Ольга Шадрина

Полная модернизация агропромышленного комплекса, грамотный маркетинг и политическая воля руководства республики позволят преодолеть негативные тенденции, которые ослабляют сельское хозяйство Якутии последние двадцать с лишним лет

После сенокоса. Якутия

Фото предоставлено правительством республики Саха (Якутия)

К такому выводу пришли в правительстве республики. При этом речь идет не только о замене машин, технологий и животных, но и о новом уровне подготовки специалистов отрасли. В 2012 году в Якутии стартовала очередная государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012–2016 годы». Это уже третья по счету региональная аграрная программа. Каждая из них преследовала амбициозные цели, но если верить статистике, то две предыдущие особого успеха не имели. Накануне вступления в силу нынешнего документа положение дел в агропромышленном комплексе практически оставалось неизменным: производство не отличалось высокой эффективностью, а основные фонды в большинстве своем значительно изношены.

Стартовый капитал

Сельское хозяйство республики уникально. В мире нет больше регионов, где в зоне вечной мерзлоты велось бы интенсивное производство сельскохозяйственной продукции. Скажем больше, во времена СССР якутские овощеводы умудрялись ставить такие рекорды, что вгоняли в краску представителей агропрома европейской части страны. К примеру, в Хангаласском и Олекминском районах республики урожаи картофеля превышали 300 центнеров с гектара, что было больше, чем в Белоруссии и на Украине, традиционно считавшихся картофельными «житницами» страны. Увы, совхозы, славившиеся своими достижениями, канули в Лету вместе с развалом Советского Союза.

Сегодня сельское хозяйство Якутии не способно прокормить местное население, и это беспокоит региональное правительство. Однако главная проблема заключается не в этом. Дефицит тех или иных продуктов способны закрыть соседние регионы, в частности Сибирь и Алтай с их более развитым агропромышленным комплексом. Наконец, можно организовать поставки продуктов питания из других стран, хотя это и будет накладно из-за сложной логистики и огромной, почти с Европу, территории республики.

Но невнимание к сельскому хозяйству несет в себе куда большие риски и для Якутии, и для страны. Это угроза продовольственной безопасности богатейшей территории и рост социального напряжения в природной кладовой России.

Сегодня более 35% населения республики проживает в сельской местности. Но только 2,8% (27 тыс. человек) жителей заняты в аграрном производстве. Из них менее половины, 10,6 тыс. человек (38,6% всех работающих в АПК), являются сотрудниками сельскохозяйственных предприятий. То есть менее 1% людей, населяющих республику, сегодня занято в организованном сельхозпроизводстве, а во многих секторах отрасли акценты смещены в сторону частника, личных подсобных хозяйств. А они в суровых природно-климатических условиях Якутии не имеют возможности должным образом развиваться.

Косвенно об этом говорит значительное сокращение посевных площадей: в 1990 году они составляли 107,5 тыс. га, в 2011-м — лишь 44,1 тыс. га. Однако благодаря усилиям властей с 2008 года, когда было зафиксировано максимальное за двадцать лет падение площадей — до 35,3 тыс. га, начался пусть и минимальный, но рост этих показателей, примерно на 1 тыс. га в год.

Около 14,7 тыс. га (в 1990-м — 24 тыс.) занято зерновыми культурами, и здесь сельхозпредприятиям Якутии нет равных: в 2011 году на их долю приходилось 85,8% произведенного в регионе зерна. Однако урожайность в этом секторе оставляет желать лучшего, поскольку в среднем колеблется в районе 10 центнеров с гектара.

Причин тому несколько. Одна из них — проблемы с техникой. Во-первых, ее недостаточно. Потребность в тракторах у хозяйств закрыта только на 86%, в зерноуборочных и кормоуборочных комбайнах — на 72 и 70% соответственно, в косилках всех видов — на 94%. При этом машины в основном старые: 90% зерноуборочных комбайнов работают на якутских полях уже более десяти лет. Чуть лучше ситуация с кормоуборочными — 88,7% машин старше десяти лет, тракторов-ветеранов значительно меньше — 42,1% машин старше десяти лет, 34,8% — в возрасте от трех до десяти лет и 23,2% можно отнести к числу новых. Это серьезно влияет на качество работы на полях. Поэтому обновление технического парка якутского агропрома — один из приоритетов руководства республики и отрасли.

Еще один фактор, влияющий на урожайность сельхозкультур, — состояние почвы, сохранение ее плодородия. По сравнению с 1990 годом хозяйства республики в разы сократили внесение минеральных удобрений — с 42,8 кг на 1 га посева до 14 кг в 2011 году, органических удобрений — с 4,9 тонн на 1 га посева в 1990 году до 0,5 тонны в 2011-м.

Производство овощей в республике большей частью сконцентрировано в личных подсобных хозяйствах, на их долю приходится 59,4%. С начала 2000-х здесь произошли небольшие структурные изменения: сельхозорганизации уступили часть рынка (11% валового сбора) крестьянским фермерским хозяйствам, и в 2011 году они производили более 28% овощей. К чести лидеров, они не только не уронили объемов производства, но и нарастили их: в 1990 году валовой сбор составил 23,9 тыс. тонн, в 2011-м — 32,3 тыс. тонн.

