления (т. е. изменение юридической оценки, квалификации фактов и обстоятельств прошлого). В правовых отношениях, основанных на договорах и иных сделках членов гражданского общества, закон обратной силы не имеет, поскольку существование и содержание этих отношений зависит от Воли их участников, рассчитывающих на неизменность действующего законодательства. Придание обратной силы закону, регулирующему такого рода отношения, неизбежно обернулось бы Необоснованной выгодой для одной стороны этих отношений за счет другой, внезапно пострадавшей от изменения закона.

В уголовном, административном, финансовом и ряде других Отраслей права, именуемых отраслями публичного права придание закону обратной силы недопустимо, если это ухудшает правовое положение какой-либо категории граждан, и, наоборот, допустимо, а иногда обязательно, если это меняет их положение к лучшему. На этом основаны обратная сила уголовного закона, устраняющего наказуемость деяния или смягчающего наказание ст. 10 УК РФ), и запрет придания обратной силы закону, устанaвливающему или отягчающему ответственность (ст. 54 Конституции РФ).

Под толкованием норм понимается прежде всего уяснение смысла текста нормативного акта. К приемам уяснения смысла нормативного акта относятся грамматическое толкование, т. е. уяснение смысла терминов, предлогов (и, или), иногда даже знаков препинания (наличие или отсутствие разделительной запятой), систематическое толкование текста закона, которое состоит в определении места применяемой статьи закона в его структуре, самого закона – в системе законодательства, изучении связей с другими нормативными актами. Иногда для уяснения смысла закона возникает надобность в историческом толковании, в сравнении текста применяемого закона с текстами ранее действовавших нормативных актов.

Важное значение имеет логическое толкование, состоящее в уяснении понятий, выраженных словами и терминами, содержащимися в нормативных актах. С помощью логических операций (анализ и синтез, построение силлогизма) и законов формальной логики (тождества, непротиворечия, исключенного третьего, достаточного основания) определяется содержание и объем понятия. Особенность логического толкования нормативно-правового текста том, что приходится учитывать специфику изложения мысли законодателя в тексте закона, содержащем и образные выражения, адресованные массовому правосознанию, и специальные термины, понятные квалифицированным юристам, применяющим право. С логическим толкованием связано телеологическое (целевое) толкование, под которым пони мается уяснение смысла закона в связи с его целевым назначением, Так, исходя из смысла конституционной гарантии судебной защиты прав и свобод граждан, а также их прав на юридическую помощь, суды обязаны принимать и рассматривать жалобы граждан на все затрагивающие их права решения и действия должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, а не только лишь на те, которые действительно (а не по ошибочному мнению гражданина) нарушают, как сказано в законе, их права и свободы (цель закона – определить судебный контроль за законностью актов, касающихся прав и свобод граждан).

При уяснении смысла правовой нормы используются ее официальные нормативные разъяснения, если такие имеются.

Наряду с уяснением важной составной частью процесса толкования является разъяснение содержания правовых норм.

Разьяснения-толкования делятся на виды в зависимости от их юридических последствий.

Официальные толкования законов и других нормативных актов даются издавшими их («аутентическое толкование») или специально на то уполномоченными органами (Конституционный Суд РФ, согласно ст. 125 Конституции, дает толкование Конституции Российской Федерации). Оно неразрывно связано с текстом нормативного акта, носит нормативный характер и обязательно при его применении.

По объему применения от нормативных толкований-разъяснений отличаются «казуальные», т. е. относящиеся к тому конкретному делу, по которому вынесено решение, вступившее в законную силу. Это толкование обязательно только для данного дела.

Неофициальное толкование законов и иных нормативных актов дается любым лицом, высказывающим свое мнение о смысле текста закона. Таковы истолкование закона истцом, ответчиком, адвокатом, подсудимым, прокурором в процессе, журналистом в газете, лектором – в аудитории и т. п. Одним из видов неофициального толкования является доктринальное (научное), т. е. толкование, закона учеными-правоведами и их коллективами (например, комментирование закона).

Неофициальное толкование помогает уяснить смысл закона, но не обязательно при его применении.

Результатом использования различных приемов уяснения смысла текста нормативных актов является конструирование всех элементов право вой нормы и вывод об объеме ее применения к данному случаю.

Правоприменительная деятельность государственных органов и должностных лиц осуществляется в соответствии с определенными, общепризнанными во всех странах принципами.

1. Принцип законности означает строгое и неуклонное следование государственных органов и должностных лиц закону в процессе правоприменительной деятельности. Требование соблюдения закона в правоприменительной деятельности предполагает следование букве и духу закона, который применяется; действие правоприменительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; строгое и неуклонное соблюдение установленной процедуры; принятие в результате правоприменительной деятельности юридических актов установленной формы (указ, приказ, решение, постановление и т. п.).

2. Принцип социальной справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не каких-либо граждан или групп, а в интересах всего общества.

3. Принцип целесообразности в правоприменительной деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианта реализации правовых требовании в тех или иных конкретных обстоятельствах.

4. Принцип обоснованности означает выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов, принятие решения только на основе достоверных, проверенных и не подлежащих сомнению фактов. Нарушение принципа обоснованности при принятии правоприменительного акта служит веским основанием для его отмены.

Наряду с названными существуют и иные принципы правоприменительной деятельности.

Конечным результатом процесса правоприменения является принятие актов применения (индивидуальных актов, как их нередко называют). В актах правоприменения, независимо от того, исходят ли они от судебных органов или административных органов и должностных лиц (решение суда, приказ директора школы, завода и т. п.). Всегда усматриваются авторитет и сила государства. Им неизменно придается государственно-властный характер. За нарушение предписаний, содержащихся в этих актах, следует государственное воздействие. Они охраняются и обеспечиваются государством в той же мере, как и нормы права, на основании и во исполнение которых эти акты принимаются.

Основные требования, которые предъявляются к актам правоприменения, заключаются в том, чтобы они:

а) строго соответствовали нормативно-правовым актам, на основе которых они принимаются;

б) издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;

в) были всесторонне обоснованы;

г) имели все необходимые реквизиты, придающие этим актам официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т. п.).

Акты применения, или индивидуальные акты, не являются источниками права. Они не содержат каких-либо общих правил поведения, а лишь предусматривают применение соответствующих норм права к конкретному случаю, событию или лицу.

В отличие от нормативно-правовых индивидуальные акты рассчитаны не на многократное, а на однократное применение. Приговор суда, приказ о принятии на работу пли об увольнении, указ о назначении на должность или награждении рассчитаны в установленном законом порядке не на многоразовое, а на одноразовое применение.

Индивидуальные акты обращены к строго установленному лицу или кругу лиц, издаются применительно к строго определенному случаю или случаям. Наконец, индивидуальные акты непосредственно влекут за собой юридические последствия, выступают в качестве юридических фактов, служат основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения.

Существует значительная по объему категория правоотношений, для возникновения, изменения или прекращения действия которых требуется специальное вмешательство уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц. К таковым относится, например, значительная часть административно-правовых, Уголовно-правовых, уголовно– процессуальных, гражданско-процессуальных и иных правоотношений.

Обладая общими родовыми чертами, правоприменительные акты своей природе и характеру отнюдь не являются одинаковыми в зависимости от формы регулятивного воздействия на общественные отношения их подразделяют на два вида: исполнительные и правоохранительные.

В зависимости от вида субъектов, занимающихся правоприменительной деятельностью, индивидуальные акты подразделяются на акты органов законодательной власти; органов исполнительной власти; судебных, репрессивных и надзорных органов; органов местного самоуправления: издаваемые администрацией предприятий и учреждений и др.

Существуют и иные критерии классификации индивидуальных актов. Они широко используются для более глубокого изучения и совершенствования как самих этих актов, так и правоприменительной практики в целом.

 

Тема 3.6. Правонарушения. Виды, признаки, состав. Юридическая ответственность

Любое правонарушение связано с поведением личности в обществе.

Поведение человека – это имеющая природные предпосылки, социально – обусловленная деятельность, регулируемая заранее поставленной целью, которая избирается личностью, обладающей способностью к свободному выбору самостоятельно принимать решения. Человек обладает способностью выбирать характер своего поведения. Общество выработало множество различных норм и правил, которыми люди руководствуются в своей жизнедеятельности. Среди них – моральные, правовые, политические, эстетические, религиозные, обычаи, традиции, деловые обыкновения и другие. Нормы – это определенно стандартные образцы, эталоны поведения, социального общения; без них невозможно никакое человеческое общежитие, тем более общество. Человек действует, соотнося свое поведение с нормами, устанавливаемыми в обществе. Он постоянно имеет возможность выбирать между общественно – полезным, одобряемым обществом поведением и негативным антисоциальным.

С правовой точки зрения поведение личности может носить правомерный или противоправный характер.

Правомерное поведение личности – это поведение, соответствующее предписаниям юридических норм.

Это законопослушное социальное поведение, облаченное в юридическую форму. Посредством правомерного поведения право действует, вне его оно мертво. Масштабы и шаблоны правомерного поведения установлены диспозициями правовых норм. А само оно составляет суть правопорядка.

Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникших и существующих в нашем обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Правовое поведение очень широко по своему диапазону и весьма неоднородно по характеру. Существуют следующие 3 вида правового поведения:

1. Активное правомерное поведение . Это целенаправленная инициативная законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

Для того чтобы защищать себя, обеспечить нормальные условия существования и развития, быть свободной в законных пределах, влиять на разработку и принятие законов, иметь в лице государства защитника, личность должна быть активной в экономическом, политическом, правовом, нравственном и иных отношениях. Правовая активность личности – требование времени. Формы проявления правовой активности весьма многообразны. Это добросовестная служебная деятельность, участие в формировании и работе партии, общественных объединений, обсуждение законопроектов.

2. Обычное правомерное поведение . В отличие от активного, оно не связано с дополнительными затратами и усилиями. Это повседневная служебная, бытовая, иная жизнь человека, соответствующая правовым нормам. В рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те или иные юридические действия. Но их активность здесь не превышает уровень правовых требований. Она обоснована и необходима для нормальной жизнедеятельности человека в семье, обществе, государстве. Именно таким образом удовлетворяются материальные, духовные и иные потребности человека.

3. Пассивное правомерное поведение . Оно проявляется в том случае, когда граждане намеренно не исполняют принадлежащие им права. Пассивно ведет себя, например: гражданин, не вступающий в брак, не приобретающий имущество, не участвующий в выборах. Урон в этом случае наступает для самого гражданина, не исполняющего право для удовлетворения своих интересов. Однако ущерб терпит общество в целом, ибо пассивная позиция граждан в политической и правовой сфере выводит государственные структуры из-под влияния и контроля народа.

Правомерное поведение, каким бы оно ни было по характеру и сфере проявления, всегда включает в себя два момента: информационный и поведенческий, государство обязано осведомлять гражданина о своих юридических правах и обязанностях давать, и представление о законных способах их осуществления. Отсюда постоянная потребность в правовом обучении, воспитании граждан. Необходимость в таком обучении велика в настоящее время, поскольку, во-первых, существующая ранее система правового воспитания разрушена, а созданием новой никто не занимается, во – вторых, основательно размыта грань между правомерным и неправомерным поведением. Произошло это отчасти из-за декриминализации многих деяний (считается традиционно в современном обществе непреступными: спекуляция товарами, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество), а отчасти нового для нашего общества лозунга – «Разрешено все, что не запрещено законом». Рамки дозволенного будут четкими лишь в том случае, если гражданин хорошо знает, что запрещено.

Антиподом правомерного поведения личности является противоправное поведение, которое проявляется в правонарушении.

Правонарушение – общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее за собой юридическую ответственность.

