Что такое уголовное преследование.

Все мы хотя бы раз в течение своей жизни совершаем проступок, подпадающий под категорию правонарушений. Наверняка нет такого водителя, который никогда не нарушал бы правила дорожного движения (особенно когда считает, что его никто не видит), большинство из нас хотя бы раз проехали в общественном транспорте без билета, перешли проезжую часть на красный сигнал светофора или в неположенном месте. Таких примеров множество. Безусловно, они осуждаемы. Но, будучи запрещенными законом, такие проступки все же не наносят большого вреда гражданам и обществу, а размер наказаний за них, установленный КоАП, как правило, невелик.

Но существует ряд деяний, настолько общественно опасных, что они прямо запрещены УК под угрозой наказания. Такие деяния называются преступлениями.

Почему люди преступают закон? Скорее всего, никто не может дать исчерпывающий ответ на этот вопрос. Для кого-то руководством к действию будет корыстный мотив, кто-то совершает преступление из мести. Есть преступления, которые совершаются и по неосторожности, из-за преступной небрежности или самонадеянности. Случается, что человека толкает на преступление тяжелое стечение жизненных обстоятельств, когда ему кажется, что, например, кража – это единственный выход из сложившейся ситуации. И, безусловно, нельзя отрицать тот факт, что для определенной категории людей преступная деятельность является образом жизни.

Расхожая фраза о том, что не бывает преступления без наказания, вряд ли применима в уголовном праве и уголовном процессе. Эта фраза скорее идет из религии, из жизненного опыта многих поколений людей. Статистика же говорит о том, что значительное количество официально зарегистрированных преступлений так и не раскрывается, не говоря уже о так называемой латентной (скрытой) преступности, которая не подлежит никакому учету. Если молчат взяточник и взяткодатель, мы с вами никогда не узнаем о том, что в определенное время в определенном месте были совершены два уголовно наказуемых деяния – дача взятки и ее получение. Таких примеров можно привести много.

Народная мудрость права в одном: от тюрьмы да от сумы не зарекайся. Практика показывает, что преступления совершаются не только маргинальными элементами и не всегда наказание за содеянное несет виновный.

Что делать, если против вас или ваших близких заработала машина уголовного преследования, вас задержали по подозрению в совершении преступления? Первое, что необходимо предпринять, если есть такая возможность, – пригласить квалифицированного защитника. Чем раньше вы это сделаете, тем эффективнее сможете отстаивать свои законные права. О том, как себя вести, если у вас нет средств на квалифицированную юридическую помощь, речь пойдет в последующих главах. Но прежде чем перейти к практическим комментариям, необходимо разобраться, что такое уголовное преследование и кто его осуществляет.

Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, которая осуществляется стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование включает выдвижение обвинения или подозрения, его обоснование доказательствами, предъявление или изменение обвинения, завершение уголовного дела составлением обвинительного заключения, утверждение его прокурором и направление в суд. В суде уголовное преследование осуществляется путем поддержания государственного или частного обвинения, а также апелляционного или кассационного обжалования приговора, если сторона обвинения с ним не согласна и намерена продолжать уголовное преследование в соответствии с ранее занятой позицией.

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование может быть публичным, частно-публичным и частным.

Клиенты адвокатов и их родственники нередко задают один и тот же вопрос: если потерпевший по делу заберет свое заявление, подлежит ли в этом случае прекращению уголовное дело? Довольно часто приходится их разочаровывать, поскольку прекращение уголовного преследования в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим возможно только по делам частного обвинения. К ним относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побои (ст. 116 УК), клевета при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 129 УК) и оскорбление (ст. 130 УК). Такие уголовные дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Подсудны эти дела мировому судье. Примирение допускается на любой стадии уголовного судопроизводства, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Если примирение запоздало, мировой судья обязан будет постановить приговор на общих основаниях.

Делами частно-публичного обвинения именуются следующие: изнасилование (ч. 1 ст. 131 УК), насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132 УК), нарушение равноправия граждан (ч. 1 ст. 136 УК), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 ст. 138 УК), нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139 УК), необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК), нарушение авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 146 УК) и нарушение изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК).

Дела частно-публичного обвинения (как и дела частного обвинения) возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но уже не подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Исключения составляют случаи, предусмотренные ст. 25 УПК, предусматривающей возможность прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон. Такое примирение возможно в следующих случаях:

• при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя;

• если деяние, совершенное лицом, против которого осуществляется уголовное преследование, относится к категории преступлений небольшой или средней тяжести;

• преступление лицом совершено впервые;

• лицо, против которого осуществляется уголовное преследование, загладило причиненный потерпевшему вред;

• состоялось примирение между потерпевшим и лицом, против которого осуществляется уголовное преследование.

Вместе с тем прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора имеют право возбудить уголовное дело о любом преступлении частного или частно-публичного обвинения и при отсутствии жалобы потерпевшего, если это преступление совершено в отношении лица, которое находится в зависимом положении или по иным причинам не способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК).

Все остальные уголовные дела считаются делами публичного обвинения. Уголовное преследование лица, виновного в совершении таких преступлений, носит публичный характер. Это означает, что оно осуществляется органами государства и от имени государства, причем не столько в интересах потерпевшего, сколько в интересах государства и общества в целом. Поэтому при принятии решений по уголовному делу публичного обвинения, в том числе решения о прекращении уголовного дела, следователь, дознаватель или прокурор не связаны с позицией потерпевшего.

Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляет прокурор, а также следователь и дознаватель (ч. 3 ст. 21 УПК). Поэтому всегда необходимо помнить, что каким бы добрым и понимающим ни казался вам следователь или дознаватель, осуществляющий производство по уголовному делу, он был, есть и будет только стороной обвинения.

В рамках своей обязанности по осуществлению уголовного преследования указанные лица в каждом случае обнаружения признаков преступления принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении. Таким образом, большинство уголовных дел возбуждается и расследуется в силу обязанности органов, которые осуществляют уголовное преследование, а не по усмотрению потерпевшей стороны.

УК и УПК закрепляют ряд обстоятельств, при наличии которых уголовное дело не возбуждается, а уже возбужденное уголовное дело подлежит прекращению. Основания для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения изложены в ст. 24 УПК. К таким основаниям относятся следующие.

1. Отсутствие события преступления, т. е. отсутствие самого деяния, которое предполагалось имевшим место (например, передачи денег, которая предположительно расценивалась как дача взятки, не было). В силу презумпции невиновности к отсутствию события преступления юридически приравниваются ситуации, когда по поводу существования преступления, фигурировавшего в поводе к возбуждению уголовного дела, остались неразрешимые сомнения. Такие сомнения толкуются в пользу обвиняемого. Поэтому формулировки «неустановление события преступления» и «отсутствие события преступления» в данном случае тождественны.

2. Отсутствие в деянии состава преступления. В данном случае имеется в виду, что само деяние имело место, однако оно не содержит всех обязательных признаков состава преступления. Например, если по уголовному делу, возбужденному по поводу ДТП, в котором погиб пешеход, несмотря на все принятые меры, так и не удалось установить, имел ли водитель техническую возможность избежать наезда, иначе говоря, есть ли в его действиях необходимые признаки субъективной стороны состава преступления, такое дело подлежит прекращению ввиду отсутствия в деянии состава преступления. По этому же основанию подлежат прекращению уголовные дела, субъектами которых являются лица, не достигшие возраста уголовной ответственности, т. е. 16 лет (по отдельным категориям – 14 лет).

3. Истечение сроков давности уголовного преследования. Данное основание для отказа базируется на принципе гуманизма, который заключается в том, что уголовное преследование не может вечно висеть дамокловым мечом над виновным. Уголовным законом установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности, которые различаются в зависимости от тяжести совершенного преступления. При решении вопроса о том, не истекли ли сроки давности и не надлежит ли по этому основанию в возбуждении уголовного дела отказать или возбужденное уголовное дело прекратить, необходимо руководствоваться ст. 78 УК.

4. Смерть подозреваемого или обвиняемого. Это основание влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение, за исключением случаев, когда заинтересованные лица, будучи уверенными в невиновности лица, ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации и восстановления доброго имени покойного. В этом случае производство по делу должно быть продолжено в обычном порядке.

5. Отсутствие заявления потерпевшего служит основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения по делам частного и частно-публичного обвинения, когда возбуждение уголовного дела без заявления потерпевшего невозможно.

6. Особый порядок привлечения к уголовной ответственности отдельных категорий лиц. Речь идет о судьях, депутатах, прокурорах, адвокатах, некоторых государственных служащих, точный перечень которых содержится в ст. 447 УПК. Для осуществления уголовного преследования этих лиц требуется специальное судебное решение (заключение), а также согласие указанных в законе органов (Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей). Отсутствие такого согласия исключает уголовное преследование в отношении указанных лиц, оставляя вопрос их виновности или невиновности открытым.

Уголовное дело подлежит прекращению ввиду отсутствия в деянии состава преступления в случае, если до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Например, в конце 80-х – начале 90-х годов были декриминализированы такие преступления, как спекуляция и незаконные валютные операции, а возбужденные уголовные дела были прекращены, поскольку действия виновных лиц уже не считались преступлениями.

Прекращение уголовного дела одновременно влечет за собой полное прекращение уголовного преследования (ч. 3ст. 24 УПК).

В соответствии со ст. 25 УПК (о ней говорилось немного выше) суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Одно из основных условий прекращения уголовного дела по этому основанию – совершение преступления небольшой (максимальное наказание за которое не превышает двух лет лишения свободы) или средней (максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы) тяжести. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон не является обязательным исходом данного дела даже при соблюдении всех требуемых законом условий. Суд, прокурор, следователь, дознаватель вправе прекратить дело, но они также вправе направить его в суд для рассмотрения в обычном порядке. В любом случае такое решение должно быть мотивировано, причем мотивация может быть различной, начиная от сомнения в добровольном характере примирения и заканчивая отчетливо выраженным желанием потерпевшего нажиться на прекращении уголовного дела.

Статья 26 УПК наделяет суд, прокурора, следователя и дознавателя полномочиями на прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки. Термин «изменение обстановки» законом не определен, но обычно под ним понимается наступление в жизни общества, группы населения, данного лица таких условий, которые значительно изменяют представление об общественной опасности деяния или лица и предоставляют возможность не применять к данному лицу уголовное наказание. Например, к случаям, когда лицо перестает быть общественно опасным, можно отнести призыв в армию, общественно полезные поступки (спасение утопающих или имущества на пожаре, действия, направленные на задержание преступника, и т. п.). Прекращение уголовного дела по данному основанию допускается:

• если преступление относится к категории небольшой или средней тяжести;

• преступление совершено данным лицом впервые, что означает отсутствие у него судимости за ранее совершенное преступление либо возбужденного в отношении него уголовного дела, связанного с совершением другого преступления;

• само лицо не возражает против прекращения дела по данному основанию;

• имеется согласие прокурора, если решение о прекращении уголовного дела принимается следователем (дознавателем).

До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены соответствующее основание для этого и право возражать против прекращения дела по данному основанию.

Статья 27 УПК дает перечень оснований для прекращения уголовного преследования. Следует отметить, что прекращение уголовного преследования не всегда означает прекращение уголовного дела. Например, при расследовании убийства выяснилось, что подозреваемый, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, оказался непричастен к совершению данного преступления. Следователь вынес постановление о прекращении уголовного преследования в отношении данного лица, а уголовное дело продолжает расследоваться в установленном порядке, поскольку необходимо установить лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности за совершенное убийство.

Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается:

• вследствие непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. (Такое основание продемонстрировано в приведенном выше примере.) Непричастность к совершению преступления означает, что преступление совершил не тот, кто подвергался уголовному преследованию, а иное лицо. Для прекращения уголовного преследования по данному основанию не имеет значения, доказано ли, что преступление совершил кто-то другой, либо следствие исчерпало все возможности доказывания причастности данного лица к совершению преступления. В таком случае действует юридическая формулировка, которая гласит, что недоказанная виновность равнозначна доказанной невиновности;

• прекращения уголовного дела в целом;

• акта амнистии. Амнистия – это акт высшего органа государственной власти (согласно Конституции амнистия объявляется нижней палатой Федерального Собрания РФ – Государственной Думой) в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. Амнистия не отменяет уголовный закон, карающий за данное преступление, однако может предписать замену назначенного судом наказания другим, более мягким, либо вообще прекратить уголовное преследование;

• наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

• наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Две последние позиции этого перечня базируются на положении, согласно которому никто не может дважды отвечать за одно и то же преступление. Статья 15 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны».

