3.1. Содержание и структура экономического потенциала

Одной из базовых категорий экономической теории выступает потенциал, определяющий состояние и возможности развития хозяйственных систем различного уровня (предприятия, региона, национального хозяйства). Достижение более высокого экономического потенциала является вместе с тем и одной из главных результирующих характеристик их развития. Важен не только объём выпуска продукции, её качество и конкурентоспособность, но и высокое качество самой хозяйственной системы, определяющее эффективное функционирование хозяйства в будущем. Экономический потенциал играет особую роль в системе организации национального хозяйства, региональной и производственной организации, выступая как её материальная основа. Величина экономического потенциала характеризует уровень развития производительных сил, определяет конкурентоспособность страны, степень капитализации предприятий. Материальные факторы – инновационный и ресурсный потенциал – играют ключевую роль в формировании и функционировании всех хозяйствующих субъектов, экономических отношений в целом.

Однако категория потенциала не нашла должного отражения в экономической теории. Обычно потенциал рассматривается через понятие «ресурсы», которые трактуются как ограниченные элементы экономики, т. е. как несоответствие потребности и запаса. Подобная трактовка понятия «ресурсы» находится в противоречии с реальной действительностью и, по-видимому, выполняет роль теоретической конструкции, призванной обосновать теорию факторов производства (ресурсы, соединенные между собой, рассматриваются как факторы). В реальных условиях функционирования экономики об ограниченности ресурсов можно говорить лишь в эколого-географическом смысле (планета Земля действительно ограничена, её ресурсов по уровню их потребления развитыми странами, как подсчитано западными специалистами, хватит лишь на 1,5 млрд. человек). Понимание ограниченности ресурсов как их производственной дефицитности принципиально неверно, ибо в сбалансированной равновесной экономике дефицит – экономический нонсенс. Более того, реальный ход развития свидетельствует как раз о прямо противоположной тенденции – наблюдается высвобождение ресурсов, появляется излишек тех элементов производительных сил, развитие которых экзогенно по отношению к экономике (народонаселение, земля и др.), прежде всего это касается рабочей силы, 70 % которой, как считают специалисты, не требуются для современной экономики мира.

Уровень производительных сил в развитых странах в настоящее время достаточно высок и способен обеспечить производство гораздо большего объема выпуска продукции. Проблема заключается в спросовых ограничениях, недостаточных темпах роста доходов населения, динамика которых обусловлена иными факторами, чем динамика объёма общественного продукта, – прежде всего функцией макроэкономической эффективности. Идея ограниченности совершенно не приемлема по отношению к научно-техническому прогрессу, рассматриваемому в современной экономике как главный фактор ее развития, как основной вид ресурса. Научно-технический прогресс обладает той особенностью, что по мере использования научно-технических достижений не только не происходит исчерпания его как ресурса, в отличие от, например, нефти, газа, а наоборот – наблюдается тенденция ускорения темпов НТП. Ограниченность противоречит самой конструкции общего экономического равновесия, в ней предполагается соответствие совокупного спроса (реальной потребности) и совокупного предложения (реального производства).

Эти противоречия преодолеваются использованием категории экономического потенциала, включающего в себя не только ресурсную (количественную) составляющую, но прежде всего качественную его сторону – состояние материально-технической базы хозяйственных систем. Качественное совершенствование не имеет ограничений. В этой связи определение потенциала как обобщенной, собирательной характеристики ресурсов не раскрывает, по нашему мнению, его содержания. Неверно сводить его суть и к совокупности средств производства, приводимую в действие живым трудом, и тем более к производственной мощности предприятий и отраслей.

Некоторые авторы, исходя из системного подхода, включают в содержание экономического потенциала уровень организации и управления, так называемый предпринимательский потенциал. При всей важности организационных, политических и психологических факторов в механизме функционирования хозяйственных систем они управляются весьма специфическими условиями, иная роль этого рода факторов в экономическом механизме.