Среди основных признаков правонарyшения в юридической науке принято выделять следующие:

– Правонарушение – это всегда акт, конкретный вариант поведения человека. Оно характеризуется действием (например, хулиганство) или бездействием (например, умышленное неисполнение должностным лицом приговора, определения или постановления суда). Не могут считаться правонарушением мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях.

– Правонарушение – это не просто поведение, а волевое поведение человека. Волевой характер поведения означает: действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного.

– Правонарушение – это виновное деяние, т. е. деяние, совершая которое индивид сознает, что действует противоправно, виновно (с умыслом или по неосторожности), нанося своим поступком ущерб общественным интересам.

– Правонарушение – это действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей, или использование права вопреки его назначению (злоупотребление правом). Воздержание от активной реализации права правонарyшения собой не представляет. Границу противоправности устанавливает государство. Любое правонарyшение противоправно, однако не всякое противоправное поведение – правонарушение.

– Правонарушение – это общественно опасное деяние, так как ставит под угрозу нормальное развитие и функционирование происходящих в рамках конкретного общества отношений. Общественная опасность – основной объективный признак, отграничивающий правомерное поведение от противоправного.

– Правонарушение всегда порождает вредоносные последствия. Всякое правонарушение наносит вред интересам (имущественным, социальным, моральным, политическим и т. п.) личности, общества, государства.

Все перечисленные признаки должны действовать в системе. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

Итак, правонарушения – это, прежде всего, деяние, т. е. выраженный в форме активного действия или пассивного бездействия акт поведения. Мысли, психические процессы, убеждения сколь негативными они ни были, преступлениями не являются.

Соответственно, не является правонарyшением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерб. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, также не считается правонарушением, как и не относится к таковым и противоправное деяние недееспособного лица.

Юридическая наука выделяет объективные и субъективные признаки правонарушения, которые в своей совокупности образуют его состав.

Юридический состав правонарушения – это система необходимых и вместе с тем достаточных с точки зрения действующего законодательства для возложения юридической ответственности признаков правонарушения.

Любое конкретное правонарушение имеет свою теоретическую модель, описанную нормами права, которая называется составом правонарушения. Он представляет собой совокупность следующих элементов: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

Состав (структура) правонарушения

Без наличия хотя бы одного из названных элементов лицо не может быть привлечено к ответственности, поскольку данное деяние не будет считаться правонарушением.

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступление — наиболее тяжкий вид правонарушения, запрещенный Уголовным кодексом под страхом наказания.

Проступки — это посягательство на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественно опасных преступлений.

Проступки – разновидность правонарушений, они крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которых они совершаются, делятся на: административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные, материальные, финансовые, семейные, конституционные и иные.

Административный проступок – это противоправное виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП).

Административный проступок – нарушение общественных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности.

Дисциплинарный проступок – нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка; служебной дисциплины; невыполнения служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предписаны такие виды дисциплинарного взыскания как: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или руководитель.

Гражданско-правовые нарушения – нарушение норм права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности могут быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признание сделки недействительной и т. д.

Привлекает к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения – нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда. Органом, который привлекает к ответственности лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд, либо иной правоприменительный орган.

Финансовые проступки – это нарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов. Антисоциальное поведение субъекта происходит в этом случае в сфере общественных отношений, регулируемых в первую очередь Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ.

Конституционные проступки – это нарушения, которые затрагивают основополагающие общественные отношения, регулируемые Конституцией РФ (издание органом субъекта федерации нормативного акта, противоречащего Конституции РФ и т. п.).

Семейные проступки – нарушения, затрагивающие область брачно-семейных отношений (отказ от воспитания или содержания детей и др.).

Материальные проступки – нарушения в сфере правоотношений, связанных с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (недостача материальных ценностей у материально ответственного лица и т. д.).

Следует четко разграничить преступления и проступки, ибо это связано с видом и размером наказания – наиболее болезненной социально-правовой мерой. Граница между ними достаточно подвижна и зависит от ряда субъективных и объективных факторов. Различаются они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой.

Преступление обладает большей общественной опасностью, нежели проступок.

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии.

1. Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом посягательства. Объектом преступных посягательств является, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность человечества, установленный порядок управления и др. Такие же сферы отношений как трудовые, жилищно-коммунальное хозяйство и другие, менее значительные, а потому посягательство на них предусматривается не преступлением, а проступком.

2. Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законом признается, как правило, преступлением, если нет – проступком. Например, ст. 166 КоАП РФ признает самоуправство (самовольное нарушение установленного законом порядка, осуществление своего действенного или предполагаемого права) административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам, либо государственным или общественным органам. В случае же причинения этим объектом существенного вреда, то же деяние признается уголовным преступлением (ст. 330 УК РФ).

3. Способ, время, место совершения деяния. Незаконное использование радиопередающего устройства – административный проступок (ст. 137 КоАП). Такое же использование устройства вблизи аэродрома, могущее поставить под угрозу безопасность полетов или явившееся причиной аварии, будет уже квалифицироваться по ст. 268 УК РФ, как преступление. Распространение определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный Кодекс пополняется в этом случае новым составом преступления.

Самостоятельный вид правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Этот вид правонарушений пока не получил в юридической науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов, противоречащих закону, достаточно велико.

В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующее:

1. Низкий уровень материальной жизни населения. Болезненный и противоречивый переход к рыночным отношениям, нестабильность и упадок экономики резко снизил жизненный уровень подавляющего большинства населения России. Баснословные цены на продукты питания и промышленные товары, культ денег привели к небывалому росту хищения имущества, грабежи, разбои. Зная положение в нашей экономике, можно с уверенностью прогнозировать дальнейший рост корыстных правонарушений.

2. Низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предписывает не только знание им правовых норм, но и ставшие внутренним убеждением, стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть российского населения устойчивой привычкой к законопослушанию не обладает. В таких условиях, стремление человека удовлетворять свои интересы противоправным путем ничем не сдерживается, а напротив, проявляется в полной мере.

3. Кризис морали. На смену господствующей десятилетиями морали советского общества, приходит новая мораль. Но она еще пока далека от общечеловеческих начал. Дискредитирование основного принципа демократии, недобросовестное предпринимательство и коммерция, оправдание любых, даже противозаконных способов приобретения денежных и материальных ценностей – это лишь показатели кризиса морали в нашем современном обществе. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость – стали нормой жизни для многих. Все эти обстоятельства – благодатная почва для формирования «противозаконного синдрома» у многих людей, особенно у молодежи.

4. Алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генофонд народа, эти явления питают и противоправное поведение. Многие правонарушения, особенно так называемые «уличные», «бытовые», совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, когда человек не контролирует свое поведение, и он неадекватно оценивает ситуацию.

5. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный ее рост говорит о том, что правоохранительные органы работают не достаточно эффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, не оперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты. Все это рождает у лиц, совершивших правонарушения, уверенность в безнаказанности и стимулирует дальнейшее противоправное их поведение.

6. Несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение действий, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качества правонарушений и устанавливать за них ответственность.

Сегодня у нас наблюдается запаздывание такого процесса, возможно это связано с реалиями сегодняшнего дня, когда рушатся старые и устанавливаются новые производственные отношения. Темпы этого процесса порой ускоряются искусственно на столько, что право не успевает реагировать на базисные изменения.

Совершенное правонарушение влечет за собой юридическую ответственность.

Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка.

В отличие от других видов ответственности юридическая ответственность налагается от имени государства в лице уполномоченных на то органов (суд, прокуратура, милиция и т. п.). Государство выступает в качестве управомоченной стороны, а правонарушитель – обязанной.

Содержание юридической ответственности проявляется в виде возложения на виновное лицо карательных санкций, либо в виде вменения ему в обязанность восстановить незаконное нарушенное право и ранее существовавшие элементы общественного отношения. Наступившие для правонарушителя неблагоприятные последствия ложатся дополнительным бременем на него.

Целью юридической ответственности является:

Покарать правонарушителя. Размер санкции зависит от тяжести содеянного.

Перевоспитать осужденного государством правонарушителя.

Предупредить новые правонарушения как со стороны лица его совершившего, так и со стороны других лиц.

Восстановить положение пострадавшего от правонарушения лица путем возврата к прежнему положению либо применением компенсационных мер.

Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.

Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие:

– Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления.

– Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя.

– Всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.

– Характер и объем лишений правонарушителя установлены в санкции юридической нормы.

– Использование механизмов государственного принуждения. Это не принуждение «вообще», а eго «мера», четкo очерченный объем принуждения.

Государственное принуждение – это:

– Возложение лишений на правонарушителя, применение к нему государственно-принудительных мер, которые указаны в правовых нормах, в их санкциях, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.

Данные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности.

Юридическая ответственность реализуется в строгом соответствии с принципами существующей правовой системы. Они подвижны, разные ученые указывают на разное количество этих принципов:

Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства и выполняет следующие функции:

В связи с развитием права увеличивается количество видов юридической ответственности. Важно уяснить, что виды юридической ответственности классифицируются по отраслевой принадлежности. Их разделяют по видам правонарушений.

Основные виды юридической ответственности

Сегодня выделяют еще 6 видов (материальная, финансовая, семейная, конституционная, налоговая, процессуальная). Это не исчерпывающий перечень, т. к. право, а значит и виды ответственности динамичны.

При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.

Существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарyшения.

 

Тема 3.7. Система права и правовая система. Понятие и источники конституционного права. Этапы конституционного развития России

Если источники права в собственно-юридическом смысле являются внешней стороной формы права, то внутренняя сторона формы права представляет собой сложную систему строения права, то есть систему права. Система права представляет собой нормативное образование, которое включает в себя нормы права, правовые институты и отрасли права, находящиеся во взаимосвязях, обусловленных системой общественных отношений. В качестве структурных элементов системы права выступают отдельные нормы, институты и отрасли права. Норма права как элемент системы права выступает в качестве регулятора конкретных видов общественных отношений. Правовой институт – это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. Примером могут служить институты собственности и наследования в гражданском праве, институты брака и развода в семейном праве, институты наказания и освобождения от наказания в уголовном праве. По характеру норм правовые институты могут быть отраслевыми и комплексными. Отраслевой институт образуют нормы одной отрасли права. Комплексные институты объединяют нормы разных отраслей права. Например, институт избирательного права включает в себя нормы государственного, административного и уголовного права.

Юридическим критерием обособления той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт служат три признака:

1) юридическое единство правовых норм (единство положений, принципов, понятий, режима правового регулирования);

2) полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений;

3) обособление норм права, образующих правовой институт, в главах, разделах, частях и иных структурных единицах нормативно-правовых актов.

Тесно взаимосвязанные правовые институты образуют отрасли права. Отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающиеся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающим целые комплексы однородных общественных отношений. У каждой отрасли свой предмет, свое законодательство. Главная особенность – это наличие особого юридического режима – метода регулирования, который во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволение, запрещение, обвязывание.

В целом, под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область, сферу общественных отношений.

Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм или нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств и признаков не присущих правовым институтам. Так отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права.

Отрасль регулирует обширную сферу общественных отношений и в отличие от института содержит исчерпывающий набор юридических средств и методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент – подотрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Например, в гражданском праве подотраслями являются авторское право и наследственное право.

Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Система права – сложное иерархичное образование, характеризующееся внутренними процессами, в нем протекающими. Она показывает не только то, из чего состоит право, но и связь и зависимость компонентов права друг от друга.

СИСТЕМА ПРАВА

По охвату правового регулирования институт права занимает промежуточное положение между правовой нормой и отраслью права. Отрасль права включает в себя разнообразные правовые институты.