В связи с отсутствием состава преступления прекращается уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать общественную опасность и характер своих действий и руководить ими (так называемая ограниченная вменяемость). При решении вопроса о прекращении уголовного преследования по указанному основанию, как правило, требуется заключение психолого-психиатрической экспертизы.

Статья 28 УПК предусматривает возможность прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, смысл которого заключается в том, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, например осуществляло розыск имущества, добытого в результате преступления, оказало медицинскую или иную помощь потерпевшему непосредственно после совершения преступления. Прекратить уголовное преследование по данному основанию имеют право суд, прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора. До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания этого и право возражать против прекращения уголовного преследования. При наличии такого возражения уголовное преследование не может быть прекращено, а производство по делу должно быть продолжено по воле подозреваемого или обвиняемого вплоть до судебного разбирательства, где подсудимый получает наиболее благоприятные условия защиты от предъявленного обвинения и вполне может добиться своей реабилитации.

 

Что делать, если против вас возбуждено уголовное дело.

Общий порядок возбуждения уголовного дела. Под возбуждением уголовного дела понимается решение компетентного должностного лица начать уголовный процесс об определенном преступлении или о нескольких взаимосвязанных преступлениях. Принимая такое решение, данное лицо принимает на себя обязанность обеспечить расследование и судебное разбирательство, т. е. судебную защиту прав и интересов личности, общества, государства, нарушенных преступлением. На основании этого решения производятся следственные действия, которые могут быть сопряжены с процессуальным принуждением. Если в возбуждении уголовного дела отказывается, то это означает, что требования заявителя являются незаконными и необоснованными.

Поводы для возбуждения уголовного дела – это первоначальная информация о совершенном или совершающемся преступлении. В части 1 ст. 140 УПК перечислены следующие поводы к возбуждению уголовного дела:

• заявление о преступлении;

• явка с повинной;

• сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении – это устное или письменное обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении. Как правило, в заявлении содержится просьба принять соответствующие меры. Оно может быть сделано как в устной, так и письменной форме. Письменное заявление обязательно должно быть подписано заявителем. Кроме того, оно должно содержать имя, фамилию, отчество заявителя, адрес его места жительства.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать сведения о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявление о возбуждении уголовного дела подлежит обязательной регистрации, а затем рассмотрению компетентными лицами в установленный законом срок. Заявителю должен быть выдан документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени принятия. Если в отделении милиции или прокуратуре отказывают в приеме заявления о преступлении, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке как бездействие следователя или прокурора по поводу сообщения о преступлении.

Важно отметить следующее: закон прямо указывает на то, что анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК), тем не менее правоохранительные органы принимают их во внимание. На практике заявления, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, подлежат проверке органом дознания, в компетенции которого находится его раскрытие. В этих случаях обычно проводятся гласные или негласные оперативно-розыскные мероприятия, по результатам которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Примером проверки анонимных сообщений могут служить проверочные мероприятия, проводимые правоохранительными органами при получении сообщений о заложенных взрывных устройствах. Поводом к возбуждению уголовного дела в таких случаях будет не заявление о преступлении, а сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников.

Явка с повинной – особый случай заявления гражданина, сообщающего о преступлении, которое он сам совершил, т. е. самообвинение. Существует мнение, что явка с повинной возможна лишь в том случае, когда заявитель лично пришел в милицию, к следователю или прокурору. Это не совсем верно, поскольку заявление о явке с повинной может быть передано через третьих лиц или отправлено по почте.

Если заявление о явке с повинной содержит достаточные основания для возбуждения уголовного дела, то такое дело может быть возбуждено немедленно, а заявитель – сразу же допрошен в качестве подозреваемого, однако после составления протокола о явке с повинной.

Важно помнить, что явкой с повинной можно считать только такое заявление гражданина, которое касается преступления, не известного правоохранительным органам, т. е. не зарегистрированного или же известного, но не раскрытого, когда лицо, его совершившее, не установлено, а заявление о явке с повинной сделано исключительно на добровольных началах. Не может называться явкой с повинной заявление гражданина, ранее задержанного по подозрению в совершении преступления или же заключенного под стражу, который сознался в содеянном под давлением улик.

Явка с повинной относится к числу обстоятельств, смягчающих уголовную ответственность. Этим обычно пользуются следователи и сотрудники милиции, которые вынуждают задержанного по подозрению в совершении преступления дать изобличающие его показания при условии оформления протокола явки с повинной. Но, как уже было сказано выше, заявление гражданина о совершенном преступлении, сделанное под давлением сотрудников милиции либо собранных по делу улик, явкой с повинной не считается.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, за исключением заявления о преступлении и явки с повинной, принимается лицом, получившим такое сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

К иным источникам относятся сведения, полученные из сообщений в средствах массовой информации (СМИ). Это могут быть статьи, заметки, письма, опубликованные в печати; информация о совершенном или готовящемся преступлении может быть передана по радио или телевидению. Сведения о преступлении могут быть выявлены лично следователем, прокурором, сотрудником милиции непосредственно в процессе исполнения профессиональных обязанностей. Получив информацию о готовящемся или совершенном преступлении из гласного или негласного оперативно-розыскного источника, сотрудники правоохранительных органов обязаны принять все зависящие от них меры, чтобы пресечь готовящееся, но еще не совершенное преступление, закрепить следы совершенного преступления, принять меры к обеспечению собирания доказательств, установлению лица, его совершившего, и задержанию подозреваемого. О результатах такой деятельности сотрудник правоохранительных органов докладывает письменным рапортом своему непосредственному руководителю. На основании рапорта уполномоченное должностное лицо принимает решение о возбуждении уголовного дела.

Для возбуждения уголовного дела необходим не только повод, но и основание. Это та же информация о совершенном преступлении, но рассматриваемая с точки зрения не формы, а содержания. Закон определяет основания как достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Достаточными могут считаться данные, свидетельствующие о наличии преступного события (например, обнаружен труп с признаками насильственной смерти), даже если они не содержат сведений о лице, его совершившем.

Закон возлагает на дознавателя, орган дознания, следователя и прокурора обязанность принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах их компетенции принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня его получения (ч. 1 ст. 144 УПК). Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству следователя, дознавателя продлить срок проверки сообщения до 10 суток.

Установление максимально сжатых сроков доследственной проверки поводов к возбуждению уголовного дела имеет важное практическое значение. От оперативности и гибкости работы сотрудников правоохранительных органов при установлении наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела во многом зависит успех будущего расследования.

По результатам проверки уполномоченное должностное лицо принимает одно из следующих решений:

• о возбуждении уголовного дела (при наличии повода и основания);

• об отказе в возбуждении уголовного дела (при отсутствии основания);

• о передаче сообщения о преступлении по подследственности или подсудности.

При наличии указанных в законе поводов и достаточных оснований дознаватель или следователь с согласия прокурора возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Момент возбуждения уголовного дела очень важен, поскольку именно с этого момента у лица, производящего расследование, появляется право на производство следственных действий, в том числе связанных с процессуальным принуждением, от которого наиболее страдают лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления.

Подозреваемый. Согласно ч. 1 ст. 46 УПК подозреваемым является лицо:

• в отношении которого возбуждено уголовное дело;

• задержанное по подозрению в совершении преступления в соответствии со ст. 91 и 92 УПК;

• к которому применена любая из предусмотренных законом мер пресечения.

Подозреваемый принимает участие в уголовном процессе только в стадии предварительного расследования. Временной период, в течение которого лицо является подозреваемым, как правило, невелик. В отличие от обвиняемого, применительно к которому закон употребляет термин «признается», в отношении подозреваемого используется термин «является». Тем самым подчеркивается, что права, которыми закон наделяет лицо, подозреваемое в совершении преступления, это лицо приобретает независимо от того, признано оно подозреваемым или нет.

Если в отношении лица собраны определенные улики, однако дело возбуждено не в отношении его, а по факту совершенного преступления (по признакам объективной стороны преступления), данное лицо не задержано и в отношении его мера пресечения не применена, оно не является подозреваемым в процессуальном смысле, т. е. еще не обладает правами, установленными уголовно-процессуальным законом. Это подозреваемый в психологическом смысле слова (поскольку он знает или подозревает, что именно против него собраны или собираются улики), а с точки зрения участия в уголовном процессе он никто.

Не признаются подозреваемыми и лица, в отношении которых получены уголовно-процессуальные доказательства, позволяющие заподозрить их в совершении преступления, но недостаточные для задержания, заключения под стражу или применения иных мер пресечения.

Задержание по подозрению в совершении преступления. Эта мера предполагает кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, без предварительной санкции прокурора или суда. Цель задержания – пресечение преступной деятельности, предупреждение сокрытия подозреваемого от следствия или суда, фальсификации подозреваемым доказательств и т. п.

Часть 2 ст. 22 Конституции устанавливает предельный срок задержания по подозрению в совершении преступления – 48 часов, однако этот срок может быть продлен судом по ходатайству дознавателя, следователя или прокурора не более чем на 72 часа для представления дополнительных доказательств обоснованности задержания (п. 3 ч. 6 ст. 108 УПК).

Задержание лица по подозрению в совершении преступления производится при наличии одного из следующих оснований:

• лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

• потерпевшие или очевидцы указывают на данное лицо как на совершившее преступление;

• на этом лице или на его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления (ч. 1 ст. 191 УПК).

Задержание непосредственно после совершения преступления применяется при преследовании подозреваемого «по горячим следам».

Очевидцы могут указать на лицо, совершившее преступление, как на месте его совершения, так и при проводимых процессуальных действиях, например опознании.

Пункт 3 части 1 ст. 91 УПК применяется, как правило, в случаях, когда в ходе процессуальных действий (обыска, личного обыска, выемки и др.) на одежде, теле, в жилище лица будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных сведений, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано при попытке скрыться, либо если оно не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 2 ст. 91 УПК).

Таким образом, задержание возможно в двух формах:

• без постановления органа дознания, следователя, прокурора до возбуждения уголовного дела;

• на основании постановления органа дознания, следователя, прокурора после возбуждения уголовного дела.

Первая форма задержания, так называемый захват на месте, уголовно-процессуальным законодательством не регламентирована.

Задержание и доставление в милицию лиц, подозреваемых в совершении преступлений, регламентируется Уставом ППС, извлечения из которого приводятся ниже.

"… 145. Действия по задержанию преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, требуют от сотрудников милиции соблюдения законности, высокой бдительности, решительности, выдержки, умения быстро ориентироваться в обстановке.

146. Патрульный (постовой) при выявлении подозрительных лиц устанавливает за ними наблюдение, не привлекая к себе внимания. Принимая решение о задержании и доставлении такого гражданина в милицию, он должен четко уяснить правомерность своих действий, учесть свои возможности, наметить план задержания, определить наиболее удобный момент и тактический прием задержания. При этом необходимо учитывать:

• личность задерживаемого и возможные опасные последствия в случае, если он не будет задержан;

• вероятные осложнения при задержании, которые могут возникнуть, если со стороны задерживаемого, его сообщников и сочувствующих будет оказано сопротивление;

• возможность вооруженного сопротивления или нападения;

• основания и условия применения оружия и специальных средств.

147. Перед задержанием преступников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, особое внимание должно быть обращено на выяснение наличия у них огнестрельного или холодного оружия и обеспечения мер предосторожности.

Одновременно наряд приводит в готовность свое оружие на случай необходимости его немедленного применения.

Если необходимо произвести задержание группы преступников, патрульный (постовой) должен связаться с дежурным, соседними нарядами и запросить усиления, а также по возможности обеспечить поддержку со стороны граждан, не подвергая их опасности.

148. Место задержания преступника определяется складывающейся обстановкой и другими факторами, исключающими причинение вреда гражданам и возможность правонарушителя скрыться.

Для обеспечения внезапности наряд приближается к задерживаемым, выбрав момент, когда они менее всего готовы к оказанию сопротивления, подает команду «Стой! Руки вверх!» и объявляет о задержании.

Во избежание сопротивления в отдельных случаях задерживаемым не сообщаются действительные основания задержания, а используются отвлекающие предлоги: нарушение общественного порядка, переход улицы в неположенном месте, проверка паспортного режима, карантин и т. п. В этих случаях команда «Стой! Руки вверх!» не подается.

В зависимости от обстоятельств наружный осмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других сотрудников милиции или граждан.

Обнаруженное оружие или другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на наряд или побега, немедленно изымаются.