Аналогична ситуация и со сбором картофеля, с той лишь разницей, что личные подсобные хозяйства здесь занимают еще больший сегмент — 71,1% картофеля выращивается в личных хозяйствах. Фермеры и сельхозпредприятия имеют на этом рынке практически равные доли — 15,6 и 13,3% соответственно. Тенденции к росту в этом секторе есть, особенно учитывая значительные усилия, прикладываемые к созданию сети современных овощехранилищ.

Серьезные изменения произошли на рынке мяса. Если в начале нового века более 60% мяса производилось на частных подворьях, то сейчас этот рынок поделен практически на три почти сопоставимые доли: 26,5% занимают фермерские хозяйства, 35,1% — предприятия и 38,4% выращивается силами жителей.

Похожие тенденции сложились и на рынке молока, хотя позиции личных подсобных хозяйств здесь все еще сильны — им принадлежит 47,6% рынка (в 2000 году — 66,2%), 30,5% (в 2000-м — 16,4%) молока надаивают фермеры и лишь 21,9% — сельхозпредприятия (в 2000 году — 17,4%). Видимо, в силу значительного присутствия в молочном производстве частного сектора в республике практически не меняется уровень надоев. Борьба за повышение продуктивности животных — удел крупных сельхозпредприятий. Поэтому все громче раздаются голоса в пользу возвращения к проверенным крупным формам хозяйствования на селе — от кооперативов до совхозов.

Новые подходы

С каждым годом растет поддержка аграрного производства в республике. В 2007 году, например, объем субсидий из бюджетов обоих уровней составил чуть менее 5 млрд рублей, в 2010-м уже 6,4 млрд, а в 2012-м — 8,3 млрд рублей. Новая государственная программа, вступившая в силу с начала прошлого года, предполагает не только рост финансирования, но и совершенно иной подход к расходованию бюджетных средств на поддержку аграрного производства.

Акцент сделан на модернизацию АПК. Ежегодно доля капитальных расходов в общем объеме финансирования будет расти — с 20% в 2012 году до 26% к 2016-му. Деньги пойдут на укрепление материально-технической базы — строительство новых производственных объектов, развитие инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это позволит повысить привлекательность жизни в деревне и, хочется надеяться, позволит решить проблему кадрового голода в отрасли, который сегодня тоже вносит свою лепту в сложившуюся ситуацию.

Повышение продуктивности животных — еще одна задача, которую призвана решить новая программа. В ней появился новый вид помощи — поддержка маточного поголовья крупного рогатого скота. В целом же львиная доля (37%) финансирования аграрного сектора направляется на поддержку животноводства, традиционного для местных жителей занятия: племенного животноводства, коневодства, птицеводства, оленеводства.

Впервые оленеводческим хозяйствам предоставлена государственная поддержка на приобретение вездеходов и снегоходов. Для защиты сельскохозяйственных животных от хищников установлена премия в 20 тыс. рублей за шкуру волка. Увеличено финансирование борьбы с волками с использованием авиации. Дело в том, что аномальные природно-климатические условия и рост числа хищников в арктической зоне привели к сокращению поголовья оленей в 2012 году до 191 тыс. (98% к уровню 2011 года).

Значительные средства государственной программы пойдут на поддержку и развитие молочной отрасли. В 2012 году на эти цели было направлено более 1,6 млрд рублей, а в 2013-м уже свыше 2,5 млрд. Не менее важно и производство кормов. Поэтому 10% запланированных на поддержку средств будет направлено на развитие земледелия.

Отдельное внимание в программе уделено рыболовству, которое тоже относится к числу традиционных занятий жителей республики. Например, централизована система заготовки и переработки рыбы. Создан кооператив второго уровня РСХППК «Рыба Арктики», который объединил более 40 рыболовецких хозяйств Якутии.

Новые технологии, современная техника, высокопродуктивные животные и высокоурожайные зерновые и овощные культуры, которые должны прийти на смену тем, что выращиваются в республике, изменение самой структуры производства призваны исправить ситуацию.

К тому же Якутия обладает одним потрясающим конкурентным преимуществом, реализации которого еще не уделялось должного внимания. Это практически девственная экология. Учитывая нарастающую в мире популярность «зеленых» продуктов питания и готовность за это платить, этот фактор может быть одним из важнейших для привлечения в отрасль серьезных частных инвестиций. Грамотный подход к решению проблемы вывода на рынок экологически чистых продуктов якутского агропрома может застолбить за ними значительные сегменты продовольственного рынка не только в России, но и в мире. Все это в целом способно изменить ситуацию в агарном производстве Якутии.         

График 1

Доля личных подсобных хозяйств постепенно сокращается в структуре аграного производства

График 2

Финансовая поддержка со стороны регионального и федерального бюджетов ежегодно растет