Правовые институты могут быть классифицированы по различным основаниям.

Виды институтов права

Отрасль права характеризуется:

Публичное и частное право

В зарубежном правоведении общепринято деление системы права на публичное и частное право, вытекающее из природы между личностью и государством.

Деление права на публичное и частное сложилось в юридической науке и практике давно, его проводили еще римские юристы. Как утверждал древнеримский юрист Ульпиан, публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. Соответственно, публичное право – это область государственных дел, а частное право – сфера частных дел.

Наряду с частным и публичным правом в системе права выделяют материальные и процессуальные отрасли права.

Материальные отрасли – конституционное, административное, уголовное, трудовое, семейное и другие регулируют права и обязанности субъектов.

Процессуальные отрасли – уголовно-процессуальное, административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право – устанавливают порядок рассмотрения уголовных, административных и гражданских дел.

Связь материальных и процессуальных отраслей права является взаимной и двусторонней: материальные отрасли определяют правовой статус субъектов, устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений; процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права.

Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права – это своего рода наднациональная отрасль права.

Если попытаться обрисовать систему права России, то это можно сделать следующим образом.

Во-первых, открывает систему базовая, фундаментальная ведущая отрасль – конституционное (государственное) право РФ. Эта отрасль закладывает основы правового регулирования в России и обусловливает все остальные отрасли российского права.

Во-вторых, группа профилирующих отраслей права, куда входят три материальных (административное, гражданское и уголовное) и три процессуальных отрасли.

В-третьих, группа специальных отраслей (то есть имеющих кодексы) – семейные, трудовые, таможенные, налоговое право и т. д.

В четвертых, группа комплексных отраслей, не имеющих единого кодифицированного акта, таких как экологическое, муниципальное, морское и т. д.

Основные отрасли системы российского права

Понятие и источники конституционного права. Этапы конституционного развития России

Термин «конституция» происходит от латинского слова «constitutio» (установление), которым в Древнем Риме обозначались важнейшие указы императоров. В Средние века значение этого слова изменилось: конституциями стали называть документы, закреплявшие привилегии и вольности феодалов. Однако ни в эпоху рабовладения, ни в период феодализма не существовали конституции в современном понимании этого слова – как основного закона государства и общества.

Первые конституции в собственно государственно-правовом смысле появляются в эпоху буржуазных революций Нового времени. Они представляли собой единые правовые акты высшей юридической силы, которые были призваны служить противовесом монархии и закрепить главные достижения произошедших революций: отмену сословных привилегий, формальное равноправие граждан, свободу частнопредпринимательской деятельности, экономическое и политическое господство буржуазии. Первыми такими документами принято считать Конституцию США 1787 года (хотя фактически первой является Конституция штата Виргиния 1776 год), Конституцию Франции 1791 года, и Конституцию Польши 1793 года.

В современном правоведении под конституцией понимается основной закон (или система законов) государства, обладающий высшей юридической силой, принимаемый и изменяемый в особом порядке, закрепляющий основы общественного строя, правовой статус человека и гражданина, а также форму конкретного государства.

Юридическая наука классифицирует существующие в мире конституции по нескольким критериям.

С точки зрения формы, принято делить конституции на писаные и неписаные. Под писаной конституцией понимается единый нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый и изменяемый в особом порядке, кодифицирующий правовые нормы, регулирующие важнейшие общественные отношения. Неписаная конституция представляет собой совокупность нескольких законов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан. Классический пример – английская конституция, состоящая из множества правовых актов – от Великой хартии вольностей 1215 года до Закона о министрах Короны 1937 года.

По порядку установления конституции подразделяются на октроированные, которые дарованы монархом, и неоктроированные , т. е. принятые высшим законодательным органом власти учредительным собранием или референдумом. К первым можно отнести японскую Конституцию 1889 года, марокканскую Конституцию 1911 года и другие. Октроированными принято считать также конституции, которые были разработаны и дарованы метрополиями своим колониям при освобождении. Примерами неоктроированных конституций являются Конституция Франции 1946 года, Конституция Португалии 1976 года и другие.

По времени действия конституции бывают временные и постоянные . Временные имеют ограниченный срок действия, постоянные – таким сроком не ограничены. Например, временная конституция ЮАР 1994 г. была принята сроком на пять лет. Однако большинство современных конституций все-таки являются постоянными.

В зависимости от способа принятия или изменения конституции делятся на гибкие и жесткие. Гибкие конституции изменяются в обычном законодательном порядке; жесткие – в порядке усложненной процедуры по сравнению с обычным законодательным процессом. Гибкой считается конституция Великобритании входящие в ее состав законы изменяются как и другие законы, т. е. в обычном порядке. Примером жесткой конституции является Конституция США.

По форме правления различают монархические и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями являются конституции Испании, Японии. К республиканским можно отнести основные законы ФРГ, Италии.

В зависимости от формы государственного устройства конституции классифицируются на унитарные, федеративные и конфедеративные. Примерами унитарных конституций могут служить конституции Швеции и Китая, федеративных – конституции Российской Федерации и Индии. Конфедераций, как известно, в настоящее время в мире не существует.

С точки зрения политического режима, закрепляемого в конституциях, они подразделяются на демократические и антидемократические. К демократическим могут быть отнесены конституции Австрии, Бельгии, Франции; к антидемократическим – конституция Индонезии.

Наконец, все действующие сегодня конституции можно разделить на конституции «старого» и «нового» поколения . К первой группе относятся конституции, принятые в основном в ХVIII – ХIХ вв., а также некоторые конституции первой половины XX в. (Конституция Норвегии 1314 г., Конституция Люксембурга 1868 г., Конституция Ирландии 1937 г. и др.). Вторую группу составляют конституции, принятые после Второй мировой войны (Основной закон ФРГ 1949 г., Конституция Индии 1950 г., Конституция Франции 1958 г. и др.).

Виды конституций

Конституция как Основной закон государства и общества имеет ряд отличий от других правовых актов.

Отличия конституции от других правовых актов

– Имеет учредительный, основополагающий характер. Регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из которых затрагивают коренные интересы всех членов обществ, всех граждан. Закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его государственно-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы – основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий общественных организаций, должностных лиц граждан. Нормы конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

– Обладает высшей юридической силой. Действие конституции распространяется на всю территорию государства. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с конституцией. Строгое и точное ее соблюдение – это наивысшая норма поведения для всех граждан, всех общественных объединений.

– Характеризуется стабильностью. Это определяется тем, что конституция закрепляет устои общественного и государственного строя и рассчитан на длительный срок действия, а также особым порядком ее принятия и изменения.

– Содержит нормы, имеющие прямое действие. Конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти, или должностными лицами.

Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях.

Функции конституции

Конституции в государствах могут приниматься в силу разных причин.

Как известно, царская Россия сначала не была конституционным государством, но отнюдь не находилась вне мирового конституционного процесса. Русской общественно-политической и научной мыслью был выработан целый ряд конституционных проектов, направленных, в частности, на ограничение царского самодержавия, а некоторые из них – и на переход к республиканской форме правления. В числе передовых мыслителей России XIX в. следует назвать М. М. Сперанского, мечтавшего о конституционной монархии, которая бы позволила «правление доселе самодержавное учредить на непременном законе», и Н. М. Карамзина, идеалом которого был сильный монарх (необязательно наследственный), опирающийся в свое деятельности на законы и принимающий меры к нравственному воспитанию и политическому просвещению народов своей страны.

В период царствования Александра I возникли первые оппозиционные общества, такие, как «Орден русских рыцарей» (1815 г.), «Союз спасения» (1818 г.), «Союз благоденствия» (1818 г.) и, наконец, на основе распада последнего – Южное общество декабристов во главе с П. И. Пестелем и Северное под руководством Н. М. Муравьева. Они составляли программы и искали пути и средства к изменению существующего строя. Основными пунктами этих программ были различные варианты ограничения или изменения российской формы правления (абсолютной монархии) и ликвидации крепостного права. В частности, П. И. Пестель, создавая «Русскую правду» в качестве теоретической программы дальнейших действий Южного общества декабристов, настаивал на создании законов, обеспечивающих равновесие взаимных прав и обязанностей правительства и народа; «Цель Государственного устройства… возможное Благоденствие всех и каждого». Однако эти идеи не были востребованы реальными политическими условиями России и не получили в тот период практической реализации, хотя в истории развития российского конституционализма сыграли огромную роль.

В Российском государстве первые законодательные акты конституционного характера появились только в начале XX в. Революционные события 1905 г. привели к необходимости превращения неограниченной самодержавной власти в конституционную монархию.

Первым законодательным актом, имевшим конституционное значение, стал Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший гражданские свободы и создание законодательного органа в виде Государственной думы, которая ограничивала самодержавную власть монарха. В апреле 1906 г. были приняты Основные государственные законы Российской империи, определившие двухпалатную парламентскую систему (Государственная дума и Государственный совет) и закрепившие законодательную власть императора, без утверждения которого ни один закон не приобретает силы.

В октябре 1905 г. актом «О мерах к укреплению единства в деятельности министерств головных управлений» была осуществлена реорганизация Совета Министров, превращенного в постоянно действующий орган. С 1906 г. каждое губернское земское собрание получило право выбирать по одному члену Государственного совета. Ук а з о м от 11 декабря 1905 г. «Об изменении положения о выборах в Государственную думу» значительно расширен круг избирателей. О конституционном характере Основных государственных законов свидетельствует то, что их изменение могло осуществляться только по инициативе императора.

До 1917 г. был принят ряд актов, развивающих положения Основных законов: Закон о военно-полевых судах; Ук а з об уравнении крестьян в правах с другими сословиями; Ук а з о праве крестьян закреплять за собой их наделы; новое Положение о выборах; Закон о порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений; Ук а з от 25 февраля 1917 г. о роспуске Государственной думы и др.

Победа Октябрьской революции в России привела к смене общественно-экономической формации, приходу к государственной власти новой политической силы. Это обусловило необходимость разработки и принятия конституции социалистического типа.

Этапы конституционного развития России

Итак, первая советская Конституция России была принята 10 июля 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. Эта Конституция закрепляла:

– диктатуру пролетариата и полновластие Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, установление социалистической собственности на средства и орудия производства, ликвидацию эксплуатации человека человеком;

– установление полного национального равноправия и права наций на государственное самоопределение;

– создание новой системы государственных органов и принципов их организации и деятельности.

Конституция РСФСР 1918 г. носила четко выраженный классовый характер, являлась средством юридического закрепления диктатуры пролетариата, полновластия трудящихся, руководимых рабочим классом. Она явилась образцом для конституций других независимых советских республик: Белорусской (1919 г.), Украинской (1919 г.), Азербайджанской (1921 г.), Армянской (1922 г.), Грузинской (1922 г.).

После образования Союза ССР в 1922 г. на основе Декларации и Договора об образовании СССР была принята первая общесоюзная Конституция СССР 1924 г., а на ее основе – новая Конституция РСФСР 1925 г. Дальнейшее развитие российской Конституции шло на основе и в строгом соответствии с общесоюзной Конституцией.

В середине 30-х гг. в советском союзном государстве было провозглашено построение основ социализма. Социалистические общественные отношения стали господствующими в экономике, политике, социально-культурной области. Эти изменения потребовали конституционного закрепления.

В декабре 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР утвердил новую общесоюзную Конституцию, на основе которой была принята новая Конституция РСФСР 1937 г. Эта Конституция отразила факт победы социализма в стране; закрепила господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства; провозгласила перерастание государства диктатуры пролетариата в общенародное государство; установила конституционный принцип равенства граждан, отменила все ограничения избирательных прав; ввела новую систему представительных органов государственной власти; расширила конституционно закрепленный круг прав и свобод граждан.