150. Доставление задержанных в милицию производится на специальном милицейском транспорте, а при его отсутствии – на автомобилях, принадлежащих организациям и отдельным гражданам. Не допускается использование для этих целей общественного транспорта, автомобилей специального назначения – пожарных, инкассаторских, скорой и неотложной помощи (за исключением случаев, когда необходимо оказание медицинской помощи), а также транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям.

151. Патрульный (постовой) при доставлении задержанного должен предусмотреть меры предосторожности на случай попытки со стороны его сообщников создать условия для побега или насильственного освобождения, следить, чтобы задержанный не выбросил или не передал кому-либо вещественные доказательства и не принял от соучастников оружие или другие средства нападения.

152. Доставление задержанного пешим порядком осуществляется, как правило, двумя и более сотрудниками милиции, один из которых должен идти рядом с задержанным с правой стороны. При доставлении следует избегать многолюдных мест, проходных дворов, парков и лесных массивов.

153. Патрульный (постовой), доставивший задержанного в милицию, докладывает об этом рапортом на имя начальника горрайлиноргана. В рапорте указываются: фамилия, имя, отчество, домашний адрес доставленного, время, место, обстоятельства и причины задержания, фамилии и адреса свидетелей, а также лиц, оказавших содействие при задержании и доставлении".

После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору в срок не более трех часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозреваемому разъяснены его права, предусмотренные ст. 46 УПК.

О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания. После этого подозреваемый должен быть допрошен.

Особое внимание следует уделить составлению протокола задержания. В нем указываются дата, время и место составления, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства задержания. Протокол подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. Обязательно обратите внимание на то, чтобы в протоколе было указано время фактического задержания – оно не должно совпадать со временем составления протокола. Это очень важно, поскольку если трехчасовой срок, установленный для составления протокола, начинает исчисляться с момента доставления лица в орган дознания, к следователю или прокурору, то отсчет всех остальные сроков, связанных с задержанием (12-часового – для уведомления прокурора, 24-часового – для проведения допроса подозреваемого, 48-часового – для доставления подозреваемого в суд), начинается с момента фактического задержания. Именно поэтому в протоколе задержания подозреваемого должно указываться не только время составления протокола, но и время задержания, под которым понимается время фактического задержания. Если вас задержали раньше, чем был составлен протокол, а время его составления и время задержания указаны одно и то же либо время фактического задержания не совпадает с указанным в протоколе, на это необходимо указать в графе «Замечания к протоколу». Лицо, составляющее протокол задержания, не вправе отказать вам сделать такую запись, поэтому не стесняйтесь настаивать на этом. Необходимо также помнить, что все замечания в протокол задержания следует вносить до того, как вы его подпишете, поскольку впоследствии вам вряд ли предоставят такую возможность. В графу «Замечания к протоколу» следует также внести сведения о примененных к вам несанкционированных методах задержания или ведения следствия, а именно избиении сотрудниками милиции, оказываемом давлении для получения изобличающих вас показаний, непредоставлении возможности связаться с родственниками или адвокатом; в этой же графе необходимо также подробно перечислить изъятые у вас вещи, если этого не сделал дознаватель или следователь.

Задержанный должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента фактического лишения его свободы передвижения (п. 14 ст. 5; п. 2 ч. 2 ст. 46 УПК).

Дознаватель, следователь или прокурор не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого обязан уведомить об этом кого-либо из его близких родственников, а при их отсутствии – других родственников или предоставить возможность сделать это самому подозреваемому (ст. 96 УПК). При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим, об этом уведомляется командование воинской части.

Если подозреваемый – гражданин или подданный другого государства, то в 12-часовой срок с момента его задержания об этом уведомляется консульство или посольство данного государства. При задержании гражданина или подданного другого государства он вправе отказаться от встречи с представителем посольства или консульства своей страны, но и в этом случае уведомление должно быть направлено в указанный в законе срок.

Часть 4 ст. 96 УПК допускает возможность не производить уведомление при необходимости сохранения в тайне факта задержания в интересах предварительного расследования. В таком случае уведомление не производится только с санкции прокурора. Следует иметь в виду, что: а) санкция прокурора должна быть получена до истечения 12 часов, чтобы в случае ее неполучения оставалось время для уведомления; б) срок сохранения в тайне факта задержания не может быть продолжительным и составлять более 48 часов. О факте задержания становится известно защитнику в случае реализации требования на свидание с ним не позднее 24 часов с момента задержания, а также суду при реализации требования о доставлении задержанного в суд в срок не позднее

48 часов с момента задержания. Эта норма закона ни в каких случаях не применяется к несовершеннолетним.

Права подозреваемого и порядок его допроса. Поскольку лицо становится подозреваемым не с момента оглашения протокола задержания, который составляется не позднее чем через три часа после доставления задержанного в орган дознания или к следователю, а с момента фактического задержания, именно с этого момента каждый задержанный имеет право пользоваться помощью адвоката (ч. 2 ст. 48 Конституции). К моменту доставления задержанного в органы милиции или к следователю он уже является подозреваемым. Это означает, что его нельзя допрашивать в качестве свидетеля, проводить с ним следственные действия, где он выступал бы в этом качестве, и лишен возможности пользоваться услугами защитника, а также то, что он обладает правом на молчание.

Право на молчание – одна из конституционных гарантий прав гражданина при аресте. Поскольку подозреваемый, по общему правилу, пребывает в уголовном процессе в течение короткого срока, его осведомленность о собранных против него доказательствах и иных материалах следственного производства ограничена. Поэтому многие адвокаты рекомендуют клиентам при первых допросах воспользоваться правом на молчание. По закону подозреваемый имеет право знать, в чем он подозревается, но на практике дознаватель или следователь редко выполняют свои обязанности по разъяснению сущности подозрений, ограничиваясь названием статьи УК. В такой ситуации, когда суть подозрений не понятна или понятна не до конца, лучше всего воспользоваться правом на молчание, чтобы не наговорить лишнего, о чем впоследствии можно горько пожалеть.

Право на молчание гарантирует ч. 1 ст. 51 Конституции, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен законом. Так, п. 4 ст. 5 УПК к числу близких родственников относит: супруга, супругу, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушку, бабушку, внуков.

Важно помнить, что неразъяснение следователем, дознавателем или судом правила, предусмотренного ст. 51 Конституции, заинтересованным лицам при даче ими показаний влечет за собой признание таких показаний недопустимыми доказательствами.

Часть 4 ст. 46 УПК наделяет подозреваемого следующими правами:

• знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о применении к нему меры пресечения;

• давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 75;

• пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания либо заключения под стражу и иметь с ним свидание наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого, т. е. до истечения 24 часов с момента фактического задержания. В УПК не указано, за какое именно время до истечения указанного предельного срока подозреваемому должна быть предоставлена возможность консультироваться со своим защитником, однако это время должно быть достаточным для согласования позиции по уголовному делу. Термин «конфиденциальность» применительно к свиданиям подозреваемого и защитника означает свидание вне пределов слышимости третьего лица и без применения технических средств (прослушивающих устройств и т. п.);

• представлять доказательства;

• заявлять ходатайства и отводы;

• давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;

• бесплатно пользоваться помощью переводчика;

• знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания. Замечания могут быть занесены в протокол следственного действия следователем или дознавателем либо вписаны подозреваемым собственноручно;

• участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;

• приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя, дознавателя;

• защищаться иными средствами и способами, не запрещенными настоящим УПК.

Перед началом допроса дознаватель или следователь обязан разъяснить подозреваемому его права, в том числе право на молчание, о чем делается отметка в протоколе. Следователь обязан осведомиться у подозреваемого, желает ли он давать показания. Если подозреваемый отказывается от дачи показаний, следователь, дознаватель не вправе настаивать на этом никакими способами, будь то уговоры или угрозы, в том числе об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Работники следственных органов, как правило, неплохие психологи, и нередко им удается склонить лицо, подозреваемое в совершении преступления, к даче показаний. Поэтому всегда необходимо помнить, что еще никто не был арестован и обвинен в преступлении на основании того, что отказался от дачи показаний.

В связи с вышесказанным следует обратить особое внимание на норму закона, изложенную в п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК, в силу которой признаются недопустимыми доказательствами показания обвиняемого, подозреваемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде. Это существенно усиливает гарантии права на защиту, а также служит противодействием возможному стремлению лиц, ведущих расследование, применить незаконные методы для получения признания.

Личный обыск подозреваемого. Это разновидность обыска, состоящая в принудительном обследовании тела и одежды человека, а также имеющихся при нем вещей с целью обнаружения предметов и документов, относящихся к делу, и последующего отражения полученных результатов в протоколе. Поскольку личный обыск связан с ограничением конституционного требования о неприкосновенности личности (ст. 22 Конституции), то ч. 1 ст. 184 УПК предусматривает, что личный обыск производится на основании судебного решения.

Исключение из общего правила составляют случаи, когда производство личного обыска не терпит отлагательства. К ним практика обычно относит ситуации:

• когда необходимо реализовать меры по предотвращению пресечения преступления, закреплению его следов;

• фактические основания для производства личного обыска появились в ходе осмотра, обыска или выемки в помещении;

• промедление с производством обыска позволит подозреваемому скрыться;

• неотложность проведения личного обыска обусловлена обстановкой только что свершенного преступления;

• возникла реальная угроза уничтожения или сокрытия искомых объектов.

В этих случаях личный обыск может быть проведен на основании постановления следователя без получения судебного решения.

Без постановления следователя личный обыск может быть произведен в следующих случаях:

• при задержании лица по подозрению в совершении преступления;

• заключении задержанного под стражу;

• наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором на основании постановления следователя производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение по уголовному делу.

По общему правилу закон не предусматривает присутствия понятых при личном обыске, кроме случая, когда лицо находится в жилом помещении и может скрывать при себе предметы и документы (в этом случае участие понятых обязательно). В других случаях понятые могут быть привлечены по решению следователя, принятого им по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, подвергнутых обыску, их защитника либо по собственной инициативе.

Чтобы уменьшить нравственный ущерб, причиняемый лицу личным обыском, закон распространяет на него следующие правила: личный обыск производится только лицом одного пола с обыскиваемым и с участием понятых (если они присутствуют при обыске) и специалистов того же пола. Не допускаются действия, угрожающие здоровью, ущемляющие честь и достоинство обыскиваемого.

На практике, к сожалению, нередки факты, когда сотрудники милиции подбрасывают обыскиваемым запрещенные предметы, например оружие, наркотики или краденые вещи. Чтобы избежать негативных последствий таких незаконных действий милиционеров, следует запомнить несколько простых правил. Даже если у вас в кармане одежды нашли предметы, которые вам не принадлежат, никогда не дотрагивайтесь до них руками, не поддавайтесь на уловки типа «у вас что-то выпало из кармана, поднимите». Если вы уверены, что никогда до этих вещей не дотрагивались, требуйте назначения дактилоскопической экспертизы, которая подтвердит данный факт. Кроме того, если у вас обнаружены не принадлежащие вам вещи, потребуйте занести в протокол личного обыска ваши объяснения о том, что найденные при обыске вещи не ваши. Пока следователь, дознаватель или иное лицо, производящее обыск, не занесет ваши слова в протокол, ни в коем случае не подписывайте его либо сделайте такую запись собственноручно.

Порядок содержания подозреваемых под стражей. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 07.03.2005).

Местами содержания под стражей подозреваемых являются:

• следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Минюста России;

• следственные изоляторы ФСБ России;

• изоляторы временного содержания отделов внутренних дел (милиции);

• изоляторы временного содержания пограничных войск РФ;

• тюрьмы или специально оборудованные помещения исправительных учреждений, если подозреваемым является осужденный, отбывающий наказание в исправительном учреждении;

• гауптвахты, если подозреваемым является военнослужащий;

• медицинское учреждение, если в отношении подозреваемого назначена судебная экспертиза.

Содержание под стражей осуществляется согласно принципам законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства в соответствии с Конституцией, принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей. Эти лица считаются невиновными, пока их виновность не доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст. 4, 6 Федерального закона «О порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

К подозреваемым, задержанным в порядке, предусмотренном ст. 91 и 92 УПК, применяется режим, соответствующий их статусу неосужденных лиц, поэтому они должны помещаться отдельно от лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Несовершеннолетним подозреваемым надлежит содержаться отдельно от лиц, достигших 18-летнего возраста.

Часть 2 ст. 95 УПК допускает в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозреваемым с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится дело.