Решающая роль, по нашему мнению, принадлежит материальным факторам функционирования. При недостаточном состоянии материально-технической базы, низком уровне развития производства не будут иметь значения и предпринимательские способности, качество управления. Материальная составляющая экономического потенциала, как правило, приобретает денежную оценку (стоимость ресурсов, основных фондов, интеллектуальная собственность, даже кадровый потенциал), что теряет смысл для организационных, политических, психологических факторов.

Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем следует выделить следующие виды потенциалов:

• природно-ресурсный, или в более широком смысле – эколого-экономический, потенциал, учитывающий также уровень экологического благополучия территории, ее рекреационные (восстановительные) возможности;

• производственно-инвестиционный потенциал, включающий масштабы и качество материально-технической базы, объём инвестиций, т. к. инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов;

• инновационно-интеллектуальный потенциал, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К нему непосредственно примыкает человеческий потенциал, включающий образовательный уровень и духовную культуру народа данной страны, региона;

• трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, отражающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т. п.), рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.

В экономической литературе используются также такие понятия, как финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала.

Стоимостная оценка потенциала находит свое воплощение, в частности, в категории национального богатства, который в обобщенном виде характеризует потенциал страны. При оценке национального богатства в узком его понимании, как наличие имущества и ценностей на определённую дату, выделяются следующие его составляющие: нефинансовые произведённые активы (основные фонды отраслей, производящих товары и оказывающих услуги; запасы материальных оборотных средств; ценности); нефинансовые непроизведённые активы (материальные непроизведённые активы – земля, ресурсы недр и др, нематериальные произведённые активы – патенты, «ноу-хау», «гуд вилл», торговые марки и др.); финансовые активы/пассивы – монетарное золото, валюта и депозиты, долгосрочные ценные бумаги, акции, кредиты и займы, страховые технические резервы и др.

 

3.2. Эколого-экономический (природно-ресурсный) потенциал территории

Природная среда в функционировании экономики играет роль первичного фактора, выступая как сфера жизнедеятельности в целом, первоисточник всех ресурсов и как один из важных факторов экономического роста. В настоящее время роль природных факторов приобретает особое значение в связи с гигантским ростом ресурсопотребления и истощением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Потребление топливно-сырьевых ресурсов в мире за последние 50 лет возросло в 30 раз и удваивается каждые 15 лет. Бурное развитие экономики способствует всё более широкому освоению территории Земли, деградации природной среды. Так, ежегодно уничтожается более 20 тыс. кв. км площади лесов, из сельскохозяйственного оборота выбывает по 7 млн. га земель. Наблюдается оскудение биологического разнообразия Земли, её генофонда. За последние 200 лет на Земле исчезло около 900 тыс. видов растений и животных (ныне их насчитывается 10–20 млн. видов, в том числе на территории бывшего СССР 10–20 %).

Угрожающие размеры приобрели загрязнение среды, нарушение экологического равновесия. Объём твёрдых отходов, порождаемых хозяйственной деятельностью, составляет ныне до 100 млрд. т в год и может возрасти за 25 лет в 4—5раз. Жидкие отходы (сточные воды, нефтепродукты и т. п.) приводят к загрязнению водоемов, значительному сокращению улова рыбы и морепродуктов, отравлению питьевой воды. Загрязнение атмосферы выбросами вредных веществ вызывает парниковый эффект. Объем выбросов углерода достиг 6 млрд. т, или 22 млрд. т углекислого газа (на долю США приходится 25 % выбросов, стран-членов ЕС – 24 %, СНГ – 13 %, Японии – 5 %).

В связи с этим исключительное значение приобретает проблема ресурсосбережения, защиты окружающей среды, неистощительного природопользования, сохранения и преумножения природно-ресурсного потенциала страны и отдельных регионов. Эта проблема не только экономическая, но и социально-нравственная, поскольку касается выживания человечества.

Эколого-экономический потенциал территории включает в себя: собственно экологический потенциал; природно-географические факторы; ресурсный потенциал. Под экологическим потенциалом понимают способность природных систем без ущерба для себя отдавать человеку продукцию в рамках хозяйства данного исторического типа. В обобщённом виде эколого-экономический потенциал характеризует максимально возможную (допустимую) антропогенную нагрузку на территорию, технически доступные для использования ресурсы и свойства экологических систем. В более узком смысле экологический потенциал отражает уровень освоения территории, степень загрязнения и её рекреационные (восстановительные) возможности.