В 1977 г. в связи с провозглашением построения социализма и общенародного государства в СССР была принята после всенародного обсуждения новая Конституция. На ее основе была разработана Конституция РСФСР 1978 г., действовавшая до декабря 1993 г. со значительными изменениями и дополнениями, принятыми в 1991–1993 гг. Среди объективных причин ее изменения можно назвать:

1) внутриполитическую причину, вызванную сменой тоталитарного политического режима эпохи социализма демократическим ограничением неадекватной власти Коммунистической партии, установлением разделения ветвей власти с необходимой «системой сдержек и противовесов», переходом к новой форме государственно-территориального устройства России как Федерации республик, краев, областей;

2) внешнюю причину, обусловленную изменением геополитического положения России, провозглашением ее независимости и созданием самостоятельного суверенного государства.

Но как бы ни обновлялась Конституция РСФСР, она все же ни по структуре, ни по содержанию не могла служить юридической базой тех коренных преобразований, которые осуществлялись или осуществляются в Российской Федерации. Требовался новый Основной Закон государства, отражающий сложившиеся в стране принципиально иные общественные отношения по сравнению с теми, которые существовали при советской власти. В результате V Съездом народных депутатов Российской Федерации (октябрь 1991 г.) были одобрены два постановления о подготовке проекта новой Конституции.

В декабре 1993 г. путем всенародного голосования была принята ныне действующая Конституция РФ, которая стала началом очередного этапа конституционного развития страны. В ней получили свое отражение новые подходы к нормативному оформлению основополагающих принцип общественного и государственного строя.

Конституция Российской Федерации – это Основной закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.

Российская Федерация провозглашается демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Закреплено, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ России.

Человек, его права и свободы признаны высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод провозглашены обязанностью государства.

В Конституции РФ 1993 г. последовательно проведен классический принцип современной государственности – разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, каждая из которых является самостоятельной (ст. 10).

Важной конституционной новеллой является положение об особой защите установленной системы государственной власти. Как подчеркивается в ст. 3, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

В отличие от Конституции РСФСР 1978 года в Конституции РФ 1993 года нет специальной главы, регулирующей экономическую систему. Однако эти вопросы нашли свое отражение. В частности, конституционно закреплен институт частной собственности, в том числе и на землю (ст. 8, 9, 35, 36), установлено признание и равная защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

В целях недопущения господства в обществе той или иной идеологии Конституция РФ 1993 года провозглашает принцип идеологического многообразия. Согласно ст. 13 никакая идеология не может закрепиться в качестве государственной или обязательной. Этот принцип дополняется признанием многопартийности, установлением равенства общественных объединений перед законом.

Впервые в российском конституционном законодательстве Конституция РФ 1993 г. утверждает светский характер государства. Никакая религия не может считаться государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Российская Федерация провозглашена правовым государством. В этой связи к основам конституционного строя отнесены положения о высшей юридической силе Конституции РФ и ее прямом действии на всей территории государства; о соответствии Конституции РФ законов и иных правовых актов; об обязательности Конституции и законов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений. В Конституции 1993 г. впервые в нашем законодательстве устанавливается, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ст. 15).

По сравнению с предшествующими конституциями Конституция РФ 1993 г. внесла значительные изменения в нормы, закрепляющие институт прав и свобод человека и гражданина. Оценивая характер этих изменений в целом, следует отметить, что в нормах гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» в обобщенном виде использованы все действующие международно-правовые акты в этой области.

Действующая Конституция РФ была принята на всенародном референдуме, состоявшемся 12 декабря 1993 г. Двадцать пятого декабря 1993 г. новая Конституция Российской Федерации была официально опубликована и начала действовать.

Конституция РФ является Основным законом Российской Федерации, ядром ее правовой системы. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Верховенство Конституции означает, что она возглавляет всю систему нормативно-правовых актов (и всех источников права вообще). Высшая юридическая сила Конституции проявляется в том, что все законы и иные правовые акты не должны ей противоречить. Конституция РФ имеет прямое действие, т. е. ее нормы непосредственно регулируют важнейшие общественные отношения без какого-либо дополнительного, передаточного механизма. Хотя существование последнего вовсе не отрицается – конституционные нормы могут быть детализированы текущими актами, но при отсутствии таковых нормы они действуют непосредственно.

Особенности Конституции РФ

Структура Конституции РФ

Конституция РФ состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов.

Преамбула

Провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.

Первый раздел

Второй раздел

Заключительные и переходные положения: о введении Конституции РФ в действие и, соответственно, прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.

Основные задачи Конституции РФ

Отечественное правоведение оперирует понятием «правовая система» примерно с середины 80—х годов ХХ столетия. К настоящему времени эта категория, наряду с категориями экономической, политической, социальной систем, прочно вошла в научный оборот. Она объединяет все элементы правовой материи в рамках конкретной страны или государства и позволяет увидеть связи между ними, степень их разработанности.

Правовая система – это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов характеризующих уровень правового развития той или иной страны или государства.

Поскольку политическая система – это политическое образование, включающее в себя все совокупность существующих правовых явлений того или иного государства, то ее состав весьма многообразен.

Во-первых, это явления духовного мировоззренческого характера. Среди которых на первом месте стоит юридическая наука, представляющая собой совокупность знаний о правовых явлениях, о праве и процессах его воздействия на общественные отношения. В качестве синонима термина «юридическая наука» в литературе используются термины «правоведение» и «юриспруденция».

К явлениям мировоззренческого характера относятся также правовые понятия, которыми оперирует юридическая наука, законодательство и правоприменительная практика.

Правовые понятия делятся на общеправовые межотраслевые и отраслевые. Наиболее общие предельно широкие правовые понятия называются правовыми категориями. Они представляют собой результат обобщения существующей государственно-правовой действительности, результат обобщения существующих юридических понятий.

В юридической науке и в законодательстве понятия употребляются либо как таковые (без указания их существенных признаков), либо с указанием таких признаков. В последнем случае речь идет об определении правовых понятий. Определениями широко пользуется не только юридическая наука, но и законодательство (например, понятие преступления).

Понятия как форма мысли выражаются и фиксируются в словах, представляющих собой материальную оболочку последней. Слова и словосочетания, точно обозначающие определенное правовое понятие называются юридическими терминами (от лат. терминус – предел, граница).

Юридическая терминология должна отвечать требованиям единства (однозначности), общепризнанности, устойчивости, краткости, ясности и простоты.

Язык закона должен быть достаточно выразителен и в то же время лишен эмоциональной окраски.

Большое значение среди явлений духовного мировоззренческого характера имеют также правовые принципы, правовая культура и правовая политика. О первых уже было сказано в теме об источниках права.

Правовая культура как элемент правовой системы – это и уровень правового сознания, и правовой активности граждан и должностных лиц, их убежденности в следовании закону. Это и качество права в целом, и культура правовых учреждений и всей юридической деятельности.

Правовая политика – это стратегия и тактика правового регулирования общественных отношений. Она может быть правотворческой и правоприменительной .

Правотворческая политика обусловливает походы и разработки нормативно-правовых актов, оценки требующей законодательного регулирования общественной ситуации, стратегию развития законодательства.

Правоприменительная политика , составной частью которой является политика правоохранительная, включает в себя принципы реализации права, стратегию и тактику применения норм права.

Во-вторых, в качестве главных цементирующих элементов правовой системы выступают право и выражающие его законодательство (точнее система права и система законодательства). Именно вокруг них группируются остальные элементы правовой системы. Поскольку системе права посвящен следующий параграф, постольку больше об этом элементе говорить не будем.

В-третьих, правовые отношения, представляющие собой динамику права и форму его жизни. Правовые отношения, будучи разновидностью общественных отношений, возникают на основе норм права, имеют волевой характер, характеризуются наличием у сторон субъективных прав и юридических обязанностей реализация которых обеспечена возможностью государственного принуждения.

Структура правоотношений выглядит как связь, взаимодействия прав и обязанностей его участников. Так, в трудовом правоотношении праву работодателя требовать выполнения общественной работы соответствует обязанность работника выполнять такую работу. Праву работника на получение заработной платы соответствует обязанность нанимателя выплачивать ее в установленные сроки. Это пример двустороннего правоотношения: в нем участвуют две стороны, каждая из которых имеет свои права и обязанности. Гражданские правоотношения бывают и односторонними: здесь также индивидуализированы субъекты. Но у одного из них есть только обязанность, а у другого – право требовать ее исполнения (например, договор займа).

Существуют правоотношения, в которых участвуют не две, а три и более сторон. Например, при купле-продаже через посредника; при договоре подряда, когда партнерами заказчиками являются генеральный подрядчик и несколько (часто множество) субподрядчиков. Но увеличение числа участников правоотношений не меняет их структурного типа: каждому праву одной стороны соответствует обязанность другой стороны, заранее известной, определенной законом и договором.

Рассмотренные правоотношения называются относительными. «Относительны» они потому, что все их участники четко определены законом и договором и никакие другие лица прав и обязанностей в них не имеют. Однако есть и правоотношения с принципиально иной структурой.

В них определена только одна управленческая сторона. Классический пример – право собственности, состоящие из правомочий владения, пользования и распоряжения вещью. Праву собственника противостоит обязанность всех других лиц не препятствовать свободному осуществлению им своего права. Такие правоотношения называются абсолютными.

В теории права различают также регулятивные и охранительные правоотношения. Первые в известной мере первичны, связаны с установлением прав и обязанностей сторон и их реализацией. Вторые возникают, когда нарушены права или не исполнены обязанности, когда интересы участников правоотношений или всего общества нуждаются в правовой защите. Регулятивными являются гражданские, трудовые, семейные и многие другие правоотношения. Процессуальные отношения – охранительные.

В-четвертых, юридическая практика – важный элемент правовой системы, ибо связан с деятельностью и накоплением при этом опытом компетентных органов, должностных лиц и граждан по изданию и реализации юридических норм. Юридическая практика – это всегда определенный результат или правотворческой, или правоприменительной деятельности.

Юридическая практика – это деятельность по изданию (нормотворчество, толкование, реализация) юридических предписаний взятая в единстве с накоплением социально-правовым опытом.

С точки зрения формы юридическая практика включает в себя два основных компонента: юридическую деятельность и социально-правовой опыт. Элементами содержания юридической деятельности выступают ее объекты, субъекты, юридические действия, средства и способы их осуществления. Принятые решения и результаты действий.

В свою очередь социально-правовой опыт может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты. Составными элементами социально-правового опыта являются правоположения, т. е. такие достаточно устоявшиеся, выработанные, как правило, в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально-ценные и стабильные фрагменты той или иной практической деятельности. Правоположения бывают правотворческими и правоприменительными, судебными и нотариальными, регулятивными и охранительными, обязательными и рекомендательными.

Юридическая практика осуществляется в определенной форме, которая имеет внутреннюю и внешнюю стороны. Внешнюю сторону составляют разнообразные юридические акты – документы (нормативно-правовые, правоприменительные, интерпретационные), в которых закрепляются правовые действия, методы и средства их осуществления, вынесенные решения. К внутренней стороне формы, т. е. способу организации, внутренней связи элементов содержания, относится процедурно-процессуальное оформление практики, которое определяет круг ее субъектов и участников, объемы их процессуальных прав и обязанностей, условиях вступления в правовой процесс и выбытия из него, порядок оперирования средствами и методами, сроки и время совершения действий, процессуальные гарантии, условия и процедуру принятия и исполнения решений, порядок их закрепления и опротестования (обжалования) и другие процедурные требования, связывающие в единое целое разнообразные свойства и элементы осуществляемой практической деятельности.