Встречи оперативного сотрудника с задержанным могут преследовать несколько целей: а) вербовка подозреваемого, дача ему инструкций о проведении оперативной работы с заключенными, получение сведений о результатах этой работы; б) склонение подозреваемого к признанию и выдаче соучастников путем проведения бесед и других действий непроцессуального характера.

Закон допускает проведение оперативно-розыскной работы в местах содержания задержанных и заключенных под стражей, но надо иметь в виду, что данные учреждения созданы не для этих целей и не обязаны снабжать следственные органы информацией, необходимой для раскрытия преступлений.

Задержанный (как и заключенный под стражу) имеет полное право отказаться от встреч с оперативным работником и сообщения ему каких-либо сведений. Делать это необходимо не только из морально-этических соображений. При неформальной беседе задержанного с оперативными работниками отсутствуют процессуальные формы допроса подозреваемого и других действий, проводимых с участием арестованного или задержанного, чем нарушается его конституционное право на защиту. Оперативный сотрудник, не связанный требованиями уголовно-процессуального закона, может допустить произвол и беззаконие и при этом не несет никакой ответственности, а сведения, полученные им от подозреваемого без соблюдения требований уголовно-процессуального закона, не могут служить доказательством по уголовному делу.

Основания освобождения подозреваемого из-под стражи регламентированы в ст. 94 УПК. Он подлежит освобождению по постановлению дознавателя, следователя или прокурора:

• если не подтвердилось подозрение в совершении им преступления;

• отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;

• задержание было произведено с нарушением ст. 91 УПК.

Подозрение следует считать неподтвердившимся, если доказано, что подозреваемый не причастен к совершению преступления, и при этом исчерпаны все возможности для сбора дополнительных доказательств его вины. Если было возбуждено уголовное дело, то уголовное преследование подлежит прекращению за непричастностью подозреваемого к совершению преступления.

Отсутствие оснований для заключения подозреваемого под стражу делает его задержание бесперспективным.

Задержанный подлежит освобождению не только при нарушении требований ст. 91 УПК, но и в других случаях несоблюдения порядка задержания, например, когда выяснилось:

• что преступление не наказуемо лишением свободы;

• в течение срока задержания уголовное дело не возбуждено;

• должностное лицо, задержавшее подозреваемого, не наделено необходимыми полномочиями;

• подозреваемый задерживался ранее по тому же подозрению;

• отсутствует протокол задержания или постановление органа дознания, следователя, прокурора о задержании;

• протокол задержания или постановление о задержании ненадлежащим образом оформлены (нет подписей, не обозначено время задержания и т. п.).

Подозреваемый подлежит освобождению по истечении 48 часов с момента фактического лишения свободы, если не избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Суд по ходатайству дознавателя, следователя или прокурора вправе продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа.

Если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока содержания под стражей не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается, о чем начальник места содержания подозреваемого уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело.

При освобождении подозреваемого из-под стражи ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения. Если имеется определение или постановление суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого определения или постановления выдается подозреваемому при его освобождении.

Справка об освобождении подозреваемого служит основанием для получения компенсации за причиненный вред в порядке гражданского судопроизводства, если задержание было незаконным.

 

Право на защиту. Зачем нужен адвокат.

Обеспечение обвиняемому и подозреваемому права на защиту – один из основных принципов уголовного процесса, закрепленный в Конституции, УПК (ст. 16), ряде международно-правовых актов. Так, право на защиту предусмотрено пп. "с" п. 3 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., где говорится, что каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, иметь назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

Часть 1 ст. 16 УПК гласит, что подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.

Обеспечение права на защиту предусматривает не только предоставление подозреваемому или обвиняемому возможности пользоваться услугами защитника. Право на защиту включает, как минимум, три составляющие:

• право самого обвиняемого (подозреваемого, подсудимого, осужденного) использовать любые не противоречащие закону средства и способы для оспаривания, полностью или частично, выдвинутого против него обвинения, выявления обстоятельств, смягчающих его ответственность;

• право обвиняемого воспользоваться помощью защитника;

• обязанность дознавателя, следователя, прокурора и суда разъяснить обвиняемому его права и обеспечить реальную возможность их осуществления.

Очень многое в положении обвиняемого зависит от того, как ему будет помогать защитник. Правильный выбор адвоката, который будет защищать вас на предварительном следствии и суде, – половина успеха.

Адвокатам нередко говорят, что у них «грязная» профессия. Особенно не любят их сотрудники милиции, считая, что нередко из-за вмешательства адвокатов их долгая, кропотливая, а подчас и опасная работа сводится к нулю. Бывает и так, но совсем не потому, что задачей адвоката является противостояние борьбе с преступностью, а потому, что в большинстве случаев профессиональный уровень хорошего адвоката намного выше профессионального уровня следственных работников. Высококвалифицированный адвокат не только умеет находить прорехи в следственной работе, но и умело использовать их для защиты своего клиента.

Известный российский ученый-процессуалист, доктор юридических наук, профессор В.М. Савицкий писал: "Если задаться целью выстроить в ряд юридические профессии исходя из тяжести морального стресса, который обрушивается на их обладателей, то на первое место без колебаний надо поставить адвоката. Когда он протискивается в зал судебного заседания через толпу родственников убитого или покалеченного и видит в их глазах не только боль утраты, но и клокочущую ненависть к тому, кто сидит сейчас на скамье подсудимых и кого он, адвокат, будет – нет, обязан! – защищать, ему не позавидуешь.

«Чего уж тут завидовать? – возразит на это всезнающий обыватель. – Разве оправдывать преступление, выгораживать преступника – это соответствует нашим понятиям о чести, морали, нравственном долге?»

Вот и получилось, что защищать обвиняемого – это то же самое, что оправдывать преступление. Но где, когда вы слышали, чтобы адвокат утверждал, что убийство, хищение или хулиганство вполне естественные способы «самовыражения» личности? Такого вы не могли слышать, потому что адвокат никогда не защищает преступление, он защищает человека, которого обвиняют в совершении преступления, помогает ему избежать необоснованного или незаслуженно сурового наказания".

Кто может осуществлять защиту по уголовному делу. Статья 49 УПК определяет защитника как лицо, осуществляющее в установленном порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

Обязательное условие реализации права обвиняемого и подозреваемого на защиту – возможность свободного выбора защитника. Следственные органы нередко нарушают это право, особенно в случаях, когда лицо задержано по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91 УПК, т. е. на 48 часов. Именно в этот временной период следствию необходимо решить вопрос о применении к подозреваемому или обвиняемому меры пресечения, в том числе в виде заключения под стражу. В течение 48 часов следователь должен допросить подозреваемого (обязательно с участием адвоката), предъявить ему обвинение (также с последующим допросом), собрать необходимые материалы, обосновывающие применение к подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу.

Приведу пример из собственной практики, иллюстрирующий нарушение следствием прав обвиняемого на свободный выбор защитника.

По одному уголовному делу были задержаны двое подозреваемых. Один из них, назовем его Иванов, был жителем Москвы и имел адвоката, к которому можно было обратиться в непредвиденных ситуациях. У другого, Петрова, жителя Украины, родственников в Москве не было, как и средств на оплату юридической помощи. В момент задержания Петров успел попросить Иванова пригласить к нему адвоката. Иванов пообещал сделать это и посоветовал Петрову до прибытия адвоката никаких показаний не давать. На следующий день приглашенный Ивановым для Петрова адвокат прибыл к своему подзащитному для беседы, во время которой был немало удивлен его поведением. Петров утверждал, что адвокат ему не нужен, поскольку следователь порекомендовал ему «своего» адвоката, который решит все проблемы, в том числе с применением меры пресечения, но за это ему, Петрову, необходимо дать изобличающие себя и Иванова показания, что он и сделал в присутствии адвоката, порекомендованного следователем. От адвоката, приглашенного Ивановым, Петров отказался. В результате вопрос о мере пресечения в виде заключения под стражу в суде решился не в пользу Петрова. Он был направлен в следственный изолятор в шоковом состоянии, не понимая, как его мог обмануть не только следователь, но и порекомендованный им адвокат. К слову, Иванову суд не посчитал возможным избрать меру пресечения в виде заключения под стражу.

Этот пример показателен тем, что, к сожалению, и в адвокатской среде есть непорядочные люди, которые не защищают своих клиентов, а работают в тандеме со следствием. В результате человек попадает за решетку при помощи адвоката. Поэтому я настоятельно рекомендую всем, кто оказался в подобной ситуации, никогда не принимать такого рода «помощь» от следователя, каким бы лояльным он вам ни казался и какие бы золотые горы ни обещал. Лучше вообще отказаться от помощи защитника и хранить молчание на допросах, чем оказаться за решеткой из-за собственной глупости и доверчивости.

В ряде своих решений Верховный Суд РФ признал факт необеспечения обвиняемому права пригласить защитника по своему выбору, факт участия в деле другого адвоката вместо избранного обвиняемым, существенным нарушением уголовно-процессуального закона.

Приглашение и замена защитника. Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого. Подозреваемый, обвиняемый вправе пригласить несколько защитников (ч. 1. ст. 50 УПК).

Если обвиняемый находится на свободе и желает, чтобы его защищало конкретное лицо, будь то адвокат или законный представитель, близкий родственник или другое лицо, то позаботиться обо всем, что связано с приглашением защитника, должен, если имеется такая возможность, он сам. Однако если обвиняемый (подозреваемый) находится под стражей в результате задержания, применения меры пресечения или осуждения по другому уголовному делу, орган расследования, прокурор и суд также несут юридическую обязанность, связанную с обеспечением участия защитника. Это обязанность заключается в том, чтобы предоставить содержащемуся под стражей своевременную связь (свидание, переписку) с лицом, которому обвиняемый (подозреваемый) доверяет приглашение защитника, или же если он просит об этом. Следователь, прокурор, судья обязаны лично обратиться в соответствующую адвокатскую структуру (адвокатский кабинет, коллегию адвокатов, адвокатское бюро, юридическую консультацию) с уведомлением о необходимости выделить адвоката.

Невыполнение следователем, прокурором или судьей этой обязанности образует безусловное основание даже для отмены приговора, которым завершается уголовное дело. Следует еще раз подчеркнуть, что согласно общему правилу к участию в деле допускается именно тот защитник, который избран подозреваемым или обвиняемым. Однако для случаев, когда нуждающийся в защитнике обвиняемый или подозреваемый, находясь под стражей, ограничен в возможностях приглашения адвоката или его замены, закон устанавливает более жесткое правило. Если явка защитника, избранного подозреваемым или обвиняемым, невозможна в течение 24 часов с момента задержания или заключения под стражу, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор вправе предложить подозреваемому или обвиняемому пригласить другого защитника либо принимает меры по назначению защитника (ч. 4 ст. 50 УПК).

Случается, что адвокат, избранный подозреваемым или обвиняемым, не может по какой-либо причине принять на себя его защиту (чрезмерная занятость, отпуск, болезнь и т. п.). Об этом необходимо своевременно сообщить подозреваемому (обвиняемому) для приглашения другого защитника. Следователь, дознаватель или прокурор, не испрашивая согласия подозреваемого или обвиняемого, не вправе назначить конкретное лицо в качестве защитника. Судебной практикой это рассматривается как нарушение права на защиту.

По общему правилу труд адвоката – защитника в уголовном процессе – оплачивает сам подзащитный или его доверенные лица (родственники, друзья и т. п.), заключившие соглашение (клиенты). Отсутствие средств на оплату услуг адвоката не лишает лицо права пользоваться услугами защитника. Статья 48 Конституции гарантирует каждому оказание бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом. Поэтому если обвиняемый не приглашает защитника из-за отсутствия средств на оплату его услуг, то дознаватель, следователь, прокурор или судья направляет уведомление в юридическую консультацию с просьбой выделить защитника по назначению. В этом случае оплата юридической помощи защитника производится за счет федерального бюджета.

Введение в действие нового УПК несколько облегчило адвокатам жизнь, так как расходы на оплату труда адвокатов, работающих по назначению следствия и суда, стали компенсироваться из федерального бюджета (ст. 50 УПК). До 2002 г. адвокаты работали по таким делам практически бесплатно, соответственно, качество их работы оставляло желать лучшего. Существовала практика, когда суд обязывал подзащитных после вступления приговора в законную силу оплатить труд адвоката, но такие случаи были скорее исключением, чем правилом. Закрепление в УПК нормы ст. 50 способствовало значительному повышению качества работы адвокатов по уголовным делам по назначению, что благоприятно отразилось на судьбе клиентов, неспособных оплатить услуги адвоката.