Для характеристики экологического потенциала в статистике используется ряд показателей, отражающих степень экологической нагрузки на окружающую среду:

• экологическая ёмкость территории, т. е. способность природной среды выполнять безотказно свои функции с определенной степенью вероятности. Данный показатель отражает как способность данной территории для развития жизнедеятельности человека, так и сохранение функции воспроизводства ресурсов и необходимых условий существования;

• степень загрязнения территории, её рекреационные возможности;

• уровень выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. В настоящее время предлагается установить национальные квоты выбросов вредных отходов в атмосферу. Осуществляется программа перехода на экологически щадящую продукцию, в частности замена хлорсодержащих видов продукции с целью сохранения озонового слоя Земли;

• объем оборотной (используемой) воды;

• объем токсичных отходов и уровень их переработки.

Степень освоения территории Земли оценивается на уровне около 50 %, половина этой территории освоена почти полностью (острова Цейлон и Ява, восток КНР и Японии). Территория России освоена на 17 %. Уровень загрязнённости территории особенно велик в Европе, Японии, США и восточном Китае, где он превышает 50 %, в России – около 21 % (отдельные мегаполисы, Кузбасс, Урал и др.). Объём сброса загрязнённых вод составил в 2011 г. 16 млрд. куб м., выбросов в атмосферу – 19,2 млн. т, наибольший объём выбросов наблюдается в г. Норильске – 1954,5 тыс. т, Новокузнецке – 311,4 тыс. т и Магнитогорске – 230,7 тыс. т. Забор воды для промышленных и хозяйственных целей достиг 77,6 куб. км (20 % возобновляемых ресурсов). Речной сток рек России равен 4259,8 куб. км, самыми крупными реками по водостоку являются: Енисей – 835 куб. км в год, Лена – 537, Обь – 405, Амур – 378, Волга – 199 куб. км.

Немаловажное экономическое значение имеют природно-географические факторы: размер территории, её ландшафт, географическое расположение, климат и др. Россия обладает самой большой территорией (17 млн. кв. км, что составляет 1/7 часть суши) Но её географическое положение менее благоприятно – Россия занимает северную часть евразийского «неудобья» (по выражению Николая 1), 60 % ее территории находятся в зоне вечной мерзлоты. Климатические условия для сельскохозяйственного производства, как считают некоторые специалисты, хуже, чем в США в 2,5 раза. Большая часть территории находится в зоне рискованного земледелия. Длительный зимний период требует больших энергозатрат. Это дало основание некоторым авторам выдвинуть так называемую природно-детерминистскую концепцию запаздывания социально-экономического развития России, утверждающую, что, якобы, огромная доля валового внутреннего продукта «выгорала в костре морозных зим», в то время как другие районы отставали в развитии. Однако средства, потраченные на освоение богатств Сибири, уже окупились сторицей. Сибирь ныне обеспечивает 50 % бюджетных поступлений страны, 70 % валюты, 100 % поступлений в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. При этом в минерально-сырьевом секторе Сибири занято всего лишь 1,5 млн. человек. В 2013 г. Сибирь и Дальний Восток обеспечили 390 млрд. долл. валютных поступлений из 537 млрд. общей их суммы.

Промежуточное положение России между Европой и тихоокеанским регионом, наличие морских «ворот» на Восток и на Запад увеличивает потенциал интеграционных связей. Возрастают объемы межстрановой перевозки грузов.

Ландшафт территории, красота природной среды, наличие лесов и водоемов, богатой флоры и фауны имеет важное значение для развития туризма, в том числе иностранного. Шесть природных комплексов России получили статус мирового природного наследства: вулканы и гейзеровая долина Камчатки, озеро Байкал, «золотые» горы Алтая, девственные леса республики Коми, западный Кавказ, Куршская коса (вместе с Литвой) и плато Путорана на севере Красноярского края.

