Предложения по плану законодательной работы Госдумы на осеннюю сессию 1995 года

Уважаемые депутаты!

Одним из самых интересных вопросов является то, как будет работать Государственная Дума во время выборов. Ответа на этот вопрос у меня, например, нет. Хотелось бы понять: это все-таки будет действительно какая-то содержательная работа или это будет нечто, что окончательно дискредитирует весь законодательный процесс.

Хорошо бы, если бы нам ответить на вопрос: как сочетать выборы и работу в Государственной Думе? Достаточно просто посмотреть сегодня на зал в первый день заседания и уже будет понятно, что здесь есть серьезнейшая проблема. Чем ближе мы будем приближаться к выборам, тем проблема эта будет острее. Я думаю, что подходом к решению вопроса о том, каковы наши приоритеты, могут быть два исходных пункта. Первый: что мы можем за это время решить. И второй: какой опыт, накопленный Думой, мы должны передать своим наследникам. Исходя из этого, особенно из отрицательного опыта, мы предлагаем остановиться на следующих законах, которые действительно могут решить целый ряд проблем. Начнем ссамых насущных проблем.

Первая и самая острая насущная проблема — невыплата пенсий. Уважаемые депутаты! Размер пенсий — вопрос экономический, а невыплата пенсий — вопрос вовсе не экономический, это вопрос совести либо состояния рассудка властей. Решить этот вопрос простой переброской средств или остатков средств из одних фондов в другие было бы абсолютно неверным. Поэтому мы считаем, что этот вопрос надо решать принципиально, включая аудиторские проверки фондов и принятие в ближайшее же время принципиального решения в отношении того, что произошло со средствами Пенсионного фонда, с руководством Пенсионного фонда и с выплатами пенсий.

Второй вопрос — это учебники. Мы тут как-то пошумели с вами, что учебники правительство не напечатало. Войну вот имеет средства вести, а на учебники денег нет! Мы подготовили соответствующий закон и считаем очень важным его рассмотреть. Кстати говоря, по всем основным направлениям, о которых я сейчас говорю, мы готовы представить конкретные законодательные акты, по которым нужно принимать решения.

Следующее существенное направление — это выборы. И мы обязаны, просто обязаны решить три вопроса в этом направлении.

Первый вопрос — это принятие закона о выборах Совета Федерации. Мы обязаны сделать это, иначе выборы останутся половинчатыми и незаконченными.

Второй вопрос. Мы предлагаем вам рассмотреть проект закона об общественном контроле за выборами. Такой ли мы примем закон или другой, но, если мы не примем закон о контроле за выборами, это будет очень неправильно и плохо.

Третий вопрос. Судя по ситуации, которая складывается сейчас в предвыборной кампании, нужно все же принять закон (или внести поправки) о понижении статуса неприкосновенности депутатов. Нельзя превращать Думу в место, куда можно избираться, чтобы можно было спрятаться от уголовного преследования. Мы понимаем сложности, связанные с политическими преследованиями, и, тем не менее, сегодня угроза заключается не в политических преследованиях, а в том, что очень много будет желающих использовать Думу как убежище. Ограничение неприкосновенности не должно быть огульным. Оно должно касаться уголовных преступлений. Но сделать это безусловно надо. Итак, вот пять законов, о которых мы говорим в первую очередь: пенсии, учебники, Совет Федерации, общественный контроль за выборами и снижение уровня депутатской неприкосновенности.

Третья проблема, третий блок — это проблема, связанная с бюджетом. И наш долг (если мы еще имеем какое-то ощущение долга) — передать наш негативный опыт. Мы принимали два бюджета, оба бюджета не состоялись. Вы знаете, каковы экономические показатели сегодня.

Исходя из этого, мы должны представить себе развитие событий в ноябре — декабре, когда мы будем принимать следующий бюджет. В этом смысле смену экономического курса можно считать абсолютно предрешенной. Вопрос в том, кем, когда и какими способами она будет проведена в жизнь. Отсюда необходимо было бы все-таки бюджет рассматривать по схеме: экономические приоритеты, потом налоги, потом бюджет. Иначе невозможно рассмотреть этот вопрос серьезно. Будет ли это или нет, сможет ли Дума всерьез работать над этой проблемой — вопрос открытый. Но нам представляется, что именно эти приоритеты должны быть главными.

И если мы придумаем, как мы будем работать одновременно с подготовкой к выборам, то целый ряд полезных вещей мы еще успеем сделать.

Благодарю вас.