Говоря о защитнике обвиняемого, подозреваемого, мы отождествляем его именно с адвокатом, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 49 УПК в качестве защитников допускаются только адвокаты, что призвано гарантировать качество юридической помощи. Статус адвоката согласно действующему законодательству имеет лицо, зарегистрированное в реестре адвокатов соответствующего субъекта Федерации. При этом не имеет значения, состоит ли адвокат в какой-либо коллегии, имеет ли свой адвокатский кабинет либо осуществляет свою трудовую деятельность в адвокатском бюро.

Это правило имеет свои исключения. Так, по определению или постановлению суда в качестве защитника наряду с адвокатом могут быть допущены один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи защитником может быть любое лицо. Об этом судья выносит постановление, однако он должен установить, в какой мере данное лицо может осуществлять защиту, обладает ли оно необходимыми знаниями.

Подозреваемый или обвиняемый имеет право свободного выбора защитника. Сведения, составляющие государственную тайну, содержащиеся в материалах уголовного дела, не могут служить основанием для отказа защитнику, не имеющего допуска к ним, участвовать в деле. В такой ситуации он обязан дать подписку о неразглашении таких сведений.

Один и тот же защитник может защищать нескольких обвиняемых при условии, что между их интересами нет противоречий. Если противоречия будут выявлены в ходе производства по уголовному делу, защитник должен поставить в известность соответственно лицо, производящее расследование, или судью (суд), а также обвиняемых и заявить ходатайство о его освобождении от защиты одного из обвиняемых. Защита одним защитником нескольких лиц, между интересами которых имеются противоречия, рассматривается как нарушение права на защиту.

Незнание защитником языка, на котором ведется судопроизводство, не может служить препятствием для его участия в деле. Он может осуществлять свои функции, воспользовавшись услугами переводчика.

Момент допуска защитника к участию в деле. Для обвиняемого этот момент определяется моментом вынесения постановления о его привлечении в качестве обвиняемого.

Право подозреваемого на помощь защитника возникает с момента задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу, а в случае возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица – с момента возбуждения уголовного дела.

Право подозреваемого на помощь защитника возникает не просто с момента задержания, а с момента фактического задержания (п. 15 ст. 5 УПК), т. е. в момент фактического принуждения, когда лицо лишается свободы передвижения (во время «захвата»), хотя обеспечить участие защитника в этот момент довольно трудно. Разъяснение указанного права должно происходить на месте фактического задержания, и если задержанный имеет возможность тут же связаться со своим адвокатом, то такая возможность должна быть ему предоставлена. Если же такой возможности нет, то при доставлении задержанного в отделение милиции или другое официальное учреждение ему должно быть без промедления обеспечено право пригласить защитника самому или через родственников. По просьбе задержанного может быть приглашен защитник по назначению. К сожалению, ни в моей практике, ни в практике моих коллег не было случая, когда эти правила выполнялись. Обычно следственные органы отождествляют время фактического задержания и время составления протокола задержания, хотя эти два момента может разделять довольно длительный промежуток времени.

Некоторые уголовные дела возбуждаются непосредственно в отношении определенного лица, например уголовное дело о получении взятки. В таких случаях подозреваемый появляется уже с момента возбуждения дела (п. 1 ст. 46 УПК), а защитник участвует в деле с момента совершения любых процессуальных действий, направленных на изобличение этого лица в совершении преступления. Уже первому допросу такого лица в качестве подозреваемого должно предшествовать разъяснение ему права пригласить защитника или просить о его назначении. При этом основанием для допуска защитника к участию в деле является не только процессуально оформленное положение лица в качестве подозреваемого – при наличии данных о том, что против конкретного лица ведется уголовное преследование, такое лицо имеет право на помощь адвоката.

Пункт 4 ч. 2 ст. 49 УПК предусматривает участие защитника в уголовном деле с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы. Эта норма закона призвана учитывать то обстоятельство, что подозреваемый не всегда понимает смысл постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы, поэтому участие защитника в подобных ситуациях необходимо. Таким же правом пользуется и лицо, не привлеченное в качестве обвиняемого из-за тяжелого психического состояния.

Защитник также участвует в уголовном деле с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 5 ч. 2 ст. 49 УПК). К таким мерам и действиям прежде всего относится применение до предъявления обвинения меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, а также других мер в соответствии со ст. 103–107 УПК.

Полномочия защитника. В уголовном процессе защитник осуществляет функцию, противоположную функции уголовного преследования. Основное направление его деятельности состоит в опровержении обвинения (подозрения), представлении лицам, осуществляющим уголовное преследование, и суду доказательств, оправдывающих подзащитного или смягчающих его ответственность. Кроме этого, на защитнике лежит обязанность по оказанию юридической помощи обвиняемому или подозреваемому. Он разъясняет права своему подзащитному, консультирует его по юридическим вопросам, при необходимости помогает составлять жалобы, ходатайства и т. п.

Ни при каких обстоятельствах защитник не может действовать во вред своему подзащитному. В случае отрицания обвиняемым своей вины защитник не имеет права исходить из противоположной позиции и строить свою защиту, признавая доказанными обстоятельства, изобличающие обвиняемого в совершении преступления. Такая позиция ведет к фактическому оставлению обвиняемого без защиты.

Полномочия защитника определены в ст. 53 УПК, причем приведенный перечень не является исчерпывающим. Общий принцип, закрепленный в данной статье и определяющий объем полномочий защитника, заключается в том, что он может использовать все средства и способы защиты, прямо не запрещенные законом.

С момента допуска к участию в уголовном деле защитник обладает следующими правами.

1. Право на свидания с подозреваемым, обвиняемым. Право защитника на первую конфиденциальную встречу наедине со своим подзащитным и без ограничения во времени возникает в связи с первым допросом подозреваемого или обвиняемого. Лицо, производящее расследование или дознание, обязано своевременно уведомить защитника о предстоящем допросе. Это важно, поскольку именно от первой встречи адвоката с подзащитным зависит, насколько правильно будут выбрана позиция защиты по делу и тактика по отношению к обвинению или подозрению.

Право защитника на свидания с подзащитным без ограничения их числа дает соответствующим образом оформленный ордер на ведение уголовного дела. Адвокат не должен получать разрешение на свидание у дознавателя или следователя. (УПК вообще не предусматривает таких разрешений.) Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25.10.2001 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 УПК РСФСР и пункте 15 части второй статьи 16 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“, в связи с жалобами граждан А.П. Голомидова, В.Г. Кислицина и И.В. Москви-чева» разъяснил, что выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника, имеющего ордер на право ведения защиты, не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.

2. Сбор и представление доказательств, необходимых для оказания юридической помощи путем: а) получения предметов, документов и иных сведений; б) опроса лиц с их согласия; в) истребования справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

Полномочия защитника по сбору доказательств отражены в российском уголовно-процессуальном законодательстве впервые. По ранее действовавшему УПК РСФСР защитник обладал только правом представления доказательств, однако это право ограничивалось сбором и представлением в органы следствия или суд справок, характеристик и других документов. Более того, опрос защитником свидетелей по делу, любые контакты с потерпевшими расценивались как служебное правонарушение и воспрепятствование осуществлению правосудия.

Теперь адвокат согласно ч. 3 ст. 86 УПК имеет право опрашивать лиц, которым что-либо известно по уголовному делу, если, конечно, они согласятся отвечать на его вопросы. В силу этого положения закона защитник, предлагая лицу сообщить те или иные сведения, не нарушает ни процессуальные нормы, ни профессиональную этику. Однако принуждать кого-либо к беседе защитник не может. По просьбе защитника опрошенное им лицо может письменно изложить сведения, которыми он обладает. Необходимо отметить, что сведения, собранные защитником, документы и предметы становятся доказательствами только в том случае, если они в установленном законом порядке приобщены к материалам уголовного дела. Например, сами по себе письменные объяснения, полученные защитником, не будут являться допустимыми по делу доказательствами, но, основываясь на этих сведениях, защитник вправе заявить ходатайство о допросе указанного им лица в качестве свидетеля по уголовному делу. Доказательством будет надлежаще оформленный протокол допроса.

3. Привлечение специалиста. Специалист – это лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств и исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (ч. 1 ст. 58 УПК). Какие бы то ни было суждения и выводы специалиста не имеют самостоятельного доказательственного значения, они могут учитываться как рекомендации или ориентиры при производстве тех или иных действий.

Специалист для защитника прежде всего консультант, технический помощник. Участие выбранного защитником специалиста в следственных или судебных действиях возможно при заявлении защитником соответствующего ходатайства дознавателю, следователю, прокурору или суду. Главные условия, которым должен отвечать специалист, – компетентность и незаинтересованность в исходе дела.

4. Присутствие при предъявлении обвинения. Присутствуя при этой процедуре, защитник вправе разъяснить обвиняемому сущность предъявленного обвинения, помочь ему в выборе позиции относительно признания или непризнания вины.

5. Участие в допросе подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием подозреваемого, обвиняемого либо по его ходатайству или ходатайству самого защитника, в порядке, установленном УПК. Для успешной реализации указанных прав защитника требуется, чтобы лицо, производящее расследование по уголовному делу, своевременно уведомляло защитника о предстоящем проведении следственных действий с участием обвиняемого или подозреваемого. Участвуя в следственных действиях, защитник вправе задавать вопросы допрашиваемым, обращать внимание следователя на те или обстоятельства, а также на признаки, свойства осматриваемых предметов, имеющих значение для защиты, возражать против нарушения закона при проведении следственных действий, знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с его участием и участием его подзащитного.

6. Ознакомление с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому. По общему правилу право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела у обвиняемого и защитника возникает с момента окончания предварительного расследования. До окончания расследования по делу защитник вправе знакомиться только с теми протоколами следственных действий, которые проведены с участием его подзащитного, причем независимо от того, имел ли он на момент проведения следственных действий статус подозреваемого, обвиняемого или нет.

7. Ознакомление по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписка из уголовного дела любых сведений в любом объеме, изготовление за свой счет копий с материалов дела, в том числе с помощью технических средств. Защитник и обвиняемый вправе совместно знакомиться с материалами оконченного предварительного следствия, однако следователю может быть заявлено ходатайство о раздельном ознакомлении. В этом случае материалы уголовного дела предъявляются отдельно адвокату и его подзащитному. Обычно раздельное ознакомление практикуется в случаях, когда обвиняемый находится под стражей либо уголовное дело имеет большой объем. При отсутствии ходатайства о раздельном ознакомлении следователь не вправе на нем настаивать. Невыполнение этого правила всегда рассматривалось как нарушение права на защиту, влекущее отмену соответствующих решений.

8. Заявление ходатайств и отводов. Заявленное ходатайство защитник должен обосновать. От грамотного, построенного на нормах закона обоснования во многом зависит решение вопроса об удовлетворении ходатайства или отказе в нем. Последнее не означает, что аналогичное ходатайство невозможно заявить в дальнейшем. Защитник совместно со своим подзащитным сам определяет момент заявления тех или иных ходатайств. Ситуация, когда защитник откладывает заявление ходатайства до удобного ему момента, не считается нарушением закона. Поясним это на следующем примере.

При производстве следственного действия с участием защитника были допущены нарушения закона. Он заметил это, но в тот момент никакого заявления не сделал. Позднее, на стадии предварительного слушания, им было заявлено ходатайство об исключении протокола следственного действия из числа доказательств по делу, поскольку при его производстве были допущены существенные нарушения закона. Прокурор просил судью отказать в удовлетворении ходатайства защитника на том основании, что, поскольку он присутствовал при производстве следственного действия, у него была возможность заявить о нарушениях закона ранее. Судья не согласился с мнением прокурора, указав, что в обязанности защитника не входит надзор за законностью работы следственной бригады, а указанные нарушения действительно являются существенными, поэтому ходатайство защитника подлежит удовлетворению.

9. Участие в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора.

10. Принесение жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора, суда и участие в их рассмотрении судом. Право обжалования в суд незаконных действий должностных лиц, включая дознавателя, следователя и прокурора, закреплено в ст. 46 Конституции. Жалоба в суд может быть подана, если эти должностные лица, по мнению защитника, нарушили конституционные права и свободы подозреваемого или обвиняемого. Защитник имеет право участвовать в рассмотрении своей жалобы в любой судебной инстанции.

11. Использование иных не запрещенных УПК средств и способов защиты.

Часть 2 ст. 53 УПК предусматривает право защитника, участвующего в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному давать ему в присутствии следователя краткие консультации, задавать с его разрешения вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол. Если защитник понимает, что, например, допрос или очная ставка идет по сценарию, неблагоприятному для его подзащитного, он вправе в присутствии следователя, не испрашивая его разрешения, консультировать подзащитного и давать ему советы.