В-пятых, юридическая техника – это совокупность специфических правил и приемов наиболее оптимального правового регулирования общественных отношений.

Юридическая техника делится на законодательную (нормотворческую) и правоприменительную.

Законодательная техника включает в себя разнообразные способы и приемы:

1. Построения нормативно-правового акта, то есть его структуру (преамбула, основная часть, заключительные положения), рубрикацию (части, разделы, параграфы, пункты), официальные атрибуты (наименование акта и органа его издавшего, подпись соответствующего лица).

2. Формулирования и изложения акта (язык и стиль);

3. Опубликования нормативно-правовых актов (сроки, порядок, источник опубликования, техника и порядок перевода с одного языка на другой).

Правоприменительная техника не менее разнообразна и включает в себя способы и приемы толкования юридических норм, квалификации деяния, построения правоприменительного акта и др.

Среди средств юридической техники есть и такие, которые играют очень важную роль в правовом регулировании общественных отношений.

Речь идет об аксиомах, юридических конструкциях, правовых символах презумпциях и функциях.

Правовая аксиома – это положение, которое принимается в юридической науке и законодательстве без доказательств, в силу его убедительности и истинности.

Например, «закон обратной силы не имеет», «нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет проступка, если нет закона»; «нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав».

Нарушение правовых аксиом, их игнорирование приводит к произволу и юридическому хаосу.

Юридическая конструкция – это специфическое построение нормативно-правового материала по тому или иному типу связи между его элементами.

Юридические конструкции представляют собой плод многолетней, а нередко и многовековой мыслительной деятельности и вызваны к жизни объективными потребностями урегулирования человеческих отношений.

Например, в случае совершения преступления лицо, осуществляющее предварительное расследование, исходит из конструкции состава преступления: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Это конструкция четко определяет программу и порядок действий следователя и судьи.

Правовые символы – это закрепленные законодательством условные образы, используемые для выражения определенного юридического содержания. Например, герб, флаг.

Правовая презумпция (от лат. рraesumрtio – предположение) – это предположение о наличии или отсутствии определенных фактов основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом.

Существенным признаком презумпции является их предположительный характер. Презумпции – это обобщения не достоверные, а вероятные. Однако степень их вероятности очень велика и основывается она на связи между предметами и явлениями объективного мира и повторяемости повседневных жизненных признаков.

В целом презумпции выступают в качестве способа, облегчающего достижение истины. В свою очередь правовые презумпции, являющиеся разновидностью общих презумпций, отражают обычный порядок связей между предметами и явлениями только в сфере права, либо только в связи с правом.

Многочисленные правовые презумпции делятся на виды. По факту правового закрепления презумпции бывают фактическими и законными. Фактические презумпции в законе не выражены и поэтому не имеют юридического значения. Законные презумпции – это предложения прямо или косвенно закрепленные в законодательстве. По сфере действия различаются общеправовые и отраслевые презумпции. Отраслевая презумпция действует только в пределах одной отрасли права.

Общеправовые презумпции действуют во всех без исключения отраслях отечественного права. Они превратились в своего рода общеправовые принципы. В современных правовых системах – это презумпция добропорядочности граждан, находящая выражение в уголовном процессе в презумпции невиновности обвиняемого, презумпция знания закона, презумпция истинности нормативно-правового акта.

Правовая фикция ( от лат. fi ctio – вымысел) – это несуществующее положение признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным. Например, фиктивным является положение уголовного законодательства, в силу которого судимость лица признается несуществующей, если она снята, либо погашена в установленном законом порядке и др.

Завершая описание правовой системы, следует указать, что она не является застывшим, раз и навсегда сформировавшимся образованием. Находясь в постоянном развитии, та или иная правовая система может изменяться. Меняется как перечень ее компонентов, так и наши представления о ней.

В каждой стране действует своя правовая система, что позволяет говорить о самобытности систем. Однако наряду со спецификой в каждой правовой системе есть и элементы сходства, позволяющие объединять отдельные семьи в группы. Эти группы были названы выдающимся французским юристом Р. Давидом «правовыми семьями».

Под правовой семьей понимается совокупность правовых систем, объединенных общностью пути исторического формирования, общностью источников, форм закрепления и выражения норм права, структурным единством, единством понятийно-категориального аппарата.

С учетом сказанного выделяют следующие правовые семьи:

1) романо-германскую правовую семью;

2) семью англо-саксонского общего права;

3) религиозно-правовые семьи;

4) семью социалистического права;

5) семью обычного права.

К романо-германской семье относятся правовые системы, возникшие первоначально в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных правовых обычаев. Они как бы продолжают римское право, являются результатом его эволюции и приспособления к новым условиям. Господствующая роль в таких системах принадлежит закону и в первую очередь кодексу.

Романо-германская правовая, существовавшая первоначально в странах континентальной Европы, затем распространилась на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, некоторые страны Азии. Этот процесс объяснялся колонизаторской деятельностью многих европейских стран, а также высоким уровнем кодификации в этих странах в XIX в., которую можно было использовать как образец для создания собственного права.

Семья англо-саксонского общего права своими корнями уходит в правовую систему Англии. Эта система развивалась автономно и связь с европейским континентом не оказала на нее существенного влияния. Английские юристы любят подчеркивать историческую самобытность и преемственность своего права.

Наряду с английской правовой системой в данную семью входят системы США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и еще тридцати двух стран Британского Содружества Наций.

Историческими корнями английское право уходит в далекое прошлое. После нормандского завоевания Англии (1066 г.) основная нагрузка в осуществлении правосудия была возложена на королевские суды, находившиеся в Лондоне. В их деятельности постепенно сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем все суды (общее право). Однажды сформулированное судебное решение в последующем становилось обязательным для всех судей – появился судебный прецедент.

С течением времени возникла необходимость выйти за жесткие рамки закрытой системы уже сложившихся прецедентов. Эту роль взял на себя королевский канцлер, решая спорные дела, с которыми обращались к королю, он создал так называемое право справедливости. Оно также стало составной частью прецедентного права, но прецеденты здесь создавались иным путем и касались других отношений, чем общее право.

Реформа 1873–1875 годов слила общее право и право справедливости в единую систему прецедентного права.

Сегодня английское право традиционно продолжает оставаться в основном судебном, разрабатываемом судьями в процессе рассмотрения конкретных дел. Такой подход делает нормы общего права более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем. Но одновременно придает праву большую казуистичность и меньшую определенность.

В английском праве отсутствует деление на публичное и частное. В нем значительно в меньшей степени восприняты категории и понятия римского права. Нет в Англии и кодексов европейского типа.

В результате государственного переворота, совершенного в ноябре 1917 года большевиками, в России возникла коммунистическая правовая система. После второй мировой войны она распространилась в Восточной Европе, ряде стран Азии и на Кубе. Душой данной группы систем стала коммунистическая идеология. Так сложилась семья социалистического права. По внешним признакам социалистическая правовая семья имеет определенное сходство с романо-германской системой. Она достаточно широко использует известную юридическую терминологию, юридические конструкции, правила законодательной техники, в какой-то степени и деление права на отрасли. Как и другие системы континентального права, она основывалась на верховенстве закона, кодификации основных сфер правового регулирования.

Однако социалистические правовые системы строились на сломе правовых институтов, основывающихся на защите и охране частной собственности, многопартийности и разделении властей. Их нормы устанавливали господство государственной собственности, законодательно признавали руководящую роль коммунистической партии во всех сферах жизни. Законы лицемерно провозглашали полновластие народа, свободу деятельности общественных объединений широкие права и свободы граждан, однако на практике отсутствовали действенные механизмы, материальные и юридические гарантии их реального осуществления.

В настоящее время семью социалистического права составляют правовые системы Китая, Вьетнама, Северной Кореи и Кубы.

Среди традиционных религиозных семей особо следует выделить мусульманскую правовую семью . Правовые системы этой семьи берут свое начало в Коране и считаются плодом божественных установлений, а не продуктом человеческого разума и социальных условий.

Вторым по значимости источником исламского права после Корана является Сунна – собрание преданий о пророке Мухаммеде, о его бытии и поведении своего рода итог толкований Корана и в первые десятилетия после смерти пророка.

Третьим источником мусульманского права служит так называемая Иджма – согласованное заключение древних правоведов, получившее значение юридической истины, извлеченной из Корана или Сунны.

Считается также источником мусульманского права аналогия (кияс) правила применения к новым сходным случаям предписаний, установленных Кораном, Сунной или Иджмой, причем Иджма имеет куда более важное значение по сравнению с другими источниками.

Два последних источника являлись результатом деятельности многочисленных суннитских и шиитских школ, оказавших огромное влияние на эволюцию мусульманского права.

Вся система норм мусульманского права, основанная на Коране, обычно называется шариатом.

Мусульманское право представляет собой яркий пример «права юристов». Оно было создано учеными-богословами. Юридическая наука, а не государство играет роль законодателя, мнение специалиста имеет нормативно-обязательное значение. При рассмотрении дела судья никогда не обращается к Корану или Сунне. Вместо этого он ссылается на правоведа, авторитет которого общепризнан. Исламское право, как совокупность обязательных предписаний, сформировалось за первые два века существования ислама, в VII–IX веках. После того, как все правовые школы приняли классическое учение о «корнях» мусульманского права, созидательская деятельность юристов пошла на убыль и мусульманская правовая мысль постепенно стала сугубо догматической и архаичной. Идея развития и совершенствования права в зависимости от динамики общественного развития чужда системе исламского права, и в этом состоит основная причина его реакционной роли в современных условиях.

Основные страны в которых действуют исламские правовые системы: Пакистан, Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты.

Страны Экваториальной Африки и Мадагаскар являются зоной последней, рассматриваемой в учебнике правовой семьи – семьи обычного права.

Термин «обычное право» означает форму регламентации общественных отношений, основанную на государственном признании сложившихся естественным путем и вошедших в привычку населения социальных норм (обычаев). Если в странах романо-германского и англосаксонского права выполняет лишь второстепенную роль, то в Африке и продолжает оставаться важным регулятором общественных отношений, особенно за пределами городов.

Одна из характерных черт обычного права заключается в том, что правовые и моральные нормы выступают в неразрывной связи, а при решении конфликтов стороны руководствуются в первую очередь идеей примирения. Задача суда заключается не столько в том, чтобы устранить причиненное зло, восстановить согласие в общине и обеспечить ее сплоченность.

Другая черта африканского обычного права сводится к том, что оно регулирует отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов. Так, брачный договор представляет собой скорее соглашение двух семей, нежели союз двух индивидов; развод возможен лишь в согласия семей. Имущество по наследству тоже, как правило, переходит не к индивидам, а к семьям или группам. При возмещении ущерба выплату производит обычно одна семья или клан другой семье или клану. Правами на землю по обычаю наделен не индивид, а группа. Тяжбы также возникают главным образом между сообществами и группами. И, наконец, принцип коллективизма касается и ответственности за проступки: ответственность за деяния несет не отдельный индивид, а вся его семья.

Период колонизации Африки создал предпосылки для заимствования современного законодательства, судебной системы, но принципиально не изменил образ правового сознания большинства сельского населения, которое продолжает ориентироваться на прежнюю систему ценностей. В настоящее время лидеры независимых африканских государств осуществляют систематизацию действующих обычаев. Включая их в отраслевые кодексы, иные нормативные акты, но при этом нередко игнорируют обычаи других проживающих в данных странах народностей, социальных групп.

Таким образом, современные состояния правовых систем экваториальной Африки соответствует переходному периоду, в ходе которого определяются пути их дальнейшего развития.

