Уважаемые депутаты!

Принимая бюджет, надо понимать, что принять такой бюджет значит оставить все как есть. Надо понимать и то, что ситуация будет ухудшаться в связи с экономическим кризисом.

У нас есть три возможных варианта, что делать с бюджетом. Мы можем принять его таким, как есть. Самый скромный экономический анализ показывает, что спад производства при этом увеличится примерно в полтора раза по сравнению с сегодняшним днем. Мы можем также надавить со всех сторон на этот бюджет и добавить денег в разные статьи, что приведет к высокой инфляции и ничего не улучшит. Кстати говоря, если просто добавлять — вне всякой программы, вне инфраструктуры — деньги на то, на се, на пятое и на десятое, это значит выбрасывать деньги на ветер.

Но главная проблема заключается в том, что мы с вами обсуждаем бюджет вне всякой экономической программы. Ведь бюджет — это инструмент реализации некой экономической политики. К сожалению, нам эту политику не доложили за три месяца существования Думы, и мы рассматриваем бюджет, теряясь в догадках: а какие цели — стратегические, тактические — преследует этот бюджет и какие задачи он должен решать?

У нас есть третий выход из положения — нацелить бюджет на выход из кризиса. Для этого мы должны обеспечить необходимые структурные сдвиги, а не просто согласиться с общим спадом производства в полтора раза, включающего продовольствие, легкую промышленность и все на свете. Тогда речь надо вести о поддержке фермеров и предпринимателей, на которых сегодня выделено 0,01 % бюджета, о реорга низации промышленности, предприятий, развязке платежного кризиса.

Вот три возможности, которые у нас есть. Можно было бы спорить о том, какими методами мы можем добиться нужных результатов. Но сегодня речь не об этом. Сегодня главное то, что, принимая такой бюджет, мы все оставляем как есть, с теми тенденциями, которые на сегодняшний день существуют.

Одна из этих тенденций — инфляция. У нашей фракции есть фундаментальные расхождения с правительственной позицией по инфляции. Мы считаем, что инфляция в России имеет слишком глубокие причины, и они принципиально отличаются от тех, о которых все время идет речь. На наш взгляд, в основе инфляции лежит нереформированная структура производства, отсутствие свободной и честной торговли, отсутствие каких-либо конкурентных отношений и рынков, сверхмонополизация, в том числе в коммер ческих и торговых сферах, что, кстати говоря, является основой коррупции и криминальности нашей экономики. Вот в чем причины инфляции! Кроме того, и весь платежный кризис может быть отнесен к инфляции, и вся невыплаченная зарплата. Сегодня ситуация с платежным кризисом такова, что на 1 рубль средств предприятий приходится 2 рубля 13 копеек долгов. Отдайте эти долги, попробуйте их отдать, и вы увидите, какая на самом деле сегодня существует инфляция. Что же мы все время играем в “кошки мышки”?!

Мы считаем, что принять нереальный бюджет и не выполнить его — хуже. В прошлом году летом Верховный Совет принял бюджет с 45-процентным дефицитом. И тогда было заявлено на очень высоком уровне о том, что с таким Верховным Советом невозможно иметь дело. Прошлый год правительство закончило без Верховного Совета, а дефицит к концу года был 49 %. Вот и смотрите, что хорошо и что плохо.

Мы считаем, что Дума не должна сейчас принимать нереальный бюджет. Здесь задавали вопросы о том, на что следует тратить деньги, будет ли от этого инфляция. Я скажу, на что надо тратить деньги: деньги нужно тратить на приватизацию, на реорганизацию предприятий, на поддержку частных и коллективных предприятий, на демонополизацию, на ликвидацию платежного кризиса, на конверсию, на разоружение, перевооружение, на пособия по безработице, на переобучение. Все это и составляет экономическую реформу. Кстати, экономическая реформа — отнюдь не бесплатное мероприятие. Почему его надо осуществлять за счет ущемления людей?

Кроме того, мы не можем согласиться и с налоговой политикой. Я не буду углубляться в эту тему, но счи таю, что в налоговой политике сегодня акцент должен быть сделан на имущественные налоги и на рентные налоги. Тогда не будет вопроса: как платить налоги каждому киоску? И кассовые аппараты здесь вовсе ни при чем. Киоск должен платить за то, что он здесь стоит.

Наша фракция считает, что в сложившихся условиях любой бюджет, любой государственный документ такого рода, который не решает проблем школы и дошкольной медицины, являются аморальными. Все наши усилия здесь, в Думе, бессмысленны, если наших детей будут продолжать учить так, как их учат сегодня, и если маме негде будет лечить своего ребенка. Бессмысленное занятие — все эти реформы! Да, мы не можем в бюджете решить всех социальных проблем. Но мы должны сказать, что хоть одну проблему мы решили. Наша фракция считает, что такими проблема ми являются школа и дошкольная медицина.

Несколько слов о политических условиях принятия и реализации бюджета. Министр финансов не должен быть одним из рядовых министров, его статус должен быть поднят. Тогда есть смысл говорить о доработке самого бюджета.

Во-вторых, мы полагаем, что бюджет должен был бы отстаивать в Думе премьер-министр, с которым мы никак не можем встретиться. Принятие бюджета — вопрос экономической политики, которую рассматривает Дума.

Наконец, мы считаем (и вы это знаете тоже): наша страна еще не дошла до такого уровня цивилизованности, когда отклонение бюджета грозит правительству отставкой. Поэтому это не вполне политический вопрос, это вопрос профессиональный, от решения которого зависит наше ближайшее будущее.

Есть несколько формальных моментов. Проект постановления внесен Советом Думы. Мы приняли такой Регламент, по которому Совет Думы не может вносить такое постановление. Написать — я к Геннадию Васильевичу обращаюсь (Кулику. — Сост.) — в одном постановлении сначала “принять за основу”, а потом: “все переделать” можно только от очень большого недоедания. Это невозможно сделать в одном документе...

Мы считаем недопустимым сохранение существующего положения в экономике. Мы видим выход из кризиса только в углубленном и настойчивом реформировании.

Поэтому мы предлагаем не отклонить бюджет, поскольку мы тоже не хотим конфронтации, а предложить правительству: считать, что сегодня мы просто провели дискуссию, и доработать бюджет в ограниченный срок и вновь внести его в Думу.

Благодарю вас за внимание.