В каких случаях участие защитника в деле является обязательным. УПК в качестве общего правила устанавливает, что участие защитника в уголовном деле обязательно во всех случаях, если только сам подозреваемый или обвиняемый не отказался от его участия. Последнее представляется правильным, поскольку никто не может навязать лицу, подозреваемому или обвиняемому в совершении преступления, услуги адвоката, пусть даже за счет федерального бюджета. Однако, если защитник не приглашен подозреваемым, обвиняемым или другими лицами по их просьбе, дознаватель, следователь или прокурор, а также судья обязаны спросить у него о желании иметь защитника. В случае необходимости эти лица принимают меры по его назначению. Однако следует иметь в виду, что обязательства государства по назначению защитника возникают только в том случае, если обвиняемый или подозреваемый дает свое согласие на участие защитника по назначению и не желает воспользоваться правом пригласить защитника самостоятельно.

Статья 51 УПК устанавливает случаи, когда участие защитника в деле обязательно и не зависит от воли подозреваемого или обвиняемого. Таким образом закон обеспечивает дополнительными гарантиями права на защиту тех, кто нуждается в этом в большей степени: лиц, которым в силу различных причин затруднительно самостоятельно осуществлять свою защиту, и лиц, которым грозит самое суровое наказание из предусмотренных законом.

Итак, участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно:

1) если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в предусмотренном законом порядке;

2) является несовершеннолетним (при производстве по делам лиц, совершивших преступление до достижения 18 лет, участие защитника обязательно с момента фактического задержания, независимо от того, достигло лицо к этому моменту 18-летнего возраста или нет. Аналогичное правило согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» применяется и в случаях, когда лицо совершило одно преступление, будучи несовершеннолетним, а другое – уже достигнув 18-летнего возраста.);

3) в силу физических или психических недостатков не может осуществлять свое право на защиту (речь в данном случае идет о таких недостатках, которые затрудняют осуществление защиты самостоятельно. Оценку этому дает следователь, прокурор или судья. К таким недостаткам, в частности, относятся: слепота, глухота, расстройства памяти или речи, слабоумие. В судебной практике основанием для обеспечения обязательного участия защитника в деле признается наличие у лица умственной отсталости в степени легкой дебильности, различных органических поражений центральной нервной системы, связанных с интеллектуальным недоразвитием и эмоционально-волевой неустойчивостью.);

4) не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни (при расследовании и дальнейшем судебном рассмотрении уголовных дел, за которые могут быть назначены наиболее суровые меры наказания, необходимо принять все предусмотренные законом меры для того, чтобы избежать судебных ошибок. При назначении наказания в виде смертной казни судебные ошибки, не исправленные вовремя, необратимы.);

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей (защитник допускается к участию в деле с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей);

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке (особый порядок рассмотрения уголовных дел, предусмотренный гл. 40 УПК, действует в случае признания обвиняемым своей вины. Судебное заседание в общепринятом понимании этого слова не проводится, доказательства не исследуются. Участие защитника при рассмотрении уголовного дела в особом порядке – дополнительная гарантия против самооговора его подзащитного. При этом, если защитник не принимал участия в деле на стадии предварительного расследования, он допускается к участию в деле с момента заявления обвиняемым ходатайства о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.).

Отказ от защитника. Подозреваемый, обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу отказаться от помощи защитника. Такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого или обвиняемого. Закон запрещает адвокату отказываться от осуществления уже принятого поручения на защиту (ч. 7 ст. 49 УПК). Для успешной деятельности адвоката в качестве защитника по уголовному делу необходимо, чтобы между ним и его подзащитным установились особые доверительные отношения, психологический контакт. Если между адвокатом и подзащитным не возникло доверия, появились разногласия в позиции по делу, тактике ведения процесса, то для обвиняемого или подозреваемого будет вполне естественным с таким защитником расстаться. Отказ от услуг конкретного защитника не является отказом от защитника вообще. Навязывание обвиняемому неугодного ему защитника равносильно оставлению его без защиты. Поэтому, принимая отказ от конкретного защитника по причине несовпадения позиций, дознаватель, следователь, прокурор, судья должны принять меры к участию в деле другого защитника по соглашению или по назначению.

Общее правило отказа от защитника заключается в том, что отказ должен быть добровольным. Вынужденный отказ не может быть принят. Поэтому при заявлении подозреваемым, обвиняемым об отказе от защитника необходимо выяснить мотивы отказа. В судебной практике отказ признается вынужденным, если он был заявлен по причине отсутствия средств на оплату труда адвоката. В такой ситуации обвиняемому или подозреваемому разъясняются положения закона, позволяющие полностью или частично освободить его от оплаты услуг по оказанию ему юридической помощи.

Неявка защитника для участия в следственном действии или в судебное заседание также не является основанием для отказа от защитника. Отказ будет правомерным только в том случае, если существует реальная возможность участия в деле адвоката.

Например, обвиняемый А. перед началом допроса заявил, что он отказывается от участия защитника в деле. Несмотря на это, следователь все-таки пригласил дежурного адвоката К., работающего по назначению. После конфиденциальной беседы с защитником обвиняемый А. переменил свое мнение и дал согласие на осуществление его защиты адвокатом К.

Отказ от защитника должен быть заявлен в письменном виде. Если он заявляется во время производства следственного действия, то об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 УПК отказ от защитника не обязателен для дознавателя, следователя, прокурора. По-видимому, если эти лица не принимают отказ подозреваемого или обвиняемого от защитника, они обязаны мотивировать свои действия, поскольку защитник в таких случаях будет участвовать в деле вопреки желанию обвиняемого или подозреваемого.

Отказ от защитника не лишает подозреваемого или обвиняемого права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в производстве по уголовному делу. Это означает, что отказ от защитника не может трактоваться как окончательное решение лица, в отношении которого ведется уголовное преследование. На любой стадии процесса обвиняемый или подозреваемый вправе заявить ходатайство о допуске защитника в дело, а следователь, дознаватель, прокурор и судья обязаны такое ходатайство удовлетворить. Однако следует помнить, что допуск защитника не влечет за собой повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были произведены.

Как выбрать защитника. Если вы относитесь к числу тех счастливчиков, проблемы которых решает домашний адвокат, в любое время дня и ночи готовый выехать по вашему вызову, вас, скорее всего, вопрос выбора не коснется. А если нет? На этот счет можно дать несколько практических рекомендаций.

Никто никогда не знает, что с ним может произойти завтра. Поэтому если ваши близкие или знакомые попали в ситуацию, требующую вмешательства юриста или адвоката, и он помог им, попытайтесь получить об этом человеке максимум информации. Хороший адвокат так же, как хороший доктор или портной, имеет свою клиентуру, которая складывается из родственников клиентов, их друзей, знакомых, друзей знакомых и т. д. Можно без опаски доверять тому адвокату, которого вам порекомендовал кто-то из знакомых или друзей. Поэтому, если вам срочно понадобился адвокат, прежде всего обзвоните друзей и знакомых. Возможно, вам повезет, и кто-нибудь порекомендует вам опытного, испытанного в деле адвоката.

Но нередко случается, что адвокат необходим срочно, особенно в тех ситуациях, когда происходит задержание по подозрению в совершении преступления на 48 часов. Именно в этот временной период следственные органы решают вопрос о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. В подобных случаях следователи, как уже говорилось выше, могут посоветовать задержанному обратиться к «своему» адвокату. Настоятельно не рекомендую вам пользоваться услугами таких «данайцев, дары приносящих»: лучше обратиться в ближайшую юридическую консультацию к незнакомому адвокату, нежели воспользоваться услугами адвоката, которого рекомендует следователь. В любом случае, приглашая адвоката со стороны, вы сможете впоследствии отказаться от его услуг, если он по каким-либо причинам вас не устроит.

Самое главное при выборе защитника – так называемый момент доверия. Если вы не доверяете своему адвокату, сомневаетесь в его порядочности, профессиональных качествах, то от такого защитника, безусловно, следует отказаться. Адвокат-профессионал никогда не станет давать вам гарантий в исходе дела. Если вы обратились за помощью к адвокату, который утверждает, что за определенную сумму (зачастую очень значительную) «закроет» возбужденное против вас, ваших родственников или знакомых уголовное дело, это должно показаться по меньшей мере подозрительным. Адвокат не имеет никаких властных полномочий и если он делает подобное предложение, то, скорее всего, будет действовать вне рамок, определенных законом. Пострадаете от таких действий только вы сами. Поэтому только вы можете решить, какой защитник вам необходим. При этом не имеет никакого значения, где работает адвокат: в известном адвокатском объединении либо в районной юридической консультации – важно, чтобы вы ему доверяли.

 

Меры пресечения. Заключение под стражу.

Что такое меры пресечения и в отношении кого они применяются. Мерами пресечения в уголовном процессе называются предусмотренные законом средства воздействия на обвиняемого или подозреваемого, которые заключаются в лишении или ограничении его свободы, имущественных потерях (в данном случае имеется в виду такая мера пресечения, как залог; при ее нарушении денежные средства обращаются в доход государства) или установлении за ним присмотра. Они применяются при наличии веских оснований для опасений, что обвиняемый или подозреваемый:

• скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

• может продолжить заниматься преступной деятельностью;

• может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Заявления свидетелей, потерпевших, экспертов, других участников процесса о том, что обвиняемый (подозреваемый) угрожает им или их близким насилием, уничтожением имущества и т. п., требуя отказа от показаний (заключений) либо их изменения в благоприятную для него сторону, должны быть проверены и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора.

Любая мера пресечения может быть применена в любой стадии уголовного процесса, за исключением стадии возбуждения уголовного дела, где уголовно-процессуальное принуждение исключено, а также в стадии исполнения приговора, правоотношения в которой регулируются нормами не уголовно-процессуального права, а уголовно-исполнительного.

Избранная мера пресечения должна минимально ограничивать права и свободы обвиняемого или подозреваемого, в то же время максимально обеспечив производство по делу для выполнения его назначения.

Право на применение мер пресечения по общему правилу принадлежит тому, в чьем производстве находится уголовное дело: в стадии предварительного расследования – следователю, дознавателю или прокурору, а в судебных стадиях – суду соответствующей инстанции. Прокурор вправе применить любую меру пресечения, кроме тех, избрание которых требует согласия суда, т. е. домашнего ареста и заключения под стражу, как по уголовному делу, принятому к своему производству, так и по любому делу, находящемуся в производстве поднадзорных ему следователей любого ведомства.

Полномочные должностные лица вправе избрать меру пресечения, но не обязаны прибегать к этому, если есть возможность ограничиться отобранием у подозреваемого или обвиняемого обязательства о явке по вызову, которое мерой пресечения не является.

Согласно ст. 98 УПК мерами пресечения являются:

• подписка о невыезде;

• личное поручительство;

• наблюдение командования воинской части;

• присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

• залог;

• домашний арест;

• заключение под стражу.

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

При избрании любой меры пресечения, а не только заключения под стражу, должны быть приняты во внимание тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого или подозреваемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК). Перечисленные обстоятельства должны быть приняты во внимание как при решении принципиального вопроса о том, подлежит ли применению к данному лицу мера пресечения, так и при избрании конкретной меры. Особенно тщательно эти обстоятельства должны быть взвешены при решении вопроса о заключении обвиняемого или подозреваемого под стражу, которое в условиях российских следственных изоляторов зачастую превращается в жестокое наказание гражданина, еще не признанного виновным.

Избрание или изменение меры пресечения не должно зависеть от того, признает обвиняемый или подозреваемый свою вину или нет. При этом степень доказанности обвинения не является обстоятельством, которое учитывается при избрании той или иной меры пресечения.

При рассмотрении судом ходатайства об избрании подозреваемому П. меры пресечения в виде заключения под стражу прокурор мотивировал свое мнение о невозможности избрания другой, более мягкой меры пресечения тем, что подозреваемый П. отказался от дачи показаний, сославшись на ст. 51 Конституции. Прокурор расценил этот факт как обстоятельство, которое мешает раскрытию преступления. Суд не согласился с доводами прокурора, указав, что использование подозреваемым своего права на молчание не может расцениваться как отягчающее вину обстоятельство, тем более что ни подозреваемый, ни обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность. Вынося решение, суд учел все имеющиеся в деле доказательства, а также доводы защиты и отказал в ходатайстве об избрании подозреваемому П. меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как правило, мера пресечения избирается в отношении лица, признанного обвиняемым по уголовному делу. Однако ст. 100 УПК предусматривает в исключительных случаях при наличии соответствующих оснований избрание меры пресечения в отношении подозреваемого. Обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если он был задержан, а затем заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Срок в 10 суток, в течение которого подозреваемому должно быть предъявлено обвинение, начинается с момента вынесения постановления об избрании меры пресечения, а в случае задержания – с момента фактического задержания.

