Вадим Малый, Владимир Гусев

Эффективное развитие российского топливно-энергетического комплекса представляется на со временном этапе одной из самых (главных и приоритетных стратегических задач российского народного хозяйства. Топливно-энергетический комплекс (нефть, газ, уголь и атомная энергия) Российской Федерации является одним из локомотивов её экономического и социального развития, стабильное функционирование которого позволяет эффективно решать многие государственные задачи, обеспечивать предприятия и население всеми видами энергии, наполнять государственный бюджет, обеспечивать энергетическуюи экономическую безопасностьроссийского государства.

В Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года («Концепции-2020») разделе 1.3 «Целевые ориентиры» в качестве одной из глобальных целей указано лидерство России в поставках энергоресурсов на мировые рынки, превращение России в логистический узел глобальной энергетической инфраструктуры и ключевого участника выработки правил функционирования глобальных энергетических рынков (). Таким образом, в стратегических планах государства развитие топливно-энергетического комплекса имеет приоритетное значение. Однако мало обладать развитым топливно-энергетическим комплексом как фактором, повышающим конкурентоспособность страны, необходимо также рационально использовать имеющиеся топливные и энергетические ресурсы. В Послании Президента РФ Медведева Д.А. Федеральному собранию 12 ноября 2009 года был провозглашён курс на модернизацию народного хозяйства, и в качестве одного из приоритетов модернизации обозначено повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели использования ресурсов [1].

В то же время необходимо отметить, что как ведущие отрасли народного хозяйства, так и отрасли и предприятия энергетического комплекса не обошёл стороной экономический кризис 1990-х годов. Деинвестированием «лихих девяностых» можно объяснить современный российский курс на модернизацию. Как подчеркнул в Послании Президент Д.А. Медведев, производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее безопасность государства, промышленная и коммерческая инфраструктура — «всё это создано большей частью ещё советскими специалистами, иными словами, это создано не нами…всё это стремительно устаревает, устаревает и морально, и физически» [1]. Подавляющее большинство используемых на сегодняшний день производственных и энергетических мощностей было создано в 1970-е — 1980-е годы, основные фонды ТЭК должным образом не обновлялись, в нефтяной России, начиная с 1970-х годов, не введено в эксплуатацию ни одного современного нефтеперерабатывающего предприятия, повсеместно происходят аварии в энергетической системе, что подтверждает факт энергетического кризиса в Москве, разразившегося несколько лет тому назад, а также перебои с энерго- и теплоснабжением в ряде регионов Российской Федерации (Дальний Восток, Сибирь, регионы Крайнего Севера, последний случай крупной аварии — военный гарнизон в пос. Степь Читинской области, декабрь 2009 года) (). Таким образом, с одной стороны, налицо необходимость строительства и ввода в эксплуатацию новых энергетических и производственных мощностей. С другой стороны, новое строительство крупных предприятий ТЭК (особенно мега-проекты) вызывает нарекания со стороны экономистов и экологов. Многие проекты являются спорными с социальной точки зрения, вызывают полярные мнения в обществе, например, проект строительства алюминиевого завода компанией «РУСАЛ» с одновременным строительством и вводом в эксплуатацию 5 и 6 энергоблоков Балаковской атомной электростанции (город Балаково Саратовской области), проект строительства Богучанской ГЭС в Красноярском крае для дальнейшего развития Богучанского энерго-металлургического объединения (БЭМО) — крупного предприятия по производству алюминия, также находящегося в собственности «РУСАЛа», проект строительства ГЭС в Якутии, связанный с затоплением больших территорий. Не последнюю роль сыграла здесь и проведённая реформа РАО «ЕЭС России», в ходе которой современные и прибыльные электростанции были проданы иностранным инвесторам, а устаревшие и убыточные электростанции остались в собственности российских акционеров (например, балансодержателем наименее ликвидного имущества в энергетике является РАО «Дальний Восток» (г. Хабаровск), в него свалили все те активы, которые не смогли реализовать). На подобную порочную практику реформирования в своё время указывали российские учёные, причём в ходе реформы РАО «ЕЭС России» сами иностранные инвесторы выступали с критикой действий А. Чубайса [2, 130]. В то же время ситуация в стратегически важных отраслях народного хозяйства, обладающих опасными в техногенном отношении объектами, в том числе и в топливно-энергетическом комплексе, является уже не региональным, а общегосударственным делом. С одной стороны, по выражению учёных Российского государственного гуманитарного университета, огромные размеры территорий РФ требуют развитой и мощной инфраструктуры — информатики, дорожно-транспортной сети, связи и энергетики, функционирующих в суровых географических условиях [3, 624]. С другой стороны, позиционирование России себя как «энергетической сверхдержавы» и энергетический кризис в отношениях между Россией и Украиной, в ходе которого в заложниках ситуации оказались страны Западной Европы, вывели проблему энергетики на европейский и даже на мировой уровень. Подобная ситуация обуславливает необходимость проведения всесторонних исследований в данной области, экономическую, социальную и экологическую оценку последствий принимаемых инвестиционных решений.