Список культурного мирового наследства России включает: Московский Кремль и Красную площадь; исторический центр Санкт-Петербурга; погост Кижи (Карелия); исторический центр Великого Новгорода; белокаменные памятники Владимира, Суздаля и церковь Бориса и Глеба; исторически-культурный центр Соловецкие острова; Троице-Сергиева лавра (г. Сергиев Посад); церковь Вознесения в Коломенском (г. Москва). В России выделены также особо охраняемые территории: 102 природных заказников, 21 заповедник, имеющий статус международного биосферного резервата, 35 национальных парков, 68 государственных природных заказников, 27 памятников природы федерального значения и 30 регионального.

Россия обладает огромным рекреационным потенциалом – возможностями развития лечебно-оздоровительной, спортивно-туристской сферы. Курортами уникального значения в России являются: Кавказские минеральные воды, г. Сочи (Мацеста) – единственный субтропический район России, Анапа, Геленджик. Широко известны такие курорты, как Старая Русса (Новгородская область), Белокуриха (Алтайский край), Алания и др. Туризм весьма развит в Центральном регионе (Москва, «Золотое кольцо»), в Санкт-Петербурге, в Сибири и на Дальнем Востоке. Доля туризма в ВПП России составила в 2011 г. лишь 3 %, с учётом смежных отраслей – 6,5 %, Россия занимает лишь 59-е место среди 139 стран мира по численности туристов: число иностранных туристов – 2,3 млн. в год (75 % их приходится на Москву и Санкт-Петербург). Доходы России от международного туризма равнялись 11,4 млрд. долл., а всего от туристической деятельности – 26,4 млрд. долл.

Особо важная роль принадлежит ресурсному потенциалу т. е. масштабам, составу и качеству полезных ископаемых и прочих природных ресурсов. Величина минеральных ресурсов характеризуется их балансовыми запасами, т. е. разведанными и достаточно изученными месторождениями полезных ископаемых. Часто используется понятие «промышленные запасы», т. е. ресурсы освоенных месторождений.

Ресурсный потенциал страны и регионов играет весьма важную роль для их экономики. Наличие богатых и разнообразных месторождений полезных ископаемых и других видов ресурсов является материальной основой развития добывающих и перерабатывающих отраслей промышленности. Сырье выступает исходной материальной основой производства, оно составляет 60–70 % стоимости конечной продукции, до 70 % продукции тяжелой промышленности, 17–20 % предметов потребления и строительства.

Россия обладает самыми большими и разнообразными запасами ряда полезных ископаемых, пресной воды, гидроресурсов, лесов и чернозёмов. Сельскохозяйственные угодья составляют 220,3 млн. га (12,9 % всей территории), пахотные земли – 11,4 % земельного фонда. На одного человека в России приходится почти гектар пашни, в США – 0,6 га, в КНР – лишь 0,1 га. В России сосредоточено около трети чернозёмов мира, более четверти лесных угодий – 871,2 млн. га (лесистость – 50,9 %). Имеются значительные запасы пресной воды – 30 тыс. м3 (только в озере Байкал хранится 20 % всей пресной воды мира). Считается, что пресная вода в будущем станет одним из важнейших ресурсов человечества.

Россия является единственной страной мира, обеспеченной всеми видами полезных ископаемых и прочих природных ресурсов. На её территории сосредоточенна одна четверть всех природных ресурсов мира. Стоимость разведанных запасов, по оценкам специалистов, составляет 28,5 трлн. долл., что в 6,5 раза больше, чем в США или КНР, и в 2,5 раза больше, чем их приходится на одного жителя Земли. Потенциальные запасы России оцениваются в 140–190 трлн. долл. (табл. 3.1).

На территории России находится один из трёх наиболее богатых регионов Земли – нефтегазовый регион в северной части Западно-Сибирской низменности и шельфовой зоны Карского моря наряду с Ближним Востоком и Южной Африкой.

