Предложения по плану законодательной работы Государственной Думы на 1996 — 1997 годы

Уважаемые коллеги!

Все имеющие опыт работы в Государственной Думе очень хорошо представляют себе ограниченные возможности по влиянию на ситуацию в стране нашего представительного органа власти. Тем не менее наш долг сегодня — выделить главные проблемы, без решения которых мы не достигнем никаких результатов.

С точки зрения нашей фракции, мы можем сегодня определить пять основных направлений, которые мы считаем главными. Мы считаем их приоритетными и в работе Государственной Думы.

Начать надо с ситуации, которая сложилась в Чечне. Установление мира там — безусловный приоритет фракции “ЯБЛОКО”. Я полагаю, что это безусловный приоритет и для Государственной Думы. Мне кажется, что всякий, кто не желает спекуляций по поводу установления мира, понимает, что все, что было сделано в Хасавюрте, — единственное положительное достижение в этом направлении.

Сегодня еще нельзя сказать, что война прекращена, но, по крайней мере, она прервана, и наш долг — поддерживать этот процесс. Мы должны принять целый комплекс решений по оформлению этого процесса, с тем чтобы избежать того, чтобы этот процесс был представлен лишь одним человеком, который действует чуть ли не по собственной воле.

Какова сегодня главная проблема заключения мира в Чечне? В том, что секретарь Совета Безопасности действует как бы самостоятельно. Мир не является государственной линией, не является политикой правительства. Не ясно, в какой мере поддерживает этот процесс президент. Достичь положительных сдвигов, когда отсутствует государственная скоординированная политика по этому вопросу, невозможно.

Но для того, чтобы этот процесс шел успешно, мы должны принять необходимые решения относительно беженцев из Чечни, поток которых оттуда непременно усилится. Мы должны принять законодательные решения, которые помогут оградить Россию от поступления оружия, наркотиков, проникновения бандитских формирований. Мы должны обратить внимание на то, что, пока мы не пресечем криминальные основы Чеченской войны здесь, в Москве, остановить это будет невозможно.

Выступавший сегодня здесь представитель талибов господин Жириновский говорил о том, как прекрасно развиваются события в Афганистане. У меня другая точка зрения на этот процесс. Мы не можем справиться с обеспечением безопасности нашей страны в тех условиях, в которых мы сегодня находимся. Завтра там ситуация будет обостряться. Лебедь будет говорить одно, Черномырдин — другое, Чубайс — третье. Три созданных в России правительства начнут сражаться по поводу того, кто эффектнее и интереснее выступит по этому вопросу.

Вот главные проблемы, которые перед нами сегодня стоят. И мне не кажется, что Государственная Дума, являясь представительным органом российского народа, может не рассматривать эти вопросы. Однако я не заметил, чтобы эти вопросы были выделены как главные в сегодняшних выступлениях.

Вторым направлением, о котором я хочу сказать, является проблема нашей национальной безопасности. О ней много сегодня говорили. Но с нашей точки зрения, едва ли не первой угрозой для нашей национальной безопасности является коррупция. Россия уже относится к числу самых коррумпированных стран мира. И не зря писали о нас, что коррупция в России на выборах победила и демократию, и коммунизм. Ни одна проблема не может быть решена — ни проблема экономического роста, ни бюджет, ни сохранение мира, ни проблема поддержания нашей армии, ни обеспечение наших границ, — если мы не отметим борьбу с коррупцией как приоритет действий. Именно таким образом коррупция подрывает основы российской государственности, какой бы она ни была. Мы считаем, что по вопросу о коррупции мы можем начинать разрабатывать серьезное, а возможно, и чрезвычайное законодательство.

Третья проблема, которую срочно необходимо решать, — это выплаты зарплат, пенсий, тепло для Севера. Можно бесконечно причитать по этому поводу, как делают многие депутаты Государственной Думы. Проблема-то кроется глубже. Она — в тех бюджетах, которые утверждаются в этом зале. И здесь не на когожаловаться. Она — в гибельных итогах приватизации, которая практически остановлена. Она — в проблеме инвестиций и опять же коррупции. Без вложения денег в наше государство, без вложения денег в нашу экономику никакого развития быть не может.

Осенью в Думу на обсуждение будет внесен бюджет. И там будут вопросы не только традиционные для бюджета (его структура, пропорции, отсутствие в нем каких бы то ни было реформ), там будет та проблема, которую мы не желаем решать, — это исполнение бюджета. Какой смысл имеют все наши дебаты здесь, если мы не контролируем и не в состоянии и не желаем контролировать исполнение бюджета, если каждый заботится лишь о той строчке, которую ему кто-то поручил и которую он хочет протащить в этом бюджете. Неисполнение бюджета — это отсутствие бюджета в государстве, а значит, отсутствие экономической политики. Вот главный вопрос бюджета. А уж потом можно спорить о том, какие там пропорции и что можно с ним сделать.

Еще на один приоритет, на который мы с вами все же можем повлиять, — инвестиционный процесс. Есть целый комплекс законодательных мер. Так парадоксально сложилось, что, может быть, из всей экономической политики именно инвестиционный комплекс вопросов (поскольку он, может быть, в большей мере, чем остальные, базируется на законодательстве) находится в Государственной Думе. Мы можем активизировать этот процесс. У нас уже есть примеры. И представители многих регионов знают, что уже этим летом появились новые рабочие места. Проблема инвестиций — для нашей фракции важнейший приоритет.

Далее. Для нас приоритет — законодательство, связанное с духовной, правовой жизнью нашего народа. Правовой в том смысле, что мы считаем для себя высшим приоритетом наряду с тем, о чем я уже сказал, права человека, основы религиозной и духовной жизни нашего народа. Надо, чтобы такие выступления, которые мы слышали сегодня, могли звучать только в цирке.

И наконец, совершенствование государственного устройства. Сегодня мы убедились: любой человек может заболеть, любой президент. Но при той структуре власти, которая существует в России, мы получим то же, что сегодня. Мы получим ситуацию, при которой мы не сможем ни отстаивать наши интересы, ни добиваться экономического роста, ни развивать демократию и свободу в нашей стране. Мы получим схватку кланов вместо целенаправленной, понятной политики, которая должна реализовываться после президентских выборов.

Укрепление нашей государственности через целую систему законодательства: закон о президенте, закон о Государственной Думе, закон о правительстве — вот важнейший вопрос в ближайшее время.

Да, многое из сегодня перечисленного не будет исполнено. Не будет исполнено только по одной причине: потому что главной болезнью нашего государства и нашего общества сегодня является коррупция. Не справимся с коррупцией — она победит не только на выборах, она победит и Россию тоже.

Благодарю вас.