4.6. Управление инновационной деятельностью
Центральной задачей планирования инноваций является выбор стратегии на различных уровнях управления. Выбор стратегии – это определение генеральной линии и главной цели развития, стержень технической политики. Последняя подразделяется на фронтальную, селективную и ориентированную на ассимиляцию зарубежного опыта.
Фронтальная политика полагает проведение исследований по широкому спектру направлений развития науки и техники, по всему фронту НТП, селективная – сосредотачивается на отдельных наиболее перспективных направлениях.
Выбор той или иной научно-технической стратегии диктуется моделью принятой в данной стране экономической политикой.
В мировой экономике выделяются две модели экономического развития:
• импортно-замещаемая, потерявшая значение как средство создания обособленной экономики, но сохраняющая свое значение как необходимая мера обеспечения технологического обновления структуры экономики;
• экспортно-промышленная, ориентированная на торгово-промышленную экспансию, что предполагает обеспечение высокой конкурентоспособности продукции и, следовательно, высокого уровня инновационной активности.
Различают три уровня научно-технической политики.
На суперглобальном, т. е. наивысшем, функционируют сверхсложные объекты, отмечаются гиперциклы очень большой длительности. Инновационный менеджер обязан учитывать новые тенденции в развитии техники: смену её функциональной направленности, создание технических систем с диагностирующими и планирующими подсистемами, т. е. появление совершенно новых качеств техники – способности к саморазвитию и самоорганизации. Необходимо также считаться с возникновением принципиально новых видов человеческой деятельности.
На глобальном уровне управление инновациями базируется на функциональном подходе, который предполагает рассмотрение объекта не с точки зрения его внутреннего строения, субстратной основы, а с точки зрения генезиса объекта (зарождение, рост, зрелость, стагнация, старение, выбытие), в связи с окружающей средой.
Инновационный менеджер должен учитывать кризисные (переломные) моменты развития новшеств. Выделяют восемь таких этапов.
1. Зарождение – появление зародыша новой системы в среде старой. Зарождением является и формирование фирмы-эксплерента в сфере производства новой техники, Под фирмой-эксплерентом понимается фирма, специализирующаяся на создании новых или радикальном преобразовании старых сегментов рынка («ласточки»).
2. Рождение – появление новой системы по образу и подобию систем, ее породивших; начало преобразования фирмы-эксплеранта в фирму-патиент – фирма, работающая на узкий сегмент рынка и удовлетворяющая на нем специфические потребности («хитрые лисы»).
3. Утверждение – возникновение сформировавшейся системы, готовой к тому, чтобы положить начало появлению новой системы; начало преобразования фирмы-патиента в фирму-виолент – фирма, действующая в сфере крупного стандартного бизнеса, характеризующаяся высоким уровнем освоенной технологии, массовым выпуском продукции («слоны»).
4. Стабилизация – вступление системы в период, когда она исчерпывает свой потенциал дальнейшего роста и близка к зрелости; выход виолента на мировой рынок и образование на нем первого филиала.
5. Упрощение – появление первых симптомов того, что система прошла апогей своего развития, впереди старость; образование из виолента транснациональной компании (ТНК).
6. Падение – снижение большинства значимых показателей жизнедеятельности системы; начало распада ТНК на ряд обособленных фирм-коммутантов (фирмы, осуществляющие средний и мелкий бизнес на базе достижения фирм-виолентов для удовлетворения местных потребностей при индивидуальном подходе к клиентам).
7. Исход – завершение снижения значимых показателей жизнедеятельности системы; окончание процесса разделения ТНК на ряд полуобо-собленных фирм-коммутантов.
8. Деструктуризация – остановка всех процессов жизнедеятельности системы, использование ее в другом качестве, либо утилизация; прекращение существования фирмы или ее переспециализация на выпуск другой продукции.
На локальном уровне научно-технической политики, на уровне фирмы, производства, стратегия управления инновациями рассматривается как часть общей стратегии развития предприятия, ибо только на базе инновационной стратегии обеспечивается сегодня поступательное его развитие.
Целью инновационной политики является быстрое внедрение нововведений, насыщение рынка, достижение стабильной величины совокупного дохода предприятия путем правильного распределения усилий между сменяющими друг друга продуктами (поколениями техники). Стратегическое планирование фирмы требует достоверного выявления (прогнозирования) тенденций развития каждого поколения данного вида техники на всех стадиях его жизненного цикла, знания, когда осваиваемая техника достигает максимума развития, когда на смену придет конкурирующая техника.