На территории России располагается 64,5 % апатитов, разведанных в мире, 37 % олова, 35,4 % газа, 12,9 % нефти, 12 % угля (из них 49 % каменного). В структуре минерально-сырьевых ресурсов России особенно высока доля топливно-энергетических ресурсов – 71 %, в том числе природного газа – 35 % (48 трлн. м3), угля – 23 %, нефти – 13 % (15,7 млрд. т), потенциал гидроресурсов России равен 850 ТВч, доля нерудного сырья – 15 %,

Россия и сейчас добывает 33 % мирового объема газа, 22 % нефти, 40 % древесины, 25 % ювелирных алмазов, 20 % цветных металлов. Стоимость добытых за 2009 год минерально-сырьевых ресурсов составила 745 млрд. долл., из них энергоресурсы – 640, чёрные и цветные металлы -62, а с учётом энергетики и сельского хозяйства – 805 млрд. долл. Россия богата редкоземельными и цветными минеральными ресурсами, которые в основном экспортируются за рубеж.

Таблица 3.1

Мировые запасы основных видов природных ресурсов на душу населения

Дефицитными видами минерального сырья в России являются: марганец, хром, уран, титан, цирконий, высококачественные бокситы, что обусловлено отсутствием в России крупных месторождений.

Однако минеральные ресурсы распределены весьма неравномерно по территории страны: 80 % запасов нефти и газа сосредоточенно в Сибири и на шельфе (табл. 3.2).

Среди регионов России наиболее богатыми ресурсно-сырьевым потенциалом являются: Кемеровская область – 8,68 % общероссийских запасов, Красноярский край – 8,16, Саха (Якутия) – 7,76, Пермская область – 4,62, Тюменская (с округами) – 4,54, Свердловская – 4,28, Мурманская – 2,31, Магаданская – 2,36, Приморский край – 2,2, Читинская – 2,1, Курская – 2,04, Волгоградская – 1,85, Краснодарский край – 1,76, Бурятия – 1,61, Амурская – 1,25, республика Коми – 1,23.

Таблица 3.2

Распределение запасов нефти и газа по регионам страны, %

 

3.3. Производственно-инвестиционный потенциал

Производственный потенциал. Решающую роль в развитии экономики играют средства производства, прежде всего орудия труда – оборудование, машины, технологические системы, качество производственного аппарата в целом. Под производственным аппаратом понимается совокупность средств труда, позволяющая осуществлять производственный процесс. Для его количественного измерения используются понятия «основные производственные фонды» (ОПФ) и «производственные мощности» (ПМ). В качестве оценки производственных фондов принимается их балансовая или восстановительная стоимость ОПФ в ценах на дату переоценки. Стоимостное выражение средств производства соотносится с понятием «капитал». Капитал как экономическая категория выражает величину материальных и денежных средств, используемых в хозяйственно-предпринимательской деятельности.

К основным фондам (основной капитал) относятся: продуктивный скот; земля; здания и сооружения; машины и оборудования; передаточные и транспортные средства; вычислительная техника и приборы; имущество, служащее более одного года и имеющее стоимость более 1000 р.

Оборотные средства (оборотный капитал) включают в себя оборотные фонды (материальные запасы, незавершенное производство) и фонды обращения (готовая продукция на складе, средства в расчетах, денежные средства в кассе предприятия).

Для оценки капитала – стоимости фондов и активов (оценки предприятия или «оценки бизнеса») используется понятие рыночной цены, по которой собственность переходит из рук продавца в руки покупателя. Оценка пред-

приятия может быть осуществлена тремя методами. Доходный подход основан на оценке будущих доходов от оцениваемого предприятия, т. е. базируется на эффективности его капитала (потенциале фирмы). Рыночный подход предполагает сравнение сопоставимых или аналогичных объектов по стоимости. Затратный метод исходит из оценки величины затрат, связанных с созданием объекта за минусом его износа. Он включает оценку накопленных активов: финансовых, материальных (земля, здания, сооружения, оборудование) и нематериальных («имя», торговая марка и др.) – на основе балансового отчета с учетом морального и физического износа.

Величина основных фондов России составила в 2012 г. 121 трлн. руб. (72 % национального богатства), или на душу населения – 847 тыс. р. Основные фонды Ивановской области равны почти 468 млрд.р. или 444 тыс. р. на душу населения, что почти вдвое ниже, чем в среднем по России (см. Приложение, табл. 2).