Саратовская область занимает территорию 101,2 тыс. км и является одной из крупнейших в Приволжском федеральном округе. Численность населения насчитывает 2,6 млн. человек, в том числе 74,1 % городского и 25,9 % сельского населения (данные 2008 года). В целом область небогатая, среднемесячная номинальная заработная плата работников составляет 12,6 тыс. рублей или 75 % от среднероссийского уровня. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет 5,6 тыс. рублей, численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума — 23 % от численности всего населения области.

Вся экономическая активность в области сосредоточена в 4–5 районах, примыкающих к Волге — г. Саратов и Саратовский район, Энгельсский район, Марксовский район, Вольский район, Балаковский район. Оставшиеся 33 района области представляют собой экономически неразвитые территории с преобладанием мелкого предпринимательства, торговли, сельскохозяйственным производством, в основном растениеводством, так как животноводство в области развито очень слабо. Промышленный потенциал небольших городов в этих муниципальных районах практически разрушен, во многих вообще нет промышленных предприятий, то есть область в настоящее время является преимущественно аграрной (справедливости ради, следует отметить, что практически аналогичная ситуация складывается в Тамбовской, Ульяновской и Астраханской областях, на наш взгляд, это во многом проблемы руководства регионами).

Саратов является типичным («средним») городом Поволжья, равно как и Саратовская область — типичным регионом Российской Федерации по экономическому и инвестиционному потенциалу, уровню развития и жизни населения. В то же время топливно-энергетический комплекс области представляет собой высокоразвитую многоуровневую систему генерирующих и сетевых энергетических мощностей, а также газотранспорта и газораспределения (энергетический комплекс более развит, так как нефтедобыча и газодобыча в Саратовской области в целом представлены незначительно).

На территории области развиты практически все освоенные виды энергогенераций: атомная станция, гидроэлектростанция, а также комбинированные источники энергии — теплоэлектроцентрали. Можно утверждать, что топливно-энергетический комплекс Саратовской области является одним из столпов региональной экономики, благодаря которому во многом существуют и держатся все отрасли. Особенный интерес, на наш взгляд, представляет энергетическое хозяйство Саратовской области, которое без преувеличения является крупнейшим в Приволжском федеральном округе. В Саратовской области ежегодно производится более 41 млрд. кВт-часов электроэнергии, две трети которой поставляется в дальнейшем во многие регионы Российской Федерации, в основном через НОРЭМ — Новый (общероссийский) оптовый рынок энергетической мощности. Из всей электрогенерации 72 % приходится на Балаковскую атомную станцию, 13 % — на тепловые станции (теплоэлектороцентрапи), которых в области пять (3 ТЭЦ — в Саратове, 1 ТЭЦ — в Энгельсе, 1 ТЭЦ — в Балаково), примерно 15 % — на Саратовскую гидроэлектростанцию, расположенную также в г. Балаково Саратовской области (для справки — Балаково, второй по численности населения и промышленному потенциалу город в области, расположен на северо-востоке Саратовской области, на реке Волге, население почти 300 тысяч человек, кроме энергетики, развиты химические, нефтехимические и машиностроительные предприятия). Другие производители электроэнергии в области практически отсутствуют, что позволяет сделать вывод о значительной монополизации рынка электроэнергии крупными генерирующими предприятиями.

При модернизации энергетического хозяйства и реализации инвестиционных проектов в энергетике, как на федеральном, так и на региональном уровнях, следует выделить два больших направления инвестиционной деятельности: 1) строительство современных высоковольтных электрических сетей большой пропускной способности, 2) наращивание действующих генерирующих мощностей в энергетике за счёт ввода в эксплуатацию новых энергоблоков атомных станций.