Выбор инновационной стратегии на предприятии является наиболее ответственной задачей управления нововведениями. В западной литературе [30]по: Российский статистический ежегодник. М.: 2012. С. 570
различаются несколько ее разновидностей.
Наступательная стратегия характерна для рыночных лидеров – инноваторов, ей присущ высокий риск и высокая эффективность, но ее проведение требует соответствующей квалификации в осуществлении нововведений, умения видеть новые рыночные перспективы и быстро реализовать их в продуктах. У крупных компаний, по сути, нет альтернативы наступательной стратегии, поскольку рыночный лидер в отрасли, где доминируют несколько фирм, весьма уязвим – его позиции могут быть подорваны в результате внедрения конкурентом более прогрессивного продукта или технологии.
Защитная стратегия предполагает существенно невысокий риск, пригодна для компаний, способных завоевать значимую долю рынка и поддерживать норму прибыли в условиях конкуренции. Достигается это посредством низких издержек производства, если существует давление на цены. Защитная стратегия более подходит для тех компаний, которые преуспели в организации маркетинга, но должны сохранять и достаточный научно-технический потенциал.
Поглощающая стратегия ориентирована на приобретение лучших научно-технических достижений других фирм, что создает благоприятные возможности для ее процветания. Альтернативой закупки лицензий у конкурента может явиться привлечение его специалистов – ведущих работников или всей команды, работающей над проектом.
Промежуточная стратегия направлена на избежание прямой конфронтации с конкурентами, что достигается на основе анализа его слабых сторон с учетом собственных сильных, поиска той ниши, которую не заполнили более сильные конкуренты, иногда может быть создан совершенно новый рынок.
Разбойничья стратегия используется аутсайдером, которому нечего терять и который имеет определенные достижения в области создания какой-либо новой технологии или продукта, т. е. там, где рыночный лидер оказывается уязвим, опасаясь отрицательных последствий внедрения новшества. Однако в долгосрочной перспективе такая тактика должна быть подкреплена наступательной стратегией.
Приобретение мелких компаний крупными фирмами в ряде случаев может выступать как одна из разновидностей стратегии. Эффект достигается соединением ее финансовых ресурсов с научно-техническим потенциалом мелких фирм.
Характерной особенностью управления развитием науки и техники является широкое использование программно-целевого планирования – разработки комплексных научно-технических программ, ориентированных на реализацию крупных наиболее важных проектов. Научно-техническая программа – это плановый документ, который определяет законченный во времени и пространстве комплекс научно-исследовательских, организационно-технических и других мероприятий, направленных на реализацию той или иной научной или технической задачи.
Программа разрабатывается для реализации наиболее перспективных, многообещающих научно-технических достижений, крупных дорогостоящих проектов. Осуществление программ носит, как правило, долгосрочный характер, требует интеграции различных видов деятельности, кооперации как научных институтов, так и научно-исследовательских, конструкторских, технологических организаций, а также производственных подразделений, концентрации финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Программы могут быть как чисто научными (программы космических исследований, термоядерный синтез и т. п.), так и народнохозяйственными (энергосбережения и развития альтернативных источников энергии), или отраслевыми (развитие атомной энергетики, производство новых материалов). В 2010 г. издано правительственное распоряжение об утверждении государственной программы «Информационное общество» на 2011–2020 гг., в которой предусматривается создание национальной информационно-коммуникационной платформы для распространения цифрового контента («электронное правительство», развитие электронных услуг, платёжная система, единый реестр автодорог, туристский атлас, электронная «Красная Книга», базы данных об образовании, электронный кадастр недвижимости). Предполагается создание поисковика, способного искать тексты, изображения, аудио и видеозаписи.
В настоящее время действует 18 федеральных инновационных программ:
• Технология российского Севера;
• Сертификация и метрология;
• Инжиниринговая сеть России;
• Технология, машины и производства будущего;
• Оборудование для топливно-энергетического комплекса;
• Энергосберегающие технологии;
• Дизелизация автотранспорта;
• Развитие локомотивостроения в России и др.
Другой особенностью планирования научно-технического развития является использование методов прогнозирования. Прогнозирование выступает как предплановая аналитическая работа, направленная на выявление наиболее вероятных тенденций развития в будущем. Объективной основой прогнозов является инерционность развития тех или иных систем, запаздывание использования уже имеющегося научного потенциала.