Производственный потенциал хозяйствующих субъектов проявляется не только в масштабах, но и качестве их материально-технической базы, в техническом уровне средств труда. Под техническим уровнем производства понимается степень технической прогрессивности оборудования и технологии, включая качество используемого сырья и материалов, уровень организации и управления, качество выпускаемой продукции, т. е. данное понятие трактуется в расширительном смысле. Определение технического уровня в узком смысле предполагает оценку технической оснащенности производства и труда (фондо– и машиновооруженности труда, энерго– и электровооруженности); уровня механизации и автоматизации производственных процессов и управления. Наибольшая фондовооружённость характерна для северных регионов и г. Москва – 5-й ранг.

Для оценки состояния основных фондов используется понятие «износ». Износ представляет собой стоимостную характеристику, отражающую долю списания части стоимости в результате амортизации в общем объеме фондов. На его величину оказывают влияние методы и нормы амортизационных отчислений, которые призваны отражать темпы физического и морального износа. На 1 января 2012 г. степень износа основных фондов, зафиксированная статистикой, составила по России в целом -46,3 %, в промышленности – 52,9 %. Удельный вес полностью изношенных фондов равен соответственно 14,4 и 15,7 % (см. Приложение, табл. 2).

Степень износа основных фондов предопределяется темпами их обновления – ввода новых и выбытия устаревших средств труда. Коэффициент обновления (ввода) – отношение вновь введенных основных фондов к среднегодовой их стоимости на конец года был равен в 2012 г. 3,9 %, в обрабатывающей промышленности России – 5,9 %. Коэффициент выбытия – отношение выбывших основных фондов к их величине на начало года – составил для всех фондов 0,7 %, в обрабатывающей промышленности – 0,9 %. Ввод в действие основных фондов в 2012 г. был равен 10,338 трлн. руб., наибольший ввод наблюдался в добыче полезных ископаемых -1500,8 млрд. руб.(см. табл. 3.3).

Таблица 3.3

Показатели обновления основных фондов России по видам экономической деятельности в 2012 г.

Эффективность использования основных фондов определяется их фондоотдачей – отношением ВВП или ВРП на один рубль основных фондов.

Производственный потенциал зачастую сводится к производственной мощности, т. е. к максимально возможному выпуску продукции в соответствующей номенклатуре и соответствующего качества. Важнейшими показателями, характеризующими качественную сторону производственного потенциала, выступают структура и уровень использования производственных мощностей.

Средний уровень использования производственных мощностей страны в 2011 г. составил по отдельным производствам: автомобили легковые – 72,4 %; автомобили грузовые – 41,9; автобусы – 39,8; хлебобулочные изделия – 40,9; ткани хлопчатобумажные – 56,6; шерстяные – 24,5; трикотажные – 55,8; обувь – 69,3 %..Наиболее низок уровень использования мощностей в производстве тракторов – 38,6 %, металлорежущих станков – 12,6 %. В России наблюдаются процессы деиндустриализации страны, закрыты многие ранее вполне успешно работающие предприятия.

Инвестиционный потенциал. Непосредственно к производственному потенциалу примыкает инвестиционный потенциал. Уровень инвестиций оказывает прямое влияние на ввод производственных мощностей, рост и обновление основных фондов, темпы экономического развития.

В России для инвестиционного процесса характерно снижение его активности. Резко сократились бюджетные источники финансирования инвестиционной деятельности, существенно возросла цена долгосрочных кредитов из-за снижения рентабельности предприятий, уменьшились внутренние источники финансирования. Более выгодными сферами направления вложений явились государственные ценные бумаги, вывоз капитала за рубеж, спекулятивные операции. В результате наблюдалось резкое (до 1/4) сокращение объема капитальных вложений в народном хозяйстве России.

Для оценки инвестиционной привлекательности регионов используются такие характеристики, как инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства: трудовые ресурсы, производственный, инновационный, природный и ресурсный потенциал, развитие инфраструктуры, финансовое благополучие, а также потребительский спрос населения. Величина потенциала показывает долю региона в общероссийском потенциале, принятом за 100. Общий показатель потенциала или риска рассчитывается как взвешенная сумма частных видов потенциала или риска. Весовые коэффициенты приняты на основе экспертных оценок.