По поводу первого направления можно отметить следующее. В марте 2008 года Правительство Российской Федерации утвердило Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в стране до 2020 г, которая решает многие энергетические вопросы, и регионах, в частности, в Саратовской области. Для поддержания должного резерва в дефицитной Правобережной части Саратовской энергосистемы Министерством было предложено приведение мощностей Балаковского энергоузла к центру энергопотребления путём строительства высоковольтной линии электропередач Балаковская АЭС — Курдюм (село на Волге под Саратовом) протяжённостью 206,2 км, что позволит выдать мощность АЭС в Правобережную часть Саратовской области. Ориентировочная стоимость строительства составит 5 млрд, рублей. Нарастание потребления при отсутствии ввода новых мощностей постепенно приводит к тому, что система начинает работать без надлежащих резервов пропускной способности сети. Как следствие, при наличии в целом в Саратовской области, да и в целом в стране, резерва генерирующей мощности, отсутствует возможность его переброски в те регионы, где сильно выросло потребление. По данным журнала «Эксперт», в Саратовской области в настоящее время нет сетей, по которым вся выработанная электроэнергия поступала бы в Единую энергосистему, поэтому получается «сапожник без сапог» [ «Эксперт-Волга». Региональный деловой журнал, 20.04–10.05.2009, N. 14–16 (143), с. 22, ]. Именно по этой причине в Генеральную схему вошли также мероприятия по дополнительному укреплению линий электропередач и выдаче энергетической мощности Балаковской АЭС за пределы региона, в Самарскую, Ульяновскую и Волгоградскую области.

Важным направлением модернизации российского энергетического хозяйства является ввод в эксплуатацию новых генерирующих мощностей. Это направление вполне вписывается в общий вектор федеральной энергетической политики на глобальных рынках, например, премьер-министр России В.В. Путин, находясь с официальным визитом в Японии, 12 мая 2009 года заявил, что в Российской Федерации до 2020–2021 года будет построено и введено в эксплуатацию 28 новых энергоблоков на различных АЭС, и предложил японским партнёрам поучаствовать в совместных энергетических бизнес-проектах. Данный вопрос в Саратовской области имеет большую предысторию, и именно по поводу ввода в действие новых энергоблоков Балаковской АЭС в настоящее время ведётся ожесточённая дискуссия. Осенью 2006 года в области прошла информация, что концерном «Росэнергоатом» подготовлен проект достройки 5–6 энергоблоков Балаковской атомной станции, который был утверждён Правительством Российской Федерации в целевой программе «Развития атомного энерго-промышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на период до 2015 года». Согласно этой информации, с учётом поручения Президента РФ В.В. Путина, данного по итогам встречи с Губернатором области П.Л. Ипатовым, концерном рассматривается возможность финансирования строительства атомных энергоблоков из внебюджетных источников, в том числе и энергоблоков Балаковской АЭС. Объекты станции — 5–6 энергоблоки — имеют высокую строительную готовность и обеспечены проектной документацией (по информации, полученной от респондентов в ходе интервью, 5-й энергоблок имеет готовность 50 %, 6-й — примерно 30 %).

Однако при ближайшем рассмотрении данная информация оказалась весьма преувеличенной. При пристальном изучении данного вопроса удалось выяснить, что в новейшей истории Российской Федерации принималось, по меньшей мере, четыре программных документа, посвящённых развитию энергоатомного комплекса Российской Федерации:

1) Программа развития атомной энергетики РФ на 1998–2005 годы и на период до 2010 года, утверждена Постановлением Правительства РФ от 21 июня 1998 года N815, Председатель Правительства РФ С. В. Кириенко,

2) Концепция Федеральной целевой программы «Развитие атомного энерго-промышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года», утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15 июля 2006 года N 1019-р, Председатель Правительства РФ М. Е. Фрадков,

3) Федеральная целевая программа «Развитие атомного энерго-промышленного комплекса России на 2007–2010 годы и на перспективу до 2015 года», утверждена Постановлением Правительства РФ от 06 октября 2006 года N 605, Председатель Правительства РФ М. Е. Фрадков,

4) Программа деятельности государственной корпорации по атомной энергетике «Росатом» на долгосрочный период (2009–2015 годы), утверждена Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2008 года N 705, Председатель Правительства РФ В.В. Путин (www.mnogozakonov.ru/, ).