Грамотно составленные прогнозы, учитывающие объективные тенденции развития общества (изменения потребностей, рост жизненного уровня, спроса и т. п.), науки и техники (новые открытия, изобретения, эволюция конкретных видов машин, технологий, материалов), позволяют правильно выбирать стратегию развития, избежать неэффективных решений, предотвратить негативные последствия реализации проектов.
В качестве методов прогнозирования используются методы экстраполяции, т. е. перенесения тенденций прошлого на будущий период с учетом возможных качественных изменений, экспертные оценки (“мозговая атака”, метод Дельфи), методы структурно-морфологического анализа (для выявления новых идей, технических решений), определения характеристик публикационной активности, патентов-аналогов (определяется направленность деятельности ведущих фирм) и др.
Прогнозы обеспечивают выявление возможных (альтернативных) тенденций развития отдельных видов техники и инновационных систем.
Весьма продуктивна разработка сценариев перспективного развития того или иного объекта – проигрывание ситуации на ЭВМ с последующим отбором наиболее приемлемой зоны изменения параметров системы и подчинения стратегии деятельности их обеспечению.
Важная роль в управлении инновационной деятельностью принадлежит финансированию и стимулированию НИОКР, обновлению производственного потенциала. Главным источником финансирования фундаментальной науки являются бюджетные ассигнования (60 % в России, в США – 36 %). В 2012 году принято решение о Фонде перспективных исследований, а в 2013 г. о создании Российского научного фонда. За счет бюджетных средств формируются 3 отечественных фонда: Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
С 1995 года началась реализация программы “Поддержка ведущих ученых и научных школ” через РФФИ. Финансирование научных школ и отдельных учёных осуществляется через предоставление грантов под реализацию того или иного проекта.
В 1995 году создан специальный Фонд производственных инноваций, призванный выделять бюджетные средства на финансирование научно-технических программ на возвратной основе в виде льготных кредитов. Размер финансирования проектов из Фонда определен на уровне 40–50 тыс. долларов США.
Роль государственного и муниципального финансирования в России должна быть достаточно высокой. При этом оно может осуществляться двумя способами: через прямое и косвенное финансирование. Суть последнего заключается в поддержке инноваций, в создании выгодных условий для финансирования инновационной деятельности частными инвесторами, заинтересованными результатами НИОКР, т. е. предоставлении льгот с целью повышения коммерческой реализации инноваций. Наряду с традиционными льготами (налоговые, амортизационные, таможенные) предлагается использовать и такие формы, как:
• гарантирование (страхование) инвестиций;
• централизованное регулирование стандартизации для формирования спроса на нововведения – через ужесточение требований, предъявляемых к производителям;
• предоставление права использования определенных ресурсов в качестве своих вкладов в специально создаваемые под проекты АО;
• кредитование инновационных проектов через специально созданные кредитные учреждения и т. д.
Наряду с бюджетным финансированием все большую роль играют общественные (неправительственные) фонды, а также контракты, совместные соглашения, гранты, субсидии, стипендии, совместные программы фондов: фонд. Существует около 40 внебюджетных фондов, в том числе отраслевые и местные фонды по финансированию НИОКР.
Для активизации инновационной деятельности на предприятиях, быстрейшего освоения результатов НИР в производстве необходимо материальное стимулирование участников инновационной деятельности. В настоящее время используются такие виды экономического стимулирования, как льготное кредитование (более низкий процент), возвратное финансирование (возвращается часть кредита), право распоряжения собственностью (Российской академии наук и вузам передано их имущество), льготное налогообложение, премирование работников НИО.
В зарубежных странах используются такие формы активизации инновационной деятельности как фандрайзинг и франчайзинг. Фандрайзинг – привлечение средств для науки и образования с целью реализации отдельных исследований и образовательных проектов. Франчайзинг – передача прав на интеллектуальную собственность, права реализовывать свою продукцию под торговой маркой данной фирмы. Прямой франчайзинг предполагает передачу франшизу франчайзером напрямую местному предпринимателю.
Весьма важное значение приобретает именно организационная сторона нововведений – построение оргструктур, ориентированных на инновационную деятельность. По мнению специалистов эффективность самих нововведений в меньшей степени сказывается на темпах НТП, чем эффективность систем управления ими. Это обусловлено тем, что уже на первых этапах инновационного процесса необходимо привлечение новых продуктивных идей. Так, по оценкам западных ученых, для реализации одного эффективного научно-технического нововведения требуется около 50 продуктивных идей. При этом новые идеи могут получаться не только в рамках собственных исследований.
