В промышленности и торговле Екатерина II провозгласила принцип свободы предпринимательской деятельности. На путь крепостнического предпринимательства встало дворянство, начало расти число вотчинных мануфактур. Предприятий, основанных на наемном труде, было мало.
В 1775 г. был опубликован манифест «О высочайше дарованных милостях», в котором объявлялось, что «всем и каждому» дозволено открывать новые производства без какого-либо специального разрешения. Также в 1775 г. были восстановлены купеческие гильдии и введен высокий имущественный ценз на вступление в них. Правительство выкупало заводы у вельмож обратно в казну, но на состоянии промышленности это сказалось не слишком благоприятно, так как у государства не было необходимых средств для развития тяжелой индустрии. Абсолютно преобладающими были формы промышленности, основанные на различных видах подневольного труда. В начале царствования Екатерины в России было 655 промышленных предприятий, к концу – 2294.
В конце XVIII в. дефицит бюджета превышал сумму в 200 млн руб. Расстройство финансовой системы империи отражало истощение возможностей крепостнической экономики страны. Рост акцизов на продажу соли и вина, в том числе удвоившийся питейный налог, а также увеличение размеров оброка с крестьян в 5 раз не давали желаемого результата.
В 1769 г. выпущены бумажные деньги – ассигнации на сумму в 1 млн руб. В Петербурге и Москве создаются банки для обмена медных денег на бумажные. Для погашения расходов бюджета к 1786 г. было выпущено в обращение ассигнаций на сумму свыше 46 млн руб., из которых медными деньгами могла бы быть покрыта половина. На основе слияния прежних двух банков учреждается Государственный ассигнационный банк уже с кредитными функциями в 1786 г.
Тем временем поток обесценившихся ассигнаций в 1790-е гг. все возрастал, попытка изъять их из обращения в 1797 г. не удалась. Только к середине XIX в. финансовая система России стабилизировалась.
Внешняя и внутренняя торговля. Экспорт и импорт в период правления Екатерины Великой.
Важное место на мировом продовольственном рынке Россия стала занимать к середине XVIII в. Экспорт зерна составлял 70 тыс. четвертей стоимостью 114 тыс. руб. серебром в год. Формирование всероссийского хлебного рынка началось в 1760-1780-е гг. Первостепенными оставались связи России с Англией, нуждавшейся в российском корабельном лесе, хлебе и железе, а также со Швецией, Францией, Пруссией и Китаем. В конце XVIII в. активно импортировались красители, кожа, вина, фрукты, галантерейные товары, фаянсовые и фарфоровые изделия.
С внедрением русского капитала на среднеазиатские рынки в страну начали поступать восточные ткани, хлопок, драгоценные металлы, каракуль. Внешнеторговый оборот России во второй половине XVIII в. увеличился с 14 до 110 млн руб. при сохранении активного торгового баланса вывоз составлял 7,5 млн руб., а ввоз – 6,5 млн руб. Оборот внешней торговли вырос по сравнению с XVII в. в 19 раз.