В настоящее время на рассмотрении премьер-министра Путина В.В. находится пятая программа развития атомной энергетики в РФ, но текст её пока не опубликован. Ни в одной из предыдущих программ ничего не говорится о достраивании 5 и 6 энергоблоков Балаковской АЭС, сооружение которых было законсервировано в начале 1990-х годов, в ближайшей перспективе. О необходимости нового строительства также ничего не говорится и в региональной среднесрочной Программе социально-экономического развития, в ней ясно записано: «необходима модернизация 1–4 энергоблоков АЭС». В то же время в первой Программе указываются сроки окончания эксплуатации действующих блоков Балаковской АЭС: 1 блок — 2015 год, 2 блок — 2017 год, 3 блок — 2018 год, 4 блок — 2023 год (мощность каждого блока 1 ГВт). В четвёртой, последней программе, подписанной премьер-министром Путиным В.В., упоминается необходимость лишь модернизации действующих первого, второго и третьего блоков Балаковской АЭС с выделением соответствующих финансовых средств: 1-й блок — 2009–2015 годы — 4982 млн. руб., 2-й блок — 2012–2017 годы — 3206,5 млн. руб., 3-й блок — 2009–2018 годы — 2998 млн. руб. По оценкам тех же программных документов, строительство одного энергоблока в современных условиях обходится в 55–57 млрд, рублей за 1 ГВт установленной мощности, например, строительство энергоблока № 1 на Нововоронежской АЭС, согласно Программе «Росатома», обходится в 53028,3 млн. рублей, достройка энергоблока № 5 в Курской области (г. Курчатов) — в 35546,8 млн. рублей.

Иное дело, что в Российской Федерации и Саратовской области, в том числе в крупных бизнес-структурах и региональных органах исполнительной власти, имеются конкретные силы, которые были бы заинтересованы в реализации столь крупномасштабного проекта, как строительство 5-го и 6-го энергоблоков АЭС. Истоки этой заинтересованности приходятся ещё на время руководства Саратовской областью Губернатора Д.Ф. Аяцкова, который по совместительству руководил федеральной структурой — Союзом территорий и предприятий атомной энергетики (СТИПАЭ РФ) и уделял большое внимание вопросам развития атомной энергетики. В апреле 2005 года Саратовской областной думой по представлению Президента РФ Губернатором Саратовской области был избран бывший руководитель Балаковской АЭС П.Л.Ипатов, который пришёл к власти при огромном кредите доверия со стороны населения. Население губернии ожидало, что с его приходом в экономическом плане область осуществит кардинальный прорыв, в регион придут крупные предприятия со своими инвестиционными программами. Однако спустя четыре года после прихода нового руководства область по-прежнему была и остаётся аграрной. Политическая нестабильность, крупные коррупционные скандалы только укрепляют нежелание федеральных министерств и государственных корпораций включать регион в свои инвестиционные программы. Не складывается и приход в Саратовскую область крупных предприятий, несмотря на наличие специальной структуры в Правительстве области — Министерства инвестиционной политики — большие усилия этого ведомства по привлечению инвесторов. Шанс превратить область в регион-локомотив современной России появился в 2007 году, когда сразу два крупнейших предприятия российской металлургии — ОАО «РУСАЛ» и ОАО «Северсталь» — решили построить в Саратовской области свои предприятия. «РУСАЛ» выразил желание построить в Балаково крупнейший в мире энерго-металлургический комплекс, включающий алюминиевый завод мощностью 1,05 млн. тонн в год и одновременную достройку 5-го и 6-го блоков АЭС, а ОАО «Северсталь» запланировала сооружение мини-завода по производству металлопроката мощностью 1 млн. тонн в год. Реализация данных проектов предполагалась на основе государственно-частного партнёрства, основные участники финансирования — федеральный и региональный бюджеты, корпорация «Росатом», инвестиционные средства «РУСАЛа» и «Северстали». Безусловно, сильной стороной данных проектов является создание рабочих мест, что очень актуально для такого города, как Балаково. Уже называлась предполагаемая цифра персонала алюминиевого завода — четыре тысячи человек, плюс ещё две тысячи будут обслуживать 5-й и 6-й блоки АЭС в случае их достройки. Предполагаемый объём инвестиций в строительство энерго-металлургического комплекса — 7 млрд, долларов США, что сопоставимо с затратами на проведение зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году и является подтверждением глобальности заявленного проекта. Инвестиции в строительство мини-завода ОАО «Северсталь» — 15 млрд, рублей, предполагается, что продукция только этого мини-завода составит примерно 10 % валового регионального продукта (ВРП) Саратовской области. Таким образом, проекты весьма амбициозны, и у них появились активные лоббисты — представители органов областной и муниципальной власти в Саратовской области во главе с действующим губернатором, а также руководство данных акционерных обществ.