Наконец, рассмотрим вопрос о соотношения системы права и системы законодательства. Первая не полностью совпадает с системой законодательства, т. е. с системой нормативно-правовых актов. Если нормы права представляют собой строительный материал отраслей системы права, то нормативно-правовые акты строятся из статей.

Однако главное различие между системой права и системой законодательства заключается в следующем. Каждая отрасль права имеет единый предмет и метод регулирования, поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства регулируя определенные сферы государственной, экономической, социальной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства не является столь однородным как у отрасли права. Он может включать в себя весьма различные отношения. В силу этого отрасль законодательства не является столь однородной как отрасль права.

Но это только одна точка зрения – естественно-правовая, в соответствии с которой под правом можно понимать нравственные качества, некие рассудочные построения. В этом случае законодательство становится независимым, оторванным от права. А система права и система законодательства живут отдельной, не связанной между собой жизнью.

Но если стоять на позициях обоснованного нормативизма, полагая, что закон, всего лишь одна из форм права, то тогда законодательством это форма права, его источник – источник права позитивного, положительного, объективного.

 

Тема 3.8. Правосознание и правовая культура

В реальной жизни правосознание выступает как правовые взгляды и чувства отдельных личностей (индивидов) и определенных социальных групп общества (классов, общественных групп, слоев населения).

Правосознание – это знания, представления и настроения людей, связанные с их отношением к праву, правовым явлениям, необходимости существования и осуществления общеобязательных государственных правил поведения.

Специфической чертой правосознания, отличающей его от других форм общественного сознания (политического, морального, религиозного), является то, что оно тесным образом связано с нравом и государством. Государственная власть фиксируется как таковая при помощи права. В соответствии с правосознанием и правом закрепляются структура и полномочия государственных органов, формы и методы их деятельности. Связь правосознания с правом и государством состоит также в том, что с помощью государства правосознание трансформируется в общеобязательные нормы права, становится нравом.

Функции правосознания

Правосознание играет очень важную роль в общественной жизни. Эта роль выражается в познавательной, моделирующей, оценочной и воспитательной функциях правосознания.

Познавательная функция правосознания заключается в том, что с его помощью познается право, его прошлое, настоящее и будущее.

Моделирующая функция правосознания связана с правотворческой деятельностью государства, учетом мнения населения и его отдельных групп о разрабатываемых правовых нормах.

Оценочная функция правосознания представляет собой оценку права, его отдельных элементов и практической деятельности государства и граждан по осуществлению норм права.

Воспитательная функция правосознания способствует формированию мировоззрения индивидов, социальных групп и всего общества, повышению правовой культуры и правопорядка.

Таким образом, правосознание, как и право, является важным средством регулирования общественных отношений, внесения определенного устойчивого порядка в жизнь общества. Право представляет собой формализованное, объективированное государством правосознание. Право и правосознание существуют в определенном единстве: без правосознания не может существовать и реализовываться право, а без права не может существовать правосознание.

Структуру правосознания образуют два элемента: правоты идеология и правовая психология:

В зависимости от глубины знаний и эмоционального отношения к праву выделяют три уровня правосознания: обыденное, профессиональное и научное.

В зависимости от специфики субъекта правосознание разграничивается на три основных вида : индивидуальное, групповое и общественное.

Правосознание может быть как положительным (позитивным), так и отрицательным (негативным, или деформированным).

Положительное правосознание характеризуется тем. что его обладатели понимают и одобряют значение и роль права в практической жизни, поддержании общественного порядка.

Носители отрицательного правосознания также имеют определенный уровень знаний, представлений о праве, но не понимают либо понимают, но не одобряют его содержания и значения.

Негативное правосознание может выступать в форме правового инфантилизма или правового нигилизма.

Правовой инфантилизм – это упрошенное правосознание, неглубокие, поверхностные представления о праве.

Правовой нигилизм – это отрицательное отношение к праву, его значению в обществе. Носители правового нигилизма считают, что в жизни нужно руководствоваться не правом, а политическими, экономическими, ведомственными, местными, групповыми или личными интересами.

С правосознанием неразрывным образом связана правовая культура. Правовая культура, как и правосознание, представляет собой сложное правовое явление и может быть определена следующим образом.

Правовая культура – это разновидность общественной культуры, отражающая определенный уровень правосознания, совершенства законодательства и юридической практики, охватывающая все ценности, созданные людьми в области права.

Структура правовой культуры включает в себя три элемента: правосознание, правовую деятельность, результаты правовой деятельности.

Правосознание как элемент правовой культуры характеризует состояние правовой идеологии и эмоционального восприятия права и других правовых явлений в обществе.

Правовая деятельность как элемент правовой культуры представляет собой реализацию умений и навыков практического осуществления правосознания и правовых норм.

Результаты правовой деятельности – это состояние развитости или неразвитости действующего права, законодательства, правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государства.

По уровню правовую культуру, как и правосознание, можно подразделить на обыденную, профессиональную и научную.

Перечисленные разновидности правовой культуры тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, оказывая влияние друг на друга.

В зависимости от субъектов правовую культуру, как и правосознание, можно разделить на три вида: индивидуальную, групповую и общественную.

 

Тема 3.9. Законность и правопорядок в обществе

Вопрос о законности, се роли в жизни общества имеет важное научное и практическое значение. Законность является необходимым условием для развития и укрепления демократического общества, правовой основой демократии.

Законность можно рассматривать как принцип права, как режим общественной жизни, как принцип организации и деятельности государственного аппарата, как метод реализации права.

Наиболее часто законность рассматривается именно как метод реализации права.

В этом смысле законность представляет собой строгое и неуклонное исполнение законов и основанных на них подзаконных актов всеми субъектами права – должностными лицами, гражданами, государственными органами, общественными организациями.

Законность играет важную роль в жизни общества. На основе законности обеспечивается подлинное народовластие, т. е. участие населения в осуществлении власти, управлении всеми делами государства и общества. Формирование органов государственной власти, их деятельность, отношения органов государственной власти между собой и с гражданами, охрана прав и свобод граждан могут успешно осуществляться только на основе соблюдения и исполнения законов и подзаконных актов.

В экономической сфере жизни общества роль законности состоит в том, что совершенствование производительных сил общества, усложнение хозяйственных связей, развитие рыночных отношений, научно-технический прогресс, решение глобальных проблем, в том числе задачи охраны окружающей среды, объективно усиливают необходимость исполнения требований законов и подзаконных актов каждым членом общества.

Законность имеет существенное значение для всесторонней и эффективной деятельности правоохранительных органов, связанной с пресечением нарушений законов и подзаконных актов, их искажением или попытками обойти в угоду ведомственным или местническим интересам.

Основу законности составляет ряд се важных принципов (требований).

1. Верховенство закона, т. е. приоритет закона, прежде всего конституции страны, над всеми остальными правовыми нормативными актами, субординация правовых нормативных актов в соответствии с их юридической силой.

2. Единство законности, т. е. всеобщность действия законов и подзаконных актов, единое их понимание и применение на всей территории страны.

3. Всеобщность законности, т. е. равенство всех лиц перед законом, недопустимость каких-либо необоснованных привилегий, исключений для отдельных граждан, социальных групп, государственных органов или общественных организаций.

4. Реальность законности, т. е. реальное (фактическое), а не формальное осуществление всеми субъектами права своих прав, свобод и обязанностей, установленных законами и подзаконными актами.

5. Неотвратимость юридической ответственности за правонарушение, т. е. ни одно правонарушение не должно оставаться без внимания государства, а виновные должны быть привлечены к юридической ответственности.

6. Сочетание законности и целесообразности, т. е. выбор наилучшего варианта осуществления требований закона, но исключительно в рамках закона. Отступление от требований закона по соображениям пользы, эффективности, гуманности и т. п. недопустимо.

7. Сочетание законности и справедливости, т. е. требования законов и подзаконных актов должны отражать идеалы справедливости – демократизм, равноправие, гуманизм, своевременность.

Законы и подзаконные акты не могут быть реализованы автоматически, без соответствующих условий и средств.

Гарантии законности – это комплекс общих и специальных условий, обеспечивающих соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов.

К общим условиям, обеспечивающим соблюдение и исполнение законов и подзаконных актов, относятся политические, экономические, социальные и духовно-нравственные (идеологические) гарантии.

Политические гарантии представляют собой функционирование политической системы общества, ее политических институтов, обеспечивающих участие населения в управлении делами общества и государства, в том числе в нормотворческой и правоприменительной деятельности, т. е. развитие институтов непосредственной и представительной демократии.

Под экономическими гарантиями понимают способность экономической системы общества обеспечивать рост экономического потенциала страны, противостоять экономическим кризисам.

Социальные гарантии представляют собой способность общества обеспечивать материальной достаток населения, достойный уровень его жизни, заботиться о малообеспеченных членах общества.

К духовно-нравственным {идеологическим) гарантиям относится деятельность общества по правовому воспитанию своих членов, повышению правового сознания и правовой культуры населения, его правовой активности.

К специальным условиям, обеспечивающим законность, относятся юридические средства и юридические нормы, получившие наименование юридических гарантий.

В число юридических гарантий входят:

• средства предупреждения, выявления и пресечения правонарушений;

• средства зашиты населения от правонарушений;

• право на обжалование действий должностных лиц, нарушающих закон;

• равноправие граждан перед законом и судом;

• презумпция невиновности и др.

С законностью тесным образом связано другое правовое явление – правовой порядок (правопорядок).

Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности, которое выражается в правомерном поведении участников этих отношений. Это непосредственный результат реализации (соблюдения и исполнения) требований норм права.

Выделяют три основных элемента правопорядка:

– право и законность, которые составляют нормативно-правовую основу правопорядка;

– правомерное поведение как содержание правопорядка, фактический результат действия права;

– субъекты права (участники правоотношений), наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правопорядок является следствием функционирования права и законности, юридически оформляет фактически сложившуюся упорядоченность общественных отношений и обеспечивает правомерное поведение его участников.

Реализации права во многом характеризуется законностью которая может быть определена и как аспект общеобязательности права и как соответствующая идея, а как особая политико-правовая реальность, относящаяся к глубинным элементам структуры права и существенно влияющая на эффективность правового регулирования.

В целом законность может быть охарактеризована как реальность права, такая реальность, когда его требования, гарантированные им возможности: последовательно, полно и точно претворяются в жизнь.

Этот подход принципиально важен для теории права в нескольких отношениях.

Во-первых, понятие законности – одна из граней реалистического отношения к праву, к его общеобязательности, к его силе и ценности.

Во-вторых, существенное значение имеет принцип (идея) законности, который непосредственно выражает уровень гуманистического содержания господствующего мировоззрения, природу данной общественной системы, ее нацеленность на обеспечение и охрану прав личности, по исключению естественной жизни произвола и бесправия личности.

В-третьих, понятие законности позволяет еще раз – после рассмотрения собственно права и правосознания и ряда специальных правовых вопросов – обратиться в рамках общетеоретической проблематики к высокозначимым общественно-политическим вопросам. Анализ законности как особого самостоятельного общественно-политического явления позволяет определенным образом охарактеризовать данную правовую систему, увидеть связь законности с природой социального строя, с особенностями свойственного стране политического режима.

Сама по себе законность непосредственно связана с демократией.

А глубокое единство демократии и законности возникает лишь, а условиях правового государства и правового гражданского общества.

