После бесславного окончания русско-японского конфликта в России снова стало формироваться общественное мнение о необходимости победоносной войны, дабы забыть предыдущее поражение. В этом было заинтересовано и придворное военное окружение Николая II, жаждавшее наград и продвижения по службе, и представители мощного военно-промышленного комплекса, которым был нужен сбыт своей продукции – вооружения.
К началу XX в. на международной арене происходил новый виток обострения противоречий. Молодые капиталистические страны (США и Германия) обогнали в экономическом развитии Англию и Францию, но подавляющая часть источников сырья, рынков сбыта, сфер приложения капитала оставалась в руках последних. Главную роль играли англо-германские противоречия, упорная борьба между этими странами за передел уже поделенного мира.
Россия была вовлечена в Антанту, противостоявшую Тройственному союзу. Противоречия касались геополитических интересов промышленно развитых стран в Иране, Афганистане, на Дальнем Востоке, а главное – на Балканах, где сосредоточили свое внимание Германия, Англия, Франция, Австро-Венгрия, Россия. Для России не менее важным был вопрос об открытии проливов Босфор и Дарданеллы для прохода российских судов, поскольку через эти проливы в начале XX в. вывозились до трети российского экспорта, в том числе 75 % экспорта хлеба.
Во второй половине 1930-х гг. угроза новой войны продолжала нарастать. В 1937 г. фашистские государства Германия и Италия объединились с милитаристской Японией в военно-политический блок, получивший название «Антикоминтерновский пакт», и развернули активную подготовку к войне за новый передел мира. Политика этого агрессивного блока создавала опасность не только для Советского Союза, но угрожала интересам и других стран. Несмотря на это, правящие круги Великобритании, Франции и США пытались использовать Германию и Японию для борьбы против Советского Союза. Именно эту цель преследовала политика умиротворения фашистских агрессоров, проводимая правительствами Великобритании и Франции при поддержке США. Пользуясь их попустительством, Германия и Италия действовали все более нагло.
Такая ситуация сложилась потому, что отношение западных стран к СССР в 1920-1930-е гг. оставалось достаточно противоречивым. С одной стороны, память о неудачной для них интервенции, мировой экономический кризис 1929–1933 гг. сдерживали создание новой антисоветской коалиции. C другой – огромные природные ресурсы и емкий внутренний рынок Советского Союза притягивали к себе внимание многих западных стран. Настороженность и даже враждебность долгие годы сохранялись в этих отношениях.
К концу 1930-х гг. Советский Союз пошел на определенные экономические и политические соглашения с германским правительством, имея при этом тайный умысел: направить его агрессивные устремления на другие европейские страны прежде всего на Францию и Великобританию, которые в свою очередь стремились направить военную машину Германии на Восток.