Однако с самого своего начала реализация данных проектов стала сталкиваться с активным сопротивлением экологов и общественности Балаковского муниципального образования, а в настоящее время реализацию данных инвестиционных проектов отодвинул на время мировой финансовый кризис, в ходе которого пострадала капитализация обеих компаний, в наибольшей степени — капитализация «РУСАЛа». Весной 2009 года велась речь о приостановке «РУСАЛом» строительства Богучанской ГЭС в Красноярском крае из-за больших долгов компании перед подрядчиками (газета «Коммерсант» от 27.04.2009 года), всем памятен визит премьера В.В. Путина на промышленные предприятия в г. Пикалево, также принадлежащие «РУСАЛу».

Тем не менее, деятельность корпораций по строительству заводов в Саратовской области в настоящее время медленно, но ведётся. По сообщению саратовского информационного сайта www. redkollegia.ru от 24. 02. 2009 года, появились официальные документы, подтверждающие намерение «РУСАЛа» построить в Балаково алюминиевый завод: «Речь идёт о заявлении представителя ООО «РУС-Инжиниринг» о выделении земельного участка в 1000 га и постановлении главы администрации БМР А. Галицина «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в границах Матвеевского муниципального образования (бывшие земли КФХ Жидкова (Нико-лёвка) Балаковского района». Компания «Русская Инжиниринговая Компания» создана как управляющая компания Инжинирингово-строительного дивизиона «РУСАЛа». По всей видимости, несмотря на кризис, компания «РУСАЛ» стремится закрепить за собой земельный участок для будущего строительства. Именно этот объект представляет собой стимул для сооружения 5-го и 6-го энергоблоков, так как наиболее энергоёмким является производство алюминия. По поводу второго объекта — ОАО «Северсталь» — земельный участок под строительство площадью около 350 га южнее г. Балаково уже выделен и сдан в аренду, но строительство завода пока не ведётся. Остаётся лишь добавить, что по поводу строительства данного минизавода (ЗАО «Северсталь — Сортовой завод Балаково») федеральным государственным учреждением «Главгосэкспертиза России» осенью 2009 года было выдано положительное заключение лишь после того, как в проекте предусмотрели строительство очистных сооружений и реализацию природоохранных мероприятий на сумму около 2 млрд, рублей.

По поводу активного сопротивления строительству данных заводов местных экологов и общественников хотелось бы сказать следующее: жители Балаково обеспокоены неблагоприятной экологической обстановкой, повышенной заболеваемостью в городе и районе онкологическими и лёгочными заболеваниями. В настоящее время ряд депутатов Законодательного собрания БМР, экологи и общественники проводят акцию по сбору подписей под обращением к Президенту РФ Медведеву Д.А. с целью проведения референдума о возможности запрета строительства заводов, собрано уже более 29 тысяч подписей, и основной мотив сбора подписей и протеста экологов — страх перед неблагоприятной экологической обстановкой и возможностью техногенной катастрофы. Вот что по поводу строительства данных заводов высказала при проведении социологического исследования Председатель Балаковского городского отделения общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» Виноградова А.М.: «Я абсолютный сторонник отказного решения, то есть я абсолютно уверена, что эти предприятия здесь быть не должны, и, в первую очередь, по экологическим причинам, — почему? — потому что Балаково один из самых неблагоприятных в экологическом плане городов России. Он в приоритетном списке самых загрязнённых городов по данным Министерства, Гидрометеоцентра, он на самом деле неблагополучен, потому что здесь имеется ряд химических и энергетических объектов с десятилетними превышениями загрязнений вредными веществами, есть такой показатель — индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), он должен быть в пределах пяти, максимум, семи единиц. В Балаково же этот индекс составляет 15–20, это официальные данные, что уровень загрязнения атмосферы высокий, даже очень высокий. Ещё в 1987 году вышло Постановление Правительства СССР, где был записан ряд городов, в которых запрещалось дальнейшее строительство новых объектов промышленности и расширение старых в связи с тем, что имеется много причин, но главной причиной является то, что уже был исчерпан тот самый экологический ресурс и потенциал. В этом списке было 10 городов, в том числе и наш город Балаково».