Наивысшие ранги по уровню инвестиционного потенциала в 2012–2013 гг. занимала Москва, доля которого в общероссийском потенциале равна 15,318 %., Московская область – 6,075, Санкт-Петербург – 5,465. Москва лидирует во всех составляющих инвестиционного потенциала, кроме природно-ресурсного. Для Ивановской области характерен низкий уровень инвестиционного потенциала – 0,607 (57-й ранг), ввиду отсутствия в области богатых природных ресурсов (см. Приложение, табл. 4 и 5).

Величина инвестиционного риска характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральная его величина складывается из семи видов риска (законодательного, политического, социального, экономического, финансового, криминального, экологического). Ранг региона по каждому виду риска определяется по относительному отклонению от среднероссийского уровня риска, принятого за единицу.

Наименьший инвестиционный риск характерен для Ленинградской области – 0,192, Белгородской – 0, 164 и Липецкой области – 0,173. Для г. Москвы риск равен 0,199 (10-й ранг).

Инвестиционный климат находит своё выражение в объёмах привлечённых инвестиций в страну и регион. Для оценки инвестиционный привлекательности отдельных стран МВФ использует специальный индекс.

Объёмы инвестиций в основной капитал страны и по отдельным регионам в 2012 году представлены в табл. 3.4.

Таблица 3.4 [22]по: Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат, 2012. С. 556, 563–564, 566–567.

 

3.4. Трудовой потенциал страны и регионов

Человек в системе экономических отношений рассматривается как главная производительная сила. Его трудом, его интеллектом создается национальное богатство, преобразуются общественные отношения. Способности человека, уровень его таланта, интеллектуального развития, профессиональной подготовки, квалификации, а также морально-этические качества и личностные характеристики (пол, возраст и т. п.) рассматриваются как человеческий потенциал, в отличие от человеческого капитала – средств, вкладываемых в развитие человека.

Трудовые ресурсы выступают как фактор экономического развития, причём всё большее значение приобретают качественные составляющие трудового потенциала: знания, квалификация, образовательный уровень и т. п. Наряду с категорией трудового потенциала при оценке предприятий (оценке бизнеса) используется понятие «кадровый потенциал», под которым понимается совокупность способностей и возможностей кадров обеспечивать эффективное функционирование организации: численность персонала, профессионально-квалификационная структура кадров, укомплектованность персонала и др. Кадровый потенциал может быть оценен в денежной форме и составлять важную часть рыночной стоимости предприятия.

Трудовой потенциал страны, отдельных регионов находит свое выражение в трудовых ресурсах, а также в их качественных характеристиках (структура, образовательно-квалификационный уровень и т. п.). Под трудовыми ресурсами (рабочей силой) понимаются лица трудоспособного возраста с 15 лет до пенсионного возраста (мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет), кроме неработающих инвалидов 1-й и 2-й категории и лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также работающие лица нетрудоспособного возраста.

В международной практике выделяется категория экономически активного населения (ЭАН), включающая всех занятых и безработных до 72-летнего возраста, кроме домохозяек и учащихся.

К занятым в России относятся лица, которые в данный момент выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего периода, а также работу не по найму, но приносящую доход (работающие самостоятельно), либо выполняют работу без оплаты

на семейном предприятии. Занятыми в статистике считаются также лица, как работающие в данный момент, так и временно отсутствующие на работе из-за болезни, ухода за больными, в ежегодном отпуске, обучении и даже в забастовках. При этом выделяется полная и неполная занятость. Полностью занятыми считаются работники, занятые полную рабочую неделю (40 рабочих часов) или в пересчете фактической занятости на полную рабочую неделю в течение года.

К незанятым относятся лица трудоспособного возраста и старше, желающие работать, но не имеющие работы. За рубежом в состав незанятых (безработных) не включают лиц, не занятых в данный момент и не ищущих работу (так называемый естественный уровень безработицы).

Трудовые ресурсы России составили в 2012 г. около 80 млн. чел., или 60 % всего населения. К экономически активному населению (ЭАН) относилось 75,7 млн. чел. или 47 % населения России (см. Приложении, табл. 6).