Основные требования законности, проявляющиеся в условиях демократических политических режимов это:

1) всеобщность права, т. е. необходимость развитого, совершенного законодательства – такого, при котором все общественные отношения, нуждающиеся в юридическом опосредовании, регулируются законом, а не произволом, или чьей-либо прихотью; в законодательстве не должно быть таких существенных пробелов и таких несовершенств, которые бы давали возможность для произвольных действий;

2) верховенство конституции и закона, т. е. подчиненность всех иных нормативных и индивидуальных актов действующим законам, а всех законов и других актов государственных органов – конституции;

3) равенство всех перед законом, предъявление всем участникам общественных отношений одинаковых требований, отсутствие у кого-либо привилегий;

4) наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализацию прав (строжайшее соблюдение и исполнение обязанностей; беспрепятственные возможности для исполнения субъективных прав);

5) гарантированное качественное применение права, активная и решительная борьба с правонарушениями, неотвратимость юридической ответственности для всех, кто нарушил закон;

6) стабильность, устойчивость правопорядка, эффективная работа всего механизма правового регулирования. Эти требования и образуют законности и в конечном итоге должны привести, в соответствии с идеалами законности, к тому, чтобы все изложенное в юридических нормах могло стать реальностью, переключилось в фактическое поведение участников общественных отношений, в действительную правомерность этих отношений в строгий правопорядок.

Непосредственным итогом правового регулирования, венцом действия права в условиях правового государства является правопорядок – состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практические осуществление требований права и режима законности.

Понятия «законность» и «правопорядок» близки друг к другу, обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимно заменяемые). И все же правопорядок – результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит известные требования, то правопорядок – это уже фактическое «правовое состояние» упорядоченности общественных отношений, та нормальная правовая жизнь, которая наступает в результате реализация требований законности.

Будучи венцем, итогом действия права, правопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право – законность – правопорядок).

Основные черты правопорядка рельефно и ярко выражают особенности соответствующей правовой системы в целом.

 

Задания к Разделу III

1. Президент России избирается сроком на:

– 6 лет

– 10 лет

– 7 лет

– 5 лет

– 4 года

2. Запишите слово, пропущенное в схеме:

Нормативные правовые акты

Ответ: ___________________

3. Назовите любые три источника права, существующие в РФ.

4. Что относится к источникам права:

1) газетная статья о военной службе;

2) доклад начальника Генерального штаба РФ;

3) обращение в Комитет солдатских матерей;

4) приказ министра обороны РФ.

5. Обязательное соответствие и непротиворечие всех остальных нормативных актов Конституции отражает такой ее признак, как

1) нормативность

2) справедливость

3) высшая юридическая сила

4) соответствие нормам международного права

6. В системе источников современного российского права приоритет имеют:

1) указы Президента РФ;

2) постановления Правительства РФ;

3) правовые прецеденты;

4) законы РФ.

7. Гражданин П. составил доверенность для своего сына на пользование принадлежащим ему автомобилем. Данная ситуация иллюстрирует правоотношения:

1) семейные;

2) трудовые;

3) административные;

4) гражданские.

8. Каким из перечисленных ниже прав гражданин РФ может воспользоваться только по достижении полной дееспособности:

1) на презумпцию невиновности;

2) на участие в общественной организации;

3) на свободу слова;

4) на участие в выборах президента.

9. Что является правонарушением:

1) невыполнение строительной фирмой условий договора о строительстве дома;

2) отключение подачи электроэнергии в некоторые населенные пункты из-за урагана;

3) выезд начинающего автолюбителя на трассу в час пик;

4) выступление работника на собрании коллектива с критикой директора.

10. К административным правонарушениям, причиняющим ущерб окружающей среде, относится:

1) засорение лесов бытовыми отходами;

2) незаконная промышленная вырубка леса;

3) повреждение памятника архитектуры;

4) распитие спиртных напитков в транспорте.

11. Студент принес на дискотеку наркотические вещества для продажи своим однокурсникам. Его действия будут квалифицированы как:

1) преступление;

2) административный проступок;

3) гражданский проступок;

4) дисциплинарный проступок.

12. В приведенном перечне действий дисциплинарным проступком является:

1) невыполнение правил, предусмотренных Уставом школы;

2) отказ уступить место пожилому человеку в транспорте;

3) распитие пива на детской площадке;

4) кража документов и бумажника с зарплатой у прохожего.

13. Какое утверждение правильно характеризует связь между Конституцией и нормативными актами?

1) Конституция принимается в соответствии с остальными нормативными актами.

2) Нормы Конституции равнозначимы остальным нормативным актам.

3) Все нормативные акты принимаются в соответствии с Конституцией.

4) Согласование нормативных актов с основными положениям Конституции не является обязательным.

14. Высшая юридическая сила Конституции проявляется в том, что она:

1) является единственным правовым актом государства;

2) принимается высшим органом власти в государстве;

3) не допускает законы и иные правовые акты, противоречащие ей;

4) содержит в себе исчерпывающие ответы на все вопросы.

15. Что является правонарушением:

1) невыполнение строительной фирмой условий договора о строительстве дома;

2) отключение подачи электроэнергии в некоторые населенные пункты из-за урагана;

3) выезд начинающего автолюбителя на трассу в час пик;

4) выступление работника на собрании коллектива с критикой директора.

16. К административным правонарушениям, причиняющим ущерб окружающей среде, относится:

1) засорение лесов бытовыми отходами;

2) незаконная промышленная вырубка леса;

3) повреждение памятника архитектуры;

4) распитие спиртных напитков в транспорте.

17. В приведенном перечне действий дисциплинарным проступком является:

1) невыполнение правил, предусмотренных Уставом школы;

2) отказ уступить место пожилому человеку в транспорте;

3) распитие пива на детской площадке;

4) кража документов и бумажника с зарплатой у прохожего.

18. Какое утверждение правильно характеризует связь между Конституцией и нормативными актами?

1) Конституция принимается в соответствии с остальными нормативными актами.

2) Нормы Конституции равнозначимы остальным нормативным актам.

3) Все нормативные акты принимаются в соответствии с Конституцией.

4) Согласование нормативных актов с основными положениям Конституции не является обязательным.

19. Высшая юридическая сила Конституции проявляется в том, что она:

1) является единственным правовым актом государства;

2) принимается высшим органом власти в государстве;

3) не допускает законы и иные правовые акты, противоречащие ей;

4) содержит в себе исчерпывающие ответы на все вопросы.

20. Согласно Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является:

1) Федеральное собрание;

2) государство;

3) многонациональный народ;

4) Президент.

21. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право:

1) на выход из состава РФ;

2) на сохранение родного языка;

3) быть субъектом международных отношений;

4) на всю полноту государственной власти.

22. Каким образом может быть изменен статус субъекта РФ?

1) По решению Верховного суда РФ.

2) По распоряжению Правительства РФ.

3) По постановлению Конституционного суда РФ.

4) По взаимному согласию РФ и субъекта РФ.

23. Понятие «состязательность сторон» относится к деятельности органов:

1) законодательной власти;

2) исполнительной власти;

3) внутренних дел;

4) судебной власти.

24. Верны ли следующие суждения о Правительстве РФ?

А. Правительство РФ относится к назначаемым государственным органам.

Б. Министры являются выборными государственными служащими.

1) верно только А;

2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

25. Верны ли следующие суждения о международном праве?

А. Международное право – это совокупность юридических норм, регулирующих отношения между суверенными государствами.

Б. Международное право – это совокупность юридических норм, регулирующих правовое положение, вопросы внутреннего

управления какого-либо государства, его взаимоотношения с иными субъектами.

1) верно только А;

2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

26. Какая ситуация является примером семейных правоотношений:

1) родители-алкоголики были лишены родительских прав;

2) дочь получила наследство от друга семьи;

3) на свою первую зарплату сын купил подарок родителям;

4) сын устроился работать на семейную фирму.

27. Верны ли следующие суждения о правоотношениях?

А. Одним из признаков правоотношений является то, что они всегда возникают в связи с предписаниями норм права и регулируются ими.

Б. Признаком правоотношений является то, что они предполагают наличие прав и обязанностей у их участников.

1) верно только А;

2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

28. Уяснение смысла и содержания правовой нормы посредством сопоставления её с другими нормами и установление системных связей – это:

1) грамматический прием;

2) официальный вид;

3) систематический.

4) сравнительный.

29. Способность своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности называется:

1) правоспособностью;

2) дееспособностью;

3) деликтоспособностью;

4) правосубъектностью.

30. Прочитайте выдержку из произведения греческого философа второй половины V в. до н. э. Антифонта. Ответьте на вопросы: в чем, по мнению автора, заключается справедливость?

«Справедливость [заключается в том, чтобы] не нарушать законы государства, в котором состоишь гражданином. Так, человек будет извлекать для себя наибольше пользы из применения справедливости, если он в присутствии свидетелей станет соблюдать законы, высоко их чтя, оставаясь же наедине, без свидетелей, [будет следовать] законам природы. Ибо предписания законов произвольны (искусственны), [веления же] природы необходимы.

И [сверх того], предписания законов суть результат соглашения (договора людей), а не возникшие сами собой [порождения природы]; веления же при роды суть самовозникшие (врожденные начала), а не продукт соглашения [людей между собой]. Итак, тот, кто нарушает законы, если это остается тайным от [остальных] участников соглашения, свободен от позора и наказания; если же [его противозаконный поступок] открывается, то его постигает позор и кара. Но если кто-нибудь попытается насильственно нарушить что-нибудь из коренящихся в самой природе [требований], идя против [естественной возможности], то, если это и остается скрытым от всех людей, бедствие [от этого для него самого] будет ничуть не меньшим и нисколько не большим, чем в том случае, если это все увидят. Ибо [в этом случае] вред причиняется не вследствие мнения [людей], но поистине. Вообще же рассмотрение этих [вопросов] приводит к выводу, что многие [предписания, признаваемые] справедливыми по закону, враждебны природе [человека]… Что же касается полезных [вещей], то те из них, которые установлены [в качестве полезных] законами, суть оковы [для человеческой] природы, те же, которые определены природой, приносят [человеку] свободу… [В поступках, противоречащих природе], заключается [причина] того, что люди страдают больше, когда можно было бы меньше страдать, и испытывают меньше удовольствий, когда можно было бы больше наслаждаться, и [чувствуют себя] несчастными, когда можно не быть таковыми».

Как Антифонт понимает право? В чем, по его мнению, отличие права от закона? Что он считает более важным – право или закон?

31. Рассмотрите приведенные ниже ситуации, найдите пути их решения.

– Уголовно-правовые отношения в Российской Федерации регулируются Уголовным кодексом РФ, вступившим в действие с 1 января 1997 г. Определите, как взаимодействуют нормы права и морали в указанном законе.

Житель Чечни Н. совершил убийство другого жителя Чечни М. и был задержан сотрудниками чеченской милиции. Начальнику РОВД Н. заявил, что его тэйп объявил кровную месть тэйпу М., поэтому он и совершил убийство. После этого объяснения Н. был отпущен.

Определите, как влияют обычаи на нормы права. Прав ли был начальник РОВД, отпустив Н.?

Проживая на квартире у К., П. неумело пользовался газовой водонагревательной колонкой, отчего радиатор засорился, колонка вышла из строя, и при очередном включении произошел разрыв одного из патрубков. В результате небрежного обращения с колонкой и аварии на кухне в месте нахождения колонки потолок почернел, обои взмокли и отошли от стен. П., испытывая чувство неловкости перед К, отремонтировал водонагревательную колонку и произвел ремонт кухни за свой счет.

Определите, по какой теории психологические переживания людей признаются правом.

Судьей было рассмотрено дело о краже трех овец обвиняемым п. у фермера К. В ходе судебного разбирательства судья, выслушав обе стороны, постановил, что п. должен выплатить К. стоимость трех овец и отработать на ферме К. в течение трех месяцев.

Определите, к какой концепции правопонимания может быть отнесена эта ситуация.