От качества управления, продуманной организации инновационной деятельности во многом зависит экономическое благополучие фирмы: снижается доля неэффективных проектов (они составляют до 90 % начатых работ), уменьшается степень риска, повышается отдача исследовательского коллектива.
Особое место в системе управления нововведениями принадлежит оценке проектов, которая рассматривается как исходный этап инновационного процесса, планирования НИОКР. В условиях рынка большое значение имеют критерии финансовой оценки, в том числе прогнозного типа, учет рисков при оценке величины прибыли и суммарного эффекта для долгосрочных проектов, учет фактора времени и фактора неопределенности.
К задачам службы инновационного менеджмента применительно к продуктовым инновациям относятся:
• исследование рынка для новых продуктов (изучение потребностей, емкости, условий их поставки и обслуживания, сертификация и т. п.);
• прогнозирование характера, стадий и длительности жизненного цикла нового продукта;
• определение способов продажи (выбор посредников, организация торговли);
• исследование рынков ресурсов (материалов, комплектующих изделий и т. д.), необходимых для производства и продажи нового продукта;
• нахождение субподрядчиков на освоение и поставку требующихся для нового продукта оборудования, оснастки, комплектующих изделий;
• анализ патентной чистоты нового продукта и планирование его запрета (засекречивание или патентование);
• комплексный анализ затрат, цены, объемов производства и продажи продукта, оценка эффективности инноваций или инвестиционного проекта;
• анализ технических и коммерческих рисков и их минимизация;
• выбор организационной формы создания, освоения и размещения на рынке нового продукта, передачи технологий в процессе его создания (лицензии, трансферты дочерним фирмам, выполнение заказов и т. п.).
Основным в менеджменте инноваций выступает подход с точки зрения их рыночной перспективности. Однако ориентацию на рынок не следует понимать как подчинение исследований сиюминутным требованиям, слепое следование конъюнктуре рынка. С точки зрения долгосрочных перспектив главным в инновационном менеджменте является выбор инновационных стратегий предприятия. К этому примыкают и вопросы организации инновационной деятельности: разграничение функций служб маркетинга и НИОКР, налаживание стратегического партнерства – взаимодействие с независимыми организациями (в форме динамических сетей инноваторов и поставщиков или холдинговых систем), взаимное страхование рисков.
В условиях высокой динамики инновационных процессов и острой конкурентной борьбы выживание предприятий, особенно малых, обеспечивается только постоянным опережением конкурентов, разработкой все более новых продуктов и технологий. Это достигается либо путем выведения из состава фирмы производственных подразделений при сохранении в нем лишь исследовательского центра (в таком направлении трансформируются многие крупные предприятия на Западе, особенно в высокотехнологических отраслях), либо путем создания новых предприятий на базе исследовательского и конструкторско-технологического потенциала их учредителей, а также через переход к данной схеме существующих научно-технических организаций и перелив в них реального капитала в обмен на ценные бумаги.
Важнейшей функцией инновационного менеджмента становится анализ не столько движения продуктов и технологий, сколько мобильности людей – носителей технологических знаний и секретов производств.
Для обеспечения успешной хозяйственной деятельности ныне широко используются новые принципы управления нововведениями. Инновационная структура должна отвечать следующим требованиям:
• поддерживать постоянную генерацию новых идей;
• способствовать проникновению нововведений в действующие организационные правила и процедуры;
• внедрять новые идеи и превращать их в часть ежедневной оперативной работы.
Процесс создания новых инновационных структур находит свое выражение, в частности, в широком использовании банками проектного принципа их построения, суть которого – объединение части материальных, людских и финансовых ресурсов в рамках так называемых проектных групп, ориентированных на решение конкретных задач. Такая группа обладает значительной самостоятельностью в оперативной деятельности. Они должны анализировать тенденции развития новых технологий и предпринимательской деятельности, осуществлять внутреннюю оценку и отбор наиболее перспективных и эффективных проектов с учетом всех рыночных и нерыночных факторов.
Проектный принцип построения инновационных структур обычно используется при коммерческом эксперименте, связанном с освоением нового вида продукции, ранее не применявшейся технологии и обновленных методов управления, что предполагает значительную степень риска, возможные финансовые потери.