Среднегодовая численность занятых в экономике России составила 72 млн. чел., 91,1 % к ЭАН, численность безработных была равна в 2012 г. 4,131 млн. чел. (5,7 % ЭАН), но официально зарегистрированными считаются 1,3 млн. чел., а получающих пособие по безработице – 1,07 млн. чел. Наибольший уровень безработицы наблюдается в Ингушетии (47,7 %) и в Чечне – 29,8 %. Наименьший – в Москве – 0,8 %, Санкт-Петербурге – 1,1 %. В Ивановской области численность ЭАН составляла в 2012 г. 557 тыс. чел., или 48,7 % населения, численность занятых – 522 тыс. чел. (82,0 % ЭАН), безработных – 35 тыс. чел. или 6,3 % ЭАН. Количество зарегистрированных безработных оценивалось в 15,7 тыс. чел, а получающих пособие по безработице – 11,4 тыс. чел. Для области характерен низкий уровень производительности труда.

Становление рыночной экономики формирует и рынок труда. Рынок труда – сфера рыночных отношений, где осуществляется купля-продажа рабочей силы. Предложение рабочей силы обусловлено как демографическими факторами (приростом населения, его структурой и т. п.), так и движением рабочей силы, ее мобильностью. Большое влияние на предложение рабочей силы оказывают культурно-этнические факторы, государственная политика в области труда и заработной платы. Спрос на рабочую силу зависит от экономической динамики (рост производства, структурные сдвиги), темпов научно-технического прогресса, качества самой рабочей силы. Конъюнктура рынка труда определяется соотношением спроса и предложения во всех составляющих рынка труда.

Особенностью рынка труда в России является низкая стоимость «рабочей силы». Так, средняя зарплата работников прежде всего в сфере науки, образования и культуры существенно ниже её рыночной стоимости. Другой особенностью нашего рынка труда выступает его несбалансированность. Предложение превосходит спрос на рабочую силу. Нынешний рынок труда весьма сегментирован (потребность в специалистах с высшим образованием ниже, чем в рабочих) и деформирован (есть районы с нехваткой рабочей силы). Для рынка труда особое значение имеет структурный аспект рабочей силы. Различаются следующие её структруры:

• поселенческая, отражающая распределение жителей по регионам, городам и селам, по населенным пунктам;

• демографическая – половозрастная, семейная структура;

• этническая, показывающая распределение населения по национальностям и народностям;

• социальная, характеризующая распределение населения по социальным группам;

• образовательно-квалификационная, отражающая соотношение групп населения по уровню образования и квалификации.

Рынок труда характеризуется и показателями его напряженности: количеством вакансий на бирже труда, продолжительностью поиска работы и др.

Средняя продолжительность поиска работы составляла 7,9 месяцев (для мужчин – 7,9, для женщин – 8,0). Обратилось в центры занятости 5362,7 млн. чел., трудоустроено – 3396,1 млн. чел. (63,3 % обратившихся).

Региональные рынки труда существенно различаются между собой. Для южных регионов, особенно для республик Северного Кавказа, характерна трудоизбыточность, высок уровень безработицы. Это объясняется как более высокими темпами прироста народонаселения, так и недостаточным развитием экономики этих республик. Имеет место и особая ментальность народов Кавказа. Для северных и дальневосточных регионов свойственна нехватка рабочей силы, наблюдается отток населения из Восточной Сибири и дальнего Востока (за пореформенный период выбыло из этих регионов более 2 млн. человек). Серьёзной проблемой стал огромный приток зарубежной рабочей силы (до 15 млн. человек за весь период).

Для России характерна высокая урбанизация. В городах проживает 73 % населения, низка заселенность Восточной Сибири и Дальнего Востока, очаговое расселение наблюдается в северной зоне. Уровень образования рабочей силы достаточно высок: лица с высшим образованием среди занятых составляют более 29 %, средним профессиональным – 27,5, полным средним – 20,1 %.

Серьезную проблему для рынка труда представляют малые города, где высока безработица из-за простоя или закрытия градообразующих предприятий, велика смертность в трудоспособном возрасте, особенно мужчин.