Следует отметить, что продолжительность заключения подозреваемого под стражу – 10 суток до момента предъявления обвинения – вступает в противоречие с п. "с" и "е" ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского Суда, который в ряде своих решений признал такой срок чрезмерным, затрудняющим реализацию права обвиняемого на защиту. При ратификации Европейской конвенции в 1998 г. Государственная Дума РФ сделала оговорку о временном неприменении в России указанного положения, что является ярким свидетельством «соблюдения» в России общепризнанных прав человека и гражданина.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд – определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания меры пресечения.

В постановлении и определении об избрании меры пресечения не приводятся доказательства, уличающие данное лицо в совершении преступления (по крайней мере, закон к этому не обязывает), поскольку преждевременное разглашение доказательств по делу может пагубно отразиться на ходе дальнейшего расследования. Однако в постановлении или определении должны быть указаны мотивы, по которым данная мера пресечения избрана.

Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику и законному представителю по их просьбе.

Процессуальное положение обвиняемого и его права. Как уже было сказано, временной период, в течение которого человек обладает процессуальным статусом подозреваемого, как правило, короток. Если следствием собраны достаточные доказательства для предъявления обвинения подозреваемому в совершении преступления, то с момента вынесения постановления о его привлечении в качестве обвиняемого он обретает иной процессуальный статус и именуется обвиняемым, по сути, становясь обвиняемым до объявления ему этого постановления, т. е. до предъявления обвинения и первого допроса.

Комплекс прав обвиняемого шире того, которым он обладал в качестве подозреваемого. Помимо прав, которыми наделен подозреваемый, обвиняемый имеет следующие права (ч. 7 ст. 47 УПК):

• знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключением эксперта;

• знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из него любые сведения и в любом объеме;

• снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

• участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении него меры пресечения и в иных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК;

• знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

• обжаловать приговор, определение, постановление суда и получать копии обжалуемых решений;

• получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления;

• участвовать в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора;

• защищаться иными способами и средствами, не запрещенными УПК.

Последняя позиция нуждается в пояснении. Согласно п. 21 ч. 4 ст. 47 УПК обвиняемый вправе защищаться от предъявленного обвинения любыми, не запрещенными законом способами. Защита может быть и пассивной. Это означает, что обвиняемый вправе не давать никаких объяснений и показаний, не заявлять ходатайств. Он наделен правом не оказывать следствию содействие в поиске доказательств, в том числе тех, которые свидетельствуют о его невиновности (напомним, что в силу презумпции невиновности обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность), например не представлять в распоряжение следователя имеющиеся у него документы, пока следователь не совершит следственные действия, направленные на их получение. Однако обвиняемый не может фальсифицировать доказательства, угрожать свидетелям и потерпевшим.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, но имеет право это делать, используя все имеющиеся в его распоряжении законные средства. Лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, обязаны предоставить обвиняемому возможность пользоваться всеми принадлежащими ему правами, а в случаях, предусмотренных законом, обеспечить исполнение принадлежащих ему прав, например права на ознакомление со всеми материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования.

Обвиняемый имеет право не просто знать содержание обвинения, но и право получить разъяснения по его содержанию. Обвинение должно быть конкретизировано (время, место, действие, в чем оно выразилось и т. д.). Обвиняемый должен знать, какие конкретно действия ему вменяются в вину, какой статьей, пунктом и частью уголовного закона они предусмотрены, а также санкцию, налагаемую за совершение этого преступления.

Давать показания по существу обвинения – право, а не обязанность обвиняемого. Он не несет ответственности ни за отказ от дачи показаний, ни за дачу ложных показаний. Отказ обвиняемого от дачи показаний – законный способ защиты, который не может рассматриваться как обстоятельство, отрицательно характеризующее его личность.

Обвиняемый имеет право отказаться от дачи показаний не только при его допросе в качестве обвиняемого, но и при проведении очных ставок и иных следственных действий.

Закон запрещает не только открытое давление на обвиняемого, но и завуалированное, принуждающее его к даче показаний. Так, ст. 173 УПК запрещает повторные допросы обвиняемого в том случае, если на первом допросе он отказался от дачи показаний. Повторный допрос возможен лишь по инициативе самого обвиняемого.

Обвиняемый имеет право представлять доказательства, т. е. предоставить в распоряжение следователя имеющуюся у него информацию, а также предметы и письменные документы, имеющие значение по делу, которые приобщаются в качестве доказательств. Кроме того, он может ходатайствовать перед следователем о получении доказательств путем проведения соответствующих следственных действий.

Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее трех суток со дня вынесения постановления о его привлечении в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле.

Предъявление обвинения на предварительном следствии включает комплекс действий, которые совершаются в строгой последовательности:

1) письменное извещение обвиняемого о дне предъявления обвинения и разъяснение ему юридических вопросов, связанных с приглашением или назначением защитника;

2) объявление обвиняемому и его защитнику постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснение сущности предъявленного обвинения, а также прав, которыми закон наделяет обвиняемого;

3) вручение обвиняемому и его защитнику копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

4) допрос обвиняемого.

Предъявление обвинения не может быть осуществлено без участия защитника, если только обвиняемый четко и ка тегорично не отказался от него или участие защитника в данном уголовном деле не обязательно по закону.

Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения. Правило о немедленном допросе направлено на то, чтобы обвиняемый и его защитник могли безотлагательно объявить об оправдывающих обстоятельствах и предъявить соответствующие доказательства. При этом следует помнить, что, как было сказано выше, дача показаний является правом, а не обязанностью обвиняемого.

Закон запрещает допрос в ночное время, потому что лишение сна можно использовать как принуждение обвиняемого к даче показаний.

В ходе допроса защитник имеет право задавать обвиняемому вопросы, давать краткие консультации. Если следователь отклонил заданный защитником вопрос, обвиняемый не вправе отвечать на него, однако сам текст вопроса должен быть занесен в протокол.

При проведении допроса не допускается предъявление доказательств, полученных с нарушением закона, запрещается домогаться показаний обвиняемого путем угроз, насилия, иных незаконных мер. При допросе недопустимы ложь, обман, умышленное введение в заблуждение относительно обстоятельств дела. Законом запрещены сделки с обвиняемым, когда следователь в обмен на признание обещает свидания с родственниками, смягчение ответственности, изменение меры пресечения, условий содержания под стражей.

Если следователь применил к вам незаконные методы ведения допроса, то перед тем как подписывать протокол, собственноручно внесите в него запись об этом факте.

В каких случаях обвиняемому может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Возможность ее применения предусмотрена ст. 108 УПК. Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, представляющая собой максимально жесткое вторжение в сферу прав гражданина на свободу и личную неприкосновенность, гарантированньгх Конституцией, Декларацией прав свобод человека и гражданина Российской Федерации. В Международном пакте о гражданских и политических правах 1976 г. установлено, что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. И все же заключение под стражу до сих пор остается одной их самых распространенных мер пресечения (в последние годы под стражу заключается примерно 1 /3 обвиняемых).

Согласно ст. 22 Конституции мера пресечения в виде заключения под стражу допускается только по судебному решению.

Заключение под стражу применяется в отношении обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. «Невозможность» следует понимать как недостаточность других мер пресечения для достижения поставленных целей.

В исключительных случаях мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

• подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

• его личность не установлена;

• им нарушена ранее избранная мера пресечения;

• он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

К несовершеннолетнему обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено только в том случае, если он подозревается в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

Мотивированное постановление о возбуждении перед судом ходатайства о заключении обвиняемого под стражу выносит следователь, дознаватель с согласия прокурора. Согласие прокурора оформляется в виде соответствующей записи на постановлении. Таким образом, все случаи заключения под стражу подконтрольны прокурору. К постановлению прилагаются материалы, обосновывающие ходатайство. Закон не устанавливает, какие именно это должны быть материалы. На практике следователи обычно представляют протокол задержания, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, протокол допроса обвиняемого, другие процессуальные документы, подтверждающие невозможность применения иной, более мягкой меры пресечения. Указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания.

Ходатайство рассматривается судьей районного (городского) суда. Закон не допускает специализацию судей, которые рассматривали бы только ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу – их рассматривают все судьи соответствующего суда в порядке очередности (графика дежурств).

Рассмотрение ходатайства о заключении под стражу производится в состязательной форме: сначала ходатайство обосновывает прокурор, затем заслушиваются обвиняемый и его защитник (если он участвует в деле). Сторона защиты вправе представить в судебное заседание материалы как опровергающие доводы обвинения, так и служащие доказательствами возможности или необходимости применения к обвиняемому иной меры пресечения. К таким материалам, в частности, могут относиться справки о состоянии здоровья обвиняемого, выписки из истории болезни, удостоверения инвалида, характеристики с места жительства, работы или учебы, доказательства нахождения на иждивении у обвиняемого родственников, несовершеннолетних детей или иных лиц и т. п.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

• об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

• об отказе в удовлетворении ходатайства;

• об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления дополнительных доказательств обоснованности задержания. В этом случае судья указывает в постановлении дату и время, до которых он продлевает срок задержания.

Если по истечении 72 часов после отложения рассмотрения ходатайства дополнительные доказательства, обосновывающие необходимость под стражу, представлены не будут, подозреваемый или обвиняемый подлежит немедленному освобождению по постановлению судьи.

Постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.

Сроки содержания под стражей. Конституция и уголовно-процессуальный закон требуют строгого соблюдения установленных сроков содержания под стражей лиц, обвиняемых в совершении преступлений. По общему правилу этот срок при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев, однако уложиться в него удается не всегда. В этом случае при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения он может быть продлен до шести месяцев судьей районного (городского) или военного суда соответствующего уровня. Судья принимает решение по ходатайству следователя, согласованному с районным прокурором, а в случае военного суда – с военным прокурором соответствующего уровня. В постановлении о возбуждении ходатайства следователь должен привести мотивы, по которым следствие не может быть закончено в двухмесячный срок, а также причину невозможности изменить обвиняемому меру пресечения.

В отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, срок содержания под стражей может быть продлен до 12 месяцев судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к ним военного прокурора, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения. В ходатайстве следователя должно быть указано: а) в чем именно заключается особая сложность уголовного дела, например в необходимости выполнить большой объем следственных действий по многоэпизодному уголовному делу (с обязательным указанием каких именно); б) какие конкретно основания не позволяют избрать иную, более мягкую меру пресечения.

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, автономного округа или автономной области либо военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, на срок до 18 месяцев.

Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению. Исключение составляет единственный случай: если после окончания предварительного следствия при соблюдении сроков для предъявления материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику не хватило установленных законом 30 суток для ознакомления с материалами дела, следователь с согласия прокурора субъекта РФ не позднее чем за семь суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбуждает ходатайство перед судом субъекта РФ о продлении этого срока. Судья не позднее чем через пять суток со дня получения ходатайства вправе принять решение о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд не позднее чем за семь суток до его истечения.

В то же время ч. 6 ст. 109 УПК устанавливает жесткое правило, гарантирующее обвиняемому, содержащемуся под стражей, не менее 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела. Нарушение следователем данного правила влечет немедленное освобождение обвиняемого из-под стражи. Например, если материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику за 25 суток до истечения предельного срока содержания под стражей, то обвиняемый должен быть незамедлительно, т. е. за 25 суток до истечения этого срока, освобожден. За обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела в течение того срока, который им потребуется.

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. В этот срок также засчитывается время: а) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого; б) домашнего ареста; в) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда; г) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со ст. 460 УПК.

Если обвиняемый или подозреваемый заключен под стражу повторно по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу, срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей.

Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев его нахождения на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. Участие защитника обвиняемого в судебном заседании обязательно.

Заключение под стражу применяется к лицу, еще не признанному виновным, что обязывает прокурора, следователя к производству предварительного следствия без неоправданных задержек. Содержание обвиняемого под стражей сверх установленного законом срока считается нарушением конституционного права человека на неприкосновенность личности и может повлечь за собой уголовную ответственность по ст. 301 УК.

Судебное решение о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке.