В подтверждение данных слов отметим лишь несколько фактов. В апреле 2009 года в Российской Федерации был опубликован список 38 наиболее загрязнённых городов, в который вошло 6 городов Приволжского федерального округа, в том числе Пермь и Соликамск Пермского края, Новокуйбы-шевск и Сызрань Самарской области, Саратов и Балаково Саратовской области. В целом же в рейтинге, составленном совместно федеральными службами Ростехнадзором, Росстатом и Росводресурса-ми, из 38 городов в 10 городах расположены крупные предприятия цветной и чёрной металлургии, в 7 — предприятия химии, нефтехимии и топливно-энергетического комплекса, и Балаково входит в эти 7 городов. Здесь напрашивается аналогия экологической ситуации в городе Балаково с Братском Иркутской области, городом, специально построенном для обслуживания Братского алюминиевого завода («БрАЗа») и Братской ГЭС при нём, который также входит в данный список и традиционно относится к числу самых неблагополучных в плане экологии городов Российской Федерации, и на практике подтверждается тезис академика Ю.Н. Афанасьева о тревожном ожидании многими россиянами возможности радиационного облучения [4, 227]. В частности, вот что сказала по поводу экологической ситуации помощник депутата Законодательного собрания Балаковского муниципального района, коренная жительница г. Балаково Коровнико-ва О.В.: «Теперь, смотрите, в городе, это коснулось в частности даже меня и моего близкого окружения, буквально за последний год столько моих знакомых раковые заболевания лечили. В г. Вольске Саратовской области каждый второй житель областной больницы онкологической — это представители города Балаково. И это не то, что я вот сказала, это же легко всё проверяется. У меня вот две соседки в данный момент, сваха моя — тоже онкологическое заболевание. Вот буквально год назад у наших друзей девочка 19-ти лет умерла — лейкоз. Инсульты, у детей кашель без причины, им не могут определить, почему это при нормальной температуре тела, здоровый ребёнок, а он постоянно «кхе-кхе», подкашливает в садике. Это значит — экология. И не только это у детей, это и у взрослых. Поэтому поистине это страшно в городе, в котором мы живём. Знаете, многие люди, молодёжь, помимо того, что она уезжает за заработками куда-то, все рвутся в Москву, они уезжают, потому что здесь страшно жить».