На занятии одного из колледжей Москвы преподавателем были вынесены на обсуждение две формулировки права:

а) право есть социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;

б) право есть мера поведения, установленная и охраняемая государством.

Преподаватель утверждал, что одна из этих формулировок неверна. Дайте определение, что такое право, и определите, какая формулировка является неверной.

Постановлением правительства Н-ской области было установлено, что на работу на предприятия, учреждения, организации могут приниматься только лица, имеющие городскую либо областную прописку.

Определите, какой принцип права нарушен данным нормативным актом.

32.  Составьте схему, используя понятия.

«Правоотношение», «субъект правоотношения», «объект правоотношения», «содержание правоотношения», «виды субъектов правоотношения», «физические лица», «организации», «социальные общности», «государство», «правосубъектность», «правоспособность», «дееспособность», «материальные блага», «нематериальные блага», «продукты творчества», «ценные бумаги», «субъективное право», «юридическая обязанность».

33. Заполните таблицу.

34. Проанализируйте ситуации, найдите пути их решения.

Одна из газет провела социологический опрос читателей. На вопрос «Верите ли вы в торжество закона?» читатели ответили так; да – 16 % опрошенных; только в определенных ситуациях – 23 %; нет – 61 %. При этом из 16 % ответивших утвердительно б % безоговорочно верят в торжество законов, 10 % верят только в том случае, если государство предпринимает правоохранительные меры. Те, кто отрицательно ответил на заданный вопрос, разделились следующим образом; 29 % не верят в торжество законов в силу слабого знания права и негативного жизненного опыта, остальные 32 % категорически отрицают торжество закона.

Определите, можно ли по результатам данного опроса выявить дефекты правосознания.

В государстве Н. существует отрицательное отношение граждан к праву, законы попираются не только рядовыми гражданами, но и органами государственной власти. Органы местного самоуправления издают нормативно-правовые акты, противоречащие Конституции государства и федеральным законам.

Определите, какой из наиболее распространенных дефектов правосознания присутствует у граждан государства Н.

К оперуполномоченному уголовного розыска УВД города К. Иванову обратился один из членов организованной престyпной группы и предложил ему сотрудничать за определенную сумму денег. Иванов согласился и обещал по первому требованию предоставлять преcтyпникам интересующую их информацию, но часть денег потребовал сразу.

Определите тип деформации правосознания.

Гражданин Петров, собираясь на охоту, достал двуствольное ружье, хранившееся в разобранном виде, собрал его, взял несколько пачек патронов и уложил все это в салон своего автомобиля. Его дочь, недавно закончившая юридический институт, сказала Петрову, что Кодекс об административных правонарушениях запрещает перевозить ружье к месту охоты в собранном виде.

Петров ответил, что постоянно использует такой способ перевозки ружья без негативных последствий.

Определите уровень правосознания Петрова и его дочери по глубине осмысления права.

ООО «Зоя» заключило договор купли-продажи с АО «Программист» на приобретение партии компьютеров.

Определите, какой отраслью права регулируются такие правоотношения, и охарактеризуйте субъектов правоотношений.

При устройстве на работу на нефтеперерабатывающий завод гражданин Сидоров заключил трудовое соглашение с указанным предприятием. Назовите субъектов правоотношений и какой отраслью права регулируются данные отношения.

16-летний Петров продал велосипед 18-летнему Сидорову. Определите объем дееспособности Петрова и Сидорова.

Правоохранительными органами был задержан за совершение краж личного имущества граждан П. Во время проведения следственных действий было установлено, что П. состоит на учете в психоневрологическом диспансере и страдает душевной болезнью.

Определите, совпадает ли правоспособность П. с его дееспособностью.

Гражданин Б. проник в квартиру соседа и похитил деньги и ювелирные изделия.

Охарактеризуйте юридический факт по волевому критерию.

Гражданин Петров заключил договор об издании своей книги с издательством «Глобус».

Определите, что является в данной ситуации объектом правоотношения и какой отраслью права регулируются такие отношения.

Иванова и Федорова связывали дружеские отношения на протяжении многих лет. Являясь соседом по садовому участку, Федоров помогал Иванову в строительстве дачного домика. Иванов с целью отблагодарить друга преподнес Федорову в подарок автомагнитолу.

Определите, вступали ли Федоров и Иванов в правоотношения.

35. Заполните таблицу.

36. Составьте схему, используя понятия.

«Правонарушение», «признаки правонарушения», «виды правонарушений», «состав правонарушения», «преступления», «проступки», «субъект правонарушения», «объект правонарушения», «объективная сторона правонарушения», «субъективная сторона правонарушения», «вина», «мотив», «цель», «умысел», «неосторожность», «прямой умысел», «косвенный умысел», «самонадеянность», «небрежность».

37. Рассмотрите приведенные ниже ситуации, найдите пути их решения.

Общественная организация «Ветераны МВД» направила на имя начальника УВД города Н. оформленные в виде официального документа предложения по улучшению организации охраны общественного порядка в городе и использования опыта ветеранов. Данный документ был рассмотрен, и отдельные его предложения были применены на практике. Определите, к какому виду поведения можно отнести действия этой общественной организации. Будет ли это поведение отвечать интересам государства.

Гражданин Петров предложил гражданину Сидорову поохотиться, зная, что охотничий сезон еще не открыт. Гражданин Сидоров отказался в связи с тем, что в данное время силами милиции и егерей проводятся рейды по задержанию браконьеров.

Ссылаясь на нежелание иметь конфликты с милицией, Сидоров предложил перенести охоту на начало охотничьего сезона. Петров согласился. Установите, будет ли поведение Петрова и Сидорова противоправным. Определите, к какому виду поведения относятся действия этих граждан. Определите, отвечает ли такое поведение интересам государства.

В городе П. был поврежден газопровод, проложенный под землей. В течение нескольких часов, пока не были приняты определенные меры, газ вырывался в атмосферу, загрязняя ее и создавая возможность возникновения пожара. Газопровод был поврежден в результате строительных работ. Строители, проводившие работы, не знали о наличии газопровода. Однако руководство строительного объекта имело документ, подтверждающий наличие на данной территории газопровода, но своевременно не поставило в известность об этом строителей.

Установите, кто виноват в данной ситуации. В чем выразилось правонарушение со стороны руководства – в действии или бездействии? Определите, какая форма вины присутствует в этом деянии. Определите вид формы вины.

Два подростка 12 и 13 лет были задержаны за сознательное повреждение телефона-автомата. Решением суда был определен размер штрафа, который обязаны были заплатить родители подростков.

Определите форму вины в противоправном поведении подростков. Разъясните, почему мерам воздействия подверглись не сами подростки, а их родители.

Распивая спиртные напитки в городском парке, группа лиц нарушала общественный порядок. Они приставали к прохожим, мусорили, нецензурно выражались.

Определите, будет ли такое поведение проступком или преступлением. Укажите, каким законодательство рассматривается противоправное поведение такого характера. Определите вид правонарушения, форму вины.

Решением суда был установлен размер содержания престарелых нетрудоспособных родителей гражданина Б. Гражданин Б. обязан был по решению суда выплачивать указанную сумму, однако от уплаты уклонялся в течение длительного времени.

Определите, какой вид правонарушения описан в данной ситуации. Установите форму, в которой выразилось правонарушение, – в действии или бездействии. Определите вид ответственности за него.

При разгрузке в складское помещение товара грузчик случайно задел ящики с бьющимися предметами. За причиненный имущественный ущерб грузчик возместил определенную сумму денег.

Определите форму вины и ее вид. Определите вид ответственности, которую понес грузчик.

При управлении автотранспортом в нетрезвом состоянии гражданин Пронин совершил наезд на пешехода.

Разберите ситуацию с точки зрения состава правонарушения. Определите вид юридической ответственности: а) если Пронин не совершил наезд, а был задержан за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии; б) если Пронин совершил наезд на пешехода, который получил тяжелые травмы.

В ходе расследования причин пожара на одной из ферм было установлено, что причиной возгорания послужила молния во время грозы, от удара которой ветхое строение тут же загорелось.

Определите, является ли пожар результатом правонарушения. Установите, будет ли в данной ситуации применяться юридическая ответственность.

Рядовой Егоров, находясь в самовольной отлучке, стал свидетелем происшествия: некий гражданин, угрожая ножом, требовал у мужчины деньги. Егоров помог мужчине избавиться от посягательств грабителя, обезвредить его и доставить в отделение милиции.

Разберите характер поведения рядового Егорова: а) если совершено правонарушение – определить его вид и вид юридической ответственности: б) если поведение рядового правомерно определить его вид.

38. Прочитайте статьи Гражданского кодекса РФ.

Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей родителей, усыновителей или попечителей.

Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями.

2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ.

По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим кодексом.

4. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами < …… >

Статья 27. Эмансипация.

1. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) про изводится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

2. Родители, усыновители или попечитель не несут ответственности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Статья 28. Дееспособность малолетних.

1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или попечители <…….. >

2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или попечители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии Законом также отвечают за вред, причиненный малолетним.

В чем состоят особенности дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет? Какие права эти лица могут осуществлять самостоятельно, а какие с согласия родителей? Что такое эмансипация? Как ограничена дееспособность малолетних (детей в возрасте до 14 лет)?

39. Прочитайте статьи Гражданского кодекса РФ

Статья 17. Правоспособность гражданина.

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается в связи со смертью.

Статья 18. Содержание правоспособности граждан.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Статья 21. Дееспособность гражданина.

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста.

2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак <……>

Статья 48. Понятие юридического лица.

1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде <…>

Статья 49. Правоспособность юридического лица.

1. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности <……>

3. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Объясните содержание понятий «правоспособность» и «дееспособность». Какая организация является юридическим лицом? В чем отличие правоспособности граждан от правоспособности юридических лиц?

40. Составьте схему, используя понятия.

«Виды административных правонарушений»; «административные правонарушения, посягающие на права и здоровье граждан»; «административные правонарушения, посягающие на собственность»; «административные правонарушения в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры»; «административные правонарушения, посягающие на общественный порядок», «административные правонарушения против государства»; «проведение агитации в день выборов», «нарушение норм по охране труда», «нарушение санитарных норм», «мелкое хищение», «незаконная вырубка деревьев», «засорение лесов», «нарушение правил противопожарной безопасности в лесах», «мелкое хулиганство», «административные правонарушения в области использования тепловой и электрической энергии (нарушение правил пользования газом», «административные правонарушения на транспорте (нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транспорте)», «административные правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства (самовольное строительство)», «административные право нарушения в области торговли (нарушение правил торговли)», «административные правонарушения, посягающие на порядок управления (неповиновение сотруднику милиции, проведение несанкционированных митингов, проживание без регистрации)».

41. Прочитайте выдержки из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 2.1. Административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность <…….>

Статья 2.2. Формы вины.

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий, или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Статья 3.1. Цели административного наказания.

1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статья 3.2. Виды административных наказаний.

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация «…»

Дайте определение административному правонарушению. Какие формы вины выделяются в административном правонарушении? С какого возраста может налагаться административная ответственность? Назовите цели и виды административных наказаний.

42. Прочитайте выдержки из Уголовного кодекса РФ.

Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий кодекс.

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации.

Задачами настоящего кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Статья 14. Понятие преступления.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим кодексом под угрозой наказания.

Статья 19. Общие условия уголовной ответственности.

Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим кодексом.

Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность.

Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста <…….>

Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних.

1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

2. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 NQ 162—ФЗ).

Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним.

Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

В чем состоят особенности уголовного права? Каковы его задачи? Что такое преступление? С какого возраста наступает уголовная ответственность? В чем состоят особенности уголовной ответственности несовершеннолетних?