В условиях обострения конкуренции, возрастания риска в новых областях хозяйственной деятельности происходит объединение всех этапов инновационного процесса. Этому отвечает так называемый предпринимательский подход к управлению нововведениями, при котором изобретатель нового продукта становится руководителем группы или даже новой фирмы, отделившейся от основной. Этим достигается реализация принципа “сквозного управления” нововведениями, т. е. доведение нового продукта до стадии сбыта, что обеспечивает большую эффективность инновационной деятельности.
Наибольшую популярность среди модификаций проектных групп получили “центры по развитию новых сфер бизнеса” – самостоятельные инновационные структуры, основной задачей которых является разработка
и освоение продуктов с целью обеспечения устойчивого положения на рынке, повышение рентабельности предпринимательства. Составной частью таких центров выступают службы поиска потенциально прибыльных рынков.
В последнее время все более широкое распространение получает новая форма организации инновационной деятельности – кооперация компаний и банков в разработке нововведений в форме стратегических союзов, краткосрочных соглашений, создания творческих объединений и т. п. Примерами долгосрочного стратегического сотрудничества между банками и другими организациями в сфере инноваций в России является Ассоциация пользователей пластиковых карточек, Межбанковский кредитный союз. За рубежом стратегическое партнерство приобретает вид так называемых стабильных или динамических сетей (США), систем корпоративных участий или участий в одной холдинговой цепи (ФРГ), так называемых “кейрецу” в Японии.
Инновационная сфера, ориентируемая на создание и использование новшеств, требует и новых форм ее организации. Наряду с традиционными оргструктурами (академии, отраслевые институты, вузы) формируются технополисы, технопарки, научно-технические центры (комплексы), частные предприятия, инкубаторы, различного рода объединения (союзы, ассоциации), временные трудовые коллективы, так называемые “исследовательские университеты”.
Технополисы, называемые за рубежом и технопарками, представляют собой города (так называемые наукограды), специализирующиеся на научно-технической и проектно-конструкторской деятельности. В США насчитывается около 300 таких центров, в Японии – 19.
В США технополисы представляют собой университетские городки: Стэнфордский – “Кремниевая долина” (Калифорния), специализирующийся на электронике; Центр Иллинойского технологического института (Северная Каролина), ориентированный на естественные науки, здравоохранение, экологию; Филадельфийский центр, профиль которого – медицина, гуманитарные науки и др. В Англии наиболее известными центрами науки являются: Кембридж, Бергвудский, Хериуотский (Шотландия) центры. В Японии строятся специальные научные городки. Наиболее известный среди них – Цукуба (возле Токио) – занимается фундаментальными исследованиями.
Пионером наукограда в России следует считать Новосибирский Академгородок, представляющий собой типичный технополис с научной инфраструктурой, где наряду с академическими институтами и университетом, создан пояс прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций. В Подмосковье функционируют 350 институтов и прочих НИО. Несколько научных городков имеют статус наукограда: Жуковский (авиация), Обнинск (атомная энергетика), Зеленоград (электроника), Пущино (биофизика), Троицк, Протвино, Дубна (ядерная физика), Таруса, Королев (космонавтика). Мощным потенциалом обладают также ранее закрытые, а ныне широко известные, городки – атомные центры (гг. Саров, Снежинск, Северск, Железногорск и др.). На базе этих городков, отраслевых НИИ и КБ, межотраслевых научно-технических комплексов созданы Федеральные и Государственные научные центры.
Статус федерального научно-производственного центра присваивается предприятиям и организациям оборонных, ракетно-космической и ядерной отраслей промышленности, имеющим организационно-правовые формы унитарного предприятия, либо акционерного общества, являющегося участником реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, а также – если контрольный пакет акций принадлежит государству (атомные городки).
Государственные научные центры и комплексы создаются в приоритетных отраслях науки и техники с целью поддержки и завоевания передовых позиций в мире в области наукоемких продуктов и высоких технологий на базе НИО, имеющих конкурентоспособный на мировом уровне задел исследований и разработок. Государственные научные центры представляют собой бюджетные, независимые, юридически самостоятельные учреждения, призванные осуществлять как научные исследования, так и их реализацию.
Указом Президента РФ создано 60 Государственных научных центров, в частности Институт физики высоких энергий (г. Протвино), Физико-энергетический институт (г. Обнинск), Институт теоретической и экспериментальной физики (г. Москва), Курчатовский институт, ЦАГИ, ВИАМ, Кораблестроительный институт им. А. Н. Крылова (г. Санкт-Петербург) и др.