 

Обжалование действий и решений суда, должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Жалобой называется обращение к должностному лицу, ведущему уголовное судопроизводство, или в суд по поводу нарушения прав и законных интересов субъектов уголовного процесса, чьи права и интересы нарушены решением или действием (бездействием) должностного лица или суда.

Право на обжалование в уголовном судопроизводстве закреплено в ч. 2 ст. 46 Конституции. Поэтому право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, отнесено к принципам уголовного судопроизводства.

Лица, ведущие уголовное судопроизводство, должны разъяснить и обеспечить право на обжалование каждому участнику уголовного процесса, права и интересы которого затрагиваются вынесенным по делу решением. Это означает, что жалоба может быть подана не только обвиняемым, подозреваемым и их защитником, но и, например, лицом, в чьем помещении был произведен обыск, во время которого допущено не вызываемое необходимостью повреждение имущества, или лицом, на чье имущество был ошибочно наложен арест.

Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает обращение с жалобой к прокурору или в суд.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором. Прокурор в силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 22.08.2004) и ч. 1 ст. 37 УПК осуществляет надзор за исполнением законов органами, проводящими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Одна из форм реализации прокурором этой функции – рассмотрение им жалоб на действия и решения, принятые в ходе производства по уголовному делу на досудебных стадиях уголовного процесса.

Жалоба может быть направлена прокурору по почте, через канцелярию прокуратуры или непосредственно передана ему на приеме. Реализация права на поступившую жалобу требует ее точной и четкой регистрации, а также устного или письменного сообщения жалобщику о ее принятии к рассмотрению и сроке, в течение которого она должна быть рассмотрена. Лицу, принесшему жалобу, необходимо сообщить о принятом по ней решении.

Жалоба может быть подана и при производстве следственного действия. В этом случае ее содержание заносится в протокол следственного действия.

Прокурор рассматривает жалобу в течение трех суток со дня получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается ее рассмотрение в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК).

Проверка прокурором поступившей жалобы предполагает в первую очередь изучение материалов уголовного дела, связанных с изложенными в ней доводами, а также получение объяснений от должностных лиц. Если в жалобе изложены факты, которые дают основание предполагать, что в действиях должностных лиц содержится состав уголовного преступления, рассмотрение жалобы и принятие решения по ней производится по правилам рассмотрения заявлений о возбуждении уголовного дела. Согласно сложившейся практике от заявителя истребуются подробные объяснения, причем он обязательно должен быть предупрежден об ответственности за заведомо ложный донос.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном ее удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о принятом решении и дальнейшем порядке его обжалования.

Жалобы, поступившие к прокурору в ходе предварительного расследования, и принятые по ним решения приобщаются к материалам уголовного дела (см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18.06.1997 № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием»).

Судебный порядок рассмотрения жалоб регламентирован ст. 125 УПК. В соответствии с ч. 1 этой статьи постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении либо о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

К действиям и решениям, затрагивающим конституционные права и свободы участников уголовного судопроизводства или затрудняющим доступ граждан к правосудию, могут относиться, например, действия, связанные с производством незаконного обыска, наложением ареста на имущество, избранием меры пресечения в виде подписки о невыезде, ограничивающей права, гарантированные ст. 27 Конституции (см., например, Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2000 № 84-О «По жалобе граждан А.В. Лазарева, Е.С. Русановой и О.В. Эрнезакса на нарушение их конституционных прав рядом положений статей 201, 202, 218 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР»).

Решение следователя, дознавателя или прокурора о возбуждении уголовного дела не может быть предметом судебной проверки в порядке, предусмотренном ст. 25 УПК, поскольку оно само по себе не затрагивает конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Ограничения их конституционных прав и свобод при проведении предварительного расследования применяются на основании иных процессуальных действий и решений.

Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование (досудебное производство) по общему правилу служат для подготовки дела к судебному разбирательству – именно там решается вопрос о виновности или невиновности лица в инкриминируемом ему преступлении. Поэтому проверка законности и обоснованности процессуальных действий и решений, имевших место в ходе предварительного расследования, как правило, проводится судом после его завершения и передачи уголовного дела в суд. Это, однако, не означает, что в ходе предварительного расследования действия и решения следователя, дознавателя и прокурора не могут быть обжалованы в судебном порядке.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части 1 статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кохмана, В.И. Монастырского, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью „Моноком“» разъясняется, что, если соответствующие действия и решения органов расследования не только затрагивают собственно уголовно-процессуальные отношения, но и порождают последствия, выходящие за их рамки, существенно ограничивая при этом конституционные права и свободы личности, отложение проверки законности и обоснованности таких действий до стадии судебного разбирательства может причинить ущерб, восполнение которого в дальнейшем окажется неосуществимым. В этих случаях контроль за действиями и решениями органов предварительного расследования со стороны суда, имеющий место лишь при рассмотрении им уголовного дела, т. е. на следующем этапе производства, не является эффективным средством восстановления нарушенных прав, и поэтому заинтересованным лицам должна быть обеспечена возможность незамедлительного обращения в ходе расследования с жалобой в суд.

Решения следователя, дознавателя и прокурора об отказе в удовлетворении ходатайств участников процесса об исключении из материалов уголовного дела доказательств, полученных с нарушением УПК, и о дополнении предварительного следствия или дознания затрагивают собственно уголовно-процессуальные отношения и не порождают последствий, выходящих за их рамки. Проверка законности и обоснованности таких решений должна производиться при рассмотрении уголовного дела после завершения предварительного расследования (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2000 № 84-О).

Заявитель, его защитник, представитель или законный представитель вправе подать жалобу как непосредственно в суд (по почте или в канцелярию суда), так и через дознавателя, следователя или прокурора. УПК не устанавливает порядок и сроки передачи такой жалобы в суд, поэтому предпочтительнее подать жалобу непосредственно в суд.

Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через пять суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя (если они участвуют в уголовном деле), а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением. В рассмотрении жалобы участвует прокурор.

Жалоба рассматривается судьей единолично в открытом судебном заседании. В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, затем представляется и представляет всех участвующих в процессе лиц (прокурора, адвоката, секретаря и т. п.) явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Перед началом рассмотрения жалобы судья, при наличии к тому оснований, предупреждает участвующих в судебном разбирательстве лиц о недопустимости разглашения данных предварительного расследования без разрешения следователя, дознавателя или прокурора, о чем отбирается подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК. Затем заявитель (если он участвует в судебном заседании) обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

Проверяя законность и обоснованность решений и действий дознавателя, следователя, прокурора, судья не вправе входить в обсуждение вопросов о виновности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.

Признание судом действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным влечет утрату ими юридической силы, и обязанность должностного лица устранить допущенное нарушение.

Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в кассационном порядке.

 

Право на реабилитацию.

Статья 53 Конституции содержит важное положение о том, что каждый гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Аналогичные положения содержатся в ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Институт реабилитации введен в УПК впервые, что выражается не только в защите прав и законных интересов лиц и организаций от преступлений, но и в защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Реабилитация (от лат. rehabilitate – восстановление в юридических правах; восстановление доброго имени и прежней репутации) в уголовном процессе означает порядок восстановления государством прав и положения в обществе гражданина, незаконно и необоснованно подверженного уголовному преследованию (а также принудительным мерам медицинского характера), и возмещение причиненного ему вреда.

Часть 1 ст. 133 УПК включает в право на реабилитацию:

• возмещение имущественного вреда;

• устранение последствий морального вреда;

• восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют:

1) подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;

2) подсудимый, в отношении которого уголовное преследование прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

3) подозреваемый и обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено: а) за отсутствием события преступления; б) за отсутствием состава преступления; в) за отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; г) вследствие отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого лица, в отношении которого существует особая процедура уголовного преследования; д) ввиду непричастности обвиняемого или подозреваемого к совершенному преступлению; е) ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; ж) ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого не-отмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

4) осужденный – в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу приговора суда и прекращении уголовного дела ввиду непричастности подозреваемого к совершению преступления, а также по основаниям, перечисленным в п.3;

5) лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, – в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на возмещение вреда имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по делу. Например, лицо вправе требовать возмещения стоимости имущества, поврежденного при незаконном обыске в его жилище, даже если такое лицо не подвергалось уголовному преследованию.

Права на реабилитацию не распространяются на лиц, в отношении которых постановленный обвинительный приговор отменен или изменен ввиду акта амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, хотя и достишего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанным с психическим расстройством, не могущего в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

Основанием для признания права на реабилитацию в ходе досудебного производства является постановление прокурора, следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела. В ходе судебного производства основанием для реабилитации служит оправдательный приговор. Закон обязывает следователя, прокурора, дознавателя или суд направлять реабилитированному извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

По общим правилам право на возмещение вреда имеет сам реабилитированный. Если же его нет в живых, а по гражданскому законодательству имущественные права переходят к наследникам или иждивенцам покойного, разъяснение должно быть адресовано указанным лицам не позднее пяти дней со дня их обращения в орган расследования, прокуратуру или суд, принявших решение о реабилитации невиновного гражданина.

Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает возмещение (ст. 35 УПК):

• заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования;

• конфискованного или обращенного в доход государства его имущества на основании приговора или решения суда;

• штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда;

• сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;

• иных расходов.

Реабилитированный, который получил разъяснение о порядке возмещения вреда, в течение трех лет (срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ) вправе обратиться в орган расследования или суд, в котором уголовное дело получило свое завершение с реабилитирующим результатом. Если оно прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор (суд первой инстанции), куда уголовное дело возвращается для постоянного хранения.

Судья, прокурор, следователь или дознаватель, к которым адресовано требование о возмещении вреда реабилитированному, обязан в течение месяца определить обоснованность этого требования и его размеров (для чего реабилитированному необходимо представить расчет требований и документально обосновать размер понесенных убытков) и вынести постановление о производстве выплаты определенной суммы реабилитированному, его наследникам или иждивенцам. Эти выплаты производятся с учетом уровня инфляции (ч. 4 ст. 135 УПК).

Если право на реабилитацию признано судом, то требование реабилитированного о возмещении вреда рассматривается по правилам, установленным для порядка разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора

(ст. 399 УПК).

Таким образом, процедура разрешения вопроса о возмещении имущественного вреда реабилитированному принципиально отличается от искового гражданского производства, в порядке которого разрешаются имущественные споры. Установленный уголовно-процессуальным законом порядок возмещения вреда представляется справедливым, поскольку человек, ставший жертвой следственной, прокурорской или судебной ошибки, не должен обивать пороги казенных учреждений в целях восстановления справедливости, доказывать свою правоту и платить государственную пошлину.

Порядок возмещения морального вреда регулируется ст. 136 УПК. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Восстановление чести и достоинства реабилитированного означает сообщение в кругу лиц, в котором он был опорочен фактом уголовного преследования, о том, что произошла ошибка, гражданин невиновен и является жертвой такой ошибки. В этих целях УПК устанавливает:

• обязанность прокурора от имени государства принести официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред;

• по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – по требованию его родственников, суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения по месту работы, учебы или жительства реабилитированного, четко и ясно указав, что в соответствии со вступившими в законную силу итоговыми решениями по уголовному делу данный гражданин невиновен в преступлении и чист перед законом. Может быть предписано огласить данное сообщение на собрании коллектива;

• если сведения об уголовном преследовании реабилитированного были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти – его родственников или по письменному предписанию органа расследования или суда средство массовой информации обязано сделать сообщение о реабилитации гражданина.

Статья 136 УПК устанавливает, что иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства (что представляется неправильным, поскольку влечет за собой проблемы для реабилитированного и возлагает на него новые издержки).

Если реабилитированный не согласен с постановлением следователя, дознавателя, прокурора и судьи о производстве выплат, он вправе обжаловать его в судебном порядке, предусмотренном для обжалования незаконных действий означенных лиц и суда (ст. 137 УПК).

Если гражданин в связи с уголовным преследованием потерял работу или связанные с исчислением общего и непрерывного трудового стажа льготы для определения размера пенсии, а также если пострадали его жилищные права, то в случае реабилитации он вправе обратиться в суд, к компетенции которого относится решение вопросов, связанных с исполнением приговора. Если этот суд не удовлетворит требования гражданина, он имеет право обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Реабилитированным, лишенным на основании судебного решения специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, восстанавливаются соответствующие звания, классные чины и возвращаются государственные награды. Документ о реабилитации (оправдательный приговор, постановление о прекращении уголовного дела по соответствующему основанию) является достаточным основанием для этого. Если же государственные органы не выполняют решение о реабилитации, реабилитированный имеет право на обращение в суд с жалобой на их незаконные действия.