Кроме того, при проектировании возможного строительства 5-го и 6-го энергоблоков АЭС, которое привязывается к строительству заводов, необходимо учесть новый для области фактор — сейсмический аспект проблемы. С сентября 2000 года Саратовская область отнесена к сейсмически опасным территориям. 25 ноября 2000 года в области произошло заметное землетрясение силой 4–5 баллов, которое специалисты сочли отголоском сильного землетрясения в Азербайджане. В тот же период, в 2000–2001 году сейсмологической службой Балаковской АЭС было зафиксировано 26 толчков малой силы. Учёные-сейсмологи выражают тревогу, что землетрясения в зоне Балаковской АЭС в случае наращивания энерго-промышленной нагрузки будут учащаться, а их сила — возрастать. По мнению члена-корреспондента РАН, доктора геолого-минералогических наук, руководителя общественной гео-экологической экспертизы 4-го блока Балаковской АЭС Худякова Г.И. «наша Балаковская АЭС — не только курица, несущая золотые яйца, но и непредсказуемый дракон, сидящий на цепи…» [ «Экологическая газета», № 3, 2002 год]. Поэтому в подобных условиях наращивать нагрузку на окружающую среду вряд ли представляется целесообразным. По мнению экспертов МЧС, в настоящее время в Российской Федерации потенциально опасны 9 реакторов из каждых 10, действующих на атомных электростанциях. Вокруг российских АЭС расположено 1300 населённых пунктов, в которых проживает четыре млн. человек, то есть название книги Ю.Н. Афанасьева «Опасная Россия» приобретает реальные очертания, и это также является большой проблемой [4, 226]. Многие начинают говорить о «синдроме» Чернобыля. Например, по данным Яницкого О.Н., авария на Чернобыльской АЭС уже многократно съела всю выгоду от ядер-ной энергетики, и сегодня говорится уже о 800 тысячах облучённых, преждевременном старении населения и росте онкологических и других заболеваний [5, 207]. Директор Центра политической конъюнктуры К.В. Симонов утверждает, что «ещё одна авария в любом регионе мира, сопоставимая с Чернобылем, поставит крест на атомной энергетике». [6, 246]. Иное дело, что 5-й и 6-й энергоблок в Саратовской области всё равно придётся строить в связи с плановым выводом из эксплуатации 1 — го и 2-го энергоблоков, но мероприятия по модернизации каждого из этих блоков, прописанные в Программе «Росатома», позволят продлить срок службы каждого из них как минимум на 10–15 лет (экспертная оценка работника атомной станции), 1-й и 2-й энергоблоки после модернизации выработают свой ресурс только в 2030 и 2032 годах соответственно. Но что практически придётся делать с выработавшими свой ресурс энергоблоками, какие затраты потребуются на их консервацию, с какими ещё трудностями предстоит столкнуться при их выводе из эксплуатации — пока в Саратовской области себе этого точно никто не представляет. Поэтому агрессивную позицию региональной власти в этом вопросе и «продав-ливание» досрочного строительства энергоблоков можно охарактеризовать афоризмом — «после нас хоть потоп». Например, заместитель председателя Правительства Саратовской области А.В. Жанда-ров, отвечающий за инвестиционную деятельность, на своей пресс-конференции в феврале 2010 года назвал беспокойство жителей г. Балаково по поводу экологии «страхами от незнания»: «Люди, что под письмом подписались, вообще не экологи, у них нет экологического образования, я узнавал. Активистка эта балаковская (Виноградова А.М. - авт.) ничем больше не занимается, как портит кровь другим». По мнению Александра Жан-дарова, население области должно волноваться не о металлургических предприятиях, а об уже действующих грязных производствах, например, о саратовском нефтеперерабатывающем заводе и табачной фабрике [7, 9]. А пока в Балаково в связи с тяжёлой ситуацией в отношении онкологических заболеваний региональным министерством здравоохранения будет открыт первый в области хоспис для безнадёжных больных, которым требуется круглосуточный медицинский уход ( от 24. 02. 2009 года).

Таким образом, возникает закономерный вопрос — нужно ли строить металлургические предприятия и энергоблоки на Балаковской АЭС? На наш взгляд, это делать необходимо, но не в авральном режиме. По поводу энергоблоков — строительство их должно осуществляться в плановом порядке, в процессе вывода из эксплуатации 1-го и 2-го энергоблоков Балаковской АЭС, то есть не ранее, чем через пять лет, к 2015–2017 гг… Металлургические же предприятия целесообразно вообще размещать не в Балаково, а в районах Заволжья Саратовской области, в местах с низкой плотностью населения и неразвитым аграрным сектором, благо такой территории (солончаков и полупустыни) в Заволжье достаточно и даже добавилось из-за выхода из строя систем мелиорации. Если же предприятия «РУСАЛа» и «Северстали» всё-таки будут построены в Балаково, область получит ситуацию, когда люди превратятся в заложников экологических проблем и «мирного атома», когда будет загрязняться великая водная артерия — река Волга, когда в разы увеличится возможность техногенной катастрофы. Реализация в энергетике Саратовской области данных инвестиционных проектов требует тщательной независимой общественной и экологической экспертизы, общественных слушаний по этому поводу, оценки последствий принимаемых инвестиционных решений на федеральном уровне.

Библиографический список

1. Послание Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному собранию 12 ноября 2009 года [Электронный ресурс] URL:

2. Кагарлицкий Б.Ю. Происходит ли в России смена элит? // Кто и куда стремится вести Россию? Акторы макро-, мезо- и микроуровней современного трансформационного процесса / под общей редакцией Т.И. Заславской. — М.: МВШСЭН, 2001.-384 с.

3. Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал: в 2 т. Апогей и крах сталинизма / под общей ред. Ю.Н. Афанасьева. — М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1997. Т.1. - 761с.

4. Афанасьев Ю.Н. Опасная Россия: традиции самовластья сегодня. — М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2001. -432 с.

5. Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественное движение, наука, политика). — Новосибирск, Сибирский хронограф, 2002. - 428 с.

6. Симонов К.В. Энергетическая сверхдержава. — М.: Алгоритм, 2006. - 272 с.

7. Газета Недели в Саратове, 16 февраля 2009 года, N 5 (93), с.9, электронная версия .