Технопарком называется компактно расположенный комплекс, включающий в себя научные учреждения, вузы и предприятия промышленности, а также учреждения инновационной инфраструктуры (информационно-выставочные комплексы, службы сервиса и т. п.). Первый технопарк в России создан в 1990 году в г. Томске. В его инкубаторе функционируют 50 малых фирм города. Сейчас насчитывается 85 технопарков.
На Западе технопарки появились в условиях насыщения рынка товарами и наличия свободных производственных мощностей. Они становились своеобразными “инкубаторами”, где новые идеи доводились до формы, пригодной для апробации на рынке. Технопарком должна называться не любая коммерческая научно-техническая организация, а только специализированные в определенной области техники центры, обладающие достаточным научным и техническим потенциалом.
Венчурные компании (использующие рисковый капитал) представляют собой научно-технические организации, работающие на коммерческой основе. Их основная функция – быстрейшее внедрение новых научно-технических достижений в производство, содействие освоению новой техники. Подобная оргструктура наиболее приспособлена для инновационной деятельности в рыночных условиях, поскольку ориентирована на конечный результат. Фирмы подобного рода образуются с целью реализации той или иной идеи, разработки и по мере решения проблемы или неудачи распадаются. Каждый год рождается множество мелких венчурных фирм, большая часть которых быстро умирает. Однако некоторая их часть укрепляется на рынке, превращаясь, по сути, в технопарки или индустриальное производство.
Инкубатор представляет собой структуру, специализирующуюся на создании благоприятных условий для возникновения эффективных венчурных фирм, реализующих оригинальные научно-технические идеи:
• предоставление материальных, информационных, консультационных и других услуг;
• экспертиза инновационных проектов, их технико-экономическое обоснование, оценка риска;
• поиск инвесторов;
• оказание правовой помощи.
В США создаются специальные подразделения для отбора, оценки, финансирования внутренних венчуров (проект “оранжереи”) с целью поддержки внедрения внутрифирменных рисковых проектов.
Управление инновационной деятельностью представлено также различного рода объединениями учреждений науки и техники.
В 1995 году созданы Союз развития наукоградов, Ассоциация малых инновационных предприятий (Бизнесинновация), Ассоциация технопарков, объединяющая 72 члена, в том числе 25 технопарков, Координационный совет по инновационной деятельности.
Фундаментальная наука в основном сосредоточена в институтах Российской академии наук (РАН), ее отделениях (Уральском, Сибирском, Дальневосточном) и в вузах. В настоящее время принят закон о реорганизации РАН, обособление хозяйственных и научных функций, объединение отраслевых академий с РАН. Кроме РАН, функционируют общественные академии наук Российской Федерации, не имеющие государственного статуса (Академия экономики и предпринимательства, Академия социально-гуманитарных наук, Академия естественных наук и др.).
В настоящее время в России создаются новые оргструктуры интеграционного типа: инновационно-технологические центры (ИТЦ), инновационно-промышленные комплексы (ИПК) и научно-образовательные комплексы (НОК). Национальная инновационная система России включает в себя 26 центров трансфера технологий, около 40 технопарков, 60 инновационно-технологических центров. Городу Томску присвоен статус научно-образовательного комплекса.
В соответствии с Законом РФ от 22 июля 2005 года созданы особые экономические зоны, где действуют особый экономический, правовой и административный режимы, направленные на активизацию научно – исследовательской и коммерческой деятельности в инновационной сфере. Вначале Законом были определены два типа таких зон: промышленно-производственные: в г. Елабуга (Татарстан) – «Алабуга», специализирующийся на производстве автопродукции и автокомпонентов, и в г. Липецк, где основной специализацией предполагается производство бытовой техники и мебели; а также 4 технико-внедренческие зоны, представляющие отдельные научно-производственные комплексы внутри города (технопарки): в гг. Томске, Зеленограде, Дубне (Подмосковье) и в Санкт-Петербурге (г. Стрельня), специализированные на производстве новых материалов, электроники, нанотехнологии и приборостроении. В дальнейшем в дополнении к Закону были включены как особые экономические зоны туристско-рекреационные центры: на Байкале, Алтае, Кавказе и др. а позднее – 2 портовые зоны: аэропорт Ульяновск-Восточный и Дальневосточный морской порт «Советская гавань» В 2010 году принят Закон РФ «Об инновационном центре «Сколково», ориентированном на производство и коммерциализацию продукции электроники и информатики по типу «Электронной долины» в Калифорнии (США).